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時間：2024-04-11 10:26:20
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2.施工項目負(fù)責(zé)人是指建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。在施工項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任中,要重點掌握施工項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)責(zé)任、施工單位項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度。
3.施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。在施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。
4.施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利包括:施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)、施工安全防護用品的獲得權(quán)、批評檢舉控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán)、緊急避險權(quán)、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權(quán)、請求民事賠償權(quán)等。
1、新招用從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后上崗的實現(xiàn)率達到100％以上；
2、企業(yè)全員接受安全培訓(xùn)達標(biāo)率100％；
3、安全管理人員安全培訓(xùn)率達到100％；
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率達到100％；
5、廣場工作人員安全培訓(xùn)率達到100％；
6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達到90％以上，復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕?00%。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、基本知識：安全生產(chǎn)的概念、方針，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)，《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識：各項應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)特種作業(yè)人員專業(yè)知識、安全達標(biāo)規(guī)范等專業(yè)知識和操作技能。
三、培訓(xùn)計劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應(yīng)急預(yù)案
防盜、搶事件應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對象：服務(wù)區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。對象：管理人員
3.四月:消防安全學(xué)習(xí)制度
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應(yīng)急預(yù)案
初起火災(zāi)的撲救與人員疏散逃生
消防設(shè)施種類及使用情況
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識及應(yīng)急預(yù)案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險應(yīng)急預(yù)案服務(wù)區(qū)。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
防雷擊應(yīng)急預(yù)案
山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
冬季道路安全保暢應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓(xùn)。對象：鍋爐工
除雪防滑應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)的員工組成中，現(xiàn)場作業(yè)人員通常又分為特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，這是企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的勞動者，是各項安全生產(chǎn)法律權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者，又是安全生產(chǎn)事故的主要受害者或責(zé)任者?，F(xiàn)場作業(yè)人員能否安全、熟練地操作各種生產(chǎn)經(jīng)營工具或者作業(yè)，能否得到人身安全和健康的切實保障，能否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，往往決定了一個企業(yè)的安全管理水平。高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀能動性，不斷提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預(yù)防事故。因此企業(yè)的安全生產(chǎn)管理重點應(yīng)放在生產(chǎn)現(xiàn)場，就是要通過抓好生產(chǎn)作業(yè)人員的安全作業(yè)行為及現(xiàn)場安全隱患整治工作，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。
企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實者，是企業(yè)安全生產(chǎn)的“保護神”。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責(zé)任心的強弱，對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著重要作用。作為一名安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力，只有這樣，才能保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)必須要重視對安全生產(chǎn)管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力，加強現(xiàn)場安全管理，及時消除事故隱患，保障企業(yè)單位的安全生產(chǎn)，保障職工人身安全和健康。
企業(yè)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這就迫切要求主要負(fù)責(zé)人掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的安全生產(chǎn)知識。對一個企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人來講，具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力，是最基本的要求，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。由此可見，從長遠(yuǎn)安全管理的角度來看，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，前提條件是把培訓(xùn)的對象涵蓋到企業(yè)的全體員工，使企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及企業(yè)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人達到更高的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力，使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。
誠如企業(yè)的安全生產(chǎn)管理一樣，企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)也必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立與健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)保障機制，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核”的管理模式，優(yōu)化一切可供利用的培訓(xùn)資源，加大安全培訓(xùn)工作力度，全面加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。結(jié)合這幾年本人在參與安全教育培訓(xùn)工作開展情況的體會，本人認(rèn)為，為了按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓(xùn)，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量，取得好的教育培訓(xùn)效果，真正有助于提高企業(yè)全體職工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)抓好以下工作：
1、編制符合實際、合乎規(guī)律的企業(yè)中長期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱，執(zhí)行企業(yè)各級人員的階梯式教育培訓(xùn)計劃，每個年度應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，確保每一期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間和教學(xué)質(zhì)量，教育培訓(xùn)計劃要有明確的針對性，并隨企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，適時修改計劃；
2、建立健全企業(yè)職工全員安全教育制度及特種作業(yè)人員專項安全教育制度，明確本單位各級人員在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，嚴(yán)格按照安全教育培訓(xùn)管理制度進行各級員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的登記、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、資料存檔等工作，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，規(guī)范企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)管理工作，值得注意的是，企業(yè)的安全教育培訓(xùn)對象必須涵蓋到企業(yè)每一級的員工，真正做到全員培訓(xùn)取證上崗，定期培訓(xùn)提高的教育培訓(xùn)管理目標(biāo)；
3、編制企業(yè)各級安全教育培訓(xùn)教材，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不斷發(fā)展，及時變更或修正培訓(xùn)教材的內(nèi)容，不斷提高企業(yè)各級員工的安全意識和知識技能，提高企業(yè)安全技術(shù)水平；需要特別注意的是，由于受客觀經(jīng)濟發(fā)展的制約，我國國民的安全文化素質(zhì)相對比較落后，大多數(shù)人員的安全風(fēng)險意識淡薄，安全知識和事故防范和應(yīng)急能力嚴(yán)重不足。因此，企業(yè)每一級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容一般都應(yīng)包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育和安全管理理論及方法教育，但應(yīng)根據(jù)不同的教育對象，側(cè)重于不同的教育內(nèi)容，提出不同的教育培訓(xùn)要求。
4、建立形成相對穩(wěn)定的教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，且須采取內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的組織形式，形式多樣的教育培訓(xùn)方法，力求生動活潑，形式多樣，寓教于樂，提高教育效果。對于現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)等的基層人員，開展培訓(xùn)時應(yīng)多采用互動式的“雙向溝通”，就是在培訓(xùn)過程中，給職工一定的發(fā)言權(quán)，將他們的疑惑擺出來，大家共同分析，授課者在此基礎(chǔ)上，有重點地加以引導(dǎo)，找出解決問題的最佳方法，從而達到理論與實際相結(jié)合的效果；
中圖分類號：F273文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0070-01
施工作業(yè)人員（以下簡稱作業(yè)人員）作為建筑工程中最活躍的因素之一，自始至終活躍在建筑施工過程中，他存在著這樣和那樣的危險，如何預(yù)防和減少作業(yè)人員的人身傷亡事故是我們施工管理人員安全生產(chǎn)管理的首要任務(wù)，如何做好建筑工程的安全生產(chǎn)管理呢？古人云：“凡為治之大本，莫善于抑末而務(wù)本”。我認(rèn)為：安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒，只有做到了“抑末務(wù)本”，緊緊抓住安全教育培訓(xùn)這個重要環(huán)節(jié)，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。
安全生產(chǎn)管理基本方針“安全第一，預(yù)防為主”含義深刻，包含著三個方面的理念：
一是“依法管理”的理念?！鞍踩谝弧贝_立了安全管理的法律地位，由此產(chǎn)生了許多相關(guān)的法律法規(guī)，引入了“安全一票否決制”、“特大安全事故行政責(zé)任追究制”等相關(guān)政策，這些法律法規(guī)和政策是“依法治國”的具體體現(xiàn)，可稱之為“依法管理”的理念。
二是“長效管理”的理念。安全生產(chǎn)管理不僅僅是形勢的需要、政治的需要，它更是一項長期的、貫徹始終的治國方略，可稱之為“長效管理”的理念。
三是“和諧管理”的理念。“預(yù)防為主”提示了安全管理的客觀規(guī)律，由此產(chǎn)生了許多相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引入了以人為本、關(guān)愛生命等人性化的管理模式，人身意外傷害保險等相關(guān)制度陸續(xù)的建立、實施和完善，實踐以德治國，創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本治國思想理論，可稱之為“和諧管理”的理念。
實踐以上三種理念最有效、最直接的措施便是安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)不是簡單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合，而是一個有機的整體，是終身教育的一部分。安全教育培訓(xùn)具有“人文”性、“強制”性和“時間”性三個重要特征。安全教育培訓(xùn)的三個特征與安全生產(chǎn)管理的三個理念形成了對應(yīng)的內(nèi)在關(guān)系：
1．“人文”性（“和諧管理”）?！敖逃卑叭宋摹毙岳砟?，“和諧管理”需要進行思想教育，顯露“人文”性的特征。通過廣泛宣傳，諄諄教導(dǎo)，把“以人為本”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”、創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的理念深入灌入每個作業(yè)人員的心中；讓所有作業(yè)人員從根本上樹立“三不傷害”（即我不傷害他人，他人不傷害我、我不被他人傷害）的安全意識，讓所有作業(yè)人員從根本上樹立我創(chuàng)建、我維護和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的意識。
2．“強制”性（“依法管理”）。“培訓(xùn)”包含著“強制”性的理念，《安全生產(chǎn)法》第20條、第21條、第22條、第23條對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，突出“強制”性的特征。建筑企業(yè)的“三級安全教育”必須落實，作業(yè)人員中的特殊工種（電工、電焊工、架子工、起重工等）取得勞動部門頒發(fā)的上崗證，必須做到“先培訓(xùn)，后上崗”；企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員必須參加安全培訓(xùn)，取得上崗證等；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
必須逐步形成完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強國家煤礦安全監(jiān)察員的技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)教育；煤礦企業(yè)法人的安全意識培訓(xùn)；全體煤礦職工的安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)；煤礦特種作業(yè)人員安全意識和技術(shù)知識的提高，從源頭上抓好事故的預(yù)防，這是保障煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之所在。
1、進行煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的必要性
加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。
安全教育成就企業(yè)的安全生產(chǎn)。去年以來，就全國來看，安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢仍不能忽視，一些地方發(fā)生了嚴(yán)重的安全事故，給國家、集體、個人帶來了不必要的損失，為此，國務(wù)院先后處理了兩名副省級領(lǐng)導(dǎo)和省市煤炭系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，這些，有管理上的原因，也有安全意識、自主保安方面的原因，也有安全培訓(xùn)管理制度不夠完善，安全培訓(xùn)，管理工作跟不上培訓(xùn)發(fā)展的需要；培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量與煤礦安全生產(chǎn)形勢發(fā)展不相適應(yīng)。在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)這樣那樣的矛盾是很正常的，出現(xiàn)矛盾并不可怕，因為矛盾具有推動作用，它能促進安全生產(chǎn)的發(fā)展、安全意識的強化、安全制度的完善和安全措施的增效。
我們要認(rèn)識到，員工的安全教育工作同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動抓不一樣。只有自覺抓，才能對情況早分析，規(guī)律早認(rèn)識，措施早制定，事故早預(yù)防，做到“防患于未然”。否則，就會陷于被動境地，“摁下葫蘆瓢起來”，出現(xiàn)事故多發(fā)、疲于奔命的不良后果。只有全員牢固樹立了“安全第一”的觀念，處理好了安全與效益的關(guān)系；牢固樹立了“嚴(yán)格管理”的觀念，處理好了“人治與法治”的關(guān)系；牢固樹立了“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的觀念，處理好了無情管理與關(guān)心職工的關(guān)系；牢固樹立“常抓常新”的觀念，處理好偶然與必然的關(guān)系。依靠上述觀念和關(guān)系的形成，我們才有可能做到安全管理“無縫覆蓋”，從而為實現(xiàn)較長的安全生產(chǎn)周期奠定了基礎(chǔ)。
2、煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)在煤礦安全生產(chǎn)中的改進舉措
2.1、要做到系統(tǒng)推進
如果把安全教育工作看作一個系統(tǒng)工程的話，那么，還需要若干個子系統(tǒng)與之相適應(yīng)、相配套，以子系統(tǒng)的完成保證整個系統(tǒng)的推進。在抓好安全生產(chǎn)工作整體布局、強化宏觀管理的同時，對具體的員工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，第一季度，橫跨元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日，必須教育員工處理好安全生產(chǎn)與過節(jié)的關(guān)系。因為人們都比較看重這些節(jié)日，忙于過節(jié)，精力容易分散，事故容易多發(fā)。
2.2、創(chuàng)新思維，優(yōu)化模式，確保安全教育培訓(xùn)的時效性
職工的特長和優(yōu)勢在國有煤礦安全教育培訓(xùn)中是否得到發(fā)展，直接影響到職工工作和參培的情緒。因而，安全教育培訓(xùn)決不能不顧職工的特長和優(yōu)勢，不尊重職工的意愿，用一個“模式”來鑄造職工。安全教育培訓(xùn)的形式應(yīng)為靈活多樣，培育職工對其特長和優(yōu)勢的自我同感，促進職工自我能力和安全素質(zhì)的全面提高。
結(jié)論
搞好職工安全教育培訓(xùn)是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的具體體現(xiàn)，是實施企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的的根本所在。國有煤礦企業(yè)只有高度重視安全教育培訓(xùn)工作，樹立起強烈的安全責(zé)任心和歷史使命感，全面提升人力資源的綜合素質(zhì)，就一定能實現(xiàn)礦井長治久安。
【參考文獻】
[1]《中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)》-2007年4期-陶志勇
[2]《中國煤炭工業(yè)》-2007年6期-郝三元
安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的進步，更多的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)被應(yīng)用于各種領(lǐng)域，為了使培訓(xùn)工作實現(xiàn)程序化控制、規(guī)范化操作、科學(xué)化管理，分析安全培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)過程管理現(xiàn)狀，利用SCROM技術(shù)構(gòu)建更穩(wěn)定的、更高效、更實用的網(wǎng)路培訓(xùn)平臺，是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)的重要手段。
一.“高級分布式學(xué)習(xí)（ADL）”和SCORM技術(shù)簡介
SCORM 共享內(nèi)容對象參考模型（Sharable Content Object Reference Model）是由美國國防部“高級分布式學(xué)習(xí)（Advanced Distributed Learning，以下簡稱ADL）”組織所擬定的標(biāo)準(zhǔn)。改標(biāo)準(zhǔn)對于數(shù)字內(nèi)容教材的制作、內(nèi)容開發(fā)提供一套了共通的規(guī)范?！敖滩脑儆门c共享”是SCORM的核心概念。SCORM 想要強調(diào)的精神是教材可以透過統(tǒng)一的格式跨平臺、可以真正的達到可重復(fù)使用、追蹤學(xué)習(xí)記錄也可以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更能符合學(xué)習(xí)者的需要?！案呒壏植际綄W(xué)習(xí)（ADL）”是美國國防部（DoD）和白宮科技政策局（OSTP）在1997年11月成立的研究項目。ADL組織通過ADL協(xié)同實驗室為一些DOD活動提供場所，并組織聯(lián)合發(fā)起人和項目經(jīng)理協(xié)同工作。ADL組織的使命是為高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)提供途徑以滿足個體的需求，經(jīng)濟有效地傳遞且不受時間地點限制。ADL組織的工作目標(biāo)主要是促進動態(tài)的、有成本效益的學(xué)習(xí)軟件和系統(tǒng)的大規(guī)模開發(fā)，進而刺激這些產(chǎn)品的市場以滿足軍事服務(wù)和民族勞動力未來的教育和培訓(xùn)需求。ADL組織的具體工作就是ADL規(guī)范和指導(dǎo)方針（如SCORM）的發(fā)展和貫徹執(zhí)行。
二.SCORM技術(shù)在安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺中的應(yīng)用
SCORM是一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)集合成的“技術(shù)手冊”。每本技術(shù)手冊都可以看作是單獨的書放在一起組成的不斷發(fā)展的書庫。這些技術(shù)手冊目前被分成三個主題：“內(nèi)容聚合模型（Content Aggregation Model ，CAM）”、“運行時間環(huán)境（Run-time Environment ，RTE）”和“排序和導(dǎo)航（Sequencing and Navigation ，SN）”?？晒蚕韺ο髤⒖寄Ｐ停⊿CORM）主要包括以下三個方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：SCORM內(nèi)容聚合模型 （CAM）、SCORM運行時間環(huán)境（RTE）和SCORM 排序和導(dǎo)航（SN）。
SCORM安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺系統(tǒng)設(shè)計采用基于WEB的三層體系結(jié)構(gòu).將采集到的多媒體數(shù)據(jù)及制作好的課件存入中心數(shù)據(jù)庫，通過防火墻分離內(nèi)外網(wǎng)，各地培訓(xùn)的學(xué)員可以通過內(nèi)網(wǎng)訪問內(nèi)網(wǎng)培訓(xùn)服務(wù)器進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，外部用戶通過Internet訪問外部站點服務(wù)器，獲取多媒體學(xué)習(xí)資料進行在線學(xué)習(xí).學(xué)員通過瀏覽器訪問WEB服務(wù)器注冊、報名、選課、在線上課。同時考慮到網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)认拗埔蛩兀行钠脚_與各地培訓(xùn)點之間將采用分布式結(jié)構(gòu)，學(xué)員可就近到各自培訓(xùn)點報名學(xué)習(xí).部分課件可根據(jù)需求，備份到各地培訓(xùn)機構(gòu)，從而保證了課件的播放質(zhì)量。SCORM安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺主要模塊與功能。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺的需求，考慮系統(tǒng)管理的方便性和易操作性，我們采用SCORM標(biāo)準(zhǔn)，將各大系統(tǒng)的功能集成，組成教育平臺的四大部分，即教育門戶（Portal）、教育中心管理端（Portalmng）、培訓(xùn)點管理系統(tǒng)（LOMS）和學(xué)員學(xué)習(xí)端（LCS）。各培訓(xùn)點通過DNS進行解析。
三.結(jié)論
法國著名作家左拉說：“愚昧從來未給人帶來幸福，幸福的根源在于知識。”現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)是用知識建立起來的“宮殿”。它既能創(chuàng)建巨額的物質(zhì)文明，也會建設(shè)眾多的生命和財富。愚昧是安全生產(chǎn)的最大障礙，也是制造災(zāi)難的重要禍根。日本安全學(xué)者青島賢司指出：“安全管理的核心，是安全教育?！本C觀我國目前企業(yè)安全教育培訓(xùn)形勢，只有通過利用SCROM等技術(shù)的適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化教育平臺，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查教育工作，跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐和適應(yīng)企業(yè)改革的需要。
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近年來，宣鋼公司以“精細(xì)化管理和6S管理”為抓手，針對以往的安全教育培訓(xùn)予以深度剖析。通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)效果還不夠理想，存在執(zhí)行層次弱化的現(xiàn)象。為此，宣鋼公司對照“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的管理訴求，積極開展扎實有效的安全教育培訓(xùn)活動，努力提高操作人員規(guī)避事故風(fēng)險的綜合能力，并將此主題列入公司2013年度安全教育培訓(xùn)重點工作。
眾所周知，安全生產(chǎn)是任何企業(yè)日常管理中都不容忽視的問題。所謂安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等。換言之，為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下作業(yè)，防止設(shè)備事故、傷亡事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)、勞動過程的正常進行而采取的諸多措施和從事的一切活動。它既包括對勞動者個體的保護，也包括對生產(chǎn)、財物、環(huán)境等要素的保護，確保生產(chǎn)活動正常進行。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
安全生產(chǎn)是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，其宗旨是“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”。搞好安全工作，改善作業(yè)環(huán)境，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少財產(chǎn)損失，增加企業(yè)效益，能夠促進生產(chǎn)發(fā)展；減少職工傷亡，減少勞動力損失；且生產(chǎn)必須安全，因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全保障則無法順利生產(chǎn)。倘若出現(xiàn)工傷（或工亡）事故，一方面員工（或員工家屬）需承受生理和心理上的巨大痛苦，另一方面會影響公司正常的生產(chǎn)秩序，給公司造成無法估量的經(jīng)濟損失，也會引發(fā)不良的社會輿論及其他后果，因此必須引起大家高度重視。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保證廣大職工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全技能，提高職工安全生產(chǎn)意識及自我保護能力，有效保護勞動者的合法權(quán)益，進而促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高與國民經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)的創(chuàng)新思維
通過安全教育和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，保證員工人身安全，并借助設(shè)備保障與事故預(yù)警系統(tǒng)來確保生產(chǎn)安全。同時，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)中的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施（勞動保護），即依靠科學(xué)管理與技術(shù)進步，采取組織的和技術(shù)的措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件與行動，防止傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康問題。
結(jié)合宣鋼公司的實際情況，公司員工在生產(chǎn)作業(yè)中須注意如下幾點：一是整合思想，統(tǒng)一認(rèn)識。我國安全生產(chǎn)工作經(jīng)過長期的實踐，積累出 “三不傷害”這一寶貴經(jīng)驗，即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。倡導(dǎo)安全文化，提高員工安全生產(chǎn)意識，是我國安全生產(chǎn)規(guī)劃中的一項內(nèi)容。而安全文化的核心思想是人，在倡導(dǎo)“以人為本、構(gòu)建和諧社會”的今天，“三不傷害”這一安全理念理應(yīng)成為企業(yè)安全文化的核心內(nèi)容。二是夯實基層責(zé)任，突出執(zhí)行力。班組長作為公司最基層管理人員，對本班組安全生產(chǎn)負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。車間要及時排查隱患，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)肅獎懲考核與兌現(xiàn)，對于安全工作不到位的班組需進行限期整改，杜絕危險因素。三是善于發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進?；阡撹F企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的特點，對于生產(chǎn)過程中潛存的各類不安全要素一定要善于分析其原因，并針對具體問題制定科學(xué)方案，持續(xù)精進。
3.安全教育培訓(xùn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的促進作用
企業(yè)開展安全教育工作，應(yīng)根據(jù)不同的教育對象，側(cè)重于不同的施教內(nèi)容，有針對性提出不同的教育目標(biāo)要求，規(guī)范培訓(xùn)記錄，督導(dǎo)落實，強化其責(zé)任考核，保障公司的安全教育培訓(xùn)重形式更重效果，確保各項規(guī)定和要求不折不扣落實到作業(yè)車間和基層班組。
3.1安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
3.1.1安全生產(chǎn)思想教育。主要包括安全生產(chǎn)方針政策教育、典型經(jīng)驗、法制教育及事故案例教育。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)促進企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)依法組織企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，明晰發(fā)生事故對企業(yè)、對個人、對家庭帶來的巨大損失和不幸，堅定其在日常工作中樹立“安全第一”思想，正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，確保企業(yè)生產(chǎn)安全順行。
3.1.2安全生產(chǎn)知識教育。主要包括一般安全技術(shù)知識教育、生產(chǎn)技術(shù)知識教育和專業(yè)安全技術(shù)知識教育，旨在通過教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能技巧，防止錯誤操作，以適應(yīng)對工廠相關(guān)危險因素的識別、預(yù)防和處理。
3.1.3安全管理理論和方法的教育。總結(jié)以往安全管理的經(jīng)驗，推廣現(xiàn)代企業(yè)安全管理方法的應(yīng)用，切實提高各級管理人員的安全管理水平。
3.2宣鋼開展三級安全教育的創(chuàng)新點
三級安全教育是企業(yè)最基本的安全教育制度，教育對象以新進廠人員為主，涵蓋了入廠教育、車間教育和班組教育。
3.3.1廠級安全教育
主要內(nèi)容：黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策及主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)危險作業(yè)場所安全要求及有關(guān)防災(zāi)救護知識；各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀(jì)律；典型事故案例介紹，吸取教訓(xùn)等。一般由廠安全技術(shù)部門會同培訓(xùn)部門組織進行，按要求不少于8學(xué)時。
3.3.2車間安全教育
主要內(nèi)容：本車間生產(chǎn)性質(zhì)、特點及基本安全要求；車間安全管理制度和勞動紀(jì)律；生產(chǎn)工藝流程、危險部位及有關(guān)防災(zāi)救護知識；同類車間工傷事故介紹，吸取教訓(xùn)等。由車間主任會同安技人員進行，不少于4學(xué)時。
3.3.3班組安全教育
主要內(nèi)容：班組工作任務(wù)、性質(zhì)及基本安全要求；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程；事故苗頭或發(fā)生事故時的緊急處置措施；有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的性能、安全特點及防護裝置的作用與完好要求；有關(guān)個體防護用品使用要求及保管知識等；一般由班組長會同安全員及帶班師傅進行，課時不少于4學(xué)時。
1.多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺核心技術(shù)創(chuàng)新點
該《安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺》只要與企業(yè)的網(wǎng)站相連（局域網(wǎng)），下載相關(guān)控件后就可以利用該平臺進行網(wǎng)上安全教育、培訓(xùn)、考核、人員變動情況的跟蹤，通過資質(zhì)關(guān)、開工關(guān)、過程控制關(guān)、評估關(guān)這四個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)對外包隊伍的動態(tài)管理，采用身份掃描登錄、定制培訓(xùn)內(nèi)容、考試或閱卷機、作業(yè)現(xiàn)場紅外?咼瑁üづ疲┑榷嘀秩懟⒂布?結(jié)合的創(chuàng)新模式，做到對外協(xié)隊伍人員的培訓(xùn)結(jié)果及違章信息進行及時跟蹤和統(tǒng)計。本平臺以創(chuàng)新的培訓(xùn)方式，扎實地進行全員安全知識和安全技能培訓(xùn)，切實增強全員安全意識、安全素質(zhì)和安全技能，通過播放視頻和文字、圖片等形式針對各類人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，達到借助高科技手段提升全員安全意識和安全水平的目的，具有十分廣泛的應(yīng)用前景。
2.多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺其他重要技術(shù)創(chuàng)新點
本平臺課件清晰度高，占用系統(tǒng)資源小，同時課件內(nèi)容、人員行為、著裝符合安規(guī)、規(guī)范的要求。課件開發(fā)以人員本質(zhì)安全為重點，兼顧設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全來設(shè)計。以本質(zhì)安全管理規(guī)范為應(yīng)用框架，緊密圍繞工作票、操作票管理、安全工器具及電動工具管理、安全技術(shù)勞動保護措施與反事故技術(shù)措施管理、危險作業(yè)安全管理、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員安全管理、安全防護設(shè)施及安全標(biāo)志管理、外包工程安全管理、外來人員安全管理、交通安全管理的控制標(biāo)準(zhǔn)，來開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容，能做到安全培訓(xùn)內(nèi)容的全覆蓋?！栋踩a(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺》先進性強，可利用企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)安全教育的網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線考核、對外包隊伍的動態(tài)管理等功能，有極其重要的推廣價值。
二.安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)實施效果
1.多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)可以實現(xiàn)員工安全教育培訓(xùn)和考核全面計算機化
《安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺》的投入使用，能夠使企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)和考核全面計算機化，使安全培訓(xùn)更加形象、生動和有針對性，是企業(yè)落實安全工程的具體措施，是企業(yè)在人員本質(zhì)安全化建設(shè)上的大膽探索和創(chuàng)舉，也是企業(yè)在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的道路上邁出的堅實一步。企業(yè)使用《安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺》，能有效提高企業(yè)各類作業(yè)人員的本質(zhì)安全水平，提高培訓(xùn)效率，消除安全管理短板，收到良好的培訓(xùn)效果，實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全的目的。
2.安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺多終端學(xué)習(xí)系統(tǒng)有重要推廣價值
1.1個別企業(yè)對安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視 部分單位對農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)民工用工時間短、流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓(xùn)；而大部分農(nóng)民工安全意識差，維權(quán)意識薄弱，對參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
1.2安全教育培訓(xùn)投入不足，經(jīng)費落實不到位 目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費投入機制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入，沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費，但側(cè)重于技能培訓(xùn)，用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費用根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
1.3安全教育培訓(xùn)針對性不強，培訓(xùn)質(zhì)量達不到要求 個別企業(yè)培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對性不強，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
1.4安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓(xùn)工作十分薄弱，導(dǎo)致農(nóng)民工安全培訓(xùn)缺失。
1.5監(jiān)督管理機制還不夠完善 一是對培訓(xùn)機構(gòu)的約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范，對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評估檢查。二是對高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制沒有形成 農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財政等多個部門，需要各個部門按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成，需要政府加強指導(dǎo)，從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機構(gòu)上予以保證。
2.加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施
2.1將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點對象提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)、措施和要求并積極實施。
2.2加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任 將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)專項督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對高危行業(yè)新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。
2.3增強培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量 一是加強培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓(xùn)針對性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點的培訓(xùn)教材，編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識讀本》，下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導(dǎo)采用動畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進行培訓(xùn)，強化實踐教學(xué)，增強培訓(xùn)效果。四是強化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理機制，制定有關(guān)安全培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量評估考核細(xì)則，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機構(gòu)，及時淘汰或降級。
2013年1-10月，廣州市全市共發(fā)生各類安全事故2750起、死亡765人、受傷2406人、直接經(jīng)濟損失9416.17萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5.92%、2.55%，受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升0.88%、9.92%。其中發(fā)生較大安全事故12起，死亡51人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升9.09%、30.77%。2013年9月10日11時50分，位于廣州市白云區(qū)西槎路增寶街33號的“增寶倉庫”907號貨倉前，一批謊稱是成品鞋的“8發(fā)塑料圓盤擊發(fā)帽”在搬運裝車過程中發(fā)生爆炸，事故造成8人死亡，36人受傷，907號貨倉和裝貨的集裝箱貨柜車嚴(yán)重?fù)p毀，爆炸點附近倉庫、民房和商鋪等建筑不同程度損壞，直接經(jīng)濟損失約2190萬元。一個個血的教訓(xùn)說明，一個企業(yè)有了安全并不意味著有了一切，但是沒有安全就沒有一切，生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)是公民最基本的人權(quán)。保護勞動者的生命安全與健康，做好安全生產(chǎn)工作是重視人權(quán)，體現(xiàn)人權(quán)的最重要、最基本的原則。勞動者生命安全與健康是神圣不可侵犯的權(quán)利。因此作為一個管理者或者責(zé)任者，要站在人權(quán)的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作。
二、國內(nèi)外安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育現(xiàn)狀
根據(jù)西方經(jīng)濟理論，由于存在“市場失靈”，從而使市場機制難以在一切領(lǐng)域達到“帕累托最優(yōu)”，特別是在公共產(chǎn)品方面。如果由私人部分通過市場提供就不 可避免地出現(xiàn)“免費搭車者”，從而導(dǎo)致休謨所指出的“公共的悲劇”，難以實現(xiàn)全體社會成員的公共利益最大化，這是市場機制本身難以解決的難題，這時就需要 政府來出面提供公共產(chǎn)品或勞務(wù)。此外，由于外部效應(yīng)的存在，私人不能有效提供也會造成其供給不足，這也需政府出面彌補這種“市場缺陷”，提供相關(guān)的公共產(chǎn)品或勞務(wù)。
在安全培訓(xùn)方面，香港職業(yè)安全健康法規(guī)在一般性責(zé)任條款中明確規(guī)定：雇主必須為員工提供足夠的安全培訓(xùn)和指導(dǎo)，以避免意外發(fā)生。同時有些法規(guī)要求一些高危險行業(yè)的雇主應(yīng)向員工提供指定的安全培訓(xùn)，目的是通過培訓(xùn)，加強工人的安全知識、意識和技能，確保他們能夠安全地工作。加強安全教育培訓(xùn)是形成安全文化的主要途徑，是提高企業(yè)全員安全素質(zhì)、提升安全監(jiān)管效能的重要手段，也是加強安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展的主要抓手。事故的發(fā)生與從業(yè)人員受教育培訓(xùn)程度有著密切的聯(lián)系，我國中小企業(yè)密集事故頻發(fā)，安全教育水平長期處于較低水平。如何正確選擇安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)發(fā)展方向和提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)水平，降低事故發(fā)生率，是當(dāng)前我們需要重點研究的一個課題。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，也是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，積極推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力營造“安全責(zé)任、重在落實”的有效手段。俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。市委市政府高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，自1985年廣州市市安全生產(chǎn)宣傳教育中心成立設(shè)置以來，始終以“創(chuàng)新安全宣傳教育方式、努力提高全員安全素質(zhì)”為工作目標(biāo)，大力推進安全教育培訓(xùn)，切實提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)防范意識。可以說，通過教育培訓(xùn)有效地提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員從“無人管”到“有人管、管得住”、從“不會管”到“管得了、管得好”的目標(biāo)，特別是對遏制重特大生產(chǎn)安全事故以及減少一般死亡事故發(fā)揮了重要作用。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是企業(yè)管理落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高員工安全素質(zhì)，減少人的不安全行為的重要途徑。經(jīng)過幾年地探索和努力，市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作取得了一定成績，也得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和高度評價。
三、廣州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育發(fā)展思路
我們必須以“市場引導(dǎo)，政府監(jiān)管，行業(yè)管理，社會監(jiān)督，企業(yè)自律”的原則下，指明廣州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育事業(yè)的發(fā)展方向，進一步強化安全生產(chǎn)管理，鞏固廣州地區(qū)的安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。
對政府開辦安全培訓(xùn)機構(gòu)進行保護，同時又開放更多的安全培訓(xùn)教育公共產(chǎn)品資源。從事故數(shù)據(jù)可以表明，造成人民群眾生命、財產(chǎn)損失大的行業(yè)，多涉及危險化學(xué)品、特種作業(yè)及特種設(shè)備行業(yè)，此類行業(yè)項目屬市行政許可范籌，此類行業(yè)應(yīng)該經(jīng)得更嚴(yán)格的資格審查，相關(guān)人員（如危險化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人、危險化學(xué)品企業(yè)安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員和各區(qū)（縣）各級安全監(jiān)察管理人員）受到規(guī)范的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核通過后，才能取得職業(yè)資格，方可執(zhí)業(yè)。所以此類人員應(yīng)該只限于取得（多為政府開辦事業(yè)單位）資格的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)進行培訓(xùn)，只有經(jīng)取得國家三級安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)通過并考核通過后，無論從安全法制、安全管理、安全知識、安全文化及安全生產(chǎn)宣傳教育等方面安全水平才能得到正規(guī)的教育，人員受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育知識得到了統(tǒng)一，安全意識才能有保證。此類人群，在遏制和防范安全生產(chǎn)故事中起到關(guān)鍵性作用，也是保護一線操作工人、人民群眾生命和財產(chǎn)免受損失的堅強后盾。其受到的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育應(yīng)該得到進一步加強和保護，才能保護廣州這一方凈土真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)”。
對于占安全生產(chǎn)事故傷亡比例大的一方，就是在工作在一線的操作工人，這些人群大部份為文化程度低下、安全知識薄弱且最涉及危險工作的農(nóng)民工。這部分農(nóng)民工工作、生活地點流動頻繁，難以集中學(xué)習(xí)，應(yīng)該選擇就近已取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育資格的培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部已取得資格的進行安全培訓(xùn)。一方面農(nóng)民工接受安全培訓(xùn)的時間上得到了保證，另一方面使農(nóng)民工在工作減負(fù)的同時，提高工作效率或就業(yè)機會，所謂的工作學(xué)習(xí)兩不誤。
（中國石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）
（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）
摘要： 高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等生產(chǎn)工藝性質(zhì)企業(yè)，屬高危生產(chǎn)企業(yè)。安全是企業(yè)生存與科學(xué)發(fā)展的最根本前提和基礎(chǔ)。努力打造生產(chǎn)本質(zhì)安全，除了要建立和充分發(fā)揮安全管理體系的規(guī)范化和強制性作用，同時要堅持以人為本，創(chuàng)新形式，持續(xù)不斷地扎實開展教育和培訓(xùn)工作，使全體員工時刻保持高度的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)能力，增強領(lǐng)導(dǎo)和管理者安全生產(chǎn)責(zé)任感、使命感。本文主要就高危生產(chǎn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系創(chuàng)建與實踐作基本闡述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
關(guān)鍵詞： 安全 培訓(xùn) 體系
Key words: safety；training；system
中圖分類號：F273 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）15-0142-02
0引言
安全教育培訓(xùn)是以安全生產(chǎn)為目的，按照一定要求對員工思想和行為施以影響的有計劃的活動。組織安全生產(chǎn)，抓好安全培訓(xùn)，這是企業(yè)生存發(fā)展的立足之本，是企業(yè)管理中的一項長期而艱巨的任務(wù)。尤其是高危生產(chǎn)工藝企業(yè)，要做到安全第一，必須堅持以人為本，堅持以“真培訓(xùn)、真考核、真兌現(xiàn)”為工作要求，抓實創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)工作。不斷加大對安全教育培訓(xùn)工作的投入，加強對安全教育培訓(xùn)工作的管理，形成系統(tǒng)、規(guī)范的安全教育培訓(xùn)工作機制，確保生產(chǎn)本質(zhì)安全。
1實施全員素質(zhì)提升工程，夯實企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)
切實提高員工生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，是做好安全工作的前提。因此，實施全員素質(zhì)和能力提升工程，全面開展經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作等各類人員培訓(xùn)，努力打造企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，應(yīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略任務(wù)。
1.1 著力加強高技能人才隊伍建設(shè)高技能人才隊伍是直接從事于一線生產(chǎn)工作的骨干力量，是保證生產(chǎn)安全的重要衛(wèi)士。要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、技能過硬的技能操作人才隊伍為目標(biāo)，在組織培訓(xùn)、考核評價、使用待遇等方面加大力度，抓實創(chuàng)新，形成學(xué)習(xí)有目標(biāo)、晉升有通道、發(fā)展有空間，有利于技能人才成長和作用發(fā)揮的良好氛圍。通過組織開展等級工種職業(yè)技能鑒定與技師（高級技師）評價、基本操作技術(shù)與技能培訓(xùn)、裝置系統(tǒng)操作培訓(xùn)、關(guān)鍵操作技術(shù)培訓(xùn)、事故預(yù)案學(xué)習(xí)與演練、仿真模擬訓(xùn)練、新操作法培訓(xùn)、崗位練兵與競賽等內(nèi)容形式，推動技能操作隊伍能力的全面提高，努力營造高技能人才輩出、人人爭先進位的良好成長環(huán)境。
1.2 著力抓好關(guān)鍵技術(shù)人才培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)人才是企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍的中堅力量，在安全生產(chǎn)、清潔環(huán)保、節(jié)能降耗、工藝優(yōu)化、設(shè)備保運以及推動技術(shù)創(chuàng)新工作中發(fā)揮著重要作用。要以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平為重點，大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍為目標(biāo)，按照“數(shù)量滿足、專業(yè)配套、梯次合理，引進與培養(yǎng)相結(jié)合”的要求，圍繞崗位勝任能力標(biāo)準(zhǔn)和解決實際問題能力，通過組織專題技術(shù)講座、新技術(shù)研修、集中系統(tǒng)培訓(xùn)、選送外部培養(yǎng)以及“導(dǎo)師制”等方式，大力加強工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全環(huán)保、計量、化驗分析等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)和國際化人才培養(yǎng)。同時，建立專業(yè)技術(shù)人員職位上升通道，促進專業(yè)人員立足崗位，成就事業(yè)。
1.3 著力加強管理骨干人才培養(yǎng)經(jīng)營管理隊伍是人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。要堅持以“重能力、重業(yè)績、重貢獻”為原則，以提高履職能力和經(jīng)營管理水平為目標(biāo)，突出科學(xué)決策、高效執(zhí)行、開拓市場和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部年度分期分批輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等形式，了解社會和經(jīng)濟形勢發(fā)展動態(tài)，深刻領(lǐng)會企業(yè)年度方針目標(biāo)和中心工作內(nèi)涵，切實提高管理科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平。結(jié)合實際，通過有計劃地舉辦內(nèi)部控制制度、ERP系統(tǒng)、資本運作、財務(wù)金融、市場營銷、法律事務(wù)等專業(yè)管理培訓(xùn)，推動各項管理水平提升，促進安全生產(chǎn)工作的落實。在全面實施各類人員培訓(xùn)的同時，要建立和完善人才工作機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，形成合理的人才梯隊，努力造就一支專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的人才隊伍，為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)有效發(fā)展提供有力支撐。
2圍繞企業(yè)安全工作特點，創(chuàng)建和落實有效的安全教育培訓(xùn)體系
安全教育培訓(xùn)體系的創(chuàng)建要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，并結(jié)合企業(yè)自身安全工作特點加以部署和落實。要切實抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理者、專業(yè)管理人員、技能操作人員、新入職員工以及外來勞務(wù)用工等各類人員規(guī)定性、常態(tài)性、基礎(chǔ)性安全教育培訓(xùn)，同時，要緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點，有重點、有針對性的強化安全專項技術(shù)培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)意識，提高安全技術(shù)水平，提升防范事故能力。
2.1 開展生產(chǎn)人員日常安全教育學(xué)習(xí)日常安全教育學(xué)習(xí)是安全培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)。要充分利用交接班、晨會、班會以及在崗時間及時組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)精神、安全生產(chǎn)制度與禁令、企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)、安全生產(chǎn)經(jīng)驗、事故情況通報、事故舉一反三要求等。利用答題卡等形式，通過互相提問、互相解答，達到互相學(xué)習(xí)、互相促進、共同提高的目的。
2.2 落實領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的重要責(zé)任，尤其是單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)更是安全第一責(zé)任人，因此，要按照地方政府主管部門對領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)管理人員取證要求，嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)考核工作。要建立定期學(xué)習(xí)和基層生產(chǎn)單位定點聯(lián)系制度，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，不斷增強安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)水平。
2.3 加強生產(chǎn)事故處理預(yù)案演練在編制完善安全生產(chǎn)事故處理預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地分面分片定期開展事故處理預(yù)案演練，要做到演練有計劃、有方案、有講評、有總結(jié)、有改進措施，在思想上和行動上確保演練的真實性和實戰(zhàn)性。“拳”不離手，方能手到擒來。
2.4 加強特有安全技術(shù)培訓(xùn)高危生產(chǎn)工藝企業(yè)有著其有特有的安全技術(shù)性質(zhì)，如高溫高壓的生產(chǎn)技術(shù)條件、易燃易爆的工藝介質(zhì)、受限空間的作業(yè)、有毒有害氣體的中毒、設(shè)備腐蝕泄漏造成的燃爆條件、裝置設(shè)備檢維修的安全部署等，對安全技術(shù)工作要求很高。因此，要加大諸如關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重要部位危險點監(jiān)控、安全風(fēng)險技術(shù)評價等針對性地專項培訓(xùn)考核力度，深刻理解安全技術(shù)含義，增強作業(yè)風(fēng)險的認(rèn)知和分析評價能力，切實把教育培訓(xùn)、提高人的意識作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點加以認(rèn)真落實。
2.5 落實特種作業(yè)人員持證作業(yè)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，壓力容器操作工、電工、焊工等11個生產(chǎn)作業(yè)工種為特種作業(yè)工種，必須經(jīng)過培訓(xùn)考核方能持證上崗。因此，要嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開展有關(guān)取證和復(fù)審培訓(xùn)與考核工作，要從培訓(xùn)內(nèi)容、形式、考核、獎懲等方面嚴(yán)格管理與控制，確保持證上崗、確保培訓(xùn)效果，確保不走過場。
2.6 實施全員消防氣防能力建設(shè)高危生產(chǎn)工藝企業(yè)，除了需要有專業(yè)消防氣防隊伍的能力保障，更應(yīng)使全體員工掌握各種防護和器材使用，創(chuàng)建全覆蓋立體式消防體系，在第一時間把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要對配備的空氣呼吸器、防毒面具、各種滅火器材、各類防毒防爆報警儀等器具和現(xiàn)場人員急救知識進行培訓(xùn)和實際操作演練考核，增強全員消防和氣防能力。
2.7 做好季節(jié)性特點的安全培訓(xùn)工作針對季節(jié)安全生產(chǎn)特點和要求，要及時組織開展防凍防凝、防滑、防雷、防靜電、防洪防汛等專項安全培訓(xùn)工作，切實保障異常氣候條件下的安全生產(chǎn)工作。
2.8 注重對承包商單位人員的入企教育和培訓(xùn)外來勞務(wù)和工程承包單位人員往往是安全教育與培訓(xùn)的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)驗告訴我們，違章作業(yè)及安全事故多發(fā)于承包商單位。為最大限度地保護承包商員工生命安全，增強法規(guī)和風(fēng)險意識，提高消減風(fēng)險的能力，確保施工安全，必須對在企業(yè)內(nèi)部從事施工作業(yè)的各類承包商同樣進行嚴(yán)格的安全教育管理，包括作業(yè)資質(zhì)審查和企業(yè)、車間、班組三級安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法規(guī)制度約束人，嚴(yán)把安全作業(yè)關(guān)。
2.9 創(chuàng)新教育載體，推進安全文化的形成和傳播通過組織開展“安全宣傳月”活動、“安全零距離”知識競賽、“我要安全”“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”全員匯智大討論、防范隱患立功競賽、糾正身邊的違章、安全工作經(jīng)驗交流等活動，豐富安全教育形式，創(chuàng)新安全教育載體，推動安全教育培訓(xùn)工作的深入人心。
3完善制度與加大投入并舉，建立有效培訓(xùn)保障機制
