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時間：2023-08-14 09:24:41
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1．2中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展水平品牌就是知識產(chǎn)權(quán)，代表著競爭力和影響力。中醫(yī)藥品牌是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要因素之一。我國有著豐富的中藥資源，利用這些中草藥形成的秘方驗方數(shù)量繁多，但成為國際名牌的卻寥寥無幾。因此，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注重中醫(yī)藥商標(biāo)、中醫(yī)藥道地藥材、中藥材植物新品種與中醫(yī)藥老字號的保護，努力開發(fā)一批療效確切的中醫(yī)藥新產(chǎn)品，培育一批具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中醫(yī)藥企業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟、社會、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域表現(xiàn)出多元化價值。同時，在國際競爭格局中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地位和作用也日益凸顯。2013年8月20日，主席在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時提出，要促進“中醫(yī)藥在海外發(fā)展”，體現(xiàn)出對中醫(yī)藥走向世界成為中國國家品牌的期待。把中醫(yī)藥打造成國家品牌寓意豐富。首先，要把中醫(yī)藥打造成健康促進品牌。中醫(yī)和西醫(yī)作為世界最具實力和潛力的2種醫(yī)學(xué)，在我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動了我國醫(yī)改的進程，促進了我國健康事業(yè)的發(fā)展。其次，要把中醫(yī)藥打造成中華文化品牌。中醫(yī)藥作為我國文化軟實力，凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。此外，還要把中醫(yī)藥打造成為民族產(chǎn)業(yè)品牌。隨著健康觀念、醫(yī)學(xué)模式的變化，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力。我國14個部門力推中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，中醫(yī)藥或?qū)⒊蔀閷ν赓Q(mào)易最具潛力的新的經(jīng)濟增長點。作為中醫(yī)藥大國，我國應(yīng)將原創(chuàng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，變中醫(yī)藥大國為中醫(yī)藥強國。
1．3我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)運行環(huán)境專利制度:現(xiàn)行專利制度通過保護中藥領(lǐng)域的技術(shù)成果來進行中藥的利用和技術(shù)創(chuàng)新，在保護和鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著一定作用。但由于專利制度在中醫(yī)藥領(lǐng)域的運用是一種探索過程，因而也存在著一些問題。首先，現(xiàn)行的專利制度對中藥復(fù)方專利的審查標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛，不能完全體現(xiàn)中藥復(fù)方自身的技術(shù)含量，對最具中醫(yī)特色和最有療效的中藥復(fù)方組合物或用途不能進行有效保護。其次，中醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新模式與現(xiàn)代醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新模式存在很大差異。中醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新主要依靠臨床應(yīng)用而不是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，臨床不僅是中醫(yī)藥知識創(chuàng)造的源泉，也是推動其發(fā)展、創(chuàng)新的動力，同時還是衡量理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的依據(jù)。現(xiàn)行專利制度對中醫(yī)藥自身的技術(shù)創(chuàng)新行為難以起到鼓勵作用。此外，現(xiàn)行專利制度主要保護可商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化的智力成果，在商業(yè)化利用中醫(yī)藥知識方面發(fā)揮了促進作用，但它不能阻止國外經(jīng)濟勢力對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的不當(dāng)占有和利用，不能平衡知識持有人與利用人之間的利益。商標(biāo)制度:我國商標(biāo)制度雖在中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用還存在一些問題。目前，我國中醫(yī)藥行業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)意識還不夠強，對知識產(chǎn)權(quán)的管理和經(jīng)營意識相對缺乏，對商標(biāo)的市場價值理念還未真正形成，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)競爭需要還存在一定距離。商標(biāo)注冊總量少、注冊范圍小、商標(biāo)設(shè)計差及商標(biāo)的盲目注冊是目前商標(biāo)制度在中醫(yī)藥行業(yè)存在的問題。而且，中醫(yī)藥老字號的馳名作用并未在商標(biāo)上得到體現(xiàn)?，F(xiàn)行馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完全適用于中醫(yī)藥老字號，因為中醫(yī)藥老字號是在一定地域范圍內(nèi)比較馳名，在整個社會中具有一定的知名度，其馳名是依靠產(chǎn)品長期質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)周到且具有一定的企業(yè)文化而形成的，并不是依靠廣告投入、商品促銷、媒體宣傳等方式而獲得的。此外，一些中醫(yī)藥特有標(biāo)志符號也被不當(dāng)注冊為商標(biāo)。商標(biāo)的最終目的是使用，中醫(yī)類產(chǎn)品的使用與中醫(yī)文化密切相關(guān)。中醫(yī)藥企業(yè)的信譽、商品的質(zhì)量也與中醫(yī)藥商標(biāo)的信譽緊密相連。因此，為維護我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全，中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對商品商標(biāo)的注冊工作，以商標(biāo)制度來創(chuàng)制自身的品牌。著作權(quán)制度:著作權(quán)制度在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護中發(fā)揮著一定作用。中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技工作者在其醫(yī)療和科研活動中創(chuàng)作的作品，如專著、文章、口述作品、工程設(shè)計、產(chǎn)品說明書、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫等都可以自動取得著作權(quán)。著作權(quán)制度可以對中醫(yī)經(jīng)典古籍中的精神權(quán)力起到一定保護作用，并對中醫(yī)經(jīng)典作品的演繹作品實行保護。現(xiàn)行著作權(quán)制度雖然在保護我國中醫(yī)藥類作品上起到了積極的作用，但著作權(quán)制度在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護方面的作用還遠遠不能滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需要。著作權(quán)制度對保護的客體有一定的期限要求，中醫(yī)藥知識大都世代傳承，大多數(shù)已超過著作權(quán)法所設(shè)定的保護期，因而作為我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識主要載體的古籍大都成為人人均可無償使用的公有作品。同時，著作權(quán)保護的客體是作品的表現(xiàn)形式而不是其思想內(nèi)容，因此，著作權(quán)制度并不能保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的實質(zhì)內(nèi)容，對于他人對中醫(yī)藥知識的不當(dāng)占有和不當(dāng)使用行為也不能有效阻止，不能真正起到鼓勵中醫(yī)藥自身創(chuàng)新的作用。
商業(yè)秘密制度:中醫(yī)藥技術(shù)秘密是那些不為外界所知的中醫(yī)藥知識、技術(shù)和信息，包括中醫(yī)秘方、中醫(yī)特有診療方法、中藥種植技術(shù)和炮制加工技術(shù)等。根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)秘密自身的性質(zhì)，可以將對其保護方式分為作為商業(yè)秘密和作為國家秘密來保護2種。無論哪種都是我國中醫(yī)藥發(fā)展過程中從業(yè)者進行自我保護和法律保護所采取的重要手段，同時也已取得了很大成效。但由于中醫(yī)藥技術(shù)秘密自身的特殊性，目前運用技術(shù)秘密保護的方式還存在著一些不足。中醫(yī)藥界的一些技術(shù)秘密擁有者，其自身并非是經(jīng)營者，其掌握的有些技術(shù)秘密目前看來也很難說有實用性，這使得中醫(yī)藥技術(shù)秘密在運用反不正當(dāng)競爭法時面臨著許多難題。其次，大數(shù)據(jù)時代知識經(jīng)濟的繁榮使人才流動加速，而一個企業(yè)的技術(shù)秘密往往存在于本公司人才的頭腦中，人才的頻繁流動勢必會對技術(shù)秘密的保護造成嚴(yán)重威脅。另外，國外一些利益集團通過科技合作或高薪聘用中醫(yī)藥專業(yè)人才等手法獲取中醫(yī)藥技術(shù)秘密，導(dǎo)致我國一些中醫(yī)藥技術(shù)秘密的外泄。我國目前尚缺少關(guān)于中醫(yī)藥技術(shù)秘密的法律規(guī)定。地理標(biāo)志制度:由于地理標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，可形成一種獨特的資源，這種資源在市場上具有較強的比較優(yōu)勢，甚至?xí)纬山^對優(yōu)勢。運用地理標(biāo)志可以提高特定區(qū)域內(nèi)的特定商品的質(zhì)量，維護本地市場的秩序，提高特定產(chǎn)品的市場占有率，增強產(chǎn)品的信譽，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力和價格水平。中醫(yī)藥知識具有地域性和文化性的特點，為充分發(fā)揮地理標(biāo)志在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。將中藥材納入“地理標(biāo)志”制度中進行保護，對加強我國中藥材資源的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及提高我國中藥材附加值具有重要意義。但地理標(biāo)志制度在保護中藥道地藥材的實際過程中也存在一些問題。一方面，主體資格難以確定。主體不能確定，使得道地藥材的保護工作處于無序狀態(tài)。一些道地藥材品種出現(xiàn)了“南移北栽”現(xiàn)象，許多非“道地”藥材產(chǎn)區(qū)也盲目種起了“道地藥材”，這引起了中藥材供求的不穩(wěn)定及中藥材價格的波動。另一方面，申請地理標(biāo)志的道地藥材沒有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，雖然中藥道地藥材申報了地理標(biāo)志，但缺乏嚴(yán)格的與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得一些藥農(nóng)受市場利益的驅(qū)動而改變原來的做法，大大削弱了道地藥材的質(zhì)量優(yōu)勢。
2知識產(chǎn)權(quán)保護對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的作用路徑
我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從非常薄弱的基礎(chǔ)起步，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已經(jīng)躋身世界醫(yī)藥大國行列。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大，在空間地理上，醫(yī)藥行業(yè)也呈現(xiàn)出一定程度的集聚特征。因此研究產(chǎn)業(yè)集聚能否提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力及正面促進的程度有著重要意義。邁克爾?波特（1990）[1]、Porter，M.E.（1998）[2]較早地把產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)嵌于競爭力研究的框架之中；Hill，E.W.，and John，F(xiàn).Brennan.[3]以投入產(chǎn)出模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建以驅(qū)動產(chǎn)業(yè)為核心的上下游產(chǎn)業(yè)集群，并把此模型應(yīng)用到了克里夫蘭――亞克朗市合并都會統(tǒng)計區(qū)；徐光瑞[4]（2010）運用Ellison和Glaeser產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)、灰色關(guān)聯(lián)度方法，研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚確實是構(gòu)成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素；杜凱、周勤（2008）[5]考察了空間集聚布局下我國制造業(yè)國際競爭力情況，得出集聚經(jīng)濟對制造業(yè)國際競爭力的提升存在結(jié)構(gòu)上的差異等等。在前人的研究成果的基礎(chǔ)之上，本文探討了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚水平與產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)系，希望以此對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力及產(chǎn)業(yè)集聚的進一步發(fā)展提供可參考的建議。
一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平測算與分析
（一）區(qū)位商指數(shù)改良標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)位商指數(shù)是用來衡量區(qū)域集聚水平的常用指標(biāo)之一，并非完美無缺，在整個工業(yè)規(guī)模小區(qū)域，可能導(dǎo)致非集聚地區(qū)的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商指數(shù)虛高。為規(guī)避這種不精確風(fēng)險，設(shè)定了三大判別準(zhǔn)則，以便能正確地篩選出存在集聚特征的區(qū)域，數(shù)據(jù)來源于各年份《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》。
準(zhǔn)則一：區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大于或等于該產(chǎn)業(yè)全國平均總產(chǎn)值水平的90%，只有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，才可能產(chǎn)生集聚效應(yīng)；準(zhǔn)則二：LQ≥1，這也是判別區(qū)域集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一；準(zhǔn)則三：根據(jù)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分布與發(fā)展?fàn)顩r判斷。通過準(zhǔn)則篩選，可以得出符合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚條件的省份。限于篇幅，未列出。
（二）區(qū)域集聚水平分析
區(qū)域集聚比較來看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備集聚特征的省份集中在東部地區(qū)，共計10個，占比達到58.8%，其次為中部地區(qū)，共計5個，占比為29.4%，西部僅為2個，占比很小。綜合分析產(chǎn)值規(guī)模、LQ指數(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r，東部的山東、江蘇、浙江，中西部的河南與四川在產(chǎn)值規(guī)模、LQ指數(shù)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況三個方面都處于領(lǐng)先位置；東部的上海、北京、吉林，中部河北、湖北、江西和湖南處于第二梯隊；其它地區(qū)可以歸類到第三梯隊中。最后，山東、河南、吉林和湖南四個省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展速度較快，而江蘇、浙江、四川、遼寧和北京集聚發(fā)展平穩(wěn)，其它省份發(fā)展速度慢。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系的構(gòu)建與分析
（一）評價指標(biāo)的選擇
根據(jù)數(shù)據(jù)可得性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的原則，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模力（工業(yè)總產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)、勞動生產(chǎn)率）、科技創(chuàng)新力（R&D支出、R&D人員全時當(dāng)量、國內(nèi)專利發(fā)明申請授權(quán)數(shù)）、產(chǎn)業(yè)運營力（產(chǎn)值利稅率、成本費用利潤率、資本保值率）、省域經(jīng)濟力（人均GDP、進出口占GDP比重、財政支出占GDP比率）和市場競爭力（銷售收入、利潤總額、固定資產(chǎn)平均余額、流動資產(chǎn)平均余額）五個方面建立了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系。
（二）因子分析
根據(jù)構(gòu)建的評價指標(biāo)體系，采用因子分析方法對各區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力得分進行測算，數(shù)據(jù)來源于各年份《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中宏統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫》和《中國統(tǒng)計年鑒》。08年樣本進行KMO和Bartlett球形檢驗，得出KMO的值為0.727，大于0.7，Bartlett球形檢驗的顯著性水平為P
F綜合=0.469F1+0.253F2+0.129F3
其它年份競爭力數(shù)據(jù)以此過程為標(biāo)準(zhǔn)，最后得出2003年至2008年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各省份綜合競爭力得分，限于篇幅，未列出。
（三）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的分析
03至08年以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力呈現(xiàn)東部、中部和西部遞減的格局。其中，東部地區(qū)排名靠前的省份有山東、江蘇、浙江，廣東、上海和北京；中部地區(qū)排名靠前的是湖北、河南、河北、江西；西部地區(qū)排名靠前的有四川、陜西。這與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各省份總體實力的實際情況基本吻合，譬如，山東、江蘇和浙江的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是全國的排頭兵，根據(jù)2004年醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會的報告，在全國醫(yī)藥工業(yè)銷售收入百強企業(yè)中，三省企業(yè)占比超過了1/3；另外，四川和陜西這兩個省份雖然地處西部，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是這兩個省份的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在地區(qū)范圍內(nèi)都具有很強的競爭實力。
三、產(chǎn)業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)競爭力影響的實證研究
（一）理論模型的建立和數(shù)據(jù)來源
通過前面的研究，我們獲取了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集聚省份的區(qū)位商指數(shù)與產(chǎn)業(yè)競爭力得分，那么集聚是否對產(chǎn)業(yè)競爭力有影響以及程度如何？以此為思路，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)競爭力影響的面板模型，如下：
JZLit=ai,0+ai,1JJit+μit
其中，JZLit指第i地t年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，JJit代表第i地t年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚程度，以篩選后醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)位商指數(shù)為數(shù)據(jù)來源。μit為隨機誤差項。
（二）實證檢驗
回歸分析運用eviews6.0軟件，由于樣本為面板數(shù)據(jù)，所以在計量方法的選取上，需要通過Hausman Test檢驗以確定是用個體固定效應(yīng)模型還是個體隨機效應(yīng)模型，如果兩種估計結(jié)果的差異小，說明可以建立個體隨機效應(yīng)回歸模型，如果兩個估計結(jié)果差異大，應(yīng)該建立個體固定效應(yīng)回歸模型。回歸結(jié)果見表2。
注：括號中數(shù)據(jù)為p值；***為符合1%的顯著性水平，**為符合5%的顯著性水平，*為符合10%的顯著性水平。
如表2顯示，Hausman檢驗P值
（三）結(jié)論及政策建議
從地區(qū)分布上看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有較高產(chǎn)業(yè)集聚與競爭力特征的省份主要集中于東部地區(qū)，從實證結(jié)果上看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚化有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力且作用明顯。因此，在我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于高速增長態(tài)勢的關(guān)鍵時期，提升各集聚區(qū)內(nèi)的集聚化水平對促進集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力有重要意義。
首先，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚總體水平較低，主要是由于規(guī)模不足，需要在現(xiàn)階段基礎(chǔ)之上，注重擴大產(chǎn)能。而產(chǎn)能的擴張，需要巨額資金的支撐，因此必須想方設(shè)法擴寬企業(yè)資金來源的渠道；其次，它又是一個技術(shù)密集型的行業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出及高技術(shù)的特征，而目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的藥品中，仿制品占比較重，自主研發(fā)的藥品很少，加劇了市場之間的惡性競爭且浪費了資源，因此醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要走自主創(chuàng)新道路，加強產(chǎn)學(xué)研之間的合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力；第三，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，必須促進集群內(nèi)企業(yè)之間的合作與競爭，增進企業(yè)間的信任與資源共享的能力，帶來集群整體競爭力的提升；第四，各省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群道路不能重復(fù)建設(shè)、一哄而上，必須立足本區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出特色產(chǎn)品，打造出全國甚至世界聞名的地區(qū)品牌；最后，政府在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中要充當(dāng)好服務(wù)者的角色，在支持政策上既要科學(xué)，又要保持連貫。
參考文獻：
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一、引言
聯(lián)合創(chuàng)新作為產(chǎn)學(xué)研合作方式的新型產(chǎn)物，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域正受到前所未有的重視，并相繼誕生了眾多生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。聯(lián)合創(chuàng)新，又稱“產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新”或稱“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新”，它是一種以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶的“抱團創(chuàng)新”模式，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式匯聚“產(chǎn)學(xué)研”各方力量，通過聯(lián)盟協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源形成合力。這種一體化的合作創(chuàng)新模式，可以充分發(fā)揮企業(yè)在把握市場需求，開發(fā)新品，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的創(chuàng)新原動力，以及高校、研究院所在科學(xué)研究與原始創(chuàng)新上的技術(shù)優(yōu)勢[1]。
二、江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
1、發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，伴隨著江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，其自主創(chuàng)新能力也在不斷提高。江蘇省政府對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的投入不斷加大，并取得喜人成果。2012年，江蘇省對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化專項資金、產(chǎn)學(xué)研科技支撐等科技計劃，共投入經(jīng)費3. 3億元，在疫苗、抗體、高端醫(yī)療器械、藥品研發(fā)和生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域開展了一批重大項目，有望投入市場后形成新的經(jīng)濟增長點。江蘇省先后共承擔(dān)了165項新藥創(chuàng)制項目，被給予經(jīng)費超1億元，項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)均居全國省份第一。江蘇2012年申報新藥455個，占全國21.1%，獲得臨床試驗批件98個，占全國18.4%，獲批上市新藥數(shù)19個，占全國11. 6%，均居全國首位，新藥創(chuàng)制能力大大提升。醫(yī)藥企業(yè)意識到聯(lián)合創(chuàng)新的重要性，不斷深入與高校的合作。如江蘇省著名的揚子江藥業(yè)，與全國50多所高等院校的科研單位建立了合作關(guān)系，每年都有一批新藥投入生產(chǎn)，其新型藥物制劑實驗室被批準(zhǔn)為首批企業(yè)國家級重點實驗室。還有濟川醫(yī)藥集團，目前已與中國藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等院校達成合作協(xié)議，加強在心血管藥、兒科中藥、婦科等專利產(chǎn)品的研發(fā)，目前已申報專利5個，獲批1個，有8個新產(chǎn)品在國家FDA待批，近20個品種正在研發(fā)試驗中。
2、存在問題
（1）聯(lián)合創(chuàng)新合作層次低。目前聯(lián)合創(chuàng)新的組織機構(gòu)都是自發(fā)形成的，在大的層面上缺乏統(tǒng)一的宏觀指導(dǎo)，組織形式過于松散，難以形成合力，從而阻礙項目的進行。聯(lián)合創(chuàng)新以短平快項目居多，高層次戰(zhàn)略性合作少，對藥品的研發(fā)依賴仿制，缺乏自主創(chuàng)新能力。在利益的驅(qū)動下，低水平的重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮。如此低層次的聯(lián)合創(chuàng)新無法體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，也無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
（2）風(fēng)險承擔(dān)與利益保障機制不完善。聯(lián)合創(chuàng)新的基本動力是利益的分配，只有公平的分配與合理的權(quán)益保護，才能保證聯(lián)合創(chuàng)新各方的積極性和新結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。政府、企業(yè)、科研單位對技術(shù)價值的認(rèn)識不一，導(dǎo)致各方權(quán)益不能協(xié)調(diào)，企業(yè)希望政府加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，科研單位希望企業(yè)加大資金投入和更多的承擔(dān)風(fēng)險，政府需完善利益保障和風(fēng)險承擔(dān)機制[2]。
（3）聯(lián)合創(chuàng)新管理體系不健全。聯(lián)合創(chuàng)新各方的主管部門不同，運行機制不同，運行過程中容易產(chǎn)生分歧。產(chǎn)學(xué)研各方分屬經(jīng)貿(mào)委、科技局、教育局等系統(tǒng)管理，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機構(gòu)，推動聯(lián)合創(chuàng)新的管理制度、政策、運行機制等都還不夠完善。我國迄今尚未制定頒布有關(guān)聯(lián)合創(chuàng)新的法律法規(guī)，對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的法人地位、性質(zhì)和作用缺乏明確的法律支持和保障。
（4） 企業(yè)自身研發(fā)能力薄弱。江蘇醫(yī)藥企業(yè)自身研發(fā)水平薄弱，技術(shù)創(chuàng)新過分依賴對外引進，并難以對引進技術(shù)進行消化吸收，從而在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟領(lǐng)域也處處受限，難以與高等院校、科研院所等機構(gòu)形成有效對接。技術(shù)層面無法突破固有套式，繼而無法形成新的技術(shù)增長點，科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益也無法體現(xiàn)，使得江蘇醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、二次研發(fā)等環(huán)節(jié)上處于被動位置。
（5）聯(lián)合創(chuàng)新的信息溝通不暢。大多數(shù)企業(yè)存在與科研院所、高等院校取得聯(lián)系困難的問題，而大多數(shù)科研院所、高等院校也存在與企業(yè)的聯(lián)系缺乏、不知道企業(yè)的需求、對市場不了解的問題，導(dǎo)致科研成果不具備較高的市場價值、已取得的創(chuàng)新開發(fā)成果信息難于傳遞出去。如何實現(xiàn)雙方的信息溝通，使其保持暢通的聯(lián)系是江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新亟待解決的問題。
（6）政府在聯(lián)合創(chuàng)新中發(fā)揮的引導(dǎo)作用不夠。聯(lián)合創(chuàng)新的實踐涌現(xiàn)出了一些新的組織模式，政府的宏觀管理方式要及時做出相應(yīng)的調(diào)整，完善引導(dǎo)聯(lián)合創(chuàng)新的政策環(huán)境。服務(wù)于聯(lián)合創(chuàng)新的信息渠道分散，信息網(wǎng)絡(luò)不暢通，政府應(yīng)健全促進聯(lián)合創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺和服務(wù)體系。對政府重點支持的聯(lián)合創(chuàng)新形式缺乏導(dǎo)向性的審核標(biāo)準(zhǔn)，支持的條件不明確，政府資源配置對聯(lián)合創(chuàng)新的引導(dǎo)作用有待加強。
（7）聯(lián)合創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)穩(wěn)定的金融支持。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新項目具有高風(fēng)險、高投入等特點，決定了需要比其他行業(yè)更多的融資。目前，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的資金來源以企業(yè)自籌和政府支持為主，由于金融機構(gòu)風(fēng)險防范的要求高，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏金融工具的支持，導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新項目的每個環(huán)節(jié)都缺乏資金，融資渠道不夠順暢，制約了聯(lián)合創(chuàng)新項目的發(fā)展[3]。
三、江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新運行機制分析
1、動力機制
政府的支持和推動是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的重要動力來源。政府政策的配套措施能為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新提供良好的環(huán)境土壤。以政府為主導(dǎo)，利用其強大的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強行業(yè)技術(shù)中心、醫(yī)藥研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果分享中心的建設(shè)，促進創(chuàng)新在各個環(huán)節(jié)的合理分工與聯(lián)合，以加快網(wǎng)絡(luò)化、社會化、高速化技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系的建立，以加快聯(lián)合創(chuàng)新過程中的信息傳遞，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的效率。
2、模式選擇
政府在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中居于主導(dǎo)地位，可以調(diào)動各種科技創(chuàng)新資源，為企業(yè)與高校、科研院所的對接，洽談創(chuàng)造機會，從而形成創(chuàng)新合力，整合現(xiàn)有資源，突破科技資源不足的瓶頸約束。通過一對多、多對多的全方位、深層次合作，來滿足合作的多向性目的，達到培養(yǎng)人才，提升創(chuàng)新能力，獲取經(jīng)濟效益等多重目的。同時應(yīng)注重形成以市場為導(dǎo)向的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新合作，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，以聯(lián)盟為方式，以利益機制為紐帶的合作，最終形成互利共贏的新型產(chǎn)學(xué)研合作模式。
3、伙伴選擇
江蘇省從事醫(yī)藥制造領(lǐng)域研究與開發(fā)的高校與科研院所眾多，科技實力雄厚，像南京大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等醫(yī)藥科技實力均居全國領(lǐng)先地位，應(yīng)當(dāng)首先鼓勵強強聯(lián)合，具有研發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)和研究實力較強的高校與科研院所聯(lián)合形成產(chǎn)業(yè)核心，并進行產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，逐步衍生出一系列與之合作，進行上下游研發(fā)合作的各種類型企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)與產(chǎn)品配套的規(guī)?；?lián)合創(chuàng)新。
4、分工機制
企業(yè)要積極參與醫(yī)藥研發(fā)基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是密切相連的，企業(yè)在獲得基礎(chǔ)研究后方能為商業(yè)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。對于想提高自身原始創(chuàng)新能力的企業(yè)而言，參與基礎(chǔ)研究可以拓寬研究視野、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的新應(yīng)用領(lǐng)域，可以促進產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，從而為加大研發(fā)力度提供可能。因此應(yīng)當(dāng)在合作分工中明確企業(yè)要參與該領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，光靠科研機構(gòu)單方面的研發(fā)會導(dǎo)致研發(fā)的產(chǎn)品不能適應(yīng)市場的需求，與實際脫軌等問題。
四、江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展策略
1、理順聯(lián)合創(chuàng)新成員間的關(guān)系，促進實質(zhì)性高層次合作
江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新成員間應(yīng)選舉成立董事會、專家委員會和秘書處等部門，定期召開例會，規(guī)劃聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動各單位的積極性，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的深度合作機制，改革高?？蒲腥藛T評價與獎懲制度，杜絕急于求成的短期行為。從而為提升江蘇醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新綜合能力、打造超大型民族醫(yī)藥企業(yè)提供保障。
2、建立利益和風(fēng)險共擔(dān)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新機制
科技成果轉(zhuǎn)化具有高風(fēng)險性與高收益性同在的特點?？梢圆捎眉夹g(shù)入股、提成、技術(shù)持股、年終分紅等利益掛鉤的分配方式，把合作各方應(yīng)得的報酬與醫(yī)藥研發(fā)市場化成果，企業(yè)的經(jīng)濟效益，項目的產(chǎn)業(yè)化成功率掛鉤。讓高校和科研機構(gòu)充分加入到醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域和市場化階段，反之也要讓醫(yī)藥企業(yè)充分融入到藥品研發(fā)過程中，通力合作，促進風(fēng)險多方承擔(dān)，利益各方共享的分配機制的建立。
3、建立促進聯(lián)合創(chuàng)新的平臺
加大力度整合藥物研發(fā)中心、重點學(xué)科、重點實驗室等資源，通過建立聯(lián)合創(chuàng)新信息網(wǎng)建立共享平臺，為企業(yè)和校內(nèi)部門提供便捷服務(wù)。在科技項目申報、科技項目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合實驗室共建、博士后科研工作站建設(shè)、信息資源共享等方面提供廣泛合作機會。建立人才流動機制，促進高校和企業(yè)的人才互動。
4、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進信息溝通
創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)強化行業(yè)協(xié)會、協(xié)調(diào)機構(gòu)、各類學(xué)會等行業(yè)組織的作用，充分發(fā)揮它們在信息溝通、產(chǎn)學(xué)研運行、市場需求把握、技術(shù)引進、培訓(xùn)評估和舉辦大型行業(yè)性會議方面的優(yōu)勢，完善公共信息服務(wù)平臺體系和科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范其市場行為，促進資源的有效整合。其中，對于權(quán)威咨詢機構(gòu)應(yīng)重點培育扶持，支持科技中介模式創(chuàng)新，并鼓勵科研機構(gòu)組織成立中介服務(wù)機構(gòu)。
5、加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高技術(shù)與高附加值產(chǎn)品研發(fā)
目前江蘇省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，原創(chuàng)產(chǎn)品少，產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值不高。高校、科研院所在醫(yī)藥學(xué)科上具有優(yōu)勢，企業(yè)要加強醫(yī)藥領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，再通過整合其他外來的高新技術(shù)，提高醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)、醫(yī)藥推廣、人才培養(yǎng)等方面的綜合配套能力，從而提升醫(yī)藥產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。
6、增加醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與合作投入
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高與產(chǎn)品的技術(shù)含量需要大量資金來作保證。企業(yè)通過開辟新融資渠道，發(fā)展風(fēng)險投資基金，獲得更多資金用于研發(fā)與合作投入，此外，高校、科研院所通過積極與企業(yè)聯(lián)合申報項目，尋求各級財政資金支持。各聯(lián)合方通過共同努力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。
五、結(jié)語
醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高收益、長周期、高技術(shù)、高風(fēng)險、重效率等特征，是我國重點發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，已逐步成為全球新一輪發(fā)展競爭的焦點。江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較其他省市略晚，發(fā)展形式基本屬于規(guī)模擴張型的粗放式發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新乏力，企業(yè)、政府和科研機構(gòu)要通力合作，打造高層次聯(lián)合創(chuàng)新戰(zhàn)略合作平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向戰(zhàn)略聯(lián)盟的升級，從而進一步提升江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
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【作者簡介】
吳松強（1975-）男，湖北漢川人，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，南京大學(xué)管理學(xué)院博士后，研究方向：企業(yè)組織理論與創(chuàng)新管理，科技政策評價與管理.
中圖分類號：F2
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2015）10-0011-02
1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全及影響因素
產(chǎn)業(yè)安全作為一個獨立的概念是在上世紀(jì)70年代提出，所謂產(chǎn)業(yè)安全是指某一國家對于某一特定的產(chǎn)業(yè)所擁有的控制能力、發(fā)展的能力和自主能力。尤其是在經(jīng)濟全球化深入的時期，區(qū)域一體化加速，產(chǎn)業(yè)安全的概念開始引入國際競爭的能力，包括某國其特定行業(yè)在應(yīng)對各種生存和發(fā)展所面對威脅的能力，從而保證國家、政府或企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有或者未來潛在的產(chǎn)業(yè)權(quán)益免受危害的能力。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)安全不僅僅對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有著至關(guān)重要的影響，同時醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也切實的涉及到國民的生命和生活質(zhì)量，是國計民生的重要組成部分。因此，對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全狀況的研究是十分有必要，國家和政府也迫切的需要一套合理科學(xué)的理論和評估體系來指示和判斷當(dāng)前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全狀況。
評價影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的因素整體評價包括對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自身競爭力的評價和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外部的環(huán)境安全評價，以及涉外經(jīng)濟活動的影響。以此為評判標(biāo)準(zhǔn)將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響因素歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度和產(chǎn)業(yè)自身控制力三個方面。
2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系
對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全科學(xué)公正進行評價，必須有一個明確科學(xué)的指標(biāo)體系作為支持，指標(biāo)體系是由一組相互關(guān)聯(lián)卻彼此不存在干擾的指標(biāo)構(gòu)成，并按照一定的層次關(guān)系進行排列，最終構(gòu)成完整的評價體系。
2.1 指標(biāo)設(shè)立原則
指標(biāo)體系建立，要根據(jù)具體評價的問題來設(shè)計，但是在設(shè)計指標(biāo)時也必須按照一定的原則來進行選擇和設(shè)計。
（1）指標(biāo)選取應(yīng)少而簡。
指標(biāo)的選取應(yīng)按照在整個評價過程中所起到的作用大小來評判，并不是指標(biāo)設(shè)定越詳細越多越好應(yīng)該以目的性為出發(fā)點，能反應(yīng)評價目標(biāo)的全部信息內(nèi)容。
（2）同一層次指標(biāo)之間不應(yīng)存在干擾。
每一個指標(biāo)都應(yīng)該有明確的內(nèi)涵、彼此之間相互獨立；同一層次指標(biāo)之間不存在相互干擾，相互不存在因果關(guān)系，相互之間沒有重疊。整個評價指標(biāo)體系的構(gòu)成必須圍繞綜合評價的目的層層展開，使最后的評價結(jié)論能夠確實反映評價的意圖。
（3）指標(biāo)應(yīng)具有客觀代表性和可比性。
指標(biāo)應(yīng)能夠明確的反映研究對象的特定方面的固有特性。指標(biāo)之間具有可比性。評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制定要客觀實際，便于比較。
（4）指標(biāo)具有科學(xué)性和可行性。
指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性，應(yīng)該能夠很好的反映理論和現(xiàn)實案例，符合相關(guān)的理論基礎(chǔ)。指標(biāo)在設(shè)計時有相關(guān)理論作支持，同時在運用中可行。可行性是指指標(biāo)符合客觀實際水平，有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，易于操作。同時指標(biāo)含義要明確，數(shù)據(jù)要規(guī)范，口徑要一致，資料收集簡便易行。
2.2 構(gòu)建與設(shè)計
2.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全狀況的影響體現(xiàn)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度和產(chǎn)業(yè)自身控制力三個方面。相應(yīng)的，評價指標(biāo)集分為兩個層次：第一層，總目標(biāo)因素集u=（u1，u2）；第二層，子目標(biāo)因素集u1=（u11，u12，u13，u14，u15，u16）、u2=（u21，u22，u23，u24）和u3=（u31，u32，u33，u34）。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全綜合評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其各評價指標(biāo)的具體含義見圖1。
2.2.2 指標(biāo)描述和計算方法
（1）我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)控制力指標(biāo)描述與計算方法見表1。
（2）我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外依存度指標(biāo)描述和計算方法見表2。
（3）我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)描述和計算方法見表3。
3 指標(biāo)體系在應(yīng)用中應(yīng)該注意的問題
3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定
在該指標(biāo)體系中，各指標(biāo)對評估醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要性并不是完全相同的。為了體現(xiàn)各個指標(biāo)在整個評價體系中的作用、地位以及重要程度，需要對各指標(biāo)賦予各自的權(quán)重系數(shù)。
指標(biāo)權(quán)重應(yīng)是指標(biāo)評價過程中其相對重要程度的一種客觀度量的反映。一般而言，指標(biāo)間的權(quán)重主要是由以下三方面的原因造成的。
（1）由于評價者對于各個指標(biāo)的重視程度的不同將會在評價者的心目中有一個評判標(biāo)準(zhǔn)，由于各個評價者的評判標(biāo)準(zhǔn)不同造成權(quán)重的分配不同，主要反映評價者的主觀差異性。
（2）由于各個指標(biāo)在評價體系中的評價的作用不同，其重要程度不同，造成權(quán)重的分配不同，反映各指標(biāo)的客觀差異性。
（3）由于各個指標(biāo)在進行考量時其主要信息或途徑不同，信息獲得的可靠性不同，造成在體系中所占有的權(quán)重不同，反映各指標(biāo)的所提供給信息的可靠性程度。
我們在考慮指標(biāo)的權(quán)重問題時要從以上的三個方面來進行考量，對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全評估體系為了提高科學(xué)性，可以采用層次分析法。這種方法對各指標(biāo)之間重要程度的分析邏輯性強，加上數(shù)學(xué)處理，可信度大，應(yīng)用范圍廣。具體評判過程在此不做贅述。
3.2 評價方法的選擇
多指標(biāo)綜合評價，就是將要評價的目標(biāo)根據(jù)分層的方法將目標(biāo)逐級分層，建立指標(biāo)體系，然后通過一定的數(shù)學(xué)函數(shù)的計算方法對研究目標(biāo)進行整體的總和評價。根據(jù)評價方法所依據(jù)的理論不同，將總和評價方法可以分成四大類：
（1）專家評價方法，如專家綜合評判打分法。
（2）運籌學(xué)和其他數(shù)學(xué)方法，如層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊綜合評判法。
（3）新型評價方法，如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法、灰色綜合評價法。
（4）混合方法，如AHP+模糊綜合評判、模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法。
各種方法各有其所適配的情況，同時也各有其利弊。對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的評估方法應(yīng)當(dāng)采用AHP+模糊綜合評判的方法。層次分析法和模糊綜合評判法的結(jié)合，主要體現(xiàn)在將評價評價指標(biāo)體系分成遞階層次結(jié)構(gòu)，運用層次分析方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后按照層次分析法的原則對各層次的指標(biāo)進行模糊評判，最后給出總額的評判結(jié)果。這種混合的評判方法將層次分析法中的定性分析轉(zhuǎn)變成模糊分析法中的定量分析，不僅可以有效的進行綜合評估，還能夠有效的將難以定量的指標(biāo)量化后科學(xué)分析，使數(shù)學(xué)方法可以有效的使用。
參考文獻
一、Executive Summary
In this report, we will look into the Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Cluster. Located in Zhangjiang High-Tech Park, Pudong, Shanghai, one of the fastest developing region of China, with high quality human resources, and dense R&D centers, this pharmaceutical cluster has taken initial shape of its unique value chain after more than 10 years of development
Through “diamond” and other detailed analysis, we try to shed light on whether Shanghai is able to build a successful pharmaceutical cluster, discuss the challenges for further development and give out our recommendations as well.
二、Cluster Analysis
2.1 Favorable Home Base
Shanghai has been a long time a manufactory city, specialized in textile. The shift occurred after the reform of 1978. Shanghai became an important place for several key economic sectors as chemical and pharmaceutical, ship and car industries, machinery, steel, paper and printing products. In 1984, Volkswagen set up the first foreign car manufactory of China in Shanghai.
The growth of the GDP of Shanghai had been more than 10% annually between 1985 and 1999. Nowadays, around 10%, and it is still one of the highest of China. In 2006, the GDP per capita is around $7000 while in the rest of the China it’s on average around $1800.
Shanghai is therefore one of the most dynamic places of China, and according to several experts, it is not going to stop. Indeed, the Chinese government wants henceforth to set up also a main financial framework in Shanghai. They intend to make the Shanghai Stock Exchange one of the most important financial places in the world in the next decades. Shanghai seems to have the ideal home base to set up a successful industry and to develop several clusters as the pharmaceutical one.
2.2 Diamond Analysis for Shanghai Pharmaceutical Cluster
Exhibit 1 Shanghai Pharmaceutical Cluster Diamond
Factor (Input) Conditions
Shanghai is one of the most talent-intensive metropolises in China, with 8 top medical universities, 10 international research centers and hundreds of R&D centers launched by respective companies. International pharmaceutical companies, for instance, Novartis has started up its 7th international research center in Shanghai. The cluster is also a focal area for national R&D funding. In 2009, the State Council decided to invest 32.8 billion Yuan ($4.95 Billion) for the development of altogether 11 high-tech research programs, with pharmaceutical industry included. With the joint efforts in both national and industrial level, more technological breakthroughs will be made by the huge talent pool in the cluster.
In terms of public services, the most notable event is the founding of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform (registered as Shanghai Pharma-Engine Co., LTD) in April 25th, 2009, where solutions and consulting services to pharmaceutical enterprises about new drug development and clinical research was provided . The establishment of this platform was one of the governmental promotions with the yearly goal of providing 5000 consulting services to enterprises and bringing up 20 infant pharmaceutical companies.
The physical infrastructure in the cluster is quite well-established. Enjoying one of the most developed transportation systems in the world encompassing ports (the world’s No.1 cargos handling capacity); railways, airports and highways, companies within the cluster can easily transport their materials and products domestically and abroad. Apart from transportation, the electricity stability, abundant water supply and highly developed telecommunicating system are all key elements of the cluster’s advanced physical infrastructure.
As the common competitive advantage throughout China, low cost of land and human capital is easy to access. By spreading their value chain, international companies in Shanghai Pharmaceutical Cluster are able to reduce their total cost for hiring employees. Although this low cost will eventually disappear as the cluster itself develops further on, it is still a crucial advantage at the current stage.
Context for firm strategy and rivalry
Shanghai is a city of dynamism, providing its pharmaceutical cluster a right context for improving productivity and innovation capacity. The cluster is located inside Zhangjiang High-tech Park, with other industries such as computer software, video games developing, etc. By the end of year 2007, some 540 patent applications have been made including 30 international ones .
Companies inside the cluster are faced with fierce competition against each other. According to statistics, by the beginning of 2008, there are 265 pharmaceutical companies gathering in the cluster. The number is developing with an annual speed of approximately 10%, meaning at least 350 companies are now competing currently .
Rivalry might lead to two different methodologies of competing, namely differentiation and cost leadership. Due to the fact that pharmaceutical industry is more knowledge-based rather than labor-intensive, cost leadership strategy will only deteriorate every single company and eventually the whole cluster. The only way to struggle through the fierce rivalry is the differentiation strategy, here presented as products upgrading and innovating. Fortunately, most of the companies are in the right track. A bunch of innovation-oriented companies have made their achievements in different segments of the pharmaceutical industry, including cardiovascular medication, fluorescence treatment and protein drugs.
Domestic Demand Conditions
China is the country of the largest population all over the world. Thus the huge amount of patients demanding for medical treatment is the NO.1 accelerator for the Chinese pharmaceutical industry. According to estimation by population experts, Chinese population will reach its peak level of 1.6 billion around the year 2035. The growing population means the growing demand for medical treatment. It is reported that every 1% of Chinese population growth will lead to the medicine consumption of an extra 370 million Yuan. A great growth potential exists in pharmaceutical sector.
First of all, in the year 2004, China was already the world’s No.7 medicine market and prediction shows by the end of the year 2010, the sales revenue of medicine in China will reach $24 billion. Furthermore, by the year 2020, China is likely to become the world’s No.1 medicine market. The large population base only partly accounts for this; another factor worth mentioning is the growing aging problems of Chinese society. By the year 2020, number of people over 65 years old will have accounted for 11.8% of the overall Chinese population and more than 80% of the overall consumption of medicines .
Secondly, people’s perception about medicines has now changed greatly. Conventionally, medical treatment was thought to be the last solution for patients and Chinese medicine is the first choice by Chinese people. As internalization hits China, people began to realize that western medicines are far more effective and easy to take as compare to Chinese medicine soups. Additionally, medicine becomes more a measure of prevention of illness than solutions; not only real patients, but also those suffering from sub-health, a status between healthy and sick, are willing to buy medicines.
This trend reveals the growing local demand for medicines and the growing demand for the sophistication of medicines. Consumers in China are becoming more particular and strict about the pharmaceutical products because they view medicines more as daily articles.
Related and supporting industries
Starting from the analysis of the location of the cluster, it is easy to get an overview of the related and supporting industries around the Shanghai Pharmaceutical Cluster for the first step.
As was mentioned, the cluster is located in Zhangjiang High-tech Park, together with several other clusters, which to some extend support the development of the pharmaceutical cluster. And viewing the Zhangjiang Park from a wider perspective, that is, the whole picture of this area in Shanghai (Pudong District), a lot of other similar parks can be seen, such as Lujiazui Financial Center, Jingqiao Manufacturing Park, Yangshan Free Trade Port Area, etc. All of the industries gather together in the 1210-square-kilometer administrative region are called Pudong District . It is obvious that the information technology cluster and the software technology cluster facilitate the R&D development of the pharmaceutical cluster the most. And within the whole Pudong District, the Financial Center and the Free Trade Port Area are crucial to the financing and transportation of pharmaceutical cluster.
三、Issues and Recommendations
3.1 Government Extraction
Looking back to the birth of Shanghai Pharmaceutical Cluster, it’s obvious that it is shaped totally by the government. It was part of the “11th Five Year Plan” of Shanghai, and was initiated through an agreement signed by the State Ministry of Science and Technology, the State Ministry of Health, the State Food and Drug Administration, China Academy of Science and Shanghai Municipal Government in 1996. As has been analyzed above, Shanghai has a favorable home base and promising diamond for bio-pharmaceutical industry. It is justified to say that choosing Shanghai to develop the cluster is a reasonable and wise decision. Government played a positive role in shaping the cluster.
Preferential Policies
Preferential Policies cover areas including: financial and tax support, capital support, human resources support, the Customs policy and so on. Those policies provide incentives for self-innovation, industry upgrade, boost service sector, encourage venture capital etc. With the intervention of government, the policies created a favorable diamond for the cluster from all around.
Challenge of Extraction
Since the cluster is taking shape, with elements of “the diamond” in place, it’s time for the government to think of how to gradually extract itself out of the cluster nurturing and boost the cluster’s inner impetus of development.
The role of government in starting a cluster should be one who constantly upgrades the diamond conditions, promotes fair competition and creates a free atmosphere for all participants. The government played a dominant role in the beginning of Shanghai cluster, but further intervention and involvement may bring problems such as too much bureaucracy, not enough competition, and improper policies tangling with market incentives and so on.
3.2 Intellectual Property Rights Protection.
Pharmaceutical innovation is vulnerable for its long developing circle, large inputs and low outputs. A lack of protection of Intellectual Property Rights will definitely hinder the development of the cluster.
It also includes the issue of the information sharing between local and foreign companies. By attracting FDI, an underlying goal is to learn the know-how from foreign companies and use that knowledge to upgrade our own companies. However, on the side of foreign companies, their ultimate reason is tax cuts and cheap labor, and may be unwilling to share the technology. This dilemma is at core of further development of Shanghai pharmaceutical cluster, for whether it can upgrade from a cheap-labor, low cost based cluster to a technology and innovation based one.
3.3 Institutions of Collaboration
A very important feature of cluster development is the free flow of information among related industries and institutions, which highly promotes innovation, sharing know-how, and competition. That’s why institutions of collaboration are an important issue when talking about the development of cluster.
Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform was established as a tool to encourage exchange of information, boost innovation and increase competitiveness of the cluster. But the connection among all supporting industries was not self-initiated; it was designed by the government plan. At present, this platform is not utilized as much as it should have been. A better use of this information platform needs to be addressed. Challenges of cultural gaps with foreign research institutions, technology boundaries, and lack of connection among related industries are major obstacles that require solution, in order to upgrade the cluster.
3.4 Recommendations
For the government
Further upgrade the diamond by infrastructure construction, preferential policies.
Enacting laws on Intellectual Property Rights, especially focusing on the issue of sharing know-how between local and foreign companies.
Encourage fair competition by setting and perfecting industry regulations.
Avoid extra intervention by leaving the control to market incentives, industry associations and institutions of collaboration.
Using policy incentives to strengthen the connection among related industries as well as the flow of information.
Direct the cluster to innovation and technology-based cluster.
For company strategies
Fully leverage the home base advantage, ally with related companies by setting up collaborated research centers and information databases.
Import new technology and learn the know-how rather than rely on the cheap cost.
Diversify the portfolio of investment by attracting capital from private sector rather than only from government lending.
Focusing on developing a unique value chain, which includes cooperative relationship with hospitals and medical schools, transportation companies, and so on.
Setting up Chinese medicine research centers, and put efforts into the combination of Chinese and western medicines, to meet the growing need for Chinese medicine and expand the market.
References：
1.Resource from 省略/EN/index.asp, homepage of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform.
近十年，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，從國際現(xiàn)代生物及醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以及成功經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)空間集群（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）是實現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇，是促進生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟增長的重要途徑。全國現(xiàn)有省級以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園400多個，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋中藥、發(fā)酵工業(yè)、生物制藥、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等領(lǐng)域。以上海張江、江蘇泰州等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)特色、科研隊伍和公共技術(shù)支撐能力等方面都具有良好的基礎(chǔ)，為帶動國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮地方經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。
一 海門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
化工（醫(yī)藥）業(yè)是海門市六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為科技含量最高高新企業(yè)最密集的海門市臨江新區(qū)，先后被評為首批江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和首批南通市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地。海門市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要布局在臨江新區(qū)（見表1）。
近年來，海門市充分依托化工園區(qū)的資源優(yōu)勢，致力引進和發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面做文章，形成了一批具有強勁競爭力和鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。目前，海門市正在集全市之力，在臨江新區(qū)打造生物醫(yī)藥發(fā)展新引擎——海門生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園?？萍紕?chuàng)業(yè)園總投資9億元，占地面積500畝，總建筑面積32萬平方米。功能上分為公共實驗平臺、孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、GMP中試生產(chǎn)區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、會展中心、公共服務(wù)配套等七個板塊，集科學(xué)研發(fā)、企業(yè)孵化、服務(wù)外包、產(chǎn)品中試、GMP工廠為一體。該平臺自搭建以來，海門市先后與美國北卡中美生物協(xié)會、新加坡奔騰國際加速器管理有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化合作平臺，并且已成功吸引藥明康德藥物制劑、廣東LED用高端有機硅灌封膠新材料等項目入駐。
2011年，新區(qū)完成工業(yè)應(yīng)稅銷售36.9億元。其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占了近80%，已經(jīng)成為全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。新區(qū)區(qū)域面積50平方公里，高新企業(yè)超過100家，正堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益共贏，以省級高新區(qū)的創(chuàng)建為目標(biāo)，重點發(fā)展生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源材料、循環(huán)經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)。
二 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈的內(nèi)涵
價值鏈理論是由美國學(xué)者邁克爾?波特于1985年提出的（如圖1所示）。波特當(dāng)時將價值鏈描述成一個企業(yè)兩類價值活動：基本活動和支持性活動。前者包括進貨后勤、生產(chǎn)經(jīng)營、出貨后勤、市場營銷、售后服務(wù)，后者包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等活動。
根據(jù)波特的價值鏈理論，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)怯杉夹g(shù)鏈、資金鏈、信息鏈和物質(zhì)鏈鏈化而成并構(gòu)成一個可以發(fā)生價值傳遞的價值系統(tǒng)。
第一，技術(shù)鏈以研究開發(fā)作為開端，將科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，再通過實驗、試驗、臨床階段和生產(chǎn)加工階段等來實現(xiàn)上、中、下游技術(shù)鏈化的發(fā)展過程。知識創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，而市場則是產(chǎn)業(yè)鏈的終端。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈具有顯著的技術(shù)推動和需求拉動雙重驅(qū)動性。
第二，資金鏈?zhǔn)且哉?、企業(yè)和資本市場為資金供給主體，通過資本的流動與運作完成資源到資本的轉(zhuǎn)化過程，從而獲得增值的契機。根據(jù)美國經(jīng)驗，生物醫(yī)藥產(chǎn)品在其產(chǎn)業(yè)化過程中，上、中、下游的資金需求比例一般為1∶10∶100。
第三，信息鏈?zhǔn)切畔⒘鲃雍椭R傳播的載體。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的顯著特點是知識高度密集，而人才是知識的主要載體，因而對專業(yè)技術(shù)人才的需求很大。
第四，物質(zhì)鏈指除了原材料的采購和中間產(chǎn)品的流通外，還包括藥品采購、包裝、配送、批發(fā)零售及售后服務(wù)，通過營銷將藥品送達消費者手中的過程，即藥品供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)。這是產(chǎn)業(yè)做強和延長產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵，這個環(huán)節(jié)主要由醫(yī)藥流通企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)完成。
技術(shù)鏈、信息鏈及物質(zhì)鏈互為關(guān)聯(lián)且均與資金鏈息息相關(guān)。藥品從研發(fā)到送達消費者手中主要以“四鏈”為紐帶，在這個鏈化過程中，知識創(chuàng)新和營銷渠道是產(chǎn)業(yè)價值鏈的“鏈核”，只有把持住“鏈核”，才能占長期優(yōu)勢地位。價值系統(tǒng)各要素有效整合可使產(chǎn)業(yè)鏈的整體利益最大化。
總之，產(chǎn)業(yè)競爭的實質(zhì)是價值鏈的競爭，誰掌握了行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，誰就具有強大的核心競爭力，就擁有了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的最大利潤，從而取得競爭優(yōu)勢。生物醫(yī)藥因為研發(fā)費用高、產(chǎn)業(yè)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、受專利保護時間長、風(fēng)險高等特點使其行業(yè)壁壘極高。我國近年來生產(chǎn)的化學(xué)藥和生物藥中，自主新藥研發(fā)不足3%，顯示出跨國制藥企業(yè)在研發(fā)方面對中國市場的壟斷。如圖2所示，大型制藥企業(yè)在我國的投資和布局呈現(xiàn)出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)典型的微笑曲線特征。
三 建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)鏈條式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對策
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)揮了重要的推動作用。但在園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域功能設(shè)計、入園企業(yè)的審核、配套服務(wù)與設(shè)施建設(shè)方面，如果忽視園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原動力——產(chǎn)業(yè)鏈條式集群，將不可避免使園區(qū)發(fā)展背離初始設(shè)計，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟帶來一定影響。為有效提升臨江新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的層次，現(xiàn)提出如下對策。
1．構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新體系，推進新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化
首先，發(fā)揮企業(yè)的研發(fā)主體作用。加大企業(yè)與國內(nèi)外研究機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，加快對重大核心技術(shù)的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。打造新醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺。詳細內(nèi)容如下：一是檢驗檢測服務(wù)平臺，建立通用性的分析實驗室和安全檢測中心，同時爭取與長三角的檢驗檢測公共服務(wù)平臺連結(jié)；二是中試服務(wù)平臺，建立中藥中試車間、化學(xué)藥中試車間、生物藥中試車間及制劑中試車間；三是信息服務(wù)平臺，完善園區(qū)主題網(wǎng)頁，與中科院上海聚科生物園建立網(wǎng)絡(luò)信息連接，幫助企業(yè)及時了解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。其次，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。以省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)為契機，逐步形成技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系；組織多樣的高層次國際生物醫(yī)藥交流活動，幫助生物醫(yī)藥骨干企業(yè)吸引國內(nèi)外先進技術(shù)向海門市轉(zhuǎn)移，促進海門市企業(yè)與國際接軌。
2．完善金融服務(wù)，建立有效的風(fēng)險投資機制
對新落戶項目實行專家預(yù)審，提高項目準(zhǔn)入門檻。加大政府資金對新醫(yī)藥項目的投入力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈中下游階段的資金配置，強化對產(chǎn)業(yè)鏈的縱向投入。引導(dǎo)和培育醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險投資市場，適當(dāng)允許投行、信托公司、保險公司等機構(gòu)發(fā)起設(shè)立新醫(yī)藥風(fēng)險投資基金。鼓勵、支持生物醫(yī)藥企業(yè)申請上市，擴大企業(yè)影響，規(guī)范企業(yè)運行，增強融資能力。企業(yè)應(yīng)加強資本市場的運作，促進形成有效的資金鏈，共同創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。
3．放大政策效應(yīng)，改善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境
對自主創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品可有限列入我市基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄；在實施國家基本藥物制度和規(guī)劃免疫制度過程中，優(yōu)先采購自主品牌藥物；各級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購生物產(chǎn)品的，應(yīng)優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，創(chuàng)造能夠吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)企業(yè)、項目及人才的配套環(huán)境。
4．健全人才培養(yǎng)和激勵機制，造就高素質(zhì)人才隊伍
以江蘇浸會大學(xué)落戶新區(qū)為契機，建立醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，促進人才培養(yǎng)與科研開發(fā)的緊密結(jié)合。逐步建立醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的多層次人才培養(yǎng)體系。在收入分配方面加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。
參考文獻
［1］倪芝青等.杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.杭州科技，2003（3）
一、江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
參見《江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究I》。
二、存在問題
（一）缺少核心技術(shù)，科研能力還需加強
目前，江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新藥研發(fā)投入上還是以跟隨戰(zhàn)略為主，多為仿制，沒有研發(fā)出完整知識產(chǎn)權(quán)的藥物。97%的化學(xué)藥是仿制藥，生物藥整體產(chǎn)業(yè)水平落后于發(fā)達國家，中藥天然藥物停留在原有基礎(chǔ)上。從研發(fā)投入上看，江蘇省內(nèi)醫(yī)藥制造企業(yè)平均科研支出僅占銷售額的3%，即使是研發(fā)導(dǎo)向型的生物醫(yī)藥公司研發(fā)投入最高也只有銷售額的5%～8%。[1]總的來看，研發(fā)多為政府直接投資，民間資本由于風(fēng)險承擔(dān)能力弱，投入嚴(yán)重不足。[2]而國外跨國醫(yī)藥巨頭在研發(fā)上的投入達到了15%，印度藥企也占到了8%～10%。[3]
（二）政策扶持力度不夠
政策是影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素之一，政府需要給予積極的產(chǎn)業(yè)扶持。如上海市政府為促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《關(guān)于促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，針對相關(guān)扶持政策的具體細節(jié)都做了詳細的規(guī)定。[4]山東作為醫(yī)藥大省，也出臺了相關(guān)的扶持政策，從融資、補貼、獎勵、土地等多方面開展政策扶持，促進了行業(yè)的發(fā)展。雖然江蘇省各區(qū)域都認(rèn)識到了生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要性，并將資源投入其中，但和上海、山東等地相比，相關(guān)扶持政策力度不足。
（三）人才外流
雖然南京市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的喜人態(tài)勢，但是南京高等院校的醫(yī)藥類優(yōu)秀畢業(yè)生大量外流。以中國藥科大學(xué)為例，2016年畢業(yè)的博士離開南京的占畢業(yè)總?cè)藬?shù)的47.54%、碩士60.57%、本科生58.32%，作為全國醫(yī)藥類人才培養(yǎng)的中心，卻出現(xiàn)大量高素質(zhì)人才的流失，導(dǎo)致本地企業(yè)在人才的選用上捉襟見肘，這個問題需要得到重視。[5]
（四）產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新鏈條斷裂
江蘇省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合上也存在著很大的不足，目前南京市已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條，但是在產(chǎn)學(xué)研交接的部分卻做的不是很到位。特別是高等院校、科研機構(gòu)、制藥企業(yè)間存在著各自為政、重復(fù)勞動、合作交流少的問題。產(chǎn)學(xué)研作為一個有機的整體，如果不能緊密結(jié)合在一起就不能發(fā)揮交叉的優(yōu)勢。高等院校主要是將科研的精力放在知識創(chuàng)新上，科研機構(gòu)則側(cè)重將已有的知識轉(zhuǎn)化為可供實際應(yīng)用的技術(shù)，而企業(yè)是研發(fā)成果的需求者，企業(yè)的任務(wù)是將可行的技術(shù)成熟化、工業(yè)化，做到工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)并進入市場中銷售。
高等院校、科研機構(gòu)的科研大多偏向于理論，缺少對于市場的關(guān)注。企業(yè)從成本效益多方位考慮，又不可能維持同高校、科研機構(gòu)一樣的理論研究能力，三者的脫節(jié)往往就會導(dǎo)致科研成果和實際應(yīng)用的脫節(jié)。長此以往，缺少市場的檢驗，科研就失去了動力。[6]
三、對策建議
（一）切實加強政府引導(dǎo)，科學(xué)組織醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)，無論在西方發(fā)達國家還是我國，都是優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是，正因為其重要性使得各地的眾多高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園紛紛建立，造成了許多不必要的重復(fù)建設(shè)，浪費了大量的人力、物力、財力。因此，加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)的組織程度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
“十二五”期間，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有發(fā)展規(guī)劃、重點市有醫(yī)藥園區(qū)，但政府統(tǒng)籌認(rèn)真抓規(guī)劃落實不太到位，有的規(guī)劃實施無人問津，制定的優(yōu)惠政策很原則而不能落實，致使重復(fù)建設(shè)浪費資源狀況嚴(yán)重，已經(jīng)與山東、上海等省市有明顯差距。建議省政府協(xié)調(diào)好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)區(qū)的市政府，共同統(tǒng)籌安排醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的各項重大議題。[7]
（二）加大對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，為江蘇醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是個特殊的民生產(chǎn)業(yè)，政府必須給予積極地扶持。西方市場經(jīng)濟國家對民用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府干預(yù)很少，但對制藥產(chǎn)業(yè)卻制定了完備的法規(guī)政策。如美國、歐盟、日本等醫(yī)藥大國對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金支持、稅收減免、人才培養(yǎng)等均有明確的規(guī)定。
我國各省市對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都制定了許多扶持政策，其中上海的政策措施比較完善和更具操作性。上海市委市政府印發(fā)的《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2014-2017年）》，市發(fā)改委、市科委印發(fā)的《關(guān)于促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，對上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強創(chuàng)新能力和國際競爭力、推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、國際化發(fā)展提供了堅實的支撐。如上海設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化資助基金，給出了補貼、減稅、免稅、獎勵、優(yōu)先納入醫(yī)保目錄等各種各樣的優(yōu)惠扶持政策。
積極推進江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真借鑒上海等國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，針對已有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和配套措施展開改進。建議省委省政府及省有關(guān)部門結(jié)合江蘇的實際情況，拓寬政策支持面、加大政策扶持力度，為江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成長提供良好的政策環(huán)境。如在土地資源利用、銀行信貸、科技資金投入等方面明確優(yōu)惠政策措施，加快培育一批重點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和成長性中小醫(yī)藥企業(yè)。[8]
（三）加快轉(zhuǎn)變醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展方式，促進江蘇醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是事關(guān)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)醫(yī)藥經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也是經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻變革，是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須注意提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量，改變傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)效率和效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心是實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。為此，一是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造，例如江蘇在中醫(yī)藥上有著悠久的歷史優(yōu)勢，加快中藥現(xiàn)代化步伐是保持優(yōu)勢乃至擴大優(yōu)勢的必由之徑。二是要加大節(jié)能減排措施，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡醫(yī)藥國際市場的分工，在加大節(jié)能減排環(huán)境治理的同時，大力推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原料藥生產(chǎn)控制在一定的份額內(nèi)，徹底改變“產(chǎn)品出口，污染留下”的落后狀況。三是要打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。要在加強研發(fā)、制造環(huán)節(jié)的同時，注重流通、使用環(huán)節(jié)的開發(fā)完善。
（四）加強創(chuàng)新研發(fā)，把江蘇t藥做大做強
醫(yī)藥創(chuàng)新對江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要：一方面是由于醫(yī)藥開發(fā)是一個高投入、高風(fēng)險的工程，目前醫(yī)藥研發(fā)不足，致使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期以仿為主，成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，必須突破這個障礙；另一方面，當(dāng)今江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處在一個發(fā)展的成熟期，需要通過提升產(chǎn)業(yè)的生命周期曲線，從而跳躍到一個新的更高的發(fā)展層面。
加快江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)，一要建設(shè)好、發(fā)揮好南京“藥谷”及醫(yī)藥高等院校和科研機構(gòu)新藥研發(fā)的主力軍作用，完善新藥研發(fā)、檢測的全省性公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮“藥谷”新藥研發(fā)的核心帶頭作用。二要重點扶持泰州、蘇州、無錫、連云港等四大研發(fā)板塊的（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）作用，合理規(guī)劃各個板塊的研發(fā)重點和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三要加強和改善新藥研發(fā)的下游服務(wù)，提高新藥臨床試驗的服務(wù)水平，完善藥物評價服務(wù)體系，加強新藥研發(fā)的基礎(chǔ)性建設(shè)。四要積極推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和新藥研發(fā)的主體地位，加快醫(yī)藥創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。五要加強醫(yī)藥人才隊伍的建設(shè)，為他們創(chuàng)造條件，特別要充分吸引和組織海歸醫(yī)藥人才隊伍，在研發(fā)保障和政治、生活等多方面接納人才，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的優(yōu)勢和作用。
（五）提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度，提升江蘇醫(yī)藥的競爭力
規(guī)模經(jīng)濟在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中占有重要優(yōu)勢，特別是在激烈的市場競爭中，提高產(chǎn)業(yè)集中度是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強的必要條件，而且高度聚集的產(chǎn)業(yè)具有超長的生命力，可以延緩產(chǎn)業(yè)衰退。提高產(chǎn)業(yè)集中度，必須全力培植帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的骨干“龍頭企業(yè)”。龍頭企業(yè)從形成到壯大是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之徑，同時在龍頭企業(yè)的帶動下，產(chǎn)業(yè)鏈才能不斷延伸和快速膨脹。因此，要進一步推進醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)合、重組和兼并，改變醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的狀況，發(fā)展大公司、大集團、大醫(yī)藥，促進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中。醫(yī)藥骨干龍頭企業(yè)的培育發(fā)展，需要政府加強對轄區(qū)企業(yè)的綜合服務(wù)，出臺等各方面的扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵以龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。[9]
（作者單位為中國藥科大學(xué)）
[作者簡介：沃田，男，中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院本科生，研究方向：基于經(jīng)濟學(xué)視角的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。通訊作者：陳磊，中國藥科大學(xué)講師。]
參考文獻
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中圖分類號：F2
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2015）12000704
伴隨著工業(yè)化和全球化的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢日益顯現(xiàn)，知識密集性的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也大都以集群形式發(fā)展。在當(dāng)今知識社會中，知識的經(jīng)濟屬性就是知識創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展過程中的核心作用，生物產(chǎn)業(yè)集群作為知識創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，迫切需要通過知識創(chuàng)新的推動，來實現(xiàn)集群升級和自主創(chuàng)新能力的增強。同時，由于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群具有的知識外溢性、創(chuàng)新平臺共享性、要素集聚效應(yīng)以及根植性等優(yōu)勢，使得知識創(chuàng)新更容易進入集群內(nèi)部，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。因此，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群的升級轉(zhuǎn)變便成了政府提高本區(qū)域競爭力的必然途徑，基于此，本文聚焦于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的研究。
1 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的層次劃分
依據(jù)各行為主體之間活動的重要性和緊密性，本文構(gòu)建了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的核心價值網(wǎng)絡(luò)、輔助網(wǎng)絡(luò)、支撐網(wǎng)絡(luò)三個子網(wǎng)絡(luò)的層次。
1.1 核心價值網(wǎng)絡(luò)
核心價值網(wǎng)絡(luò)即由生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各企業(yè)主體間形成的互動、合作網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及績效的主體，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)緊密相連，要實現(xiàn)研發(fā)到創(chuàng)新成果的市場化，需要水平鏈上生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)，垂直鏈上供應(yīng)企業(yè)和客戶之間的密切聯(lián)系。
1.2 輔助網(wǎng)絡(luò)
核心價值網(wǎng)絡(luò)和輔助網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了主體網(wǎng)絡(luò)，輔助網(wǎng)絡(luò)是指集群內(nèi)的企業(yè)與科研機構(gòu)、地方政府、風(fēng)險投資機構(gòu)以及專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)之間的知識、信息、資源的傳遞與流動過程。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，大學(xué)與科研機構(gòu)集中了生物技術(shù)的高技術(shù)人才、知識，是核心知識和技術(shù)創(chuàng)新的主要提供者，是知識擴散的中心。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一個重要特征是：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)與科研機構(gòu)、企業(yè)之間建立了一個互動合作的產(chǎn)學(xué)研交流平臺。產(chǎn)學(xué)研合作交流可以實現(xiàn)知識儲備的雙向互補優(yōu)勢，增加創(chuàng)新機會和創(chuàng)新產(chǎn)出，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。
1.3 外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)
外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)是指生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群與外部環(huán)境關(guān)于新技術(shù)、新知識等的交融和互動。集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個開放的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部任何企業(yè)和個人都有可能與外部建立資金、信息等系統(tǒng)的聯(lián)系，實現(xiàn)引進的主導(dǎo)學(xué)習(xí)形式；同時外部環(huán)境也可以為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)提供所需要的各種資源，實現(xiàn)集群內(nèi)外部先進技術(shù)的吸收與轉(zhuǎn)化，從而提升產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。外部環(huán)境包括集群外的地方政府、風(fēng)險投資機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)等。
2 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角下的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價指標(biāo)體系建立及權(quán)重的確定
2.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
本文構(gòu)建的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個諸多因素共同作用的綜合性范疇，需要全方位衡量多方面的因素，從而建立起一個多層次、多指標(biāo)的綜合評價體系。因此，本文構(gòu)建了涵蓋創(chuàng)新知識溢出、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織、社會資本這三個層面，共計23個有效評價指標(biāo)的多層次分析結(jié)構(gòu)模型，綜合評價生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的全貌，詳見表1。
根據(jù)層次分析法，得到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價指標(biāo)的組合權(quán)重從大到小排序，得到一個反映各指標(biāo)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力影響程度的權(quán)重序列表，如表2所示。
3 江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價
江蘇省是我國的醫(yī)藥大省，其醫(yī)藥市場需求比較大，其優(yōu)越的地理、文化和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，為承接生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和集聚提供了先發(fā)優(yōu)勢。同時，江蘇省又是生物醫(yī)藥資源相對集中的區(qū)域，這也為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了較大的空間。因此，研究江蘇省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有典型的代表性與借鑒意義。
3.1 江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的測評
通過調(diào)研，定量指標(biāo)數(shù)據(jù)來自《江蘇省統(tǒng)計年鑒2013》、《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》，專家打分環(huán)節(jié)是通過互聯(lián)網(wǎng)的GlobalTestMarket調(diào)查網(wǎng)，邀請研究產(chǎn)業(yè)集群方面的專家進行打分獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
在統(tǒng)一數(shù)據(jù)量綱后，將得到的數(shù)值轉(zhuǎn)換成九分制，再乘以表2中相對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，最后將各分項指標(biāo)的所有數(shù)值相加，便得到該產(chǎn)業(yè)集群的綜合得分。所得結(jié)果如表3所示。
3.2 結(jié)果分析
目前江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在一些問題，處于孕育突破、有待進一步發(fā)育成熟的時期，各行為主體結(jié)點間還沒有形成相互依存的產(chǎn)業(yè)體系。
3.2.1 集群的整體競爭力處于中等水平
與國際上公認(rèn)的9分制評價標(biāo)準(zhǔn)相比，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的綜合得分為5.0527（表3），說明江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競爭力處于中等水平。子準(zhǔn)則層的8個方面得分依次是“信任與合作（1.0140）”>“創(chuàng)新能力（0.84）”>“集群效益（07358）”>“學(xué)習(xí)能力（0.7320）”>“集群規(guī)模（05634）”>“法律規(guī)范（0.5070）”>“創(chuàng)新環(huán)境（03849）”>“社會文化（02756）”。
以綜合得分的均值0.6316為標(biāo)準(zhǔn)，集群規(guī)模（C21）、法律規(guī)范（C32）、創(chuàng)新環(huán)境（C13）、社會文化（C33）這4個方面存在一定的不足，因此，政府、企業(yè)及相關(guān)組織應(yīng)著重采取更為有效的戰(zhàn)略措施，改善產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境，拓展集群規(guī)模，培養(yǎng)集群文化，進一步增強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群整體的競爭活力。
3.2.2 集群內(nèi)部企業(yè)創(chuàng)新動力不足
一方面，雖然江蘇省具有醫(yī)藥優(yōu)勢資源，但“消費觀念對創(chuàng)新的激勵程度”（表3：D133）是市場對創(chuàng)新意識認(rèn)可程度的指標(biāo)，它的得分為0.1834，還未達到權(quán)重相對應(yīng)的理論得分0.2316，說明江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新意識層面上，仍主要停留在仿制藥生產(chǎn)的階段，原創(chuàng)型新藥研發(fā)中具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的一類新藥仍顯不足，企業(yè)的創(chuàng)新動力不足。
另一方面，雖然江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群核心價值網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的企業(yè)數(shù)目、產(chǎn)品種類眾多，但“R&D經(jīng)費投入強度”（表3：D113）是體現(xiàn)資金投入對創(chuàng)新支持力度的指標(biāo)，它的得分為0.4162，比相對應(yīng)的權(quán)重理論得分0.4674減少了10.94%，說明集群內(nèi)一些中小型的生物醫(yī)藥企業(yè)主要依靠自行研制和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新研究的科研經(jīng)費投入力度不強。由于創(chuàng)新動力的不足，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈便不能進行深層次的研發(fā)加工，導(dǎo)致產(chǎn)品停留在低附加值的層面。
3.2.3 “產(chǎn)學(xué)研”合作機制尚未完全建立
目前，江蘇省輔助網(wǎng)絡(luò)層的高等院校與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)尚未建立完備的基于長期高度信任合作的專業(yè)化與協(xié)作學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)配套體系?！凹夹g(shù)改造經(jīng)費支出”（表3：D122）是體現(xiàn)集群成員間通過相互學(xué)習(xí)、知識共享形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)機制完善程度的指標(biāo)，它的得分為0.0541，比相對應(yīng)的權(quán)重理論得分0.0829降低了34.69%，說明江蘇省在生物醫(yī)藥的研發(fā)、生產(chǎn)、市場等環(huán)節(jié)，上下游企業(yè)和相關(guān)高等院校、科研院之間，呈現(xiàn)技術(shù)改造、學(xué)習(xí)能力等相互脫節(jié)的情況。
“新產(chǎn)品產(chǎn)值率”（表3：D123）是體現(xiàn)創(chuàng)新成果合作專業(yè)化的指標(biāo)，它的得分為0.2366，比相對應(yīng)的權(quán)重理論得分0.4980降低了52.50%，是制約競爭力提高的至關(guān)重要的因素，說明通過集群內(nèi)部的科研機構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)之間的高度專業(yè)化合作，實現(xiàn)新藥迅速利潤產(chǎn)業(yè)化的機制尚未完全形成。這種低關(guān)聯(lián)度、低帶動性的網(wǎng)絡(luò)配套體系將不利于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進步，削弱了集群的對接合力，其競爭力也隨之會減弱。
3.2.4 風(fēng)險投資基金尚未發(fā)揮作用
風(fēng)險投資機構(gòu)通過貸款或投資等募集方式作為生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新資金的主要來源。但隨著生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)過程的深入，一些風(fēng)險投資機構(gòu)不愿去支持那些科研結(jié)果不確定而在短期內(nèi)又無法預(yù)見成果的研發(fā)項目?！皠?chuàng)新環(huán)境”（表3：C13）得分為03849，處于子準(zhǔn)則層8個方面的次末尾，說明企業(yè)的投融資環(huán)境不理想，高融資約束阻礙了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險投資體系尚未建立。
雖然江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)也聚集了一些投資機構(gòu)，但大多數(shù)都是由政府出資建設(shè)的；同時現(xiàn)階段的產(chǎn)權(quán)交易、生物技術(shù)價值評估等基礎(chǔ)條件方面的不足，導(dǎo)致風(fēng)險資本退出渠道的狹窄，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險投資體系尚未建立。風(fēng)險投資基金的缺乏使得江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)后期及產(chǎn)業(yè)化的過程中遇到資金瓶頸，導(dǎo)致江蘇省的許多生物醫(yī)藥企業(yè)在長期的潛力項目上的風(fēng)險投資資金嚴(yán)重不足，研發(fā)成果無法順利進入臨床階段，阻礙了集群產(chǎn)業(yè)化的進程。
3.2.5 政府的政策有待調(diào)整
江蘇省的跨國醫(yī)藥企業(yè)眾多，為實現(xiàn)以研發(fā)為主的生物企業(yè)的創(chuàng)新――保護――促進――再創(chuàng)新的良性循環(huán)，政府需要建立起完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，采取一系列的措施保證良好的政策環(huán)境。
“法律規(guī)范”（表3：C32）只有0.5070的得分，處于子準(zhǔn)則層8個方面的第六位；其中“法律環(huán)境完善程度”（表3：D321）得分僅為0.0650，還未達到權(quán)重相對應(yīng)的理論得分0.0657，說明江蘇省的知識產(chǎn)權(quán)保護法律環(huán)境欠缺，集群內(nèi)的許多企業(yè)為了避免承擔(dān)技術(shù)成果泄漏、知識產(chǎn)權(quán)不受保護的風(fēng)險，以企業(yè)內(nèi)部的實驗操作代替了公共實驗平臺的技術(shù)研發(fā)。這種情形下的集群內(nèi)部知識、技術(shù)交流和資源共享是難以發(fā)揮作用的，嚴(yán)重阻礙了江蘇省生物醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新集群的發(fā)展速度。
3.2.6 集群文化等軟壞境有待加強
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心是要營造一種有利于創(chuàng)新主體相互之間進行交流與合作的良好文化氛圍，濃烈的集群文化氛圍是集群競爭力提高的環(huán)境基礎(chǔ)。但在江蘇省的評價中，集群的“社會文化”指標(biāo)評價得分0.275（表3：C33），處于子準(zhǔn)則層8個方面的最低值，說明江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的相互合作的創(chuàng)新文化、根植于集群的傳統(tǒng)文化氛圍不是很濃烈。
4 基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升路徑研究
4.1 核心網(wǎng)絡(luò)層的提升路徑
為解決江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)創(chuàng)新動力不足問題，需要加強企業(yè)的自主開發(fā)能力，加大研發(fā)資金的投入。
4.1.1 加強企業(yè)的自主開發(fā)能力
江蘇省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，必須立足于自主型的技術(shù)研發(fā)，充分利用集群內(nèi)部資源，進一步加強與大學(xué)、科研機構(gòu)的溝通與合作，培育高素質(zhì)的人力資本，把握技術(shù)創(chuàng)新源頭領(lǐng)域，以形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，贏得技術(shù)競爭的主動權(quán)。
同時，江蘇省應(yīng)依托集群內(nèi)部特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，抓住跨國醫(yī)藥公司在本省大力發(fā)展的契機，將企業(yè)的自主研發(fā)與“引進來”策略相結(jié)合。企業(yè)可以積極參與國際技術(shù)合作與分工，有選擇性的引進、消化、吸收、改造一些對自身企業(yè)發(fā)展適用性強、經(jīng)濟性好的先進外部技術(shù)，在全球范圍內(nèi)促成資源優(yōu)化配置的土壤，以提高集群的自主創(chuàng)新能力。
4.1.2 加大研發(fā)資金的投入，建立多元化的風(fēng)險投資機制
針對江蘇省生物醫(yī)藥企業(yè)目前的投入資金瓶頸導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足的問題，我們應(yīng)當(dāng)建立多元化的風(fēng)險投資機制，加大對創(chuàng)業(yè)資金的投入與引導(dǎo)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新研發(fā)需要有相當(dāng)程度的風(fēng)險資本保障，初來集群的創(chuàng)業(yè)者一般都存在資金短缺、有形資產(chǎn)抵押和擔(dān)保缺失的現(xiàn)象，他們研制出來的具有市場潛在價值的科技成果，走向市場化面臨巨大的風(fēng)險融資渠道的需求。
因此，江蘇省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群需要在資本投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面增強吸引力，通過建立相應(yīng)的風(fēng)險投資管理公司、擔(dān)保公司、生物科技銀行等機構(gòu)，促成證券公司、風(fēng)險投資者與企業(yè)直接交流，從而為企業(yè)的基礎(chǔ)研究吸引資金，降低藥品創(chuàng)新開發(fā)的風(fēng)險。
4.2 輔助網(wǎng)絡(luò)層的提升路徑
健全“產(chǎn)學(xué)研”合作化和“產(chǎn)供銷”一體化的協(xié)作機制。首先，“產(chǎn)學(xué)研”合作化，需要研發(fā)機構(gòu)與生物醫(yī)藥企業(yè)之間采取共建企業(yè)研發(fā)中心的合作形式，進一步發(fā)揮集群的孵化創(chuàng)新功能。由研發(fā)機構(gòu)提供人才資源，企業(yè)提供研發(fā)資金，共擔(dān)風(fēng)險，建立起大學(xué)與科研機構(gòu)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的責(zé)任及相應(yīng)的激勵機制，從而使科研機構(gòu)的研發(fā)成果提前進入企業(yè)的創(chuàng)新機制中，逐步建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系。
其次，“產(chǎn)供銷”一體化要求江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群尋找與工商業(yè)有著一整套特定聯(lián)系的大學(xué)與研究機構(gòu)，這可以使集群的企業(yè)根據(jù)市場需要求迅速找到研發(fā)的方向，并在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后，利用醫(yī)藥企業(yè)原有的市場網(wǎng)絡(luò)迅速找到銷路。同時，還要促進產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)之間的縱向?qū)I(yè)化分工，以及企業(yè)與各專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)之間的橫向經(jīng)濟合作，以此形成“產(chǎn)供銷”的協(xié)作機制。
4.3 外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)層的提升路徑
江蘇省的外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)中，政府角色起了主要的作用，面對集群文化淡薄等問題，我們需要明確政府政策的定向，加強社會文化等軟環(huán)境的建設(shè)，從而建設(shè)一個內(nèi)外兼優(yōu)的生態(tài)藥業(yè)。
4.3.1 明確政府政策和法律方向
目前江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群處于以“投資驅(qū)動”為主逐漸向以“創(chuàng)新驅(qū)動”為主轉(zhuǎn)變的進程，在該進程中，為更進一步培育江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)制定出符合本省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。首先，建立起適合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的地方制度環(huán)境，對集群內(nèi)的重點企業(yè)給予讓利等扶大扶強政策，對中小型企業(yè)提供融資服務(wù)，對有關(guān)重大生物科技攻關(guān)項目需實行提前介入、全程跟蹤的服務(wù)。
其次，加大對人力資本等教育的投入，通過各種培訓(xùn)提高企業(yè)員工的的質(zhì)量。面對江蘇省重人才引進，輕內(nèi)部培養(yǎng)的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大對現(xiàn)有人才的開發(fā)、培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和溝通的作用，加快江蘇省生物醫(yī)藥人才的積累速度。
最后，創(chuàng)造良好的生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)活動的法律環(huán)境，新藥知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善將更加有利于激勵生物醫(yī)藥企業(yè)的先進創(chuàng)新技術(shù)成果的擴散。
4.3.2 建立根植于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的集群文化網(wǎng)絡(luò)
面對江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群文化淡薄的問題，集群應(yīng)該鼓勵企業(yè)打破自我封閉和保守意識，形成根植于集群的共同文化學(xué)習(xí)愿景和制度的軟環(huán)境。通過積極搭建新藥銷售服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺等各種平臺，來促進集群內(nèi)部企業(yè)之間或企業(yè)與其它機構(gòu)之間的各種非正式或正式的交流，培育集群內(nèi)部組織間的相互高度信任與深化合作的本土文化。這種文化有利于集群內(nèi)的知識和創(chuàng)新成果源源不斷地擴散和再創(chuàng)新，從而實現(xiàn)集群創(chuàng)新要素和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同互動。
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基金項目：本文系2012年河北省社科聯(lián)重點資助項目“河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌培育模式與壯大路徑研究”（編號：201202026）的階段性研究成果
中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：基于原產(chǎn)地形象的河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌建設(shè)研究
收錄日期：2013年3月20日
一、引言
在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的當(dāng)下，原產(chǎn)地形象及其外部性效應(yīng)擴散對營銷實踐與品牌打造的指導(dǎo)作用日益凸顯。學(xué)術(shù)界也已達成共識：原產(chǎn)地形象會影響消費者的評價與購買決策，最終幫助消費者建立品牌偏好與情感依戀。然而，在工業(yè)化背景下，大量的研究集中在制造業(yè)與歸屬權(quán)明晰的工業(yè)產(chǎn)品品牌，很少有學(xué)者涉及產(chǎn)業(yè)品牌，更未從原產(chǎn)地形象的視角來研究產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的形成與培育問題。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正成為河北省的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，如何培育強大的產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌就成為擺在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面前一個戰(zhàn)略性命題。而且產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌天生具有類“公共產(chǎn)品”的性質(zhì)，處理不當(dāng)就會導(dǎo)致企業(yè)的多米諾骨牌效應(yīng)。因此，本文試圖從原產(chǎn)地形象與品牌外部性的視角，描述產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的形成機理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建匹配河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)稟賦的標(biāo)志性品牌培育對策。
二、原產(chǎn)地形象、外部性理論與產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的選擇機會越來越多，原產(chǎn)地形象開始作為外在線索來影響消費者的產(chǎn)品評價和購買傾向，并且具有很強的主觀性。換言之，人們會將產(chǎn)品或品牌的來源地作為決策的重要參考因素。品牌具有強大的外部性，而產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌則更是一個區(qū)域某個產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)核的化身，只要符合目標(biāo)市場消費者內(nèi)在的價值文化理念，則目標(biāo)消費者與品牌之間就會形成依戀，繼而消費者就會對該產(chǎn)業(yè)表示好感，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)就會隨著受益。而如果不能以原產(chǎn)地形象為基礎(chǔ)并構(gòu)建一種擴散機制，從文化的視角來挖掘產(chǎn)業(yè)品牌的文化內(nèi)核，則必然帶來營銷傳播的災(zāi)難。換言之，原產(chǎn)地形象及其擴散則與標(biāo)志性品牌培育之間具有天然的關(guān)聯(lián)，即某個地域的產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌必然要體現(xiàn)正面的、積極的原產(chǎn)地形象；而對于負面的、消極的方面則要加以規(guī)避，唯有如此才能塑造忠誠的顧客，而如果以品牌欺詐坑害消費者，則會嚴(yán)重破壞該地域的原產(chǎn)地形象，更加談不上利用原產(chǎn)地形象的積極效應(yīng)來左右消費者的購買決策了。
品牌特別是產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌具有契約性質(zhì)，而這種契約是多元的、情感化的，但這種契約有一個核心那就是原產(chǎn)地文化內(nèi)核，其巨大的正外部性會使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，產(chǎn)業(yè)知名度提升與產(chǎn)業(yè)集聚度加強。因此，產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的形成實質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)所在地原產(chǎn)地形象的挖掘及其外部性不斷擴散傳播的過程。
三、產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌形成原理：基于原產(chǎn)地形象的外部性
產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌是指在特定地域的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，具有很高的知名度和美譽度，是該產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)集體品牌實踐的綜合呈現(xiàn)，主要構(gòu)成維度為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特征和文化內(nèi)核。其中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是標(biāo)志性品牌的根本，涵括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場占有率、技術(shù)和質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)集中度等；地域特征則表明產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌一般都帶有特定的區(qū)域特色，便于消費者認(rèn)知；文化內(nèi)核是指凝聚在標(biāo)志性品牌中的歷史文化、地域文化與產(chǎn)業(yè)文化等，這是產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的靈魂。前面的分析表明原產(chǎn)地形象與產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌之間具有內(nèi)在聯(lián)系，因而可以從河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)位特征、文化特征、產(chǎn)業(yè)特色等維度凝練原產(chǎn)地形象，提煉品牌要素并將其品牌化；同時還必須對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部已有品牌進行，提煉共性，即文化內(nèi)核，然后不斷在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行擴散。綜上，產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的形成模式可以總結(jié)為：從河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化內(nèi)核等方面來挖掘河北生物醫(yī)藥產(chǎn)品的整體原產(chǎn)地形象，然后基于消費者的視角不斷剔除一些負面的形象架構(gòu)，不斷濃縮正面的、積極的原產(chǎn)地形象，必要時可以咨詢專家將這些精煉的形象用文字或圖片的形式固定下來，再利用各種媒介特別是互聯(lián)網(wǎng)開展整合營銷傳播。
四、河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌培育對策
河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的培育是一項重大的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮多個市場主體的共同作用，才能培育知名度高、影響力大的標(biāo)志性品牌。結(jié)合上述產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌形成機理，就河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的培育，提出如下幾條參考性的對策：
1、發(fā)揮政府引導(dǎo)功能。首先，政府要全方位地提供公共服務(wù)。政府通常是產(chǎn)業(yè)政策的制定者，對本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的培育及標(biāo)志性品牌的打造負有義不容辭的責(zé)任。政府是制度的供給者，不僅要提供各種高效的行政服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)制定適合于產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌培育的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策與稅收政策；其次，制定合理的產(chǎn)業(yè)布局藍圖，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)錯位發(fā)展、互補發(fā)展，避免惡性競爭的出現(xiàn)；最后，政府還應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的流通環(huán)境，可考慮在具備條件的地區(qū)成立河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營銷傳播中心，促進標(biāo)志性品牌的擴散。具體而言，政府需要做以下幾件事：（1）把河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性的品牌建設(shè)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃；（2）通過制度供給與創(chuàng)新，集中優(yōu)勢政策資源，為標(biāo)志性品牌的培育提供機制保障；（3）聘請專家努力挖掘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特征與文化屬性并作為題材進行培育，河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地構(gòu)架。
2、加強河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的推廣。品牌影響消費者的認(rèn)知與評價。而對于產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌而言，原產(chǎn)地形象的擴散過程就是自身的推廣機制，因此將原產(chǎn)地形象納入標(biāo)志性品牌，并通過銷售或宣傳活動將其傳達給消費者彰顯意義重大。一方面河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該做好公共關(guān)系工作，盡快塑造標(biāo)志性品牌的良好原產(chǎn)地形象；另一方面可通過各種媒介傳播，幫助消費者進行購買決策。原產(chǎn)地形象是河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一筆巨大財富，具有一定的公共產(chǎn)品特征，容易產(chǎn)生“搭便車”式的機會主義行為。因此，應(yīng)從法律的角度盡快制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌保護政策，規(guī)避“檸檬市場”的出現(xiàn)。
3、發(fā)揮龍頭醫(yī)藥企業(yè)的主體性。產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)品牌的綜合表征，代表著一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的整體形象。培育基于原產(chǎn)地形象的產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的積極參與，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同應(yīng)對市場的競爭和挑戰(zhàn)，方能增強整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)差異化經(jīng)營運作，從而鎖定客戶以提高顧客忠誠度，并誘發(fā)消費者或組織的簡單重復(fù)購買行為。然而，這一切依賴于企業(yè)，因為企業(yè)才是標(biāo)志性品牌的培育主體，同時也是標(biāo)志性品牌外部性的最大受益者。產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性品牌的培育絕非是大量企業(yè)的自覺行為，這就必須要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”作用，以便對其他企業(yè)產(chǎn)生引領(lǐng)與示范作用。
主要參考文獻：
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.226
濟南高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議項目被列入“省重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議試點”，我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議和預(yù)警工作實現(xiàn)新突破。本項目實施周期為5個月，承擔(dān)和協(xié)作單位包括濟南市知識產(chǎn)權(quán)局、市知識產(chǎn)權(quán)信息中心、高新區(qū)科技經(jīng)濟局，以及部分涉及核心專利技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)。
1 項目具體實施情況
（1）建立健全分析評議制度和工作協(xié)調(diào)推進機制。
1）知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作全面鋪開。市知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《關(guān)于開展?jié)鲜猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作的通知》（濟知字〔2014〕14號），聯(lián)合高新區(qū)科經(jīng)局、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及生物醫(yī)藥企業(yè)，對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)布局態(tài)勢、創(chuàng)新方向進行綜合分析，并選取部分企業(yè)的核心專利和產(chǎn)品，圍繞技術(shù)發(fā)展趨勢、綜合競爭力等進行評議。
2）分析評議工作體系和組織架構(gòu)逐步完善。市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭成立了“濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)分析評議與風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評議工作的組織實施和統(tǒng)籌決策等。
3）知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)焯峁┯辛χ?。濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)煊?8名專家組成，包括了專利局審查中心、國之預(yù)警中心人員，山東、江蘇、四川等重點生物醫(yī)藥企業(yè)高管，以及科研機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)的專家等，專業(yè)領(lǐng)域涉及藥學(xué)、生物、材料、化工、信息、經(jīng)濟和法律等。在項目實施的不同階段，課題研究組滾動式引入專利分析專家、企業(yè)技術(shù)專家和產(chǎn)業(yè)政策專家等。
（2）扎實開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議研究。分析評議報告的研究過程主要分為以下八個階段：
1）任務(wù)分解階段。課題研究組制定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分析評議研究報告的提綱和工作方案，將工作任務(wù)按塊分解。
2）需求分析階段。根據(jù)我市和高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議的背景、目的，對產(chǎn)業(yè)背景、技術(shù)特點、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境以及企業(yè)需求等相關(guān)信息進行全面分析，確定分析評議的需求和目標(biāo)。
3）問題研判階段。題研判過程主要由技術(shù)、法律和經(jīng)濟等三類分析模塊組成。
4）資料收集階段。開展高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查，采用問卷調(diào)查方式，組織發(fā)放并及時回收摸底數(shù)據(jù)，獲取第一手生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)查資料，并形成《集聚區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查報告》。
5）檢索平臺搭建階段。建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫，搭建分析評議檢索平臺。
6）專利檢索與分析階段。將濟南市與十五副省級城市專利情況、主要發(fā)明專利申請人情況、主要研發(fā)能力情況進行對比分析?？偨Y(jié)國內(nèi)先進城市關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理濟南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅。
7）分析評議階段。匯總所有數(shù)據(jù)和子課題成果，通過全面分析，從政府、知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及企業(yè)自身三個層面，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，包括政府應(yīng)制定的政策措施、發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展領(lǐng)域規(guī)劃等；專利管理部門如何圍繞發(fā)展重點做好政策引導(dǎo)、管理機制、信息服務(wù)等方面的工作；企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的發(fā)展建議。
8）成果運用階段。分析評議報告對揭示我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及趨勢，研究制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及專利戰(zhàn)略規(guī)劃均具有很好的借鑒意義。我市和高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門正在根據(jù)項目報告提出的建議，引導(dǎo)和規(guī)范生物醫(yī)藥企業(yè)的科技經(jīng)濟活動重大決策、招商引資（智）等活動，指導(dǎo)我市生物醫(yī)藥重點企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)進行專利布局等。
2 主要研究成果和創(chuàng)新點
濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究工作經(jīng)過幾個月努力，在我市生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域獲得豐碩成果，在我市首開先河建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫；高新區(qū)首次全面開展生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查；引導(dǎo)重點生物醫(yī)藥企業(yè)開展核心專利（主要產(chǎn)品）專利戰(zhàn)略分析；最終形成的濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究報告，對整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更加清晰的剖析，為政府決策提供非常有價值的參考。
其創(chuàng)新意義在于建立一種有效可行的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議模式，可進一步地推廣到其他行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)分析評議活動中，同時也為政府、中介機構(gòu)和企業(yè)多部門聯(lián)合開辟新的協(xié)作模式。相信隨著生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)分析評議的實施將形成更多的核心專利和技術(shù)，進一步影響、帶動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 下一步工作設(shè)想
（1）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)分析評議管理機制。爭取在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)布局態(tài)勢與創(chuàng)新方向、核心專利分析、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)取得更大突破。努力在全市范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟科技項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“5150引才計劃”中推廣、引入知識產(chǎn)權(quán)評議。
中圖分類號：F207文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0099-04
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是張江高科技園區(qū)重點發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)，是上海市實施“科教興市”主戰(zhàn)略、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以“國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)為契機，經(jīng)過十多年的迅速發(fā)展，現(xiàn)已集聚了328家生物醫(yī)藥企業(yè)，形成了初具規(guī)模的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，對上海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的帶動作用。從2001～2005年，張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以28.8%的年均增長率高速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。短短十年內(nèi)，3平方公里的張江藥谷內(nèi)已集聚了32家研發(fā)中心、42家大型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和120余家中小型創(chuàng)新科技企業(yè)，園區(qū)內(nèi)的生物醫(yī)藥企業(yè)累計已達到210家。2005年突破40億元，達到44多億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)值占上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的30%，生物醫(yī)藥是張江繼電子信息產(chǎn)業(yè)之后最有活力的產(chǎn)業(yè)。探討張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)對于提升上海自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力具有重要意義。
1. 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的概念與特征
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)與新藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及各種疾病的診斷、防治和治療相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)過程較長，包括從基礎(chǔ)研發(fā)、實驗室的試驗、臨床前研究、臨床研究、獲取新藥證書到正式生產(chǎn)等主要階段（見圖1）。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為典型的知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)進入壁壘高，具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、周期長、高收益、壟斷性等基本特征。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是指處于以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)輔機構(gòu)為支撐，在擁有同一產(chǎn)業(yè)文化的地域范圍內(nèi)高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯(lián)系，區(qū)域綜合競爭力不斷提升的生物醫(yī)藥企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)所構(gòu)成的地域產(chǎn)業(yè)綜合體。其中，制藥企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者，科研機構(gòu)和生物技術(shù)企業(yè)是為藥品生產(chǎn)所需的中間產(chǎn)品的供應(yīng)者，公共平臺等相關(guān)服務(wù)機構(gòu)是為成品商、供應(yīng)商提供服務(wù)的金融、保險、運輸、教育、培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，政府管理部門是為集群內(nèi)企業(yè)服務(wù)的本地政府部門、技術(shù)監(jiān)測與監(jiān)督機構(gòu)等。
從空間形態(tài)和內(nèi)外聯(lián)系兩個方面看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群具有如下特征：
①高度集聚性。從空間形態(tài)看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為大量企業(yè)以及相關(guān)人才、資本等要素的集聚（Cooke,2001; Feldman,2003）。Coenen等學(xué)者提出用生物技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、生命科學(xué)家的數(shù)量、每年用于研發(fā)投入的風(fēng)險資本、大型制藥企業(yè)每年用于生物技術(shù)研發(fā)的資金等指標(biāo)來衡量生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育程度（Coenen,2004）。
②網(wǎng)絡(luò)互動性?；有詣t是產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力不斷強化的前提。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間既競爭又合作，進而促進區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能級的提升。與IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)很大程度上依賴于基礎(chǔ)科學(xué)研究，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在垂直維度上與大學(xué)、科研機構(gòu)的合作十分活躍，信息、技術(shù)、人才、資本交流十分頻繁（Martha Prevezer, 2001; Zucker/Darby/Brewer,1994）。同時，從生產(chǎn)的角度來看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展嚴(yán)重依賴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)?；て髽I(yè)、中間體企業(yè)、原料藥企業(yè)和制劑企業(yè)、包裝及輔料生產(chǎn)企業(yè)之間的合作配套是維系區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強勁競爭力的前提。研究機構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)空間臨近對產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展非常重要。
此外，非正式交流網(wǎng)絡(luò)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也具有一定影響。這種網(wǎng)絡(luò)并不是契約式的，而是建立在非正式的人際信任、自愿的結(jié)網(wǎng)行為。這種水平的、非等級化的合作更容易加強人們之間的交流，促進非編碼化知識的傳播，使得知識和技術(shù)在集群成員之間流動，激發(fā)強大的技術(shù)創(chuàng)新能力（曾剛/文，2004；王輯慈，2001）。
③資源共享性。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有周期長、風(fēng)險高、投入巨大的特點，而區(qū)域?qū)I(yè)人才、市場、資金、技術(shù)、信息、設(shè)備等要素條件的共建共享能有效地降低成本和風(fēng)險。孵化器、信息、培訓(xùn)、研究開發(fā)、融資擔(dān)保、政府行政審批等便捷化服務(wù)對中小規(guī)模的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。
2. 張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境評價
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要有資金、政策等外部條件的支撐。張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較好，政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度大、服務(wù)功能完善，但資本市場的不健全、知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足等弊端，影響了集群的發(fā)展。
2.1 投融資體系尚未建立
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險的特點，使得企業(yè)的嚴(yán)重依賴于外部投資。張江的生物醫(yī)藥企業(yè)建立時間不長，自有資金實力有限，對風(fēng)險資本需求大。目前張江生物醫(yī)藥企業(yè)資金來源渠道不多，主要通過政府資助、企業(yè)自籌和投資機構(gòu)來融資。浦東新區(qū)科技發(fā)展基金對張江生物醫(yī)藥企業(yè)的資助額度逐年增加。2005年張江高科技園區(qū)內(nèi)的87家在孵的生物醫(yī)藥企業(yè)中，有16家得到中央和浦東政府的資助。2006年59項新藥開發(fā)項目獲得浦東新區(qū)科技發(fā)展基金共計1 477.9萬元的資助。政府無償資助促進了企業(yè)發(fā)展，受到企業(yè)好評。但單一政府資助并不能滿足生物醫(yī)藥研發(fā)項目對巨額資金長久發(fā)展的需求。
張江高科技園區(qū)內(nèi)復(fù)旦張江醫(yī)藥公司等部分生物醫(yī)藥企業(yè)得到政府設(shè)立的風(fēng)險投資公司（張江高科）的支持，但民間風(fēng)險投資極少，2005年上海生命科學(xué)風(fēng)險投資僅為10萬元（摩立特咨詢報告，2005），加上產(chǎn)權(quán)交易和生物技術(shù)價值評估等體系缺失、創(chuàng)業(yè)板資本市場尚未設(shè)立，風(fēng)險投資體系尚待建立。在實地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多公司資金來源渠道非常狹窄，股東資金、商業(yè)貸款、個人借款、國外借貸是企業(yè)主要資金來源。根據(jù)國外經(jīng)驗，一項生物技術(shù)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的整個過程中，前、中、后期的資金需求比例為1∶10∶100（王琳等，2005）。而浦東政府投資集中于基礎(chǔ)研究，而對于中、后期研發(fā)的風(fēng)險投資不足，導(dǎo)致張江許多研發(fā)成果無法順利進入臨床階段，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的進程。
2.2 優(yōu)惠激勵政策多，但知識產(chǎn)權(quán)保護不夠
張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群享有很多優(yōu)惠激勵政策。1996年8月2日，由科技部、衛(wèi)生部、中科院、食品藥品監(jiān)督管理局和上海市人民政府共建的“國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”設(shè)在張江高科技園區(qū)。市政設(shè)施、資金信貸、稅收減免、人才引進等配套措施逐步完善，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項目和科研開發(fā)項目得以優(yōu)先進入張江，教育、科研、醫(yī)療等優(yōu)勢資源也進一步向張江集聚，新藥快速審批、行業(yè)協(xié)會建設(shè)、對外交流等方面優(yōu)勢明顯。
新藥研發(fā)周期長、耗費大、存活率低，只有建立完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能形成“創(chuàng)新――保護――促進――再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。浦東政府在鼓勵和支持企業(yè)自身創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)方面做得比較好，但在制定完整法律法規(guī)來保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯方面著力不夠。在實地調(diào)研中，許多企業(yè)抱怨張江知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)少，導(dǎo)致他們難以有效地開展研發(fā)創(chuàng)新。
3. 張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)部機理
3.1 科研機構(gòu)密集，但知識溢出效應(yīng)不明顯
臨近研發(fā)中心是生物醫(yī)藥企業(yè)獲取智力資源和技術(shù)來源的重要途徑。研究機構(gòu)密切合作，集群的技術(shù)創(chuàng)新能力才能得到提升。與國外許多地區(qū)不同，張江的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群并不是圍繞大學(xué)和科研機構(gòu)自發(fā)產(chǎn)生的，而是在一片田野上通過政府引進知識機構(gòu)等方式而著力培育起來的。現(xiàn)已形成了中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫(yī)藥大學(xué)為基礎(chǔ)、以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家新藥篩選中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華、和記黃埔、羅門哈斯、日本榮研等10余個跨國企業(yè)研發(fā)中心為主體以及210家中小型科技企業(yè)所組成的研發(fā)創(chuàng)新體系，它不僅涵蓋了新化合物、新功能基因、新作用靶點的發(fā)現(xiàn)，還包括了從新藥篩選到安全評價、臨床研究、工藝研究、中試放大整個新藥創(chuàng)新的全過程。此外，位于上海的復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院（含藥學(xué)院）、同濟大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、醫(yī)藥工業(yè)研究院、華東理工大學(xué)藥學(xué)院、上海理工大學(xué)醫(yī)療器械學(xué)院、上海第二軍醫(yī)大學(xué)、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院等也成為張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，為張江生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“智力場”，但它們與生物醫(yī)藥企業(yè)之間并不具有“天然”的聯(lián)系。張江跨國企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)弱，張江本地企業(yè)在國際合作中仍處于不平等的地位，擁有核心技術(shù)的跨國企業(yè)更多地與母公司聯(lián)系，而并不與張江園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行技術(shù)交流。雖然跨國公司的入駐會帶來相應(yīng)的資金和本技術(shù)人才，但技術(shù)壁壘使得張江本地企業(yè)難以進入跨國公司的技術(shù)領(lǐng)地。從我們的實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)等原因，許多企業(yè)仍然處于與本地的高校、科研機構(gòu)相“隔離”的狀態(tài)，合作網(wǎng)絡(luò)尚未形成，園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的氛圍還尚未形成。
3.2 公共服務(wù)平臺運營機制有待優(yōu)化
公共技術(shù)服務(wù)平臺不僅是生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的加速器和催化劑，而且也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。張江生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺經(jīng)歷了從無到有、從有到全的發(fā)展，現(xiàn)已擁有行業(yè)協(xié)會、法律和財務(wù)咨詢機構(gòu)以及臨床服務(wù)等服務(wù)機構(gòu)，孵化器的功能逐步完善。在扶持園區(qū)中小創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。平臺已為艾滋病、腫瘤、內(nèi)分泌等領(lǐng)域14個項目的藥品注冊和申報提供了專業(yè)技術(shù)服務(wù)。法瑪勤醫(yī)藥科技公司作為政府服務(wù)功能的延續(xù)平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供實驗場所(孵化單元)、實驗設(shè)備和實驗技術(shù)服務(wù)(公共實驗室)和新藥申報、臨床研究服務(wù)(CRO)等一系列技術(shù)服務(wù)以及工商注冊、稅務(wù)、法律、知識產(chǎn)權(quán)保護、專利申請、商務(wù)拓展和人力資源管理等中介服務(wù)。但以政府為主體的運營模式和管理體制存在著后續(xù)建設(shè)乏力，資源整合、功能優(yōu)化不到位的情況，產(chǎn)出效益沒有達到預(yù)期目標(biāo)。
張江生物醫(yī)藥孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化場地、技術(shù)支持、孵化資金、公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)，并著力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。張江用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的孵化基地的建設(shè)面積達 16萬平方米、設(shè)有45個生物及化學(xué)孵化單元，引進項目單位已超過120家。平臺的公共實驗室與超過20家園區(qū)企業(yè)建立了穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，已有技術(shù)測試項目超過500個。
張江生物醫(yī)藥科研設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺、設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)等張江生物醫(yī)藥技術(shù)支撐平臺為集群內(nèi)的企業(yè)提供了更為優(yōu)越的軟環(huán)境。但是，由于不同主體的職能和目標(biāo)不同，在投資方式、資源建設(shè)、資源供給、質(zhì)量監(jiān)督、共享協(xié)調(diào)與評估、后臺管理等方面的運行機制都不同，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)平臺沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有的功能空放、儀器設(shè)備閑置，急需對管理體制進行優(yōu)化（見表1）。
4. 小結(jié)
隨著項目的大量引進、企業(yè)的高度集聚，使得上海張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，“藥谷”的品牌效應(yīng)迅速提升，產(chǎn)業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險投資六個模塊組成的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系初步建立，產(chǎn)業(yè)集群已初現(xiàn)端倪。
從企業(yè)所處的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)價值鏈的幾個環(huán)節(jié)來看，張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)功能是最突出的，集群內(nèi)有37.3%的企業(yè)以研發(fā)為主、27.6%的企業(yè)以提供咨詢等服務(wù)為主、19.9%的企業(yè)以物流銷售為主、15.2%的企業(yè)以制藥為主（摩立特咨詢報告，2005）。從新藥研發(fā)的若干環(huán)節(jié)來看，從早期的靶點發(fā)現(xiàn)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，到中晚期的臨床階段，介入的企業(yè)數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。集群內(nèi)的企業(yè)更多的是從事前期的研發(fā)環(huán)節(jié)，尤其是有一部分企業(yè)承接跨國企業(yè)的研發(fā)外包業(yè)務(wù)，而介入到后期環(huán)節(jié)的企業(yè)不多。
張江的產(chǎn)業(yè)化能力不強，下游工程技術(shù)的發(fā)展落后于上游生物技術(shù)的發(fā)展，在下游工程設(shè)備、材料和新生產(chǎn)工藝研制開發(fā)與世界先進水平差距很大。中上游生物技術(shù)比國際先進水平落后3～5年，而下游工程技術(shù)至少落后了15年以上。造成張江生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化低下的原因主要在于產(chǎn)學(xué)研合作不足、上游和下游工程科技人員比例不合理、研發(fā)項目的市場前景不足等方面。據(jù)實地調(diào)查，張江上游研究成果轉(zhuǎn)化成為生物技術(shù)產(chǎn)品的比例還不到0.5%。2006年本地開發(fā)的一類新藥中只有一個在上海金橋?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，其余的技術(shù)成果都流入外地產(chǎn)業(yè)化。
張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的垂直聯(lián)系、水平聯(lián)系較弱，與發(fā)達國家的制藥企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)及生物技術(shù)企業(yè)的頻繁合作相比，張江生物醫(yī)藥的產(chǎn)學(xué)研合作尚處于起步階段。擁有技術(shù)的一方――大學(xué)、科研機構(gòu)及生物技術(shù)企業(yè)與擁有資金的一方――制藥企業(yè)未能形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，而往往出現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)讓到外地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而本地的企業(yè)卻在集群外尋找合作伙伴的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象造成了本地資源的浪費和集群內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系松散，影響了創(chuàng)新資源整合的效率。
張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是在政府主導(dǎo)下，通過大規(guī)模引進高校、研究機構(gòu)、知名跨國藥企而逐漸形成的，集群的外推力很強，但內(nèi)動力不足，基礎(chǔ)研發(fā)實力較強，但持續(xù)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化的能力不足。為了加快張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，迫切需要在引進風(fēng)險資本、完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度、整合公共研發(fā)資源、強化企業(yè)之間以及產(chǎn)學(xué)研一體化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方面做出不懈的努力。
基金項目：國家自然基金項目（編號：40371033）部分成果。
華東師范大學(xué)資環(huán)學(xué)院.張江高科技園區(qū)實地調(diào)研報告（上海 2006年）。
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