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時(shí)間：2024-04-03 14:38:05
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農(nóng)業(yè)環(huán)境資源是自然環(huán)境資源的一種重要構(gòu)成，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類生活水平的提高。伴隨人類文明的推進(jìn)，為滿足日益增多的人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的不斷擴(kuò)大的需求，人類加大了對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用和開發(fā)力度，但過度利用和不合理開發(fā)的后果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量逐漸變差，良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境愈發(fā)稀缺，持續(xù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染可引發(fā)全球嚴(yán)重環(huán)境問題。
1農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定
1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境的特殊屬性
農(nóng)業(yè)環(huán)境是自然環(huán)境的一部分，是以農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的周圍環(huán)境各要素的總和。包括農(nóng)業(yè)天然自然和農(nóng)業(yè)人工自然。但本文所指農(nóng)業(yè)環(huán)境是抽象化了的特殊環(huán)境資源，是指潔凈無污染且有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)繁殖的環(huán)境資源，包含農(nóng)業(yè)環(huán)境的容量資源、生態(tài)平衡以及自我調(diào)節(jié)資源。[1]如農(nóng)地、農(nóng)用水資源、空氣等。長(zhǎng)期以來，人類對(duì)農(nóng)業(yè)資源的盲目開發(fā)利用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境稀缺，昭示其并非取之不盡用之不竭，較之其它環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)環(huán)境具有其特殊性：
其一，公益性，即公共性，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源屬于公共物品，不易分割，可無償使用，且無競(jìng)爭(zhēng)性。農(nóng)業(yè)環(huán)境的公共性易導(dǎo)致“公地悲劇”之類事件。其二， 區(qū)域性，全球范圍的農(nóng)業(yè)自然資源的分布不具均衡性，其構(gòu)成成分、形態(tài)和分布規(guī)律必然要受當(dāng)?shù)刈匀?、地理、氣候和生活方式等的影響，具有顯著的區(qū)域性特點(diǎn)。其三，顯著的外部性，外部性的產(chǎn)生是基于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為不可避免的對(duì)第三方產(chǎn)生正面或負(fù)面影響，且無需對(duì)被影響方付出報(bào)酬和補(bǔ)償。治理農(nóng)用水污染的行為產(chǎn)生的是正的外部性，即經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)收益大于私人收益，反之負(fù)的外部性產(chǎn)生，如二氧化硫污染、工業(yè)三廢對(duì)農(nóng)地的損害等。一般農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的負(fù)外部性居多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等環(huán)境問題都是外部不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，較之污染環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量更有利于社會(huì)收益。
外部性的存在使市場(chǎng)交易價(jià)格不能真實(shí)反映社會(huì)邊際收益，使資源配置不合理，達(dá)不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。究其外部性造成的不合理資源配置原因，并非只是市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)果，主要是缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排。
1.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定涵義及理論依據(jù)
農(nóng)業(yè)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是一種特殊產(chǎn)權(quán)，是對(duì)圍繞農(nóng)業(yè)環(huán)境的使用、占有等問題而形成的人與人的關(guān)系。即對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境具有使用、所有、處置和享有的權(quán)利，對(duì)其界定實(shí)際是對(duì)有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境資源及其使用的數(shù)量、范圍、程度的界定，一是對(duì)環(huán)境的歸屬、優(yōu)劣、侵權(quán)等情況作出定性或定量的劃分和規(guī)定。二是對(duì)環(huán)境污染影響的輕重主次和時(shí)效作出明確區(qū)分和相關(guān)約束。
產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)資源配置存在重要影響，市場(chǎng)交換是實(shí)現(xiàn)稀缺資源優(yōu)化配置的最有效手段。在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，交易必產(chǎn)生費(fèi)用，交易要有效率，需滿易成本低于交易所得。要降低交易成本，產(chǎn)權(quán)就必須明確界定。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定不清是外部性問題產(chǎn)生的根源。
2 農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定分析
2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的意義
2.1.1產(chǎn)權(quán)明晰有利于環(huán)境外部性問題的解決
從“科斯定律”得知：產(chǎn)權(quán)界定不清是環(huán)境外部性產(chǎn)生的主要原因。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是科斯定律得以應(yīng)用的前提。他認(rèn)為解決外部性問題的方法是通過市場(chǎng)交易來達(dá)到資源的優(yōu)化配置，但必須要滿易費(fèi)用為零的條件，所有權(quán)分配才不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率，但在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)條件下，交易費(fèi)用不可能為零，因此，解決外部性問題的思路，就是把它轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)問題再作界定。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。由于環(huán)境資源的無產(chǎn)權(quán)制度，使經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)環(huán)境資源的無償使用，由此產(chǎn)生外部邊際成本?？扑拐J(rèn)為，要消除外部效應(yīng)的影響，只能重新分配產(chǎn)權(quán)。
明確界定產(chǎn)權(quán)后，環(huán)境資源的價(jià)格通過市場(chǎng)機(jī)制反映出來，并遵循市場(chǎng)規(guī)律，隨市場(chǎng)供求變化而自發(fā)調(diào)整。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)明晰后的市場(chǎng)價(jià)格，就是產(chǎn)權(quán)界定前所顯現(xiàn)的外部邊際成本。當(dāng)環(huán)境資源進(jìn)入私人成本計(jì)算時(shí)，私人邊際成本比界定前增加，此時(shí)，當(dāng)企業(yè)的私人邊際成本和社會(huì)成本一致時(shí)，環(huán)境的外部性問題才得以解決。
2.1.2明確界定農(nóng)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村發(fā)展道路的新階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中既要考慮當(dāng)代人的需求，又不會(huì)對(duì)后代所需的良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成破壞。農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，其含義并不意味既有資源數(shù)量的穩(wěn)定，而是在充分利用環(huán)境資源的同時(shí)，使其存量增加和質(zhì)量提升[2] 。當(dāng)前，隨著農(nóng)藥、重金屬等對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，清潔高質(zhì)的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源日益稀缺，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題正威脅著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，原因之一就是產(chǎn)權(quán)制度安排的不合理造成，明晰的產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的合理利用有積極意義。
產(chǎn)權(quán)不清不利于發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)到資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。明晰產(chǎn)權(quán)雖然要受成本和收益約束，以及環(huán)境保護(hù)時(shí)交易費(fèi)用過高的約束，盡管如此，在實(shí)際環(huán)境政策選擇上，應(yīng)當(dāng)明確不作界定將導(dǎo)致的后果。只要產(chǎn)權(quán)明晰的收益高于其成本，就有界定的經(jīng)濟(jì)可行性，否則，模糊的產(chǎn)權(quán)將造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，就會(huì)進(jìn)一步阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)界定對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)效果和環(huán)境污染的后果將作出內(nèi)容、范圍、程度和主體責(zé)任的界定，從而將影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的因素作出定性或定量的規(guī)定。一方面，主體在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一定程度上增強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心，有利于大眾可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提高。其次，在合理的產(chǎn)權(quán)制度下，清晰的界定使稀缺性環(huán)境資源的價(jià)格市場(chǎng)化，有利于激發(fā)交易雙方的技術(shù)提升，在技術(shù)創(chuàng)新和與環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度的互動(dòng)中，提高了產(chǎn)權(quán)界定收益，有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境資源可持續(xù)續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件形成。
2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定中存在的問題
2.2.1可界定的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源
從產(chǎn)權(quán)界定的角度來看，空氣、水、土地、氣溫等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源，可分為可界定與不可界定兩大類，其中部分資源能明確界定，以農(nóng)地資源為例，土地是客觀存在的實(shí)體，且具有不可移動(dòng)的特性，因此其具備了明細(xì)產(chǎn)權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，較之農(nóng)用水資源，空氣等，土地資源在產(chǎn)權(quán)規(guī)定上更具明確性、可界定性。由于我國(guó)土地制度的逐步完善，在所有權(quán)、使用權(quán)等方面具有相對(duì)明細(xì)的規(guī)定，使界定有明確的依據(jù)，但在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能仍不夠清晰，農(nóng)民對(duì)土地的處分權(quán)十分有限，導(dǎo)致一些農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，仍需進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)安排。
2.2.2影響產(chǎn)權(quán)明晰界定的因素
影響農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的因素是多方面的。其一，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益影響，對(duì)污染性環(huán)境資源的責(zé)任認(rèn)定受生產(chǎn)效益的制約，一般來說，相對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，人類更熱衷追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，人類受短期利益的驅(qū)動(dòng)不愿去做明晰的產(chǎn)權(quán)界定。其二，受考核成本過高影響，進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，涉及到考核環(huán)境資源的歸屬、權(quán)責(zé)、環(huán)境污染程度等問題，然而受經(jīng)濟(jì)或其它條件約束，考核成本往往過高，使界定存在一定困難。如產(chǎn)權(quán)界定中的設(shè)備設(shè)施費(fèi)、技術(shù)費(fèi)、人員組織、培訓(xùn)費(fèi)等。其三，受農(nóng)業(yè)資源分類復(fù)雜性影響，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源分類廣泛和復(fù)雜，不僅指農(nóng)地資源、農(nóng)用水資源等，還包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的陽(yáng)光、大氣等生存資源；不僅包括自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失的大范圍生態(tài)產(chǎn)權(quán)，而且包括由噪音、粉塵等所致的健康損失的局部生態(tài)產(chǎn)權(quán)；不僅包括由工廠排污造成的空氣、水質(zhì)污染對(duì)種植和養(yǎng)殖業(yè)的顯性危害侵權(quán)，而且包括由使用農(nóng)藥、化肥對(duì)土質(zhì)、農(nóng)作物造成的隱性危害侵權(quán)[3]。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定與環(huán)境污染
3.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來源和特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染包括外部性污染源和內(nèi)部性污染源，外部污染主要來自于緊密依托農(nóng)業(yè)環(huán)境的機(jī)構(gòu)。如工廠通過排放工業(yè)廢物、污水、廢氣等，使農(nóng)業(yè)環(huán)境慘遭破壞。近年來，農(nóng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)部性污染比重日益上升，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥等造成的土壤、水體、大氣污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題、生態(tài)平衡問題以及影響畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有隱蔽性強(qiáng)、污染源具有隨機(jī)性等特點(diǎn)，給產(chǎn)權(quán)界定和污染治理造成一定困難，因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)先明確界定的主體，針對(duì)性的采取不同界定方法。
3.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的產(chǎn)權(quán)界定和環(huán)境保護(hù)
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而加深，由此引發(fā)的后果也日益嚴(yán)重，究其原因，一是農(nóng)業(yè)環(huán)境消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，缺乏足夠的環(huán)境產(chǎn)權(quán)認(rèn)知，沒有明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)的約束，環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)力也較弱。二是針對(duì)環(huán)境污染和保護(hù)的治理和對(duì)策的選擇上存在不足。
針對(duì)外部性污染的解決措施，有政府干預(yù)式、市場(chǎng)手段以及二者的連用式。政府管制主要是通過行政手段禁止或限制排污，或用經(jīng)濟(jì)手段征收排污費(fèi)，由環(huán)境污染者承受相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。市場(chǎng)手段以經(jīng)濟(jì)性為標(biāo)準(zhǔn)，一種是采用科斯的產(chǎn)權(quán)協(xié)商法，在無交易成本時(shí)，脫離政府干預(yù)，由雙方自由協(xié)商可以達(dá)到總體收益最大化。另一種是排污權(quán)交易，它是由環(huán)保相關(guān)部門制定排污上限并發(fā)放排污許可證。在環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，既有政府與農(nóng)業(yè)環(huán)境消費(fèi)者之間進(jìn)行付費(fèi)許可的交易，也有各廠商之間的排污權(quán)的交易，這一過程中要既要進(jìn)行不同條件下交易費(fèi)用比較，又要進(jìn)行行為成本和交易收益的比較。
行政和市場(chǎng)兩種手段，各有利弊。國(guó)家手段在產(chǎn)權(quán)的初始界定中很重要，其介入有利于降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的交易費(fèi)用，減少交易成本，但不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用。環(huán)境產(chǎn)權(quán)安排應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的靈活性。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)只具有界定和作出法律保護(hù)的權(quán)利，因此引入市場(chǎng)手段，能補(bǔ)充政府干預(yù)的不足。由于環(huán)境資源的考核成本過高，如果僅依靠市場(chǎng)，就不利于有效產(chǎn)權(quán)制度的建立。因此，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境外部污染需要科斯手段和政府手段的聯(lián)用。
農(nóng)業(yè)環(huán)境既是農(nóng)業(yè)廢物接收者又是重要的生產(chǎn)資料，這導(dǎo)致農(nóng)戶既是排污受益者又是受害者。對(duì)于因農(nóng)藥、化肥等不當(dāng)使用造成的內(nèi)部性污染，由于交易成本和監(jiān)督成本都過高，不能使用市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)交易法，只能由政府用行政手段管理和治理環(huán)境污染。政府應(yīng)從現(xiàn)實(shí)和法律上明確農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的所有權(quán)歸屬，一要完善和穩(wěn)定土地的承包期限。以農(nóng)地為例，農(nóng)戶對(duì)土地享有化肥、農(nóng)藥的使用權(quán)，但同時(shí)也有責(zé)任保持土地質(zhì)量穩(wěn)定。只有穩(wěn)定土地承包期才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)，否則將挫傷其積極性，在有限承包期內(nèi)因經(jīng)濟(jì)利益而超量使用農(nóng)藥化肥，過度開發(fā)利用土地，從而造成土壤污染、耕地質(zhì)量受損等環(huán)境問題。二是對(duì)具有農(nóng)業(yè)環(huán)境資源使用權(quán)的農(nóng)戶作出明確的權(quán)利和義務(wù)的界定，并制定衡量標(biāo)準(zhǔn)給與相應(yīng)獎(jiǎng)懲，以明確的產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)措施來推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境;污染問題;保護(hù)措施
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題逐漸成為了現(xiàn)代人們期待高品質(zhì)生活時(shí)重點(diǎn)擔(dān)憂的問題，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，主要以農(nóng)村環(huán)境污染問題較為突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染和常規(guī)農(nóng)業(yè)所施用的化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致了農(nóng)村的環(huán)境污染嚴(yán)重，這兩個(gè)問題日益加劇危害著農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，因此，及時(shí)地采取有效措施對(duì)這兩方面的環(huán)境污染因素進(jìn)行改善已是當(dāng)下環(huán)境保護(hù)所刻不容緩的重點(diǎn)工作內(nèi)容，也與我國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。
1農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間的矛盾
我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念將資源和環(huán)境定居在了其發(fā)展的核心和基礎(chǔ)位置上。然而，依照目前的形式來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源和環(huán)境之間發(fā)生了較為突出的矛盾，具體存在問題如下：我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，但我國(guó)領(lǐng)土面積相對(duì)于我國(guó)人口數(shù)量則處境是岌岌可危。據(jù)有關(guān)資料表明，目前我國(guó)耕地面積將近1.3億公頃，實(shí)際總量為19.2億畝，但人均耕地僅0.1公頃，占世界平均水平約4.5%，不由分說，我國(guó)耕地水資源短缺的嚴(yán)重性。雖然我國(guó)目前的耕地面的也存在嚴(yán)重的短缺，但相比于水資源短缺問題還相對(duì)良好。我國(guó)人均擁有水資源僅占世界水平的1/4左右，約2000立方米。但目前我國(guó)已存在水資源嚴(yán)重短缺，有8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人均由于水資源量不足500立方米，大大地制約著我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的主要措施
農(nóng)村算是生態(tài)資源的原始部門，因此，抓好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作、促進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源合理利用是我國(guó)生態(tài)社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)?？稍偕茉从捎谄涞目稍偕攸c(diǎn)在可持續(xù)發(fā)展社會(huì)建設(shè)中占據(jù)著重要位置，科學(xué)、合理地對(duì)可再生能源進(jìn)行開發(fā)和利用，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境目的。
2.1合理利用和保護(hù)自然資源
生產(chǎn)意味著人們對(duì)自然資源和自然環(huán)境的開發(fā)、利用，是人們?cè)趯?duì)自然界進(jìn)行著無期的索取，而自然資源并非無限的，它和人的生命一樣是有限的；除此之外，自然環(huán)境的承受能力與人的承受能力是一致的，并非無限度的。而且自然資源還分為可再生資源和不可再生資源。但如果將可再生資源利用不當(dāng)，也會(huì)使其沉入不可再生資源行列，因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注重對(duì)自然資源的保護(hù)和合理利用。
2.2合理開發(fā)和利用可再生能源和清潔能源
可再生資源往往通過合理化利用可以將其恢復(fù)到再生資源行列，是促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。清潔能源是通過對(duì)其的開發(fā)利用后，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染或者對(duì)污染程度較小的一種能源。目前，我國(guó)的能源短缺問題在各個(gè)領(lǐng)域存在現(xiàn)象此起彼伏，對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)的能源問題而言，需采用因地制宜的方法進(jìn)行開發(fā)和利用，即根據(jù)本地實(shí)際情況，一方面對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行開發(fā)利用，另一方面要對(duì)水能、沼氣能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源急性合理地開發(fā)和利用。例如，發(fā)展小型水電站，一方面對(duì)電力方面的相關(guān)問題可以進(jìn)行合理化處置，另一方面可以對(duì)發(fā)電造成的環(huán)境污染進(jìn)行有效減弱；而且沼氣不僅可以用來做燃料，還可以將有機(jī)質(zhì)添加進(jìn)農(nóng)田，同時(shí)可大大減低農(nóng)村的環(huán)境污染程度。
2.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)其進(jìn)行全面、細(xì)致地規(guī)劃和進(jìn)行科學(xué)合理地組織，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高目標(biāo)以及可持續(xù)發(fā)展的目的，力爭(zhēng)將生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)目標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展融合為一體，使其相互之間形成協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，生態(tài)農(nóng)業(yè)是主要的發(fā)展方向，我國(guó)的“十五”科技攻關(guān)重大專項(xiàng)已將生態(tài)農(nóng)業(yè)列入其中。這一重大舉措使得農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的一些比較突出的問題得到了解決，充分地表現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擁有的良好前景。
2.4保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們逐漸對(duì)保護(hù)環(huán)境逐漸高度重視了起來。保護(hù)環(huán)境就是要確保現(xiàn)有的資源在不被受到破壞的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)行改善，促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展。由于人類發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)具有特殊依賴性，目前，農(nóng)業(yè)占據(jù)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，而環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展的精神食糧，因此改善生態(tài)環(huán)境已是刻不容緩。
3結(jié)語(yǔ)
總之，科學(xué)、合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的利用、最大化降低對(duì)環(huán)境的污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展等是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要工作內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念將資源和環(huán)境定居在了其發(fā)展的核心和基礎(chǔ)位置上。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源,防治生態(tài)退化和環(huán)境污染,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
課堂教學(xué)不僅是學(xué)科知識(shí)傳遞的殿堂，更是人性養(yǎng)育的神殿。課堂教學(xué)潛藏著豐富的道德因素。因此，物理教育中注重學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提高，提倡學(xué)習(xí)方式多樣性的同時(shí)，不能忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素養(yǎng)與自然環(huán)境的教育。重視學(xué)生的人品養(yǎng)成和全面發(fā)展學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，把物理教育的科學(xué)教育與人的發(fā)展教育功能結(jié)合起來，是物理新課程的基本理念之一。
初中階段的物理不但使學(xué)生獲得了一些淺顯的自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，而且也滲透了人文與科學(xué)自然觀的品德教育。
一、物理教育中人文與自然環(huán)境的必要性
從培養(yǎng)學(xué)生全面的科學(xué)素質(zhì)角度看，社會(huì)的發(fā)展、教育的改革，作為未來的公民，有必要在義務(wù)教育階段經(jīng)歷基本科學(xué)探究過程，具有初步的科學(xué)探究能力，讓學(xué)生了解與物理知識(shí)有關(guān)的社會(huì)、環(huán)境、能源、資源等問題，樂于參加和科學(xué)技術(shù)有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，形成健全的人格。保持對(duì)自然的興趣，關(guān)心科學(xué)發(fā)展的前沿，具有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。
從世界科學(xué)教育發(fā)展的趨勢(shì)看，“以人為本”的理念已逐漸被人們認(rèn)可，人們?cè)絹碓蕉嗟卣J(rèn)識(shí)到，科學(xué)教育不僅是讓學(xué)生掌握牢固的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，也不滿足于發(fā)展學(xué)生的思維能力，而是要全方位關(guān)注科學(xué)對(duì)人的品質(zhì)、自然觀、審美觀等方面的影響。各國(guó)科學(xué)教育已關(guān)注到道德文化層面，強(qiáng)調(diào)人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和自然環(huán)境的教育?？茖W(xué)教育不僅僅是知曉自然界的奧秘，而且具有保護(hù)環(huán)境的人文負(fù)載。
近幾年，我們?nèi)祟愒馐芰松硥m暴的肆虐，洪水的襲擊，干旱的侵?jǐn)_，都是我們?nèi)祟悷o知的行為破壞了自然生態(tài)所造成的惡果。所以，對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文與環(huán)境的教育也是時(shí)代負(fù)于我們的責(zé)任。
二、物理教育中人文與環(huán)境教育的具體體現(xiàn)
1.保護(hù)生態(tài)，珍愛生命
自然生態(tài)是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)，自然界的各大水系的源頭、森林植被、濕地、耕地、生靈都需要我們?nèi)ケＷo(hù)。
教材中介紹的火力發(fā)電、核電站，意義在于增強(qiáng)學(xué)生熱愛自然、珍愛生命、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。舉世矚目的三峽工程，利用水利發(fā)電的同時(shí)也采取了科學(xué)的措施保護(hù)著三峽的生態(tài)環(huán)境。
土耳其著名的環(huán)保專家?guī)炖詹┦勘硎?，其?shí)大自然的生態(tài)均衡極為微妙，而且敏感，即使移動(dòng)一棵樹也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。所以，教育學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境從我做起，意識(shí)到愛護(hù)一草一木，不傷害生靈是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。
2.保護(hù)環(huán)境，控制污染
隨著科技的飛躍發(fā)展，人類社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)問題引起了全世界的關(guān)。我國(guó)政府把環(huán)境教育融于了各科教學(xué)之中。
如《噪聲的危害和控制》一節(jié)中，讓學(xué)生知道當(dāng)今社會(huì)的四大公害：水污染、空氣污染、固體廢物污染、噪聲的污染。認(rèn)識(shí)到噪聲會(huì)嚴(yán)重地影響人們的生理、心理健康，影響他人的工作、學(xué)習(xí)和休息，造成建筑物的破壞。
《內(nèi)能的利用和環(huán)境保護(hù)》中講到，由于燃燒石油、煤炭所產(chǎn)生的二氧化硫，氮氧化物經(jīng)化學(xué)變化形成的酸雨，污染環(huán)境，危害生態(tài)，會(huì)使林木的抗病蟲能力降低，使湖泊中的魚卵不能孵化。大氣中二氧化碳的增加，使臭氧層遭到一定的破壞，造成了全球氣溫逐年升高的“溫室效應(yīng)”。大量使用化學(xué)原料生成的廢料、汽車排放的廢氣、裝飾材料中甲醛含量的超標(biāo)，都可能危害人們的健康。
事實(shí)證明，環(huán)境的污染，正在危害地球上的生命。教育學(xué)生要養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境從小事做起，提倡垃圾分類、廢舊電池回收的良好習(xí)慣。
3.節(jié)約能源，合理利用資源
資源有用完的時(shí)候，能源有枯竭的日子。全世界都認(rèn)識(shí)到節(jié)能是繼石油、煤、水能、核能四種能源之后的第五種能源。美國(guó)人封存自己的礦藏資源，日本人保護(hù)自己的森林如同生命。我們沒有理由不節(jié)約能源，保護(hù)我們?nèi)司苌俚馁Y源。
《內(nèi)能的利用和環(huán)境保護(hù)》告誡學(xué)生，目前從燃燒中獲得內(nèi)能是人類使用的能源的主要來源，但燃料的利用給人類問，文明帶來進(jìn)步的同時(shí)也帶來了危害，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，能源的不科學(xué)獲取，也可能會(huì)造成自然生態(tài)的破壞。
教材《蒸發(fā)》中介紹了用噴灌的方式，以減少水的滲漏和蒸發(fā)來節(jié)約水能。1度電的作用，教育學(xué)生節(jié)約每1度電，了解每轉(zhuǎn)化1度電都要消耗很多資源?！案邏狠旊姟睖p少電能的損失、“熱電聯(lián)產(chǎn)”提高廢棄的熱量的利用，這些都是要讓學(xué)生意識(shí)到節(jié)約能源就是節(jié)約資源。《開發(fā)海洋》《能源的開發(fā)和利用》再一次激勵(lì)學(xué)生要學(xué)以致用，要開發(fā)和利用無污染、可再生能源，提高學(xué)生的節(jié)能意識(shí)。
三、人文與自然環(huán)境教育融于物理教學(xué)之中的途徑
1.將物理學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)際相聯(lián)系
在教學(xué)中按教材內(nèi)容的需要，適時(shí)適量的插入一些保護(hù)環(huán)境的例子。如介紹水力發(fā)電，可適當(dāng)?shù)亟榻B修建大壩對(duì)自然環(huán)境的影響，學(xué)習(xí)原子能，既讓學(xué)生了解核技術(shù)可以用作醫(yī)療、能源，同時(shí)也必須向?qū)W生介紹核污染，核放射可以殺傷人類甚至毀滅地球。
2.看電視
有意識(shí)地讓學(xué)生關(guān)注電視中人與自然環(huán)境的欄目，多看中央十套的《科學(xué)與教育》的節(jié)目，像探索、發(fā)現(xiàn)中的“極地跨越”“走進(jìn)非洲”，讓學(xué)生了解地球的環(huán)境資源，了解曾經(jīng)水草豐富，牛羊遍地的撒哈拉怎樣變成今天的干旱、環(huán)境惡劣的大沙漠。
3.閱讀報(bào)刊
讓學(xué)生留意報(bào)刊中一些有關(guān)自然環(huán)境的報(bào)道，由于學(xué)生閱讀報(bào)刊的條件有限，所以教師平時(shí)要注意這方面素材的積累，配合教材內(nèi)容，給學(xué)生增長(zhǎng)一些見識(shí)。如《人民畫報(bào)》中介紹的日本人處理垃圾的先進(jìn)設(shè)備、雅魯藏布大峽谷的科學(xué)探險(xiǎn)、沙塵暴的危害等圖片，可以讓學(xué)生傳閱。
4.舉行主題班會(huì)
讓學(xué)生收集這方面的資料，討論環(huán)境的污染會(huì)給人類帶來什么危害，交流自己對(duì)生態(tài)平衡的認(rèn)識(shí)，談?wù)勛约簽楸Ｗo(hù)環(huán)境的具體做法。
5.進(jìn)行社會(huì)調(diào)查
原始森林哪里去了？
山鷹和隼哪里去了？
野牛被殺掉，野馬被馴化，大熊貓和藏羚羊岌岌可危，森林的隱秘之角，人聲嘈雜，郁郁的山上架滿高壓電線......遙望未來的生活，我們憂心忡忡：那是生活的結(jié)束，茍存的開始。
自然是人類的愛物。天地山川，花鳥魚蟲，人們都可以去愛，卻不必去占有——也無法占有。
原始森林哪里去了？
山鷹和隼哪里去了？
野牛被殺掉，野馬被馴化，大熊貓和藏羚羊岌岌可危，森林的隱秘之角，人聲嘈雜，郁郁的山上架滿高壓電線......遙望未來的生活，我們憂心忡忡：那是生活的結(jié)束，茍存的開始。
自然是人類的愛物。天地山川，花鳥魚蟲，人們都可以去愛，卻不必去占有——也無法占有。
二、水土大量流失
水土流失是森林破壞導(dǎo)致的最直接最嚴(yán)重的后果之一。只要地表有1厘米厚的枯枝落葉層，就可以把地表徑流減少到裸地的1／4以下，泥沙量減少到裸地的7％以下；林地土壤的滲透力更強(qiáng)，一般為每小時(shí)250毫米，超過了一般降水的強(qiáng)度。一場(chǎng)暴雨，一般可被森林完全吸收。由于森林的嚴(yán)重破壞，全球水土流失日益加劇。目前，全世界有l(wèi)／3的土地受到嚴(yán)重侵蝕，每年約有600多億噸肥沃的表土流失，其中耕地土壤流失250多億噸。全球地力衰退和養(yǎng)分缺乏的耕地面積已達(dá)29．9億公頃，占陸地總面積的23％。
三、干旱缺水嚴(yán)重
森林被譽(yù)為“綠色的海洋”、“看不見的綠色水庫(kù)”。據(jù)測(cè)定，每公頃森林可以涵蓄降水約1000立方米，l萬公頃森林的蓄水量即相當(dāng)于1000萬立方米庫(kù)容的水庫(kù)。由于森林銳減及水污染，造成了全球性的嚴(yán)重水荒。目前，60％的大陸面積淡水資源不足，100多個(gè)國(guó)家嚴(yán)重缺水，其中缺水十分嚴(yán)重的國(guó)家達(dá)40多個(gè)，20多億人飲用水緊缺。預(yù)計(jì)今后30年內(nèi)，全球約有2／3的人口處于缺水狀況。
四、洪澇災(zāi)害頻發(fā)
水災(zāi)與旱災(zāi)是一對(duì)“孿生子”。破壞森林，必然導(dǎo)致無雨則旱，有雨則澇。大量事實(shí)說明，森林有很強(qiáng)的截留降水、調(diào)節(jié)徑流和減輕澇災(zāi)的功能。森林憑借它龐大的林冠、深厚的枯枝落葉層和發(fā)達(dá)的根系，能夠起到良好的調(diào)節(jié)降水的作用。森林的防洪作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是截留和蓄存雨水；二是防止江、河、湖、庫(kù)淤積。這兩個(gè)作用削弱后，一遇暴雨必然洪水泛濫。
五、物種紛紛滅絕
科學(xué)家分析，一片森林面積減少10％，能繼續(xù)在森林中生存的物種就將減少一半。地球上有500萬至5000萬種生物，其中一半以上在森林中棲息繁衍。由于全球森林的大量破壞，現(xiàn)有物種的滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，1990—2000年每年可能失去了1．5萬至5萬個(gè)物種。目前，地球上的物種已消失了25％，還有20％—30％存在滅絕的危險(xiǎn)。
六、溫室效應(yīng)加劇
近代人類大量使用化石燃料，如石油、煤炭、天然氣等，使得大氣中二氧化碳的濃度在過去110多年里由270毫升／立方米上升到350毫升／立方米，到21世紀(jì)中期將達(dá)到600毫升／立方米。而森林吸收二氧化碳并放出氧氣，每公頃森林平均每生產(chǎn)10噸干物質(zhì)，吸收16噸二氧化碳，釋放12噸氧氣。
從這六大生態(tài)危機(jī)可以看出，破壞森林的后果是極其嚴(yán)重的?？茖W(xué)家們斷言，假如森林從地球上消失，陸地90％的生物將滅絕；全球90％的淡水將白白流入大海；生物固氮將減少90％；生物放氧將減少60％；許多地區(qū)的風(fēng)速將增加60％至80％；同時(shí)將伴生許多生態(tài)問題和生產(chǎn)問題，人類將無法生存。目前，森林銳減導(dǎo)致的一系列生態(tài)危機(jī)，已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)人類的嚴(yán)重威脅。
土地資源是三大地質(zhì)資源（礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源）之一，是人類生產(chǎn)活動(dòng)最基本的資源和勞動(dòng)對(duì)象。人類對(duì)土地的利用程度反映了人類文明的發(fā)展，但同時(shí)也造成對(duì)土地資源的直接破壞，這主要表現(xiàn)為不合理墾植引起的水土流失、土地沙漠化、土地次生鹽堿化及土壤污染等，而其中水 土流失尤為嚴(yán)重，乃當(dāng)今世界面臨的又一個(gè)嚴(yán)重危機(jī)。據(jù)估計(jì)，世界耕地的表土流失量約為230億水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個(gè)過程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對(duì)平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕，也稱為地質(zhì)侵蝕。在人類活動(dòng)影響下，特別是人類嚴(yán)重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動(dòng)，流失過程加速，即發(fā)生水土流失。
水土流失是我國(guó)土地資源遭到破壞的最常見的地質(zhì)災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)目前水土流失總的情況是：點(diǎn)上有治理，面上有擴(kuò)大，治理趕不上破壞。全國(guó)水土流失面積解放初期為17.4億畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國(guó)土總面積的1/6，涉及近千個(gè)縣。全國(guó)山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
噸/年。
土壤肥力下降，水土流失可使大量肥沃的表層土壤喪失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年流失土壤約50億噸，損失N、P、K元素約4000多萬噸。
水庫(kù)淤積，河床抬高，通航能力降低，洪水泛濫成災(zāi)。
今天，我和媽媽高高興興地去外公家玩。
到了外公家，我大吃一驚。以前，外公家門前有一條清澈見底的小河，小河旁長(zhǎng)著一大片荷葉、荷花，荷葉下面有許多小魚小蝦游來游去。青蛙在荷葉上，有的在“呱呱”地唱著歌；有的在荷葉上跳來跳去；還有的在捕捉害蟲?？涩F(xiàn)在，水面上到處漂浮著垃圾，蒼蠅、蚊子滿天飛，散發(fā)著一陣陣惡臭。小魚小蝦都死了；荷葉、荷花也枯萎了；青蛙都逃走了，剩下的就是一潭寂靜的死水……。
我想：如果在這樣下去，地球很快就會(huì)變成垃圾場(chǎng)的。如果人類再不重視環(huán)保，必將受到大自然的懲罰！所幸的是，現(xiàn)在人們開始重視環(huán)保了。外公家那里也建起了垃圾池，各家門前都有一個(gè)垃圾桶，小河也有人來打撈垃圾了，河水也慢慢的清澈起來……。
我愿意做一名環(huán)保衛(wèi)士，對(duì)亂倒垃圾的人說：“地球是一個(gè)花園，請(qǐng)不要亂倒垃圾，破環(huán)美麗的地球！”
2、清新的空氣讓你心情愉悅，甘甜的流水令你陶醉其中，迷人的風(fēng)景使你流連忘返，世界環(huán)境日，請(qǐng)珍愛我們的家，愛護(hù)環(huán)境，用雙目記錄他的美麗，用雙手保護(hù)他貢獻(xiàn)一份力！
3、小鳥愛大樹，是因?yàn)樗菢穲@；泉水伴青山，是因?yàn)樗蔷鞈?；我們愛環(huán)境，是因?yàn)樗羌覉@；世界環(huán)境日，愛護(hù)環(huán)境愛護(hù)家，請(qǐng)你一起努力，攜手創(chuàng)造幸福藍(lán)天！
4、當(dāng)瀑布變成小溪，當(dāng)流感開始侵襲，當(dāng)四月開始飄雪，當(dāng)大地開始震顫，你是否聽到地球母親的無助吶喊。關(guān)愛地球！從你我做起！
5、世界環(huán)境日，給空氣穿上清新的外衣，舒爽呼吸；給大地點(diǎn)綴漂亮的青綠，環(huán)境一片生機(jī)；給溪水融入清亮的粉底，沁人心脾；給天空披上瓦藍(lán)的披肩，飄逸美麗；現(xiàn)在呼吁：珍愛生命，保護(hù)環(huán)境是第一。
6、美麗地球是我們賴以生存的源泉，一但對(duì)它造成傷害，我們就將無處容身、無法生存。所以我們要如同珍惜生命一樣珍愛地球，世界環(huán)境日，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己！
7、灰色的天鳥兒不再飛是天空無聲的嘆息，渾濁的湖魚兒不再游是湖水默默地哭泣，肆意的砍伐消失的是綠色的暖意，無盡的浪費(fèi)揮霍的是后代的命運(yùn)，我需要綠色的裝扮，而不是白色的污染，6.5世界環(huán)境日，保護(hù)世界環(huán)境從你我做起。
8、環(huán)境臟了，臟了的不僅是環(huán)境，更是心情；環(huán)境污染了，污染了的不僅是環(huán)境，更是健康；讓藍(lán)天歡笑，讓白云歡顏，世界環(huán)境日到，讓我們愛好環(huán)境，從今天做起！
9、拾階而上，來到半山腰一處安靜、空曠的院所，這便是依仙山傍靈水鐘神秀聚六氣的“八觀之首”塘子觀。古藤曳紫，松竹掩映，龍澤高閣，呼應(yīng)觀右，確是福地洞天！圣境如斯，清心寡欲，返璞歸真，物我兩忘，集天地靈氣于一身，自然成就仙風(fēng)道骨。
10、少開車，多邁步，降低污染健康駐；少砍伐，多種樹，空氣新鮮護(hù)水土；少一次性，多循環(huán)，節(jié)約資源少浪費(fèi)；少排污，多凈化，地球干凈人幸福。世界環(huán)保日，從身邊小事做起，保護(hù)環(huán)境，讓地球更美麗！
11、森林被伐，鳥兒哀鳴，《我想有個(gè)家》。水源污染，魚兒心痛，《誰的眼淚在飛》。光源干擾，人類齊唱，《今夜無人入眠》。世界環(huán)境日，為了眾生的幸福，請(qǐng)保護(hù)環(huán)境，關(guān)愛我們共同的家園。
12、我們共有一個(gè)家，它的名字叫地球。工業(yè)發(fā)展污染增，地球不再美如畫。霧霾嚴(yán)重呼吸難，出門害怕健康丟。湖水污濁魚蝦逃，飲水擔(dān)心水安全。世界環(huán)境日，快快行動(dòng)起來，保護(hù)我們的家園！
13、世界環(huán)境日，你我都來愛“綠色”:出行方式要“綠色”，坐公交或騎自行車；清洗物品要“綠色”，少用含磷的洗滌用品；購(gòu)買電器要“綠色”，選擇低能排耗的……呵呵，“綠色”就在我們生活中，花點(diǎn)心思愛環(huán)境吧，你的生活就會(huì)充滿“綠”。
14、世界環(huán)境日說環(huán)境，生態(tài)破壞水土流失，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，溫室效應(yīng)冰川消融，保護(hù)環(huán)境刻不容緩，人人有責(zé)小處做起，多做宣傳大家皆知，人人動(dòng)手環(huán)境變好。
15、影影綽綽的群山像是一個(gè)睡意未醒的仙女，披著蟬翼般的薄紗，脈脈含情，凝眸不語(yǔ)。
16、世界環(huán)境日，短信發(fā)倡議，養(yǎng)一盆花，種一棵樹，愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色，少用塑料袋，不使用泡沫飯盒和一次性筷子，節(jié)能環(huán)保我當(dāng)先，祝愿明天更燦爛！
17、世界環(huán)境日到，送你一張明信片。姓名：綠色家園；主營(yíng)：環(huán)保之心；地址：愛心路和諧街我愛環(huán)保號(hào)；聯(lián)系方式：52（我愛）6.5（世界環(huán)保日）！
18、讓“持續(xù)發(fā)展”給森林，還大地綠蔭片片；讓“珍惜瀕危物種”給動(dòng)物，還生命生機(jī)盎然；讓“數(shù)星星”給夜空，還記憶繁星點(diǎn)點(diǎn)。世界環(huán)境日，愛環(huán)境，愛世界，我們?cè)谛袆?dòng)。
19、我們只有一個(gè)家，大家都要愛護(hù)它，環(huán)境保護(hù)無小事，人人去做變化大，紙屑果皮要撿起，垃圾分類是妙法，不踏草坪不爬樹，低碳生活要進(jìn)家，世界環(huán)境日來到，多做宣傳作用大，長(zhǎng)期堅(jiān)持不松懈，美好環(huán)境才是家。
20、看見腳下垃圾，輕手一撿；遇到樹木亂伐，勇敢阻止；碰到水電忘關(guān)，隨手一帶；環(huán)保理念，一條短信綠色傳達(dá)。世界環(huán)境日，愿你愛護(hù)環(huán)境，讓生活更美好！
21、少亂扔，垃圾歸類很簡(jiǎn)單，利人利己；少山珍，珍奇動(dòng)物要愛惜，平衡生態(tài)；少口號(hào)，切身行動(dòng)是現(xiàn)在，世界環(huán)境日，把愛傳出去，讓世界更美麗！
22、今天是世界環(huán)保日，人人貢獻(xiàn)一份力量，讓我們攜手以愛去擁抱環(huán)境，去呵護(hù)環(huán)境，共創(chuàng)美好家園，你我都能做到！
23、使用節(jié)能燈，自備購(gòu)物袋。餐具循環(huán)用，電源隨手關(guān)。爬樓健步走，室內(nèi)通風(fēng)勤。資源不浪費(fèi)，健康你我他。生活小善舉，低碳大事業(yè)。
24、沙漠日趨逼近，對(duì)近在咫尺的歷史名城敦煌來說絕不再遙不可及;亞洲最大的沙漠水庫(kù)已干涸見底，民勤岌岌可危;可可西里火藥槍一聲悶響，歡快的藏羚羊來不及發(fā)出最后一聲控訴便已被一群不速之客拖入囊中;清初秦-晉地區(qū)還是高森林覆蓋率的蔥綠之地，可今天呈現(xiàn)在世人面前的只有那溝壑縱橫的貧瘠黃土，千瘡百孔傷痕累累。亞美比亞美索比達(dá)平原回饋今人的盡是赤烈熏蒸的漫漫黃沙，誰能遙想這不毛之地竟孕育了燦若星河的兩河文明呢
25、我們只有一個(gè)地球媽媽，是她讓我們?cè)趽u籃里讀書寫字，一天天長(zhǎng)大，可是，她正在遭受空氣的污染，垃圾的環(huán)繞，世界環(huán)境日，讓我們一起努力，為她擦凈污漬，披上漂亮的綠衣裳吧！
26、整個(gè)市上空都被層層的煙霧籠罩著，人不僅能感受到天氣的悶熱，而且熏得人眼都睜不開。
27、世界環(huán)境日來到，愛護(hù)環(huán)境很重要；平時(shí)垃圾要分類，節(jié)約用水要提倡；樹木不要去破壞，低碳生活要保持；愿你生活甜又美，綠色健康永伴隨。
28、渴望清澈的藍(lán)天，向往綠草的芳香?；孟攵嗖实孽r花，追求廣闊的林場(chǎng)。懷抱挺拔的大樹，感嘆自然的風(fēng)光。為了這一切，為了地球母親，從我做起，“維護(hù)生態(tài)，保護(hù)自然”。
29、愛環(huán)境，才不會(huì)千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅，護(hù)環(huán)境，才可以明月松間照，清泉石上流；愛地球，才不會(huì)種豆南山下，草盛豆苗稀，護(hù)地球，才可以竹色溪不綠，荷花鏡里香，世界環(huán)境日，保護(hù)環(huán)境，愿你快樂。
30、擁有金山銀山，生態(tài)文明才是靠山；堅(jiān)持養(yǎng)生保健，環(huán)保低碳更康?。幻利惣覉@田園，綠色環(huán)境方為樂園。65世界環(huán)境日，愛護(hù)環(huán)境從我做起，低碳信息快樂發(fā)起，美好明天現(xiàn)在開啟！
31、汽車尾氣的污染，成了空氣的心傷，漸漸地全球變暖，成了人類的憂傷，想要告別憂傷，請(qǐng)阻止地球變暖，想要阻止變暖，請(qǐng)停止污染，想要沒有污染，請(qǐng)將愛車停放。步行上場(chǎng)，走進(jìn)低碳！
32、綠水青山勝過金山銀山，自然資源賽過美元?dú)W元，地球環(huán)境點(diǎn)滴做起，你環(huán)保，我環(huán)保，環(huán)境自己會(huì)變好，6.5世界環(huán)境日，改善地球環(huán)境，提高生活樂趣，我們一起努力。
33、俗話說：“一滴水足以拯救一個(gè)生命，一根草點(diǎn)綴了美麗的人生”。世界環(huán)境日到了，讓我們手下留情，愛護(hù)水源，節(jié)約每一滴水；愛護(hù)花草樹木，莫亂砍亂伐；祝世界環(huán)境日快樂開心樂逍遙，美好生活天天享。
34、山清水秀天藍(lán)藍(lán)，花香樹綠鳥兒鳴，草長(zhǎng)鶯飛魚兒游，愛護(hù)環(huán)境手牽手，一起行動(dòng)莫停留，6.5世界環(huán)境日，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然，從你我做起。
35、愛護(hù)每一滴水源，讓我們延續(xù)生命的資源，璀璨永遠(yuǎn)；愛護(hù)每一棵樹木，讓我們翠綠美意的春天，常伴身邊；愛護(hù)每一種動(dòng)物，讓我們生機(jī)勃勃的世界，和諧美滿；世界環(huán)境日，愿你愛心不變，珍惜眼前，祝你樂享明天，輝煌燦爛！
36、環(huán)境是大自然賜給我們的寶貴財(cái)富，植物是大自然的天然屏障，淡水是我們的生命之泉，世界環(huán)境日，保護(hù)植物，節(jié)約每一滴水，倡導(dǎo)環(huán)保，以身作則，愿我們的家園更美麗。
37、"天高云淡，望到西山脈，環(huán)保不達(dá)目的，非好漢；巾幗須眉，與污染相戰(zhàn)，屈指已干三十年，藍(lán)天碧水,大家共同地球，一草一木。"
38、世界環(huán)境日，短信告親友，保護(hù)環(huán)境很簡(jiǎn)單，其實(shí)就在你身邊，少開一次車，溫室效應(yīng)緩一緩；節(jié)約一點(diǎn)水，多點(diǎn)綠色和生機(jī)；垃圾隨手撿，廢物不亂丟。生活稍注意，環(huán)境做貢獻(xiàn)。世界環(huán)境日，今天你貢獻(xiàn)了嗎？
39、世界環(huán)境日到了，讓我們行動(dòng)起來，守住綠水青山，杜絕亂砍污染；守住我們身邊，杜絕垃圾亂飛煙囪冒黑煙。世界環(huán)保日愿大家保護(hù)環(huán)境、呵護(hù)家園、從身邊做起。
40、一個(gè)大房子，名字叫地球，溫度逐年升，綠化漸減少，水源成黑色，環(huán)境非常差，世界環(huán)境日，快來護(hù)環(huán)境，節(jié)能又減排，多種花草樹，愛護(hù)水資源，保護(hù)大環(huán)境，世界環(huán)境日，一起愛地球，愿你快樂伴，生活永無憂。
41、我的家在清水塘地區(qū)，是株洲工業(yè)集中區(qū)，也是全國(guó)第二大環(huán)境污染區(qū)。彌漫的毒氣、刺耳的噪音、濃厚的灰塵，這讓人不堪忍受，且嚴(yán)重?fù)p害到居住在這一帶的人們的身體健康。
42、世界環(huán)境日，出行在外，保持潔凈，莫亂扔垃圾，讓環(huán)境更美麗；到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，愛護(hù)花草樹木，讓空氣更清新；祝世界環(huán)境日，快樂開心、幸福甜蜜。
43、世界環(huán)境日，保護(hù)環(huán)境，多植樹，讓綠色更綠，少污染，讓天空更藍(lán)，節(jié)約能源，讓資源更豐富，愛護(hù)環(huán)境要做到，空氣清新陪著你。
44、不要等到地球的最后一滴水蒸發(fā)殆盡，才幡然醒悟“是該動(dòng)手的時(shí)候了”，那時(shí)環(huán)境兵臨城下大舉報(bào)復(fù)的厄運(yùn)也就不遠(yuǎn)了。請(qǐng)善待環(huán)境，不要做任何盲目的挑釁。當(dāng)?shù)厍騼H剩最后一滴水，這滴水——將是人類最后一滴追悔莫及的眼淚。
45、世界環(huán)境日到，多種花，多種草，讓美好環(huán)境上上線；節(jié)能源，減排放，讓垃圾污染隱隱身；動(dòng)動(dòng)手，短信傳，讓我們登錄環(huán)保吧！
46、一木，二木林，三木森，一人，二人從，三人眾，以眾人之力，必能成就木之森，世界環(huán)境日，保護(hù)環(huán)境從你我做起，將點(diǎn)滴的力量匯聚也能是波濤洶涌！
47、穿衣要環(huán)保，舒服；吃飯要環(huán)保，衛(wèi)生；住房要環(huán)保，幽雅；出行要環(huán)保，省電，世界環(huán)保日，人人都是“環(huán)保形像大使”！
48、環(huán)境保護(hù)很重要，關(guān)系健康和發(fā)展。廢物排放污環(huán)境，空氣污濁水難聞。人類生命無保障，子孫后代怎能安？世界環(huán)境日到了，快快行動(dòng)起來，從身邊小事做起，保護(hù)我們的環(huán)境，還子孫一個(gè)美麗的家園！
49、天空開始淡去了那深邃的帷幕，蒸騰起淡淡的紫霧，紅了，紅了。慢慢的紅遍了那半個(gè)天空。瑰麗，奪目。變成了紅彤彤的一抹云霞。
50、清新的空氣，要每個(gè)企業(yè)都積極參與。藍(lán)藍(lán)的天空，要每個(gè)企業(yè)都有所行動(dòng)。清澈的河水，要每個(gè)人都加倍愛護(hù)。碧綠的草地，要每個(gè)人都時(shí)時(shí)保護(hù)。6月5日，世界環(huán)境日，讓每個(gè)企業(yè)，每個(gè)人都參與進(jìn)來，用行動(dòng)去改善，用體驗(yàn)去收獲！
51、現(xiàn)在已經(jīng)很少見到清澈見底的河流了。許多河流，尤其是流經(jīng)城市的河流，往往很臟。水面上漂浮著垃圾，連水里的魚吃起來都有一股怪味。這些都是因?yàn)楹铀晃廴径斐傻?。河水被污染后，就慢慢地變成黑褐色，散發(fā)著一陣陣的臭氣。這樣的水，既不能喝，更沒有人到里面去游泳，連水里的魚蝦都會(huì)慢慢死去。想想看，如果沒有清潔的水，人類怎么能夠生存下去 污染環(huán)境的人類最終會(huì)害了自己。
52、大河里濁浪滾滾，水面上的垃圾五顏六色，腥臭不堪，隨波逐流。
53、排放的氣息，是烏云蓋天的狂歡；森林的驟減，是沙漠?dāng)U展的心愿；災(zāi)難的增多，是人們?cè)炀偷慕匐y；世界環(huán)境日，請(qǐng)你獻(xiàn)上愛心，從自己做起，愿環(huán)境更加絢麗燦爛，祝你輝煌時(shí)時(shí)不變！
54、寒風(fēng)在哭泣，大地在迷離，環(huán)境要保護(hù)，地球需要你，創(chuàng)建美家園，行動(dòng)在今天，多植樹造林，少排放尾氣，要愛護(hù)淡水，不亂扔垃圾，讓藍(lán)天更藍(lán)，使清水更清，世界環(huán)境日，祝你好心情。
55、人類環(huán)境日益惡劣，資源能源日益短缺，氣候變化越發(fā)異常，地質(zhì)災(zāi)害變的頻繁，地球正在逐年變暖，低碳需要養(yǎng)成習(xí)慣，有識(shí)之士一起呼喚，世界需要鳥語(yǔ)花香。
56、清風(fēng)拂面，舒適你身；雨露降臨，滋潤(rùn)你心；鶯聲燕語(yǔ)，優(yōu)雅你耳；蛙聲蛐鳴，悠閑你情；魚游淺底，快樂相隨；水露清澈，清涼一身。保護(hù)環(huán)境，愜意一生。
57、聽大地呼喚的聲音，何時(shí)能夠散發(fā)青春，每天都是輕松的心情；看整天忙碌的人啊，游走在塵世里的眼神，竟忽略了母親的愁容；問正在沉睡的人們，可想過失去生態(tài)平衡，就失去后代的生存。保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們自己；善待地球，就是善待我們?nèi)祟悾?/p>
58、6月5日世界環(huán)境日，送一棵發(fā)財(cái)樹，風(fēng)兒一吹樹兒搖，搖來金銀和珠寶，送你一喜鵲，鳥兒枝頭叫一叫，叫走煩事喜事到。祝你開心無煩惱。
當(dāng)旭日從東方冉冉升起，照亮天空和大地，空氣中彌漫著花草的清香。秋空在山野拉開金碧輝煌的大幕，又有飄逸的白云，對(duì)對(duì)船帆，航行在一望無際蔚藍(lán)的天海，如漫過草原的羊群，寫出秋天的豐碩。
這一切是多么的美好，可惜只是回憶。眼前一片灰暗，空氣中充斥著工廠廢氣的味道，小溪中流淌著黑色的廢液。就連清晨升起的太陽(yáng)也躲進(jìn)了濃濃的“烏云”中，這時(shí)我多想飛翔；多想沖破這城市中高樓林立的陷阱，多想回到曾經(jīng)美好的家園。
人類，請(qǐng)睜大你們貪婪的雙眼吧！你們一直都在盡情的享受大自然給予的安逸與美好。愚昧的人類啊，請(qǐng)不要再肆意破壞自然了，珍愛你們生存的空間吧！
森林連年遞減，土地荒漠化。這是目前世界上最嚴(yán)重的環(huán)境問題。全球每年有一千萬公頃的土地變?yōu)榛哪?。一個(gè)又一個(gè)鐵的事實(shí)告訴我們，人類的破壞猶如一把利劍直直的插入地球的心臟。
其實(shí)，我心里也清楚，這是無用的。因?yàn)槟切┪⒘：苄?，僅僅是捂住口鼻根本無法阻止其穿過手指間的縫隙進(jìn)入呼吸道。但我還是這么做，為的就是圖個(gè)安心。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。
產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
電子類危險(xiǎn)廢物相關(guān)活動(dòng)污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定。
第三條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)全國(guó)電子廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行控告和檢舉。
第二章拆解利用處置的監(jiān)督管理
第五條新建、改建、擴(kuò)建拆解、利用、處置電子廢物的項(xiàng)目，建設(shè)單位（包括個(gè)體工商戶）應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）。
前款規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；
（二）建設(shè)項(xiàng)目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
（三）選擇的技術(shù)和工藝路線是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應(yīng)；
（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；
（五）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；
（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的方案；
（七）對(duì)本項(xiàng)目不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
第六條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位（包括個(gè)體工商戶）應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要采取的環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收。
前款規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否竣工；
（二）是否配備具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，建立管理人員和操作人員培訓(xùn)制度和計(jì)劃；
（三）是否建立電子廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度；
（四）是否建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；
（五）是否落實(shí)不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（六）是否具有與所處理的電子廢物相適應(yīng)的分類、包裝、車輛以及其他收集設(shè)備；
（七）是否建立防范因火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制。
第七條負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將具備下列條件的單位（包括個(gè)體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）臨時(shí)名錄，并予以公布：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。
負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)近三年內(nèi)沒有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時(shí)名錄的單位（包括個(gè)體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）名錄，予以公布并定期調(diào)整：
（一）超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
（二）隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）以外的單位或者個(gè)人從事拆解、利用、處置活動(dòng)的；
（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)情況記錄弄虛作假的。
近三年內(nèi)有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者新設(shè)拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者個(gè)體工商戶的，不得列入名錄。
名錄（包括臨時(shí)名錄）應(yīng)當(dāng)載明單位（包括個(gè)體工商戶）名稱、單位法定代表人或者個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、住所、經(jīng)營(yíng)范圍。
禁止任何個(gè)人和未列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。
第八條建設(shè)電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)劃，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第九條從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收的要求對(duì)污染物排放進(jìn)行日常定期監(jiān)測(cè)。
從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照電子廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度的規(guī)定，如實(shí)記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時(shí)間；運(yùn)輸者的名稱和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。
監(jiān)測(cè)報(bào)告及經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)保存三年。
第十條從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶），應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)驗(yàn)收合格的培訓(xùn)制度和計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)。
第十一條拆解、利用和處置電子廢物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。
禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢物。
禁止露天焚燒電子廢物。
禁止使用沖天爐、簡(jiǎn)易反射爐等設(shè)備和簡(jiǎn)易酸浸工藝?yán)谩⑻幹秒娮訌U物。
禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。
拆解、利用、處置電子廢物應(yīng)當(dāng)在專門作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行。作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設(shè)施。拆解電子廢物，應(yīng)當(dāng)首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。
貯存電子廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止因破碎或者其他原因?qū)е码娮訌U物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施。破碎的陰極射線管應(yīng)當(dāng)貯存在有蓋的容器內(nèi)。電子廢物貯存期限不得超過一年。
第十二條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報(bào)告電子廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)一年不得少于一次。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收合格時(shí)條件、情節(jié)輕微的，可以責(zé)令限期整改；經(jīng)及時(shí)整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。
第十三條本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶），具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)列入臨時(shí)名錄，并提供下列相關(guān)證明文件：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門竣工驗(yàn)收合格；
（三）已經(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收條件，能夠達(dá)到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理要求；
（四）污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)的要求。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的，列入臨時(shí)名錄，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
列入臨時(shí)名錄經(jīng)營(yíng)期限滿三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。
第三章相關(guān)方責(zé)任
第十四條電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，限制或者淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或者設(shè)備中的使用。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開產(chǎn)品或者設(shè)備所含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質(zhì)，以及不當(dāng)利用或者處置可能對(duì)環(huán)境和人類健康影響的信息，產(chǎn)品或者設(shè)備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立回收系統(tǒng),回收廢棄產(chǎn)品或者設(shè)備，并負(fù)責(zé)以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。
第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）進(jìn)行拆解、利用或者處置：
（一）產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的；
（二）電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的；
（三）拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶），不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；
（四）有關(guān)行政主管部門在行政管理活動(dòng)中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進(jìn)口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備需要拆解、利用或者處置的。
第十六條產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。
記錄資料應(yīng)當(dāng)保存三年。
第十七條以整機(jī)形式轉(zhuǎn)移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備等電子類危險(xiǎn)廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。
轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備破碎的措施。
第四章罰則
第十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，但尚構(gòu)不成刑事處罰的，并由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條違反本辦法規(guī)定，任何個(gè)人或者未列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未獲得環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收合格的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)，可以處10萬元以下罰款；
（二）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》依法予以取締，沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處3萬元以下罰款：
（一）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時(shí)名錄）且具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）以外的單位或者個(gè)人從事拆解、利用、處置活動(dòng)的；
（二）拆解、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求，或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術(shù)、工藝、設(shè)備要求的；
（三）貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場(chǎng)所不符合要求的；
（四）未按規(guī)定記錄經(jīng)營(yíng)情況、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等，或者環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)情況記錄弄虛作假的；
（五）未按培訓(xùn)制度和計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的；
（六）貯存電子廢物超過一年的。
第二十二條列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰：
（一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施、場(chǎng)所的；
（二）未采取無害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）造成固體廢物或液態(tài)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；
（四）不正常使用污染防治設(shè)施的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，處以1萬元以上10萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的規(guī)定，責(zé)令限其在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其在三個(gè)月內(nèi)停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)關(guān)閉：
（一）危害生活飲用水水源的；
（二）造成地下水或者土壤重金屬環(huán)境污染的；
（三）因危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；
（四）造成環(huán)境功能喪失無法恢復(fù)環(huán)境原狀的；
（五）其他造成固體廢物或者液態(tài)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)主管部門依法予以處罰。
第五章附則
第二十五條本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
（一）電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品或者設(shè)備)及其廢棄零部件、元器件和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的報(bào)廢產(chǎn)品或者設(shè)備、報(bào)廢的半成品和下腳料，產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程產(chǎn)生的報(bào)廢品，日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的產(chǎn)品或者設(shè)備，以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品或者設(shè)備。
（二）工業(yè)電子廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子廢物，包括維修、翻新和再制造工業(yè)單位以及拆解利用處置電子廢物的單位（包括個(gè)體工商戶），在生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子廢物。
（三）電子類危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等的產(chǎn)品或者設(shè)備等。
