時(shí)間：2024-04-16 16:05:04
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自從我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)均面臨著來自國內(nèi)外的、更為嚴(yán)峻的市場競爭，建筑業(yè)也不例外。在這個(gè)過程中，工程項(xiàng)目成本控制成為我國從事工程項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)必須重視的環(huán)節(jié)，正所謂“得成本者得天下”，工程項(xiàng)目成本管理正是作為一種先進(jìn)的管理手段，從成本角度提升企業(yè)的財(cái)務(wù)競爭力。
1 企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制的重要性
一般而言，工程項(xiàng)目成本控制是指按照施工合同的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目的成本預(yù)算，對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行管理和控制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的紕漏或偏差，分析項(xiàng)目成本問題所在，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)工程項(xiàng)目成本管理實(shí)踐，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)工程項(xiàng)目控制的重要組成部分，在工程實(shí)施過程的起著決定性的作用。只有把握住工程項(xiàng)目的成本實(shí)施情況，采取降低成本的具體措施，將成本控制細(xì)化到工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
在市場經(jīng)濟(jì)中，工程項(xiàng)目的成本控制不僅在工程項(xiàng)目控制中，而且在整個(gè)項(xiàng)目管理以至于整個(gè)企業(yè)管理中都有著重要的地位。企業(yè)利益相關(guān)者追求企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而這些經(jīng)濟(jì)效益正是企業(yè)通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益通常通過收入的最大化和成本的最小化實(shí)現(xiàn)的，在市場經(jīng)濟(jì)下，市場競爭使得企業(yè)通常只能獲得市場平均收益，而只有降低成本才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化的法寶。特別是當(dāng)承包商通過投標(biāo)競爭取得工程，簽定合同，同時(shí)確定了合同價(jià)格，他的工程經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（贏利性）完全通過成本控制實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工程中成本控制經(jīng)常被忽視，或由于控制技術(shù)問題，成本處于失控狀態(tài)，許多項(xiàng)目管理者只有在項(xiàng)目結(jié)束是才知道實(shí)際開支和盈虧，而這時(shí)其損失常常己無法彌補(bǔ)。由此可見，工程項(xiàng)目成本控制對于企業(yè)而言是何等重要。
2 企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制的前期預(yù)算、中期控制以及后期評價(jià)
對于施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目成本控制至少應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：前期（報(bào)價(jià)階段）的工程成本預(yù)算；中期（工程項(xiàng)目實(shí)施階段）工程成本的確定與控制；后期（竣工決算階段）的成本總結(jié)與評價(jià)。
2.1 工程項(xiàng)目的成本預(yù)算
工程項(xiàng)目的成本預(yù)算是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定成本控制目標(biāo)成本的過程。對于大中型的工程項(xiàng)目，有必要進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，將工程項(xiàng)目按照結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，對分解后的工程項(xiàng)目單元進(jìn)行成本預(yù)算，作為工程項(xiàng)目測量進(jìn)度和預(yù)測偏差的基礎(chǔ)。我國目前常用的工程項(xiàng)目成本預(yù)算方法主要包括以下幾種：
2.1.1 定額估算法
定額估算法是通過對各類資源（人工、材料和機(jī)械設(shè)備）的選擇和這些資源的生產(chǎn)率和使用率(生產(chǎn)定額和施工定額)的選擇來實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)用條件是具備正確的定額和單價(jià)，適用于施工順序明確和重復(fù)性的施工作業(yè)中。例如，在分項(xiàng)工程中的鋼筋和模板計(jì)算中經(jīng)常使用這種方法。由于此法對工程定額的準(zhǔn)確度要求較高，同時(shí)沒有考慮到作業(yè)持續(xù)時(shí)間的限制。這種方法與我國的工程概預(yù)算方法類似，但在國際工程的估價(jià)工作中應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)墓こ潭~標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.2 作業(yè)估算法
作業(yè)估算法首先根據(jù)總工作量確定分項(xiàng)工程工作時(shí)間和正常條件下的勞動人員和施工機(jī)械的配備，然后計(jì)算出各項(xiàng)作業(yè)的持續(xù)時(shí)間內(nèi)人工和機(jī)械的費(fèi)用。這種方法的應(yīng)用比較廣泛，尤其是使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方法編制施工作業(yè)規(guī)劃的企業(yè)中，例如上方開挖和澆筑混凝土等以施工設(shè)備為主的工程。
2.1.3 框算估算法
根據(jù)有關(guān)的資料和經(jīng)驗(yàn)直接估算工程的直接費(fèi)定額。這種方法適用于工程量較小的分項(xiàng)工程。估算的精度受到公司的經(jīng)驗(yàn)因素影響較大。但該估算所需時(shí)間很短。在工程估價(jià)工作中應(yīng)綜合利用各種方法，才能根據(jù)不同分項(xiàng)工程的要求，利用最短的時(shí)間編制出工程的基礎(chǔ)估價(jià)。
2.2 工程項(xiàng)目成本的確定與控制
工程項(xiàng)目成本的確定與控制是工程項(xiàng)目成本控制的核心組成部分，不僅是工程項(xiàng)目成本預(yù)算工作的延續(xù)，還是工程項(xiàng)目成本總結(jié)與評價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。在這個(gè)過程中，需要注意以下幾點(diǎn)。
2.2.1 劃分成本控制的時(shí)間區(qū)段
企業(yè)工程項(xiàng)目一般周期較長，在實(shí)際工程中成本超支往往不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而加大了成本控制的難度，因此有必要對成本控制的周期進(jìn)行劃分，在較短時(shí)間區(qū)段內(nèi)比較成本執(zhí)行情況，并以短期成本控制的結(jié)果診斷整個(gè)工程項(xiàng)目成本的情況，預(yù)測工程的最終成本。同時(shí)，在周期性計(jì)算工程量和實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，對各個(gè)時(shí)間區(qū)段的成本執(zhí)行情況進(jìn)行比對，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)成本執(zhí)行過程中存在的問題。
2.2.2 運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目成本控制方法
在工程項(xiàng)目成本控制實(shí)踐中，科學(xué)合理的運(yùn)用項(xiàng)目成本控制方法往往可以起到事半功倍的效果。在實(shí)際操作過程中，我們常用偏差控制法（盈值法）以及成本分析表法來控制工程項(xiàng)目成本。其中，偏差控制法，又稱盈值法，是在成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，采用成本分析方法找出計(jì)劃成本與實(shí)際成本間的偏差和分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢，進(jìn)而采取措施以減少或消除偏差，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的一種科學(xué)管理方法。而成本分析表法則是利用表格的形式調(diào)查、分析、研究施工成本的一種方法，成本分析表包括成本日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)表，分析表和成本預(yù)測報(bào)告表等。
2.2.3 及時(shí)進(jìn)行實(shí)際成本核算
為了及時(shí)進(jìn)行成本控制，必須不斷地掌握實(shí)際成本的支出情況，所以首先必須作成本核算。在進(jìn)行實(shí)際成本核算時(shí)，施工方必須首先在對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理分解的基礎(chǔ)上對工程項(xiàng)目單元所必須的成本費(fèi)用進(jìn)行分合理分類，對周轉(zhuǎn)材料、工地管理費(fèi)和總部管理費(fèi)等費(fèi)用合理分?jǐn)傊粮鞴こ添?xiàng)目單元，客觀記錄各分項(xiàng)工程中消耗的人工、材料、機(jī)械臺班及費(fèi)用的數(shù)量，同時(shí)在一定時(shí)間段進(jìn)行匯總和歸集，及時(shí)反映工程項(xiàng)目整體的實(shí)際成本。
2.3 工程項(xiàng)目成本的總結(jié)與評價(jià)
通過前面兩個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可以準(zhǔn)確、及時(shí)獲悉工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的實(shí)際成本，這一數(shù)據(jù)與計(jì)劃成本（成本預(yù)算）一般都會存在差異，對差異的處理即為對工程項(xiàng)目成本的總結(jié)和評價(jià)。成本評價(jià)的指標(biāo)有很多，例如工期和進(jìn)度的分析指標(biāo)（時(shí)間消耗程度、工程完成程度等）、效率比指標(biāo)（機(jī)械生產(chǎn)效率、勞動效率等）、成本分析指標(biāo)（成本偏差、成本偏差率等）。各個(gè)指標(biāo)從不同的側(cè)面對成本執(zhí)行情況進(jìn)行了反映，所以必須正確地分析。對于成本的超支和節(jié)約的原因進(jìn)行深層次的分析，并在此基礎(chǔ)上探索降低成本的措施。與此同時(shí)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行合理的獎懲，以促進(jìn)其開展成本控制工作的積極性。
3 總結(jié)
總之，企業(yè)工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)動態(tài)而又復(fù)雜的過程，要從根本上解決工程項(xiàng)目成本控制的問題，首先要有一個(gè)科學(xué)合理且運(yùn)轉(zhuǎn)正常的成本控制體系，事前、事中以及事后控制缺一不可，那一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會影響到整體成本控制的效果，這也是解決成本控制問題的關(guān)鍵所在。其次，健全工程項(xiàng)目成本控制的組織體系，落實(shí)企業(yè)制定的成本控制制度，同時(shí)將成本控制的思想灌輸?shù)礁鱾€(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作人員，使其積極參與工程項(xiàng)目成本控制工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。只有這樣，才能確保企業(yè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: in construction, cost management as the core of modern project management, is the measure of a project is an important symbol of success. Hard working first project was founded to the project manager for the center of cost control body; Secondly according to internal posts and homework layer target decomposition; Again, should be clear about the management and operation of the responsibility, authority of cost and the mutual relationship. Hard working construction project to occurred in the process of consumption and expense of responsibility cost control, and bear the cost risk.
Keywords: project; Cost management; Program; Principle; balance
中圖分類號：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
施工的成本是每一個(gè)成功項(xiàng)目經(jīng)理必須關(guān)注的環(huán)節(jié)，如何優(yōu)化資源配置、獲得最大收益，是每一個(gè)投資者和項(xiàng)
目經(jīng)理的追求。
一、 施工項(xiàng)目成本控制的原則
1：全面控制原則
全面控制包括全員和全過程控制：
a.全員控制項(xiàng)目成本。全員控制項(xiàng)目成本是考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與項(xiàng)目形成有關(guān)的各部門、
各單位也與每個(gè)職工切身利益相關(guān)。因此項(xiàng)目成本的控制需要大家共同肩負(fù)起責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)
人，真正樹立起全員控制的觀念。
b.全過程控制項(xiàng)目成本。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)收交工，都要有成本控制意識。在投標(biāo)階段做好成本預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，在俊
工驗(yàn)收階段辦理好工程結(jié)算及追加的價(jià)款，使施工使中處于有效控制中。
2：開源節(jié)流相結(jié)合的原則
成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面，這就需要在成本形成過程中
一方面以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超過原因另一方面加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，提高項(xiàng)目成本的管理水平。
3：目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標(biāo)設(shè)定、分解，目標(biāo)的責(zé)任到
位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)
管理的過程中目標(biāo)的設(shè)定切實(shí)可行，具有明確性和可考核性，事后評價(jià)做到公正合理。
4：權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。
它是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成
了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)，可以決定
某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，對項(xiàng)目成本進(jìn)行實(shí)質(zhì)控制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對各部門在成本
控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資獎金掛溝，做到獎罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成‘本
本控制落到實(shí)處。
5：節(jié)約原則
節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)
格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對各項(xiàng)成本費(fèi)用支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管
理水平、優(yōu)化施工方案、提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)，真正做到向管理要
效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6：中間控制原則
對一次的施工項(xiàng)目，竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已成定局，即使發(fā)生了偏差，也不能在糾正。因此，把成本控
制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要施工階段是十分必要的。
7：例外管理原則
例外管理是西方國家的常用原則。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，會有一些不經(jīng)常的“例外”問題，它們往往影響成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
對這些“例外”問題，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入分析，積極進(jìn)行糾正。
二、綜合平衡
施工成本管理和控制的能力，取決于人、方法和工具三種元素，是三者綜合平衡的結(jié)果。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員是項(xiàng)目所有資源中最基本、最重要、最具有創(chuàng)造性的資源，是影響項(xiàng)目成功的決定因素，當(dāng)然也是項(xiàng)目成
本控制中起決定因素，因?yàn)樗匈M(fèi)用控制的方法和工具都要由人來執(zhí)行和使用。
方法是指整個(gè)對項(xiàng)目費(fèi)用管理的模式，其中包括目標(biāo)、要求、規(guī)范、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、表格、清單、報(bào)告、編碼結(jié)構(gòu)、工作
程序、審批流程等。方法要按不同的需要來更新和優(yōu)化，成本控制的方法有很多種，常用的就是掙得法、偏差控制法、和
分析表法。這些方法從根本上講并沒有絕對的好和壞，選擇的關(guān)鍵是看哪種方法更適合當(dāng)前的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。
工具是指要建立一整套合適的項(xiàng)目成本管理信息化系統(tǒng)。先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)可以將業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一并
優(yōu)化核心工作流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理方法，提高整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率和整體管理水平。工具和方法的選擇都是非常重
要，成本控制的結(jié)構(gòu)化程度越高，人工管理的成本就低。
綜上所述，可以清晰的看到，施工管理過程控制的重要性，每一個(gè)階段都有不同的側(cè)重點(diǎn)，而每一個(gè)階段應(yīng)針對施工
管理中存在的問題相互補(bǔ)充，項(xiàng)目主要管理人員對施工過程做到有效監(jiān)管，從而獲得到最大的收益。
二、 結(jié)束語
在當(dāng)前激烈的市場競爭情況下，為緩解任務(wù)開發(fā)難度，改變“只見干活不見效益”的狀況，維持公司持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持
應(yīng)堅(jiān)持成本核算制度，堅(jiān)持以效益為中心，最大限度的資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力，逐步提高企業(yè)綜合實(shí)
力和增效能力。
一、公路建設(shè)的成本要素
公路建設(shè)的成本核算要素與其他機(jī)械加工企業(yè)的成本核算要素是不一樣的，公路的成本要素，根據(jù)其所在地理位置不同，公路的級別不同、公路的長短不同、公路建筑材料不同等項(xiàng)內(nèi)容與要求，其成本要素也是不同的，根據(jù)起來，可以分為以下幾個(gè)方面；
（一） 公路建設(shè)的土地費(fèi)用
公路建設(shè)的土地費(fèi)用，主要是指建路基用地，公路防護(hù)設(shè)置用地，公路養(yǎng)護(hù)管理班房用地，公路收費(fèi)管理部門用地等項(xiàng)費(fèi)用。
（二）公路建設(shè)的路面材料費(fèi)用
公路建設(shè)路面的材料費(fèi)用，主要的應(yīng)當(dāng)包括石料、石子、砂、瀝青、水泥、鋼材等項(xiàng)費(fèi)用。
（三）公路建設(shè)的防護(hù)材料費(fèi)用
公路建設(shè)的防護(hù)材料費(fèi)用，主要是指排水系統(tǒng)用管道、護(hù)路基的草皮、樹木等項(xiàng)費(fèi)用。
（四）公路建設(shè)的人工費(fèi)用
公路建設(shè)的人工費(fèi)用，是指從開始設(shè)計(jì)、測量、施工等過程中的直接人員費(fèi)用，或者是與此路建設(shè)能確定的間接建設(shè)人員的費(fèi)用。
（五）公路建設(shè)的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用
公路建設(shè)的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，是指公路建設(shè)用的壓路機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械及在公路建設(shè)過程中用于排水的抽水機(jī)等項(xiàng)費(fèi)用。
（六）公路建設(shè)的其他費(fèi)用
公路建設(shè)的其他費(fèi)用，主要是指臨時(shí)通訊器材、防風(fēng)、防雨用材料、路邊標(biāo)志牌用材費(fèi)用以及其他臨時(shí)用的費(fèi)用。
二、公路建設(shè)的成本預(yù)測
（一） 公路建設(shè)成本預(yù)測的意義
公路建設(shè)的成本預(yù)測，是指建設(shè)某條公路所需要的總投資的資金額。所謂預(yù)測，是指用的，預(yù)計(jì)推測事務(wù)的趨勢。其主要特點(diǎn)是：根據(jù)過去和現(xiàn)在預(yù)測未來，根據(jù)已知的推測未知的。預(yù)測的根據(jù)是對被對象的發(fā)展趨勢有指導(dǎo)意義。這種性，可以被人們所認(rèn)識和掌握，并據(jù)此事先對它們的發(fā)展變化進(jìn)行科學(xué)的估計(jì)。預(yù)測具有三個(gè)共同的特征：各種預(yù)測都有不同程度的資料為依據(jù)；各種預(yù)測都涉及到未來；各種預(yù)測都存在不穩(wěn)定性。
成本預(yù)測是經(jīng)濟(jì)預(yù)測的一種，這是根據(jù)成本核算與各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素的因果關(guān)系，用科學(xué)的方法，對未來的成本水平及其變動趨勢作出科學(xué)的預(yù)計(jì)。公路建設(shè)的成本預(yù)測，就是依據(jù)現(xiàn)有的歷史資料，對計(jì)劃建設(shè)而未建的公路，作出投資金額及其效果的客觀論斷。其目的就是領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力可靠的依據(jù)；更充分地利用有限的資金進(jìn)行投資，取得最有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果。
（二） 公路建設(shè)成本預(yù)測的作用
1．成本預(yù)測為成本決策提供依據(jù)
成本預(yù)測是從客觀實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)的研究有關(guān)國內(nèi)外公路建設(shè)的信息資料，并對所建公路的客觀實(shí)際情況作出科學(xué)的論斷，提出修建公路的若干可行性方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。
2．成本預(yù)測為確定目標(biāo)成本打下基礎(chǔ)
成本預(yù)測是公路建設(shè)成本計(jì)劃的重要組成部分，是確定公路建設(shè)成本、建設(shè)計(jì)劃過程中必不可少的科學(xué)分析階段。在建設(shè)公路之前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測出建設(shè)完整公路所需要的總投資額，以此進(jìn)行計(jì)劃成本目標(biāo)考核的依據(jù)。對每一條公路的建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測，以免造成不應(yīng)有的失誤。
3．成本預(yù)測可確定公路建設(shè)的最佳投資方案
成本預(yù)測對建設(shè)某條公路可以從資金投資的多少、施工建設(shè)的難易程度、建設(shè)公路的遠(yuǎn)近里程、未來完工后的經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行考察、考核、測算，并以此為依據(jù)，提供若干套建設(shè)方案，根據(jù)多方面的綜合平衡，選出公路建設(shè)成本預(yù)測的方法。
，國內(nèi)外成本預(yù)測的（包括預(yù)測）多達(dá)數(shù)十種，其中最常用的也多達(dá)20種，總體上可以概括為直觀預(yù)測法、相關(guān)法、時(shí)間序列分析法三大類別。
1．直觀預(yù)測法
又稱判斷分析法，它是由預(yù)測者在通過對市場及其它有關(guān)方面的調(diào)查而掌握比較全面的資料后，憑借其工作的經(jīng)驗(yàn)和綜合能力，預(yù)計(jì)未來產(chǎn)品成本的一種方法。這種方法多數(shù)是在缺乏準(zhǔn)確數(shù)字資料的情況下的，常用的形式是訪問、現(xiàn)場觀測、召開座談會等，此方法多用于新產(chǎn)品、新項(xiàng)目的開發(fā)前階段。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是預(yù)測費(fèi)用投資少，預(yù)測所需的時(shí)間短，其缺點(diǎn)是預(yù)測效果的客觀性較差。
2．相關(guān)分析法
亦稱因果分析法，就是通過對導(dǎo)致成本變化的原因的分析，揭示原因與結(jié)果之間的內(nèi)在聯(lián)系，并據(jù)此預(yù)測成本未來變化的趨勢的一種方法。例如投入產(chǎn)出法、回歸分析法等，相關(guān)分析法預(yù)測結(jié)果的客觀性和可靠性都相對較強(qiáng)，但其實(shí)際操作難度較大。
3．時(shí)間序列分析法
亦稱為階段序列分析法，這是以時(shí)間、序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用一定的數(shù)字方法使其向外延伸，借此預(yù)測成本未來發(fā)展變化趨勢的一種方法。常用的有本量利分析法、加權(quán)平均法、平滑指數(shù)法等。時(shí)間序列分析法是以已有的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)來進(jìn)行預(yù)測的，優(yōu)點(diǎn)是其預(yù)測結(jié)果人為的主觀因素較少，簡便易行，費(fèi)用不大；缺點(diǎn)是其預(yù)測結(jié)果的可靠性、實(shí)用性，由于受歷史時(shí)間的限制，可能與現(xiàn)在的成本發(fā)展趨勢關(guān)系不夠密切。
公路建設(shè)進(jìn)行成本預(yù)測運(yùn)用這些方法時(shí)，直接運(yùn)用有時(shí)比較困難，但可把所計(jì)劃建設(shè)的公路分成若干段進(jìn)行預(yù)測。在進(jìn)行具體的預(yù)測時(shí)，可以按照不同的建設(shè)路段標(biāo)準(zhǔn)與要求，分成平原路、丘陵路、山區(qū)路、橋梁、涵洞等建設(shè)情況來進(jìn)行預(yù)測。然后把所有預(yù)測的結(jié)果相加，即是全路完整建設(shè)的預(yù)測結(jié)果。
三、公路建設(shè)的成本控制
（一） 公路建設(shè)成本控制的意義
控制是一種科學(xué)的管理手段，是對已存在的活動施加， 使其能按照預(yù)定的方向進(jìn)行的過程。成本控制是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對影響成本的因素加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)定的目標(biāo)成本之間的差異，采取一定的措施，保證完成預(yù)定的目標(biāo)，盡可能以較少的耗費(fèi)，盡快把公路建設(shè)好，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮發(fā)揮積極作用。
公路建設(shè)的成本控制，站在不同的角度上來說，可以分為廣義的成本控制和狹義的成本控制。廣義的成本控制，是貫穿于整個(gè)公路建設(shè)的各個(gè)階段，具體來說，包括公路建設(shè)的事前控制、事中控制和事后控制；狹義的公路建設(shè)成本控制，僅指事中控制，是指在公路建設(shè)過程中，從開始投入施工建設(shè)起，對整條公路建設(shè)的形成和偏離成本要素指標(biāo)的差異所進(jìn)行的日常控制。就目前來說，客觀的實(shí)際情況要求公路建設(shè)不僅注重日常建設(shè)成本控制，還必須重視事前的成本控制，主要包括：新建公路的設(shè)計(jì)成本、施工建設(shè)的方案成本、所需建設(shè)材料的采購成本以及其他備品配件的儲存成本的事前控制等。
（二） 公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本控制的確定
公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)成本是指在提高建路速度和杜絕浪費(fèi)的前提下， 建設(shè)一條標(biāo)準(zhǔn)公路所需的一切費(fèi)用。所謂標(biāo)準(zhǔn)是指衡量公路建設(shè)的尺度，一般可分為四種尺度：
1．公路建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)
公路建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，通常以實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)成本的一段或選擇某一條公路建設(shè)的實(shí)際成本作為標(biāo)準(zhǔn)，以此來衡量各段公路建設(shè)的成本高低，確定成本差異及其發(fā)展趨勢。這種做法，類似統(tǒng)計(jì)學(xué)上的基期分析法，以其數(shù)為底數(shù)，來確定某條路段的發(fā)展趨勢。
2．公路建設(shè)的理想標(biāo)準(zhǔn)
公路建設(shè)的理想標(biāo)準(zhǔn)，是指符合成本控制需要的，在正常運(yùn)行狀況下所發(fā)生的最低成本。也就是說，建設(shè)某一條或某一段公路的投資建設(shè)成本額是最低的，這是成本控制的理想境界。如果以此作為公路建設(shè)的日常成本控制標(biāo)準(zhǔn)，往往會發(fā)生高不可攀、難以實(shí)施的情形，其結(jié)果，表面上是標(biāo)準(zhǔn)成本，實(shí)際上是要求過高而難以實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，起不到激勵和促進(jìn)作用，也很難實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。
3．公路建設(shè)的正常標(biāo)準(zhǔn)
公路建設(shè)的正常標(biāo)準(zhǔn)可以理解為平均成本，即是把以往建路整個(gè)投資的實(shí)際數(shù)額（按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)分類）的平均單位成本作為標(biāo)準(zhǔn)成本。這種平均化了的成本，是綜合了成本控制的所有成績與失誤。如果是以往建設(shè)公路時(shí)，成本資料不全或者是成本控制較松，平均成本很容易達(dá)到，以此作為今后成本控制的尺度，顯然要求過低，難以取得改善管理的效果。
4．公路建設(shè)的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)
公路建設(shè)的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)是指在具體實(shí)施的一個(gè)短期時(shí)間內(nèi)，即在一個(gè)預(yù)算或期間內(nèi)，努力提高公路建設(shè)的效率，避免浪費(fèi)的前提下必須發(fā)生的成本，這是在預(yù)定條件下可能達(dá)到或者是應(yīng)當(dāng)達(dá)到目標(biāo)。如此實(shí)際發(fā)生的成本與預(yù)期發(fā)生的成本相比較，能夠表示成本管理水平的提高和降低，即表示公路建設(shè)投資的節(jié)省或浪費(fèi)。
通過以上分析，公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)成本宜采用預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)轭A(yù)期標(biāo)準(zhǔn)比理想標(biāo)準(zhǔn)來得寬，比正常標(biāo)準(zhǔn)來得嚴(yán)。從整體來看，預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)折衷，有積極現(xiàn)實(shí)的意義。它既消除了以往存在的不必要的浪費(fèi)與損失，又給成本控制比較合理的寬限，通過努力之后是可以爭取達(dá)到的目標(biāo)成本。
（三） 公路建設(shè)成本控制的主要步驟
要投資建設(shè)一條公路，必須通過精細(xì)的預(yù)測等若干步驟，然后才能具體地實(shí)施，成本控制是公路建設(shè)在實(shí)施過程中很重要的組成部分，成本控制的依據(jù)是成本管理的各項(xiàng)制度和建路成本費(fèi)用計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)施成本控制，是保證公路建設(shè)的投資費(fèi)用計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的最有利的措施。在具體的成本控制時(shí)，主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：
1．制定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即指整個(gè)建路的投資費(fèi)用計(jì)劃的總目標(biāo)，具體分解落實(shí)到公路建設(shè)的各個(gè)路段上，根據(jù)不同的情況，分為平原路段、丘陵路段、山區(qū)路段以及橋梁、涵洞等，實(shí)行定量化分工管理，達(dá)到控制的目的。
2．執(zhí)行公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
執(zhí)行公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是運(yùn)用成本管理的各種手段，例如根據(jù)公路建設(shè)的分段情況，實(shí)行投資限額制、費(fèi)用包干制、責(zé)任成本控制等使公路建設(shè)的實(shí)際支出，控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，既節(jié)省開支，而又保證公路建設(shè)的質(zhì)量，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的控制目的。
3．公路建設(shè)的差異
計(jì)算公路建設(shè)的差異就是詳細(xì)記錄公路建設(shè)指標(biāo)的執(zhí)行情況，對實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，確定差異的程度與性質(zhì)，對每個(gè)路段環(huán)節(jié)上的差異多少要按不同的情況分別進(jìn)行記錄，并要精確地計(jì)算，避免錯誤的發(fā)生。對于不同情況的路段要分別進(jìn)行計(jì)算其細(xì)微的變化，要分別記錄，只有這樣才能為今后的情況分析有實(shí)際意義。
4．公路建設(shè)的差異分析
公路建設(shè)的差異分析就是深入分析形成差異的原因，根據(jù)不同的情況，確定造成差異的責(zé)任歸屬，如有可能，要盡快地采取有效得力的措施，消除差異的蔓延與擴(kuò)大，達(dá)到成本控制目的與要求。
（四）公路建設(shè)成本控制的作用
1．能夠激發(fā)公路建設(shè)者對成本控制的責(zé)任感
建立責(zé)任成本控制制度，把建設(shè)公路的全部投資按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分成經(jīng)濟(jì)責(zé)任，層層落實(shí)到各建設(shè)路段、部門、班組以至個(gè)人，把公路建設(shè)的成本信息處理及工作考核，與各有關(guān)的成本控制指標(biāo)緊密聯(lián)系到一起，這樣做可以增強(qiáng)各建設(shè)部門、單位、個(gè)人的責(zé)任感，促進(jìn)他們在各自的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)，對建路投資成本管理行使控制權(quán)，達(dá)到公路建設(shè)投資的目的，在條件允許的情況下，修建高質(zhì)量的公路。
2．加強(qiáng)主管部門對施工建設(shè)情況的業(yè)績考核監(jiān)督
公路建設(shè)的成本控制，能夠使各分段施工的部門、單位明確責(zé)任權(quán)限之后，有了考核業(yè)績的目標(biāo)，是好是壞一目了然，能夠有效地改變公路建設(shè)當(dāng)中的職責(zé)不清、功過難分的"大鍋飯"現(xiàn)象，由于功過分明便于獎懲，充分調(diào)動各施工單位的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到公路建設(shè)成本控制的目的。
3．促使節(jié)約資金并合理利用資金
中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
成本控制是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營過程中重要的管理活動，企業(yè)獲取利潤的多少很大程度上與企業(yè)控制成本能力大小成正相關(guān)關(guān)系。具備成本控制能力的企業(yè)可以在復(fù)雜市場環(huán)境下占據(jù)一席之地，尤其是我國面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展競速，國外市政施工企業(yè)進(jìn)駐中國市場，市場對工程質(zhì)量和價(jià)格都提出了更高的水平。企業(yè)間在招標(biāo)競爭環(huán)節(jié)后面對同樣的材料同樣價(jià)格，如何從源頭上對成本進(jìn)行把關(guān)直接影響到企業(yè)成本，提升企業(yè)成本控制能力直接拉升了企業(yè)的競爭地位、提高了企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
一、施工成本控制理論
（一）成本控制含義和目標(biāo)
成本控制為實(shí)現(xiàn)過程增值和獲取理想結(jié)果付出有效的資源代價(jià)。成本控制普遍的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，它屬于企業(yè)管理中成本管理部分。成本控制是對企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)營的過程同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)利潤的實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤點(diǎn)的過程，它是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的重要一環(huán)，對企業(yè)經(jīng)營的眾多環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接影響。在項(xiàng)目成本控制的過程中建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的成本控制規(guī)范是企業(yè)成本控制的主要目標(biāo)之一，對企業(yè)所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)之上對計(jì)劃目標(biāo)、操作規(guī)范和事前、事中、事后控制相結(jié)合。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。項(xiàng)目管理的流程需要不斷精簡，實(shí)現(xiàn)扁平化的管理模式，實(shí)現(xiàn)信息資源在企業(yè)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的最大化。
（二）成本控制方法
定額控制法。施工前期對每項(xiàng)材料和管理事項(xiàng)進(jìn)行定額，在實(shí)際施工過程中發(fā)生成本偏差，對偏差的范圍進(jìn)行限定，超出部分及時(shí)上報(bào)有上級決策部門進(jìn)行施工方案的調(diào)整，嚴(yán)格控制成本。全面成本控制法從字面意思來看就是對企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)生額多有方面都進(jìn)行控制，從材料采購到員工工資，都必須符合全面控制的原則，企業(yè)要求全體人員。所有部門都參與到成本控制中來，建立系統(tǒng)而有效的成本控制模式，確定統(tǒng)一的控制方法、重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)和風(fēng)格、是目標(biāo)管理和科學(xué)管理的結(jié)合。線性規(guī)劃法進(jìn)行成本控制首先用與戰(zhàn)爭中對軍事物資的控制，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行總生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃是的重要方法，在總生產(chǎn)量一定的前提下實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，有效預(yù)防了資源浪費(fèi)，提高了工作的科學(xué)性。以上方法為施工項(xiàng)目成本控制的常用方法。
二、施工項(xiàng)目成本問題
第一，工作人員責(zé)任心淡薄，浪費(fèi)嚴(yán)重。企業(yè)生產(chǎn)過程中的員工大部分是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富但理論研究不足的老員工，對項(xiàng)目成本控制沒有系統(tǒng)的認(rèn)識和覺悟，經(jīng)常有員工利用公司管理漏洞和個(gè)人權(quán)利，獲取不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益。缺乏高度的負(fù)責(zé)精神的員工導(dǎo)致了工程材料的大量浪費(fèi)，由于企業(yè)大部分企業(yè)無法對材料浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行量化評估，所以導(dǎo)致員工領(lǐng)取物料對于其自身需求，時(shí)間一長容易造成尾大不掉的弊端，資金損耗嚴(yán)重超標(biāo)。其次，體制欠缺，約束力弱。項(xiàng)目管理中員工的職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明，成本控制與項(xiàng)目的管理方法無法沒有約束力，員工是否參與成本控制與自己的切身利益沒有關(guān)系。導(dǎo)致大多數(shù)員工系參與成本控制的積極性不高。最后，成本控制方法單一。目標(biāo)成本法是當(dāng)前主要控制方法，管理過程中具體人員不管實(shí)際需求，不能按時(shí)按量完成工作目標(biāo)的責(zé)任人沒有受到應(yīng)有的懲罰。企業(yè)同樣缺乏一套對成本控制人責(zé)任考核的機(jī)制，
三、施工成本控制改進(jìn)方案
利用現(xiàn)代化的設(shè)備來輔助人工建設(shè)，提升效率。施工隊(duì)的總體費(fèi)用也應(yīng)該直接承包，以合同來確定合作的關(guān)系。進(jìn)行工程施工的時(shí)候，主要是以下幾點(diǎn)：一是在數(shù)量上控制參與施工的人員，選擇綜合素質(zhì)高的工作人員，避免有工人閑置；二是利用熟練的臨時(shí)工來取代正式工，這樣就可以減少許多的人工費(fèi)用；三是按照多勞多得的原則，以獎懲制度來激發(fā)工作人員的工作熱情，對那些工作表現(xiàn)好的予以表揚(yáng)與實(shí)際獎勵，還可以作為今后晉升的依據(jù)，那些表現(xiàn)不好的不僅要批評，還要有一定的資金處罰；四是眾多職位安排少量管理人員，給他們一些工作壓力，提升工作效率。
四、結(jié)束語
企業(yè)獲取利益的渠道主要有開源節(jié)流，成本控制就是對節(jié)流的最佳方法，文章通過項(xiàng)目建設(shè)過程中成本控制的主要問題進(jìn)行闡述，提出了完善制度、培訓(xùn)人才、解決方案和直接成本控制的建議，希望能為市政建設(shè)成本控制提供參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃明.建筑工程項(xiàng)目成本控制研究[D].長江大學(xué)，2013.
企業(yè)生產(chǎn)力水平的高低、人力資源的優(yōu)劣、管理能力的科學(xué)與否影響著一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)成本控制是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。成本控制可以有效的調(diào)節(jié)產(chǎn)品成本，降低產(chǎn)品出廠成本，使產(chǎn)品在日益激烈的競爭中占據(jù)價(jià)格優(yōu)勢，搶占更多的市場份額。通過成本控制的管理辦法來提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的方法已存在許久，但是傳統(tǒng)的成本控制是通過緊縮降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本和人力資源成本來實(shí)現(xiàn)，其效果甚微，有時(shí)甚至因此出現(xiàn)從生產(chǎn)安全以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等惡劣現(xiàn)象。如今，隨著管理觀念的不斷進(jìn)步和提升，成本控制的方法也變得更加科學(xué)規(guī)范，成本管理和控制的對象、范圍、方法都有所改變。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不僅影響著對全體員工的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)企業(yè)的每一個(gè)員工的行為也對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本有著一定的影響。因?yàn)槌杀究刂剖且粋€(gè)全員參與的管理過程，它與每個(gè)員工的行為息息相關(guān)。以每個(gè)部門為單元進(jìn)行核算，以個(gè)體控制成本是當(dāng)今成本控制的流行趨勢，事實(shí)也證明部門核算可以有效地控制企業(yè)成本，使企業(yè)在保證生產(chǎn)安全和質(zhì)量的前提下，可最大限度的降低產(chǎn)品價(jià)格，利用價(jià)格優(yōu)勢使企業(yè)在同行中脫穎而出。
1 成本控制
1.1 成本控制的基本含義
成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。通俗的來講，成本控制即是指在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，對各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行引導(dǎo)和限制，對每項(xiàng)成本形成的具體活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而促使企業(yè)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。成本控制并不單單指產(chǎn)品的制造成本，嚴(yán)格的來說，成本控制貫穿到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目談判、投標(biāo)、人員安排、資金準(zhǔn)備、流程設(shè)置以及后續(xù)掃尾事項(xiàng)的各個(gè)階段的工作對成本控制的實(shí)現(xiàn)都起到重要作用。企業(yè)成本控制和每個(gè)員工行為都有著密切關(guān)系，在企業(yè)經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)的職能部門都要樹立成本控制意識，明確本職工作和成本之間的內(nèi)在聯(lián)系，保證每一個(gè)過程的成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2 成本控制實(shí)施要求
成本控制是一個(gè)與企業(yè)生產(chǎn)效益有著直接關(guān)聯(lián)的管理系統(tǒng)，其內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)、規(guī)章細(xì)則、實(shí)施辦法等也都有著嚴(yán)明的要求。具體介紹如下：
其一，成本控制要貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。成本控制是一個(gè)完整的系統(tǒng)，是建立在一套科學(xué)、完整的成本控制制度的基礎(chǔ)之上的，貫穿于企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營管理過程，涉及到企業(yè)的人員配備、物資采購、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、財(cái)務(wù)資金安排、施工組織等方面。其二，成本控制需全員參與。全員參與是成本控制實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，成本控制的計(jì)劃和方案最終是需要各個(gè)職能部門的員工來完成的，既然成本控制是貫穿經(jīng)營管理的全過程，包含了所有的職能部門的工作，自然每一個(gè)員工也必然要參與到成本控制工作中來。全員參與的實(shí)現(xiàn)一方面需要加大宣傳力度，增強(qiáng)全員成本意識；另一方面需要企業(yè)制定合理有效的考核和獎懲制度，提高員工的積極性，保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其三，制定科學(xué)的成本控制目標(biāo)。有了明確的成本控制內(nèi)容，在工作中就能夠站在更高的角度，從企業(yè)全局利益出發(fā)來設(shè)置成本控制的目標(biāo)，安排成本控制的工作。成本控制目標(biāo)的制定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，充分聽取有關(guān)部門的建議，設(shè)計(jì)符合成本控制要求的組織機(jī)構(gòu)并配置相應(yīng)的成本管理人員，并通過建立內(nèi)部的流程和制度來規(guī)范成本控制工作，提高成本控制的效率和準(zhǔn)確性，努力使成本控制目標(biāo)既具有挑戰(zhàn)性，又具有可行性。目標(biāo)通過收集執(zhí)行過程中的實(shí)際資料，與成本控制目標(biāo)進(jìn)行計(jì)量、對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際脫離預(yù)計(jì)目標(biāo)的原因，及時(shí)采取措施糾正錯誤，確保成本控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。期末要對各部門成本控制情況進(jìn)行考核，并給予獎懲。需要強(qiáng)調(diào)的是，成本控制目標(biāo)確立之后會被層層分解落實(shí)至各個(gè)職能部門，是對各部門生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中成本控制的具體要求，是各部門進(jìn)行事前控制的依據(jù)。因此日常成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以各個(gè)部門為單元來完成的，分部門進(jìn)行事前控制、事中控制、事后控制等活動，才可以保證成本控制貫穿于企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能保證每個(gè)員工都可參與其中。
1.3 成本控制的幾個(gè)重點(diǎn)
其一，降低非生產(chǎn)性的費(fèi)用開支。所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費(fèi)用。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平，影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。應(yīng)能加強(qiáng)對非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的控制。其二，合理地精簡和配置機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力，精簡重疊職能的部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制公司辦公經(jīng)費(fèi)。其三，加強(qiáng)計(jì)劃管理。對于非生產(chǎn)性開支的控制是一個(gè)系統(tǒng)的過程，應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃，這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理職能部門的作用日益重要，其費(fèi)用也相應(yīng)增加，所以在編制管理費(fèi)用計(jì)劃時(shí)，須分析企業(yè)各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。
1.4 成本控制存在的問題
近年來，通過成本控制等管理方法取得了可喜可賀的進(jìn)步，挽救了許多瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，成本控制實(shí)施方法也得到了很大的提升，但是仍舊存在許多弊端，嚴(yán)重影響著我國企業(yè)的發(fā)展。成本控制觀念落后是很多企業(yè)普遍存在的通病，其管理人員固執(zhí)的認(rèn)為企業(yè)成本控制只是局限于生產(chǎn)階段成本的控制，卻忽略了產(chǎn)品投產(chǎn)前、流通期間所耗費(fèi)的資金。并且，不能把成本控制的意識傳播到每個(gè)員工的腦海意識中，仍舊只是流傳于部門管理人員中。淡薄的成本控制意識以及成本控制范圍的不完善都嚴(yán)重制約了成本控制的發(fā)揮效果，此外，成本控制管理制度不科學(xué)、手段單一、獎罰不明確等多種問題也是有待解決。
2 部門核算
部門核算是一種針對部門進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核方法，也是一種充分授權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)核算方法。以每個(gè)部門為單位，將此部門的生產(chǎn)目標(biāo)、管理目標(biāo)、利潤指標(biāo)、費(fèi)用審查、權(quán)責(zé)分配到每個(gè)小組與個(gè)人，并對旗下每個(gè)員工的工作成績進(jìn)行獎罰沒實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)分明。每個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)部門的費(fèi)用上有充分的自，但同時(shí)也承擔(dān)完全的責(zé)任。一般而言，每個(gè)企業(yè)都設(shè)有不同種類的部門，其數(shù)量也較多，而企業(yè)成本的有效控制不是靠一兩個(gè)部門就能實(shí)現(xiàn)的。為此企業(yè)的管理者也絞盡腦汁來控制企業(yè)成本，比較常見的有：高度集權(quán)。大到上千萬，小到幾角幾分，全部都要經(jīng)過最高領(lǐng)導(dǎo)的簽字；部分授權(quán)。中層領(lǐng)導(dǎo)有一定限額的審批權(quán)，超過限額就必須請上一級主管簽字，如此層層審批，直到高層管理者。此兩種方法的效果一般都不大好。成本控制的要害在于企業(yè)的部門，抓住了這個(gè)根本，企業(yè)成本控制難題才能迎刃而解。
部門核算可有效解決成本控制難題。成本控制實(shí)際上是一個(gè)全員參與、個(gè)體控制的過程，每一個(gè)人都會影響成本控制的結(jié)果。但需要指出的是，成本控制的重點(diǎn)不是這些單個(gè)的個(gè)體，而是這些個(gè)體的直接領(lǐng)導(dǎo)者――作為承上啟下的部門經(jīng)理們。當(dāng)前企業(yè)對部門經(jīng)理的職能規(guī)定中，就有一條明確指出部門經(jīng)理需對本部門的成本進(jìn)行有效控制。如果部門經(jīng)理們真正對本部門實(shí)施了有效的成本控制，實(shí)際上就實(shí)現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)的成本控制目標(biāo)。因此實(shí)行以部門為單位的部門核算方法是一個(gè)有效的成本管理手段。部門核算優(yōu)點(diǎn)：充分授權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)，極大地調(diào)動了中層管理人員、員工的積極性和責(zé)任心，成本利潤與個(gè)人(部門)利益掛鉤，每個(gè)部門、每個(gè)主管、每個(gè)員工都會密切關(guān)注成本利潤，追求最優(yōu)成本和最大利潤，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營成本降低和利潤最大化。
3 部門核算可以有效解決成本控制難題
每個(gè)部門作為承接上下的作用，部門核算的指標(biāo)包含經(jīng)濟(jì)收支但不局限于此，可以有其他指標(biāo)，比較常用的有：薪資、嘉獎、員工帶薪休假等。
為刺激部門經(jīng)理和員工的成本控制意識，一般的核算辦法中都包含這樣的信息：凡年度成本低于預(yù)算、利潤高于預(yù)算的部分按比例進(jìn)行獎勵，獎勵的方法是按照一定比例進(jìn)行部門提留，反之進(jìn)行相應(yīng)懲罰。年度費(fèi)用的控制結(jié)果將直接影響部門經(jīng)理下一年度的薪資待遇，企業(yè)通過對部門經(jīng)理的控制、員工本身的控制意識增強(qiáng)以及員工――部門經(jīng)理間的自覺監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了成本控制的目標(biāo)。實(shí)施部門核算最重要、也最關(guān)鍵的問題是：怎樣確定部門的預(yù)算，預(yù)算高了失去核算的意義，預(yù)算低了部門會難以運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是確定這個(gè)“度”，要想處理好這個(gè)問題，關(guān)鍵的就是發(fā)動財(cái)務(wù)、行政部門（成本運(yùn)行部門）的力量，同時(shí)在制定這個(gè)指標(biāo)時(shí)考慮縮小執(zhí)行周期，比如一個(gè)季度。在第一、二個(gè)，甚至更多考核周期內(nèi)依照實(shí)際進(jìn)行微調(diào)，需要一段試運(yùn)行。
通過部門核算這種方式進(jìn)行的成本控制，一般能夠有效解決企業(yè)的費(fèi)用控制難題，不僅可以使得企業(yè)內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)合理化，各項(xiàng)工作流程得到優(yōu)化，各種費(fèi)用開支按照預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效控制，并且還可以提升企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平，最終實(shí)現(xiàn)效益的突破，提高員工的收益，對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展常有裨益。
綜上所述，成本控制的主要任務(wù)就是：明確部門經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限，將其對本部門費(fèi)用的成本控制任務(wù)作為考核和監(jiān)督部門經(jīng)理的重要內(nèi)容之一來明確說明，通過部門經(jīng)理的控制以及員工的普遍監(jiān)督達(dá)成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)的“成本控制”目的。
參考文獻(xiàn)：
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1引言
工程項(xiàng)目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉。工程項(xiàng)目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對工程項(xiàng)目成本在施工過程中進(jìn)行有效的控制,才能最終使工程項(xiàng)目成本獲得好的效果。工程項(xiàng)目成本控制是指:為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)在工程項(xiàng)目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實(shí)施成本的動態(tài)控制。成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來源于工程項(xiàng)目成本的測算。
2工程項(xiàng)目成本控制的方法及其不足
一般的工程項(xiàng)目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。
(1)制度控制。主要是建立健全項(xiàng)目各種責(zé)任制度的實(shí)施辦法、項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則、材料進(jìn)出管理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)細(xì)則、機(jī)械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細(xì)則等等,是企業(yè)實(shí)施成本動態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了,但項(xiàng)目實(shí)施過程中不按章辦事,在很多項(xiàng)目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業(yè),以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。
(2)合同控制。主要是簽訂好項(xiàng)目經(jīng)理部與公司管理部門、公司智能部門、項(xiàng)目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎罰等細(xì)則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實(shí)現(xiàn)效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
(3)定額控制。是企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額進(jìn)行人、材、機(jī)消耗指標(biāo)的計(jì)劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額與費(fèi)用指標(biāo)主要有:施工定額(含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi))、其它直接費(fèi)定額、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。
在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項(xiàng)目成本測算大小密切相關(guān),定額控制法是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)核心,直接關(guān)系到項(xiàng)目成本控制的實(shí)際效益。
3定額控制法存在的問題
據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)對成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計(jì)劃;工程實(shí)施過程中,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概算值對成本進(jìn)行控制;工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:采用計(jì)劃報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式作為未發(fā)生及以完成工程成本的計(jì)劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個(gè)月,由于周期過長,無法及時(shí)反映工程實(shí)施過程中成本的計(jì)劃值與控制值之間的偏差,成本動態(tài)控制的意義喪失;其次成本計(jì)劃值的編制大多數(shù)企業(yè)沒有按照自己的企業(yè)定額來編制,而是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上下浮若干百分點(diǎn),這樣編制的成本控制指標(biāo)從一開始就已失真,那么對實(shí)施過程中的成本進(jìn)行動態(tài)控制就成為空話;再者,計(jì)劃成本與統(tǒng)計(jì)成本報(bào)表的編制均為項(xiàng)目的預(yù)算員、成本核算員、會計(jì)員等完成的,而實(shí)際的施工管理人員參與的過少,對于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細(xì)的日志記錄,造成報(bào)表中工程成本信息嚴(yán)重失真。
成本動態(tài)控制中之所以出現(xiàn)這些缺陷,其根源在于項(xiàng)目管理者對企業(yè)定額的認(rèn)識不夠,對成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長,缺乏將企業(yè)定額運(yùn)作在項(xiàng)目管理的意識,不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,推行“市場形成價(jià)格,企業(yè)自主報(bào)價(jià)”是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報(bào)價(jià)的基本要求就是進(jìn)行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報(bào)價(jià),所以企業(yè)定額也是企業(yè)進(jìn)行成本測算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部107號令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成”。這種指導(dǎo)思想與美國計(jì)價(jià)模式基本接近:即以大型承包商的實(shí)際資料為依據(jù),《建筑工程費(fèi)用文件》(定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等),并提供給各承包商作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營情況和市場情況進(jìn)行報(bào)價(jià),然后再競標(biāo)。美國的工程價(jià)格是自由市場價(jià)格。而英國則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算辦法及其定期的各種價(jià)格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測進(jìn)行報(bào)價(jià),英國沒有統(tǒng)一的定額。
總之,企業(yè)定額是工程項(xiàng)目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項(xiàng)目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒有初期的成本真實(shí)的測算,項(xiàng)目成本控制就無從談起。因此工程項(xiàng)目成本動態(tài)控制的關(guān)鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。
4企業(yè)定額的編制
4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分
可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機(jī)械、施工手段等進(jìn)行適當(dāng)增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實(shí)際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項(xiàng)目成本動態(tài)控制服務(wù)。
4.2確定企業(yè)定額編制的方法
統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、比較類推法和計(jì)算法是定額編制的常用方法。在編制定額時(shí)注意以下幾點(diǎn):一是對相關(guān)的國家、行業(yè)和地方定額進(jìn)行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對相關(guān)國家、行業(yè)和地方勞動定額、預(yù)算定額進(jìn)行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理,確定各個(gè)分項(xiàng)子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點(diǎn)運(yùn)行,驗(yàn)證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時(shí)收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目內(nèi)容。
4.3人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定
4.3.1人工消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定
(1)計(jì)時(shí)測定法。從研究時(shí)間消耗的基本工作開始,以研究工時(shí)消耗為對象,以觀察測試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實(shí)際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時(shí)消耗,然后再綜合工作過程的工時(shí)消耗。對所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場工時(shí)消耗情況和施工組織設(shè)計(jì)條件聯(lián)合起來進(jìn)行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種準(zhǔn)確程度較高、比較科學(xué)的方法。
(2)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的原理,把過去一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)同類工程實(shí)際消耗的統(tǒng)計(jì)資料(如施工任務(wù)書、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進(jìn)行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個(gè)面層,主要對項(xiàng)目工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際測定,對已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行必要的數(shù)理統(tǒng)計(jì)處理,條件允許時(shí)可以建立一些主要消耗指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型以便為成本動態(tài)控制所用。這種方法比較簡便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實(shí)際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項(xiàng)目要有代表性,并且要其資料齊全。對于還不存在企業(yè)定額的企業(yè)來說,這是一條編制企業(yè)定額的捷徑。
4.3.2材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定
常規(guī)材料消耗量按實(shí)際消耗測定,并測定其損耗系數(shù);對采用新工藝、新材料因素的材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊(duì)伍的含量作為標(biāo)準(zhǔn),待完工核算盈虧,調(diào)整含量標(biāo)準(zhǔn)。
(1)觀察法。通過對施工現(xiàn)場的實(shí)地考察,在施工技術(shù)、組織及產(chǎn)品質(zhì)量均符合技術(shù)規(guī)范的要求,材料的品種型號、質(zhì)量也符合設(shè)計(jì)要求,操作工人能合理使用材料和保證產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),測定完成某一合格單位產(chǎn)品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀察對象須符合下列要求:建筑結(jié)構(gòu)典型、施工符合技術(shù)規(guī)范的要求、材料品種和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、被測定工人應(yīng)節(jié)約使用材料并保證產(chǎn)品質(zhì)量。
觀測成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消耗量才可以用于定額的編制中,并且要對其進(jìn)行分析整理,以確定較為準(zhǔn)確的材料消耗量。
(2)試驗(yàn)法。在實(shí)驗(yàn)室通過專門的儀器設(shè)備確定材料消耗量比施工現(xiàn)場測定的數(shù)據(jù)要精確,這是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室的條件比施工現(xiàn)場的工作設(shè)備條件好。但是對于從實(shí)驗(yàn)室取得的數(shù)據(jù)并不能直接用于定額的編制,因?yàn)閷?shí)際的施工現(xiàn)場的條件與實(shí)驗(yàn)室還是有一定的差別的,因此所取得的數(shù)據(jù)要與施工現(xiàn)場的條件相結(jié)合,考慮在施工現(xiàn)場的影響因素。
(3)統(tǒng)計(jì)法。指根據(jù)分部分項(xiàng)工程材料的發(fā)、退料數(shù)量和完成產(chǎn)品數(shù)量以及本企業(yè)已完工程的歷史材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡單,不需要組織專人測定或試驗(yàn)。但是這種方法依賴于公司的歷史數(shù)據(jù)和在建工程,因此,對于常見的項(xiàng)目準(zhǔn)確性可能會較高,對于不常見的項(xiàng)目或是變化較多的項(xiàng)目,因?yàn)闃颖緮?shù)據(jù)有限,其準(zhǔn)確性程度可能會較低。
薪酬管理是企業(yè)根據(jù)員工所付出的勞務(wù)，并以此來確定它們應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膱?bào)酬總額，并確定報(bào)酬結(jié)構(gòu)和形式的過程。人工成本控制是企業(yè)薪酬管理的重要組成部分，它是企業(yè)符合國家法律規(guī)定的前提下運(yùn)用各種方式方法，制定企業(yè)薪酬制度，是具有激勵性質(zhì)的促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展的管理方式。具體而言，人工成本控制是企業(yè)在特定的時(shí)期范圍內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營活動中對所使用的勞動力所支付的直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的總和。主要內(nèi)容包括：員工工資總額、社會保險(xiǎn)費(fèi)用、員工福利費(fèi)用、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)用以及其他人工成本支出等。
二、企業(yè)人工成本控制現(xiàn)狀分析
1.落后的成本管控體制。有的企業(yè)未能建立現(xiàn)代企業(yè)的管理體制，使得薪酬管理中的成本控制方法落后，成本管理效能低下。企業(yè)會計(jì)信息記錄失真，人工成本核算缺乏有效的方法。從其控制的內(nèi)容上看，往往大多重視產(chǎn)品生產(chǎn)中的成本管理，而對企業(yè)經(jīng)營過程產(chǎn)生的成本管理缺乏足夠的重視。
2.缺乏市場競爭觀念。企業(yè)在市場上的競爭最終是產(chǎn)品之間的競爭，而價(jià)格是決定產(chǎn)品是否具有競爭優(yōu)勢的最終要素，產(chǎn)品成本的控制是企業(yè)降低成本提高市場競爭力的常用管理手段。然而有的企業(yè)對市場信息把握不到位，缺乏市場競爭的意識，忽視對企業(yè)內(nèi)部的成本管理。
3.缺乏規(guī)范的成本核算方法。有的企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的會計(jì)核算方法，未能建立起科學(xué)的成本核算體系，使得人工成本的各項(xiàng)費(fèi)用核算方法和內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的領(lǐng)域較多，人工成本構(gòu)成的項(xiàng)目內(nèi)容廣泛，成本核算就成為企業(yè)一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。加上財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表無法反映全部人工成本的數(shù)額，對具體的資金來源和支出統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不真實(shí)等，都會給人工成本的核算帶來更大的阻礙。
4.不合理的人工成本支付。當(dāng)前有的企業(yè)未能根據(jù)市場變化的要求建立企業(yè)人員流動和崗位動態(tài)的管理機(jī)制，多數(shù)的部門崗位仍處于靜態(tài)管理。企業(yè)內(nèi)部未能建立與市場相適應(yīng)的分配機(jī)制，企業(yè)崗位工資水平和勞動力的市場價(jià)位嚴(yán)重脫節(jié)，挫傷企業(yè)經(jīng)營人才工作的積極性，造成大批人才流失。
三、企業(yè)加強(qiáng)人工成本控制的對策
1.重視人工成本控制。人工成本控制在企業(yè)薪酬管理中占據(jù)著重要的位置，應(yīng)改變其在企業(yè)管控中仍處于被忽視的尷尬位置，努力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工對人工成本控制的正確認(rèn)識。應(yīng)做到以下三個(gè)認(rèn)識：認(rèn)識到人工成本控制對企業(yè)在激烈的市場競爭戰(zhàn)場上生死存亡的極為重要的戰(zhàn)略因素；認(rèn)識到人工成本控制是協(xié)調(diào)國家、企業(yè)和員工三方利益的主要經(jīng)濟(jì)杠桿；認(rèn)識到人工成本控制是關(guān)系到企業(yè)開發(fā)人才的重要因素，有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、工程項(xiàng)目成本控制的原則
（一）全面介入原則
所謂全面介入原則是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制過程中，所有項(xiàng)目組成員都在充分認(rèn)識自我職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的制度約束與自我約束相結(jié)合，各司其職，竭盡所能參與到項(xiàng)目的整個(gè)成本控制過程中來，為工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制做出有益的貢獻(xiàn)的原則。
（二）例外管理原則
顧名思義，所謂例外就是指通常情況下不容易出現(xiàn)的問題，或者一般情況下無法通過精準(zhǔn)的數(shù)學(xué)模型等方法，對其出現(xiàn)與否以及相應(yīng)的出現(xiàn)概率或者出現(xiàn)后帶來的不良后果進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而準(zhǔn)確預(yù)防的問題。
（三）經(jīng)濟(jì)效益原則
所謂經(jīng)濟(jì)效益原則，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制過程中，需要考慮的重要問題之一便是如何在盡可能縮小成本的同時(shí)，提高項(xiàng)目投入使用的收益，從而使得項(xiàng)目的凈收益盡可能的增加。通常，經(jīng)濟(jì)效益原則包含兩個(gè)子原則，一個(gè)是收支對比原則，另一個(gè)是節(jié)約原則。
二、工程項(xiàng)目成本控制的方法
工程項(xiàng)目的成本控制方法有很多，其中較為常用的主要有三種，分別是：目標(biāo)成本控制法、標(biāo)準(zhǔn)成本控制法、作業(yè)成本控制法。筆者通過對三種成本控制方法的含義、應(yīng)用步驟、優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行介紹對比后，結(jié)合山東創(chuàng)意文化城項(xiàng)目的自身實(shí)際，認(rèn)為單純的應(yīng)用目標(biāo)成本法和標(biāo)準(zhǔn)成本法很難達(dá)到成本控制的目的，所以本文主要采用作業(yè)成本法進(jìn)行后續(xù)研究，但在采用作業(yè)成本法的過程中積極吸取目標(biāo)成本控制法和標(biāo)準(zhǔn)成本控制法的成功經(jīng)驗(yàn)，使得山東創(chuàng)意文化城項(xiàng)目的成本控制更趨合理。
（一）目標(biāo)成本控制法
1 目標(biāo)成本控制法的含義。所謂目標(biāo)成本是指工程建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、用途、目標(biāo)客戶所能接受的購買或者使用建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格、建設(shè)單位能夠接受的目標(biāo)利潤等因素，確定建設(shè)單位在一定的時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的成本水平的過程。因此，目標(biāo)成本控制即指建設(shè)單位根據(jù)目標(biāo)成本對成本活動進(jìn)行相應(yīng)的控制，以使建設(shè)實(shí)際成本與目標(biāo)成本相符合，且盡可能的降低建設(shè)成本的過程。
2 目標(biāo)成本控制法的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。目標(biāo)成本控制法的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，主要是能夠保障建設(shè)單位獲得目標(biāo)利潤，保障建設(shè)單位的利益。但是應(yīng)用在工程建設(shè)項(xiàng)目上也有其天然不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一方面，前饋控制無法滿足成本控制需要。目標(biāo)成本法主要著眼于成本來源，對建設(shè)項(xiàng)目的分析考察集中在事前，根據(jù)分析考察結(jié)果，制定或者調(diào)整當(dāng)前的成本控制方法和步驟，從而保證未來建設(shè)單位必須達(dá)到的成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種過分關(guān)注事前，期望通過建設(shè)單位組織結(jié)構(gòu)、管理體制等制度層面的活動，降低建設(shè)單位成本的做法，往往在產(chǎn)生過高的非生產(chǎn)性成本的同時(shí)，達(dá)不到全面控制的目的。
另一方面，源流成本管理和成本注入思想過重。目標(biāo)成本控制法往往希望在建設(shè)項(xiàng)目籌建階段而非施工階段將成本控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)，并且希望以建設(shè)單位的盈利需要為依據(jù)設(shè)定目標(biāo)成本，這樣就使得建設(shè)項(xiàng)目的所有成本都通過施工過程加以控制，超出了本應(yīng)由施工過程控制的成本數(shù)額，為成本控制注入更多額外成本，平添成本控制的負(fù)擔(dān)。
綜上所述，目標(biāo)成本控制法在應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目的成本控制過程中時(shí)，更多的關(guān)注了事前控制，難以把握事前、事中、事后控制的連貫性和統(tǒng)一性，不適合單獨(dú)應(yīng)用在建設(shè)項(xiàng)目成本控制方面。
（二）標(biāo)準(zhǔn)成本控制法
1 標(biāo)準(zhǔn)成本控制法的含義。所謂標(biāo)準(zhǔn)成本控制法是指將項(xiàng)目核算后的成本實(shí)際值與行業(yè)的平均水平做比較，得出二者之間的差值，如果差值為正，則說明項(xiàng)目成本過高，需要采取一定的措施，降低項(xiàng)目的實(shí)際成本；如果差值為負(fù)，則表明項(xiàng)目成本低于行業(yè)平均水平，該項(xiàng)目建設(shè)過程中具有節(jié)能作用，應(yīng)該總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并為同行業(yè)借鑒；如果差值為O，則表明項(xiàng)目建設(shè)成本與行業(yè)平均水平無異，項(xiàng)目建設(shè)可以順利進(jìn)行，但需要在建設(shè)過程中嚴(yán)格遵循成本控制的計(jì)劃，稍有偏頗則當(dāng)立即糾正，否則出現(xiàn)成本過高的可能性較大。
2 標(biāo)準(zhǔn)成本控制法的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。標(biāo)準(zhǔn)成本控制法的優(yōu)點(diǎn)主要是對事中和事后的控制分析較為到位，對控制措施制定起到積極的引導(dǎo)作用，然而，標(biāo)準(zhǔn)成本法應(yīng)用在工程建設(shè)項(xiàng)目中有其固有缺陷，歸結(jié)起來，標(biāo)準(zhǔn)成本法的缺陷表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一方面，明顯忽略事前控制。標(biāo)準(zhǔn)成本法對事中控制和事后控制的偏重程度相當(dāng)嚴(yán)重，對事前控制的重要性幾乎全部忽略，然而，在實(shí)際案例中，我們常?？吹接行┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的成本產(chǎn)生雖是一以貫之的，但后續(xù)階段的成本在沒有突發(fā)事件的正常情況下，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和籌備階段就已經(jīng)大致可以斷定了，在沒有做好事前控制的情況下，很難通過事中控制降低建設(shè)項(xiàng)目的成本；
另一方面，可能導(dǎo)致反控制功能行為。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)成本法的考核是計(jì)算后的成本差異，在計(jì)算過程中難免因?yàn)榉植块T考察使得整體成本在部門間的分配不甚合理，例如，A部門的成本增加1元，本可使B部門的成本減少2元，如果A、B兩部門都站在公司的整體角度考慮問題，那么，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加A部門的成本而減少B部門的成本，但是，現(xiàn)實(shí)中，如果A部門的成本增加，那么根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本法計(jì)算的差異就會相應(yīng)變化，使得A部門的考核成績就會相較于不增加時(shí)差些，減少所獲獎勵或者增加所獲懲罰，此時(shí)，A部門往往選擇站在自己部門的角度考慮，不增加甚至減少成本，由此雖考核業(yè)績較好，卻損害了B部門甚至建筑單位整體的利益。
綜上所述，單純應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法研究山東創(chuàng)意文化城項(xiàng)目成本控制，具有天然的不足，因此，本文在選擇成本控制方法時(shí)，盡量以標(biāo)準(zhǔn)成本法與其他成本控制方法結(jié)合利用為前提，希望對山東創(chuàng)意文化城項(xiàng)目的成本控制盡可能的精確合理。
（三）作業(yè)成本控制法
1 作業(yè)成本控制法的含義。作業(yè)成本控制法的英文名稱為ActivIty-Based Costing，該方法源起于20世紀(jì)80年代末期的美國企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。該方法的計(jì)算基礎(chǔ)是作業(yè)，線索是資源流動，媒介是成本動因，按照成本動因的不同分別設(shè)置成本庫用以歸集和匯總相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)而根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所耗費(fèi)的作業(yè)量將這些費(fèi)用分?jǐn)偟浇ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，計(jì)算出項(xiàng)目總成本和單位成本。作業(yè)成本控制法中涉及到的一些概念較新，需要做進(jìn)一步的解析。
①作業(yè)。所謂作業(yè)是指建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目過程中的各項(xiàng)工作程序或者工作環(huán)節(jié)的稱謂。在建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目的過程中，必然涉及到能夠連接資源與成本目標(biāo)的消耗資源的各種活動，這些活動便被稱謂作業(yè)。作業(yè)的特征主要包括：主體為人；消耗資源；以作業(yè)目的來區(qū)分不同作業(yè)；是連接資源投入和效果產(chǎn)出的實(shí)體；可被限定范圍、溝通企業(yè)內(nèi)外、貫穿于組織運(yùn)作的全過程；同時(shí)包含是否增值和完成效率如何這兩方面性質(zhì)。
②資源。所謂資源是指在一定時(shí)期內(nèi)，建設(shè)單位為建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)生的用以支持各項(xiàng)作業(yè)的成本和費(fèi)用的項(xiàng)目。
③作業(yè)中心。所謂作業(yè)中心是指一個(gè)包含一系列相互聯(lián)系并能實(shí)現(xiàn)某種特定功能的作業(yè)集合。其貨幣表現(xiàn)形式是作業(yè)成本庫，所謂作業(yè)成本庫是指歸集了一系列相關(guān)作業(yè)消耗資源費(fèi)用的作業(yè)中心。
④作業(yè)動因。所謂作業(yè)動因是指作業(yè)發(fā)生的原因。作業(yè)動因具有計(jì)量成本對象對作業(yè)的需求強(qiáng)度和頻率，從而衡量多余作業(yè)和關(guān)鍵作業(yè)，以及將成本庫中的成本分配到建設(shè)項(xiàng)目中的作用。
⑤資源動因。所謂資源動因是指。資源動因具有計(jì)量作業(yè)對資源的需求，以及向作業(yè)分配資源成本的作用。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施越來越不能滿足城市發(fā)展的需要。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步擴(kuò)容已經(jīng)是大勢所趨。由于市政公用工程項(xiàng)目具有多變性、流動性、階段性等特點(diǎn)，要做好市政公用工程施工成本控制確實(shí)不是一件容易的事情。鑒于市政公用工程施工成本控制是與企業(yè)生存和發(fā)展戚戚相關(guān)，這就要求成本控制工作和成本控制組織機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以使組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)施工項(xiàng)目的變化。企業(yè)和施工項(xiàng)目成本控制組織結(jié)構(gòu)和形成應(yīng)在實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)，并不斷提高效率。
1 掌握施工成本控制的意義
①成本控制的實(shí)施是保證企業(yè)完成既定成本目標(biāo)的重要手段。②成本控制的實(shí)施是降低產(chǎn)品成本、增加盈利、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。③成本控制的實(shí)施為保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整、防止貪污盜竊等弊端的發(fā)生提供了制度上的保證。④成本控制在企業(yè)諸控制系統(tǒng)中起著綜合的控制作用。
2 建立高效的施工成本控制組織機(jī)構(gòu)
施工成本控制必須依賴于高效的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工成本控制實(shí)際的要求，確定控制職責(zé)與工作協(xié)調(diào)的關(guān)系?？刂频慕M織結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合以下要求：
2.1 高效精干。施工成本控制組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了實(shí)現(xiàn)施工成本控制總目標(biāo)。施工成本控制組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，以能實(shí)現(xiàn)施工成本控制目標(biāo)所要求的工作任務(wù)為原則。施工成本控制需要內(nèi)行來控制，因事而設(shè)
崗。
2.2 分層統(tǒng)一。施工項(xiàng)目的成本控制組織是企業(yè)施工成本控制組織的有機(jī)組成部分，從控制的角度看，施工企業(yè)是施工項(xiàng)目的母體。而施工項(xiàng)目成本控制實(shí)際上是施工企業(yè)成本控制的載體。施工項(xiàng)目成本控制要從施工作業(yè)班組開始，各負(fù)其責(zé)，上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能發(fā)揮控制組織的整體優(yōu)勢。
2.3 業(yè)務(wù)系統(tǒng)化。施工項(xiàng)目成本控制和企業(yè)施工成本控制在組織上必須防止職能分工權(quán)限和信息溝通等方面矛盾或重疊，各部門（系統(tǒng)）之間必須形成互相制約、互相聯(lián)系的有機(jī)整體，以便發(fā)揮控制組織的整體優(yōu)勢。
2.4 適應(yīng)變化。市政公用工程項(xiàng)目具有多變性、流動性、階段性等特點(diǎn)，這就要求成本控制工作和成本控制組織機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以使組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)施工項(xiàng)目的變化。企業(yè)和施工項(xiàng)目成本控制組織結(jié)構(gòu)和形成應(yīng)在實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)，并不斷提高效率。
3 施工成本控制的原則
國內(nèi)外有許多施工成本控制方法，企業(yè)和施工項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)自身情況和實(shí)際需求進(jìn)行選用；選用施工成本控制方法應(yīng)遵循以下原則：
3.1 實(shí)用性原則。施工成本控制方法具有時(shí)效性、針對性，首先應(yīng)對成本控制環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，以判斷成本控制方法應(yīng)用的可行性以及可能生產(chǎn)的干擾和效果。
3.2 靈活性原則。影響成本控制的因素多且不確定，必須靈活運(yùn)用各種有效的成本控制方法，必須根據(jù)變化了的內(nèi)部和外部情況，靈活加以運(yùn)用，防止盲目套用。
3.3 堅(jiān)定性原則。施工成本控制通常會遇到各種干擾，人們的習(xí)慣性、傳統(tǒng)性心理會產(chǎn)生對新方法的抵觸，認(rèn)為老方法用起來順手。應(yīng)用某些新方法時(shí)可能受許多條件限制，產(chǎn)生干擾或制約等。這時(shí)，成本控制人員就應(yīng)該有堅(jiān)定性，克服困難，才能取得預(yù)期效果。
3.4 開拓性原則。施工成本控制方法的創(chuàng)新，既要創(chuàng)造新方法，又要對成熟方法的應(yīng)用方式進(jìn)行創(chuàng)新，用出新水平，產(chǎn)生更大的效果。
4 施工成本控制措施
4.1 加強(qiáng)成本控制觀念。施工項(xiàng)目部作為企業(yè)施工經(jīng)營控制的基礎(chǔ)和載體，成功的項(xiàng)目成本控制要依靠施工項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)上的控制人員，樹立強(qiáng)烈的成本控制意識，不斷加強(qiáng)成本控制觀念，自覺地參與施工項(xiàng)目全過程的成本控制。
4.2 加強(qiáng)事先控制的措施。
4.2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)。項(xiàng)目開始前，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，必須建立嚴(yán)格的成本控制制度，并具有一定的操作性、可行性。項(xiàng)目成本控制制度一旦建立，必須按規(guī)章制度進(jìn)行操作，具體落實(shí)到每個(gè)人或部門任何領(lǐng)導(dǎo)或任何人首先要以身做則。但是制定制度時(shí)一定要詳細(xì)具體，包括數(shù)量、質(zhì)量、費(fèi)用、責(zé)任大小、職責(zé)范圍、獎罰辦法、工期、措施等一系列問題制度建立越嚴(yán)密越詳細(xì)越能保證項(xiàng)目進(jìn)行過程中不出現(xiàn)漏洞，避免建設(shè)過程中預(yù)想不到的意外情況發(fā)生而帶來的后果，沒有規(guī)矩不成方圓，對具體的操作人員來講能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。
4.2.2 對項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測與計(jì)劃。項(xiàng)目開工前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測出完整項(xiàng)目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。對每一個(gè)項(xiàng)目的開展，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測，以免造成不應(yīng)有的失誤。項(xiàng)目部人員應(yīng)做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計(jì)劃，做到心中有數(shù)。在建設(shè)中嚴(yán)格審批，從而達(dá)到控制支出的目的。
4.2.3 控制主要材料成本支出。一方面，在數(shù)量上，首先把住材料進(jìn)場關(guān)，防止備料過程中材料數(shù)量缺斤短兩現(xiàn)象。其次還要避免在項(xiàng)目開展過程中材料數(shù)量的損失浪費(fèi)現(xiàn)象和料場保管過程中的流失現(xiàn)象，如果控制好材料運(yùn)行中這“三個(gè)環(huán)節(jié)”完全可以保證材料數(shù)量避免虧噸現(xiàn)象。另一方面，在價(jià)格上，防止價(jià)格偏高現(xiàn)象。首先要了解市場價(jià)格以及產(chǎn)地、質(zhì)量、廠家實(shí)力信譽(yù)情況，做到貨比多家，以最低的價(jià)格選購?fù)瑯訑?shù)量的材料，既保證質(zhì)量又達(dá)到成本價(jià)最低。
4.3 加強(qiáng)事中控制的措施。
4.3.1 加強(qiáng)信息化控制，提高統(tǒng)計(jì)分析的控制水平。要積極創(chuàng)造條件、優(yōu)化施工方案、改進(jìn)施工工藝、嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、克服質(zhì)量通病，用杜絕質(zhì)量事故、不停工、不返工來有效節(jié)約成本。安全是獲取效益的保證。首先安全是項(xiàng)目控制中最重要的任務(wù)。項(xiàng)目安全控制必須要及時(shí)進(jìn)行危害辨識，確定項(xiàng)目中安全控制重點(diǎn)部位，加大安全設(shè)施投入，落實(shí)控制責(zé)任和保證措施，同時(shí)項(xiàng)目安全主管經(jīng)理和安全員要深入施工現(xiàn)場，確保萬無一失。
4.3.2 加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作。要隨時(shí)檢查制定的規(guī)章制度落實(shí)和執(zhí)行情況，與每道工序工藝和技術(shù)規(guī)范操作情況，控制好控制人員手中的權(quán)力，各負(fù)其責(zé)，檢查監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決、及時(shí)處理，做到信息反饋及時(shí)。
4.4 加強(qiáng)事后控制的措施。進(jìn)行事后分析是下一個(gè)循環(huán)事前控制科學(xué)預(yù)測的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)行綜合分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。這些措施包括：一是進(jìn)行成本費(fèi)用分析。成本費(fèi)用分析要以施工控制強(qiáng)弱、技術(shù)控制高低、材料費(fèi)用節(jié)超、人工費(fèi)用多少、機(jī)械使用費(fèi)用大小、其他直接費(fèi)支出情況、控制費(fèi)用增減、預(yù)算收入余缺等為切入點(diǎn)。成本費(fèi)用分析內(nèi)容、數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，常用因素分析法進(jìn)行分析對比，找出偏差原因，提出挖潛措施，改進(jìn)成本控制工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是開展項(xiàng)目責(zé)任成本執(zhí)行情況考核。必須落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎懲一個(gè)。
4.5 保證施工質(zhì)量。為保證本工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，項(xiàng)目部組織具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)全面、高素質(zhì)工程技術(shù)人員組成的項(xiàng)目組和施工隊(duì)伍，研究、編制本工程的施工技術(shù)方案，并制訂嚴(yán)密的實(shí)行措施，避免因返工等原因造成材料、人工的浪費(fèi)。
4.6 控制安全事故。成立安全控制小組，堅(jiān)決杜絕安全事故，杜絕因安全事故造成的成本支出。
4.7 加強(qiáng)現(xiàn)場變更的簽證控制。努力實(shí)現(xiàn)招標(biāo)內(nèi)容以外增加部分得到各方認(rèn)可，保證施工和其他工作一起使企業(yè)獲得全面的經(jīng)濟(jì)利益。
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和競爭的白熾化，成本（費(fèi)用）管理已經(jīng)成為現(xiàn)代項(xiàng)目管理的核心。項(xiàng)目的成本（項(xiàng)目管理過程中所發(fā)生各種費(fèi)用的總和）是每一個(gè)成功項(xiàng)目經(jīng)理必須關(guān)注的環(huán)節(jié)，如何優(yōu)化資源配置、合理降低項(xiàng)目成本，獲取最大收益，是每一位投資者和項(xiàng)目經(jīng)理的追求。
項(xiàng)目成本管理是指在保證滿足質(zhì)量、工期等約束的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種管理活動。做好項(xiàng)目成本管理工作至少應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)。
一、弄清程序
項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容包括：成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等，項(xiàng)目成本管理流程如圖1所示。
項(xiàng)目成本管理的核心在于“成本控制”，成本控制的一般流程如圖2所示。
二、把握原則
成本控制是對象是項(xiàng)目、主體是人的管理活動，目的是合理利用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加項(xiàng)目效益。為此，成本控制要遵循以下原則。
（一）目標(biāo)原則
目標(biāo)原則是指通過建立一套科學(xué)的費(fèi)用估算與控制的體系，將費(fèi)用的估算轉(zhuǎn)化成為可控制的預(yù)算（比較的基準(zhǔn)）并對其進(jìn)行控制。它是進(jìn)行費(fèi)用控制的前提和基礎(chǔ)，主要包括成本的設(shè)定和分解、責(zé)任的到位和執(zhí)行、執(zhí)行的結(jié)果以及修正目標(biāo)等內(nèi)容。
（二）集成原則
項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和技術(shù)三者密不可分。因此，項(xiàng)目的成本管理絕不可能脫離技術(shù)管理和進(jìn)度管理而獨(dú)立存在，而是要在成本、技術(shù)、進(jìn)度三者之間進(jìn)行綜合平衡，也就是說，要對三者進(jìn)行系統(tǒng)的管理，不能只對成本進(jìn)行管理。
（三）全面控制原則
全面控制原則包括全員控制和全過程控制。全員控制是指成本控制涉及到所有部門、班組和員工，并與每個(gè)人、每個(gè)單位的切身利益相關(guān)，并不僅僅是經(jīng)營部門和財(cái)務(wù)部門的事。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的每一個(gè)過程和每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且在不同的階段有著不同的重點(diǎn)。
（四）動態(tài)控制原則
所謂動態(tài)控制就是在項(xiàng)目管理的過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，并將其與目標(biāo)值相比較，分析其趨勢，檢查有無偏差，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則就要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。動態(tài)控制是一個(gè)不停地檢查、分析、修正的循環(huán)過程。
（五）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
在項(xiàng)目管理過程中，可能會出現(xiàn)決策風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、方案變動風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，所有的這些風(fēng)險(xiǎn)最終都會體現(xiàn)在成本上面。因此，項(xiàng)目部要注意風(fēng)險(xiǎn)的回避、分散以及轉(zhuǎn)移。
（六）節(jié)約原則
節(jié)約原則是成本控制的基本原則。節(jié)約并不是消極地限制與監(jiān)督，而是在成本控制的過程中經(jīng)常檢查、查找偏差，通過方案的優(yōu)化和管理水平的提高來達(dá)到節(jié)約的目的。在應(yīng)用這一原則時(shí)，要注意降低成本的可能性以及成本最低化以后的合理性。
三、綜合平衡
項(xiàng)目成本管理和控制的能力，取決于人、方法和工具三種元素，是三者綜合平衡的結(jié)果。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員是項(xiàng)目所有資源中最基本、最重要、最具有創(chuàng)造性的資源，是影響項(xiàng)目成功的決定性因素，當(dāng)然也是項(xiàng)目成本控制中起決定作用的因素，因?yàn)樗匈M(fèi)用控制的方法和工具都要由人來執(zhí)行和使用。人的問題，主要應(yīng)當(dāng)解決以下三個(gè)方面的問題：即動力問題（愿意使用組織選定的方法和工具）、能力問題和環(huán)境問題（創(chuàng)造使用該方法和工具的條件）。
方法是指整個(gè)對項(xiàng)目費(fèi)用管理的模式，其中包括目標(biāo)、要求、規(guī)范、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、表格、清單、報(bào)告、編碼結(jié)構(gòu)、工作程序、審批流程、人員職責(zé)等。方法還要按不同的需要來更新和優(yōu)化。成本控制的方法有很多種，常用的有“掙得值”法、偏差控制法和分析表法。這些方法從根本上講，并沒有絕對的好和壞，選擇的關(guān)鍵在于看哪一種方法更適合當(dāng)前的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。
工具則是指要建立一套合適的項(xiàng)目成本管理信息化系統(tǒng)。先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)可以將業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一并優(yōu)化核心工作流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理方法，提高整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率和整體管理水平。工具和方法的選擇都是非常重要的，成本控制的結(jié)構(gòu)化程度越高，人工管理的成本就越低。
四、結(jié)語
項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動。管理的理論和思想，只能告訴我們前進(jìn)的方向，真正的成本控制能力還要在實(shí)踐中鍛煉提高。
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1成本控制的特點(diǎn)
成本控制方案具有可選擇性，既然成本控制的被控對象存在多種發(fā)展的可能性，因此，我們可以采取一定的控制方法，使之朝著我們所選定的方向發(fā)展，這也是實(shí)施控制的主要目的。在成本控制過程中，為了對某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施控制，可提出若干成本控制的模型、方法等方案以供選擇。提出供選擇方案的多少、好壞，方案選擇是否準(zhǔn)確，是反映成本控制人員素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。成本控制具有全面性、連續(xù)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。成本控制的全面性表現(xiàn)在它對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)過程、每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施控制。我們知道，成本控制主要是對生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，而在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)過程、每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到這些業(yè)務(wù)。所以，成本控制深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行著全面的控制；成本控制的連續(xù)性表現(xiàn)在它對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制不是間斷的，而是連續(xù)進(jìn)行的。企業(yè)的會計(jì)工作是建立在各種假定基礎(chǔ)之上的，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是一項(xiàng)重要的會計(jì)原則。既然企業(yè)是連續(xù)經(jīng)營的，成本控制所需要的信息也是連續(xù)不斷的，成本控制連續(xù)性的特點(diǎn)是其他控制系統(tǒng)無法比擬的；成本控制的系統(tǒng)性表現(xiàn)在它是從系統(tǒng)的角度進(jìn)行控制的。也就是說它在實(shí)施成本控制時(shí)，不是從局部的利益出發(fā)，而是要統(tǒng)籌兼顧、相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)平衡各方面的關(guān)系，從整個(gè)企業(yè)的角度進(jìn)行控制的。
成本控制應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，即全面的成本控制。凡是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到價(jià)值運(yùn)動，都包括在成本控制的范圍之內(nèi)，其基本內(nèi)容包括：產(chǎn)品生產(chǎn)前預(yù)測階段的成本控制；產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的成本控制；材料采購、供應(yīng)階段的成本控制；生產(chǎn)階段的成本控制；銷售階段的成本費(fèi)用控制等。
成本控制之所以要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，是因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)過程其實(shí)就是成本費(fèi)用的形成過程，既然成本費(fèi)用是在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中形成的，要想降低成本費(fèi)用，控制活動就要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。所以，全過程的控制，其實(shí)就是我們通常所說的全面控制。只有實(shí)施全面的成本控制，才能對生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行控制，不至于有所遺漏，從而取得最佳的成本控制效果。
2成本管理過程中存在中的主要問題
2.1成本管理觀念落后，缺乏創(chuàng)新意識
傳統(tǒng)的成本管理是以企業(yè)是否節(jié)約為依據(jù)，以降低成本為主要目的，節(jié)約成了降低成本的基本手段，這種成本降低是治標(biāo)不治本，屬于降低成本的一種初級狀態(tài)，局限于企業(yè)內(nèi)部，而對企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)則考慮不多，對于企業(yè)外部價(jià)值鏈更是視而不見，使企業(yè)未能獲得全面的發(fā)展競爭戰(zhàn)略，不能形成系統(tǒng)的成本管理方法體系，缺乏戰(zhàn)略管理的思維。
2.2成本管理缺乏驅(qū)動因素分析
企業(yè)一般把業(yè)務(wù)量(如產(chǎn)量)看作是唯一的成本動因(自變量)，至少認(rèn)為它對成本分配起著決定性的制約作用，而把其他因素(動因)不作考慮。這雖不失為成本管理的有效思路，然而，業(yè)務(wù)量并不是驅(qū)動成本的唯一因素。此外，傳統(tǒng)成本管理將固定成本簡單地作短期的期間化處理，淹沒了大量的長期性和戰(zhàn)略性的重要信息，使企業(yè)多項(xiàng)活動的績效難以真正體現(xiàn)。
2.3不能對成本進(jìn)行有效的控制
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制造成本在成本中占相當(dāng)大的比重，其他如技術(shù)成本、服務(wù)成本等所占的比重很小，產(chǎn)品科技含量較低，在這種情況下，將注意力集中于生產(chǎn)制造過程的成本控制是可取的。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品觀念突破了實(shí)體形式，成本中非產(chǎn)量驅(qū)動的技術(shù)成本、物流成本、服務(wù)成本等的比重日漸上升。在這種情況下，成本管理只注重生產(chǎn)過程的成本核算和控制，就不一定能達(dá)到成本控制的目的。
2.4成本管理方法和手段落后
一些企業(yè)成本管理處于落后狀態(tài)，沒有真正形成科學(xué)的成本管理體系，不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對我們現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進(jìn)行改革，建立新的成本管理模式。
3加強(qiáng)企業(yè)成本管理的措施
(1)增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本管理。企業(yè)的一切成本管理活動應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，要認(rèn)識到成本優(yōu)勢的取得絕對不限于成本本身，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。要及時(shí)、全面向管理人員提供成本信息，借以提高員工對成本管理的認(rèn)識，增強(qiáng)成本觀念。通過成本分析，評價(jià)管理人員的業(yè)績，促進(jìn)管理人員采取改善措施?，F(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法，力圖從根本上避免成本的發(fā)生，為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)加強(qiáng)兩個(gè)基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)成本管理的基礎(chǔ)工作：合理制定原材料、燃料、輔助材料等物資費(fèi)用的定額；嚴(yán)格健全計(jì)量、檢驗(yàn)和物資收發(fā)領(lǐng)退制度；健全產(chǎn)品、產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、原材料消耗、工時(shí)考勤和設(shè)備使用等原始記錄；建立企業(yè)內(nèi)部的結(jié)算價(jià)格體系，對內(nèi)部各部門使用的材料、產(chǎn)品和相互提供的勞務(wù)等都按合理的計(jì)劃價(jià)格結(jié)算。二是要加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作。如制定嚴(yán)格的成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；正確劃分各種費(fèi)用界限。采用適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法等。
(3)完善成本管理組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。①建立科學(xué)、合理的成本管理系統(tǒng)。建立健全一個(gè)有經(jīng)營、財(cái)會、供應(yīng)、銷售、生產(chǎn)、技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人參加的成本管理小組；各相關(guān)部門也要配備兼職人員，開展如統(tǒng)計(jì)、考勤、質(zhì)檢、保管、核算、分析等工作。要對成本管理人員經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、知識更新再教育，借以提高成本管理方面的專業(yè)知識，開辟降低成本的廣闊途徑。②完善成本管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。一是制訂成本管理規(guī)章制度，如各項(xiàng)基礎(chǔ)管理、成本約束制度等；二是明確各項(xiàng)成本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到部門或個(gè)人；三是實(shí)行獎懲兌現(xiàn)。
(4)采用現(xiàn)代科學(xué)的成本管理方法和手段。①采用現(xiàn)代的成本管理方法和計(jì)算機(jī)管理。傳統(tǒng)的成本管理只是被動地計(jì)劃、記賬、算賬。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，成本管理不能局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而應(yīng)將視野向前延伸到產(chǎn)品的市場需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)；向后延伸到顧客的使用、維修及處置。按照成本全程管理的要求，會涉及到產(chǎn)品的信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。②要抓好企業(yè)成本管理幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。事前要抓好成本預(yù)測、決策和成本計(jì)劃工作；事中要抓好成本控制和核算工作；事后要抓好成本的考核和分析工作。③抓好降低產(chǎn)品成本的重點(diǎn)工作，如對主要原材料、物資采購實(shí)行比價(jià)采購制度，以降低采購成本；④提高資金運(yùn)作水平。首先要開源節(jié)流，增收節(jié)支；其次要對資金實(shí)施跟蹤管理，加強(qiáng)資金調(diào)度與使用，做到?？顚Ｓ?，防止資金被挪用；第三要加大應(yīng)收賬款的催收力度，降低應(yīng)付款比例，加速貨款回籠；降低存貨比例，加強(qiáng)存貨管理。通過以上措施減少資金占用，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，合理分配資金，加速資金周轉(zhuǎn)，降低籌資成本。
(5)加強(qiáng)戰(zhàn)略成本觀念?，F(xiàn)代成本管理的目的應(yīng)該是以盡可能少的成本支出，獲得盡可能多的使用價(jià)值，從而為賺取利潤提供盡可能好的基礎(chǔ)，從而提高成本效益。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇變、市場競爭變得異常激烈的情況下，成本優(yōu)勢的取得對于一個(gè)企業(yè)的生存是至關(guān)重要的。應(yīng)密切關(guān)注整個(gè)市場和競爭對手的動向來發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整和改變自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。從加強(qiáng)戰(zhàn)略成本管理出發(fā)，企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)階段要加大科技含量投入，通過重組生產(chǎn)流程來避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品全生命周期成本進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)成本的持續(xù)性降低，達(dá)到成本控制的目的。
(6)進(jìn)行工作流程的整合，減少不必要的分工。企業(yè)在分析自身的競爭優(yōu)勢、確定企業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)后，應(yīng)合理組織生產(chǎn)要素，撤銷與此不相關(guān)的環(huán)節(jié)，減少不必要的層次，使其在達(dá)到必要的環(huán)節(jié)的同時(shí)減少不必要的停滯，保證必要環(huán)節(jié)運(yùn)作的暢通和有效。4企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)某杀究刂品椒?/p>
由于成本控制方法是多種多樣的，既有傳統(tǒng)的能過差異分析進(jìn)行的價(jià)值控制方法，也有利用技術(shù)革新、組織結(jié)構(gòu)的協(xié)作制約功能的非價(jià)值控制方法。根據(jù)成本管理戰(zhàn)略選擇成本控制方法沒有固定的范式，完全要依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，考慮組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、生產(chǎn)方式等而定。當(dāng)然，根據(jù)成本控制控制方法實(shí)施的需要，企業(yè)也可以對現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行改革，如轉(zhuǎn)換組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)新的企業(yè)文化等。同時(shí)，還應(yīng)意識到傳統(tǒng)的責(zé)任成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、預(yù)算控制等成本控制方法與現(xiàn)代的作業(yè)成本管理法、成本企劃法等方法并不是必然相互排斥的。相反，在一定條件下常常是可以融合在一起的。
5增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本管理
由于目前有不少的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員不懂成本，因而對他們進(jìn)行的設(shè)計(jì)、擬定的工藝，制定的計(jì)劃，采取的措施，將對產(chǎn)品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數(shù)。因此，加強(qiáng)成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認(rèn)識，增強(qiáng)成本觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進(jìn)行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)切成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班，借以提高成本方面的專業(yè)知識，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主管理意識。在日常成本管理中，積極運(yùn)用心理學(xué)、社會學(xué)、社會6學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激勵機(jī)制。
