時(shí)間：2024-04-03 14:38:05
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我國新《環(huán)保法》整體重在明晰政府頂層設(shè)計(jì)、主導(dǎo)職責(zé)及監(jiān)督職能；其次在保護(hù)和改善環(huán)境方面新增了“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”和“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”兩個(gè)概念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線使得區(qū)域進(jìn)行選擇性開發(fā)變得有法可依，對于保障生態(tài)環(huán)境具有重要意義。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度可以改變我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和人才投入得不到法律支持的不良局面。然后從預(yù)防污染方面鼓勵(lì)企業(yè)及各單位從技術(shù)創(chuàng)新、推行清潔生產(chǎn)、監(jiān)視測量及應(yīng)急處置等多方面采取可行措施杜絕環(huán)境污染。我國在由政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行、群眾監(jiān)督等一系列措施落實(shí)下推行信息公開與公眾參與的方式，讓環(huán)境保護(hù)工作在透明的狀態(tài)下良性發(fā)展。這樣很大程度上避免了環(huán)境污染制造者的隱蔽，增強(qiáng)了政府的監(jiān)督力度，以及群眾參與的有效性。
另一方面，新環(huán)保法出臺(tái)、下發(fā)給地方政府當(dāng)?shù)丨h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理的環(huán)境質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)；并且支持對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的資金和人才投入。這些舉措，明顯地刺激當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場的不斷壯大及環(huán)?，F(xiàn)狀的改善。新環(huán)保法對于環(huán)保責(zé)任主體重新規(guī)定，將污染排放單位、技術(shù)部門以及監(jiān)督部門全部劃入環(huán)保責(zé)任主體，并增加了對于排污單位的懲罰力度。
2、開展企業(yè)環(huán)保管理工作的作用
在新環(huán)保法及四個(gè)配套管理辦法下，各產(chǎn)污企業(yè)如同上了軌道的火車一樣規(guī)范、秩序前行。言外之意，如果不能按照政府的環(huán)保政策軌道執(zhí)行，企業(yè)將偏離軌道出現(xiàn)停止運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來，產(chǎn)污企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理顯得尤為重要。企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)有助于提高環(huán)境管理水平，減少或杜絕企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中造成的環(huán)境污染；同時(shí)在降低企業(yè)的運(yùn)營成本和提升企業(yè)形象方面也有重要意義。通過制定科學(xué)的環(huán)境管理戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確企業(yè)各部門權(quán)限和職責(zé)、將政府環(huán)保政策有效執(zhí)行做到了企業(yè)合規(guī)守法的承諾，避免企業(yè)觸犯相關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。更好地對可能形成的污染進(jìn)行預(yù)防，從源頭上對污染進(jìn)行把控，將其消滅在萌芽狀態(tài)。
在政府環(huán)保工作引導(dǎo)及企業(yè)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，環(huán)保工作逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)走上自主預(yù)防、技術(shù)創(chuàng)新的新道路。企業(yè)不僅從污染治理方面取得鞏固業(yè)績，更是從環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新嘗到發(fā)揮優(yōu)勢內(nèi)部積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、增強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急措施，外部尋求、開創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為企業(yè)無形中增加隱形效益。這樣也促進(jìn)我國環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品及環(huán)保經(jīng)濟(jì)市場拓寬發(fā)展。
3、摸索企?I環(huán)保管理工作的方法
3.1完善企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)
雖然企業(yè)內(nèi)部也設(shè)置了環(huán)保機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)章制度，但是環(huán)境保護(hù)工作只有這一個(gè)部門完成，其他關(guān)聯(lián)責(zé)任部門卻主動(dòng)不參與。甚至有的企業(yè)在精簡機(jī)構(gòu)時(shí)為了節(jié)省資金，將環(huán)保部門撤掉，而有的企業(yè)根本就未單獨(dú)設(shè)立環(huán)保這一職責(zé)。相關(guān)調(diào)查研究表明，只靠企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保部門很難完成企業(yè)所需的環(huán)保任務(wù)。原因是：企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保未引起足夠的重視，未想過或是沒有時(shí)間對優(yōu)化環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行研究，只注重提高業(yè)務(wù)水平；環(huán)保部門的人才儲(chǔ)備不夠，具備這一專業(yè)知識(shí)的人才偏少，出現(xiàn)問題不能夠及時(shí)解決；很多企業(yè)的環(huán)保部門人員都是身兼數(shù)職，不能一心撲在環(huán)保工作上。企業(yè)設(shè)立環(huán)保部門尚且如此，更遑論根本就沒有這一部門。所以，要想減輕環(huán)境受到的破壞就必須設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大對環(huán)保領(lǐng)域的投入，聘請專門人才予以相關(guān)工作的指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任心。
3.2明確企業(yè)環(huán)保和相關(guān)環(huán)保部門的責(zé)任承擔(dān)方式
要治理污染首先應(yīng)該從污染的源頭開始，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該將污染治理的責(zé)任劃分細(xì)致，施行誰污染誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。將污染源細(xì)分，從每個(gè)小源頭進(jìn)行污染的治理和控制。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部各部門處理污染的能力不盡相同，對于處理污染能力較弱的部門企業(yè)應(yīng)該加以扶持，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)對于污染治理做出貢獻(xiàn)的部門或者個(gè)人，讓整個(gè)企業(yè)協(xié)同努力治理污染，而不會(huì)出現(xiàn)你推我推的現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保管理工作除了依賴企業(yè)自身的自律外，還應(yīng)該由上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)保機(jī)構(gòu)也要根據(jù)發(fā)展的需求改革以適應(yīng)監(jiān)督工作。
3.3提高管理者環(huán)保文化素養(yǎng)，規(guī)范管理者的行為準(zhǔn)則
一、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)與指標(biāo)
(一)杜絕重傷以上事故發(fā)生;
(二)輕傷事故率小于5‰以內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”目標(biāo);
(三)控制職業(yè)病新增為零;
(四)杜絕因員工操作失誤造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
(五)特種設(shè)備檢驗(yàn)合格率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%;
(六)安全教育合格率達(dá)100%;
(七)安全設(shè)施合格率達(dá)100%;
(八)職業(yè)健康及勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放率100%;
(九)環(huán)境污染事故為零、因環(huán)境污染造成的政府主管部門通報(bào)批評(píng)罰款事件為零;
(十)環(huán)保設(shè)施合格率達(dá)100%
二、2013年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)方針
安全生產(chǎn)方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”;
職業(yè)健康方針：“預(yù)防改進(jìn)降風(fēng)險(xiǎn)、遵章守法保安全”;
環(huán)境保護(hù)方針：“依法管理、全員環(huán)保、污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、綠色企業(yè)”;
三、效果評(píng)估與改進(jìn)
由安全環(huán)保辦公室對公司安全環(huán)保工作目標(biāo)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估與改進(jìn)，每月進(jìn)行總結(jié)，至少每半年組織各部室對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂安全管理目標(biāo)、指標(biāo)及安全工作計(jì)劃。
公司各單位安全環(huán)保管理措施與實(shí)施計(jì)劃。
(一)、每月下發(fā)一份安全環(huán)保工作計(jì)劃，每月召開一次部門級(jí)安全生產(chǎn)例會(huì);
(二)、每季度進(jìn)行一次季節(jié)性安全檢查活動(dòng);
(三)、每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)特種設(shè)備安全檢查活動(dòng);
(四)、每季度匯報(bào)一次本部員工三級(jí)安全教育情況;
(五)、每季度匯報(bào)一次消防設(shè)施、設(shè)備自查及維護(hù)保養(yǎng)情況;
(六)、每年6月開展為期一個(gè)月的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng);
(五)、每年11月開展一次“11.9”消防日活動(dòng);
(六)、每年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練、評(píng)審、修訂;
四、安全生產(chǎn)管理
公司各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策，增強(qiáng)公司全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)及法律觀念。切實(shí)把安全生產(chǎn)放在首位，認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)，突出“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針;牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，采取一切可行、可靠的防范措施，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)公司安全、穩(wěn)定、持續(xù)、全面健康發(fā)展的工作目標(biāo)。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度
各部門認(rèn)真履行安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，使公司安全管理工作再上新的臺(tái)階。
(二)大力抓好員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)的宣傳貫徹力度;落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議及文件精神。通過舉辦多層次、多形式的安全培訓(xùn)班，強(qiáng)化從業(yè)人員安全宣傳教育;倡導(dǎo)和樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，營造全體從業(yè)人員“人人懂安全、人人講安全、人人要安全”的良好安全文化氛圍。2013年各班組對崗位人員的安全教育、安全生產(chǎn)例會(huì)每周不得少于1次，受教育面要求達(dá)到100%。
(三)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、檢查和日常巡查工作
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染成為一個(gè)難以遏制的附加條件，因此，保護(hù)環(huán)境和污染防治越來越受到人們的高度關(guān)注和重視，如何控制環(huán)境污染，做好環(huán)境保護(hù)管理工作，國家及地方政府自上而下不斷出臺(tái)各種政策和制定措施。但我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和管理水平的提升，在適應(yīng)當(dāng)下環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求略顯能量不足和滯后，特別是環(huán)保文化建設(shè)方面的缺失和漏洞，明顯突出。
1企業(yè)環(huán)保文化的含義
企業(yè)環(huán)保文化意義廣泛，其不僅包含生產(chǎn)建設(shè)過程中原輔材料的高效利用，生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染物的嚴(yán)格管控，產(chǎn)品的綠色安全推行等，也包含了企業(yè)注重環(huán)境安全、人類健康和節(jié)能降耗的可持續(xù)發(fā)展理念。環(huán)保文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的一部分，是把員工教育培訓(xùn)、制度制定、設(shè)備配置、崗位設(shè)置、環(huán)保觀點(diǎn)與人本思想相整合，構(gòu)成一個(gè)相互滲透、相互關(guān)聯(lián)、橫向到邊、縱向到底的文化體系。通過整體的作用，多渠道整合，規(guī)范化操作和協(xié)作化管理，從而達(dá)到環(huán)境安全的目的。企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大而負(fù)責(zé)的系統(tǒng)性工程。它在環(huán)境保護(hù)管理方面發(fā)揮的作用是無形的、潛移默化的。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工的環(huán)保意識(shí)觀念從被動(dòng)要求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累，其成果價(jià)值就會(huì)顯現(xiàn)出來。
2企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)的必要性分析
2.1加大競爭力
落實(shí)環(huán)保文化在企業(yè)發(fā)展中可以形成有效的競爭力。環(huán)保文化不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)污染管控力度和員工環(huán)保意識(shí)提升，更強(qiáng)調(diào)環(huán)保管理體系在企業(yè)的具體應(yīng)用，即強(qiáng)調(diào)節(jié)能降耗、資源的循環(huán)再利用。經(jīng)網(wǎng)上調(diào)查，有關(guān)資料表明，當(dāng)今許多從事產(chǎn)品制造的企業(yè)都具備副產(chǎn)品制造的能力和設(shè)備，并且副產(chǎn)品的盈利水平占企業(yè)全年總盈利中的10%~15%。這些企業(yè)共同的特點(diǎn)，就是都遵循節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念，通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的廢物廢料進(jìn)行回收再加工成產(chǎn)副產(chǎn)品，達(dá)到減排增效，在降低成本的同時(shí)，贏得額外利潤，從而有效地提升了企業(yè)在同行業(yè)中的生存能力和競爭能力。
2.2提高市場需求
由于人們物質(zhì)生活水品的不斷提高，消費(fèi)者對消費(fèi)物品的要求也在不斷提高，從最初追求產(chǎn)品質(zhì)量逐漸發(fā)展到如今的“綠色環(huán)?！币?。因此，為了滿足市場環(huán)境需求，許多企業(yè)爭相引入環(huán)保文化的概念。生產(chǎn)制造綠色純天然食品；無污染、無輻射生活日用品；低消耗、低排放的交通工具等等，其歸根結(jié)底均屬于環(huán)保文化理念的范疇。由此可見，企業(yè)提倡推行環(huán)保文化建設(shè)，并在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、生活工作中積極運(yùn)用，已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)適應(yīng)市場需求的必要手段。
2.3決定企業(yè)生存
人們在日常生活中只是倡導(dǎo)環(huán)保理念，環(huán)保實(shí)踐基本是自覺行為，但是對于企業(yè)來說，國家及地方市政府要出臺(tái)一系列強(qiáng)制性的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，限定限制企業(yè)對環(huán)境造成嚴(yán)重不利影響，特別是高耗能、高污染及生產(chǎn)工藝技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，以及一些關(guān)系到國計(jì)民生的生產(chǎn)企業(yè)。例如石化，火電，化肥加工，食品生產(chǎn)等，如果企業(yè)無法達(dá)到環(huán)保方面相關(guān)規(guī)定和硬性指標(biāo)，必將面臨限期停產(chǎn)整頓、高額經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，甚至于倒閉。因此企業(yè)是否重視環(huán)保文化建設(shè)，以及環(huán)保文化建設(shè)工作的好壞，將會(huì)直接關(guān)乎到企業(yè)的生死存亡
2.4增強(qiáng)凝聚力
企業(yè)是社會(huì)單元的一個(gè)組織，企業(yè)員工屬于組織中的一份子。企業(yè)通過引領(lǐng)環(huán)保文化建設(shè)，設(shè)計(jì)環(huán)保文化概念，使廣大員工樹立環(huán)保意識(shí)，踐行環(huán)保自我行為，促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)地位將會(huì)得到不斷提升。企業(yè)在承擔(dān)這份責(zé)任的同時(shí)，同樣能受益于環(huán)保文化的積極作用。因?yàn)閷τ趩T工來說，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的對象終歸是“人”，最直接受益者即是員工自己，員工感受到企業(yè)環(huán)境保護(hù)的使命感和榮譽(yù)感，會(huì)自覺產(chǎn)生建設(shè)企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)的巨大凝聚力。因此企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)，是功在當(dāng)代利在千秋的雙贏創(chuàng)舉，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力工具。
3企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)的措施的合理化分析
企業(yè)環(huán)保文化作為一種意識(shí)形態(tài)，就是企業(yè)從文化建設(shè)的角度設(shè)計(jì)規(guī)范企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，以達(dá)到提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的力度。對一個(gè)企業(yè)來說，企業(yè)環(huán)保文化的“好與壞、強(qiáng)與弱”，其決定因素在于企業(yè)文化的重視程度和建設(shè)力度。從管理者的角度來分析，企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)管理的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)對環(huán)保文化執(zhí)行力度的管理。企業(yè)環(huán)保文化的管理主要由決策者、管理者和執(zhí)行者三部分組成的。企業(yè)決策者在企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用，他決定著企業(yè)環(huán)保行為規(guī)范和準(zhǔn)則的制定與實(shí)施，決策者是否具備一定水平的環(huán)保文化素養(yǎng)，是企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)水平高低的決定性因素。管理者是企業(yè)環(huán)保行為規(guī)范和準(zhǔn)則貫徹實(shí)施的管理者和監(jiān)督者，他們的環(huán)保文化素養(yǎng)直接關(guān)系到企業(yè)環(huán)保行為和準(zhǔn)則的正確上傳下達(dá)。執(zhí)行者要自覺遵守企業(yè)環(huán)保行為規(guī)范和準(zhǔn)則，不斷提高環(huán)保文化素養(yǎng)，是企業(yè)環(huán)保文化水平穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)。決策者、管理者和執(zhí)行者在企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)當(dāng)中，責(zé)任和作用不同，但相互聯(lián)系，缺一不可。
3.1保證決策者具備一定的環(huán)保文化素養(yǎng)
打造良好的企業(yè)環(huán)保文化環(huán)境，創(chuàng)建良好的企業(yè)環(huán)保文化氛圍，起決定性作用的在于企業(yè)決策者的環(huán)保文化素養(yǎng)，他是企業(yè)環(huán)保文化形象的塑造者。只有具備優(yōu)秀的環(huán)保思想素養(yǎng)和高尚的環(huán)保道德素養(yǎng)的企業(yè)決策者，才能真正重視環(huán)境保護(hù)的社會(huì)價(jià)值，尊重人的生命價(jià)值，才能樹立起強(qiáng)烈的環(huán)保事業(yè)心和責(zé)任感，全心全意地關(guān)心企業(yè)環(huán)境保護(hù)和員工身心健康，才能把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價(jià)值取向。
3.2提高管理者環(huán)保文化素養(yǎng)，規(guī)范管理者的行為準(zhǔn)則
1）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)方針政策，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。企業(yè)環(huán)保管理者要不斷學(xué)習(xí)黨和國家與企業(yè)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保制度辦法，以保證國家環(huán)保相關(guān)規(guī)章政策的正確貫徹和落實(shí)。2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高環(huán)保管理水平。環(huán)保管理者必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能水平。對企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的實(shí)質(zhì)工作懂得“管什么，怎么管”。因此，需要管理者不斷地自覺學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，了解當(dāng)前環(huán)保新形勢、新動(dòng)向，掌握一定的企業(yè)管理技能，才能保證企業(yè)文化建設(shè)正確發(fā)展。3）工作踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。環(huán)保管理者對待工作要盡職盡責(zé)，一絲不茍。本著“摸清底數(shù)、依法合規(guī)、不弄虛作假”的原則，搞好企業(yè)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化管理工作。4）建立健全各項(xiàng)環(huán)保管理制度，充分利用其約束力規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，落實(shí)環(huán)保責(zé)任。隨著企業(yè)發(fā)展的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，環(huán)境因素也在不斷新增，企業(yè)現(xiàn)有制度內(nèi)容容易出現(xiàn)漏洞，需要環(huán)保管理者對各項(xiàng)制度查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)充完善，保證各項(xiàng)制度的時(shí)效性和可操作性。
3.3加強(qiáng)執(zhí)行者環(huán)保文化素養(yǎng)的宣教
員工作為企業(yè)文化的執(zhí)行者，其環(huán)保文化素養(yǎng)是企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有提高全體員工的環(huán)保文化素養(yǎng)，才能整體提高企業(yè)環(huán)保管理水平。1）提高員工文化素養(yǎng)工作常抓不懈，使企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)不斷增加，形成自覺的環(huán)保行為和觀念。2）強(qiáng)化環(huán)保制度約束力，以達(dá)到提高企業(yè)員工的環(huán)保文化素養(yǎng)的目的。通過采取對環(huán)保制度的培訓(xùn)考核方式，保證企業(yè)員工將自身行為放在制度的籠子里，自覺遵守，自我約束，踐行環(huán)保。3）開展宣傳教育，營造環(huán)保文化。經(jīng)常性地對企業(yè)員工開展“環(huán)保主題”的宣傳教育，使他們正確認(rèn)識(shí)環(huán)保與健康、環(huán)保與生產(chǎn)、環(huán)保與效益的辯證關(guān)系，從思想上提高環(huán)保覺悟，牢固樹立環(huán)保責(zé)任，形成自覺環(huán)保行為。
4結(jié)語
環(huán)保文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全部過程中，環(huán)保文化具有特殊作用和重要地位，環(huán)保文化能深層次地影響著人的行為觀念、思想道德、情感品行等等。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)員工環(huán)保文化素養(yǎng)，對提升企業(yè)環(huán)保管理水平，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
作者:張辛忻 單位:神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)部
參考文獻(xiàn)
第二條項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)是按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用，化害為利，以管促治，講求實(shí)效”的方針，保證公司在生產(chǎn)建設(shè)過程中，合理地利用各種資源和能源，防治“三廢”污染、噪音污染，為廣大職工創(chuàng)造清潔適宜的勞動(dòng)和生活環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。
第三條防止“三廢”污染，要做到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，充分挖掘內(nèi)部潛力，盡力少花錢，多辦事，辦實(shí)事。
第四條凡需新建、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)裝置，必須選用無污染或減少污染的新工藝，新技術(shù)。如有“三廢”生產(chǎn)，首先搞好綜合利用，而后采取治理措施。
第五條任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染環(huán)境的行為進(jìn)行制止、批評(píng)和檢舉。
第二章基礎(chǔ)管理
第六條項(xiàng)目部成立環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組(組長：**；成員：項(xiàng)目部有關(guān)部室負(fù)責(zé)人)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視環(huán)保工作、切實(shí)把環(huán)保工作列入工作日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保工作的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，正確指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查有關(guān)環(huán)保工作。
第七條各施工隊(duì)必須設(shè)置必要的環(huán)保機(jī)構(gòu)，成立安環(huán)科(科)，配備相應(yīng)人員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。
第八條項(xiàng)目部綜合辦公室對各施工隊(duì)的環(huán)保管理工作，有權(quán)監(jiān)督，應(yīng)不定期地對各施工隊(duì)環(huán)保工作進(jìn)行抽查。提出整改意見并跟蹤檢查。
第九條具體要求
1、以上管理制度要求以文件的形式下發(fā)，文件發(fā)放按照文件和資料的控制程序執(zhí)行。
2、相關(guān)部門要有相應(yīng)的制度，要組織學(xué)習(xí)并熟知。
3、制度要科學(xué)，符合國家規(guī)定要求，具有可操作性。
4、制度在運(yùn)行中如存在問題，應(yīng)不斷修改、補(bǔ)充、完善。
第三章關(guān)于“三廢”治理的要求
第十條治理“三廢”污染，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則。
第十一條加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，杜絕或盡量減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，制止亂排亂放。搞好技術(shù)革新，開展綜合利用，最大限度地利用各種資源和能源，把“三廢”消除或減少在規(guī)定要求以內(nèi)。
第十二條生產(chǎn)裝置排放的廢水，要搞好清污分流，分別處理，盡可能循環(huán)使用或回收。各種污油和含有毒有害物質(zhì)的廢水不得隨便倒入明溝，廢水中有毒有害物質(zhì)的含量，必須達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條凡生產(chǎn)裝置所排放的廢渣，不得隨便傾倒，應(yīng)統(tǒng)一放置在指定場所，定期清理或處理。
第十四條切實(shí)用好管好現(xiàn)有的環(huán)保裝置。要做到環(huán)保裝置與生產(chǎn)裝置同時(shí)運(yùn)行。任何人不得任意決定停用，拆遷或損壞環(huán)保裝置。
第十五條建立污染事故報(bào)告制度。出現(xiàn)環(huán)境污染事故，施工隊(duì)?wèi)?yīng)立即向項(xiàng)目部匯報(bào)，同時(shí)積極組織處理。大型、重大污染事故，項(xiàng)目部必須立即上報(bào)項(xiàng)目辦及集團(tuán)公司。項(xiàng)目部要積極參與調(diào)查處理。對事故要按照“三不放過”的原則，找出原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施和處理意見。
第十六條根據(jù)國家頒布的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)單位和人員制定“三廢”控制指標(biāo)，作為技術(shù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容。
第四章環(huán)境保護(hù)工作獎(jiǎng)懲
第二十八條對在保護(hù)環(huán)境方面做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予精神鼓勵(lì)，并按規(guī)定給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條對違反本制度，有下列情形，予以警告、批評(píng)、罰款或責(zé)令賠償損失。
(一)建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定者；
(二)放松管理，造成公害事故者；
(三)挪用治理污染費(fèi)用、設(shè)備和物資者；
(四)對污染項(xiàng)目治理不能近期完成者；
(五)對監(jiān)督檢查及檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)者；
(六)有污染防治設(shè)施無故停用或任意拆除造成污染者；
(七)、、的環(huán)境管理人員；
(八)對污染事故遲報(bào)或隱瞞不報(bào)者。
第六章附則
第二條 項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)是按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用，化害為利，以管促治，講求實(shí)效”的方針，保證公司在生產(chǎn)建設(shè)過程中，合理地利用各種資源和能源，防治“三廢”污染、噪音污染，為廣大職工創(chuàng)造清潔適宜的勞動(dòng)和生活環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。
第三條 防止“三廢”污染，要做到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，充分挖掘內(nèi)部潛力，盡力少花錢，多辦事，辦實(shí)事。
第四條 凡需新建、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)裝置，必須選用無污染或減少污染的新工藝，新技術(shù)。如有“三廢”生產(chǎn)，首先搞好綜合利用，而后采取治理措施。
第五條 任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染環(huán)境的行為進(jìn)行制止、批評(píng)和檢舉。
第二章 基礎(chǔ)管理
第六條 項(xiàng)目部成立環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組（組長：蔡建軍；副組長：朱見、王鳳忠；成員：項(xiàng)目部有關(guān)部室負(fù)責(zé)人）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視環(huán)保工作、切實(shí)把環(huán)保工作列入工作日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保工作的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，正確指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查有關(guān)環(huán)保工作。
第七條 各施工隊(duì)必須設(shè)置必要的環(huán)保機(jī)構(gòu)，成立安環(huán)科（科），配備相應(yīng)人員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。
第八條 項(xiàng)目部綜合辦公室對各施工隊(duì)的環(huán)保管理工作，有權(quán)監(jiān)督，應(yīng)不定期地對各施工隊(duì)環(huán)保工作進(jìn)行抽查。提出整改意見并跟蹤檢查。
第九條 具體要求
1、以上管理制度要求以文件的形式下發(fā)，文件發(fā)放按照文件和資料的控制程序執(zhí)行。
2、相關(guān)部門要有相應(yīng)的制度，要組織學(xué)習(xí)并熟知。
3、制度要科學(xué)，符合國家規(guī)定要求，具有可操作性。
4、制度在運(yùn)行中如存在問題，應(yīng)不斷修改、補(bǔ)充、完善。
第三章 關(guān)于“三廢”治理的要求
第十條 治理“三廢”污染，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則。
第十一條 加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，杜絕或盡量減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，制止亂排亂放。搞好技術(shù)革新，開展綜合利用，最大限度地利用各種資源和能源，把“三廢”消除或減少在規(guī)定要求以內(nèi)。
第十二條 生產(chǎn)裝置排放的廢水，要搞好清污分流，分別處理，盡可能循環(huán)使用或回收。各種污油和含有毒有害物質(zhì)的廢水不得隨便倒入明溝，廢水中有毒有害物質(zhì)的含量，必須達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 凡生產(chǎn)裝置所排放的廢渣，不得隨便傾倒，應(yīng)統(tǒng)一放置在指定場所，定期清理或處理。
第十四條 切實(shí)用好管好現(xiàn)有的環(huán)保裝置。要做到環(huán)保裝置與生產(chǎn)裝置同時(shí)運(yùn)行。任何人不得任意決定停用，拆遷或損壞環(huán)保裝置。
第十五條 建立污染事故報(bào)告制度。出現(xiàn)環(huán)境污染事故，施工隊(duì)?wèi)?yīng)立即向項(xiàng)目部匯報(bào)，同時(shí)積極組織處理。大型、重大污染事故，項(xiàng)目部必須立即上報(bào)項(xiàng)目辦及集團(tuán)公司。項(xiàng)目部要積極參與調(diào)查處理。對事故要按照“三不放過”的原則，找出原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施和處理意見。
第十六條 根據(jù)國家頒布的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)單位和人員制定“三廢”控制指標(biāo)，作為技術(shù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容。
第四章 環(huán)境保護(hù)工作獎(jiǎng)懲
第二十八條 對在保護(hù)環(huán)境方面做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予精神鼓勵(lì)，并按規(guī)定給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 對違反本制度，有下列情形，予以警告、批評(píng)、罰款或責(zé)令賠償損失。
（一）建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定者；
（二）放松管理，玩忽職守造成公害事故者；
（三）挪用治理污染費(fèi)用、設(shè)備和物資者；
（四）對污染項(xiàng)目治理不能近期完成者；
（五）對監(jiān)督檢查及檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)者；
（六）有污染防治設(shè)施無故停用或任意拆除造成污染者；
（七）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的環(huán)境管理人員；
（八）對污染事故遲報(bào)或隱瞞不報(bào)者。
第六章 附則
前言
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)也將會(huì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，面對更大的環(huán)保壓力，這就需要企業(yè)的環(huán)境管理工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷利用新的理論方法進(jìn)行充實(shí)和完善，讓企業(yè)在新形勢下能夠更主動(dòng)、更積極、更正面的應(yīng)對環(huán)境所帶來的壓力，從而更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、現(xiàn)代企業(yè)安全環(huán)境管理的重要作用
科學(xué)的安全環(huán)境管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全環(huán)境管理工作水平。
以往安全環(huán)境管理工作大多采用傳統(tǒng)安全環(huán)境管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全環(huán)境管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全環(huán)境管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。
安全環(huán)境管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全環(huán)境管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)乃安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識(shí)造成的。面對先進(jìn)的技術(shù)裝備，如果沒有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)減少盲目性，再復(fù)雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個(gè)重要的原因就是他們運(yùn)用了科學(xué)的知識(shí)和方法。因此，科學(xué)管理對做好安全工作來講是非常重要的。
二、環(huán)境安全管理的實(shí)施策略探究
1、提高企業(yè)環(huán)境科學(xué)管理的措施
1.1健全企業(yè)環(huán)保管理體系，細(xì)化環(huán)保管理制度
企業(yè)要適應(yīng)新形勢下的環(huán)保壓力，必須要建立完善的企業(yè)環(huán)保管理體系及相關(guān)環(huán)保管理制度。企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)建立由廠長(總經(jīng)理)總負(fù)責(zé)，生產(chǎn)副廠長(副總經(jīng)理)具體負(fù)責(zé)，職能機(jī)構(gòu)為環(huán)保部，環(huán)保部的主要職責(zé)可以概括為規(guī)劃、管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計(jì)。要設(shè)置監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置的排放監(jiān)測和廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)分廠的廠長兼管環(huán)保，車間設(shè)有專職或兼職環(huán)保員。此外，還要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理制度的建設(shè)，如企業(yè)排污的管理、企業(yè)污染物防治設(shè)施的管理、企業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理，企業(yè)職工的環(huán)保職責(zé)以及企業(yè)環(huán)保責(zé)任追究考核等等。
企業(yè)還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣h(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身特點(diǎn)制定企業(yè)近期或長期環(huán)保管理目標(biāo)與計(jì)劃，由企業(yè)專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管。通過企業(yè)完善的環(huán)保管理體系及管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工對環(huán)保的重視程度，增強(qiáng)職工的環(huán)保素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為，達(dá)到最大限度生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)面影響。
1.2實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”是環(huán)境安全管理工作的最高目標(biāo)
通俗地講，“本質(zhì)安全”就是指設(shè)備或裝置在設(shè)計(jì)階段，充分考慮到其運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，在設(shè)計(jì)階段通過設(shè)計(jì)手段消除存在的不安全因素，在使用過程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯(cuò)誤，由于設(shè)備或裝置本身存在的安全性能不會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可見，“本質(zhì)安全”是科學(xué)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，是安全環(huán)境管理工作追求的最高目標(biāo)。
1.3環(huán)境安全管理要以人為本
在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿作業(yè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全環(huán)境管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、以人為本。目前，多數(shù)企業(yè)安全環(huán)境管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效果，但效果不佳。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)。一方面可以根據(jù)各級(jí)安全責(zé)任制，對完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大或較大;另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感，體現(xiàn)“全方位”管理。
2、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施
近幾年，環(huán)境事件頻發(fā)，紫金礦業(yè)污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區(qū)化工廠爆炸等等，其不同于一般的污染事故，它總是突然發(fā)生，影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，處置難度大。在這些突發(fā)環(huán)境事件的處置過程中不僅給地區(qū)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害而且也給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)利益與信譽(yù)的巨大損失。因此，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要，是現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境管理的核心。
2.1要做到對企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事故正確處理。這就要求企業(yè)首先要按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)制定有效的應(yīng)急預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急預(yù)案中要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、報(bào)告方式、聯(lián)系組織方式等。
2.2企業(yè)應(yīng)急物資要儲(chǔ)備充足，有專人負(fù)責(zé)。對于應(yīng)急物資的使用、應(yīng)急處置、人員疏散要做好培訓(xùn)，并定期組織演練。對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故要科學(xué)處置，在污染區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志，對在事故處置過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴(yán)格控制，并要加強(qiáng)對污染區(qū)域的監(jiān)控，防止發(fā)生二次污染。
3、持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理
現(xiàn)在企業(yè)管理者不理會(huì)環(huán)境的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，而由于我國環(huán)境管理的落后，大部分企業(yè)的環(huán)境管理仍然采用末端治理的方式，隨著國家污染減排與防治工作形式的日益嚴(yán)峻，末端治理的潛力已經(jīng)非常有限，因此企業(yè)要積極開展進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)從源頭減少消耗，控制污染，保護(hù)環(huán)境的目的。通過清潔生產(chǎn)對企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷，了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況，找出企業(yè)存在的問題，尋找解決問題的方案，對本行業(yè)的各種技術(shù)進(jìn)行一次全方位的搜索和論證，為企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級(jí)指明方向，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方案的儲(chǔ)備，依靠改進(jìn)工藝技術(shù)、實(shí)施精細(xì)管理、提高生產(chǎn)效率、杜絕各種浪費(fèi)等措施，使企業(yè)降低成本，減少污染，從而未達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”模式。
4、加強(qiáng)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系
地方政府環(huán)保部門是環(huán)保法規(guī)、方針政策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它對企業(yè)的環(huán)保工作行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和支持職能。企業(yè)的環(huán)境管理部門必須貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)同地方政府環(huán)保部門加強(qiáng)聯(lián)系可以及時(shí)了解到當(dāng)?shù)厥?、市、地區(qū)的環(huán)保法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，有利于企業(yè)較好的開展環(huán)保工作。地方政府環(huán)保部門對企業(yè)的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)為企業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，可有針對性的解決生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，加強(qiáng)同地方政府環(huán)保部門的聯(lián)系，在其指導(dǎo)下進(jìn)行政策扶持的環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)，可申請環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，減輕企業(yè)的資金壓力。
三、結(jié)束語
2強(qiáng)化環(huán)境管理職能，提高農(nóng)民環(huán)保生產(chǎn)意識(shí)
環(huán)境管理職能不能形同虛設(shè)，應(yīng)該要落實(shí)到農(nóng)村環(huán)境管理工作的實(shí)際中去。政府要建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，促使農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)生產(chǎn)在科學(xué)合理地控制下實(shí)現(xiàn)，要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、水利以及環(huán)保局之間的溝通，并建立相關(guān)的責(zé)任機(jī)制，將環(huán)境問題的出現(xiàn)歸咎到每一個(gè)部門身上，以此來引起每個(gè)部門對環(huán)境管理的重視，進(jìn)而提高環(huán)境管理的效率，開拓環(huán)境管理的廣度和深度。政府要對農(nóng)村的模式進(jìn)行合理化的規(guī)劃，對農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展采用科學(xué)的手段進(jìn)行調(diào)配，以此來減少土地環(huán)境的壓力，有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的有效管理。政府還要加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上減少農(nóng)業(yè)污染，降低環(huán)境管理的難度。
3實(shí)行清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展
要對農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著高效安全環(huán)保的方向發(fā)展，要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中要樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的思想，并以此為主要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行清潔生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，還應(yīng)該提高農(nóng)民的施肥技術(shù)，建議農(nóng)民盡量使用復(fù)合肥，避免肥料的過度使用，造成環(huán)境污染和水質(zhì)污染。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要大力推廣綠色生產(chǎn)手段，使用綠色化肥以及綠色農(nóng)藥、農(nóng)民來進(jìn)行生產(chǎn)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使，要有節(jié)約資源的意識(shí)，通過最少的合理的資源配置來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少生態(tài)環(huán)境的破壞。有機(jī)農(nóng)作物的市場需求量大，農(nóng)業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)時(shí)可以使用綠色的有機(jī)肥料來增加土地肥力，延長土地的肥期，進(jìn)而使農(nóng)作物增產(chǎn)，提高其質(zhì)量品質(zhì)，滿足市場的需求量。
共和國檔案法》及其實(shí)施辦法，制定本辦法。
第二條
環(huán)境保護(hù)檔案是指各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其直屬單位（以下簡稱“環(huán)保部門”），在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中直接形成的、對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。
第三條
環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。縣級(jí)以上各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)檔案工作納入本部門的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并保障檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
第四條
環(huán)境保護(hù)檔案庫（室）的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)檔案管理所需儀器、設(shè)備及裝具的購置經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定從相應(yīng)的資金渠道解決，不足部分在環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金的百分之二十部分中列支。
第五條
縣級(jí)以上各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不同門類和不同載體的環(huán)境保護(hù)檔案的綜合管理，建立、健全檔案管理制度，保證環(huán)境保護(hù)檔案的安全和有效利用。
各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)檔案管理的現(xiàn)代化。
第二章檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條
環(huán)境保護(hù)檔案工作在國家檔案行政管理部門“統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”下進(jìn)行。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)施監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上受上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
第七條
省轄市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)，并配備專職檔案工作人員；縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)設(shè)立綜合檔案室，并配備專職或者兼職檔案工作人員；
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)，并配備專職或者兼職檔案工作人員。
第八條環(huán)保部門的檔案管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的方針、政策和法規(guī)，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定檔案工作的管理制度；
（二）對所在部門內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)的文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，并集中管理所在部門的全部檔案；
（三）對所在部門的下屬單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，并組織環(huán)境保護(hù)檔案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（四）組織檔案信息資源的開發(fā)，做好檔案利用的服務(wù)工作；
（五）參加重要科研成果驗(yàn)收，工程竣工和設(shè)備儀器開箱的文件材料驗(yàn)收工作。
第三章檔案工作人員及其職責(zé)
第九條
檔案工作人員（包括以做檔案工作為主的兼職人員）必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，嚴(yán)格遵守黨和國家和各項(xiàng)法規(guī)、制度。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，熱愛檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，并具有較高的科學(xué)文化和專業(yè)知識(shí)。
第十條檔案工作人員的職務(wù)或職稱的評(píng)定和晉升、業(yè)務(wù)能力的考核，按照國家有關(guān)規(guī)
定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。
各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。
第十一條檔案工作人員履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的方針、政策、法規(guī)及有關(guān)制度；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助文書立卷人員和專業(yè)技術(shù)人員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作；
（三）檢查、驗(yàn)收科技項(xiàng)目或者上報(bào)評(píng)獎(jiǎng)成果的檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；
（四）負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計(jì)工作，熟悉所保管的檔案情況；
（五）開展檔案的開發(fā)利用工作，迅速準(zhǔn)確地查調(diào)檔案；
（六）遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄密；不得擅自提供、復(fù)制檔案，確保環(huán)境保護(hù)檔案的機(jī)密與安全。
第四章文件材料的形成與歸檔
第十二條環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作，由文件材料的經(jīng)辦
部門和經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)。
第十三條
環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)行“四同步”管理，即：下達(dá)環(huán)境保護(hù)任務(wù)與提出環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔要求同步；檢查環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度與檢查環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)科技成果與鑒定、驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)科技文件材料的立卷和歸檔同步；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)科技成果與檔案管理機(jī)構(gòu)出具證明材料同步。
第十四條
在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，必須定期由文書部門或者經(jīng)辦部門整理、立卷，并移交檔案管理機(jī)構(gòu)集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十五條
承擔(dān)環(huán)保部門的科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)的單位，在申請科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)驗(yàn)收時(shí)，必須由本單位檔案管理機(jī)構(gòu)對應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料進(jìn)行檢查，并出具合格證明。
承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的重要工程任務(wù)的單位，在申請工程驗(yàn)收前，必須通知下達(dá)工程任務(wù)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)對應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)的檔案未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)檢查不符合要求的，對該項(xiàng)科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)不能進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收。
第十六條文件材料的歸檔應(yīng)在以下時(shí)間內(nèi)完成：
（一）文書檔案應(yīng)由經(jīng)辦單位或者經(jīng)辦人員在次年6月底以前移交檔案管理機(jī)構(gòu)；
（二）環(huán)境保護(hù)科研或者工程建設(shè)檔案，應(yīng)由下達(dá)科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)的環(huán)保部門督促承擔(dān)單位在成果鑒定或者工程驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)移交檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔，周期過長的可以按形成階段分期歸檔；
（三）重要的工作會(huì)議、專業(yè)性技術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議的文件材料，應(yīng)由會(huì)議組織單位在會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)整理、立卷，并移交檔案管理機(jī)構(gòu)；
（四）帶有密級(jí)的環(huán)境保護(hù)文件材料，應(yīng)由經(jīng)辦單位隨時(shí)形成隨時(shí)歸檔。
第五章檔案的管理
第十七條環(huán)境保護(hù)檔案的著錄分類標(biāo)引，依照《中國檔案分類法環(huán)境保護(hù)檔案分類表
》、《環(huán)境保護(hù)檔案著錄細(xì)則》進(jìn)行。
第十八條
環(huán)境保護(hù)檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。凡在工作查考、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)研究等方面具有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的，應(yīng)永久保存；凡在較長時(shí)間內(nèi)具有查考利用價(jià)值的，應(yīng)長期（16年至50年）保存；凡在一定時(shí)期具有利用價(jià)值的，應(yīng)短期（15年以內(nèi)）保存。
第十九條
環(huán)境保護(hù)檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。對保管期限的變動(dòng)、密級(jí)調(diào)整和需要銷毀的檔案，必須經(jīng)過專門的鑒定小組鑒定，并報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成。
第二十條
環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀由檔案管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并報(bào)本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時(shí)，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。
檔案銷毀后及時(shí)調(diào)整檔案柜架，并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。
庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準(zhǔn)手續(xù)的，嚴(yán)禁銷毀。
第二十一條環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案統(tǒng)計(jì)制度，并按時(shí)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總報(bào)上
級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)檔案行政主管部門。
第二十二條單位撤銷或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案，向接收單位移交，并向
上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得擅自帶走或毀棄。
第二十三條環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護(hù)檔案的專用庫房，并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設(shè)施，并保持適當(dāng)?shù)臏囟取穸取?/p>
存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應(yīng)當(dāng)配備防磁化設(shè)施。
第二十四條環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查環(huán)境保護(hù)檔案的保管狀態(tài)，對破損或變質(zhì)的
檔案應(yīng)及時(shí)修復(fù)。
第六章檔案的利用
第二十五條環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制各種檢索工具，積極開發(fā)環(huán)境保護(hù)檔案信息資
源。
第二十六條
環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展檔案的編研工作，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，將已有檔案加工成文摘、匯編或?qū)ｎ}史料等不同類型的參考資料，為環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)。
第二十七條環(huán)保部門保存的檔案主要供本部門利用。
其他系統(tǒng)或部門的工作人員查閱檔案時(shí)，需持本單位介紹信，說明利用目的和范圍，并經(jīng)環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。
第二十八條
查閱涉及黨和國家秘密的環(huán)境保護(hù)檔案必須經(jīng)過分管檔案工作的行政領(lǐng)導(dǎo)及保密部門批準(zhǔn)；查閱未公開的檔案，必須經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；摘錄和復(fù)制檔案，必須經(jīng)過環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十九條
借用環(huán)境保護(hù)檔案者應(yīng)負(fù)責(zé)所借檔案的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在環(huán)境保護(hù)檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。
借閱的檔案一般不得帶出檔案室。
第三十條對本部門以外的工作人員利用環(huán)境保護(hù)檔案，可以實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)的范
圍和標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十一條凡有下列事跡之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）在環(huán)境保護(hù)檔案的收集、整理或者開發(fā)利用方面做出顯著成績的；
（二）對環(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；
（三）將個(gè)人所有的重要或者珍貴的環(huán)境保護(hù)檔案捐贈(zèng)給國家的；
（四）執(zhí)行檔案法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的。
第三十二條
違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分，造成損失的可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償損失：
（－）損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的環(huán)境保護(hù)檔案；
（二）將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者拒絕向檔案管理機(jī)構(gòu)移交的；
2015版質(zhì)量管理體系已實(shí)施近兩年時(shí)間，其范圍應(yīng)用也越來越廣泛。制造企業(yè)質(zhì)量意識(shí)提高和管理深入推行，逐步將經(jīng)營管理理念及方法整合至企業(yè)管理活動(dòng)的方方面面。而企業(yè)環(huán)保工作在國家及當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下也欲顯重要，同時(shí)暴露出環(huán)保工作思路與管理方法的不足。主要表現(xiàn)在：1.質(zhì)量體系與環(huán)保體系整合優(yōu)化不融洽；2.環(huán)保工作流程梳理不清晰；3.環(huán)保控制過程資源配備困惑。本文詳細(xì)介紹質(zhì)量管理在環(huán)保工作的影響與關(guān)系，探討環(huán)保質(zhì)量管理整合思路與方法。
1、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理關(guān)系
1.隨著國家“綠水青山就是金山銀山”的全面環(huán)境治理的深度開展，制造企業(yè)環(huán)境管理工作已上升到一個(gè)嶄新高度。與此同時(shí)，2015年新環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施將企業(yè)環(huán)保管理工作帶入由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理通道。恰逢時(shí)節(jié)，2015版環(huán)境、質(zhì)量管理體系的轉(zhuǎn)版、實(shí)施為企業(yè)環(huán)保管理工作思路及控制方法帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。兩者密不可分，又獨(dú)具特色。
2.環(huán)保管理工作更注重家、地方及各行業(yè)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重心在于圍繞滿足法律法規(guī)及行業(yè)要求而開展，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動(dòng)。質(zhì)量管理則更注重滿足顧客要求，重心在于持續(xù)改進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營環(huán)境及證明企業(yè)自身聲譽(yù)，由企業(yè)組織內(nèi)部自發(fā)主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動(dòng)，兩者雖工作重心及主導(dǎo)主體不同，但從企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展而言，具有相同的發(fā)展愿景及使命，那就是環(huán)境和質(zhì)量管理都是為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
2、 環(huán)保質(zhì)量管理工作開展的新視角
2.1縱向引領(lǐng)企業(yè)精細(xì)化前行的質(zhì)量管理
中國制造逐步演變?yōu)橹袊窃爝^程也是質(zhì)量管理體系在制造實(shí)體企業(yè)發(fā)揮舉足輕重的時(shí)段。質(zhì)量管理體系在國內(nèi)推行的十幾年歷程中，逐漸由國際標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)摸索出適合中國企業(yè)使用的中國特色質(zhì)量管理體系運(yùn)行方式，并且近幾年國家標(biāo)準(zhǔn)組織成員有越來越多的中國人的身影。
國內(nèi)制造企業(yè)需要過硬的產(chǎn)品才能達(dá)到顧客滿意，在市場競爭激烈的今天還需要有更好產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)才能使顧客滿意，以此確保自身的市場份額地位。這就促使企業(yè)不斷的運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量管理體系引領(lǐng)面對當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境形勢，找到合適的定位。其次，新版質(zhì)量管理體系要求企業(yè)組織運(yùn)營采用風(fēng)險(xiǎn)思維與過程方法相結(jié)合的方式將質(zhì)量管理導(dǎo)入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營各環(huán)節(jié)。具體如從高層企業(yè)管理層制定符合戰(zhàn)略的質(zhì)量方針，制定適宜的質(zhì)量目標(biāo)，全員參與一致達(dá)成。在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)過程流程、分工明確的職責(zé)權(quán)限，策劃體系及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)措施及變更應(yīng)變措施。配備相應(yīng)的軟硬件支持，保證設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)所需，人員具備勝任崗位條件，相應(yīng)的文件化信息滿足并證明質(zhì)量管理體系運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)。最后，萬事俱備，企業(yè)就可以進(jìn)行到產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)及交付付款溝通階段。在生產(chǎn)出滿意產(chǎn)品同時(shí)，企業(yè)定期嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品監(jiān)視測量、績效評(píng)價(jià)，以此獲取更好的改進(jìn)。綜上所述，質(zhì)量管理如一條主線縱向貫穿于企業(yè)頂層策劃、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)決策、生產(chǎn)質(zhì)量控制及企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的整個(gè)過程。
2.2橫向滲透企業(yè)規(guī)范守法的環(huán)保管理
大中企業(yè)的環(huán)保管理工作不論從環(huán)保資金投入，還是環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員配置，都較從前有明顯的改善，這得益于國家推行的環(huán)保倒逼式環(huán)保管控。沒有符合環(huán)保生產(chǎn)設(shè)施及運(yùn)行條件的現(xiàn)場，企業(yè)寸步難行，等待的只能是停產(chǎn)或者就地關(guān)閉。正因如此，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門主導(dǎo)開展的各項(xiàng)“凈水”“大氣治理”“凈土”行動(dòng)中效果顯著，其工作開展勢如劈竹，在新環(huán)保法及配套管理辦法實(shí)施后的短短近兩年內(nèi)將全國環(huán)境治理工作推到全企業(yè)、全民參與的心中。
規(guī)范、守法的環(huán)保管理需要堅(jiān)實(shí)的資金支持，如果不能投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物資、設(shè)備設(shè)施等軟硬件支持就不能保證企業(yè)自身廢水廢氣及危廢等污染物的合理治理及監(jiān)測保障，就不能支撐企業(yè)環(huán)保治理規(guī)范守法。這也正是小企業(yè)、小作坊式制造企業(yè)痛楚之所在，本次討論姑且先不探討此方面議題。
制造企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理如一張細(xì)密的網(wǎng)分布在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場每個(gè)細(xì)節(jié)。首先，企業(yè)新建同時(shí)要開展環(huán)評(píng)，隨后進(jìn)行三同時(shí)的環(huán)保治理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工，在試生產(chǎn)階段隨即投產(chǎn)使用，并完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境驗(yàn)收事項(xiàng)。其次，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程，更是識(shí)別適用的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以此滲透企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行控制，及現(xiàn)場污染物治理準(zhǔn)則進(jìn)行不斷的技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備/材料更新及產(chǎn)品創(chuàng)新。最后，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門開展線上污染物信息網(wǎng)上申報(bào)、危險(xiǎn)廢物信息平臺(tái)、廢水廢氣在線實(shí)時(shí)檢測及各種網(wǎng)絡(luò)化環(huán)保工作導(dǎo)入與督查；線下開展中央、地方級(jí)現(xiàn)場檢查，當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門的片區(qū)雙網(wǎng)格化管理，污染物定期監(jiān)測、環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)維及處置等現(xiàn)場工作活動(dòng)。所以企業(yè)內(nèi)部不論是正常運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度、設(shè)備及人員保障，還是生產(chǎn)變更引起的環(huán)保措施策劃與落實(shí)，都已滲透進(jìn)制造企業(yè)每一個(gè)細(xì)胞。
3、質(zhì)量管理在環(huán)保工作中的幾點(diǎn)影響
3.1理解組織內(nèi)外部環(huán)境為企業(yè)提供定位坐標(biāo)
新版質(zhì)量管理體系新增條款4.1“理解組織及其環(huán)境”要求企業(yè)考慮包括外部社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面因素，內(nèi)部組織構(gòu)架、管理模式等方面因素。制造企業(yè)通過分析、決策自身內(nèi)外部環(huán)境有助于確定自身市場定位。環(huán)保工作正確決策及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對同樣離不開外部社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)分析以確定遵循的法律法規(guī)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保形勢，通過組織內(nèi)部環(huán)保組織構(gòu)架、產(chǎn)品/規(guī)模、管理模式的特點(diǎn)量身裁定適宜的環(huán)保資金投入、人員配備?？梢?，質(zhì)量管理內(nèi)外部的綜合分析，有助于企業(yè)在目前形勢下及當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門的指引下找到自身的環(huán)保工作定位坐標(biāo)，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。
3.2質(zhì)量管理工具為環(huán)保運(yùn)行控制厘清思路
質(zhì)量管理中的2個(gè)重要工具包括過程方法與PDCA循環(huán)，這兩個(gè)核心工具不僅適用于整理管理體系，在環(huán)保管理工作中同樣適用并能為企業(yè)帶來高效工作效率。過程方法的輸入輸出將要求與預(yù)期結(jié)果之間的做了嚴(yán)密的策劃、實(shí)施及控制，確保在環(huán)保管理目標(biāo)能夠得到預(yù)期的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保工作連續(xù)、有效、穩(wěn)定開展。而PDCA循環(huán)的模式，不僅為環(huán)保行政部門積極采納使用，而且制造企業(yè)內(nèi)部通過PDCA循環(huán)模式不斷謀求創(chuàng)新，制定具體策劃方案、付諸于行動(dòng)、檢測各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展及效果為下一次活動(dòng)提供改進(jìn)措施。從而使得環(huán)保管理工作不斷螺旋上升，達(dá)到環(huán)保行政部門及企業(yè)自身期望的環(huán)保管理狀態(tài)。
3.3質(zhì)量支持和資源過程同樣適用于環(huán)保工作開展
企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營范圍和自身能力確定運(yùn)行所需的支持和Y源。資源無外乎包括目前已有的包括機(jī)械設(shè)備、人力資源、材料、基礎(chǔ)設(shè)施及信息等軟硬件資源。在這里，需要注意的是資源永遠(yuǎn)都是有限的，企業(yè)不可能為滿足環(huán)保需求無限制的提供資源。質(zhì)量管理中的資源提供需要根據(jù)自身能力評(píng)審資源現(xiàn)有制約就為環(huán)保資源配備提供方向。首先應(yīng)該對需要什么資源和確保資源提供作出綜合決策以確定該資源是否獲得，比如專項(xiàng)環(huán)保設(shè)施、監(jiān)事和測量設(shè)備等。其次，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)能力和資源稀缺約束等情況確定能否得到，比如，先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、污染物合作供方及特定的信息技術(shù)等。然后，尋找外部相關(guān)方確定能否獲得資源以滿足環(huán)保要求，比如環(huán)保人力資源、信息資源等。因此質(zhì)量管理支持和資源的規(guī)范和提供為環(huán)保工作的穩(wěn)定運(yùn)行提供同樣資源保障與支持。
新版質(zhì)量管理體系要求中形成文件信息的要求，將質(zhì)量管理體系運(yùn)行完整、連續(xù)體現(xiàn)出現(xiàn)，不僅企業(yè)自身的符合體系要求，并且對顧客及社會(huì)也得到了有效聲明。文件化信息也為企業(yè)環(huán)保工作穩(wěn)定運(yùn)行及向相關(guān)方證明其符合法律法規(guī)要求提供了強(qiáng)力支持。企業(yè)的各類文件、運(yùn)行記錄、影像資料不僅是組織內(nèi)部環(huán)保運(yùn)行的足跡，也是環(huán)保督察人員必須獲取證據(jù)的重要途徑之一。
4、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作相輔相成
通過以上分析與探討，可見，制造企業(yè)質(zhì)量管理為環(huán)保管理提供穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件，質(zhì)量管理思路與方法（基于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)思維、過程方法、PDCA循環(huán)）將環(huán)保管理工作梳理的更加精細(xì)化、科學(xué)化。穩(wěn)定的質(zhì)量管理為企業(yè)創(chuàng)造明顯的價(jià)值，良好的環(huán)保管理為企業(yè)創(chuàng)造隱形的價(jià)值。因?yàn)闆]有良好的環(huán)保管理，企業(yè)經(jīng)營及質(zhì)量管理無從談起，但是缺少卓越的質(zhì)量管理，制造企業(yè)環(huán)保管理資源將得不到保證，顯得寡淡無味。因此，環(huán)保質(zhì)量管理密不可分、相輔相成。
綜述，質(zhì)量管理為企業(yè)環(huán)保工作開辟出有效的工作思路，提供有力的資源保障；橫向的、看似網(wǎng)狀無序的環(huán)保管理事項(xiàng)引用質(zhì)量管理縱向管理主線模式，將環(huán)保管理工作編織成立體、井然有序的管理體系?？傊h(huán)保質(zhì)量管理工作在今后制造企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，需要企業(yè)投入更多精力將質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作進(jìn)行更深入的融合、措施落地，達(dá)到環(huán)保質(zhì)量管理體系卓越、科學(xué)。
二、HSE、ISO14001管理體系建設(shè)體會(huì)
HSE工作經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，包括認(rèn)識(shí)的提高、理念的變化、制度的逐步完善、管理層次的逐步提高。公司通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比照國際石化公司的運(yùn)行模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，不斷實(shí)踐和改進(jìn)完善，逐步建立了安全制度、HSE管理體系和環(huán)境管理體系，并持續(xù)改進(jìn)，使其成為公司企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。體系的成功建立和實(shí)踐，使公司HSE管理水平全面提升，企業(yè)形象進(jìn)一步改善，同時(shí)增進(jìn)了公眾對石化行業(yè)的信任感，對公司的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.明確崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一崗一責(zé)制”
HSE管理是一種線性管理，它要求企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員、崗位操作服務(wù)人員，都應(yīng)該有本崗位的HSE職責(zé)，并認(rèn)真遵守。應(yīng)按照集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，作出書面的、滿足標(biāo)準(zhǔn)要求而又切合實(shí)際的承諾，并通過提供人力、物力、財(cái)力資源，進(jìn)一步落實(shí)安全、環(huán)保責(zé)任制，完善職能部門HSE職責(zé)，在推行HSE管理體系過程中，落實(shí)各級(jí)職能部門的管理職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用。
2.完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理
HSE管理體系作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，實(shí)行的是逐級(jí)負(fù)責(zé)的甲乙方合同制，即在管理上逐級(jí)對上負(fù)責(zé)，在監(jiān)督上由甲方聘請第三方對乙方進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目建設(shè)與施工過程中，正確處理業(yè)主與承包商的關(guān)系，明確甲乙方責(zé)任，共同協(xié)作，優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)。按國際慣例，要求承包商建立和實(shí)施與甲方一致的HSE管理體系，以實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康目標(biāo)，保持公司良好的HSE業(yè)績。
3.加強(qiáng)應(yīng)急管理，控制事故發(fā)生
HSE管理體系充分體現(xiàn)“以人為本”的思想和“預(yù)防為主”的方針，以領(lǐng)導(dǎo)承諾為前提，通過開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)行全員、全過程、全天候的管理，達(dá)到不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境、不損害人體健康的目的。要重視事故的應(yīng)急管理，以控制事故的范圍、降低事故的影響、減少事故的損失。通過完善組織、配備設(shè)施、制訂程序、加強(qiáng)演練，有效控制事故的發(fā)生，為安全、平穩(wěn)生產(chǎn)提供有力保證。
三、ISO14001、HSE管理體系與一體化管理體系的融合
以前，大部分企業(yè)在實(shí)施GB/T19001管理體系的基礎(chǔ)上，逐步開展GB/T24001管理體系和HSE管理體系的貫標(biāo)工作?，F(xiàn)在，一些企業(yè)為提高效率將QHSE管理體系同步推進(jìn)。由于公司層面率先建立HSE與GB/T24001管理體系，再建設(shè)一體化管理體系，這就需要我們研究HSE、GB/T24001管理體系與一體化管理體系如何有效融合問題。ISO9001管理體系與ISO14001管理體系均是國際標(biāo)準(zhǔn)，其管理體系的原理及框架結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有許多相近或相似之處，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍都在同一公司，所不同的是質(zhì)量體系只覆蓋到產(chǎn)品鏈上的各個(gè)職能部門及各二級(jí)單位，而環(huán)境管理體系將覆蓋到企業(yè)內(nèi)所有的職能部門和各個(gè)層次；HSE管理體系是集團(tuán)公司的管理規(guī)范，其管理原理與ISO14001體系相似，但標(biāo)準(zhǔn)與要求比ISO14001標(biāo)準(zhǔn)更具體、更明確。以下探討融合工作的方法：
1.HSE、GB/T24001管理體系方針、目標(biāo)與一體化管理體系方針、目標(biāo)的融合在建立HSE、GB/T24001管理體系過程中已經(jīng)制定了HSE、GB/T24001管理體系方針、目標(biāo)。建議在建設(shè)一體化管理體系時(shí)可參考原有的方針目標(biāo)，并補(bǔ)充完善質(zhì)量和職業(yè)健康安全方面的要求，使之成為一體化管理體系的方針、目標(biāo)。
一、部門負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)責(zé)任人和管理人，部門負(fù)責(zé)人要把安全生產(chǎn)工作列入工作議事日程，樹立常抓不懈的思想，教育引導(dǎo)本部門人員在生產(chǎn)生活中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，教育員工遵章、遵紀(jì)、守法，糾正違法、違章違紀(jì)和各類不安全行為，加強(qiáng)防范措施的落實(shí)，適時(shí)開展安全知識(shí)、安全防范技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實(shí)安全崗位責(zé)任制，做到工作細(xì)化，責(zé)任明確，警鐘長鳴。
二、加強(qiáng)本部門人員在機(jī)器設(shè)備操作、用火、用電中的安全規(guī)范化操作管理；嚴(yán)禁在所管轄區(qū)內(nèi)燃燒垃圾，對易燃、易爆等危險(xiǎn)品的使用、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、銷毀要實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
三、加強(qiáng)本部門區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施及消防器材的維護(hù)保養(yǎng)和清潔，確保其完好有效，并熟知其位置、功能和使用方法；嚴(yán)禁酒后駕車、超速行駛，避免疲勞駕車；加強(qiáng)本部人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，提高安全防范能力，杜絕人為事故，定期對疏散通道和安全出口進(jìn)行檢查，確保暢通。
四、應(yīng)指定一人為安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，配合專職安全員搞好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，定期組織防火安全檢查，建立火災(zāi)隱患登記整改記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告。明確部門環(huán)境、職業(yè)健康安全關(guān)鍵控制點(diǎn)和重要部位，并著重加以控制。積極配合和支持公司安全檢查、督促、指導(dǎo)、整改等工作。
五、發(fā)生安全案件、事故時(shí)，應(yīng)立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急疏散，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)案，在積極組織搶救人員、財(cái)產(chǎn)、滅火、防止損失擴(kuò)大的同時(shí)要注意保護(hù)現(xiàn)場，并協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查事故原因及事故責(zé)任。
六、認(rèn)真執(zhí)行保密規(guī)定，確保本部門不發(fā)生失密、泄密事件；在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)，杜絕危害公司經(jīng)濟(jì)利益和有損公司信譽(yù)行為的發(fā)生。
七、各部門負(fù)責(zé)人必須與本部門員工簽訂安全承諾書，明確每個(gè)崗位在安全方面的職責(zé)。專職安全員依據(jù)簽訂的承諾書，對此項(xiàng)工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，存在安全隱患和不符合安全管理要求的部門應(yīng)及時(shí)整改。
八、各部門每月3日前向綜合辦上報(bào)上月安全事故月報(bào)表，每年7月1日前上報(bào)半年安全工作總結(jié)，次年1月3日前上報(bào)上年度全年安全工作總結(jié)。
九、本承諾書一式兩份，一份由綜合辦保管，一份由承諾人自行保管。此責(zé)任書將持續(xù)到下一次簽訂責(zé)任書之日止。
