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時(shí)間：2024-03-25 09:55:43
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我國(guó)的外商投資企業(yè)法律包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外商獨(dú)資企業(yè)法以及實(shí)施細(xì)則和其他相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章，1979年開(kāi)始陸續(xù)頒布。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的企業(yè)法律是按照企業(yè)的所有制性質(zhì)分類的，主要包括《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《私營(yíng)企業(yè)條例》、《個(gè)體工商戶條例》等。在此背景下，外商投資企業(yè)顯然無(wú)法融入原有的企業(yè)類型，頒布單獨(dú)的外商投資企業(yè)法律有其合理性。以1994年《公司法》和隨后的《合伙法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的頒布為標(biāo)志，我國(guó)的企業(yè)法制開(kāi)始按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)構(gòu)建。隨后，兩種企業(yè)法律制度之間的法律沖突不斷。雖然《公司法》規(guī)定，外商投資企業(yè)要適用《公司法》的規(guī)定，外商投資企業(yè)法有特別規(guī)定的，適用外商投資企業(yè)法，但這一規(guī)定并沒(méi)有彌合沖突。
首先，在注冊(cè)資本的相關(guān)規(guī)定中存在法律沖突?！豆痉ā泛屯馍掏顿Y企業(yè)法管轄下的公司都是有限責(zé)任公司或股份有限公司，但兩者注冊(cè)資本的內(nèi)涵卻完全不同。在注冊(cè)資本的繳付時(shí)間方面，按照1994年《公司法》，不論是有限責(zé)任公司還是股份有限責(zé)任公司，也不論股份有限公司是發(fā)起設(shè)立還是募集設(shè)立，注冊(cè)資本必須是實(shí)繳資本。而按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)各方出資的若干規(guī)定》，首期出資不能少于注冊(cè)資本的15%，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后3個(gè)月內(nèi)繳付，其余可以按照合同約定出資。其注冊(cè)資本顯然是認(rèn)繳資本。2006年《公司法》修改了注冊(cè)資本的交付時(shí)間，允許有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司可以分期繳納注冊(cè)資本，其中20%在公司設(shè)立前繳納，其余的在公司設(shè)立后2年或5年內(nèi)繳納；募集設(shè)立的股份有限公司應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立前繳納全部注冊(cè)資本。但這和外商投資企業(yè)注冊(cè)資本的繳付時(shí)間仍然不同。根據(jù)2006年國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》，外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個(gè)月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。在注冊(cè)資本的最低要求方面，2006年《公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本要求是3萬(wàn)元人民幣，一人有限公司的最低注冊(cè)資本要求是10萬(wàn)元人民幣；而外商投資企業(yè)中的有限責(zé)任公司沒(méi)有最低資本的要求，即使是外商獨(dú)資企業(yè)，盡管其可能類似于法人或自然人設(shè)立的一人公司，也沒(méi)有注冊(cè)資本的最低要求，具有明顯的超國(guó)民待遇。對(duì)于股份有限公司，2006年《公司法》規(guī)定的注冊(cè)資本的最低限額為500萬(wàn)元，但《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》規(guī)定，外商投資股份有限公司的注冊(cè)資本的最低限額為3000萬(wàn)元，存在明顯的次國(guó)民待遇。如果因此產(chǎn)生國(guó)際訟爭(zhēng)，我國(guó)政府將處于十分被動(dòng)的地位。
其次，中外合作企業(yè)中經(jīng)營(yíng)各方權(quán)利和義務(wù)失衡。我國(guó)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多采用有限責(zé)任公司形式。根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》，任何形式的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)都是有限責(zé)任公司。在這類有限責(zé)任公司中，按照《中外合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，合作各方可以約定向合作企業(yè)投資或者提供合作條件，而合作條件可以是貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，合作各方繳納投資或者提供合作條件后，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具驗(yàn)資報(bào)告，由合作企業(yè)據(jù)以發(fā)給合作各方出資證明書(shū)。這就產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)資程序的投資和合作條件是否都是注冊(cè)資本的組成部分，如果合作條件也是注冊(cè)資本的組成部分，那么其和投資又有什么區(qū)別呢？創(chuàng)設(shè)這樣一個(gè)法律概念的必要性何在呢？而根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，合作企業(yè)的注冊(cè)資本是指合作各方認(rèn)繳的出資額之和，合作條件顯然不是注冊(cè)資本的組成部分。中外合作經(jīng)營(yíng)的大量案例表明，在實(shí)踐中，外方的現(xiàn)金出資通常作為合作企業(yè)的注冊(cè)資本，而作為中方合作條件的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和專有技術(shù)則不作為注冊(cè)資本。這樣就可能導(dǎo)致中外合作企業(yè)合營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)的嚴(yán)重失衡。這些不作注冊(cè)資本的合作條件能否成為合作企業(yè)的財(cái)產(chǎn)呢？對(duì)作為合作條件的財(cái)產(chǎn)，是否可以成為合作企業(yè)債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的標(biāo)的呢？如果答案是否定的，那么，實(shí)際上只有提供現(xiàn)金出資的外方投資者對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)了有限責(zé)任，提供實(shí)物等作為合作條件的投資者卻沒(méi)有對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。在有限責(zé)任公司中存在對(duì)公司債務(wù)不負(fù)有限責(zé)任的股東，這和作為公司法律制度基石的有限責(zé)任制度相悖[1]，也有違起碼的公平和正義。實(shí)踐中，這種現(xiàn)象也確實(shí)引起了境外和國(guó)外投資者的強(qiáng)烈不滿。
另外，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中外合作者提前收回投資的規(guī)定有違法理?！吨型夂献鹘?jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定，如果合作合同約定合作期滿時(shí)合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國(guó)合作者所有的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在合作合同中約定外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的辦法。外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的，中外合作者要對(duì)合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。而根據(jù)《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行回收其投資的方法可以有三種：（1）擴(kuò)大外國(guó)合作者的收益分配比例；（2）外國(guó)合作者在合作企業(yè)繳納所得稅前回收投資；（3）經(jīng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)和審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他回收投資方式。根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于執(zhí)行〈中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則〉若干條款的說(shuō)明》，其他方式是指允許外國(guó)合作者提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。外國(guó)合作者提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)而使該企業(yè)資產(chǎn)減少的，外國(guó)合作者必須提供由中國(guó)境內(nèi)的銀行或金融機(jī)構(gòu)（含中國(guó)境外的銀行或金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行或分支機(jī)構(gòu)）出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函，保證合作企業(yè)的償債能力。上述規(guī)定存在以下缺陷：（1）如果中外合作企業(yè)是有限責(zé)任公司，就不能要求合營(yíng)方承擔(dān)認(rèn)繳的出資額以外的責(zé)任。有限責(zé)任的基本內(nèi)涵就是股東以其認(rèn)繳的出資額對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。尤其是《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定外國(guó)合作者提前收回投資，中方合作者也要因此和外國(guó)合作者一樣承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，不盡合理；（2）以提取折舊的方法提前收回投資違反《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，固定資產(chǎn)折舊是固定資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移形式，它首先轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或經(jīng)營(yíng)成本中，然后通過(guò)銷售收入或營(yíng)業(yè)收入而獲得補(bǔ)償，以保證企業(yè)的資本維持，提走固定資產(chǎn)折舊會(huì)違反資本維持原則；（3）銀行和金融機(jī)構(gòu)為用提取折舊的方法提前收回投資出具保函不可行，因?yàn)殂y行和金融機(jī)構(gòu)出具保函需要有反擔(dān)保，如果由中外合作企業(yè)出具反擔(dān)保，上述擔(dān)保就沒(méi)有意義，而且出具保函時(shí)，保函的受益人還沒(méi)有產(chǎn)生；（4）境外合作方提前收回投資以中方合作方取得合作企業(yè)清算時(shí)的剩余資產(chǎn)為前提貌似公平，實(shí)則對(duì)中方合作者不利。雖然合作合同約定剩余資產(chǎn)歸中方合作者，但如果屆時(shí)合作企業(yè)清算債務(wù)后沒(méi)有剩余資產(chǎn)，這個(gè)約定就不能給中方合作者帶來(lái)利益；即使清算時(shí)合作企業(yè)有剩余資產(chǎn)，但這些資產(chǎn)通常都是機(jī)器設(shè)備，這些機(jī)器設(shè)備使用多年后的殘值很低，甚至是應(yīng)當(dāng)淘汰的機(jī)器設(shè)備，同樣不能給中方合作者帶來(lái)利益。
二、外資企業(yè)和我國(guó)企業(yè)法制協(xié)調(diào)的路徑
統(tǒng)一的法律體系是法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系統(tǒng)一性的內(nèi)在要求。法律體系是慎密的邏輯體系，法律沖突只應(yīng)該發(fā)生在不同的法域之間，在同一法域內(nèi)產(chǎn)生法律沖突，就意味著法律調(diào)整的必要。上述沖突表面上是法律條文的沖突，實(shí)際上是我國(guó)企業(yè)法律體系的沖突。我國(guó)已經(jīng)成為引進(jìn)外資最多的發(fā)展中國(guó)家，外商投資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)是半壁江山，在根本上解決這類沖突已經(jīng)成為必要。從制度演化分析的視角來(lái)看，制度生成和型構(gòu)的過(guò)程本質(zhì)上是演化的，這一過(guò)程并不是傳統(tǒng)達(dá)爾文進(jìn)化論意義上的無(wú)意識(shí)演化過(guò)程，相反，它是一種基于認(rèn)知進(jìn)化并和主體存在相關(guān)性的有意識(shí)演化過(guò)程。[2]
首先是企業(yè)法律制度的統(tǒng)一，將外商投資法律統(tǒng)一于由公司法律制度、合伙法律制度、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度構(gòu)成的企業(yè)法律制度。隨著我國(guó)《公司法》、《合伙法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的頒布和不斷完善，我國(guó)企業(yè)的法律形態(tài)構(gòu)成的趨向已經(jīng)明朗：企業(yè)將分為公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)三種法律形態(tài)，并分別由《公司法》、《合伙法》和《個(gè)人獨(dú)資法》分別調(diào)整。這也符合國(guó)際上企業(yè)法律分類的一般標(biāo)準(zhǔn)。由于公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)分類所具有的科學(xué)性和涵蓋性，它被許多學(xué)者視為至善的甚至是唯一的法定企業(yè)形態(tài)，為世界各國(guó)廣泛適用。[3]法律在反映一定的統(tǒng)治階級(jí)意志的同時(shí)，還具有一些超越時(shí)間和空間，超越種族、和文化背景差異的共同價(jià)值。[4]盡管在我國(guó)企業(yè)法領(lǐng)域還存在不合理的二元立法體系，即存在現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建中產(chǎn)生的《公司法》、《合伙法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》體系，還存在以往按照所有制標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《私營(yíng)企業(yè)條例》、《個(gè)體工商戶條例》體系，我們還面臨著將以往的以所有制為標(biāo)準(zhǔn)的的企業(yè)立法體系融入現(xiàn)代企業(yè)立法體系的繁重任務(wù)，但是，這種融入只是時(shí)間問(wèn)題。所有制只能反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，不應(yīng)該是劃分企業(yè)法律形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，劃分企業(yè)法律形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)組合的方式。就內(nèi)、外資企業(yè)法律制度的協(xié)調(diào)而言，我國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)法律制度需要明確《公司法》、《合伙法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和外商投資企業(yè)法的主次關(guān)系，外商投資企業(yè)的法律責(zé)任、資本制度、組織結(jié)構(gòu)、分配制度必須適用《公司法》、《合伙法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，外商投資企業(yè)法是我國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)法律制度的補(bǔ)充，是外資管理法。外商投資企業(yè)法的主要內(nèi)容是準(zhǔn)入領(lǐng)域、批準(zhǔn)程序、股權(quán)比例、保護(hù)措施、優(yōu)惠待遇等。另外，我國(guó)將外商投資企業(yè)立法分割為中外合資企業(yè)法、中外合作企業(yè)法、外商獨(dú)資企業(yè)法也缺乏邏輯上的合理性，在國(guó)際上也很少有先例。中外合資企業(yè)法、中外合作企業(yè)法、外商獨(dú)資企業(yè)法的法律規(guī)則許多是相同的，分別立法會(huì)造成大量的重復(fù)，人為的切割會(huì)造成法理上的沖突。
其次是企業(yè)法律形態(tài)的統(tǒng)一，將中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)分別融入公司、合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)這三種企業(yè)法律形態(tài)。中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)只是說(shuō)明企業(yè)的資本來(lái)源，不能用來(lái)表述企業(yè)的法律形態(tài)。但我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)將中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)視為一種企業(yè)的法律形態(tài)，在工商登記中也是獨(dú)立的企業(yè)類型。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有中外合資企業(yè)就是有限責(zé)任公司或股份有限公司，應(yīng)由《公司法》管轄。中外合作企業(yè)則應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：股權(quán)型合營(yíng)和契約型合營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)在于合營(yíng)企業(yè)有無(wú)注冊(cè)資本，合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)如有注冊(cè)資本，就是公司；沒(méi)有注冊(cè)資本的中外合作企業(yè)就是合伙企業(yè)。我國(guó)原《合伙法》只承認(rèn)自然人作為合伙人的企業(yè)，不承認(rèn)法人作為合伙人的企業(yè)。根據(jù)修改后的《合伙法》第2條規(guī)定，合伙企業(yè)的合伙人可以是自然人，也可以是法人。所以，將無(wú)論是自然人還是法人作為合伙人的中外合作企業(yè)納入合伙法的管轄，已經(jīng)沒(méi)有任何法律障礙。否則，就會(huì)得出一個(gè)荒唐的結(jié)論：我國(guó)的《合伙法》只能管轄境內(nèi)自然人和法人成立的合伙企業(yè)，不能管轄境外或國(guó)外的自然人和法人成立的合伙企業(yè)。外商獨(dú)資企業(yè)可以是公司，也可以是合伙，還可以是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。一個(gè)境外或國(guó)外的自然人作為投資主體的外商獨(dú)資企業(yè)，就是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)我國(guó)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一個(gè)自然人投資設(shè)立并對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的企業(yè)，但又規(guī)定不適用于外商獨(dú)資企業(yè)。作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資主體的自然人，在法律上并沒(méi)有國(guó)籍的限制。而現(xiàn)在卻存在這樣一種不公平的情況：我國(guó)的自然人單獨(dú)成立的企業(yè)只能是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，業(yè)主須承擔(dān)連帶責(zé)任；境外和外國(guó)的自然人在我國(guó)的單獨(dú)成立的企業(yè)可以是外商獨(dú)資企業(yè)，法律上將其納入有限責(zé)任公司，投資者只承擔(dān)有限責(zé)任。數(shù)個(gè)境外或國(guó)外的自然人或法人成立的外商獨(dú)資企業(yè)如有注冊(cè)資本，就是有限責(zé)任公司或股份有限公司；如果沒(méi)有注冊(cè)資本，就是合伙企業(yè)。
根據(jù)2006年以后開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》，外商投資企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)將分為有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種企業(yè)類型，這是我國(guó)企業(yè)法律制度的重大進(jìn)步，表明我國(guó)管理部門正在努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外資企業(yè)法律制度的統(tǒng)一。但是，該《規(guī)定》又規(guī)定，公司登記機(jī)構(gòu)在“有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注“中外合資”、“中外合作”、“外商合資”、“外國(guó)法人獨(dú)資”、“外國(guó)非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資”、“外國(guó)自然人獨(dú)資”、“臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資”、“臺(tái)港澳與境內(nèi)合資”、“臺(tái)港澳與境內(nèi)合作”、“臺(tái)港澳合資”、“臺(tái)港澳法人獨(dú)資”、“臺(tái)港澳非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資”、“臺(tái)港澳自然人獨(dú)資”等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“中外合資，未上市”、“中外合資，上市”、“外商合資，未上市”、“外商合資，上市”、“臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，未上市”、“臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，上市”、“臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，未上市”、“臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，上市”、“臺(tái)港澳合資，未上市”、“臺(tái)港澳合資，上市”等字樣。另外還可以加注“外資比例低于25%”、“A股并購(gòu)”、“A股并購(gòu)25%或以上”等字樣。這一規(guī)定的不足是其仍然排除了外商投資企業(yè)作為合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的可能性，所有的外商投資企業(yè)都是有限責(zé)任公司或股份有限公司，這是和統(tǒng)一的《公司法》、《合伙法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》構(gòu)成的企業(yè)法律體系和立法宗旨相悖的。據(jù)路透社報(bào)道，我國(guó)政府計(jì)劃推出新法規(guī)，允許外國(guó)公司或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)。⑤我國(guó)的立法實(shí)踐已經(jīng)表明，統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)立法是完全可能的。自1994年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)頒布了許多統(tǒng)一適用于內(nèi)、外資企業(yè)的法律，如《票據(jù)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《勞動(dòng)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》、《仲裁法》、《企業(yè)所得稅法》、《勞動(dòng)合同法》等。
三、統(tǒng)一企業(yè)法制下中外合資企業(yè)的特殊規(guī)則
企業(yè)法制的統(tǒng)一并不意味著抹去所有外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)之間的差異。我們完全可以在保證法制統(tǒng)一的前提下，保留中外合資企業(yè)的某些特殊規(guī)定。
首先是中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊性。股份的可轉(zhuǎn)讓性是公司制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是公司法律制度的基本原則。股份有限公司是典型的資合公司，其以公司的資本為信用基礎(chǔ)，股東的人身關(guān)系比較松散，所以，在股份有限公司中股份轉(zhuǎn)讓幾乎沒(méi)有任何限制。在有限責(zé)任公司中，雖然股份的轉(zhuǎn)讓通常會(huì)有一些限制，通常表現(xiàn)為需要擁有半數(shù)股份以上股東的同意和原股東的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。但是，公司內(nèi)部股東之間轉(zhuǎn)讓股份是沒(méi)有限制的，而且，當(dāng)股東向原股東以外的人轉(zhuǎn)讓股份時(shí)，原股東只有兩個(gè)選擇，要么自己受讓股份，要么同意這樣的轉(zhuǎn)讓。所以，即便在有限責(zé)任公司里，股份依然具有可轉(zhuǎn)讓性。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)外商投資股份有限公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有特殊的規(guī)定，對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)的有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓則有嚴(yán)格限制，除了其他合營(yíng)方的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)外，合營(yíng)一方轉(zhuǎn)讓股份，必須取得其他合營(yíng)方的同意。筆者認(rèn)為，外商投資股份有限公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)適用《公司法》、《證券法》的一般規(guī)定，外商投資有限責(zé)任公司由于其具有更加明顯的人合性，其關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別限制是合理的。人合公司是指以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的公司。凡公司之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，著重在股東個(gè)人條件者，為人合公司。此種公司，其信用基礎(chǔ)在人——股東，公司是否能獲得債權(quán)人之信用，不在公司財(cái)產(chǎn)之多少，需視股東個(gè)人信用如何而定。人合公司有以下特點(diǎn)：（1）合伙性明顯，無(wú)限公司本質(zhì)上很像合伙；（2）股東地位轉(zhuǎn)移困難，因?yàn)槿撕瞎咀⒅毓蓶|的個(gè)人條件；（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)所有合一，在人合公司中，企業(yè)的所有人就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)人，即股東都可以參與公司的經(jīng)營(yíng)。[6]筆者同時(shí)認(rèn)為，外商投資有限責(zé)任公司在股權(quán)轉(zhuǎn)讓上的特別限制并沒(méi)有否定股權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性，因?yàn)楹蠣I(yíng)各方之間的相互轉(zhuǎn)讓還是自由的，合營(yíng)一方經(jīng)其他合營(yíng)方同意向第三人轉(zhuǎn)讓的可能性仍然是存在的。
其次是中外合資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的特殊性。狹義的公司治理就是公司機(jī)關(guān)為了公司的利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)和管理過(guò)程。公司法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)家治理的縮影。按照三權(quán)分立的原則，現(xiàn)代公司的法人機(jī)關(guān)是依法行使公司決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)的總稱。它們分別是行使決策權(quán)的股東會(huì)、行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的董事會(huì)和行使監(jiān)督權(quán)的監(jiān)事會(huì)。[7]法人具有自身的組織體，這個(gè)組織的意志是不同于團(tuán)體中個(gè)人的意志，而且法人意旨是由法人機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)我國(guó)外商投資企業(yè)的相關(guān)法律，我國(guó)的外商投資企業(yè)適用不同的法人治理結(jié)構(gòu)，外商投資有限責(zé)任公司中只有董事會(huì)，沒(méi)有股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)。筆者認(rèn)為，這種特殊的法人治理結(jié)構(gòu)有其合理性。這種治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有妨礙決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的正當(dāng)行使。在外商投資的有限責(zé)任公司中，董事會(huì)成為決策機(jī)構(gòu)，而經(jīng)營(yíng)權(quán)主要由其聘任的總經(jīng)理行使。董事會(huì)實(shí)際上也行使監(jiān)督權(quán)，這種監(jiān)督權(quán)表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)理的監(jiān)督和在董事會(huì)中合營(yíng)各方的權(quán)利制衡。確實(shí)，在外商投資的有限責(zé)任公司董事會(huì)的決策中，合營(yíng)各方是通過(guò)其委派的董事表達(dá)其意志的；和一般的有限責(zé)任公司股東會(huì)行使決策權(quán)有所不同，董事會(huì)的決策取決于董事人數(shù)比例，而不是股份比例，董事人數(shù)只能大至反映股權(quán)比例，不能精確反映股權(quán)比例。筆者認(rèn)為，這兩種決策程序只有量的差異，沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別，其仍然體現(xiàn)資本多數(shù)決的基本原則。三十多年的實(shí)踐證明，這種簡(jiǎn)約的法人治理結(jié)構(gòu)是有效率的。而且，我國(guó)《公司法》也為建立靈活的法人治理結(jié)構(gòu)預(yù)留了足夠靈活的空間。如有限責(zé)任公司可以用執(zhí)行董事取代董事會(huì)，可以用監(jiān)事取代監(jiān)事會(huì)。國(guó)有獨(dú)資公司中可以不設(shè)股東會(huì)，其職能由董事會(huì)行使，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不是內(nèi)設(shè)的，而是外派機(jī)構(gòu)。
最后是中外合資企業(yè)的存續(xù)期限的特殊性。永久存續(xù)是公司的又一基本特征。相對(duì)于合伙企業(yè)來(lái)說(shuō)，公司強(qiáng)調(diào)的是資本的聯(lián)合，因此，股東轉(zhuǎn)讓股份、死亡或破產(chǎn)都不影響公司的存續(xù)。公司可以存續(xù)到股東決定解散公司。[8]外商投資的有限責(zé)任公司則通常有經(jīng)營(yíng)期限。我國(guó)原《中外合資企業(yè)法實(shí)施條例》規(guī)定，合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須有經(jīng)營(yíng)期限。1990年《合資法》修改時(shí)已經(jīng)規(guī)定合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限可以根據(jù)不同行業(yè)作不同的規(guī)定。有些行業(yè)的合資企業(yè)必須有經(jīng)營(yíng)期限，有些行業(yè)的合資企業(yè)可以不規(guī)定經(jīng)營(yíng)期限。所以，原《中外合資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法實(shí)施條例》關(guān)于合營(yíng)期限的規(guī)定是不一致的。根據(jù)1990年《合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限暫行規(guī)定》，服務(wù)性行業(yè)、土地開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)行業(yè)、資源勘探開(kāi)發(fā)行業(yè)、國(guó)家限制投資行業(yè)等，必須規(guī)定經(jīng)營(yíng)期限，其他行業(yè)可以不約定經(jīng)營(yíng)期限。現(xiàn)行《中外合資企業(yè)法實(shí)施條例》規(guī)定，合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限，按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限暫行規(guī)定》辦理，改變了原來(lái)法律規(guī)定不統(tǒng)一的現(xiàn)象。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)通常是為了特定的項(xiàng)目和特定的目的成立的，其有一定的經(jīng)營(yíng)期限是合理的。
注釋:
[1]參見(jiàn)虞政平《股東有限責(zé)任-現(xiàn)代公司法律之基石》，法律出版社2001年版，第12頁(yè)。
[2]顧自安：《制度發(fā)生學(xué)探源：制度是如何形成的？》，見(jiàn)《法學(xué)時(shí)評(píng)網(wǎng)》2005年12月15日。
[3]漆多?。骸妒袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)立法觀》，武漢大學(xué)出版社2000年版，第109頁(yè)。
[4]賀航洲：《論法律移植與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)》，載《中國(guó)法學(xué)》1992年第5期。
[5]李佩瑜編譯：《中國(guó)擬出臺(tái)新規(guī)允許外國(guó)公司在華設(shè)立合伙企業(yè)》，參見(jiàn)路透社中文網(wǎng)2009年9月3日。
2011年是國(guó)家“六五”普法工作第一年，如何切實(shí)提升普法工作實(shí)效，是廣大企業(yè)法律工作者要面臨的課題。筆者認(rèn)為，法制宣傳工作與其他事物一樣，都有其自身規(guī)律可循，企業(yè)法制宣傳工作也具有差異性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的規(guī)律特點(diǎn)。只有正確認(rèn)識(shí)、把握和遵循這些規(guī)律，并依此開(kāi)展各項(xiàng)法制宣傳工作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)法制宣傳工作從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，工作效果才能“事半功倍”。
1法律宣傳工作具有差異性的特點(diǎn)
由于企業(yè)法制宣傳工作的受眾不同，其受教育程度、職責(zé)崗位、對(duì)企業(yè)事務(wù)的認(rèn)知水平等方面存在諸多不同和差異，這決定了他們對(duì)企業(yè)法制宣傳工作的認(rèn)識(shí)也是千差萬(wàn)別的。依據(jù)該規(guī)律，法制宣傳工作的重點(diǎn)是要了解企業(yè)各個(gè)受眾對(duì)法制宣傳工作的需求有哪些？應(yīng)改變法制宣傳工作“一鍋煮”的現(xiàn)象，因人、因職施教，以牢牢把握工作主動(dòng)性。例如：將法制宣傳工作內(nèi)容列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)講解企業(yè)當(dāng)前外部競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)拓展、企業(yè)法人治理、國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等方面的法律內(nèi)容，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供法律支撐服務(wù)；針對(duì)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是相關(guān)業(yè)務(wù)部門，重點(diǎn)是宣傳《合同法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)內(nèi)容；針對(duì)職能部門重點(diǎn)宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)內(nèi)容；針對(duì)企業(yè)一般員工重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等內(nèi)容；針對(duì)新入職員工主要結(jié)合企業(yè)情況等內(nèi)容開(kāi)展各項(xiàng)法律的宣傳。只有依據(jù)法制宣傳針對(duì)受眾體現(xiàn)差異性，“想企業(yè)受眾之所想”，才能牢牢把握企業(yè)法制宣傳工作的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)普法面最大化、最佳化的效果。
2法律宣傳工作具有漸進(jìn)性的特點(diǎn)
普法工作是一項(xiàng)改變?nèi)怂季S及辦事方式的系統(tǒng)工程，目的是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，其本質(zhì)是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一次思想變革。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不可能一蹴而就，也絕不可能畢其功于一役。在具體工作中，要克服急躁的工作作風(fēng)，堅(jiān)持普法工作和法律實(shí)踐工作相結(jié)合，以漸進(jìn)的方式取得成效。具體而言，就是要從三個(gè)方面將普法工作與法律實(shí)踐工作相結(jié)合開(kāi)展工作：
一是普法和法律服務(wù)工作相結(jié)合，圍繞法律實(shí)踐服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開(kāi)展法律實(shí)踐服務(wù)中找準(zhǔn)企業(yè)普法工作方向，才能使普法和法律工作互為促進(jìn)、相得益彰。如：某企業(yè)花費(fèi)2年多時(shí)間在某本地網(wǎng)開(kāi)展一項(xiàng)基于固網(wǎng)變革的技術(shù)研究工作，并取得了豐碩的技術(shù)成果。2005年，該企業(yè)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)發(fā)明專利，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局駁回，企業(yè)隨后提出了專利復(fù)審請(qǐng)求，2011年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出維持駁回決定，該技術(shù)就此喪失了獲得專利權(quán)的資格。其申請(qǐng)失敗的原因在于企業(yè)沒(méi)有在研發(fā)合同中約定保密條款，員工保密意識(shí)不強(qiáng)，合作研發(fā)單位中的一名技術(shù)人員將相關(guān)研發(fā)成果的整套技術(shù)資料泄露給了不相關(guān)的第三方，直接導(dǎo)致該技術(shù)發(fā)明專利申報(bào)的失敗。通過(guò)對(duì)該失敗案例的宣傳和討論，對(duì)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員和員工觸動(dòng)極大，這位失敗的“老師”給企業(yè)全體員工上了一堂很好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法課，大家印象深刻。
二是普法和處理企業(yè)法律糾紛等法律實(shí)踐活動(dòng)和工作相結(jié)合。企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中，可能會(huì)碰到這樣或那樣的法律糾紛，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)企業(yè)法律糾紛的處理工作，使原本“干巴巴”的法律條款變成了“實(shí)實(shí)在在”的正面或反面教材。例如：專利人范某告某企業(yè)的“小秘書(shū)”侵犯了其發(fā)明專利，企業(yè)收到法院傳票后，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)提出相關(guān)專利無(wú)效請(qǐng)求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)做出無(wú)效宣告請(qǐng)求審查決定書(shū)，宣告專利權(quán)無(wú)效，企業(yè)將無(wú)效宣告決定書(shū)提交某市中院，原告撤訴。通過(guò)處理該法律糾紛，使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門深刻領(lǐng)會(huì)了相關(guān)法規(guī)和條文，也維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
三是企業(yè)法制宣傳工作應(yīng)緊密貼近企業(yè)業(yè)務(wù)中心工作。在法律宣傳工作中，應(yīng)牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心工作的思路，為他們做好各項(xiàng)法律咨詢和服務(wù)工作，如:企業(yè)每年都會(huì)開(kāi)展相關(guān)的應(yīng)收賬款回款工作，企業(yè)法制宣傳工作應(yīng)適時(shí)地貼近該項(xiàng)工作，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門“打成一片”，積極參與到工作中去，急他們所急，見(jiàn)縫插針地開(kāi)展相關(guān)《國(guó)有資產(chǎn)法》、《合同法》、《物權(quán)法》知識(shí)宣傳、普及工作，使相關(guān)法律條款真正深入人心。
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。法律風(fēng)險(xiǎn)不等于違法風(fēng)險(xiǎn)，但所有導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的行為都具有不規(guī)范性。也就是說(shuō)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并不是一定實(shí)施了違法行為，但因?yàn)樵撔袨榈牟灰?guī)范性或不完整性，使得企業(yè)遭受損失。
一、法治思維是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本理念
什么是法治思維？法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。企業(yè)在作出決策、解決問(wèn)題時(shí)，如果以法治思維作為理念指導(dǎo)，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所涉事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析和推理判斷，形成對(duì)所涉事項(xiàng)合法性判斷以及如何達(dá)到合乎法律規(guī)定的目的和效果，對(duì)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范具有事前防范、消除隱患的重要作用。
運(yùn)用法治思維防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)至少應(yīng)注意三大程序：
（一）審批程序
企業(yè)的設(shè)立、增減資本、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大投資、企業(yè)并購(gòu)等事項(xiàng)需要按照規(guī)定履行行為立項(xiàng)、審計(jì)評(píng)估、清產(chǎn)核資、審批備案等手續(xù)，不能為企業(yè)發(fā)展埋下重大法律隱患。
（二）內(nèi)部決策程序
我國(guó)公司的法人治理結(jié)構(gòu)，將決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分屬于股東會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)。這就需要各機(jī)關(guān)按規(guī)定程序在職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)，各司其職又相互制約。
（三）利益相關(guān)者告知程序
企業(yè)的利益相關(guān)者包含了股東、債權(quán)人、員工、政府、客戶等等，企業(yè)的重大決策、重大事項(xiàng)在有些情況下有告知義務(wù)，如果不按規(guī)定履行相關(guān)程序，可能給企業(yè)帶來(lái)不利影響甚至訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，既不要侵權(quán)也不要被侵權(quán)。在創(chuàng)造利潤(rùn)、創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，不能違反法律規(guī)定和法律精神，以危害社會(huì)、侵害他人利益為代價(jià)換取自身利潤(rùn)。
二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失，其根源和狀態(tài)表現(xiàn)為一定的風(fēng)險(xiǎn)載體和潛在隱患。一般而言，評(píng)價(jià)法律風(fēng)險(xiǎn)的大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許，可以從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)的頻繁程度及產(chǎn)生的負(fù)面后果三個(gè)維度來(lái)綜合判斷，并以此對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)排序管理（比如對(duì)高度風(fēng)險(xiǎn)采取制度控制、監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案等多重措施），必要時(shí)，評(píng)審企業(yè)控制措施是否可使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。筆者建議下列法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)充分辨識(shí)并重點(diǎn)防控：
（一）公司設(shè)立中的法律風(fēng)險(xiǎn)
在公司創(chuàng)立過(guò)程中，發(fā)起人是否對(duì)擬設(shè)立的公司進(jìn)行了充分的法律設(shè)計(jì)，是否對(duì)設(shè)立過(guò)程有了充分的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃，是否完全履行了所設(shè)立企業(yè)的義務(wù)，以及發(fā)起人本人是否具有相應(yīng)的法律資格，這些都直接關(guān)系到擬設(shè)立公司能否具有一個(gè)合法、規(guī)范、良好的設(shè)立過(guò)程。
（二）合同法律風(fēng)險(xiǎn)
在合同訂立、生效、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方或雙方利益有可能遭到損害。
（三）企業(yè)并購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)
重組并購(gòu)涉及《公司法》、《合同法 》、《反壟斷法 》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法 》以及稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，且操作復(fù)雜，對(duì)社會(huì)影響較大，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)較高。
（四）重大經(jīng)營(yíng)決策行為的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的重大投資、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、資本運(yùn)作、重大購(gòu)銷、擔(dān)保等重大經(jīng)營(yíng)決策行為，由于涉及的企業(yè)利益重大，法律關(guān)系復(fù)雜，且很多領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強(qiáng)，對(duì)企業(yè)而言潛在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是蘊(yùn)涵創(chuàng)造力和智慧結(jié)晶的成果，其客體是一種非物質(zhì)形態(tài)的特殊財(cái)產(chǎn)，要求相關(guān)法律給予特別規(guī)定。許多國(guó)企沒(méi)有意識(shí)到或沒(méi)有關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù)，從法律風(fēng)險(xiǎn)的解決成本看，避免他人侵權(quán)比事后索賠更為經(jīng)濟(jì)。
（六）勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)，與勞動(dòng)用工有關(guān)的主要是 《勞動(dòng)法 》、《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章。人力資源管理，從招聘、面試、錄用、使用、簽訂勞動(dòng)合同、員工的待遇問(wèn)題直至員工離職這一系列流程中，都有相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的約束，國(guó)企如有不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛，造成不良影響。
（七）國(guó)企稅收法律風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)企的涉稅行為因?yàn)槲茨苷_有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致國(guó)企未來(lái)利益的可能損失或不利的法律后果，具體表現(xiàn)為國(guó)企涉稅行為影響納稅準(zhǔn)確性的不確定因素，結(jié)果就是國(guó)企多交了稅或少交了稅，或者因?yàn)樯娑愋袨槎袚?dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的模式選擇
1.縱向集中模式。也叫派駐制，在此模式下，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范由企業(yè)班子成員、企業(yè)法律顧問(wèn)、全體員工共同參與。公司總部總法律顧問(wèn)全面負(fù)責(zé)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，領(lǐng)導(dǎo)公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)工作。其分、子公司法律機(jī)構(gòu)由總公司總部統(tǒng)一設(shè)立，法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員由總部委派。分、子公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)直接向總公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作并對(duì)其負(fù)責(zé)。
2.橫向分散模式。在此模式下，由于具體業(yè)務(wù)流程和管理方式不同，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)因地制宜，突出特色，講求實(shí)效。企業(yè)的每一業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及分、子公司都分別配有法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)直接受分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理或分、子公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，而不是受總法律顧問(wèn)或總部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)。
3.縱橫結(jié)合模式或 “網(wǎng)絡(luò) ”模式。在此模式下，公司總部和其分、子公司各自設(shè)立獨(dú)立的法律部門，分、子公司法律部門既對(duì)分、子公司總裁負(fù)責(zé)，同時(shí)也對(duì)公司總部負(fù)責(zé)。目前，省屬監(jiān)管企業(yè)大都采取這種模式。
（二）建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重點(diǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜，應(yīng)堅(jiān)持“以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程。企業(yè)管理者要牢固樹(shù)立法治理念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維來(lái)提升企業(yè)管理水平、保障企業(yè)健康發(fā)展，做到 “決策先問(wèn)法，違法不決策 ”，具體可采取以下重點(diǎn)措施：
1.完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度體系
建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使人們有所遵循，工作有程序，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，從人治走向法治，建立重大決策法律論證制度。企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度， 強(qiáng)制推行重大決策法律論證程序， 避免重大決策失誤。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)制度的出臺(tái)， 必須嚴(yán)格按照一定的程序來(lái)進(jìn)行， 確保企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范性、實(shí)用性。
2.健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的組織體系
企業(yè)建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)組織體系是搞好企業(yè)法制工作，保證企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的組織保障。建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織， 確立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。企業(yè)應(yīng)逐步建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)牽頭、法律部門與業(yè)務(wù)部門共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范組織模式和工作機(jī)制，從而保證企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、對(duì)外投資、合同交易、市場(chǎng)拓展、勞動(dòng)用工等各項(xiàng)活動(dòng)都能嚴(yán)格依法運(yùn)作。
3.把依法治企作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容
依法治企是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)、也是培育企業(yè)合規(guī)文化的核心內(nèi)容。企業(yè)法治文化建設(shè)，能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，進(jìn)一步提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)權(quán)益的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。這方面，我們的企業(yè)有成功的案例。
4.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作流程。企業(yè)可根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本環(huán)節(jié)，建立快捷、有效的工作流程。定期評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：第一，廣泛收集相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)信息；第二，清理排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；第三，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行評(píng)估；第四，分類處理法律風(fēng)險(xiǎn)；第五，總結(jié)效果。
5.加強(qiáng)重大法律糾紛案件的管理工作
（1）建立企業(yè)重大法律糾紛案件的預(yù)警機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的重大法律糾紛案件進(jìn)行會(huì)診，分析發(fā)案原因和趨勢(shì)，提出有效應(yīng)對(duì)措施。
（2）加快解決歷史遺留的重大法律糾紛案件，深入分析案件發(fā)生的政策歷史背景，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和有關(guān)政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同探索案件解決的有效途徑。
（3）落實(shí)重大法律糾紛案件的責(zé)任追究制度，對(duì)疏于法律風(fēng)險(xiǎn)防范、發(fā)生重大法律糾紛案件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，必須按照相關(guān)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一、課程培養(yǎng)目標(biāo)的改革
過(guò)去的經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)目標(biāo)偏重于通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本理論和知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)密的邏輯思維能力，開(kāi)拓分析問(wèn)題的思路。不太注重學(xué)生學(xué)以致用，實(shí)踐能力的培養(yǎng)。導(dǎo)致大學(xué)數(shù)學(xué)生對(duì)該門課程的印象就是純理論，為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒(méi)有意識(shí)到這門課程在其會(huì)計(jì)職業(yè)生涯中起到的作用。因此要改革，首先就要從改革課程目標(biāo)入手，突出課程的特色，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到課程的作用。課改后將原課程名稱更換為《經(jīng)濟(jì)法應(yīng)用》，課程目標(biāo)也從原來(lái)單一的知識(shí)目標(biāo)拓展為了若干子目標(biāo)。包括了專業(yè)知識(shí)目標(biāo)、職業(yè)能力目標(biāo)和職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)三個(gè)部分。旨在改變傳統(tǒng)學(xué)科研究的課程培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容體系，構(gòu)建以培養(yǎng)實(shí)用型，技能型人才為出發(fā)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)社會(huì)職業(yè)崗位群的實(shí)際需要，以職業(yè)能力訓(xùn)練為基礎(chǔ)，理論和實(shí)踐緊密結(jié)合，既有較強(qiáng)針對(duì)性，又有較強(qiáng)適應(yīng)性的培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系。同時(shí)營(yíng)造自主學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的興趣。
二、課程內(nèi)容的改革
打破原有傳統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)體系，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)，將知識(shí)重新整合。力求突出課程的實(shí)踐性。具體而言，選擇以下項(xiàng)目實(shí)施教學(xué)。
（一）經(jīng)濟(jì)法知識(shí)認(rèn)知。包括法律基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑的大體學(xué)習(xí)。
（二）企業(yè)法。包括非法人企業(yè)和法人企業(yè)的申辦和運(yùn)作過(guò)程中糾紛的解決。
（三）破產(chǎn)法。學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)清算的具體程序和操作。
（四）合同法。包括如何訂立一份經(jīng)濟(jì)合同，合同糾紛的解決。
（五）勞動(dòng)合同法。包括勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。包括商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)的申請(qǐng)。
（七）市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)法律本文由收集包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和如何維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的學(xué)習(xí)。
（八）證券法。包括證券發(fā)行與認(rèn)購(gòu)條件的學(xué)習(xí)。
不難發(fā)現(xiàn)重構(gòu)的課程內(nèi)容以講授市場(chǎng)主體法律制度和市場(chǎng)主體行為規(guī)則為重點(diǎn)。其原因是會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生將來(lái)主要工作在各企業(yè)單位，從事財(cái)經(jīng)類工作。因此我們必須向?qū)W生講清楚現(xiàn)代企業(yè)法人制度的特點(diǎn)，以及在會(huì)計(jì)事務(wù)所的學(xué)生可能接觸到破產(chǎn)清算的項(xiàng)目，我們必須讓其學(xué)會(huì)破產(chǎn)清算的程序和基本操作流程?？紤]到學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的需求，合伙企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法等法律的基本內(nèi)容也應(yīng)重點(diǎn)介紹。合同法律制度、勞動(dòng)法律制度、證券法律制度等也應(yīng)作為教學(xué)重點(diǎn)。上述法律制度既是各種會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)類職業(yè)資格考試中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是工作中使用最為頻繁的法律知識(shí)。
三、教學(xué)手段的改革
高職高專的教育觀念必須從以教師為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體，以知識(shí)傳授為主線轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰ε囵B(yǎng)為主線。在教法上要體現(xiàn)高職高專的特點(diǎn)，擺脫純粹理論教學(xué)的桎梏，以實(shí)踐能力的培養(yǎng)為教學(xué)方法改革的重點(diǎn)。具體而言：加強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，以案例教學(xué)為實(shí)踐教學(xué)的主要方法。在教學(xué)過(guò)程中除了要向?qū)W生傳授一些法律理論外，重點(diǎn)是要訓(xùn)練學(xué)生的動(dòng)手能力。例如如何填寫?yīng)氋Y企業(yè)開(kāi)辦申報(bào)書(shū)、如何起草和簽訂合同、如何進(jìn)行破產(chǎn)清算等。讓學(xué)生切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)用性和與會(huì)計(jì)工作的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，采用模塊教學(xué)模式依托立體化教材，以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為基礎(chǔ)，統(tǒng)合多媒體、多形態(tài)、多層次的教學(xué)資源，包括教師實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)、電子教案、試題庫(kù)等部分。其不同于傳統(tǒng)教材之處，在于它綜合運(yùn)用多種媒體并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，形成媒體間的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)多種媒體的一體化教學(xué)設(shè)計(jì)，解決了課堂外教學(xué)的難題，適應(yīng)了高職高專實(shí)踐教學(xué)多、學(xué)生在校外時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。
[作者簡(jiǎn)介]王慧（1981- ），女，江蘇徐州人，徐州工程學(xué)院人文學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃敖?jīng)濟(jì)法。（江蘇 徐州 210008）
[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）11-0140-02
一、引言
黨的十七大提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)教育在全國(guó)各高校全面推行。我國(guó)高校把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為政策取向，學(xué)習(xí)國(guó)外高校的先進(jìn)做法，采取措施開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程，開(kāi)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計(jì)，211高校中，80.4%的大學(xué)有鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，65.4%設(shè)立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還有很多高校開(kāi)辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院（創(chuàng)業(yè)學(xué)院）。創(chuàng)業(yè)學(xué)院通過(guò)系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的復(fù)合型人才。創(chuàng)業(yè)教育課程是創(chuàng)業(yè)學(xué)院的核心，但當(dāng)前創(chuàng)業(yè)學(xué)院所開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程水平和層次參差不齊，有的創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)置了“創(chuàng)業(yè)學(xué)”“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練”，引進(jìn)國(guó)外的KAB、YBC等項(xiàng)目，有的學(xué)院只是將“管理學(xué)”“營(yíng)銷策劃”等工商管理類課程移植到創(chuàng)業(yè)教育課程中，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育理念和體系，缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，更缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)者法律知識(shí)和能力的培養(yǎng)，嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性。
通過(guò)對(duì)徐州高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查顯示，有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)中會(huì)遇到法律難題的占50.35%，“有所了解”和“根本不了解”創(chuàng)辦企業(yè)的法律程序的占65.84%，大學(xué)生“認(rèn)為高校有必要設(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律教育課程”的占78.01%；已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中85.89%遇到了開(kāi)辦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)方面的法律困境，由于欠缺法律意識(shí)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的占41.63%。這表明，實(shí)踐中創(chuàng)業(yè)者欠缺法律知識(shí)問(wèn)題非常突出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育課程的創(chuàng)新性改革，使學(xué)生能在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)，使其健康發(fā)展。
二、構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的必要性
當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展不斷呈現(xiàn)法律化的趨勢(shì)，法律已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)法律行為，從法律上講，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體，利用其現(xiàn)有的控制資源和自身能力，在法律的框架下尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)自主創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一種方式。大學(xué)生一旦開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，即使是設(shè)立一家規(guī)模很小的企業(yè)，也會(huì)涉及許多復(fù)雜的法律問(wèn)題。高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)法律教育，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)能力，切實(shí)提高大學(xué)生依法創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，降低創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)大學(xué)生和諧創(chuàng)業(yè)。
（一）強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)和法律理性教育，是大學(xué)生樹(shù)立正確創(chuàng)業(yè)價(jià)值理念的前提
建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)要求公民具有法治的精神，即整個(gè)社會(huì)對(duì)法律至上地位的普遍認(rèn)同和堅(jiān)決支持，養(yǎng)成自覺(jué)遵守法律法規(guī)，并且通過(guò)法律或司法程序解決政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民事等方面的糾紛的習(xí)慣和意識(shí)。大學(xué)生作為時(shí)代先鋒，掌握著最先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，更應(yīng)當(dāng)遵守法律、信仰法律，在法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)法律教育的重要環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律理性，在整體授課過(guò)程中，應(yīng)該灌輸給學(xué)生一個(gè)核心價(jià)值理念即法律的權(quán)威性和至上性，以培植同學(xué)們的法律信仰和法律意識(shí)為核心，締造具有良好法律素質(zhì)的公民。
（二）強(qiáng)化大學(xué)生法律知識(shí)教育，為大學(xué)生建造創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”
《湯姆森商法教程》開(kāi)篇即指出：“那些踏入商業(yè)世界的人會(huì)發(fā)現(xiàn)他們要服從數(shù)不清的法律和政府規(guī)定?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)只有在法律允許的范圍內(nèi)才是健康理性的。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前，應(yīng)掌握與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，根據(jù)法律規(guī)定作出正確、合理的法律決定。然而，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前高校對(duì)非法律專業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法律教育，僅限于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和部分選修課，在課改后“法律基礎(chǔ)”課程壓縮為6學(xué)時(shí)，難以滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律知識(shí)的需要。創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)法律教育課程，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必需的企業(yè)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、競(jìng)爭(zhēng)法、訴訟法等相關(guān)法律知識(shí)，保證創(chuàng)業(yè)活動(dòng)合法有序地進(jìn)行。通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的強(qiáng)化，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前就已降低了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的發(fā)展提供了有效的“事前救濟(jì)”。
（三）強(qiáng)化大學(xué)生用法能力培養(yǎng)，有利于增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)效性
在了解創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的前提下，要使得大學(xué)生學(xué)會(huì)用法，真正地做到知法、守法、懂法、用法。
1.大學(xué)生依法從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)活動(dòng)納入法制軌道，能夠有效地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在2011年召開(kāi)的中國(guó)企業(yè)權(quán)益保護(hù)高峰論壇上，法學(xué)家李建偉指出：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均壽命僅有2.9年，而美國(guó)企業(yè)的平均壽命則長(zhǎng)達(dá)40年，企業(yè)面臨多種法律風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)家欠缺法律意識(shí)則是企業(yè)“短命”不可忽視的內(nèi)在根源。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者規(guī)范行為、提升競(jìng)爭(zhēng)力。一方面做到不違法經(jīng)營(yíng)，在法律的框架內(nèi)從事投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；另一方面充分運(yùn)用法律賦予經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，保護(hù)自身權(quán)益，從而最大限度降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、良性發(fā)展。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需要運(yùn)用法律，依法妥善解決糾紛、維護(hù)自身的合法權(quán)益。在對(duì)徐州三所高校大學(xué)生進(jìn)行《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中遇到的法律問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查》中，關(guān)于“在創(chuàng)業(yè)中遇到法律問(wèn)題采取何種解決方式”的問(wèn)題，選擇向律師求助的占63.83%，因?yàn)椤敖鉀Q糾紛成本過(guò)高”而放棄權(quán)利的占37.59%。由此可見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生多數(shù)情況下不知道如何自己解決法律問(wèn)題，而是選擇向律師求助，這種“亡羊補(bǔ)牢”式的事后救濟(jì)，無(wú)形中提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須加強(qiáng)大學(xué)生法律程序的教育，指導(dǎo)他們?nèi)绻l(fā)生矛盾和糾紛，應(yīng)具有積極搜集證據(jù)的法律意識(shí)，并且尋求最穩(wěn)妥的、解決爭(zhēng)議的手段。
三、創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的構(gòu)建
創(chuàng)業(yè)學(xué)院是全面推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的有效載體，承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重?fù)?dān)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)化、操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)法律教育教學(xué)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)法律教育課程，屬于創(chuàng)業(yè)學(xué)與法學(xué)的交叉學(xué)科，以應(yīng)用為特點(diǎn)，因此課程的設(shè)置注重實(shí)務(wù)性教學(xué)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握分析解決創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的能力。在教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)注意教學(xué)形式、教學(xué)手段及教學(xué)師資隊(duì)伍的改革，更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系應(yīng)由“創(chuàng)業(yè)法律理論”和“創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)”兩大部分組成。
（一）創(chuàng)業(yè)法律理論課程
創(chuàng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，根據(jù)創(chuàng)業(yè)每個(gè)階段所涉及的法律問(wèn)題，可以將創(chuàng)業(yè)法律理論課程劃分為：創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段相關(guān)法律制度、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段相關(guān)法律制度、解決糾紛相關(guān)法律制度和企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律制度。
1.創(chuàng)業(yè)籌備階段相關(guān)法律制度。（1）企業(yè)融資法律制度。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初會(huì)遇到融資和企業(yè)形式選擇兩大問(wèn)題。在創(chuàng)業(yè)融資方面，需要為大學(xué)生設(shè)置《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等關(guān)于融資借貸的基本法律規(guī)定，同時(shí)教授國(guó)家為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)的特別法律規(guī)定，比如《中小企業(yè)促進(jìn)法》第十二條規(guī)定“國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金”，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、支持技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)工作中用于扶持的事項(xiàng)等。（2）創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律形式。我國(guó)企業(yè)法規(guī)定，投資者可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定自愿選擇企業(yè)形式，根據(jù)我國(guó)已頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可選擇的企業(yè)形式有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司企業(yè)。根據(jù)法律規(guī)定，不同的企業(yè)形態(tài)對(duì)于最低注冊(cè)資本、投資人承擔(dān)責(zé)任的要求不同，如《合伙企業(yè)法》沒(méi)有最低注冊(cè)資本的要求，《公司法》規(guī)定了有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元，一人有限公司的最低注冊(cè)資本為10萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇合適的企業(yè)形式，按照法定程序完成企業(yè)的注冊(cè)登記。
2.創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段相關(guān)法律制度。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中會(huì)與不同相對(duì)人發(fā)生社會(huì)關(guān)系，根據(jù)相對(duì)人的性質(zhì)不同可分為兩種社會(huì)關(guān)系，一種是與行政機(jī)關(guān)之間的行政管理關(guān)系，另一種是與平等民事主體之間的商事關(guān)系。行政管理關(guān)系主要由經(jīng)濟(jì)法律制度進(jìn)行調(diào)整，包括《稅法》《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，此類法律主要調(diào)整行政主體在市場(chǎng)管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要用于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。商事關(guān)系主要由商法調(diào)整，包括《民法通則》《物權(quán)法》《合同法》等，此類法律主要是調(diào)整經(jīng)營(yíng)者之間的合作關(guān)系，要求經(jīng)營(yíng)者在“平等自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則和保護(hù)公序良俗原則”的指導(dǎo)下從事商品交易，依法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)在法制軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律制度。企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility，簡(jiǎn)稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初，要樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，重視社會(huì)公共利益。在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行法律教育過(guò)程中，要通過(guò)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律的介紹，使創(chuàng)業(yè)者在未來(lái)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中更加重視履行社會(huì)責(zé)任，并將社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推手，推進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
4.創(chuàng)業(yè)糾紛解決法律制度。創(chuàng)業(yè)中，解決創(chuàng)業(yè)者與相對(duì)人、第三人產(chǎn)生的糾紛，涉及程序法律規(guī)定。在課程體系中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》中規(guī)定的具體訴訟程序，培養(yǎng)學(xué)生的法律程序意識(shí)。
（二）創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)
創(chuàng)業(yè)能力是一種實(shí)踐性很強(qiáng)、具有較強(qiáng)綜合性和創(chuàng)造性特征的、以智力為核心的特殊能力，是一種自我謀職的能力，是一種把自己或他人的市場(chǎng)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。要想使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)知識(shí)，僅有理論的學(xué)習(xí)是不夠的，創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)當(dāng)注重將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。在實(shí)踐教學(xué)方面，第一，要開(kāi)設(shè)案例教學(xué)。案例教學(xué)是法學(xué)教育中較為有效的教學(xué)方法，創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系要有豐富翔實(shí)的案例作支撐，才能起到較好的教學(xué)效果。第二，要開(kāi)辦法律實(shí)務(wù)講座。定期聘請(qǐng)具有較強(qiáng)法律實(shí)務(wù)能力的企業(yè)法律顧問(wèn)、律師為大學(xué)生開(kāi)設(shè)講座，教授學(xué)生如何制定企業(yè)的法律文件包括各類合同，如何做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、工商事務(wù)管理，以及如何仲裁訴訟等方面的法律實(shí)務(wù)。第三，要開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目法律指導(dǎo)。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目進(jìn)行具體的法律指導(dǎo)，解決大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的實(shí)際法律問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
總之，創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮載體作用，完善創(chuàng)業(yè)法律教育課程，完善教學(xué)體系，幫助大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)和法律認(rèn)知，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)人才素質(zhì)的要求。
隨著改革開(kāi)放步子不斷加快，加上整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，如今我國(guó)各類企業(yè)如雨后春筍一般飛快成長(zhǎng)，更多的參與到社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中，茶葉企業(yè)也是中小企業(yè)的一個(gè)組成部分，其在社會(huì)活動(dòng)中的作用也愈加突出，但是茶葉企業(yè)的發(fā)展歷史大部分都較短，在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控也較為淡漠。
1大部分茶葉企業(yè)法律意識(shí)淡漠的原因
1.1茶葉企業(yè)對(duì)法律的作用認(rèn)識(shí)不到位
事實(shí)上，多數(shù)茶葉對(duì)法律的作用認(rèn)知，存在局限性或者是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。盡管我國(guó)已經(jīng)建國(guó)近70年，但是，法律的作用長(zhǎng)期以來(lái)一直都停留在執(zhí)政、統(tǒng)治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律并不成熟。且在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中運(yùn)用的不多，特別是茶葉企業(yè)，由于其經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品種類比較單一，一般都是憑信任來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，在正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很少用到法律。所以，茶葉企業(yè)對(duì)法律和政策的理解，往往認(rèn)為是統(tǒng)治者的事情，而非企業(yè)維權(quán)的工具。所以，大部分茶葉企業(yè)并不關(guān)心法律的、實(shí)施及法條的變化等等，對(duì)法律和企業(yè)的關(guān)系上漠不關(guān)心。
1.2相當(dāng)數(shù)量的茶葉企業(yè)不懂法律，不會(huì)運(yùn)用法律
然而，當(dāng)法律問(wèn)題發(fā)生后，或者其權(quán)益受到侵犯時(shí)，大部分茶葉企業(yè)更愿意采取上訪等方式來(lái)解決問(wèn)題而不愿意采取法律武器來(lái)保護(hù)自己。這是一種很大的心理誤區(qū)，這就造成了茶葉企業(yè)很多時(shí)候明明有理，明明可以通過(guò)法律來(lái)追回?fù)p失，但是，由于其不愿意通過(guò)訴訟來(lái)解決，致使其錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)，造成合法權(quán)益受到損害。
1.3潛意識(shí)里不愿意通過(guò)法律武器來(lái)維護(hù)權(quán)益
中國(guó)有句古話叫做“屈死不告狀”，對(duì)于茶葉企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其客戶源比較固定，彼此間的依賴心理極強(qiáng)，特別是在買方市場(chǎng)當(dāng)中，由于怕訴諸法律后，影響自身在客戶心中的形象，甚至怕得罪下游客戶，而更加不愿意通過(guò)法律途徑來(lái)解決糾紛，在這種心理作用下，茶葉企業(yè)更加不愿意訴諸法院，而被迫忍氣吞聲，缺乏真正屬于自己的保護(hù)其合法權(quán)益的自我保護(hù)組織，長(zhǎng)此以往，茶葉企業(yè)無(wú)法形成較強(qiáng)的法律意識(shí)。
2茶葉企業(yè)法律觀念淡漠的表現(xiàn)及危害
目前，大部分茶葉企業(yè)都存在較大程度的法律意識(shí)淡漠現(xiàn)象，這是由于其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)或法人治理結(jié)構(gòu)所造成的，由于茶葉企業(yè)的形成往往來(lái)自于茶農(nóng)或者茶商，很少有從事法律的專業(yè)人士或者有較強(qiáng)法律意識(shí)的專業(yè)人士，企業(yè)的法人或者管理團(tuán)隊(duì)的法律意識(shí)也就決定了茶葉企業(yè)的法律意識(shí)。這不是一朝一夕就能形成的，而是由眾多的外部條件所決定的，同時(shí)，由于茶葉企業(yè)在遭遇法律糾紛時(shí)，由于立法不夠完備，或者執(zhí)法存在偏差等問(wèn)題的存在，更進(jìn)一步加劇了茶葉企業(yè)法律意識(shí)淡漠現(xiàn)象。茶葉企業(yè)法律意識(shí)淡漠的主要表現(xiàn)形式有以下幾點(diǎn)：
2.1企業(yè)創(chuàng)立階段就缺乏法律意識(shí)
多數(shù)茶葉企業(yè)受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響，無(wú)法對(duì)企業(yè)的創(chuàng)立進(jìn)行完整的法律設(shè)計(jì)。再則，由于合作初期，大部分發(fā)起人都高度信任，再加上自身法律意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，因此，在企業(yè)的初期設(shè)計(jì)上就出現(xiàn)了法律盲區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)在創(chuàng)立階段就存在很多的法律問(wèn)題。企業(yè)創(chuàng)立之后，又因?yàn)閷?shí)際控制人往往有些私心雜念，往往做出侵犯其他發(fā)起人權(quán)益的事情，這樣的例子屢見(jiàn)不鮮。再比如有些發(fā)起人不能履行發(fā)起人義務(wù)，使得其他發(fā)起人面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.2茶葉企業(yè)缺乏法律應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)
茶葉企業(yè)在合同簽訂、條款設(shè)置、技術(shù)規(guī)范、履約保障等方面較多地存在法律觀念淡漠現(xiàn)象。商務(wù)合同的簽署一般是在地位相等的兩個(gè)當(dāng)事人或多個(gè)當(dāng)事人之間訂立的一種契約，是雙方或者各方設(shè)立、變更、終止法律關(guān)系的紙質(zhì)文書(shū)。合同簽訂后，對(duì)于各方來(lái)講就有了很強(qiáng)的法律效力，但是，由于個(gè)別茶葉企業(yè)當(dāng)事人的法律意識(shí)不強(qiáng)，在合同約定的時(shí)候，或者由于當(dāng)事人處于較為弱勢(shì)的一方時(shí)，或者為急于達(dá)到某種目的的時(shí)候，就會(huì)模糊法律概念。在合同商談、條款設(shè)置等方面就不可能處于公平、冷靜的立場(chǎng)，不可能作到完美無(wú)缺，就會(huì)被他人所利用，然后就會(huì)使得合同變成一種危險(xiǎn)的陷阱，這樣就會(huì)由于一份合同而將整個(gè)企業(yè)置于非常不利的狀態(tài)，甚至?xí)蔀槠髽I(yè)倒閉破產(chǎn)的誘因。所以，在合同條文的約定時(shí)，茶葉企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有冷靜、清醒的頭腦，避免這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。曾經(jīng)有過(guò)這樣的案例：一個(gè)規(guī)模較小的茶葉企業(yè)與另一個(gè)商家簽訂了一份價(jià)值幾百萬(wàn)元的合同之后，這份合同對(duì)于這家茶葉企業(yè)來(lái)講，具有決定生死的作用，一旦正常履約，那么這家茶葉企業(yè)可以從中得到一筆可觀的利潤(rùn)。然而，合同簽訂之后，在履行的過(guò)程中，另一家企業(yè)沒(méi)有切實(shí)的履行合同義務(wù)，造成這個(gè)茶葉企業(yè)很大的虧損，被迫到法院，然而，在審理過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)，與這個(gè)茶葉企業(yè)簽約的是一家沒(méi)有履約能力的公司，其資產(chǎn)總額根本無(wú)法與造成的損失相對(duì)應(yīng)，同時(shí)，由于合同的條款設(shè)置有著較大的漏洞，造成這份合同基本沒(méi)有履行的可能，因而，這個(gè)茶葉企業(yè)盡管在情理上占理，但是在法律上卻無(wú)法得到保護(hù)。
2.3茶葉企業(yè)缺乏必要的市場(chǎng)意識(shí)
茶葉企業(yè)在合并重組、企業(yè)融資、銀行信貸甚至在民間供貨過(guò)程中法律意識(shí)淡漠。當(dāng)前，企業(yè)為做大做強(qiáng)，普遍存在著兼并、重組，合作融資等需求，而茶葉企業(yè)也在相互重組，同時(shí)，為了補(bǔ)充企業(yè)的資金，茶葉企業(yè)也會(huì)大量的采取融資、借貸等手段來(lái)獲得資金，但是，在企業(yè)的重組過(guò)程中，由于涉及到的公司法、稅收法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律和相關(guān)的國(guó)家政策，特別是國(guó)企與民企之間的重組并購(gòu)，則更為復(fù)雜，而茶葉企業(yè)由于規(guī)模較小，對(duì)上述復(fù)雜的操作程序往往不很了解，因此，在操作過(guò)程中，難免會(huì)落入某一方設(shè)置的法律陷阱當(dāng)中，這對(duì)于茶葉企業(yè)來(lái)講，可能其風(fēng)險(xiǎn)是致命的。同時(shí)，由于茶葉企業(yè)規(guī)模一般來(lái)講較小，資金相對(duì)不足的問(wèn)題可能一直都比較突出，需要不斷的來(lái)通過(guò)各種渠道來(lái)進(jìn)行融資，可有時(shí)又往往難以達(dá)到資本市場(chǎng)融資的資格，那么，在缺乏正規(guī)的融資渠道的情況下，被迫通過(guò)民間借貸、集資等方式來(lái)補(bǔ)充資金，甚至要借高利貸，這種情況下，一旦出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，就可能將企業(yè)推入絕境，有時(shí)候有的茶葉企業(yè)為了獲得貸款，甚至編造假的文件等，而茶葉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能認(rèn)為這只是一份文件而已，但是在不知不覺(jué)中已經(jīng)觸犯了法律，成了金融詐騙罪犯，這仍是法律意識(shí)淡漠的危害。如果不能引起重視，就會(huì)把企業(yè)推向犯罪。
2.4茶葉企業(yè)在人力資源、勞動(dòng)保護(hù)等方面也存在法律風(fēng)險(xiǎn)
《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，從法律層面對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了有效的保護(hù)，這是我國(guó)法制進(jìn)步的主要象征之一。然而，從整個(gè)勞動(dòng)保護(hù)法的層面上來(lái)看，突出的是對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，而對(duì)用人單位的保護(hù)力度相對(duì)較弱，這也是目前頗有爭(zhēng)議的一項(xiàng)內(nèi)容。作為茶葉企業(yè)來(lái)講，勞動(dòng)者的權(quán)益需要保護(hù)，而企業(yè)的權(quán)益也同樣不能忽視。目前，很多茶葉企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到《勞動(dòng)法》對(duì)企業(yè)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于不懂得法律風(fēng)險(xiǎn)，在操作中不可避免的要有不遵守法律的行為發(fā)生，這些都會(huì)給茶葉企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛，例如隨意承諾、濫用權(quán)利、薪酬制度不合理等，一是容易受到勞動(dòng)部門的行政處罰，二是容易被勞動(dòng)者索賠，三是容易被不法分子利用，這些風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的，特別要引起茶葉企業(yè)的高度重視。
3茶葉企業(yè)法律困境的解決途徑
3.1強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)上下的法制觀念
企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，往往取決于經(jīng)營(yíng)者本身，同時(shí)，公司上下容易步入法律誤區(qū)的相關(guān)人員，都應(yīng)該具備一定的法律知識(shí)，這樣才能使企業(yè)形成一種有效的法律保護(hù)土壤之中，避免在決策、商務(wù)、融資等相關(guān)事項(xiàng)中進(jìn)入法律盲區(qū)，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2建立和完善依法治企的管理體系
以修訂相應(yīng)的規(guī)章制度為重要內(nèi)容。企業(yè)的法律事務(wù)，較多的是合同的簽訂、修訂、補(bǔ)充、履行等，在合同當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)很多法律問(wèn)題進(jìn)行涵蓋，同時(shí)，茶葉企業(yè)也應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等加入整理，納入自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度加以修訂完善，使企業(yè)能夠合法經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
3.3完善法律機(jī)制建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，完善公司的勞動(dòng)人事制度，避免進(jìn)入勞動(dòng)者保護(hù)的一些誤區(qū)之中。在員工招聘、使用當(dāng)中，要依照法律規(guī)定，完善相關(guān)的勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)等手續(xù)，建立相關(guān)的保密制度，簽訂保密合同，由于用工事實(shí)的存在，如果沒(méi)有勞動(dòng)合同，就會(huì)被人利用，造成追償損失，這對(duì)企業(yè)來(lái)講是很危險(xiǎn)。只有完善手續(xù)，才能避免處于被動(dòng)局面。
3.4建立自身的法律人員隊(duì)伍，或者充分利用相關(guān)的法律資源
目前，很多企業(yè)都有了自身的法律人員，而茶葉企業(yè)由于規(guī)模較小，從成本的角度考慮，大部分并沒(méi)有設(shè)置法律人士，因此，對(duì)于有條件的，要建立法律人員隊(duì)伍，沒(méi)有條件的，也要想辦法聘請(qǐng)相關(guān)的法律顧問(wèn)，從而為企業(yè)保駕護(hù)航。
4結(jié)語(yǔ)
綜上，對(duì)于茶葉企業(yè)，和法律打交道已經(jīng)成為一種必然，在運(yùn)營(yíng)中如果沒(méi)有法律意識(shí)，就會(huì)步入法律困境，只有真正的建立法制意識(shí)，才能讓法律成為企業(yè)的保護(hù)神，企業(yè)才能走上健康的發(fā)展道路。隨著其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更多的參與法律事務(wù)，更多的發(fā)生企民關(guān)系、合同簽訂、合同履約、金融往來(lái)等業(yè)務(wù)的同時(shí)，其法律風(fēng)險(xiǎn)、困境等已經(jīng)嚴(yán)重制約了茶葉企業(yè)自身的發(fā)展。
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何謂公司，各國(guó)立法及學(xué)者對(duì)此有不同的表述。我國(guó)公司法對(duì)此也未作明確規(guī)定，只是在各種有關(guān)條款中揭示了公司的一些本質(zhì)特征。據(jù)此我們可以給出如下定義：公司是依法設(shè)立的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并以盈利為目的的企業(yè)法人。傳統(tǒng)公司法以此為基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)定公司設(shè)立時(shí)的最低發(fā)起人為兩人以上，而且規(guī)定在公司成立后股東人數(shù)減少到法定下限就構(gòu)成公司解散的原因。然而，在公司法人制度發(fā)展的歷史進(jìn)程中卻出現(xiàn)了另一種新的公司形式——一人公司。一人公司的出現(xiàn)在某種程度上對(duì)傳統(tǒng)公司法制度的一些理論構(gòu)成了直接挑戰(zhàn)，且超越了以自然人為中心的單個(gè)主體的個(gè)人人格。本文擬從兩者的差異對(duì)其展開(kāi)論述。
一、在歷史及世界范圍內(nèi)對(duì)一人公司的考察
對(duì)一人公司法人的考察應(yīng)該把它放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中和公司制度發(fā)展的歷史階段上來(lái)進(jìn)行“無(wú)論是政治上的立法或市民的立法，都只表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已。
一人公司，又稱獨(dú)資公司，系指股東僅為一人，并由該股東持有公司全部出資的有限責(zé)任公司或所有股份的股份有限公司。一人公司的出現(xiàn)，實(shí)際上是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展（自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)），特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人投資者為追求一種有限責(zé)任的利益，將其企業(yè)采取有限責(zé)任公司或股份有限公司形態(tài)的結(jié)果。在17世紀(jì)初，股份有限公司的出現(xiàn)大大調(diào)動(dòng)了投資者的積極性，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但股份有限公司僅限于大企業(yè)的適用，這樣就把許多中小企業(yè)排斥在有限責(zé)任之外，而中小企業(yè)承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。19世紀(jì)初，有限責(zé)任公司的問(wèn)世解決了許多中小企業(yè)的有限責(zé)任問(wèn)題，但是一人投資設(shè)立的中小企業(yè)仍被排斥在有限責(zé)任的范圍之外。⑴19世紀(jì)末，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，個(gè)人資本力量加強(qiáng)，個(gè)人出資者為了使自己在出資失敗時(shí)能把損失范圍限制在最小范圍內(nèi)，迫切需要解決有限責(zé)任的問(wèn)題。此時(shí)各種規(guī)避法律的行為相繼出現(xiàn)，盡管各國(guó)公司法都對(duì)設(shè)立公司的最低股東人數(shù)作了限制，但實(shí)際意義上的一人公司卻不可避免。
其中最早也是最典型的一個(gè)案例就是1897年英國(guó)的“薩洛姆訴薩洛母有限公司”的判例。此例標(biāo)志著一人公司在法律上的確立：
薩洛姆公司有七位股東,分別為薩洛姆及妻子和五個(gè)兒子。公司董事由薩洛姆及其兩個(gè)兒子擔(dān)任。公司成立后,薩洛姆把他擁有的一家鞋店作價(jià)38782英鎊賣給該公司。公司付給薩洛姆現(xiàn)金8782英鎊,另10000英鎊作為公司欠薩洛姆的欠款,由公司發(fā)行給薩洛姆10000英鎊有擔(dān)保的公司債,其余則作為薩洛姆認(rèn)購(gòu)公司的股份的價(jià)款。公司實(shí)際上發(fā)行了20007股,薩洛姆自己持有20001股,另六股由其家屬各持一股以符合英國(guó)公司法必須七位發(fā)起人的規(guī)定。公司成立一年后被迫解散,經(jīng)清算,公司債務(wù)超過(guò)公司資產(chǎn)7773英鎊,這樣若薩洛姆的10000英鎊債權(quán)獲得清償,則其他沒(méi)有擔(dān)保的公司債權(quán)人將無(wú)法獲得任何清償。無(wú)擔(dān)保的債權(quán)人聲稱,薩洛姆與該公司實(shí)質(zhì)上為一個(gè)人。因此,公司不可能欠薩洛姆1萬(wàn)英鎊債券,公司的財(cái)產(chǎn)應(yīng)用于清償欠薩洛姆以外的債權(quán)人的債券。初級(jí)法院認(rèn)為,該公司只是薩洛姆的人,故薩洛姆應(yīng)賠償損失。但這一判決被上議院駁回。上議院認(rèn)為,該公司一經(jīng)注冊(cè),就成了一個(gè)與薩洛姆沒(méi)有關(guān)系的獨(dú)立的人。作為這樣的債權(quán)人,他有權(quán)比無(wú)擔(dān)保的債權(quán)人優(yōu)先得到償付。薩洛姆終于取得了公司僅能付出的6千英鎊,其他債權(quán)人則分文未得。⑵
這個(gè)案例在客觀上以判例的形式確認(rèn)了一人公司在英國(guó)的合法性，只要依照法律的規(guī)定去設(shè)立公司，該公司即取得法人人格，不管公司的控股權(quán)在實(shí)質(zhì)上是一個(gè)還是少數(shù)股東占有，因此實(shí)質(zhì)上意義的一人公司已不可避免。判例說(shuō)明投資者可以采用掛名股東的方式規(guī)避法律，盡管此類公司有著多種機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上，公司的掛名股東和這些機(jī)構(gòu)純屬虛名而已，公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)完全由出資最多的股東控制。自薩案開(kāi)始，一人公司法人由事實(shí)上的存在走上立法的道路。上述案例一直被認(rèn)為是承認(rèn)實(shí)質(zhì)意義上的一人公司的典型案例。最早以成文法的形式肯定一人公司法律地位的應(yīng)是1925年的列士敦支堡制定的《自然人和公司法》。⑶
從西方各國(guó)的立法看，對(duì)一人公司的態(tài)度一般都經(jīng)歷了從各國(guó)公司法禁止一人公司的設(shè)立，到逐步承認(rèn)存續(xù)中的一人公司（有些國(guó)家規(guī)定成立后的公司一旦其所有資本集中到一人手中時(shí)，就構(gòu)成公司解散的理由）一直到承認(rèn)一人公司的合法性，不同的只是各國(guó)的具體規(guī)定有所區(qū)別而已。從世界范圍內(nèi)看，完全禁止一人公司的國(guó)家為數(shù)并不多，而完全肯定或附條件的承認(rèn)者居多數(shù)，有的國(guó)家如列士敦支堡、德國(guó)、日本、加拿大不僅允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司，而且允許設(shè)立一人股份有限責(zé)任公司；有些國(guó)家比如法國(guó)、比利時(shí)、丹麥等只允許設(shè)立一人有限責(zé)任有限公司；有的國(guó)家比如奧地利、瑞士等禁止設(shè)立原生型一人公司，但是并不否認(rèn)繼發(fā)型一人公司。⑷
二、一人公司對(duì)傳統(tǒng)公司法人制度的沖擊
按傳統(tǒng)公司法人理論，法人是相對(duì)于自然人而言的一類民事權(quán)利主體，指按照法定程序設(shè)立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)，并能以自己的名義享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)的社會(huì)組織。法人的本質(zhì)有兩點(diǎn)，一是社團(tuán)性，二是獨(dú)立人格性，這兩個(gè)特征匯合在一起，用最精練的語(yǔ)言概括就是：法人者，團(tuán)體也，獨(dú)立人格也。⑸按傳統(tǒng)公司法理論，公司的獨(dú)立人格是以股東與公司在財(cái)產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)上的分離為前提的，而且公司法人責(zé)任的獨(dú)立是以法人獨(dú)立人格為前提的當(dāng)這種分離原則被貫徹執(zhí)行，就在股東和債權(quán)人之間形成一層面紗使得債權(quán)人不能越過(guò)法人直接相股東追究任何責(zé)任，股東就可理所當(dāng)然的享受有限責(zé)任而免受公司債權(quán)人的直接追索，但是一人公司的股東集中于一人身上時(shí)，即公司的股東只有一名時(shí)，許多確保貫徹分離原則的許多規(guī)定，諸如資本多數(shù)決定原則，董事忠實(shí)義務(wù)責(zé)任，信息公開(kāi)制度等都將面臨巨大挑戰(zhàn)。股東與公司很難真正的分離，公司的獨(dú)立法人人格難以保障，此時(shí)，一人公司的獨(dú)立責(zé)任很可能會(huì)失去基礎(chǔ)，因此也就產(chǎn)生了一人公司的規(guī)制問(wèn)題。
事實(shí)上法人獨(dú)立責(zé)任的形成完全源于股東有限責(zé)任制度的驅(qū)動(dòng)，公司獨(dú)立責(zé)任是股東有限責(zé)任的核心內(nèi)容。承認(rèn)一人股東在一人公司中的有限責(zé)任正是一人公司受廣大投資者歡迎的原因，讓一人公司的股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，是一人公司產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
一人公司最大的兩個(gè)特點(diǎn)是股東單一和股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。一人公司的股東只有一個(gè)，其含義有2種，一是形式意義上的一人公司的一個(gè)股東，另一個(gè)是實(shí)質(zhì)意義上的掌握公司最多股本和最大控制力的公司。所謂形式意義上的一人公司是相對(duì)于承認(rèn)一人公司的國(guó)家而言，只有國(guó)家承認(rèn)一人公司時(shí)才會(huì)有形式意義上的公司，即股東人數(shù)只有一人，全部股份或出資額
均由其控制。公司在設(shè)立時(shí)，公司章程記載或公司登記股東就為一人。例外情況是公司設(shè)立時(shí)股東雖然不止一人，但在公司存續(xù)期間，公司的全部資本或股份轉(zhuǎn)到一個(gè)股東手中。這兩種情況常被學(xué)者稱為原生型一人公司和繼發(fā)型一人公司。⑹上述只是形式意義上的一人公司，在實(shí)質(zhì)意義上，一人公司有著另一表現(xiàn)形式，即：公司的股東為多數(shù)人，但實(shí)質(zhì)上公司的股份為一人所控制（真正股東），其余的股東只是為了使公司在形式上符合公司法的規(guī)定或?yàn)榕浜险嬲蓶|的目的而充任掛名股東。無(wú)論是英美法系還是大陸法系國(guó)家，對(duì)實(shí)質(zhì)意義上的公司均持肯定態(tài)度。英國(guó)的薩洛姆判例便是有力的證明。如果國(guó)家承認(rèn)形式意義上的公司和一人公司的存續(xù)，那么實(shí)質(zhì)意義上的一人公司則無(wú)任何意義。因此，法學(xué)界對(duì)一人公司的討論多是針對(duì)形式意義上的公司的討論。
傳統(tǒng)意義上的公司法強(qiáng)調(diào)公司的社團(tuán)性，社團(tuán)性也就成了一人公司法人格爭(zhēng)論之焦點(diǎn)，所以現(xiàn)代公司制度自成立之初便有著鮮明的社團(tuán)性的特點(diǎn)。隨著公司法理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中的公司形態(tài)呈現(xiàn)著多樣性。各國(guó)公司立法對(duì)一人公司的態(tài)度從否定到肯定的歷史發(fā)展趨勢(shì)不僅使公司的社團(tuán)性受到公然挑戰(zhàn)，也使傳統(tǒng)公司法理論的法人性受到極大的沖擊。
在傳統(tǒng)公司社團(tuán)性理論的支持下，多個(gè)股東投資主體的存在使公司的產(chǎn)權(quán)多元化。隨著公司制度的不斷發(fā)展，為調(diào)整公司內(nèi)部多元化的產(chǎn)權(quán)之間的利益關(guān)系，傳統(tǒng)公司在其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上采取并基本上形成了“股東會(huì)——董事——監(jiān)事會(huì)”三會(huì)并力的形態(tài)。而一人公司內(nèi)部股東和董事常常兩位一體，治理結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單和靈活，與建立在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)公司法人治理結(jié)構(gòu)難以吻合。一人公司的產(chǎn)權(quán)單一，股東大會(huì)已失去存在的基礎(chǔ)，股東無(wú)需通過(guò)股東大會(huì)就可以直接相外界表達(dá)。從某種意義上看，一人股東兼任公司董事，掌握公司經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，勢(shì)必會(huì)對(duì)公司的獨(dú)立法人性及股東有限責(zé)任產(chǎn)生挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)公司法理論認(rèn)為有限責(zé)任建立在分離原則的基礎(chǔ)之上，即股東承擔(dān)有限責(zé)任是以把出資交于公司，脫離其控制和支配為前提的。但在一人公司里，股東極易成為公司資產(chǎn)直接或間接的控制人。一人公司最具有誘惑力的是其有限責(zé)任原則，想要其承認(rèn)有限責(zé)任，則需首先承認(rèn)其獨(dú)立法人性，使公司法人與股東之間形成一道屏障。在學(xué)術(shù)界有著股份社團(tuán)說(shuō)、潛在社團(tuán)說(shuō)、特別財(cái)產(chǎn)論等支持一人公司學(xué)說(shuō)，⑺筆者認(rèn)為特別財(cái)產(chǎn)論說(shuō)最具有說(shuō)服力，它認(rèn)為法人資格是使一定的法律關(guān)系單純化、明確化而由法律所認(rèn)許的一種法技術(shù)。此種學(xué)說(shuō)認(rèn)為公司是從一般財(cái)產(chǎn)（股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)）分離出來(lái)的特定營(yíng)業(yè)財(cái)產(chǎn)所構(gòu)成，不受其成員人數(shù)多少左右，在法律上獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的單位。這就將法人資格的重點(diǎn)從“人的構(gòu)成”轉(zhuǎn)移到了“物的構(gòu)成”。一人公司雖不具有固有的法人格，但應(yīng)對(duì)結(jié)合在一人公司股東身上的公司財(cái)產(chǎn)作為特別財(cái)產(chǎn)給予法律上的認(rèn)可，承認(rèn)一人公司是一個(gè)能承擔(dān)責(zé)任在法律上獨(dú)立的單位，即一人公司具有法人性。特別財(cái)產(chǎn)論說(shuō)逐漸成為當(dāng)前對(duì)一人公司法人格最有支持力的學(xué)說(shuō)。
三、我國(guó)立法現(xiàn)狀及對(duì)一人公司立法的幾點(diǎn)啟示
盡管世界上許多國(guó)家順應(yīng)公司制度的發(fā)展要求，不同程度的對(duì)公司法作出修改或承認(rèn)原生型一人公司或繼受型一人公司。但我國(guó)的公司立法規(guī)定，除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以外的公司必須有2個(gè)或2個(gè)以上的股東組成，禁止設(shè)立一人公司；允許設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司和外商一人投資設(shè)立的一人公司，也沒(méi)有禁止存續(xù)中的一人有限責(zé)任公司和一人股份有限公司的存在。我國(guó)的公司法律對(duì)一人公司的規(guī)定主要體現(xiàn)在《公司法》、《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)法》等法律規(guī)范中?！豆痉ā返诙畻l規(guī)定：有限責(zé)任公司由兩個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設(shè)立。國(guó)家授權(quán)出資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門可以單獨(dú)投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。該法第18條的規(guī)定表明法律允許一人設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司和外資有限責(zé)任公司，其他有限責(zé)任公司禁止由一人設(shè)立，但《公司法》規(guī)定股東之間可以互相轉(zhuǎn)讓其全部投資或部分投資，并且沒(méi)有將“公司只有一名股東”作為公司解散的法定事由。因此，公司的其他股東將自己的股份轉(zhuǎn)讓給另一個(gè)股東而形成一人公司的情況完全可能出現(xiàn)。⑻這意味著法律允許存續(xù)中的一人有限責(zé)任公司和一人股份有限公司的存在?！锻赓Y企業(yè)法》以及其《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定外國(guó)投資者包括企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人可以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資公司。其組織形式主要是有限責(zé)任公司?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)法》規(guī)定投資各方可以向其中的一方轉(zhuǎn)讓自己在企業(yè)中所占的股份或財(cái)產(chǎn)份額，這樣受讓了其他各方投資的投資者就成了公司的唯一股東，該企業(yè)成了一人公司。
上述我國(guó)一人公司的立法狀況是很不利于我國(guó)公司制度的完善的，也不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的立法對(duì)外商資本和國(guó)有資本的投資者與境內(nèi)非國(guó)有投資者區(qū)別對(duì)待，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)精神背道而馳的，特別是在當(dāng)前加入世界貿(mào)易組織的情況下，我國(guó)面臨一個(gè)公平的WTO規(guī)則，這更需要我國(guó)對(duì)公司法加以完善，建立一個(gè)合理、平等、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，我國(guó)現(xiàn)有對(duì)一人公司的有關(guān)立法的不完善導(dǎo)致了我國(guó)實(shí)質(zhì)意義上的一人公司的廣泛存在，在實(shí)踐中有關(guān)實(shí)質(zhì)股東與掛名股東之間的餓糾紛也是常常出現(xiàn)。為此筆者建議，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)世界各國(guó)公司立法的潮流，在允許一人公司的前提下，嚴(yán)格規(guī)范其設(shè)立條件，趨利弊害，促進(jìn)公司制度的進(jìn)一步完善。
一人公司是在傳統(tǒng)的公司法人制度基礎(chǔ)上的發(fā)展，用傳統(tǒng)的公司法框架體系是難以對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的，若僅僅以一人公司法人是公司制度的例外來(lái)解釋一人公司現(xiàn)象說(shuō)明了理論范式的虛弱。一人公司法人對(duì)傳統(tǒng)公司法人理論以“社團(tuán)性”為核心的范式體系的挑戰(zhàn)，不可避免的預(yù)示著公司制度的變革。⑼對(duì)于我國(guó)而言，最好的選擇應(yīng)是大膽借鑒西方國(guó)家關(guān)于一人公司法人的理論，對(duì)一人公司法人作出專門的法律規(guī)制，在承認(rèn)一人公司的基礎(chǔ)上，筆者擬提出如下建議：
1、我國(guó)目前的公司法律只允許國(guó)有獨(dú)資公司和外商獨(dú)資公司的存在，筆者認(rèn)為，公司法律應(yīng)允許企業(yè)法人和自然人設(shè)立一人公司，若不允許企業(yè)法人設(shè)立全資子公司會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體的法律地位不平等，只允許國(guó)有企業(yè)設(shè)立一人公司不符合平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，使企業(yè)不能享有平等的投資權(quán)，而且在實(shí)踐中，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)特別是具有競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)也不斷的投資國(guó)有獨(dú)資公司，使國(guó)有資產(chǎn)比其他資產(chǎn)有更多的優(yōu)勢(shì)權(quán)利，不利于主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外商的優(yōu)惠政策使一些國(guó)內(nèi)公司先到境外投資設(shè)立公司，再以具備外國(guó)國(guó)籍的公司之名義回國(guó)投資，其目的是為了享受優(yōu)惠。這嚴(yán)重沖擊了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。對(duì)于自然人也應(yīng)給予公平待遇，如果禁止設(shè)立一人公司，一些人出于利益的驅(qū)使，，會(huì)以多個(gè)掛名股東的方式設(shè)立實(shí)質(zhì)上的一人公司，不用完善的法律規(guī)范來(lái)調(diào)整，無(wú)論多少個(gè)股東投資設(shè)立公司都有可能會(huì)損害債權(quán)人和相關(guān)利益關(guān)系人的利益。由于一人公司只有一個(gè)股東對(duì)其公司擁有絕對(duì)的控制權(quán)，如果一人公司再行設(shè)立一人公司，則原公司的股東很可能會(huì)越過(guò)子公司對(duì)其所設(shè)立的公司實(shí)施控制，因此法律應(yīng)禁止一人公司設(shè)立另一個(gè)一人公司。另外，投資主體在設(shè)立一人公司時(shí)，不得設(shè)立多個(gè)一人公司。因?yàn)橥顿Y者有可能在公司間實(shí)施關(guān)聯(lián)交易、回避合同義務(wù)或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)侵占財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而損害債權(quán)人的利益。⑽
2、應(yīng)導(dǎo)入最低資本金制度，嚴(yán)格資本充實(shí)和維持制度。⑾公司的對(duì)外責(zé)任能力直接取決于公司資本的多少。對(duì)于一人公司來(lái)說(shuō)，最低資金的多少對(duì)保障債權(quán)人的利益顯得格外重要。我認(rèn)為法律可作如下規(guī)定：設(shè)立一人公司必須在登記時(shí)投入能保障公司一般債權(quán)人利的一定數(shù)量的資金，否則不予以登記成立。根據(jù)需要單一股東最好應(yīng)提供一定的擔(dān)保，否則登記
對(duì)一人公司法人的考察應(yīng)該把它放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中和公司制度發(fā)展的歷史階段上來(lái)進(jìn)行“無(wú)論是政治上的立法或市民的立法，都只表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已。
一人公司，又稱獨(dú)資公司，系指股東僅為一人，并由該股東持有公司全部出資的有限責(zé)任公司或所有股份的股份有限公司。一人公司的出現(xiàn)，實(shí)際上是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展（自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)），特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人投資者為追求一種有限責(zé)任的利益，將其企業(yè)采取有限責(zé)任公司或股份有限公司形態(tài)的結(jié)果。在17世紀(jì)初，股份有限公司的出現(xiàn)大大調(diào)動(dòng)了投資者的積極性，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但股份有限公司僅限于大企業(yè)的適用，這樣就把許多中小企業(yè)排斥在有限責(zé)任之外，而中小企業(yè)承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。19世紀(jì)初，有限責(zé)任公司的問(wèn)世解決了許多中小企業(yè)的有限責(zé)任問(wèn)題，但是一人投資設(shè)立的中小企業(yè)仍被排斥在有限責(zé)任的范圍之外。⑴19世紀(jì)末，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，個(gè)人資本力量加強(qiáng)，個(gè)人出資者為了使自己在出資失敗時(shí)能把損失范圍限制在最小范圍內(nèi)，迫切需要解決有限責(zé)任的問(wèn)題。此時(shí)各種規(guī)避法律的行為相繼出現(xiàn)，盡管各國(guó)公司法都對(duì)設(shè)立公司的最低股東人數(shù)作了限制，但實(shí)際意義上的一人公司卻不可避免。
其中最早也是最典型的一個(gè)案例就是1897年英國(guó)的“薩洛姆訴薩洛母有限公司”的判例。此例標(biāo)志著一人公司在法律上的確立：
薩洛姆公司有七位股東，分別為薩洛姆及妻子和五個(gè)兒子。公司董事由薩洛姆及其兩個(gè)兒子擔(dān)任。公司成立后，薩洛姆把他擁有的一家鞋店作價(jià)38782英鎊賣給該公司。公司付給薩洛姆現(xiàn)金8782英鎊，另10000英鎊作為公司欠薩洛姆的欠款，由公司發(fā)行給薩洛姆10000英鎊有擔(dān)保的公司債，其余則作為薩洛姆認(rèn)購(gòu)公司的股份的價(jià)款。公司實(shí)際上發(fā)行了20007股，薩洛姆自己持有20001股，另六股由其家屬各持一股以符合英國(guó)公司法必須七位發(fā)起人的規(guī)定。公司成立一年后被迫解散，經(jīng)清算，公司債務(wù)超過(guò)公司資產(chǎn)7773英鎊，這樣若薩洛姆的10000英鎊債權(quán)獲得清償，則其他沒(méi)有擔(dān)保的公司債權(quán)人將無(wú)法獲得任何清償。無(wú)擔(dān)保的債權(quán)人聲稱，薩洛姆與該公司實(shí)質(zhì)上為一個(gè)人。因此，公司不可能欠薩洛姆1萬(wàn)英鎊債券，公司的財(cái)產(chǎn)應(yīng)用于清償欠薩洛姆以外的債權(quán)人的債券。初級(jí)法院認(rèn)為，該公司只是薩洛姆的人，故薩洛姆應(yīng)賠償損失。但這一判決被上議院駁回。上議院認(rèn)為，該公司一經(jīng)注冊(cè)，就成了一個(gè)與薩洛姆沒(méi)有關(guān)系的獨(dú)立的人。作為這樣的債權(quán)人，他有權(quán)比無(wú)擔(dān)保的債權(quán)人優(yōu)先得到償付。薩洛姆終于取得了公司僅能付出的6千英鎊，其他債權(quán)人則分文未得。⑵這個(gè)案例在客觀上以判例的形式確認(rèn)了一人公司在英國(guó)的合法性，只要依照法律的規(guī)定去設(shè)立公司，該公司即取得法人人格，不管公司的控股權(quán)在實(shí)質(zhì)上是一個(gè)還是少數(shù)股東占有，因此實(shí)質(zhì)上意義的一人公司已不可避免。判例說(shuō)明投資者可以采用掛名股東的方式規(guī)避法律，盡管此類公司有著多種機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上，公司的掛名股東和這些機(jī)構(gòu)純屬虛名而已，公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)完全由出資最多的股東控制。自薩案開(kāi)始，一人公司法人由事實(shí)上的存在走上立法的道路。上述案例一直被認(rèn)為是承認(rèn)實(shí)質(zhì)意義上的一人公司的典型案例。最早以成文法的形式肯定一人公司法律地位的應(yīng)是1925年的列士敦支堡制定的《自然人和公司法》。⑶從西方各國(guó)的立法看，對(duì)一人公司的態(tài)度一般都經(jīng)歷了從各國(guó)公司法禁止一人公司的設(shè)立，到逐步承認(rèn)存續(xù)中的一人公司（有些國(guó)家規(guī)定成立后的公司一旦其所有資本集中到一人手中時(shí)，就構(gòu)成公司解散的理由）一直到承認(rèn)一人公司的合法性，不同的只是各國(guó)的具體規(guī)定有所區(qū)別而已。從世界范圍內(nèi)看，完全禁止一人公司的國(guó)家為數(shù)并不多，而完全肯定或附條件的承認(rèn)者居多數(shù)，有的國(guó)家如列士敦支堡、德國(guó)、日本、加拿大不僅允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司，而且允許設(shè)立一人股份有限責(zé)任公司；有些國(guó)家比如法國(guó)、比利時(shí)、丹麥等只允許設(shè)立一人有限責(zé)任有限公司；有的國(guó)家比如奧地利、瑞士等禁止設(shè)立原生型一人公司，但是并不否認(rèn)繼發(fā)型一人公司。⑷
二、一人公司對(duì)傳統(tǒng)公司法人制度的沖擊
按傳統(tǒng)公司法人理論，法人是相對(duì)于自然人而言的一類民事權(quán)利主體，指按照法定程序設(shè)立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)，并能以自己的名義享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)的社會(huì)組織。法人的本質(zhì)有兩點(diǎn)，一是社團(tuán)性，二是獨(dú)立人格性，這兩個(gè)特征匯合在一起，用最精練的語(yǔ)言概括就是：法人者，團(tuán)體也，獨(dú)立人格也。⑸按傳統(tǒng)公司法理論，公司的獨(dú)立人格是以股東與公司在財(cái)產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)上的分離為前提的，而且公司法人責(zé)任的獨(dú)立是以法人獨(dú)立人格為前提的當(dāng)這種分離原則被貫徹執(zhí)行，就在股東和債權(quán)人之間形成一層面紗使得債權(quán)人不能越過(guò)法人直接相股東追究任何責(zé)任，股東就可理所當(dāng)然的享受有限責(zé)任而免受公司債權(quán)人的直接追索，但是一人公司的股東集中于一人身上時(shí)，即公司的股東只有一名時(shí)，許多確保貫徹分離原則的許多規(guī)定，諸如資本多數(shù)決定原則，董事忠實(shí)義務(wù)責(zé)任，信息公開(kāi)制度等都將面臨巨大挑戰(zhàn)。股東與公司很難真正的分離，公司的獨(dú)立法人人格難以保障，此時(shí)，一人公司的獨(dú)立責(zé)任很可能會(huì)失去基礎(chǔ)，因此也就產(chǎn)生了一人公司的規(guī)制問(wèn)題。
事實(shí)上法人獨(dú)立責(zé)任的形成完全源于股東有限責(zé)任制度的驅(qū)動(dòng)，公司獨(dú)立責(zé)任是股東有限責(zé)任的核心內(nèi)容。承認(rèn)一人股東在一人公司中的有限責(zé)任正是一人公司受廣大投資者歡迎的原因，讓一人公司的股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，是一人公司產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
一人公司最大的兩個(gè)特點(diǎn)是股東單一和股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。一人公司的股東只有一個(gè)，其含義有2種，一是形式意義上的一人公司的一個(gè)股東，另一個(gè)是實(shí)質(zhì)意義上的掌握公司最多股本和最大控制力的公司。所謂形式意義上的一人公司是相對(duì)于承認(rèn)一人公司的國(guó)家而言，只有國(guó)家承認(rèn)一人公司時(shí)才會(huì)有形式意義上的公司，即股東人數(shù)只有一人，全部股份或出資額均由其控制。公司在設(shè)立時(shí)，公司章程記載或公司登記股東就為一人。例外情況是公司設(shè)立時(shí)股東雖然不止一人，但在公司存續(xù)期間，公司的全部資本或股份轉(zhuǎn)到一個(gè)股東手中。這兩種情況常被學(xué)者稱為原生型一人公司和繼發(fā)型一人公司。⑹上述只是形式意義上的一人公司，在實(shí)質(zhì)意義上，一人公司有著另一表現(xiàn)形式，即：公司的股東為多數(shù)人，但實(shí)質(zhì)上公司的股份為一人所控制（真正股東），其余的股東只是為了使公司在形式上符合公司法的規(guī)定或?yàn)榕浜险嬲蓶|的目的而充任掛名股東。無(wú)論是英美法系還是大陸法系國(guó)家，對(duì)實(shí)質(zhì)意義上的公司均持肯定態(tài)度。英國(guó)的薩洛姆判例便是有力的證明。如果國(guó)家承認(rèn)形式意義上的公司和一人公司的存續(xù)，那么實(shí)質(zhì)意義上的一人公司則無(wú)任何意義。因此，法學(xué)界對(duì)一人公司的討論多是針對(duì)形式意義上的公司的討論。
傳統(tǒng)意義上的公司法強(qiáng)調(diào)公司的社團(tuán)性，社團(tuán)性也就成了一人公司法人格爭(zhēng)論之焦點(diǎn)，所以現(xiàn)代公司制度自成立之初便有著鮮明的社團(tuán)性的特點(diǎn)。隨著公司法理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中的公司形態(tài)呈現(xiàn)著多樣性。各國(guó)公司立法對(duì)一人公司的態(tài)度從否定到肯定的歷史發(fā)展趨勢(shì)不僅使公司的社團(tuán)性受到公然挑戰(zhàn)，也使傳統(tǒng)公司法理論的法人性受到極大的沖擊。
在傳統(tǒng)公司社團(tuán)性理論的支持下，多個(gè)股東投資主體的存在使公司的產(chǎn)權(quán)多元化。隨著公司制度的不斷發(fā)展，為調(diào)整公司內(nèi)部多元化的產(chǎn)權(quán)之間的利益關(guān)系，傳統(tǒng)公司在其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上采取并基本上形成了“股東會(huì)-董事-監(jiān)事會(huì)”三會(huì)并力的形態(tài)。而一人公司內(nèi)部股東和董事常常兩位一體，治理結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單和靈活，與建立在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)公司法人治理結(jié)構(gòu)難以吻合。一人公司的產(chǎn)權(quán)單一，股東大會(huì)已失去存在的基礎(chǔ)，股東無(wú)需通過(guò)股東大會(huì)就可以直接相外界表達(dá)。從某種意義上看，一人股東兼任公司董事，掌握公司經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，勢(shì)必會(huì)對(duì)公司的獨(dú)立法人性及股東有限責(zé)任產(chǎn)生挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)公司法理論認(rèn)為有限責(zé)任建立在分離原則的基礎(chǔ)之上，即股東承擔(dān)有限責(zé)任是以把出資交于公司，脫離其控制和支配為前提的。但在一人公司里，股東極易成為公司資產(chǎn)直接或間接的控制人。一人公司最具有誘惑力的是其有限責(zé)任原則，想要其承認(rèn)有限責(zé)任，則需首先承認(rèn)其獨(dú)立法人性，使公司法人與股東之間形成一道屏障。在學(xué)術(shù)界有著股份社團(tuán)說(shuō)、潛在社團(tuán)說(shuō)、特別財(cái)產(chǎn)論等支持一人公司學(xué)說(shuō)，⑺筆者認(rèn)為特別財(cái)產(chǎn)論說(shuō)最具有說(shuō)服力，它認(rèn)為法人資格是使一定的法律關(guān)系單純化、明確化而由法律所認(rèn)許的一種法技術(shù)。此種學(xué)說(shuō)認(rèn)為公司是從一般財(cái)產(chǎn)（股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)）分離出來(lái)的特定營(yíng)業(yè)財(cái)產(chǎn)所構(gòu)成，不受其成員人數(shù)多少左右，在法律上獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的單位。這就將法人資格的重點(diǎn)從“人的構(gòu)成”轉(zhuǎn)移到了“物的構(gòu)成”。一人公司雖不具有固有的法人格，但應(yīng)對(duì)結(jié)合在一人公司股東身上的公司財(cái)產(chǎn)作為特別財(cái)產(chǎn)給予法律上的認(rèn)可，承認(rèn)一人公司是一個(gè)能承擔(dān)責(zé)任在法律上獨(dú)立的單位，即一人公司具有法人性。特別財(cái)產(chǎn)論說(shuō)逐漸成為當(dāng)前對(duì)一人公司法人格最有支持力的學(xué)說(shuō)。
三、我國(guó)立法現(xiàn)狀及對(duì)一人公司立法的幾點(diǎn)啟示
盡管世界上許多國(guó)家順應(yīng)公司制度的發(fā)展要求，不同程度的對(duì)公司法作出修改或承認(rèn)原生型一人公司或繼受型一人公司。但我國(guó)的公司立法規(guī)定，除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以外的公司必須有2個(gè)或2個(gè)以上的股東組成，禁止設(shè)立一人公司；允許設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司和外商一人投資設(shè)立的一人公司，也沒(méi)有禁止存續(xù)中的一人有限責(zé)任公司和一人股份有限公司的存在。我國(guó)的公司法律對(duì)一人公司的規(guī)定主要體現(xiàn)在《公司法》、《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)法》等法律規(guī)范中。 《公司法》第二十條規(guī)定：有限責(zé)任公司由兩個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設(shè)立。國(guó)家授權(quán)出資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門可以單獨(dú)投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。該法第18條的規(guī)定表明法律允許一人設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司和外資有限責(zé)任公司，其他有限責(zé)任公司禁止由一人設(shè)立，但《公司法》規(guī)定股東之間可以互相轉(zhuǎn)讓其全部投資或部分投資，并且沒(méi)有將“公司只有一名股東”作為公司解散的法定事由。因此，公司的其他股東將自己的股份轉(zhuǎn)讓給另一個(gè)股東而形成一人公司的情況完全可能出現(xiàn)。⑻這意味著法律允許存續(xù)中的一人有限責(zé)任公司和一人股份有限公司的存在?！锻赓Y企業(yè)法》以及其《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定外國(guó)投資者包括企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人可以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資公司。其組織形式主要是有限責(zé)任公司。《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)法》規(guī)定投資各方可以向其中的一方轉(zhuǎn)讓自己在企業(yè)中所占的股份或財(cái)產(chǎn)份額，這樣受讓了其他各方投資的投資者就成了公司的唯一股東，該企業(yè)成了一人公司。
上述我國(guó)一人公司的立法狀況是很不利于我國(guó)公司制度的完善的，也不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的立法對(duì)外商資本和國(guó)有資本的投資者與境內(nèi)非國(guó)有投資者區(qū)別對(duì)待，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)精神背道而馳的，特別是在當(dāng)前加入世界貿(mào)易組織的情況下，我國(guó)面臨一個(gè)公平的WTO規(guī)則，這更需要我國(guó)對(duì)公司法加以完善，建立一個(gè)合理、平等、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，我國(guó)現(xiàn)有對(duì)一人公司的有關(guān)立法的不完善導(dǎo)致了我國(guó)實(shí)質(zhì)意義上的一人公司的廣泛存在，在實(shí)踐中有關(guān)實(shí)質(zhì)股東與掛名股東之間的餓糾紛也是常常出現(xiàn)。為此筆者建議，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)世界各國(guó)公司立法的潮流，在允許一人公司的前提下，嚴(yán)格規(guī)范其設(shè)立條件，趨利弊害，促進(jìn)公司制度的進(jìn)一步完善。
一人公司是在傳統(tǒng)的公司法人制度基礎(chǔ)上的發(fā)展，用傳統(tǒng)的公司法框架體系是難以對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的，若僅僅以一人公司法人是公司制度的例外來(lái)解釋一人公司現(xiàn)象說(shuō)明了理論范式的虛弱。一人公司法人對(duì)傳統(tǒng)公司法人理論以“社團(tuán)性”為核心的范式體系的挑戰(zhàn)，不可避免的預(yù)示著公司制度的變革。⑼對(duì)于我國(guó)而言，最好的選擇應(yīng)是大膽借鑒西方國(guó)家關(guān)于一人公司法人的理論，對(duì)一人公司法人作出專門的法律規(guī)制，在承認(rèn)一人公司的基礎(chǔ)上，筆者擬提出如下建議：
【關(guān)鍵詞】涉訴法律事務(wù)、數(shù)字化管理
[Key Words] litigation legal affairs digital management
中圖分類號(hào)：G633.26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、前言
近年來(lái)，隨著社會(huì)法治大環(huán)境的變化以及企業(yè)社會(huì)形態(tài)的快速轉(zhuǎn)變，企業(yè)法律事務(wù)管理逐漸成為企業(yè)發(fā)展的新課題之一?？萍碱I(lǐng)域：世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，新科技、新知識(shí)的快速更迭更加突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)至關(guān)重要性，商業(yè)秘密成為企業(yè)立足激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秘密武器；人力資源領(lǐng)域：新《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷提高，構(gòu)建和諧社會(huì)的風(fēng)潮，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更多的沖擊和挑戰(zhàn)，隨之而來(lái)的就是企業(yè)法律事務(wù)的不斷增多。共享集團(tuán)在經(jīng)過(guò)改制之后，企業(yè)成功渡過(guò)金融危機(jī)，已邁上了高速發(fā)展的行車道，在實(shí)踐工作中，公司高度重視企業(yè)法律工作，建立法律顧問(wèn)制度，完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，把依法治企與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)自身合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)涉訴法律事務(wù)規(guī)范管理，保證企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、涉訴法律事務(wù)規(guī)范管理的重要意義
（一）預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展
影響企業(yè)的健康發(fā)展的因素包括科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量品質(zhì)保障、風(fēng)險(xiǎn)控制等，任何一個(gè)因素的缺失或者落后都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展停滯不前。風(fēng)險(xiǎn)控制是檢驗(yàn)一個(gè)成熟企業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一，其中法律風(fēng)險(xiǎn)控制是其中的重點(diǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)隱藏在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，技術(shù)、人員、質(zhì)量任何一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題都可能產(chǎn)生相應(yīng)法律問(wèn)題，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是保證企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的前提。實(shí)現(xiàn)公司涉訴法律事務(wù)的規(guī)范管理，將有效完善公司法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)公司法律資源的整合，穩(wěn)定企業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)以及職工的利益，從源頭上控制涉訴法律案件的發(fā)生，保證企業(yè)平穩(wěn)有序的發(fā)展。
（二）對(duì)外樹(shù)立企業(yè)良好形象，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感
企業(yè)擁有的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)自于國(guó)家所有企業(yè)組織的集合規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，企業(yè)具有其他社會(huì)成員所無(wú)法比擬的地位和作用。法律調(diào)整的對(duì)象在于解決社會(huì)各種關(guān)系存在的矛盾，企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，矛盾的激化就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律問(wèn)題，從而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，不利于社會(huì)良好形象的塑造。對(duì)于法律事務(wù)的規(guī)范管理，將有利于企業(yè)內(nèi)部良好發(fā)展氛圍的營(yíng)造，同時(shí)企業(yè)的良好外部形象也會(huì)得到樹(shù)立，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感也會(huì)不斷的增強(qiáng)。
三、公司涉訴法律事務(wù)管理難度增大
（一）訴訟存在原告和被告與審判機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。首先從企業(yè)角度出發(fā)，隨著共享集團(tuán)公司的不斷壯大，子公司數(shù)量逐漸增多，目前集團(tuán)公司下屬子公司已達(dá)14家，公司的增加必然會(huì)導(dǎo)致人員以及其他的社會(huì)關(guān)系的增加，如企業(yè)實(shí)習(xí)用工、勞務(wù)派遣用工等，矛盾產(chǎn)生的概率也在提高，法律案件自然也會(huì)隨之增多。從集團(tuán)公司改制至今，法律案件逐年增多（表一），其中涉訴案件類型也呈現(xiàn)多樣化：商業(yè)秘密保護(hù)、競(jìng)業(yè)限制，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、歷史遺留經(jīng)濟(jì)糾紛等。
從勞動(dòng)者或者相對(duì)方角度來(lái)講，近年來(lái)，隨著相關(guān)法律條款以及政策對(duì)于訴訟成本的不斷調(diào)整，訴訟成本由以前的按標(biāo)的收取訴訟費(fèi)改為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件零訴訟成本、一審勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟成本10元，這樣必然會(huì)導(dǎo)致個(gè)體的訴訟隨意性提高，企業(yè)一次次的坐上被告席，訴訟成本自然也在不斷攀升。
審判機(jī)關(guān)理應(yīng)是依法判案，但出于中國(guó)的國(guó)情考慮以及人為因素的干涉，審判機(jī)關(guān)在個(gè)案中會(huì)考慮種種原因而將企業(yè)作為承擔(dān)責(zé)任的首選方，在很多人看來(lái)，個(gè)體勞動(dòng)者是弱者，企業(yè)是強(qiáng)者，但是如今的現(xiàn)實(shí)卻是：企業(yè)與勞動(dòng)者同樣成為弱者。
表一：2005年至2010年 共享集團(tuán)涉訴法律案件增長(zhǎng)圖
（二）企業(yè)法治環(huán)境不斷變化，在構(gòu)建和諧社會(huì)要求以及法律本身所負(fù)有的特征大背景下，政府出臺(tái)的一系列法律法規(guī)政策導(dǎo)向性明顯，部分政策更加傾向于對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)，企業(yè)對(duì)于法規(guī)政策的理解和執(zhí)行與司法機(jī)關(guān)存在的偏差為企業(yè)增加了一定的法律負(fù)擔(dān)。
（三）信息化加快促生新觀念，隨著時(shí)代信息化突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)的普及，勞動(dòng)者會(huì)從更多的渠道去維護(hù)自身權(quán)益，全民法制意識(shí)不斷提高。同時(shí)，80后90后成為新時(shí)期勞動(dòng)者的主體，新主體的思想變化以及職業(yè)道德下降不斷沖擊著企業(yè)人力資源管理。城鎮(zhèn)化速度加快、人員流動(dòng)性大、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等一系列社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)法律成本不斷的增加。
（四）新事物的出現(xiàn)要求我們必須重新轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，去理解適應(yīng)后執(zhí)行，如果學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)滯后就會(huì)對(duì)管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。共享集團(tuán)信息中心下設(shè)法律顧問(wèn)室全面協(xié)調(diào)集團(tuán)及各子公司法律事務(wù)的推進(jìn)，各子公司人力資源專管員、公司外聘法律顧問(wèn)、工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)配合開(kāi)展相關(guān)工作。雖然公司人員組織機(jī)構(gòu)已比較成熟，但具體辦事人員人手不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、法律關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足、辦事方法不到位直接影響到法律事務(wù)的辦理效率和效果。在實(shí)踐工作中，具體辦案人員由于對(duì)于訴訟時(shí)效把握的不到位給后續(xù)工作開(kāi)展帶來(lái)了很多的問(wèn)題，類似的問(wèn)題給法律事務(wù)規(guī)范管理也增加了難度。
（五）管理難度不斷的增大，導(dǎo)致公司涉訴法律事務(wù)不斷的增多，對(duì)公司正常生產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)生了很大的影響：1、具體辦案人員更多的時(shí)間負(fù)責(zé)應(yīng)付各類訴訟，沒(méi)有足夠的時(shí)間創(chuàng)新管理完成工作，更多工作時(shí)間在疲于應(yīng)付；2、管理不到位出現(xiàn)惡性循環(huán)，由于一起案件的敗訴引發(fā)更多的訴訟；3、公司人員離職率增高，員工思想狀態(tài)不穩(wěn)定，影響正常工作開(kāi)展；4、公司內(nèi)外部環(huán)境遭到破壞，影響公司人才引進(jìn)，市場(chǎng)拓展等，企業(yè)社會(huì)形象也無(wú)法得到提高。
四、公司涉訴法律規(guī)范管理采取措施
08年至今，公司通過(guò)教育培訓(xùn)、規(guī)范工作流程、加強(qiáng)內(nèi)外部溝通等方式對(duì)涉訴法律事務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，集團(tuán)及各子公司新增涉訴案件明顯下降，管理水平也有一定提高。
（一）教育培訓(xùn)：首先，通過(guò)對(duì)共享企業(yè)文化的宣貫，使更多的員工認(rèn)同集團(tuán)公司價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)理念、行為準(zhǔn)則和企業(yè)精神。在培訓(xùn)方面，公司每年定期組織各類法律培訓(xùn)以及各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員從管理層到短期合同工，使得員工的法律意識(shí)不斷提高。在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，也形成了很多企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度以及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，很好的規(guī)范了企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，組織法律事務(wù)人員參加各類外部專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高具體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
法院認(rèn)為，北京御生堂生物工程有限公司未經(jīng)許可擅自使用“御生堂”商標(biāo)，與北京壽春堂醫(yī)藥保健品公司簽訂協(xié)議，生產(chǎn)御生堂腸清茶和御生堂宮廷減肥茶，并與北京御生堂保健品有限公司共同銷售的行為，侵犯了御生堂公司享有的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，三家公司應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失的民事責(zé)任，依法判決三家公司賠償御生堂公司人民幣500萬(wàn)元及其他訴訟相關(guān)費(fèi)用。
從上述案例中我們發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，在我們生活中越來(lái)越受到重視和保護(hù)，在人類財(cái)富中占有重要地位和影響力。
什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)？
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指民事主體對(duì)特定智力勞動(dòng)成果依法享有的專有權(quán)利。其基本特征是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種專有、有地域限制和期限的權(quán)利，其客體是不具有物質(zhì)形態(tài)的智力成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，其內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，我國(guó)《民法通則》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種特殊的權(quán)利民事權(quán)利予以規(guī)定。根據(jù)國(guó)際公約和我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍主要包括著作權(quán)（又稱版權(quán)）和鄰接權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、商號(hào)權(quán)等。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)可繼承
隨著財(cái)產(chǎn)形態(tài)的變化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身所具有的財(cái)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征，決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是可以通過(guò)繼承來(lái)流轉(zhuǎn)的。我國(guó)《繼承法》第3條第6款規(guī)定了“公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)”屬于遺產(chǎn)的范圍。雖然此處僅僅規(guī)定了著作權(quán)與專利權(quán)，但是從保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的立法精神來(lái)看，實(shí)際上應(yīng)包括各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
在我國(guó)著作權(quán)法中，著作權(quán)主要包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)是指發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)。后三項(xiàng)權(quán)利不可以繼承，而發(fā)表權(quán)原則上由作者行使，但是如果作者生前未行使發(fā)表權(quán)，則在作者死后發(fā)表權(quán)有繼承人繼承。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)是著作權(quán)人依法享有的控制作品的使用并獲得財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利，這一權(quán)利按照繼承法的規(guī)定是可以為繼承人繼承的。
專利申請(qǐng)權(quán)可以被繼承，其繼承人可以依法提交專利申請(qǐng)，但此時(shí)應(yīng)當(dāng)提交由公證機(jī)關(guān)簽發(fā)的當(dāng)事人是唯一合法繼承人的證明文件；專利權(quán)可以繼承，若專利權(quán)人在專利權(quán)的有效期內(nèi)死亡，則財(cái)產(chǎn)權(quán)由繼承人繼承。由于專利權(quán)的取得須經(jīng)登記，因此繼承人要憑借繼承權(quán)證書(shū)到專利局辦理繼承專利繼承登記。
根據(jù)商標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定，商標(biāo)專用權(quán)的繼承應(yīng)當(dāng)由繼承人憑借繼承權(quán)證書(shū)到國(guó)家商標(biāo)局辦理商標(biāo)專用權(quán)繼承登記。對(duì)于期滿后的續(xù)展權(quán)依法也應(yīng)由繼承人享有。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股
知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是知識(shí)資本運(yùn)作的重要組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化的法律依據(jù)主要體現(xiàn)在我國(guó)《公司法》、《外商投資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等企業(yè)法律制度中。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形性，決定其作為投資手段比用有形財(cái)產(chǎn)投資更具復(fù)雜性。
首先，根據(jù)我國(guó)修改的《公司法》第二十七條規(guī)定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資?！彼裕灾R(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資入股是法律允許的，但作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資入股應(yīng)當(dāng)具備一定的構(gòu)成要件。
第一，確定性。所謂確定性必須客觀明確、特定化，不得隨意變動(dòng)。第二，價(jià)值物的現(xiàn)存性。一般認(rèn)為，現(xiàn)物出資的標(biāo)的物應(yīng)該是事實(shí)上已經(jīng)存在的價(jià)值物，那些將來(lái)生產(chǎn)出來(lái)的物就不具有適格性。第三，價(jià)值的可評(píng)估性。無(wú)論以何種形式的現(xiàn)物出資，都必須對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)，并統(tǒng)一折算為單位貨幣。第四，可獨(dú)立轉(zhuǎn)讓性。這是出資人履行給付義務(wù)的必要條件，即出資人應(yīng)對(duì)該出資物享有獨(dú)立支配的權(quán)力，而限制轉(zhuǎn)讓之物不能作為出資標(biāo)的物。第五，有益性。也就是說(shuō)作為現(xiàn)物出資的標(biāo)的物應(yīng)為公司事業(yè)所需要的、具有實(shí)益的價(jià)值物。
(一)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)
1.大學(xué)生必須誠(chéng)實(shí)守信?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。大學(xué)畢業(yè)生無(wú)論在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè),還是在國(guó)際上發(fā)展,都必須遵守交易規(guī)則,依法辦事。誠(chéng)實(shí)信用原則是現(xiàn)代民商法中的“帝王條款”,它對(duì)民事活動(dòng)和商事活動(dòng)公平進(jìn)行具有普遍控制作用。在商事法中誠(chéng)實(shí)信用原則要求交易行為當(dāng)事人應(yīng)尊重交易習(xí)慣,依誠(chéng)實(shí)信用的方法而為交易活動(dòng),以維持公平[2]。事實(shí)上,當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入誠(chéng)信時(shí)代,作為一種特殊的資本形態(tài),誠(chéng)信日益成為企業(yè)的立足之本與發(fā)展源泉。因此,誠(chéng)實(shí)守信是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)[3]。大學(xué)生一旦涉足創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,就要具有職業(yè)道德。有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因,就是缺乏商業(yè)信用,如稍有不滿就肆意毀約,結(jié)果造成兩敗俱傷,這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,直接導(dǎo)致他上了業(yè)界的“黑名單”。可見(jiàn),大學(xué)生既然選擇了創(chuàng)業(yè)之路,就要遵守這一行的規(guī)范。剛?cè)胄?更應(yīng)把信用放在第一位,以此贏得客戶的信賴,這樣才能使自己的企業(yè)得到長(zhǎng)久的發(fā)展[4]。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者必須具備良好的法律意識(shí)。要正確處理好合作與競(jìng)爭(zhēng)、集體和個(gè)人之間的關(guān)系,就離不開(kāi)權(quán)利義務(wù)的合理配置。法律意識(shí)本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性,只有具備了良好的法律意識(shí),才能自覺(jué)地運(yùn)用權(quán)利義務(wù)對(duì)等性的原理來(lái)有效地化解矛盾,促成和諧,支持創(chuàng)業(yè)。
3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須具備法律修養(yǎng)。大學(xué)生處于青年期,心理發(fā)育快而又未完全成熟,心理脆弱起伏大、易沖動(dòng)、自我控制能力與承受力較差、人生閱歷淺、做事欠考慮,但創(chuàng)業(yè)復(fù)雜,如果沒(méi)有正確的人生觀、價(jià)值觀,極易誤入歧途,甚至違法犯罪。而法律修養(yǎng)能有效防止創(chuàng)業(yè)者沖動(dòng)、激憤,理性處理遇到的各種問(wèn)題和挫折。
(二)法律知識(shí)是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)知識(shí)
創(chuàng)業(yè)知識(shí)主要指與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的理論、政策、法規(guī)及必備的專業(yè)知識(shí)。其中法律知識(shí)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程都必不可少。企業(yè)創(chuàng)辦之時(shí),大學(xué)生首先要了解創(chuàng)辦企業(yè)的類型和程序,因此必須具備較全面的市場(chǎng)主體法,如獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法等基本知識(shí);企業(yè)創(chuàng)辦后,要生存要發(fā)展,不可避免地要與其他市場(chǎng)主體發(fā)生各種交易行為,從事各種各樣的民商事活動(dòng),要面對(duì)各種競(jìng)爭(zhēng),要融通資金,要抵御和化解各種風(fēng)險(xiǎn),這就要求創(chuàng)業(yè)者必須有較全面的市場(chǎng)主體行為法,如民法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法等方面的基本知識(shí);另外,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)還要具有基本的規(guī)范市場(chǎng)管理秩序法,如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法等方面的基本知識(shí)。在一項(xiàng)研究調(diào)查中,當(dāng)大學(xué)生被問(wèn)及“您是否了解創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)程序”時(shí),84.94%的學(xué)生選擇“幾乎不了解”和“根本不了解”[5]。這表明,實(shí)踐中創(chuàng)業(yè)者基本法律知識(shí)欠缺問(wèn)題非常突出。
(三)法律能力是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)能力
創(chuàng)業(yè)法律教育不僅要使創(chuàng)業(yè)者知法、守法、懂法,還要使其學(xué)會(huì)用法。只有學(xué)會(huì)了用法,大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之路才能越走越穩(wěn)。
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需要有較強(qiáng)的法律政策掌控力。近年來(lái),為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策,涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。對(duì)立志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),只有了解這些政策,才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步[6]174。但實(shí)踐中許多創(chuàng)業(yè)者根本不知道或知道但不知如何利用這些優(yōu)惠政策,法律政策掌控力不強(qiáng)。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需要運(yùn)用法律知識(shí)防范、抵御并化解各種風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必會(huì)遭遇各種風(fēng)險(xiǎn),其中也包括各種法律風(fēng)險(xiǎn),如何利用法律和政策來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn),是創(chuàng)業(yè)者必須具備的能力。但實(shí)踐表明,很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前很少認(rèn)真了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律內(nèi)容;或者雖有所了解,在實(shí)踐中的眾多環(huán)節(jié)上卻忽視法律,不懂得運(yùn)用法律,在風(fēng)險(xiǎn)和利益同時(shí)存在的情況下,以賭博意識(shí)、投機(jī)心理和冒險(xiǎn)行為替性的法律思維,以致造成一些慘痛的教訓(xùn)[6]173;或者在遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)束手無(wú)策,使創(chuàng)業(yè)夭折。
3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需要運(yùn)用法律,依法妥善解決糾紛、維護(hù)自身的合法權(quán)益。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)與供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等關(guān)系人發(fā)生矛盾和糾紛,協(xié)商和解、調(diào)解都不失為解決爭(zhēng)議的好方法,而仲裁和訴訟則是解決商事糾紛的有效手段。因此,有必要對(duì)訴訟法、仲裁法等程序法有基本的了解,并學(xué)會(huì)利用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)法律教育及其課程體系設(shè)置現(xiàn)狀
(一)創(chuàng)業(yè)教育及其課程體系建設(shè)滯后
目前,我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育還停留在搞一些與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng)階段,主要局限于指導(dǎo)學(xué)生自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)商業(yè)企業(yè)或科技公司以及組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)等操作層面上,這種意義上的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐往往把大多數(shù)學(xué)生排斥在創(chuàng)業(yè)教育之外。有的高校雖有畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,但也僅僅停留在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程的扶植上,如鼓勵(lì)學(xué)生自辦公司、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽等,這對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提高會(huì)有一定幫助,但并不能從根本上解決問(wèn)題。綜觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育,我們發(fā)現(xiàn)物質(zhì)條件保障固不可少,但更重要的是科學(xué)合理的課程體系、洞悉學(xué)科前沿的優(yōu)秀師資隊(duì)伍、作為知識(shí)載體和傳播媒介的優(yōu)秀教材[7]這三個(gè)方面的軟件設(shè)施,且必須首先構(gòu)建課程體系。西方國(guó)家的大學(xué)非常重視創(chuàng)業(yè)教育系列課程設(shè)置問(wèn)題。如美國(guó)大多數(shù)院校都將創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域或研究方向,因而具有完整且成系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)體系。在我國(guó),大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程的開(kāi)設(shè)還處于探索期。從創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置來(lái)看,只有少數(shù)高校開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)造學(xué)課程,再輔之以零散的創(chuàng)業(yè)管理、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、企業(yè)家精神、科技創(chuàng)業(yè)等課程,且這些課程大多以選修課的形式出現(xiàn),沒(méi)有將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)目標(biāo)體系之中,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的脫節(jié)。盡管有些學(xué)者正致力于創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計(jì)的研究與探索,但尚未形成一套權(quán)威的完整的課程體系。
(二)創(chuàng)業(yè)法律教育及課程設(shè)置嚴(yán)重缺乏
我國(guó)各高校都針對(duì)本科生開(kāi)設(shè)有法律基礎(chǔ)課以及一些專業(yè)選修課,如經(jīng)濟(jì)法、合同法等,但都是學(xué)位課程,不是專門針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)設(shè)的,對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的法律意識(shí)、法律素養(yǎng),提高創(chuàng)業(yè)者的法律能力,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。已有的創(chuàng)業(yè)課程體系設(shè)置研究成果中,從建議開(kāi)設(shè)的課程體系看,也沒(méi)有將法律教育及相關(guān)課程設(shè)置提到應(yīng)有的地位,少有提及法律類課程設(shè)置的。如有學(xué)者提出創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)分為學(xué)科滲透課、必修課、選修課三種情況。而這三種課程中僅在選修課中提及設(shè)置“公司法與合同法”[8]。沒(méi)有將法律課程作為一個(gè)體系,作為創(chuàng)業(yè)教育不可缺少的一部分來(lái)科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置,從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)法律教育缺失。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育及其課程體系的建構(gòu)
創(chuàng)業(yè)法律教育的培養(yǎng)體系應(yīng)建立在完善的課程體系上,注重創(chuàng)新和實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)是一個(gè)內(nèi)容龐大的體系,也是一門專業(yè)知識(shí)。如何將創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)及能力培養(yǎng)納入學(xué)校的課程體系,從理論到實(shí)踐都是一個(gè)有待深入探討的課題。在創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)體系中,課程體系是核心。因此,必須充分了解創(chuàng)業(yè)法律教育及課程體系設(shè)置的特點(diǎn),確立正確的指導(dǎo)思想,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、合理的課程體系。
(一)創(chuàng)業(yè)法律教育及課程體系建設(shè)應(yīng)遵循的原則
1.針對(duì)性原則。即操作和實(shí)施的目標(biāo)就是使創(chuàng)業(yè)法律教育在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)達(dá)到預(yù)期的結(jié)果,培養(yǎng)或塑造具有較強(qiáng)的法律意識(shí)、較高的法律修養(yǎng)、較強(qiáng)的法律能力的創(chuàng)業(yè)者。
2.相對(duì)獨(dú)立性和配套性原則。創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系與目前各級(jí)各類學(xué)校的課程體系相比較,是一種相對(duì)獨(dú)立的課程體系,但與此同時(shí),法律教育課程也要與其他課程相配套,而不能孤立地開(kāi)設(shè),應(yīng)與其他創(chuàng)業(yè)教育課程形成一個(gè)完整的、綜合的體系。
3.知識(shí)性與實(shí)踐性相結(jié)合原則。創(chuàng)業(yè)法律教育的課程首先是要求在校生對(duì)法律知識(shí)有較為全面的理解,讓其具備法律意識(shí),在此基礎(chǔ)上,通過(guò)各類活動(dòng)及活動(dòng)項(xiàng)目,使受教育者在活動(dòng)中形成和產(chǎn)生各種外顯的操作行為和動(dòng)作,從而作用于內(nèi)部身心,并使之發(fā)生預(yù)期變化的特定課程組織方式。4.多樣性原則。創(chuàng)業(yè)法律教育課程的綜合性、活動(dòng)性必然要求課程組織方式具有多樣性和靈活性,也就是選擇性和彈性。
(二)創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的構(gòu)建
基于以上創(chuàng)業(yè)法律教育及其課程體系建構(gòu)應(yīng)遵循的原則,創(chuàng)業(yè)法律教育的課程體系可以分為以下三個(gè)部分:
