首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 全球環(huán)境污染現(xiàn)狀
時(shí)間：2023-07-31 09:21:51
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姜鵬明
（中關(guān)村科技企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京綠創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)有限公司董事局主席）
目前，我國(guó)整個(gè)資源狀況相當(dāng)不樂(lè)觀，甚至是一種危機(jī)狀態(tài)。2013年的霧霾，讓104個(gè)城市深陷其中。2014年，總理在政府工作報(bào)告中提出堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境的惡化到現(xiàn)在已經(jīng)大概四十年了。前二十年，大概從上世紀(jì)七十年代末到改革開(kāi)放以后，特點(diǎn)是由點(diǎn)源到面源的排放污染的入侵。我們用了20年時(shí)間，首先打破了自然環(huán)境的自?xún)羧萘?，又用?0年時(shí)間，以社會(huì)生產(chǎn)方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)造成的一種大規(guī)模的全面的環(huán)境資源的破壞?，F(xiàn)在的環(huán)境污染已經(jīng)不僅僅是點(diǎn)源和面源的問(wèn)題了。我們還要用40―60年時(shí)間才有可能打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，它的投入和犧牲將是巨大的。
我們要用20―30年時(shí)間建立起適應(yīng)自然的生態(tài)體系，才能真正長(zhǎng)久地適應(yīng)這種發(fā)展。但是要完成這兩條，得有三個(gè)前提：第一是舉國(guó)一致的抗戰(zhàn)決心，光靠政府、民間下決心還不行；第二是要樹(shù)立正確的理念，遵守生態(tài)法則；第三是技術(shù)路線(xiàn)要適當(dāng)，技術(shù)安排要先進(jìn)。
舉國(guó)一致的抗戰(zhàn)決心很重要。近三四十年來(lái)，我們受夠了污染，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。5月4日公布的新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法，這表明了舉國(guó)一致的抗戰(zhàn)決心。這次新修訂的環(huán)境保護(hù)法，由損害者擔(dān)責(zé)，而不僅僅是污染者擔(dān)責(zé)的問(wèn)題。北京最近開(kāi)出了一張歷史上最高的罰單，這是對(duì)環(huán)境污染治理的決心體現(xiàn)。
即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史匯，未來(lái)城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)模式從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)變成人權(quán)主導(dǎo)。綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為一種人類(lèi)的選擇。
從國(guó)際視角看環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
李麗平
（環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國(guó)際所副所長(zhǎng)）
從整體來(lái)看，現(xiàn)階段環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于較快的增速狀態(tài)。目前，全球環(huán)境服務(wù)業(yè)約占環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一半。其中，廢物處置服務(wù)和污水處理服務(wù)2010年的產(chǎn)值占全球環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的74%，其中廢物處置服務(wù)占45%，污水處理服務(wù)占29%。
此外，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化，削減關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘成為了環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。全國(guó)有60多個(gè)成員對(duì)環(huán)境服務(wù)作出具體承諾，各分項(xiàng)目承諾總體較平均。
目前，國(guó)際上對(duì)環(huán)境服務(wù)的概念及范圍已經(jīng)有了共識(shí)，但是對(duì)環(huán)境服務(wù)邊界的判定仍比較模糊。比如飲用水、工業(yè)廢水處理的邊界。
全球環(huán)境問(wèn)題主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、危險(xiǎn)物越境轉(zhuǎn)移，以及企業(yè)國(guó)際環(huán)境公約所針對(duì)的全球環(huán)境問(wèn)題。這些國(guó)際公約的簽署和實(shí)施也將為全球環(huán)境服務(wù)提供很大的機(jī)遇。例如，節(jié)能和奇特溫室氣體控制方面的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口；為削減影響臭氧層的ODS（消耗臭氧層的物質(zhì)）物質(zhì)的無(wú)氟碳化物的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易；實(shí)施《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》有關(guān)的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口等等。
未來(lái)，環(huán)境服務(wù)談判的模式和管理方式都將發(fā)生很大變化。對(duì)中國(guó)而言，目前潛在的市場(chǎng)空間進(jìn)一步增大，給我們更多、更大的市場(chǎng)空間。所以，我們要積極參與國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也存在很多挑戰(zhàn)，比如對(duì)環(huán)境服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)進(jìn)一步加劇，但我們?nèi)砸e極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)貿(mào)易自由化，意味著很多壁壘將進(jìn)一步消除。目前，中國(guó)很多的環(huán)保企業(yè)有實(shí)力，也有能力和機(jī)會(huì)走出去。未來(lái)中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的道路將會(huì)更加平坦。
環(huán)境污染形勢(shì)的嚴(yán)峻，也帶來(lái)了更多的需求，給了我們更多的機(jī)會(huì)和機(jī)遇。因此，中國(guó)應(yīng)建立官、產(chǎn)、學(xué)、研的機(jī)制，更好地服務(wù)企業(yè)本身。在國(guó)內(nèi)，要積極地制定相關(guān)環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策。國(guó)際上，要贏得更多的主動(dòng)權(quán)，更多的參與或者主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定。所有的利益相關(guān)者，不管是政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都應(yīng)該積極地抓住環(huán)境服務(wù)業(yè)帶給我們的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共同為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型
傅濤
（中國(guó)水網(wǎng)總編、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任、全聯(lián)環(huán)境商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)）
隨著環(huán)保要求越來(lái)越高，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也加大。環(huán)保服務(wù)要求的提高呼吁專(zhuān)業(yè)化的分工。這種分工必然催生產(chǎn)業(yè)之間的合作。服務(wù)綜合化的時(shí)代會(huì)有很多細(xì)分公司形成戰(zhàn)略合作的關(guān)系，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是以戰(zhàn)略合作為主線(xiàn)的市場(chǎng)。
現(xiàn)在環(huán)境市場(chǎng)上的合作不僅僅是項(xiàng)目合作，更是企業(yè)合作，是在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行的深入合作，行業(yè)也因此從項(xiàng)目時(shí)代進(jìn)入公司時(shí)代。企業(yè)并購(gòu)和合作的重心也不再是項(xiàng)目，而是公司間并購(gòu)和企業(yè)間的戰(zhàn)略合作。
時(shí)代在變化，外部環(huán)境在變化，產(chǎn)業(yè)自身也需要有相應(yīng)的變化，從業(yè)者應(yīng)該思考新的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年的兩會(huì)，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感振奮?？偫淼闹v話(huà)將環(huán)境治理上升到了政治高度，對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的突破。這是一個(gè)好現(xiàn)象，政府對(duì)環(huán)境治理考核從效果性取代指標(biāo)性，政府正在重視與社會(huì)和民眾的溝通，以民眾的感知調(diào)整政府行為。環(huán)境治理，不是說(shuō)減排多少指標(biāo)就達(dá)標(biāo)的事情，而是以民眾的感知為標(biāo)準(zhǔn)。也許數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，但老百姓也許會(huì)覺(jué)得污染嚴(yán)重。民眾就是政府公共服務(wù)的客戶(hù)，做服務(wù)需要有客戶(hù)思維。
各界的關(guān)注，勢(shì)必促使環(huán)境監(jiān)管從嚴(yán)。這些，不僅釋放了環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間，強(qiáng)化的公共服務(wù)采購(gòu)和監(jiān)督會(huì)促使環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格、環(huán)境服務(wù)更專(zhuān)業(yè)，對(duì)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力要求會(huì)更高。
中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前已正式進(jìn)入了以專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略合作時(shí)代。之前，大家以占領(lǐng)市場(chǎng)為主，能干不能干，先拿下了項(xiàng)目再說(shuō)。當(dāng)專(zhuān)業(yè)化需求和專(zhuān)業(yè)化分工加強(qiáng)，這樣的狀況正在發(fā)生變化，一個(gè)做餐廚處理的公司收購(gòu)垃圾焚燒廠(chǎng)在這個(gè)時(shí)代可能就不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有做深做專(zhuān)做強(qiáng)才會(huì)得到更多認(rèn)可。
資源化市場(chǎng)是進(jìn)一步的服務(wù)延伸，是技術(shù)先導(dǎo)型的。如果強(qiáng)調(diào)資源化，一定會(huì)引發(fā)行業(yè)技術(shù)革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術(shù)能力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)型公司的發(fā)展也許會(huì)超越資本型公司，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，成為市場(chǎng)主流，引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。
未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，主要在于兩個(gè)方向：做深和做寬。寬與深的組合，將成為中國(guó)數(shù)萬(wàn)億環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的未來(lái)。
探討環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、問(wèn)題與對(duì)策
徐云
（中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心博士、中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任）
近年來(lái)，我國(guó)遭遇了霧霾天氣的反復(fù)侵襲，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量低于全國(guó)平均水平。由于本身環(huán)境差，加上省內(nèi)工業(yè)占GDP的高比重，鋼鐵、建材、水泥行業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的默許，污染治理措施的不完善等，導(dǎo)致了京津冀地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)安全保護(hù)如何協(xié)同并進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫。
中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是中關(guān)村科技園區(qū)政府和企業(yè)之間的平臺(tái)。2010年，總書(shū)記到中關(guān)村視察時(shí)講過(guò)，中關(guān)村的發(fā)展關(guān)鍵是整合好資源，搭建好平臺(tái)。比如環(huán)境工程、能源工程、智慧環(huán)保系統(tǒng)工程、國(guó)際合作、政府事務(wù)，還有一些管 理。我們中心目前有六大聯(lián)盟，2003年成立項(xiàng)目污水處理廠(chǎng)，非典高峰期，我們成立清潔空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，很短時(shí)間內(nèi)向社會(huì)供應(yīng)了相關(guān)產(chǎn)品。
中關(guān)村的企業(yè)有2萬(wàn)多家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大概1500家。為什么要搞環(huán)境服務(wù)業(yè)？單向應(yīng)用很難解決，一個(gè)園區(qū)，一個(gè)政府的行政區(qū)，或者環(huán)境功能區(qū)，一定要綜合的技術(shù)來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。
中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心把中關(guān)村優(yōu)秀的技術(shù)展示出來(lái)了。它是當(dāng)今世界展館里使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)最多、最系統(tǒng)的展館，也是當(dāng)今世界展館里節(jié)能減排效果最好的展館。去年拿到了建設(shè)部的獎(jiǎng)勵(lì)。講過(guò)，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
我們應(yīng)該做的是將有限的財(cái)力集中用于關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)和突破，用于重大產(chǎn)業(yè)化復(fù)制，充分發(fā)揮科技在生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的引領(lǐng)作用，讓科技真正支撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。通過(guò)科學(xué)的進(jìn)步，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量最大化利用和廢物最小排放，從而形成一個(gè)完整、健康、低污染、低耗能的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減少環(huán)境的污染，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的對(duì)立面轉(zhuǎn)化為同一面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的高度融合。
向環(huán)境污染宣戰(zhàn)要有四種思維
宋潔塵
（中關(guān)村核心區(qū)發(fā)展研究中心主任）
我認(rèn)為環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，要樹(shù)立四種思維。
首先要樹(shù)立法治思維?！董h(huán)保法》剛剛修訂完，有法可依的問(wèn)題基本解決了。新《環(huán)保法》明確提出政府的監(jiān)督管理職責(zé)，污染物總量的制度，特別是黑名單制度，成為我們歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法。九十年代初的時(shí)候有《環(huán)境保護(hù)法》，那個(gè)法出來(lái)以后沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。如果政府不重視，還在以發(fā)展為主，還在走原來(lái)說(shuō)的先污染，后治理，哪怕邊污染邊治理，這個(gè)都不行。所以我們一定要有法治思維，要把問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，倒逼機(jī)制。
世界環(huán)境從區(qū)域性、小范圍的環(huán)境污染擴(kuò)展為全球性環(huán)境問(wèn)題,已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的主要共同特點(diǎn)。環(huán)境污染從少數(shù)工業(yè)城市擴(kuò)展為全球,環(huán)境問(wèn)題從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家,從第一世界擴(kuò)展到第三世界,成為全世界人類(lèi)共同面臨的問(wèn)題,成為全球性問(wèn)題。一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)升級(jí)的過(guò)程中把淘汰工業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,并向第三世界輸出垃圾;另一方面,發(fā)展中國(guó)家自身工業(yè)化的發(fā)展,以及由于貧窮和債務(wù)迫使他們過(guò)度開(kāi)發(fā)自己的環(huán)境資源,其環(huán)境正受到越來(lái)越嚴(yán)重的損害,不少地方已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞之間的惡性循環(huán),這樣就使全球環(huán)境朝不斷惡化的方向發(fā)展。
1.1空氣污染和水污染嚴(yán)重
空氣污染主要來(lái)自于生活、工業(yè)及汽車(chē)尾氣的排放,其所排放的二氧化碳劇增是人類(lèi)生存環(huán)境惡化的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年全球二氧化碳排放量達(dá)到近239億t,造成全球氣候變暖,兩極冰川融化。資料顯示,工業(yè)革命以來(lái),大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態(tài)。除此之外,城市生活垃圾所帶來(lái)的空氣污染也不可忽視,垃圾處理場(chǎng)受利益的驅(qū)動(dòng),為降低處理成本,往往不采取有成本的環(huán)保措施來(lái)處理生活垃圾,由此導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染和水污染。
生活污水和工業(yè)廢水的排放量逐年增加,大量的廢水挾帶著有機(jī)污染物、氮磷等營(yíng)養(yǎng)性污染物,以及很多難降解的有機(jī)物傾倒入江河湖海,造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染。南海海域石油類(lèi)污染較重,近海的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)嚴(yán)重,赤潮發(fā)生頻率不斷上升,淡水湖泊富營(yíng)養(yǎng)污染嚴(yán)重,其中藻類(lèi)瘋長(zhǎng),水色發(fā)綠,發(fā)臭。如2007年震驚全國(guó)的無(wú)錫太湖藍(lán)藻水污染事件,造成無(wú)錫市整個(gè)城市市民的飲水危機(jī)。
1.2森林銳減
工業(yè)化以來(lái),森林遭到過(guò)度砍伐,據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),地球上每分鐘就有2 000m2森林被毀掉。自1950年以來(lái),全世界森林已損失了1/2。其中我國(guó)黃土高原就是一個(gè)典型的例子,其森林覆蓋率由解放前的5%發(fā)展成為水土流失最嚴(yán)重的地區(qū),每立方米的黃河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積,黃河變成高高在上的“懸河”。
1.3耕地減少
土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)資料顯示,全球每年有2 100萬(wàn)hm2的農(nóng)田由于沙漠化而變得完全無(wú)用或近于無(wú)用。全球有100多個(gè)國(guó)家,9億多人口和25%的陸地受到荒漠化威脅。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,酸雨危害四處擴(kuò)張,愈演愈烈,危害著陸地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、材料和人的健康。近年來(lái),作為地球上生命保護(hù)屏障的臭氧層變薄,甚至出現(xiàn)空洞。
1.4物種滅絕速度驚人
工業(yè)革命以后,人類(lèi)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),導(dǎo)致物種的滅絕速度達(dá)到令人驚駭?shù)某潭?。?jù)研究,人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)的2000年來(lái),約有110多種獸類(lèi)和130種鳥(niǎo)類(lèi)滅絕。在短短的25年間,包括哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)在內(nèi)的淡水動(dòng)物數(shù)量減少了45%,海水動(dòng)物的數(shù)量則減少了35%左右。
近幾年時(shí)間，中國(guó)大氣環(huán)境狀況越來(lái)越糟糕，大家對(duì)于像PM2.5，PM10等這些專(zhuān)業(yè)的污染名詞都已十分了解。特別是近半年時(shí)間以來(lái)，我國(guó)更是有三分之一的國(guó)土面積籠罩在了霧霾天氣之中，74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的城市半數(shù)以上空氣質(zhì)量都達(dá)到了污染級(jí)別，北京、天津等多個(gè)城市PM2.5高峰值直接爆表。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，很多人開(kāi)始反思，青山綠水，空氣清新是大家追求的生活環(huán)境，但是隨著人類(lèi)生產(chǎn)生活的不斷深入，工業(yè)化程度的越來(lái)越高，這原本的良好環(huán)境卻在發(fā)展越來(lái)越快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面前變得越來(lái)越脆弱。并且環(huán)境問(wèn)題已然反過(guò)來(lái)已經(jīng)成為制約人類(lèi)自身發(fā)展的一項(xiàng)重大因素，一旦繼續(xù)惡化下去，必將會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)毀滅性的打擊。所以大氣環(huán)境治理已經(jīng)成為現(xiàn)今中國(guó)乃至全世界亟待正確面對(duì)和解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本文從現(xiàn)今中國(guó)大氣環(huán)境污染的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，探討在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何積極有效的防治我國(guó)的大氣污染問(wèn)題。
一、大氣環(huán)境污染的原因
大氣，不同于其他的系統(tǒng)環(huán)境，并不能完全將各個(gè)國(guó)家的大氣環(huán)境隔絕開(kāi)，世界上的任何一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)都是存在于地球上的一個(gè)統(tǒng)一的大氣環(huán)境中。所以大氣污染問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，分析大氣污染的原因也就應(yīng)該著眼于全球環(huán)境下進(jìn)行分析。
（一）能源結(jié)構(gòu)
隨著人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)步，特別是在工業(yè)革命之后，人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境中各種資源的挖掘和利用就開(kāi)始愈演愈烈，但是剛開(kāi)始的時(shí)候，人類(lèi)對(duì)資源的利用（比如像是煤炭和石油等）技術(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠合理有效并且無(wú)害的進(jìn)行利用，對(duì)于這些礦產(chǎn)資源的粗糙利用就直接導(dǎo)致了大量的有毒有害的氣體被排放到了大氣之中。然后在人類(lèi)的后知后覺(jué)之中，這種大氣污染變得越來(lái)越嚴(yán)重。現(xiàn)今，雖然很多發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用技術(shù)上已經(jīng)取得了相當(dāng)大的突破，但是相對(duì)能源利用率還是相對(duì)偏低。而世界上大多不發(fā)達(dá)的國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家依舊依賴(lài)著傳統(tǒng)落后的能源結(jié)構(gòu)，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這種情況都不可能得到改變。依賴(lài)傳統(tǒng)高污染的能源，利用技術(shù)也不可能得到極大的提高，這種能源利用現(xiàn)狀是全球大氣污染問(wèn)題最為根本的一大問(wèn)題。
（二）環(huán)保意識(shí)
大部分的國(guó)家走得都是先污染后治理的老路，即使發(fā)展中國(guó)家以及不發(fā)達(dá)國(guó)家看到了發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所造成的環(huán)境污染后果，很多國(guó)家也選擇了視而不見(jiàn)，選擇了一條一模一樣的先污染后治理的道路，在這些國(guó)家看來(lái)，顯然國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高于對(duì)環(huán)境的保護(hù)。特別像是對(duì)大氣這種全球性的問(wèn)題，許多大國(guó)強(qiáng)國(guó)都缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，相互之間互相推諉，逃避治理大氣污染的責(zé)任。這種情況對(duì)于像大氣這種全球性的環(huán)境污染問(wèn)題所造成的影響是致命的，因?yàn)闆](méi)有所有國(guó)家的一起努力，僅憑一個(gè)或者幾個(gè)國(guó)家來(lái)關(guān)注和解決大氣污染問(wèn)題完全是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能行得通的。
二、我國(guó)大氣污染問(wèn)題的特殊性
雖然大氣污染問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，我國(guó)的大氣問(wèn)題也有著全球環(huán)境的下的一些共性問(wèn)題，但是在我國(guó)的大氣污染情況中也有一些特殊性的存在。我國(guó)是有著13億人口的超級(jí)大國(guó)，很多對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)都屬小問(wèn)題的問(wèn)題，在我國(guó)通過(guò)13億人的基數(shù)放大之后，就會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題。拿汽車(chē)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)的汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)速度是任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法企及的。對(duì)于環(huán)境來(lái)說(shuō)，我們的燃油質(zhì)量還相對(duì)來(lái)說(shuō)偏低，雖然，燃油的國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)，但是全部的燃油要改成國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)這需要一個(gè)很長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，而我國(guó)的汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)速度卻是越來(lái)越快的。所以這個(gè)所排放出的汽車(chē)尾氣是我國(guó)目前空氣質(zhì)量問(wèn)題的最為主要的原因之一。還有一些比如工業(yè)排放，生產(chǎn)生活排放，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，都造成了我國(guó)空氣質(zhì)量問(wèn)題的一些成因。
三、如何控制我國(guó)的空氣污染
（一）轉(zhuǎn)變觀念
我們應(yīng)該看到許多發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所對(duì)環(huán)境造成的不可彌補(bǔ)的污染，堅(jiān)決不能再次走上先污染在治理的老路。要在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境中找到平衡點(diǎn)，堅(jiān)決不能以污染空氣質(zhì)量來(lái)作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的代價(jià)。要轉(zhuǎn)變固有的觀念，將環(huán)保意識(shí)牢記在心。對(duì)于空氣污染問(wèn)題，我們首先要在觀念上調(diào)整過(guò)來(lái)，只有重視空氣質(zhì)量，才有可能在做決策的時(shí)候?qū)⒖諝猸h(huán)境問(wèn)題考慮在內(nèi)，只有全民的環(huán)保意識(shí)都提高了，國(guó)家才能真正的齊心協(xié)力的解決好空氣污染問(wèn)題。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
改革開(kāi)放三十年，我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了舉世矚目的成績(jī)，我國(guó)生產(chǎn)總值已經(jīng)居于世界第二位，但是相比許多發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在著相當(dāng)大的問(wèn)題，在很多生產(chǎn)領(lǐng)域，我們依舊還走著高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于許多能源的利用率還十分的低。對(duì)于這些傳統(tǒng)行業(yè)，我們應(yīng)該積極的加大技術(shù)投入，轉(zhuǎn)變這種不利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變了，才有可能在生產(chǎn)生活的過(guò)程中不對(duì)環(huán)境造成影響。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)
雖然法律規(guī)定，所有的企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，所排放的廢氣一定要達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是，控制排放標(biāo)準(zhǔn)就意味著環(huán)保投入成本的增加，在經(jīng)濟(jì)利益面前，我們很難保證每一個(gè)企業(yè)都能完全按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行排放，偷排的情況也并不少見(jiàn)。所以只有相關(guān)部門(mén)加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)督力度，完善空氣質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，開(kāi)辟空氣質(zhì)量投訴舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)，對(duì)于出現(xiàn)這種偷排以及多排的情況，進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰，相信在很大程度上能夠有利于我國(guó)空氣質(zhì)量的改善。
（四）倡全民環(huán)保
治理空氣污染問(wèn)題，并不完全是國(guó)家和政府的責(zé)任，這牽扯到社會(huì)生活的方方面面，同時(shí)對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)也是息息相關(guān)，所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)該經(jīng)常在公共平臺(tái)上積極倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式和生活理念，提倡綠色出行，少開(kāi)私家車(chē)，為大家的居住環(huán)境一起共同努力。只有全民參與到環(huán)境保護(hù)，空氣保護(hù)中，才有可能使得空氣質(zhì)量朝著可持續(xù)的健康的發(fā)展之路上轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)：
1.1空氣污染和水污染嚴(yán)重
空氣污染主要來(lái)自于生活、工業(yè)及汽車(chē)尾氣的排放,其所排放的二氧化碳劇增是人類(lèi)生存環(huán)境惡化的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年全球二氧化碳排放量達(dá)到近239億t,造成全球氣候變暖,兩極冰川融化。資料顯示,工業(yè)革命以來(lái),大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態(tài)。除此之外,城市生活垃圾所帶來(lái)的空氣污染也不可忽視,垃圾處理場(chǎng)受利益的驅(qū)動(dòng),為降低處理成本,往往不采取有成本的環(huán)保措施來(lái)處理生活垃圾,由此導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染和水污染。
生活污水和工業(yè)廢水的排放量逐年增加,大量的廢水挾帶著有機(jī)污染物、氮磷等營(yíng)養(yǎng)性污染物,以及很多難降解的有機(jī)物傾倒入江河湖海,造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染。南海海域石油類(lèi)污染較重,近海的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)嚴(yán)重,赤潮發(fā)生頻率不斷上升,淡水湖泊富營(yíng)養(yǎng)污染嚴(yán)重,其中藻類(lèi)瘋長(zhǎng),水色發(fā)綠,發(fā)臭。如2007年震驚全國(guó)的無(wú)錫太湖藍(lán)藻水污染事件,造成無(wú)錫市整個(gè)城市市民的飲水危機(jī)。
1.2森林銳減
工業(yè)化以來(lái),森林遭到過(guò)度砍伐,據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),地球上每分鐘就有2 000m2森林被毀掉。自1950年以來(lái),全世界森林已損失了1/2。其中我國(guó)黃土高原就是一個(gè)典型的例子,其森林覆蓋率由解放前的5%發(fā)展成為水土流失最嚴(yán)重的地區(qū),每立方米的黃河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積,黃河變成高高在上的“懸河”。
1.3耕地減少
土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)資料顯示,全球每年有2 100萬(wàn)hm2的農(nóng)田由于沙漠化而變得完全無(wú)用或近于無(wú)用。全球有100多個(gè)國(guó)家,9億多人口和25%的陸地受到荒漠化威脅。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,酸雨危害四處擴(kuò)張,愈演愈烈,危害著陸地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、材料和人的健康。近年來(lái),作為地球上生命保護(hù)屏障的臭氧層變薄,甚至出現(xiàn)空洞。
1.4物種滅絕速度驚人
工業(yè)革命以后,人類(lèi)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),導(dǎo)致物種的滅絕速度達(dá)到令人驚駭?shù)某潭?。?jù)研究,人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)的2000年來(lái),約有110多種獸類(lèi)和130種鳥(niǎo)類(lèi)滅絕。在短短的25年間,包括哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)在內(nèi)的淡水動(dòng)物數(shù)量減少了45%,海水動(dòng)物的數(shù)量則減少了35%左右。
2環(huán)境惡化的成因
隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調(diào)控的區(qū)域一體化發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調(diào)控作用的突現(xiàn)，世界各國(guó)已逐步開(kāi)始探討有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“綠色環(huán)境稅收”問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的“宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的綠色環(huán)境稅收”理論得以實(shí)行，于是順應(yīng)世界潮流的綠色環(huán)境稅收應(yīng)運(yùn)而生。
上世紀(jì)90年代以來(lái)世界綠色環(huán)境稅收的發(fā)展出現(xiàn)，由于世界銀行、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國(guó)際機(jī)構(gòu)，都積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，并出現(xiàn)了不少新研究成果，促使綠色環(huán)境稅收研究得到極大發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，目前針對(duì)解決全球氣候變暖問(wèn)題，歐盟委員會(huì)提出開(kāi)征二氧化碳稅的綠色環(huán)境稅收，可以預(yù)見(jiàn)全球綠色環(huán)境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經(jīng)濟(jì)一體化綠色環(huán)境稅收制度的國(guó)際化勢(shì)在必行。
二、綠色環(huán)境稅收概念及種類(lèi)
為了從根本上使環(huán)境保護(hù)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界在著手研究可持續(xù)發(fā)展的“綠色經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題時(shí)，提出了“綠色環(huán)境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責(zé)，即增加了宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能的新內(nèi)容。根據(jù)一般性概念，綠色環(huán)境稅收是國(guó)家政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能，憑借稅收法律規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人無(wú)償?shù)?、?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段，充分體現(xiàn)了國(guó)家以自然環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀
稅收調(diào)控職能，是一種既重經(jīng)濟(jì)效益又兼顧公平的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段。
從廣義上說(shuō)，綠色環(huán)境稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱(chēng)。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態(tài)稅費(fèi)，凡與自然生態(tài)環(huán)境有關(guān)的稅收調(diào)節(jié)手段都應(yīng)包括在內(nèi)。綠色環(huán)境稅收主要包括以下幾種：
1．資源稅：是為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)代際公平的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)或限制自然資源開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)自然資源不可再生的稀缺程度差價(jià)征收的生態(tài)稅種，是綠色環(huán)境稅主要稅種之一。其中主要包括：對(duì)開(kāi)采出的資源征收的開(kāi)采稅；按照資源儲(chǔ)量征收的地產(chǎn)稅；中國(guó)已經(jīng)試行征收的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境破壞補(bǔ)償費(fèi)等。
2．污染稅：是為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，降低環(huán)境退化度，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，在資源開(kāi)發(fā)和利用中，對(duì)資源、環(huán)境的破壞污染行為征收的環(huán)境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導(dǎo)致環(huán)境污染（無(wú)論是排放到大氣、水或土壤或產(chǎn)生的噪聲水平）的實(shí)際數(shù)值直接相關(guān)的稅收支付。即根據(jù)排放量和對(duì)環(huán)境的損害程度來(lái)決定稅率以計(jì)算的污染排放稅，如對(duì)廢氣、廢水征收排污費(fèi)，包括新開(kāi)征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對(duì)一種類(lèi)型的排放征收。
3．綠色環(huán)境稅收優(yōu)惠減免：是為了鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源和對(duì)資源實(shí)行綜合循環(huán)利用，以盡可能減少環(huán)境污染而實(shí)行的減免稅及補(bǔ)貼政策，均屬綠色環(huán)境稅收范疇。
隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調(diào)控的區(qū)域一體化發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調(diào)控作用的突現(xiàn)，世界各國(guó)已逐步開(kāi)始探討有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“綠色環(huán)境稅收”問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的“宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的綠色環(huán)境稅收”理論得以實(shí)行，于是順應(yīng)世界潮流的綠色環(huán)境稅收應(yīng)運(yùn)而生。
上世紀(jì)90年代以來(lái)世界綠色環(huán)境稅收的發(fā)展出現(xiàn)，由于世界銀行、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國(guó)際機(jī)構(gòu)，都積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，并出現(xiàn)了不少新研究成果，促使綠色環(huán)境稅收研究得到極大發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，目前針對(duì)解決全球氣候變暖問(wèn)題，歐盟委員會(huì)提出開(kāi)征二氧化碳稅的綠色環(huán)境稅收，可以預(yù)見(jiàn)全球綠色環(huán)境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經(jīng)濟(jì)一體化綠色環(huán)境稅收制度的國(guó)際化勢(shì)在必行。
二、綠色環(huán)境稅收概念及種類(lèi)
為了從根本上使環(huán)境保護(hù)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界在著手研究可持續(xù)發(fā)展的“綠色經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題時(shí)，提出了“綠色環(huán)境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責(zé)，即增加了宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能的新內(nèi)容。根據(jù)一般性概念，綠色環(huán)境稅收是國(guó)家政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能，憑借稅收法律規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人無(wú)償?shù)亍?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段，充分體現(xiàn)了國(guó)家以自然環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀
稅收調(diào)控職能，是一種既重經(jīng)濟(jì)效益又兼顧公平的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段。
從廣義上說(shuō)，綠色環(huán)境稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱(chēng)。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態(tài)稅費(fèi)，凡與自然生態(tài)環(huán)境有關(guān)的稅收調(diào)節(jié)手段都應(yīng)包括在內(nèi)。綠色環(huán)境稅收主要包括以下幾種：
1．資源稅：是為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)代際公平的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)或限制自然資源開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)自然資源不可再生的稀缺程度差價(jià)征收的生態(tài)稅種，是綠色環(huán)境稅主要稅種之一。其中主要包括：對(duì)開(kāi)采出的資源征收的開(kāi)采稅；按照資源儲(chǔ)量征收的地產(chǎn)稅；中國(guó)已經(jīng)試行征收的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境破壞補(bǔ)償費(fèi)等。
2．污染稅：是為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，降低環(huán)境退化度，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，在資源開(kāi)發(fā)和利用中，對(duì)資源、環(huán)境的破壞污染行為征收的環(huán)境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導(dǎo)致環(huán)境污染（無(wú)論是排放到大氣、水或土壤或產(chǎn)生的噪聲水平）的實(shí)際數(shù)值直接相關(guān)的稅收支付。即根據(jù)排放量和對(duì)環(huán)境的損害程度來(lái)決定稅率以計(jì)算的污染排放稅，如對(duì)廢氣、廢水征收排污費(fèi)，包括新開(kāi)征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對(duì)一種類(lèi)型的排放征收。
3．綠色環(huán)境稅收優(yōu)惠減免：是為了鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源和對(duì)資源實(shí)行綜合循環(huán)利用，以盡可能減少環(huán)境污染而實(shí)行的減免稅及補(bǔ)貼政策，均屬綠色環(huán)境稅收范疇。
三、我國(guó)綠色環(huán)境稅收現(xiàn)狀
隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，源源不斷地產(chǎn)生了大量的工業(yè)“三廢”，使得崐生態(tài)失衡、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料記載，1943年9&127;月美國(guó)洛杉磯首次發(fā)生崐了光化學(xué)污染，即“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國(guó)倫敦崐發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F”事件；在日本，曾因含汞廢水通過(guò)生態(tài)系崐統(tǒng)食物鏈的轉(zhuǎn)移、循環(huán)、累積而發(fā)生了震驚世界的“水俁病”事件；由于崐全球溫室效應(yīng)，引起人體組織缺氧，導(dǎo)致頭痛、神經(jīng)麻痹，甚至危及生命崐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)我國(guó)的上海、蘭州等工業(yè)城市上空已出現(xiàn)了濃重崐的化學(xué)煙霧；我國(guó)長(zhǎng)江以北的地區(qū)已找不到一條未被污染的主要河流；我崐國(guó)的一些大工業(yè)城市近年來(lái)連降大量的“酸雨”……顯然，環(huán)境的污染已崐嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的身心健康。嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)，使得加強(qiáng)環(huán)保教育成為我崐們化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。國(guó)家教委也從1990年起把環(huán)境教育納入九年崐義務(wù)教育大綱，并在《關(guān)于普通高中教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整意見(jiàn)》中指出：“把崐環(huán)境教育滲透到有關(guān)學(xué)科教學(xué)中去?！庇纱丝梢?jiàn)，開(kāi)展環(huán)境教育，提高全崐民族的環(huán)保意識(shí)勢(shì)在必行。
憙 二、結(jié)合化學(xué)教學(xué)，加強(qiáng)環(huán)保教育。憖
環(huán)保教育具有綜合性、時(shí)代性、全民性等特點(diǎn)，涉及到自然科學(xué)、社崐會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)和管理科學(xué)，是一門(mén)復(fù)雜的綜合性學(xué)科，目前在我國(guó)尚崐未有專(zhuān)門(mén)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的教材和大綱。而化學(xué)學(xué)科與環(huán)境問(wèn)崐題有著密切的聯(lián)系，可以滲透的內(nèi)容很多。因此，寓環(huán)境教育于化學(xué)教學(xué)崐之中，是廣大化學(xué)教師應(yīng)努力探索與實(shí)踐的課題。
1.在化學(xué)課堂上進(jìn)行環(huán)保教育的滲透。
中學(xué)化學(xué)課本中，將近一百七十多個(gè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)，多屬于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性質(zhì)實(shí)驗(yàn)，同時(shí)又接觸到了工業(yè)制硫酸、硝酸、合成氨工崐業(yè)、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產(chǎn)過(guò)程，可進(jìn)行環(huán)保教育滲透的內(nèi)崐容很多。在每章、每節(jié)的教學(xué)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保教育的滲透，從化學(xué)角度出崐發(fā)，講明污染源的生成及危害原理，使學(xué)生知其然，也知其所以然，從原崐理上明白危害的原因及防護(hù)措施。例如講到水污染時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)講明白水污崐染的污染源主要是含有金屬離子的工業(yè)廢水的任意排放及農(nóng)藥的使用。常崐見(jiàn)的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子崐可使生物體內(nèi)蛋白質(zhì)凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會(huì)崐使人體中運(yùn)輸血液的血紅蛋白凝固而導(dǎo)致缺氧窒息死亡。又如在進(jìn)行有關(guān)崐“酸雨”的教學(xué)時(shí)，重點(diǎn)講明形成酸雨的原因是由于工業(yè)上酸性氣體如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工業(yè)廢氣的大量排放所致。結(jié)合我國(guó)南方省份多崐“酸雨”的事實(shí)，使學(xué)生明白，“酸雨”可使地表水質(zhì)酸化，毒害魚(yú)類(lèi)及崐水生生物，使土壤酸化，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，腐蝕建筑物，破壞名勝古跡等。通過(guò)崐在化學(xué)課堂上環(huán)保教育的滲透，既能對(duì)學(xué)生拓寬知識(shí)面，又能使學(xué)生認(rèn)識(shí)崐到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，加強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
2.聯(lián)系地方環(huán)境狀況，加強(qiáng)環(huán)保教育。
在化學(xué)教學(xué)中除了結(jié)合課堂內(nèi)容進(jìn)行環(huán)保教育滲透外，還可緊密聯(lián)系崐當(dāng)?shù)貙?shí)際，給學(xué)生介紹本地區(qū)的資源特點(diǎn)，工業(yè)狀況，環(huán)境現(xiàn)狀以及本地崐區(qū)突出的環(huán)境問(wèn)題。我們無(wú)錫地區(qū)地處太湖之濱，隨著改革開(kāi)放的深入，崐無(wú)錫的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)得到前所未有的飛速發(fā)展，然而隨之而來(lái)的城市污水、崐工業(yè)“三廢”的無(wú)節(jié)制排放，使得美麗、富饒的太湖變得不再那樣光彩奪崐目。使學(xué)生了解到太湖水質(zhì)的污染不僅阻礙了農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，崐而且給生態(tài)系統(tǒng)造成了重大危害，嚴(yán)重危及了人體的健康。同時(shí)也讓學(xué)生崐了解在國(guó)家和地方政府及環(huán)保部門(mén)的努力下，太湖及其周邊環(huán)境的污染問(wèn)崐題正在加緊治理，不久的將來(lái)，一個(gè)美麗、富饒的太湖會(huì)再現(xiàn)在我們面前。崐另外，蘇南地區(qū)交通業(yè)的迅速發(fā)展引起的大量汽車(chē)尾氣的排放，導(dǎo)致了城崐市空氣的嚴(yán)重污染。這些耳聞目染的環(huán)境現(xiàn)狀都是對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育的崐良好素材。通過(guò)這些看得見(jiàn)、聽(tīng)得到的素材，使學(xué)生更加增強(qiáng)了對(duì)環(huán)境的崐保護(hù)意識(shí)。
3.開(kāi)展第二課堂，加強(qiáng)環(huán)保教育。
隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，源源不斷地產(chǎn)生了大量的工業(yè)“三廢”，使得崐生態(tài)失衡、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料記載，1943年9&127;月美國(guó)洛杉磯首次發(fā)生崐了光化學(xué)污染，即“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國(guó)倫敦崐發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F”事件；在日本，曾因含汞廢水通過(guò)生態(tài)系崐統(tǒng)食物鏈的轉(zhuǎn)移、循環(huán)、累積而發(fā)生了震驚世界的“水俁脖事件；由于崐全球溫室效應(yīng)，引起人體組織缺氧，導(dǎo)致頭痛、神經(jīng)麻痹，甚至危及生命崐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)我國(guó)的上海、蘭州等工業(yè)城市上空已出現(xiàn)了濃重崐的化學(xué)煙霧；我國(guó)長(zhǎng)江以北的地區(qū)已找不到一條未被污染的主要河流；我崐國(guó)的一些大工業(yè)城市近年來(lái)連降大量的“酸雨”……顯然，環(huán)境的污染已崐嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的身心健康。嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)，使得加強(qiáng)環(huán)保教育成為我崐們化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。國(guó)家教委也從1990年起把環(huán)境教育納入九年崐義務(wù)教育大綱，并在《關(guān)于普通高中教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整意見(jiàn)》中指出：“把崐環(huán)境教育滲透到有關(guān)學(xué)科教學(xué)中去?！庇纱丝梢?jiàn)，開(kāi)展環(huán)境教育，提高全崐民族的環(huán)保意識(shí)勢(shì)在必行。
憙二、結(jié)合化學(xué)教學(xué)，加強(qiáng)環(huán)保教育。憖
環(huán)保教育具有綜合性、時(shí)代性、全民性等特點(diǎn)，涉及到自然科學(xué)、社崐會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)和管理科學(xué)，是一門(mén)復(fù)雜的綜合性學(xué)科，目前在我國(guó)尚崐未有專(zhuān)門(mén)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的教材和大綱。而化學(xué)學(xué)科與環(huán)境問(wèn)崐題有著密切的聯(lián)系，可以滲透的內(nèi)容很多。因此，寓環(huán)境教育于化學(xué)教學(xué)崐之中，是廣大化學(xué)教師應(yīng)努力探索與實(shí)踐的課題。
1.在化學(xué)課堂上進(jìn)行環(huán)保教育的滲透。
中學(xué)化學(xué)課本中，將近一百七十多個(gè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)，多屬于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性質(zhì)實(shí)驗(yàn)，同時(shí)又接觸到了工業(yè)制硫酸、硝酸、合成氨工崐業(yè)、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產(chǎn)過(guò)程，可進(jìn)行環(huán)保教育滲透的內(nèi)崐容很多。在每章、每節(jié)的教學(xué)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保教育的滲透，從化學(xué)角度出崐發(fā)，講明污染源的生成及危害原理，使學(xué)生知其然，也知其所以然，從原崐理上明白危害的原因及防護(hù)措施。例如講到水污染時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)講明白水污崐染的污染源主要是含有金屬離子的工業(yè)廢水的任意排放及農(nóng)藥的使用。常崐見(jiàn)的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子崐可使生物體內(nèi)蛋白質(zhì)凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會(huì)崐使人體中運(yùn)輸血液的血紅蛋白凝固而導(dǎo)致缺氧窒息死亡。又如在進(jìn)行有關(guān)崐“酸雨”的教學(xué)時(shí)，重點(diǎn)講明形成酸雨的原因是由于工業(yè)上酸性氣體如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工業(yè)廢氣的大量排放所致。結(jié)合我國(guó)南方省份多崐“酸雨”的事實(shí)，使學(xué)生明白，“酸雨”可使地表水質(zhì)酸化，毒害魚(yú)類(lèi)及崐水生生物，使土壤酸化，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，腐蝕建筑物，破壞名勝古跡等。通過(guò)崐在化學(xué)課堂上環(huán)保教育的滲透，既能對(duì)學(xué)生拓寬知識(shí)面，又能使學(xué)生認(rèn)識(shí)崐到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，加強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
2.聯(lián)系地方環(huán)境狀況，加強(qiáng)環(huán)保教育。
在化學(xué)教學(xué)中除了結(jié)合課堂內(nèi)容進(jìn)行環(huán)保教育滲透外，還可緊密聯(lián)系崐當(dāng)?shù)貙?shí)際，給學(xué)生介紹本地區(qū)的資源特點(diǎn)，工業(yè)狀況，環(huán)境現(xiàn)狀以及本地崐區(qū)突出的環(huán)境問(wèn)題。我們無(wú)錫地區(qū)地處太湖之濱，隨著改革開(kāi)放的深入，崐無(wú)錫的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)得到前所未有的飛速發(fā)展，然而隨之而來(lái)的城市污水、崐工業(yè)“三廢”的無(wú)節(jié)制排放，使得美麗、富饒的太湖變得不再那樣光彩奪崐目。使學(xué)生了解到太湖水質(zhì)的污染不僅阻礙了農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，崐而且給生態(tài)系統(tǒng)造成了重大危害，嚴(yán)重危及了人體的健康。同時(shí)也讓學(xué)生崐了解在國(guó)家和地方政府及環(huán)保部門(mén)的努力下，太湖及其周邊環(huán)境的污染問(wèn)崐題正在加緊治理，不久的將來(lái)，一個(gè)美麗、富饒的太湖會(huì)再現(xiàn)在我們面前。崐另外，蘇南地區(qū)交通業(yè)的迅速發(fā)展引起的大量汽車(chē)尾氣的排放，導(dǎo)致了城崐市空氣的嚴(yán)重污染。這些耳聞目染的環(huán)境現(xiàn)狀都是對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育的崐良好素材。通過(guò)這些看得見(jiàn)、聽(tīng)得到的素材，使學(xué)生更加增強(qiáng)了對(duì)環(huán)境的崐保護(hù)意識(shí)。
一、新能源汽車(chē)的誕生背景
1.1能源緊缺、石油價(jià)格高昂
石油能源將出現(xiàn)供需矛盾，汽車(chē)使用成本越來(lái)越高，尋找既綠色環(huán)保又低廉價(jià)格的能源成了當(dāng)務(wù)之急，新能源汽車(chē)便在這種情形下走進(jìn)了歷史舞臺(tái)。
1.2環(huán)保問(wèn)題
隨著時(shí)代的發(fā)展，大家越來(lái)越意識(shí)到：維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境是根本性問(wèn)題。汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的高要求使得各大汽車(chē)廠(chǎng)商采取各種方法以提高排放質(zhì)量，減少污染物，新能源汽車(chē)便進(jìn)入了人們的視野。
二、新能源汽車(chē)的種類(lèi)
2.1引言
新能源汽車(chē)又稱(chēng)代用燃料汽車(chē)，包括全部或部分使用非石油燃料的汽車(chē)。根據(jù)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》[4]的規(guī)定，新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力汽車(chē)（HEV）、純電動(dòng)汽車(chē)（BEV）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（FCEV） ，氫能源動(dòng)力汽車(chē)、燃?xì)馄?chē)以及其他新能源汽車(chē)等各類(lèi)別產(chǎn)品。
2.2新能源汽車(chē)的種類(lèi)
2.2.1燃?xì)馄?chē)：其排放污染大大低于以油為燃料的汽車(chē)；抗爆震性好，可以提高動(dòng)力性能；燃料以氣態(tài)進(jìn)入氣缸，燃燒較充分，熱效率高；采取了多項(xiàng)有效的技術(shù)措施和設(shè)施，使燃?xì)馐褂闷饋?lái)更安全；天然氣資源豐富，價(jià)格便宜。
2.2.2燃料電池汽車(chē)：利用氫氣等燃料與氧氣在催化劑的作用下經(jīng)電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的電能為主要?jiǎng)恿υ吹钠?chē)。燃料電池的反應(yīng)不經(jīng)過(guò)燃燒過(guò)程，能量轉(zhuǎn)化效率高；并且它的排放主要是水，不產(chǎn)生有害物質(zhì)。
2.2.3純電動(dòng)汽車(chē)：純電動(dòng)汽車(chē)已發(fā)展到較成熟階段[5-6]。在各國(guó)政府的大力支持下，鋰離子電池技術(shù)迅猛發(fā)展，己經(jīng)成為電動(dòng)汽車(chē)車(chē)用動(dòng)力電池的主要發(fā)展方向[7]。
2.2.4混合動(dòng)力汽車(chē)：指由多于一種的能量轉(zhuǎn)換器能提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的混合型電動(dòng)汽車(chē)，即使用蓄電池和副能量單元的電動(dòng)汽車(chē)，其副能量單元實(shí)際上是一部燃燒某種燃料的原動(dòng)機(jī)或動(dòng)力發(fā)電機(jī)組[8]。
2.2.5氫能源動(dòng)力汽車(chē)； 以氫為主要能量作為移動(dòng)的汽車(chē)，行車(chē)路遠(yuǎn)，使用的壽命長(zhǎng)，最大的優(yōu)點(diǎn)是不污染環(huán)境。雖然現(xiàn)在技術(shù)原因，在氫氣的提取上有嚴(yán)重的阻礙，但是由于氫氣燃燒后釋放的完全沒(méi)有污染的水，因此氫燃料電池汽車(chē)還是非常受重示。
2.2.6太陽(yáng)能汽車(chē)：顧名思義，太陽(yáng)能汽車(chē)就是使用太陽(yáng)能電池把光能轉(zhuǎn)化成電能并以此為驅(qū)動(dòng)能源的汽車(chē)。太陽(yáng)能發(fā)電在汽車(chē)上的應(yīng)用，將能夠有效降低全球環(huán)境污染。直接采用太陽(yáng)能為能源，間接采用電能作為能源，可有效的節(jié)約化石燃料。
三、新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1現(xiàn)狀存在的問(wèn)題：
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不是很清晰；核心技術(shù)不甚成熟；發(fā)展項(xiàng)目重疊；基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善；價(jià)格昂貴；民眾的環(huán)保理念知之甚少；補(bǔ)給能源的儲(chǔ)存、生產(chǎn)問(wèn)題；電動(dòng)汽車(chē)的續(xù)航問(wèn)題。
3.2國(guó)內(nèi)外的發(fā)展：
（1） 據(jù)我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)以來(lái)，2001 年， 國(guó)家把新能源汽車(chē)研究列入“十一五” 期間的 “863” 重大研究課題， 同時(shí)規(guī)劃出了以汽油車(chē)為基點(diǎn)，向氫動(dòng)力汽車(chē)大力發(fā)展的戰(zhàn)略。
（2） 美國(guó)始終致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生資源使用量。
（3） 日本為推進(jìn)新能源汽車(chē)以及環(huán)保汽車(chē)，從 2009年 4 月1日起日本實(shí)施了 “綠色稅制”。
（4） 歐盟在 2003 年了 《歐洲未來(lái)氫能圖景》 ，并制訂了 《歐盟氫能發(fā)展路線(xiàn)圖》。
（5） 國(guó)務(wù)院決定免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅，電解液已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化[14]。
（6） 成本較之前已經(jīng)逐步下降，極大的提升了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
結(jié)論：
目前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展節(jié)能汽車(chē)和發(fā)展新能源汽車(chē)相結(jié)合，能源多元化、動(dòng)力電氣化、排放潔凈化必將推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)迅速發(fā)展，中國(guó)有望在不久的將來(lái)將成為新能源汽車(chē)的研究中心。（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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[2]李大元.低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2011，（2）.
[3]我國(guó)工業(yè)和信息化部，《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，2009.
[4]鄧平.快速充電技術(shù)，圓你電動(dòng)客車(chē)商業(yè)化之夢(mèng)[J].人民公交，2013，3：95-98.
[5]崔淑娟.燃料電池汽車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)[J].汽車(chē)工程師，2009，9：15：17.
（一）、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生
（二）、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀
2、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的原因分析
（1）經(jīng)濟(jì)因素
（2）人文社會(huì)因素
二、環(huán)保法體系的缺陷及原因
（一）、體系外部原因所帶來(lái)的缺陷
（二）、體系內(nèi)部原因所引起的缺陷
1、功能不協(xié)調(diào)。
2、有的子系統(tǒng)不符合技術(shù)合理性。
三、當(dāng)今環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的新思維
(一)全球意識(shí)
1、環(huán)境問(wèn)題的全球化
2、環(huán)境問(wèn)題的全球性行動(dòng)
(二)意識(shí)
(三)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
(四)生態(tài)意識(shí)
(五)系統(tǒng)意識(shí)
四、對(duì)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)
（二）執(zhí)法與司法的改進(jìn)
（三）加大法律監(jiān)督力度
（四）加強(qiáng)公民環(huán)境意識(shí)與守法觀念
（五）對(duì)環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考
五、環(huán)保法體系的建設(shè)完善
（一）、環(huán)境立法對(duì)完善環(huán)保法的前提作用
（二）、健全現(xiàn)有制度，協(xié)調(diào)體系內(nèi)部的功能
1、從技術(shù)上完善現(xiàn)存的相關(guān)制度。
2、協(xié)調(diào)各制度的功能。
小結(jié)：環(huán)境法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非朝夕而就，并且，由于我國(guó)國(guó)情和環(huán)境問(wèn)題成因的特殊性，因而從國(guó)外的治理環(huán)境舉措中（相對(duì)于我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的解決）并沒(méi)有多少可以值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們只有立足于本國(guó)的實(shí)際情況，去探索出一條適合我國(guó)的切實(shí)可行的法治化的道路。這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱難的過(guò)程，而泱泱大國(guó)，法治先行，賦予我們的法治保護(hù)環(huán)境的重任，我們也必將沿著這條路一直向前。
保護(hù)環(huán)境和合理利用自然資源，是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題。環(huán)境資源保護(hù)法作為一門(mén)新興的法律，環(huán)保法是多部門(mén)法發(fā)展的結(jié)果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門(mén)法在環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展，不僅使其成為環(huán)境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環(huán)保法理論體系的重要支柱。我國(guó)是一個(gè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。隨著我國(guó)現(xiàn)代科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且隨著西部大開(kāi)發(fā)的逐步深入開(kāi)展，環(huán)境法治也顯得尤為迫切，一方面使原本某些方面的立法空白凸顯出來(lái)，另一方面也使得原本環(huán)境法體系中的一些內(nèi)容因不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)而亟待修改。
近幾年來(lái)，我們國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題日益突出，已不僅僅是社會(huì)發(fā)展某一環(huán)節(jié)問(wèn)題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟，法制建設(shè)逐步推進(jìn)的今天，把環(huán)境保護(hù)納入法治進(jìn)程的軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題解決的最優(yōu)方案。
一、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析
（一）環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生
環(huán)境問(wèn)題自古有之，它是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的時(shí)期其環(huán)境問(wèn)題也不相同，依據(jù)歷史時(shí)期的不同，我們可以把環(huán)境問(wèn)題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問(wèn)題，這主要是指在革命以前人們對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，即由于過(guò)分開(kāi)墾荒地，濫伐林木、過(guò)度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少，旱澇災(zāi)害頻繁等等。另一種就是現(xiàn)代意義上的環(huán)境問(wèn)題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)變速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，正引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，其污染的廣度深度已大大超過(guò)了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱(chēng)環(huán)境公眾受害，指人們對(duì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會(huì)性危害，包括環(huán)境破壞）。
（二）我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀
當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展到威脅人類(lèi)生存和發(fā)展的世界性的重大社會(huì)問(wèn)題，人類(lèi)所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問(wèn)題主要有三類(lèi)：一是全球性廣域性的環(huán)境污染；二是大面積的生態(tài)破壞；三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題主要是環(huán)境污染，發(fā)展中國(guó)家主要是環(huán)境破壞，而在我國(guó)，則同時(shí)存在著環(huán)境破壞和環(huán)境污染這兩類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，并且已十分嚴(yán)重，而且環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。
2、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的原因分析
(1)經(jīng)濟(jì)因素
第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問(wèn)題惡化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會(huì)隨之高速增加。然而，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價(jià)：對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國(guó)近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。
第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤(rùn)，是相對(duì)少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對(duì)立狀態(tài)，法律對(duì)這種顯性沖突的社會(huì)關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境惡化尤為明顯，（二）體系內(nèi)部原因所引起的缺陷
從環(huán)保法體系內(nèi)部來(lái)看，作為體系組成部分的相關(guān)法律、法規(guī)的改變都會(huì)相應(yīng)地改變環(huán)保法體系的內(nèi)容和環(huán)保法的執(zhí)行。而且，從整體上看，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保法體系的結(jié)構(gòu)還不完整，子系統(tǒng)不周全，導(dǎo)致系統(tǒng)功能不完善，使環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系中的某些環(huán)節(jié)尚無(wú)適當(dāng)?shù)目刂剖侄巍?/p>
1、功能不協(xié)調(diào)。從實(shí)踐上看，它表現(xiàn)為某一環(huán)境問(wèn)題未被調(diào)整或進(jìn)行了互相矛盾的調(diào)整，亦即有的環(huán)境法律系統(tǒng)間作用互相矛盾或存在空白點(diǎn)。初步看來(lái)，這有兩個(gè)原因：⑴、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整，某些應(yīng)有的法律制度尚未確定。（這和立法的滯后性是有根本區(qū)別的）⑵、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，有的制度間未能很好地配合。如排無(wú)收費(fèi)和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問(wèn)題。
2、有的子系統(tǒng)不符合技術(shù)合理性。環(huán)境問(wèn)題首先作為一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而存在，其產(chǎn)生原因是各類(lèi)技術(shù)的不合理運(yùn)用，最終解決也只能依靠技術(shù)進(jìn)步。環(huán)保法要產(chǎn)生有效的作用，它本身必須合理，即：⑴、內(nèi)容滿(mǎn)足技術(shù)合理性。許多制度是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)規(guī)范的發(fā)展，應(yīng)符合環(huán)境科學(xué)的和要求。⑵、結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足操作技術(shù)合理性。環(huán)保法是通過(guò)法律對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)整控制的一種工具和，必須有適應(yīng)的結(jié)構(gòu)和程序保證操作上的合理性，使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的一般規(guī)律。4但是，目前我國(guó)環(huán)保法在這兩方面或多或少存在某些問(wèn)題，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的公共參與問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度問(wèn)題、“三同時(shí)”制度問(wèn)題，等等?？偟目磥?lái)，作為技術(shù)性很強(qiáng)的環(huán)保法，在我國(guó)并未體現(xiàn)出這一特點(diǎn)，而更多的是一般的原則制度的規(guī)定。
三、當(dāng)今環(huán)境科學(xué)和環(huán)境保護(hù)研究的新思維
當(dāng)今環(huán)境科學(xué)和環(huán)境保護(hù)在研究范圍、目標(biāo)、內(nèi)容和方法等方面已經(jīng)發(fā)生了重大變化，需要人們進(jìn)行新的思維，具有全球意識(shí)、政治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和系統(tǒng)意識(shí)，才能適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境科學(xué)和環(huán)境保護(hù)研究的需要和發(fā)展趨向。
(一)全球意識(shí)
1．環(huán)境問(wèn)題的全球化
環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)是與社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)的，當(dāng)今的許多重大的環(huán)境問(wèn)題在時(shí)空上已經(jīng)較長(zhǎng)期地覆蓋了整個(gè)人類(lèi)地球。例如人口劇增，加劇了世界絕大部分不發(fā)達(dá)地區(qū)人民的貧困化、資源枯竭和生態(tài)破壞。各種人為的氯氟烴化合物的排放和積聚，造成臭氧層變薄和破壞，使地球上的生命遭受太陽(yáng)紫外線(xiàn)輻射的損害。大量溫室氣體(CO2、CH4，N2O、CFC)的釋放產(chǎn)生的溫室效應(yīng)，使全球氣候變暖。這些都會(huì)給全球帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。因此已經(jīng)成為世界各國(guó)人民共同關(guān)心的全球性環(huán)境問(wèn)題。
2．環(huán)境問(wèn)題的全球性行動(dòng)
環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前全球人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題，無(wú)論是臭氧層破壞、氣候變化、生物物種的銳減這樣的全球性問(wèn)題，還是發(fā)生在各國(guó)國(guó)內(nèi)的一系列具體環(huán)境問(wèn)題，都需要各國(guó)之間緊密合作。具有全球意識(shí)，才能找到解決的途徑。
(二)政治意識(shí)
環(huán)境可被定義為：環(huán)繞生命體或生命群體的情況或條件；影響個(gè)體或種群的社會(huì)和文化的復(fù)合體。既然人同時(shí)生活在自然世界和技術(shù)、社會(huì)、文化世界中，所有這些組成了我們環(huán)境的重要部分。環(huán)境問(wèn)題是由各種原因引起的環(huán)境污染、破壞，從而對(duì)人類(lèi)或生物圈造成負(fù)面影響，需要防止、改善以適合生物與人類(lèi)生存的那部分環(huán)境現(xiàn)象的總稱(chēng)。環(huán)境問(wèn)題是個(gè)集合概念，是各種具體環(huán)境事件及其相互作用的集成；也是一個(gè)相對(duì)概念，是相對(duì)于人類(lèi)乃至生物圈而言的，如果超出這個(gè)基點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題也就不成為問(wèn)題。之所以成為問(wèn)題，是因?yàn)閷?duì)人類(lèi)或生物圈產(chǎn)生了負(fù)面影響，危及其和諧與穩(wěn)定，危及其生存和發(fā)展。
環(huán)境問(wèn)題是環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾在社會(huì)不同發(fā)展階段種種“對(duì)立”的表現(xiàn)。從本質(zhì)上講，環(huán)境問(wèn)題主要根植于“高投入、高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式?！笆贝髨?bào)告描述是：“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出”。十六屆三中全會(huì)的描述是：“資源環(huán)境壓力大”。在十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”。2007年10月聯(lián)合國(guó)公布的一份全球環(huán)境綜合評(píng)估報(bào)告，這份報(bào)告名為《全球環(huán)境展望：環(huán)境與發(fā)展》由390名專(zhuān)家聯(lián)合撰寫(xiě)，是自世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)20年前發(fā)表《全球環(huán)境展望：我們共同的未來(lái)》以來(lái)公布的第四部系列報(bào)告。報(bào)告在對(duì)目前全球氣候、土地、水以及生物多樣性等問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)估后指出，世界各國(guó)在解決一些相對(duì)簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題上采取的措施是大膽且令人鼓舞的。但在更多情況下，各國(guó)行動(dòng)步伐過(guò)于遲緩，規(guī)模也無(wú)法達(dá)到要求。報(bào)告還指出，人類(lèi)目前的人口與生存方式已經(jīng)超出了地球環(huán)境與資源的承受能力，環(huán)境問(wèn)題依然威脅著人類(lèi)的生存。目前，環(huán)境與發(fā)展的矛盾仍然存在，并且不斷加劇。
二、環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀及其根源
（一）環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀。目前人類(lèi)的生存與發(fā)展受到環(huán)境惡化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，全球性的環(huán)境破壞突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、地球資源枯竭。世界范圍的能源呈現(xiàn)出不同程度的危機(jī)。如，淡水資源匱乏、森林銳減、土地退化、海洋資源的破壞都已是不爭(zhēng)的事實(shí)。人口增長(zhǎng)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)灌溉的擴(kuò)大，以及大量的對(duì)水資源的人為破壞，已造成全世界約有20億人生活在中度或高度缺水的情況下，淡水消費(fèi)量超過(guò)可更新水資源總量的10%。目前，世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺水，其中有28個(gè)被列為嚴(yán)重缺水的國(guó)家和地區(qū)。預(yù)測(cè)再過(guò)20～30年，嚴(yán)重缺水的國(guó)家和地區(qū)將達(dá)46～52個(gè)，缺水人口將達(dá)28～33億人。水資源的污染和衛(wèi)生設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致上億人患上與水有關(guān)的疾病，每年至少造成500萬(wàn)人死亡。
人類(lèi)文明初期，地球陸地的2/3被森林所覆蓋。一百多年來(lái)，人類(lèi)對(duì)森林的破壞十分驚人，由于對(duì)木材和耕地的需求，全球森林減少了一半，9%的樹(shù)種面臨滅絕，30%的森林變成農(nóng)用地，熱帶雨林每年以13萬(wàn)km2的速度消失，地球表面覆蓋的原始森林，80%遭到破壞。由于地球人口急劇增加造成的土地資源壓力隨之增加。不合理的農(nóng)業(yè)用地、森林隨意砍伐、自然植被破壞等行為的直接后果是全球水土流失日趨嚴(yán)重。全球有1/3的土地受到嚴(yán)重侵蝕，每年約有600多億t肥沃的表土流失，其中可耕地的土壤流失250多億t。近幾十年來(lái)，人類(lèi)對(duì)海洋生物資源的過(guò)度利用和對(duì)海洋的污染日趨嚴(yán)重。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)，2/3以上的海洋魚(yú)類(lèi)已被最大限度或過(guò)度捕撈，25%的魚(yú)類(lèi)由于過(guò)度捕撈已經(jīng)或?yàn)l臨滅絕，44%的魚(yú)類(lèi)的捕撈已達(dá)到生物極限。
2、生物多樣性被破壞。生物某些迷人的多樣性和復(fù)雜的生態(tài)關(guān)系，賦予了生物圈獨(dú)一無(wú)二、多產(chǎn)的特性。生態(tài)系統(tǒng)中的各類(lèi)物種形成了息息相關(guān)的食物鏈，作為生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈構(gòu)成的一員，與其他生物之間存在著直接或間接的相互依存關(guān)系。生物多樣性是生態(tài)平衡的保障，任何一種生物的滅絕，都會(huì)影響到相關(guān)生物的生存，會(huì)產(chǎn)生一定程度的連鎖負(fù)效應(yīng)。人類(lèi)生活在相互影響、相互作用的生態(tài)系統(tǒng)之中，生物資源是一種不可缺少的原材料、資源，生物資源提供了地球的生命基礎(chǔ)，包括人類(lèi)生存的基礎(chǔ)。然而，物種滅絕越來(lái)越嚴(yán)重，生物多樣性急劇減少，食物網(wǎng)鏈的某些環(huán)節(jié)面臨中斷，生態(tài)平衡受到不同程度的損害。目前，全球的生物有不少已是瀕危狀態(tài)。公元1600年～1850年，人類(lèi)活動(dòng)應(yīng)該對(duì)每10年滅絕2～3個(gè)物種負(fù)責(zé)。據(jù)估計(jì)，我們現(xiàn)在正以自然的1，000倍的速度失去物種。生物學(xué)家警告人們，如果目前的趨勢(shì)持續(xù)下去，1/3～2/3現(xiàn)存物種會(huì)在21世紀(jì)的中葉滅絕。
3、貧富差距懸殊加劇。我們生活在一個(gè)貧富相異的世界。世界銀行估計(jì)，超過(guò)13億人，也即大約占世界人口1/5的人生活在極度貧困中，每天收入不足1美元。這些最貧窮的人一般沒(méi)有充足的事物、體面的住房、基本的衛(wèi)生條件、干凈水源、教育、醫(yī)療看護(hù)和其他人類(lèi)生存的必要條件。決策者正在意識(shí)到消除貧困和保護(hù)我們共同的環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。世界上最貧困的人一直是環(huán)境破壞的受害者和促成者。最貧困的人常不得不以喪失長(zhǎng)期可持續(xù)性的代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足短期的生存需要。在耕地不能養(yǎng)活他們和他們的家庭時(shí)，許多人轉(zhuǎn)移到了原始森林或可耕的易被侵蝕的山坡，它的營(yíng)養(yǎng)元素在幾年內(nèi)就會(huì)消耗殆盡。貧困、疾病和缺乏機(jī)遇可以形成惡性循環(huán)，一代一代傳下去。面對(duì)急迫的生存需求和缺乏選擇，這些不幸的人們常沒(méi)有選擇地過(guò)度開(kāi)發(fā)資源。可是這樣做，他們不僅在扼殺他們自己的選擇，同時(shí)也在扼殺他們下一代的選擇。
（二）環(huán)境問(wèn)題的根源。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生是在所難免的，人類(lèi)要生存、要發(fā)展，就必然會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境污染和破壞。但是，環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重與否，卻是人類(lèi)可以控制的。環(huán)境問(wèn)題之所以越來(lái)越趨向嚴(yán)峻，其根源是人類(lèi)在錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下作出的錯(cuò)誤行為。
1、錯(cuò)誤的世界觀和道德觀。我們給自己將在世界中扮演角色的定位主要取決于我們的世界觀和道德觀。在整個(gè)歷史中，許多文化人士聲稱(chēng)人類(lèi)具有特殊的創(chuàng)造力。我們?yōu)槟馨凑瘴覀冏约旱男叛龊拖埠脕?lái)改變世界并為其他生物卻無(wú)法達(dá)到而感到驕傲，為此我們就認(rèn)為能統(tǒng)治自然。人類(lèi)的這種看法和創(chuàng)造論看法被稱(chēng)作人類(lèi)中心論。人類(lèi)中心主義者夸大了人的地位和對(duì)自然的作用，鼓吹人是萬(wàn)物的主宰者、征服者和統(tǒng)治者，否定自然的內(nèi)在價(jià)值，把自然的價(jià)值純粹地看作工具的價(jià)值，認(rèn)為自然是為人類(lèi)的生存和發(fā)展而存在的。人類(lèi)這種違背了人與自然的正確關(guān)系的極端利己主義觀念，成為人們追逐經(jīng)濟(jì)利益、對(duì)自然肆意掠奪而釀成生存危機(jī)的思想支點(diǎn)。
2、傳統(tǒng)發(fā)展觀的促成。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)發(fā)展觀一直是我們的習(xí)慣性思維，它實(shí)質(zhì)上是一種不講人本、不講全面、不講協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展觀。在人類(lèi)歷史發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，人們一直自覺(jué)或不自覺(jué)地將發(fā)展等同或近似于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又將經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于衣食住行等方面的物質(zhì)生活水平的提高。傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，忽視人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步；簡(jiǎn)單地把GDP增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)尺，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)；單純地把自然界看作是人類(lèi)生存和發(fā)展的索取對(duì)象，忽視自然界首先是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的哲學(xué)審視
（一）人的生命健康權(quán)。這里說(shuō)的“生命健康”不光是指人的身體強(qiáng)壯、沒(méi)有疾病，更是指“人的生命健康權(quán)”。生命健康權(quán)是指，人們對(duì)自己的生命安全、身體組織器官完整以及身體生理機(jī)能和心理狀態(tài)的健康所享受的權(quán)利。實(shí)際上，生命健康權(quán)包括著人的生命權(quán)和人的健康權(quán)兩個(gè)方面。生命權(quán)是以人的生命安全利益為內(nèi)容的權(quán)利。生命安全是公民從事民事行為或活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和要求。健康權(quán)是自然人以其現(xiàn)有機(jī)體的生理機(jī)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的正常發(fā)揮，以維持人體生命活動(dòng)的利益為內(nèi)容的權(quán)利。生命權(quán)與健康權(quán)同屬于人格權(quán)，二者聯(lián)系非常緊密。我國(guó)的《民法通則》第九十八條規(guī)定：公民享有生命健康權(quán)。生命權(quán)是健康權(quán)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有生命又談何健康。同時(shí)，健康又是伴隨一個(gè)人生命全過(guò)程的最重要資本。有健康才能保障人的生命，才有人的一切，健康是生命安全的更高層面。生命健康權(quán)是以人的生命安全為基礎(chǔ)，它是人最基本的權(quán)利。在人的生活中，生命健康權(quán)的維護(hù)程度也是體現(xiàn)人們生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。
生命健康權(quán)是人的最基本的權(quán)利，但是，目前人類(lèi)生活的環(huán)境已嚴(yán)重惡化，危及到人類(lèi)的生命和健康問(wèn)題。由于工業(yè)的發(fā)展，人們廣泛使用化學(xué)燃料，向大氣排放大量的二氧化碳和氮氧化合物，造成大氣污染，導(dǎo)致酸雨和溫室效應(yīng)。受溫室效應(yīng)的影響，北極地區(qū)的冰覆蓋已減少了42%。聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家小組預(yù)測(cè)，在今后一百年里，全球的平均氣溫可能上升1.4℃至5.8℃。如果溫室效應(yīng)繼續(xù)下去，海平面再上升50 cm，全球30%的人口就得遷移，成為“環(huán)境難民”。由于殺蟲(chóng)劑和農(nóng)藥的大量使用，使得許多昆蟲(chóng)和原生動(dòng)物發(fā)生變異，使得他們可以抵抗大多數(shù)的抗生素，還有的對(duì)多種殺蟲(chóng)劑也產(chǎn)生了抵抗性。這使得由昆蟲(chóng)攜帶并傳播的疾病，極大地威脅到人類(lèi)的生命健康。沒(méi)有良好的生存環(huán)境，人類(lèi)的生命健康就得不到保障，人的生存發(fā)展、人的價(jià)值和幸福美滿(mǎn)就是一句空話(huà)。
（二）環(huán)境公平問(wèn)題。環(huán)境公平不僅僅指人們有在舒適的環(huán)境中生存的權(quán)利，即有平等的環(huán)境權(quán)，包括代內(nèi)公平和代際公平。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，存在著許多環(huán)境不公平現(xiàn)象，這些都是權(quán)利與責(zé)任不對(duì)等的表現(xiàn)，嚴(yán)重侵犯了公民的環(huán)境公平權(quán)。
