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時(shí)間：2024-03-13 16:15:38
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現(xiàn)代企業(yè)的采購物流管理是為確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中可以正常運(yùn)行的一種行為，是企業(yè)采購活動(dòng)整體為對(duì)象而發(fā)生的協(xié)調(diào)、組織、計(jì)劃與管理控制行為［1］，企業(yè)的采購物流管理是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和物資供應(yīng)協(xié)調(diào)方面的重要保證，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和正常運(yùn)營，因此本文將對(duì)企業(yè)采購物流管理及成本的控制方法做以下探討。
1采購物流與采購物流管理
在企業(yè)生產(chǎn)行為活動(dòng)中，物流活動(dòng)是采購物流、銷售物流、生產(chǎn)物流、回收物流的總稱，采購物流包括企業(yè)從供應(yīng)商那里購買物資到實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)的過程。以生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和供應(yīng)商的角度來看，采購物流都是企業(yè)物流的重要起點(diǎn)，是企業(yè)物流管理的主要環(huán)節(jié)，總之采購是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的關(guān)鍵，是產(chǎn)品質(zhì)量、品牌質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要保障［2］。因此，企業(yè)采購物流的良性循環(huán)必須引起管理者的足夠重視，科學(xué)系統(tǒng)地制訂采購物流管理的規(guī)章制度［3］，全面合理地考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行成本，進(jìn)而有效地控制企業(yè)的一切成本開銷。采購管理最終是以確保企業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)為目標(biāo)的，所以采購管理應(yīng)該具備:(1)確保物資質(zhì)量的前提下，價(jià)格降低，選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好的供應(yīng)商合作。(2)良好的采購管理是降低成本有效方法，采購物流管理的有效進(jìn)行是對(duì)整個(gè)物流費(fèi)用能否降低，物流經(jīng)營效率能否提高，乃至整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成本能否合理配置有著非常重要的影響?，F(xiàn)將采購管理基本內(nèi)容制圖如圖1。
2采購物流管理分析
根據(jù)艾文，王冠博［4］研究分析，我國現(xiàn)階段物資采購總成本占企業(yè)總的售額的60%以上，由此可知我國目前企業(yè)中采購物流成本的控制是一項(xiàng)非常棘手的問題，已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)營總成本中所占比重最大的一部分，直接影響了企業(yè)正常運(yùn)營中經(jīng)濟(jì)利潤的控制，對(duì)企業(yè)適應(yīng)市場競爭能力方面有著極大的影響，綜合國內(nèi)外成功的采購物流管理經(jīng)驗(yàn)來看，采購物流管理分為制造行業(yè)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合、企業(yè)社區(qū)建立和從供貨物資到銷售終端所有環(huán)節(jié)協(xié)同的三個(gè)階段。目前，我國采購物流管理仍處于初始階段，本土企業(yè)在國際競爭中整體能力不夠，部分企業(yè)雖然很注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌質(zhì)量但是采購物流管理方面流程和機(jī)制都不健全，我國企業(yè)在采購物流管理過程中還存在著很多問題，如采購人員責(zé)任不明確、專業(yè)素質(zhì)較低、缺乏考評(píng)制度、企業(yè)與供應(yīng)商之間關(guān)系不穩(wěn)定等，這些因素造成了企業(yè)采購物流成本加大、物資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重和企業(yè)經(jīng)營壓力加大等現(xiàn)象。
3采購物流成本控制措施
3．1規(guī)范采購物流管理方法
采購物流應(yīng)該向著專業(yè)化、智能化、責(zé)任明確化和中心集成化方向發(fā)展，將企業(yè)采購能力集中化，使其在采購過程中占據(jù)主動(dòng)地位，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，采購物流的職能可以使企業(yè)對(duì)內(nèi)行政職能發(fā)生改變，企業(yè)相關(guān)管理者應(yīng)對(duì)其詳細(xì)了解并明確制定出管理辦法，給企業(yè)的發(fā)展以正確的導(dǎo)向，采購物流的專業(yè)化和智能化是對(duì)從事采購的相關(guān)人員提出的要求，采購人員不經(jīng)要具備專業(yè)知識(shí)和技能還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)代企業(yè)智能化管理有一定的掌握，不僅熟練應(yīng)用計(jì)劃指標(biāo)的預(yù)算法、定額法等專業(yè)方法還要熟練使用計(jì)算機(jī)、英語、法律常識(shí)等專業(yè)知識(shí)。
3．2制訂采購物流績效評(píng)估辦法
在采購物流成本控制的過程中，制訂行之有效的績效評(píng)估辦法是十分必要的，績效評(píng)估辦法可以有效提升成本控制水平，結(jié)合本年度企業(yè)人事考核管理辦法來對(duì)企業(yè)采購物流人員實(shí)行績效評(píng)估辦法，是采購物流管理人員從根本上提高對(duì)成本控制的重視程度，明確成本控制的側(cè)重點(diǎn)，很多企業(yè)的績效評(píng)估都取得了良好的效果，采購物流人員在物資的管理與儲(chǔ)存、采購預(yù)算、采購計(jì)劃制定和采購合同保管方面均有很大程度上的提高。
3．3維護(hù)企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系
企業(yè)與供應(yīng)商之間的關(guān)系是企業(yè)能否生存下去的重要因素，在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)該考慮有良好信譽(yù)、同行口碑較好的供應(yīng)商，原材料的質(zhì)量決定了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，供應(yīng)商能否提供持續(xù)穩(wěn)定的原材料非常重要［5］。另外，供應(yīng)商所在地是否可以最大限度的節(jié)約運(yùn)輸成本也是企業(yè)應(yīng)該考慮的問題。企業(yè)應(yīng)該選擇3－4家長期穩(wěn)定的供應(yīng)商，定期對(duì)其原料來源、原料質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地考察，以保證企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)有效的進(jìn)行?？傊?，通過以上三方面的分析，我國目前階段企業(yè)在自身發(fā)展過程中已經(jīng)越來越重視對(duì)采購物流成本的控制，已經(jīng)意識(shí)到了采購物流成本的控制可以直接的轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，為保證企業(yè)能夠正常運(yùn)行并且在同行業(yè)中利于不敗之地，采購物流成本控制就必須要徹底、全面、認(rèn)真地貫徹下去。
參考文獻(xiàn):
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［2］林默默，陳曦．藥企采購物流管理現(xiàn)存問題與發(fā)展對(duì)策研究［D］．北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2015(20):234～236．
［3］付麗娟，許艷．采購物流管理及成本控制方法探討［J］．工程技術(shù):文摘版，2016(8):237．
首先是要采用供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略，管理和協(xié)商供應(yīng)商，建立供應(yīng)鏈如我們的重要供應(yīng)商——煤、石膏等重要緊缺的物資要實(shí)行供應(yīng)商控制的方式。具體的操作方法有:股權(quán)控制、輸出管理控制和長期合同控制。據(jù)于本公司的采購戰(zhàn)略而言，本人偏重于采用股權(quán)控制煤炭供應(yīng)商和石膏供應(yīng)商為宜。曾經(jīng)有一個(gè)記者問一個(gè)民營企業(yè)家:“你最需求的人才是哪類人才 ”企業(yè)家說:“采購人才，我既想價(jià)廉物美，又要不付貨款，就是說，空手套白狼?！蔽艺J(rèn)為這是一種個(gè)體商人的所為，一次性的買賣行為，不能長久，也是不道德的。建立一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，必須要有戰(zhàn)略的目光來看問題和解決問題。每個(gè)企業(yè)都會(huì)維護(hù)自己的利益，只有在互惠互利的情況下，才能建立戰(zhàn)略的同盟，實(shí)施供應(yīng)鏈合作關(guān)系。如此就能實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量地保證供應(yīng)，保證原材料的質(zhì)量，做到費(fèi)用最施R院蟮鈉笠稻赫不再是單打獨(dú)斗，而是供應(yīng)鏈的競爭。
對(duì)于商業(yè)供應(yīng)商(輔助材料的供應(yīng)商)，則可以采用先廠家、次本地區(qū)的第一批發(fā)商(即商)的原則。實(shí)行選取供應(yīng)商、組織進(jìn)貨、實(shí)施進(jìn)貨管理原則。以前所說的貨比三家，本人認(rèn)為可操作性不強(qiáng)，也可以說有點(diǎn)變味，因?yàn)楸葋肀热ザ际窃诒镜貐^(qū)的第二、第三批發(fā)商之間進(jìn)行。誠然，天下是沒有免費(fèi)的午餐，中間商不賺錢是不可能的，所以本人認(rèn)為可以利用牛鞭效用的控制原理，去掉中間商，盡量地采用網(wǎng)上采購和供應(yīng)鏈采購。
其次費(fèi)用最省，是采購過程中始終貫徹的宗旨。即采購費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用最低，經(jīng)濟(jì)效益最佳。例如，同樣型號(hào)的電動(dòng)機(jī)，甲廠家的報(bào)價(jià)是每臺(tái)八千元，使用壽命為一年半，乙廠家的報(bào)價(jià)為六千元，使用壽命為一年。如果按傳統(tǒng)的采購方法來進(jìn)行采購定貨，一定是要乙廠家的電動(dòng)機(jī)，因?yàn)樗膯蝺r(jià)低于甲廠家的每臺(tái)二千元。但是按照費(fèi)用最省的原則來定貨，那就是甲廠家的了?，F(xiàn)在我們以三年期來算一下，在三年之中，企業(yè)需要甲廠家的電機(jī)兩臺(tái)，而要完成這一任務(wù)需要乙廠家的電機(jī)三臺(tái)，如是我們直接付出的成本分別為:甲廠家為8000X2=16000元。乙廠家為6000X3司18000元。則乙廠家比甲廠家高出2000元，因而現(xiàn)今的采購已不是拿出錢來就買東西的單純買賣，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)成本學(xué)和工程技術(shù)的有機(jī)集合體。為什么著名的企業(yè)——海爾集團(tuán)的采購部里有70的業(yè)務(wù)員都是工程師和經(jīng)濟(jì)師。由此可見采購成本的降低，人的因素是最一要素。
倉庫管理實(shí)行ABC的管理方法，即對(duì)A類物資要重點(diǎn)控制，實(shí)行定期法訂貨方式，隨時(shí)檢查庫存，盡量做到低庫存或零庫存。對(duì)B類和C類物資，實(shí)行定量法訂貨方式，半年檢查一下庫存，在保證正常生產(chǎn)的條件下，盡量地做到低庫存。在時(shí)機(jī)成熟的條件下，實(shí)施及時(shí)采購訂貨戰(zhàn)略(Justtime)，即在需求的時(shí)候，把所需求的產(chǎn)品、所需求的數(shù)量、所需求的質(zhì)量送到所需求的生產(chǎn)部門，從而既適時(shí)適量地保證了供應(yīng)，又實(shí)現(xiàn)了零庫存。因而控制了庫存就等于控制了資金的無效占用，使企業(yè)的流動(dòng)資金相應(yīng)地增多，提高了資金的運(yùn)作頻率。
把人的因素放到一切因素之首，沒有規(guī)矩何能成方圓，因此對(duì)他們實(shí)施采購管理控制原則、采購管理控制的目標(biāo)和采購的基本工作，具體的步驟是;(1)加強(qiáng)和提高采購人員和庫管人員的業(yè)務(wù)水平素質(zhì);(2)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，設(shè)立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;(3)提高采購和倉庫管理人員的思想道德水平和職業(yè)道德水平;(4)實(shí)施采購匯報(bào)請(qǐng)示制度;(5)實(shí)施采購評(píng)估制度;(6)實(shí)施采購資金使用制度。由此，既可以激勵(lì)他們上爭，好好地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，從而做到"想干活、會(huì)干活、干好活"，又可以防止不正當(dāng)?shù)男袨?。有一次，一個(gè)患者問名醫(yī)華陀:"你三兄弟誰的醫(yī)術(shù)最高明 "華陀答曰:"我的醫(yī)術(shù)在三兄弟之中是最差的，因?yàn)槔洗竽苁谷瞬簧。隙茉谌松p病的時(shí)候治愈，而我呢，是在患者垂危的時(shí)候才能治愈。"因而作為一名管理者來說，就應(yīng)該要有華陀的大哥那種對(duì)下屬員工有一種防患于未然的技能，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)不過是會(huì)用人，一個(gè)成功的企業(yè)家，不過是具有超強(qiáng)的意識(shí)，敏銳的市場眼光和駕御資本的能力。
總之，我們是服務(wù)部門，就要立足于本職工作，要以一流的服務(wù)、一流的質(zhì)量、一流的熱忱面對(duì)我們的生產(chǎn)部門。
競聘人基本情況；
專業(yè)技術(shù)職稱：電器助理工程師競聘崗位：經(jīng)營部（供應(yīng)經(jīng)理）
如果競聘成功，我將做好以下工作：
1、用較短的時(shí)間，熟悉情況，整合供應(yīng)資源。主要搞好人員設(shè)置。
2、著力控制好采購成本，把好備品、備件質(zhì)量關(guān)，這生產(chǎn)提供條件。
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的進(jìn)程中，隨著體制改革的不斷探索，公立醫(yī)院（以下簡稱醫(yī)院）管理暴露出了越來越多體制上的問題，嚴(yán)重地制約了醫(yī)院自身的進(jìn)一步發(fā)展和我國衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。醫(yī)院采購機(jī)制是目前醫(yī)院管理體制中存在問題較多的環(huán)節(jié)，采購機(jī)制的改革是醫(yī)院管理體制改革中的重要環(huán)節(jié)，也是提高醫(yī)院自身生存能力、減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的必然要求。
一、醫(yī)院采購管理機(jī)制改革的意義
首先，醫(yī)院采購機(jī)制的改革是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高醫(yī)院自身生存能力的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院每年的采購總額約占收入總額的60%以上，如果除去財(cái)政補(bǔ)助，那么每年的采購總額約占收入總額的70%左右。
其次，醫(yī)院采購機(jī)制的改革是減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的要求。目前我國醫(yī)療費(fèi)用居高不下，已成為一大社會(huì)頑疾。在降低醫(yī)療費(fèi)用的大趨勢下，要求醫(yī)院必須從采購環(huán)節(jié)入手，開源節(jié)流，降低采購價(jià)格和成本，在保障自身發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
再次，醫(yī)院采購機(jī)制的改革是反商業(yè)賄賂的要求。當(dāng)前我國醫(yī)院的采購機(jī)制很不完善，普遍漏洞較多，成為滋生腐敗的溫床?！?006年全球腐敗年度報(bào)告》指出，各國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共支出由于腐敗而造成的損失一般占公共衛(wèi)生支出的5%。防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的賄賂行為已成為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)之一。
二、醫(yī)院采購管理機(jī)制的現(xiàn)狀
（一）醫(yī)院采購管理機(jī)構(gòu)和人員安排
由于醫(yī)療系統(tǒng)本身的特殊性，目前絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購職能根據(jù)物品的屬性大致歸屬于總務(wù)、設(shè)備、藥劑等部門。目前我國公立醫(yī)院采購團(tuán)隊(duì)通常都由非專業(yè)采購人員組成，專業(yè)水平、談判能力、綜合素質(zhì)低，無法適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院采購工作的需要。在職業(yè)道德方面，采購員及其他相關(guān)人員的自我約束能力不強(qiáng)，從事醫(yī)院庫房會(huì)計(jì)崗位的人員學(xué)歷也普遍偏低。
（二）醫(yī)院采購預(yù)算機(jī)制
在我國，醫(yī)院屬于事業(yè)性單位，其預(yù)算的制定受政府財(cái)政部門和衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)、管理和控制。醫(yī)院的年度預(yù)算基本上是按照財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門的要求編報(bào)，預(yù)算不能反映醫(yī)院下一年度資本性支出、經(jīng)營及財(cái)務(wù)的真實(shí)情況。作為醫(yī)院預(yù)算的重要組成部分，采購預(yù)算也只是根據(jù)歷史數(shù)字的匡算，不具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
（三）醫(yī)院采購決策機(jī)制
物品采購計(jì)劃由各庫管按照歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測出物品消耗量，數(shù)據(jù)的來源主要依靠各庫管主觀經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)。通常，藥品按照門診和住院用量來決定，醫(yī)療耗材按照各病房的預(yù)計(jì)耗用量，辦公消耗性物資按照各部門的實(shí)際需求來采購。對(duì)于科室臨時(shí)需求的，一般按照各部門的申請(qǐng)采購。設(shè)備的采購根據(jù)科室業(yè)務(wù)提出要求，設(shè)備部門批準(zhǔn)后報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)或院辦公會(huì)批準(zhǔn)后采購。
（四）供應(yīng)商的選擇與評(píng)價(jià)制度
隨著各地衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購功能的不斷深化，絕大部分省市的衛(wèi)生行政部門對(duì)其所管轄醫(yī)院實(shí)行了藥品統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，非集中招標(biāo)藥品一般經(jīng)醫(yī)院藥事委員會(huì)集中評(píng)審后采取議標(biāo)等方式確定供應(yīng)商。對(duì)藥品、器械、設(shè)備等物品的供應(yīng)商，絕大部分醫(yī)院尚未進(jìn)行管理或者實(shí)質(zhì)性的管理，即便已經(jīng)開始管理的醫(yī)院，由于物品采購部門的不集中、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難保證評(píng)價(jià)的公平性，也無法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理。
（五）醫(yī)院采購內(nèi)部控制與監(jiān)督
公立醫(yī)院的采購管理工作形式上比較完整，但從各醫(yī)院的實(shí)踐來看，剔除醫(yī)院自身的特性外，其制度仍然無法達(dá)到內(nèi)部控制的要求，多數(shù)情況下采購管理部門擁有采購計(jì)劃的制定與審批、采購、驗(yàn)收、庫房管理與發(fā)放、付款計(jì)劃的制定等一系列權(quán)力，不符合內(nèi)部控制的要求。同時(shí)，醫(yī)院普遍缺乏對(duì)采購主管部門和采購活動(dòng)的監(jiān)督，即使有一定的監(jiān)控機(jī)制，基本上也都是事后監(jiān)督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。
三、公立醫(yī)院現(xiàn)有采購機(jī)制的弊端及其產(chǎn)生原因
（一）醫(yī)院采購職能部門設(shè)置不合理導(dǎo)致管理混亂、采購效率低下
我國多數(shù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)物品采購的權(quán)力分散在多個(gè)部門，屬于主體分散的采購方式，不利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)一控制和決策。各部門的采購職能沒有予以科學(xué)、合理的界定，導(dǎo)致采購范圍交叉，必然不利于采購資金總額的控制，引起采購管理的混亂。
（二）全面預(yù)算管理體系尚未建立，加大了采購資金占用量和醫(yī)院運(yùn)營成本
當(dāng)前公立醫(yī)院普遍沒有建立起全面預(yù)算管理體系，因而也就沒有科學(xué)的年度采購預(yù)算，項(xiàng)目采購也不例外。全面預(yù)算管理體系的缺失，導(dǎo)致物品的消耗沒有控制指標(biāo)，消耗性支出沒有目標(biāo)成本，一切均按實(shí)際耗用量采購，采購的隨意性較大，因而也就無法控制采購成本。沒有依據(jù)，那么采購什么，采購多少就不能得到合理的控制。
（三）內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，容易滋生商業(yè)賄賂現(xiàn)象
由于采購主管部門通常都掌管著醫(yī)院采購計(jì)劃的制定和審批、物品的采購與驗(yàn)收、管理與發(fā)放等權(quán)力，采購渠道不公開，采購方式不透明，缺少內(nèi)部約束機(jī)制，極易滋生一些腐敗行為。醫(yī)院大約占有90%左右的藥品、醫(yī)療耗材、醫(yī)療設(shè)備的市場購買力，按照市場流通的法則，其獲得的物品采購價(jià)格必然會(huì)低于市場零售價(jià)，但事實(shí)是醫(yī)院的實(shí)際采購價(jià)格往往高于市場。
（四）采購管理制度不健全，采購流程不合理，采購風(fēng)險(xiǎn)失控
采購管理制度不健全或者執(zhí)行不力、管理不善，必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。如在物品試用方面，多數(shù)醫(yī)院的管理就比較混亂。一些醫(yī)院為加強(qiáng)采購工作，實(shí)行招標(biāo)采購，但是由于沒有建立起相關(guān)的內(nèi)部控制制度，暗箱操作嚴(yán)重，公開招標(biāo)流于形式，采購風(fēng)險(xiǎn)有增無減。
四、改革醫(yī)院采購機(jī)制的建議
本文認(rèn)為，醫(yī)院必須整合所有采購資源，重新規(guī)劃，成立集中的專職采購部門，采用集約化采購管理模式，統(tǒng)一事權(quán)，集中采購。集約化采購模式是采購管理的內(nèi)在要求，其優(yōu)點(diǎn)：一是有利于集中管理供應(yīng)商；二是便于實(shí)行對(duì)采購資金的統(tǒng)一管理；三是有利于實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算控制，做到合理采購；四是便于與兄弟醫(yī)院的集中采購部門建立聯(lián)合采購機(jī)制，形成規(guī)模采購效應(yīng)。具體來講，應(yīng)在以下方面作出改進(jìn)。
（一）改革現(xiàn)有的采購管理組織
成立集中采購部門是醫(yī)院進(jìn)行采購管理、節(jié)約采購成本的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本管理目標(biāo)和宗旨的必要手段。為了降低采購價(jià)格，整合采購資源，公立醫(yī)院應(yīng)盡快成立科學(xué)、高效的集中采購機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的醫(yī)藥物流供應(yīng)鏈，以相對(duì)較低的成本獲得盡可能大的收益，挖掘“第三利潤源泉”。同時(shí)，要成立采購決策部門和采購監(jiān)督部門，統(tǒng)一行使醫(yī)院重大采購決策和采購監(jiān)督職能。如成立采購管理委員會(huì)和采購監(jiān)督委員會(huì)。
（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化采購預(yù)算管理模式
通過提高醫(yī)院決策者、管理層對(duì)預(yù)算的認(rèn)知程度，建立以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的，以預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算專職部門以及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)為醫(yī)院預(yù)算管理的組織體系。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)目標(biāo)利潤進(jìn)行預(yù)測，審查、研究、協(xié)調(diào)各種預(yù)算事項(xiàng)。實(shí)行預(yù)算責(zé)任單位與預(yù)算專職部門相互監(jiān)控的方式，使它們直接具有內(nèi)在的相互牽制作用。預(yù)算專職部門應(yīng)直接隸屬于預(yù)算管理委員會(huì)，以確保預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)作。
（三）建立健全各項(xiàng)采購管理制度
為確保采購活動(dòng)的正常、有序開展，保持采購工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在成立集中采購部門的同時(shí)，必須明確采購管理各職能部門的職責(zé)，按照科學(xué)、合理的采購流程，建立健全與采購有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。既要達(dá)到監(jiān)控的目的，又要保證流程合理、有效，從而提高采購效率。此外，還必須盡快建立評(píng)價(jià)供應(yīng)商的制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立供應(yīng)商的電子檔案，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。
（四）不斷完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制度
規(guī)范的內(nèi)部控制制度可以大大降低采購風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防不良采購行為和商業(yè)賄賂現(xiàn)象。在采購活動(dòng)中，最為重要的是對(duì)采購價(jià)格、質(zhì)量（包括產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量）、數(shù)量、供應(yīng)商的控制。因此要建立采購計(jì)劃權(quán)、價(jià)格控制權(quán)、市場采購權(quán)、質(zhì)量驗(yàn)收權(quán)、資金結(jié)算權(quán)相分離的內(nèi)控機(jī)制。在庫房管理部、綜合采購部和財(cái)務(wù)部門之間形成“管計(jì)劃不管采購，管采購不管結(jié)算”的制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購訂單信息流、實(shí)物流和資金流的全流程跟蹤，增強(qiáng)采購?fù)该鞫?。在?shí)際操作中主要是通過預(yù)算、請(qǐng)購、訂購、招標(biāo)、合同、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)來嚴(yán)格加以控制。此外，為加強(qiáng)物資核算工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)委派制。
（五）引入“適時(shí)制管理（JIT）”模式
采用適時(shí)制管理，即只在需要的時(shí)間，按需要的量，采購需要的物品，零存貨是JIT的最高目標(biāo)。JIT作為一種管理思想，在提高整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)需求的響應(yīng)時(shí)間、降低供應(yīng)鏈的物流成本、實(shí)行按需及時(shí)供應(yīng)等方面，具有重要的借鑒意義。醫(yī)院的采購管理應(yīng)引進(jìn)“適時(shí)制管理（JIT）”模式，加強(qiáng)醫(yī)院存貨管理，從而降低成本，提高資金使用效率。
（六）加強(qiáng)采購人員隊(duì)伍建設(shè)和管理
為了提高采購員拒腐防變的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德良好、談判能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的采購團(tuán)隊(duì)，然后定期采取多種措施加強(qiáng)職業(yè)道德教育和警示教育，按期進(jìn)行崗位輪換。
（七）加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)采購系統(tǒng)
不斷優(yōu)化物品采購流程，適時(shí)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)采購系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，確保采購活動(dòng)公開、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，減少流通環(huán)節(jié)，提高采購效率。如適時(shí)采用網(wǎng)上競價(jià)（E-Biding）系統(tǒng)，通過充分競爭的環(huán)境，把價(jià)格和服務(wù)的底線推到循環(huán)競爭的極限。
公立醫(yī)院采購機(jī)制的改革創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要在實(shí)踐中不斷去探索，使其沿著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的陽光作業(yè)。
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1 影響物資采購成本的因素
目前，學(xué)術(shù)界對(duì)采購成本的定義還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)采購成本的內(nèi)涵和外延還缺乏準(zhǔn)確的描述和界定，按傳統(tǒng)定義法，將采購成本定義為“采購物料過程中的購買、包裝、裝卸、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)所支出的人力、物力、財(cái)力的總和”。采購成本的構(gòu)成具有多樣性和動(dòng)態(tài)性特征，影響采購成本的主要因素有：
1.1 采購價(jià)格因素
采購價(jià)格是企業(yè)成本和費(fèi)用的主要組成部分，控制采購價(jià)格是控制采購成本高低的決定因素。
1.2 采購數(shù)量因素
開發(fā)企業(yè)內(nèi)部資源，降低采購量滿足需用量，同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)批量的采購方式是影響采購成本的重要因素。
1.3 采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)因素
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握物資的市場信息，選擇適合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性價(jià)比，國產(chǎn)替代進(jìn)口等物資，有利于控制采購成本。
1.4 物資的運(yùn)送方式因素
以最短的里程，最低的費(fèi)用和最短的時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟(jì)地完成物資在空間的轉(zhuǎn)移是影響采購成本的重要因素。
1.5 物品儲(chǔ)備方式因素
先進(jìn)科學(xué)的物資儲(chǔ)備方式對(duì)節(jié)約人力和運(yùn)費(fèi)，都有著十分重要的作用。
1.6 采購策略因素
發(fā)電企業(yè)的分散采購，不利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，根據(jù)物資的性質(zhì)，應(yīng)合理制定采購策略、管理模式，科學(xué)的采購策略、管理模式是影響采購成本的重要管理因素。
1.7 員工的素質(zhì)因素
良好的采購工作，是保證準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)，有效控制采購成本的關(guān)鍵因素。而這需要具備一定專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的物資管理員工。
2 物資采購流程控制分析
物資采購流程管理的優(yōu)與劣關(guān)系到整個(gè)發(fā)電企業(yè)采購成本管理的成敗，對(duì)物資采購流程的控制就顯得越來越重要。
2.1 計(jì)劃管理環(huán)節(jié)
計(jì)劃管理是物資供應(yīng)工作的起點(diǎn)。發(fā)電生產(chǎn)需要的物資是在先利用現(xiàn)有庫存量和企業(yè)內(nèi)部可利用資源后，不足的部分才向市場購買。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)關(guān)注二個(gè)量的控制：
2.1.1 物資需要量。物資需要量是發(fā)電企業(yè)為滿足正常的生產(chǎn)經(jīng)營而需要的物資數(shù)量，是物資需求計(jì)劃編制的基礎(chǔ)。需求計(jì)劃需經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門結(jié)合消耗定額、修舊利廢、自制加工、積壓改造等審核物資需求數(shù)量；預(yù)算管理部門審核材料費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
2.1.2 物資采購量。物資采購量是在物資需要量的基礎(chǔ)上，結(jié)合自有庫存、聯(lián)合儲(chǔ)備庫存、回收復(fù)用而確定的。物資采購量由物資管理人員審核控制。
計(jì)劃管理環(huán)節(jié)還應(yīng)按采購管理權(quán)限控制，逐級(jí)上報(bào)審批，并按物資分類采購管理策略分級(jí)實(shí)施控制。
2.2 采購方式的控制
集團(tuán)化發(fā)電企業(yè)推行集中采購為主，分散采購為輔的采購管理模式。采購方式一般分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、直接采購、總包配送、網(wǎng)絡(luò)采購等，選擇何種采購方式由實(shí)施集中管理的單位根據(jù)物資分類、標(biāo)的大小統(tǒng)一控制確定。采用公開、公正、有效的采購方式，有利于控制采購成本。
2.3 供應(yīng)商的選擇控制
采購渠道的選擇，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是物資采購控制的重要一環(huán)。為有效降低采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，獲取滿意的服務(wù)，應(yīng)在采購前開展供應(yīng)商的評(píng)價(jià)，經(jīng)審核合格的供應(yīng)商方可進(jìn)入采購程序。根據(jù)采購物資的重要程度，實(shí)施分級(jí)推薦、評(píng)審、績效管理。
2.4 采購價(jià)格的控制
采購價(jià)格的確定，直接影響到企業(yè)的成本，是物資采購控制的重中之重。在確定采購價(jià)格時(shí)，應(yīng)弱化采購人員與領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人行為，實(shí)行詢價(jià)（或評(píng)標(biāo)）與定價(jià)（或定標(biāo)）相分離、采購與監(jiān)督相分離的原則，重要采購實(shí)行集體決策。按不同的采購方式，設(shè)定執(zhí)行不同的控制程序。實(shí)行承辦人制度，落實(shí)詢價(jià)、定價(jià)、監(jiān)督各自職責(zé)分工。
2.5 入庫驗(yàn)收控制
驗(yàn)收是買賣交易中的重要環(huán)節(jié)，驗(yàn)收過程應(yīng)由獨(dú)立于計(jì)劃、采購的人員來承擔(dān)，根據(jù)采購單上的數(shù)量和質(zhì)量要求，獨(dú)立地檢驗(yàn)貨物，特殊物資應(yīng)委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的物資需辦理退、換貨。
2.6 倉儲(chǔ)保管控制
倉庫管理人員負(fù)責(zé)庫存物資的存放、保管、保養(yǎng)，防止倉儲(chǔ)損失，并會(huì)同財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行庫存盤點(diǎn)，確保帳、卡、物相符率達(dá)100%，防止出現(xiàn)盤虧。建立實(shí)施委托儲(chǔ)備、聯(lián)合儲(chǔ)備、虛擬超市，降低自儲(chǔ)規(guī)模，防止庫存積壓。
3 降低物資采購成本的措施
3.1 科學(xué)制定物資采購管理策略
一個(gè)好的物資采購策略應(yīng)當(dāng)充分考慮外部市場環(huán)境，合理界定采購物資屬買方市場還是賣方市場。對(duì)于買方市場可引入供應(yīng)商競爭降低采購成本；對(duì)于賣方市場，應(yīng)建立與承包商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，降低缺貨風(fēng)險(xiǎn)。采購過程應(yīng)注意減少供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)最大程度的價(jià)格優(yōu)惠。實(shí)施物資分類采購管理，對(duì)大宗通用物資、共性物資具備打捆采購條件的，實(shí)行打捆采購；對(duì)資源緊缺、供貨周期長、市場化程度低的重要物資，實(shí)行戰(zhàn)略采購；對(duì)需求量大、需連續(xù)供應(yīng)的物資，可實(shí)行長約采購。
3.2 嚴(yán)格采購計(jì)劃審批
鼓勵(lì)勤儉節(jié)約，對(duì)于修舊利廢，回收復(fù)用制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，以降低采購量。采購前應(yīng)加強(qiáng)庫存核查，避免重復(fù)采購。按管理權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行需求計(jì)劃、采購計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃的審批控制。各環(huán)節(jié)的流程審批，有利于降低人為因素對(duì)采購結(jié)果造成的不利影響。
3.3 做好預(yù)算限額管理
預(yù)算管理是一種控制機(jī)制。制定采購預(yù)算，是在具體實(shí)施物資采購行為之前對(duì)物資采購成本的一種估計(jì)和預(yù)測，是對(duì)整個(gè)采購資金的一種理性規(guī)劃。有了采購預(yù)算的約束，能確保采購資金控制在一定合理范圍內(nèi)，有利于提高采購資金的使用效率，優(yōu)化采購管理中資源調(diào)配，可有效控制采購資金的流向和流量，從而達(dá)到控制物資采購成本的目的。
3.4 經(jīng)濟(jì)合理地選擇供應(yīng)商
本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的物資供應(yīng)商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能對(duì)采購成本有所控制，提高物資采購實(shí)施的質(zhì)量。目前，主要通過招標(biāo)采購、競爭性談判、詢價(jià)采購和直接采購、采購五種方式選擇供應(yīng)商。五種不同的采購方式按其特點(diǎn)來說可分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。通常采取招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競爭來壓低物資價(jià)格，從而有利于控制采購成本。由此，對(duì)于大額、批量物資通常選用招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商。招標(biāo)管理應(yīng)加強(qiáng)入圍單位的資格審查，確保在同一標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)上的公平競爭，實(shí)施供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，同時(shí)應(yīng)策劃合理的評(píng)標(biāo)辦法，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，可有效的選擇質(zhì)高價(jià)優(yōu)的供應(yīng)商。對(duì)于采用非招標(biāo)方式采購的，應(yīng)做好質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、付款、服務(wù)等比選后，確定供應(yīng)商。采用采購模式的，應(yīng)按采購協(xié)議實(shí)施對(duì)機(jī)構(gòu)的采購管理控制。
3.5 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)物資采購過程控制，避免個(gè)人專權(quán)和決策失誤，有效執(zhí)行采購策略和程序，應(yīng)強(qiáng)化采購過程監(jiān)督管理。監(jiān)督管理部門應(yīng)制定監(jiān)督管理制度，明確管理職責(zé)。實(shí)施從采購計(jì)劃的制定開始，到采購物資的結(jié)算完畢全過程監(jiān)督機(jī)制。把監(jiān)督貫穿采購活動(dòng)的全過程是確保采購管理行為規(guī)范和保護(hù)企業(yè)自身利益有效途徑。
3.6 推進(jìn)物資管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用
各大型發(fā)電集團(tuán)已著手建立ERP管理系統(tǒng)，而物資管理信息系統(tǒng)是其中的子模塊之一。開展物資管理信息系統(tǒng)建設(shè)，可有利于實(shí)施物資的集中管理，提高管理效率，固化管理流程，減少人為因素，確保剛性執(zhí)行。加強(qiáng)信息系統(tǒng)開發(fā)管理，建立發(fā)電企業(yè)與供應(yīng)商統(tǒng)一電子商務(wù)平臺(tái)，由發(fā)電企業(yè)上傳采購物資清單，供應(yīng)商實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)，管理系統(tǒng)自動(dòng)按價(jià)格排序，增加了采購過程透明度，有效地引入了供應(yīng)商競爭，有利于降低采購成本。
3.7 物資采購全成本控制
在探討物資采購管理中降低成本的問題時(shí)，應(yīng)該確立物資采購全成本控制的概念。我們所關(guān)注的應(yīng)該是整個(gè)物資采購過程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購物資的價(jià)格，要考慮相關(guān)方面的利益。單獨(dú)降低某項(xiàng)成本而不顧及其他方面的利益，這種成本降低是不會(huì)體現(xiàn)在物資采購管理的效益之中的。
采購在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中顯得尤為重要,醫(yī)院的采購環(huán)節(jié)包括藥品的采購、醫(yī)療設(shè)備的采購和物資的采購。其中,物資的采購又分為醫(yī)療器械耗材的采購(普通耗材、高值耗材、骨科耗材、眼科耗材與化學(xué)試劑)和后勤物資的采購等。由于醫(yī)療耗材的大量被應(yīng)用,醫(yī)院物資采購工作的好壞將直接影響到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和診療安全。另外,它還是醫(yī)院全部支出的主要組成部分,是醫(yī)院成本控制的重點(diǎn)和核心。筆者就常見于采購環(huán)節(jié)中的問題,結(jié)合實(shí)際工作談一些體會(huì)。
一、醫(yī)院在物資采購環(huán)節(jié)中存在的主要問題
在醫(yī)院的成本核算中,造成醫(yī)院成本松弛的主要原因是我們對(duì)醫(yī)院的物資采購管理工作不到位。一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)沒有設(shè)立專門的科室對(duì)醫(yī)院的物資采購環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的控制,而主要依靠后勤物資供應(yīng)中心、醫(yī)療器械科等科室內(nèi)部的自我控制,外部雖然有監(jiān)察、審計(jì)等科室監(jiān)管,但由于人員不足,控制力度并不強(qiáng)。(2)對(duì)醫(yī)院的物資采購工作流程進(jìn)行規(guī)范和約束的力度不夠,制度還有待于進(jìn)一步完善。(3)沒有制定出完備的申請(qǐng)采購計(jì)劃,現(xiàn)有的申請(qǐng)采購計(jì)劃沒有被相關(guān)科室很好地執(zhí)行。
二、醫(yī)院物資采購管理方式建議
(一)成立醫(yī)院物資采購監(jiān)督管理部門
醫(yī)院一般沒有設(shè)立專門的科室對(duì)所有的物資采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)察科、審計(jì)科雖然參與了監(jiān)督,但由于人力資源比較少,對(duì)眾多的物資采購活動(dòng)的監(jiān)督是十分有限的。規(guī)模比較大的醫(yī)院,三級(jí)以上的醫(yī)院,可以采用設(shè)立專門的物資采購管理中心或由獨(dú)立的審計(jì)部門來加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的物資采購過程進(jìn)行全面監(jiān)督和全程控制,對(duì)中小醫(yī)院來說,包括所有二級(jí)以下的醫(yī)院,由財(cái)務(wù)科對(duì)醫(yī)院的物資采購活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理控制是比較合適的,也比較容易落實(shí)。
(二)制定和落實(shí)好物資的采購管理制度
(1)明確物資采購管理職責(zé)。明確好物資采購人員對(duì)要對(duì)產(chǎn)品的供應(yīng)商、物資采購產(chǎn)品的質(zhì)量和采購數(shù)量等負(fù)全部責(zé)任。(2)規(guī)范好醫(yī)院的采購流程。計(jì)劃申請(qǐng)―審批―采購―驗(yàn)收入庫―報(bào)賬。(3)嚴(yán)格執(zhí)行物資采購審批權(quán)限。所有的物資采購計(jì)劃必須執(zhí)行審批制度,有批準(zhǔn)權(quán)限的是分管物資采購的副院長。對(duì)于普通日常物資應(yīng)實(shí)行計(jì)劃采購。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的任何采購活動(dòng),但突發(fā)性或臨時(shí)性急救物品可以由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,先由物資采購部門負(fù)責(zé)采購,但請(qǐng)購單上必須注明急購字樣并說明理由,事后由分管副院長再補(bǔ)批并簽字。(4)制定物資采購的必要條件。一是物資采購活動(dòng)必須具備完整的采購程序。二是物資采購用品必須是必需的、合理的、有效的,并且經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)沒有庫存或現(xiàn)有庫存已經(jīng)不能滿足科室需要而必須購進(jìn)的。三是物資采購的產(chǎn)品必須適量,有計(jì)劃性。四是物資采購的產(chǎn)品價(jià)格必須要合理。(5)建立穩(wěn)定的供貨渠道。(6)明確內(nèi)部采購職責(zé),并將責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的人員身上。(7)把驗(yàn)收環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。所有物品購入后都要由采購員本人與保管員一起進(jìn)行驗(yàn)收登記入庫,并在相應(yīng)的發(fā)票或者是隨貨通行上簽字,以留存?zhèn)洳椤２少弳T與保管員必須認(rèn)真核實(shí)購入物品是否與計(jì)劃申請(qǐng)相符,有無不夠或發(fā)錯(cuò)的現(xiàn)象,并對(duì)相符性負(fù)責(zé),只有完全合格的物品才準(zhǔn)驗(yàn)收入庫。(8)規(guī)定好退貨或索賠條款。為減少醫(yī)院損失,降低醫(yī)院的物資采購成本,購入的物品由于質(zhì)量、規(guī)格不符,不能用于臨床科室應(yīng)用的,采購部門必須聯(lián)系供應(yīng)商辦理退貨或換貨處理。物資采購約定中必須明確索賠條款,對(duì)因供應(yīng)商原因產(chǎn)生的費(fèi)用,采購部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況寫出調(diào)查報(bào)告,然后書面通知供貨公司向他們索賠,或者通知財(cái)務(wù)科在相應(yīng)的貨款中予以扣除。(9)制定貨款的結(jié)算制度。所有物資采購均要求以電匯的方式付款,嚴(yán)禁采用現(xiàn)金結(jié)算或支票支付,特殊情況除外。為防止采購物品的質(zhì)量等原因而給醫(yī)院帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失,醫(yī)院物資采購部門應(yīng)盡量避免當(dāng)月全額付款,即對(duì)大金額、大批量的采購保留一定的付款金額。在不影響醫(yī)院信譽(yù)的前提下,適度延長付款時(shí)間是醫(yī)院提高資金周轉(zhuǎn)率的好辦法。
(三)制定和加強(qiáng)物資采購環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理
1、建立完整的物資價(jià)格檔案。為有效控制醫(yī)院的物資采購成本,減少費(fèi)用支出,醫(yī)院采購員應(yīng)收集和管理好所有的價(jià)格情況,并及時(shí)了解和分析好市場行情。 2、建立和健全好供應(yīng)商檔案。供應(yīng)商檔案應(yīng)有公司名稱、公司地址和聯(lián)系人員、聯(lián)系電話、郵箱地址、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)好壞和賬號(hào)開戶銀行等資料,并定期或不定期地檢測更新,由采購員負(fù)責(zé)管理。 3、加強(qiáng)物資采購人員的職業(yè)化培訓(xùn),提升采購人員的綜合素質(zhì),保證國有資產(chǎn)安全不受侵犯。 4、選擇合理的物資供應(yīng)方式。由于耗材的性質(zhì)不同,用途也各不相同,如何選擇合適的采購方式,這是降低采購成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)公開招標(biāo)。對(duì)于大量的材料采購,實(shí)行公開招標(biāo)的方式,以達(dá)到采購成本最低、質(zhì)量最好的目的。(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。只能從有限范圍的供應(yīng)商采購的,或采用公開招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足緊急需要的,可以采用這種招標(biāo)方式。(3)競爭性談判采購。招標(biāo)后無供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的,招標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間較長,技術(shù)復(fù)雜不易確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的,才用此法(4)詢價(jià)采購。(5)單一來源采購。
(四)對(duì)物資采購工作進(jìn)行嚴(yán)格的日常控制
1、事前批準(zhǔn),并嚴(yán)格按采購審批程序執(zhí)行。 2、規(guī)定采購物資的結(jié)算時(shí)間。從醫(yī)院總的物資采購實(shí)踐來看,要想完善醫(yī)院物資采購環(huán)節(jié)的管理,做好整個(gè)醫(yī)院的物資采購工作,就要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院現(xiàn)有的物資采購管理制度,加強(qiáng)物資采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制,不斷地提高采購人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度并落實(shí)到位,才能把好醫(yī)院的物資準(zhǔn)入關(guān),才能將醫(yī)院有限的資金用在刀刃上,才能提升醫(yī)院的核心競爭力。
關(guān)鍵詞：
物資管理；內(nèi)部控制；成本
物資材料成本管理主要存在以下問題。制度環(huán)節(jié)：各項(xiàng)物資管理制度和職責(zé)范圍未依據(jù)現(xiàn)有環(huán)境的變化及時(shí)修改。計(jì)劃環(huán)節(jié)：材料出入庫手續(xù)辦理不規(guī)范，無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)材料庫存量；材料物資管理信息未完全共享，物料需求、計(jì)劃崗位間協(xié)調(diào)不暢，產(chǎn)品的實(shí)際用料信息未能及時(shí)反饋傳遞，庫存信息欠缺準(zhǔn)確性。管理環(huán)節(jié)：材料的入庫后的相關(guān)數(shù)據(jù)模糊，造成采購發(fā)票管理混亂，嚴(yán)重影響相關(guān)稅費(fèi)抵扣，造成經(jīng)濟(jì)損失；材料盤點(diǎn)工作落實(shí)不到位，流于形式。在結(jié)合內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則試運(yùn)行的過程中，從以下幾方面進(jìn)行了整改。
一、全面加強(qiáng)物資內(nèi)控體系建設(shè)
1.修訂物資管理制度和流程修訂工作以內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，不再由物資管理部門牽頭。修訂過程中，技術(shù)設(shè)備科和計(jì)劃財(cái)務(wù)科協(xié)同物資站等相關(guān)基層單位修訂了招標(biāo)管理、物資采購管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、倉儲(chǔ)物資管理、燃油管理、生產(chǎn)備品使用管理的內(nèi)部控制流程，明確管理制度和職責(zé)范圍。
2.強(qiáng)化材料采購的內(nèi)部控制流程物資采購計(jì)劃按制度規(guī)定由使用單位提出申請(qǐng)，物資站根據(jù)庫存情況及年度預(yù)算及實(shí)際生產(chǎn)情況編制計(jì)劃由技術(shù)設(shè)備部審查，經(jīng)審批后，由物資站根據(jù)采購計(jì)劃編制采購方案，物資站采購方案應(yīng)明確采購的原則、采購的渠道、供應(yīng)商的選擇方式和范圍等內(nèi)容。從檢查采購方案是否經(jīng)物資站負(fù)責(zé)審核，是否明確采購物資的具體數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、采購方式等，相關(guān)審定是否符合權(quán)限環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。
二、強(qiáng)化物資采購前預(yù)算、供應(yīng)商管理
1.計(jì)劃環(huán)節(jié)和信息共享在生產(chǎn)系統(tǒng)和物資管理系統(tǒng)中，著重解決物料信息共享問題；根據(jù)產(chǎn)品計(jì)劃，編制有指導(dǎo)意義的物資年度預(yù)算。在信息通信中心物資管理云平臺(tái)中，根據(jù)港埠公司碼頭生產(chǎn)散、雜的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)專用統(tǒng)計(jì)報(bào)表；創(chuàng)新性的增設(shè)合同臺(tái)帳及比質(zhì)比價(jià)統(tǒng)計(jì)表，通過結(jié)合年度預(yù)算，有效的增強(qiáng)了年度預(yù)算落實(shí)情況。
2.建立供應(yīng)商檔案及評(píng)價(jià)制度供應(yīng)商的選擇與管理，決定著采購活動(dòng)的成功實(shí)現(xiàn)，良好的采購工作能夠促進(jìn)雙方互利共贏，從而有效地維護(hù)企業(yè)利益。
三、采購工作中成本及風(fēng)險(xiǎn)管理
1.確定供應(yīng)商與價(jià)格該環(huán)節(jié)是采購管理控制工作的重點(diǎn)，可使公司的采購預(yù)算資金得到有效的使用。首先，物資站根據(jù)審定的采購方案，通過招標(biāo)、競爭性談判采購或詢價(jià)采購等方式確定供應(yīng)商與采購價(jià)格；其次，招標(biāo)小組（由紀(jì)委、使用單位、物資站、計(jì)劃財(cái)務(wù)科等相關(guān)人員組成）組織評(píng)標(biāo)評(píng)選供應(yīng)單位。并定期核查該過程是常規(guī)供應(yīng)采購是否經(jīng)過詢比價(jià)，詢比價(jià)記錄是否完善；對(duì)大宗、重要物資的采購是否采取招標(biāo)方式，招標(biāo)過程是否合理規(guī)范；應(yīng)集中采購的材料是否有違規(guī)自行采購的現(xiàn)象，相關(guān)審定是否符合權(quán)限。
2.合同簽訂與管理，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合法權(quán)益由港埠分公司辦公室負(fù)責(zé)合同的審查及管理，規(guī)范合同管理工作，降低合同風(fēng)險(xiǎn)；通過資質(zhì)信用管理，建立供應(yīng)商誠信檔案體系，降低了履約風(fēng)險(xiǎn)；通過合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，強(qiáng)化合同履行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少合同履行風(fēng)險(xiǎn)；通過合同履行管理，加強(qiáng)經(jīng)營過程的控制能力，提升公司精細(xì)管理水平。同時(shí)，在港埠分公司財(cái)務(wù)部門實(shí)行購貨合同不合規(guī)不付款的制度規(guī)定，以進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購的內(nèi)控管理。
四、采購款項(xiàng)往來核查管理
公司財(cái)會(huì)部門應(yīng)依據(jù)采購合同、入庫單、發(fā)票等及時(shí)作賬務(wù)處理。采購款的支付應(yīng)由采購部門根據(jù)采購合同及到貨情況提出申請(qǐng)，填制付款申請(qǐng)單，附齊相關(guān)單據(jù)，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后送財(cái)會(huì)部門審核，財(cái)會(huì)部門根據(jù)資金安排、使用計(jì)劃、預(yù)付情況及合同約定辦理款項(xiàng)支付手續(xù)，采購款支付應(yīng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師審批后辦理。該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是檢查財(cái)務(wù)入賬手續(xù)是否齊全，暫估入賬是否及時(shí)合理；檢查采購款支付的依據(jù)是否齊全，與合同約定是否相符，發(fā)票是否符合稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求相關(guān)審批是否符合權(quán)限。在日常的付款中采用先對(duì)帳后付款的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)往來款項(xiàng)時(shí)時(shí)核對(duì)，年末對(duì)每一往來款項(xiàng)實(shí)行全面核對(duì)。統(tǒng)一繳納增值稅，增值稅在繳納過程中可以獲得以成本為依據(jù)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。這就使得對(duì)原材料采購稅費(fèi)籌劃顯得尤為重要。通過提前對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一般納稅人的情況調(diào)查并與簽訂了協(xié)議（開局增值稅發(fā)票價(jià)格不變，及部分商價(jià)格浮動(dòng)的范圍），實(shí)現(xiàn)了營改增管理的平穩(wěn)過渡。掌握市場信息動(dòng)態(tài)，降低燃油成本。燃油價(jià)格隨市場波動(dòng)極大，為避免多頭采購提高采購業(yè)務(wù)效率減低采購成本。通過與中國石油化工總公司石油分公司簽訂了長期供貨合同，在享受會(huì)員待遇的同時(shí)，還可以得到價(jià)格變動(dòng)的信息預(yù)報(bào)。在預(yù)計(jì)價(jià)格上調(diào)的前一兩天，調(diào)集資金集中采購。2013年，40%的燃油是在價(jià)格上調(diào)前購買的，按平均每噸上調(diào)60元算，全年僅燃油款一項(xiàng)估計(jì)節(jié)約十萬元。
五、整合加快沉淀資金的運(yùn)用
通過全面的倉庫清查工作，對(duì)庫存物資進(jìn)行清查、盤點(diǎn)、做到準(zhǔn)確及時(shí)地反映真實(shí)庫存量。按照內(nèi)部控制的要求聯(lián)合港埠分公司物資站重點(diǎn)做了以下工作：2013年5月在“三壓縮”“二減少”“一加快”物資清查的基礎(chǔ)上，將公司劃撥出去的980C、980F裝載機(jī)的配件，價(jià)值70余萬的閑置配件轉(zhuǎn)給了集團(tuán)內(nèi)維修中心，既盤活資產(chǎn)準(zhǔn)確又反映庫存量。利用物資管理系統(tǒng)及時(shí)查找?guī)齑嫘畔?。通過及時(shí)了解庫存動(dòng)態(tài)，并且根據(jù)物資系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，每月進(jìn)行盤點(diǎn)，每半年進(jìn)行清查，做到帳物卡相符，及時(shí)糾正所發(fā)現(xiàn)的問題。針對(duì)燃油等管理的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，權(quán)衡成本效益之后，采取控制措施將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍。例如，使用IC卡加油系統(tǒng)使燃油庫存日清月結(jié)，能夠?qū)θ剂蠈?shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立了存貨盤點(diǎn)制度，每年末開展全面的盤點(diǎn)清查。由物資站、技術(shù)設(shè)備科、安全質(zhì)量科、商務(wù)科、綜合服務(wù)站等基層單位分別組成清查小組由各部門負(fù)責(zé)人任組長，每個(gè)小組成員中有一名財(cái)務(wù)人員，按照內(nèi)控制的要求清查結(jié)果形成涵蓋清查人員、時(shí)間、過程、物資明細(xì)、盤盈、盤虧的原因及處理意見等內(nèi)容的書面文件。
六、建立分析與考評(píng)制度
財(cái)務(wù)部部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)計(jì)劃準(zhǔn)確率、保證供應(yīng)率、質(zhì)量合格率、廠家直供率以及采購管理等情況進(jìn)行分析，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，嚴(yán)格的考核是使規(guī)章制度落到實(shí)處的重要保障，港埠公司一方面需加強(qiáng)考核工作本身的精細(xì)化，另一方面需維護(hù)考核的嚴(yán)肅性，對(duì)查出的問題及時(shí)提出，獎(jiǎng)罰分明，并竭力協(xié)助二級(jí)單位解決，尤其在降低主材消耗上嚴(yán)格考核，把消耗降到最低。針對(duì)材料消耗超標(biāo)的單位，共同查找原因研究解決辦法，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行掛鉤。
七、切實(shí)提升控制管理的執(zhí)行效率
在建立了完善的內(nèi)部控制管理制度和嚴(yán)密合理的采購程序的基礎(chǔ)上，是否能夠有效執(zhí)行便成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在提升執(zhí)行效率方面，一方面，延伸監(jiān)督過程，由以往的事后監(jiān)督向事前、事中的監(jiān)督進(jìn)行轉(zhuǎn)變；另一方面，拓寬監(jiān)督管理渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督，督促和約束采購部門的效率和質(zhì)量，提升內(nèi)控的有效運(yùn)行。制定內(nèi)部控制管理考核及責(zé)任追究制度，明確相關(guān)部門及員工在內(nèi)部控制管理中承擔(dān)的責(zé)任，并進(jìn)行執(zhí)行情況的考核。追究因工作責(zé)任心不強(qiáng)造成嚴(yán)重?fù)p失后果的人員的責(zé)任，并通過必要的處罰以警醒各級(jí)管理人員的履職意識(shí)，減少因機(jī)關(guān)內(nèi)部冗余拖沓而造成的不必要的內(nèi)控浪費(fèi)。
一、研究超市商品采購數(shù)量的意義
在超市商品采購管理的實(shí)踐中，采購商品的質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量和時(shí)機(jī)決策被稱為商品采購的四大決策技術(shù)，其中采購數(shù)量決策在降低采購總成本方面發(fā)揮的作用倍受人們重視。研究超市商品采購數(shù)量決策技術(shù)，對(duì)于超市規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、增加盈利機(jī)會(huì)、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平具有十分重要的意義。
1.科學(xué)的采購數(shù)量決策，可以有效地防止經(jīng)營商品的積壓和脫銷，降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。采購數(shù)量決策，既重視市場銷售機(jī)會(huì)的把握，也重視回避市場風(fēng)險(xiǎn)。如季節(jié)商品采購決策是為捕捉季節(jié)市場銷售機(jī)會(huì)而設(shè)計(jì)的，當(dāng)消費(fèi)季節(jié)即將到來時(shí)，既要準(zhǔn)備充足的季節(jié)市場貨源，又不至于盲目大量進(jìn)貨而造成季節(jié)性商品積壓，這就需要準(zhǔn)確控制商品采購數(shù)量，既要充分利用市場機(jī)會(huì)，又要避開市場風(fēng)險(xiǎn)。
2.研究采購數(shù)量決策技術(shù)，可以減少或避免因缺貨所造成的損失，增加市場銷售機(jī)會(huì)。缺貨意味著沒貨可賣，缺貨不僅損失當(dāng)期的銷售利潤，更嚴(yán)重的是會(huì)造成企業(yè)的信任危機(jī)而導(dǎo)致失去原有的市場份額，給企業(yè)帶來的損失和威脅是潛在的和長期的?？茖W(xué)的采購決策系統(tǒng)可以時(shí)刻跟蹤銷售商品的庫存狀態(tài)，避免或減少因缺貨斷檔而造成的營業(yè)損失，有利于維護(hù)企業(yè)的市場形象。
3 .研究采購數(shù)量決策技術(shù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)有問題的商品，為優(yōu)化超市經(jīng)營商品品種結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。商品采購數(shù)量決策需要掌握各類商品的銷售速度，區(qū)分出哪些商品是暢銷品，哪些商品是平銷或滯銷品種，能夠?yàn)槠髽I(yè)淘汰問題商品，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，開拓新市場提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
二、影響商品采購數(shù)量的因素
影響商品采購數(shù)量的因素是多方面的，在進(jìn)行商品采購數(shù)量決策時(shí)必須給予重視。主要的影響商品采購數(shù)量的因素有以下幾個(gè)方面。
1.一定時(shí)期企業(yè)商品銷售總量
銷售是采購的前提，沒有銷售就不會(huì)有采購。因此影響企業(yè)商品銷售的因素都可以成為影響企業(yè)采購的因素。采購決策者應(yīng)密切注視市場需求的變化，做出準(zhǔn)確科學(xué)的市場需求判斷，為采購決策提供市場依據(jù)。
2.采購商品的特點(diǎn)
不同品類商品因其自身的理化性質(zhì)不同，其保鮮期、保質(zhì)期或保存期各有不同。超市采購需區(qū)分不同性質(zhì)的商品，分別確定商品的進(jìn)貨周期和批次進(jìn)貨數(shù)量。如水果、蔬菜等生鮮食品必須保證在新鮮狀態(tài)下經(jīng)營，這類商品保鮮期很短，必須采取小批量多批次地采購方式。這種采購方式雖然采購費(fèi)用高一些，但是可以更大幅度地降低該類商品的營業(yè)損失；而一般日用工業(yè)品商品保存期都很長，而且以平銷為主，為降低這類商品采購、儲(chǔ)存總費(fèi)用，需要簡化采購管理過程，即適度增加采購批量，減少采購次數(shù)，以利于降低商品采購與儲(chǔ)存總成本；又如季節(jié)性生產(chǎn)的商品生產(chǎn)旺季市場價(jià)格比較低，可以有計(jì)劃地多采購，保留合理庫存，以備生產(chǎn)淡季市場銷售，賺取商品儲(chǔ)存的時(shí)間價(jià)值。
3.商品銷售特點(diǎn)
與商品銷售有關(guān)的經(jīng)營性因素是影響商品采購批量的重要因素。
（1）商品周轉(zhuǎn)快慢。對(duì)超市來說，保鮮期和保質(zhì)期較短的食品類商品是超市經(jīng)營中周轉(zhuǎn)速度最快的商品，應(yīng)作為采購管理的重點(diǎn)。這類商品既要保證不間斷地供應(yīng)，又不能有過量的積壓，需要與供應(yīng)商保持密切的聯(lián)系，隨銷隨供；保質(zhì)期長或無保質(zhì)期限要求的平銷商品應(yīng)保持適度庫存，減少進(jìn)貨次數(shù)，通過節(jié)約采購費(fèi)用來降低采購環(huán)節(jié)的總成本。
（2）商品供求動(dòng)態(tài)。市場供應(yīng)緊張的商品，一般應(yīng)適當(dāng)提前備貨，加大訂購量，增加保險(xiǎn)儲(chǔ)備量，防止缺貨斷檔造成營業(yè)損失；季節(jié)性消費(fèi)的商品要做好旺季銷售的準(zhǔn)備，提前備貨，保證季節(jié)供應(yīng)。
（3）價(jià)格變動(dòng)趨勢。當(dāng)市場預(yù)期價(jià)格趨于下跌時(shí)，只應(yīng)保留少量應(yīng)急庫存，適當(dāng)減少訂購批量，增加訂購批次，規(guī)避價(jià)格下跌所帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)市場預(yù)期價(jià)格趨于上漲時(shí)，則應(yīng)適當(dāng)增加訂貨量，以便分享市場價(jià)格上漲帶來的利益。
4.供應(yīng)商的價(jià)格政策
供應(yīng)商的價(jià)格政策在一定程度上影響采購單位的采購數(shù)量決策。如供應(yīng)商有最低供貨限額時(shí)，一般應(yīng)該以供應(yīng)商提出的最低供貨限額來調(diào)整訂貨量；如果供應(yīng)商提供折扣價(jià)訂購或訂購數(shù)量折扣的優(yōu)惠供應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮折價(jià)或折扣供應(yīng)最低數(shù)量限額。
三、商品采購數(shù)量決策的方法
商品采購數(shù)量控制的決策方法很多，主要的方法有定量訂購、定期訂購以及采購商品ABC分類管理控制等方法。
1.定量訂購
定量訂購，是商品采購時(shí)每次訂購的數(shù)量相同，而沒有固定的訂購時(shí)間和訂購周期的訂購。定量訂購法有較好的適應(yīng)性，在訂購周期內(nèi)即使出現(xiàn)較大的市場波動(dòng)，也不會(huì)造成商品積壓或脫銷，因此，定量訂購法是商家商品采購數(shù)量決策中應(yīng)用比較廣泛的方法。定量訂購法的理論要點(diǎn)是，首先確定訂購點(diǎn)，然后再運(yùn)用經(jīng)濟(jì)訂購批量模型選擇最佳的一次進(jìn)貨批量。
（1）訂購點(diǎn)的確定
訂購點(diǎn)，即采購方提出訂購時(shí)的庫存量標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)，是企業(yè)最低庫存的警戒點(diǎn)，庫存低于警戒點(diǎn)時(shí)如果還沒有訂貨，就會(huì)出現(xiàn)商品脫銷斷檔的情況，因此，當(dāng)庫存商品量降至訂購點(diǎn)時(shí)，必須再次訂貨。訂購點(diǎn)的確定用公式表示為：
訂購點(diǎn)＝備運(yùn)時(shí)間需要量＋保險(xiǎn)儲(chǔ)備量
上式中備運(yùn)時(shí)間是商品訂購的前置時(shí)間，是從提出訂購到商品到貨能夠上架銷售所需的時(shí)間。商品平均備運(yùn)天數(shù)與商品日需要量之積，就是商品備運(yùn)時(shí)間需要量；商品保險(xiǎn)儲(chǔ)備量，是為應(yīng)付需求量不規(guī)則的大幅波動(dòng)以及備運(yùn)時(shí)間的不均衡性而造成的缺貨量所準(zhǔn)備的備用庫存。
（2）經(jīng)濟(jì)訂購批量（EOQ）靜態(tài)模型
經(jīng)濟(jì)訂購批量，即指綜合進(jìn)貨與存貨費(fèi)用之和最低時(shí)的一次訂購數(shù)量。存貨水平控制的目的，是在保證顧客需求的前提下，把商品采購和存貨費(fèi)用總和降至最低水平，即訂購費(fèi)用與儲(chǔ)存費(fèi)用之和最小。經(jīng)濟(jì)訂購批量的訂購模型就是基于這樣一種思想設(shè)計(jì)的。其模型為：
訂購與儲(chǔ)存總費(fèi)用=訂購費(fèi)用+儲(chǔ)存費(fèi)用
如果用S代表簡單條件下與訂貨、儲(chǔ)存有關(guān)的總費(fèi)用；R為某商品年需要采購的總量；G代表一次訂購費(fèi)用；h代表單位商品年儲(chǔ)存費(fèi)用；Q代表一次訂購商品數(shù)量；C代表單價(jià)；H代表某商品年儲(chǔ)存費(fèi)率，上式的關(guān)系可用下式表示：
為使S值最小，求總費(fèi)用S關(guān)于Q的導(dǎo)數(shù)并令其為0，即可得到經(jīng)濟(jì)訂購批量（EOQ）的計(jì)算模型，即：
上式是為了便于分析，在一定假設(shè)條件下的靜態(tài)分析模型。
（3）有商業(yè)折扣的訂購批量調(diào)整
在供貨方有訂購數(shù)量折扣條款的條件下，如果折扣訂購批量小于經(jīng)濟(jì)訂購批量，需按經(jīng)濟(jì)訂購批量模式訂購，此時(shí)仍然可以得到折扣批量訂購的利益。如果折扣訂購批量大于經(jīng)濟(jì)訂購批量，訂購單位就得決策按經(jīng)濟(jì)訂購批量價(jià)格進(jìn)貨，還是按折扣訂購批量價(jià)格進(jìn)貨。這里需要分析按折扣訂購批量價(jià)格訂貨所得到的進(jìn)貨成本和訂貨費(fèi)用的節(jié)省與儲(chǔ)存費(fèi)用增加的關(guān)系。當(dāng)采用折扣價(jià)格訂購時(shí)，訂購商品單價(jià)會(huì)降低，訂購總次數(shù)會(huì)減少，從而使得訂購商品成本降低，但訂購批量和儲(chǔ)存成本會(huì)增加。這里只需要比較由折扣訂購所得到的進(jìn)貨成本及訂購費(fèi)用的節(jié)省，與儲(chǔ)存費(fèi)用增加二者之間誰大誰小，就可以判斷出采用哪種訂購方式對(duì)采購方更有利。采用折扣批量價(jià)格訂購時(shí)，當(dāng)節(jié)省的總費(fèi)用與增加的總費(fèi)用相等時(shí)的訂購批量我們稱為臨界訂購批量，這里用Qa表示，這時(shí)采用上述兩種訂購方式給采購方帶來的利益是一樣的；當(dāng)節(jié)省的費(fèi)用大于增加的費(fèi)用時(shí)，會(huì)給采購方帶來折扣利益，此時(shí)應(yīng)該采用折扣批量價(jià)格訂購；如果節(jié)省的費(fèi)用小于增加的費(fèi)用，則說明采購折扣價(jià)格訂購對(duì)采購方不利，此時(shí)應(yīng)按經(jīng)濟(jì)訂購訂購批量訂購。如果用Qb表示折扣訂購批量，前述的關(guān)系可以歸納為如下關(guān)系式：
若QbQ（EOQ時(shí)，即折扣訂購批量小于經(jīng)濟(jì)訂購批量，此時(shí)，應(yīng)按折扣訂購批量訂購，即按經(jīng)濟(jì)批量訂購仍然可以得到價(jià)格折扣；
當(dāng)QQbQa時(shí)，即折扣訂購批量介于經(jīng)濟(jì)訂購批量與臨界訂購批量之間，應(yīng)按折扣訂購批量Qb訂購，因?yàn)榇藭r(shí)折扣訂購批量沒有達(dá)到臨界訂購批量，折扣訂購儲(chǔ)存費(fèi)用增加額小于訂購總成本節(jié)約額，采取折扣批量訂購對(duì)采購方更有利；
當(dāng)QbQa時(shí)，即折扣批量大于臨界批量，此時(shí)應(yīng)按無折扣的經(jīng)濟(jì)批量Q（EOQ）訂購，因?yàn)榇藭r(shí)折扣訂購儲(chǔ)存費(fèi)用的增加額大于訂購總成本的節(jié)約額，折扣批量訂購對(duì)采購方不利。
2 .定期訂購
定期訂購，是按事先規(guī)定的進(jìn)貨周期進(jìn)行訂購。這種訂購方法有固定的訂購周期和訂購時(shí)間，而沒有固定的訂購批量。其理論要點(diǎn)如下：
（1）訂購周期的確定
訂購周期，是指兩次訂購的時(shí)間間隔。它是根據(jù)采購商品本身的性質(zhì)、采購商品的難易、銷售的特點(diǎn)、市場行情等因素，根據(jù)商家內(nèi)部管理的需要確定的。如新鮮蔬菜需要每日都進(jìn)貨；面包等糕點(diǎn)類熟食品保質(zhì)期較短，可以對(duì)商品保質(zhì)期限打一個(gè)折扣來確定進(jìn)貨周期；而對(duì)保質(zhì)期較長或無保質(zhì)期限制的普通日用消費(fèi)品，則主要是依據(jù)該類商品的銷售速率，控制其周轉(zhuǎn)速度，來確定進(jìn)貨周期。一般是根據(jù)該類商品的經(jīng)濟(jì)訂購批量，結(jié)合該類商品的銷貨速度，計(jì)算出兩次進(jìn)貨間隔期的長度作為定期訂購的進(jìn)貨周期，這個(gè)進(jìn)貨周期既符合經(jīng)濟(jì)批量訂購的經(jīng)濟(jì)性原則，又較定量訂購法簡便易行，大大提高采購管理效率。
（2）定期訂購的訂購批量的確定
定期訂購由于訂購的周期是固定的，但在同一時(shí)間長度的不同訂購周期內(nèi)商品的銷售量會(huì)有所不同，所以，每次訂貨需要補(bǔ)充的庫存量也會(huì)有所不同。定期訂購每次訂購的數(shù)量可按下面的公式計(jì)算：
訂購批量=訂購周期銷售量+備運(yùn)時(shí)間銷售量+保險(xiǎn)儲(chǔ)備量-現(xiàn)有庫存量-已訂下期到貨量
如果在訂購時(shí)的庫存量正好等于按定量訂購法計(jì)算所要求的最低庫存量，說明此時(shí)是最佳訂購時(shí)期。如果訂貨時(shí)的庫存量過高或過低，均可以利用上面的公式來調(diào)節(jié)訂購批量。如果在幾個(gè)訂購周期內(nèi)都出現(xiàn)庫存過高或過低的情況，則說明商品銷售出現(xiàn)了萎縮或增長趨勢，這時(shí)就要考慮訂購時(shí)間的調(diào)整，或者推遲、或者提前原來所定的訂貨時(shí)點(diǎn)，以便使訂貨點(diǎn)與按定量訂購的訂購點(diǎn)更加吻合，必要時(shí)可對(duì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備量做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3 .采購商品ABC分類管理
超市采購商品實(shí)行ABC分類管理，是區(qū)別重點(diǎn)和一般采購項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)采購項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理，次要采購項(xiàng)目施行次要管理，一般采購項(xiàng)目則實(shí)行簡單管理。這是一種區(qū)別重點(diǎn)和一般的采購項(xiàng)目分類控制管理思想，對(duì)于節(jié)約采購成本投入，提高采購工作效率，簡化采購工作程序是十分必要的。這里的重點(diǎn)采購項(xiàng)目稱為A類商品，是超市經(jīng)營中銷售額占70%至80%，但經(jīng)營品種只占10%至20%的少數(shù)商品。這類商品是企業(yè)經(jīng)營收入的主要利潤源，采購中應(yīng)重點(diǎn)管理，做到及時(shí)訂貨，沒有缺貨，采購決策宜采用定期不定量的采購方式，確保商品供應(yīng)不中斷；經(jīng)營中品種數(shù)量占20%至30%，銷售額占15%至20%的B類商品應(yīng)實(shí)行次要管理，適當(dāng)加大采購批量，減少采購批次，以便節(jié)約采購成本，操作上宜采用定量不定期的方式控制采購數(shù)量；對(duì)經(jīng)營品種占60%以上，而銷售額只占企業(yè)銷售額10%至20%的C類商品應(yīng)實(shí)行一般管理，宜采用定量訂購的方式，以計(jì)劃期為銷售周期或半周期，在計(jì)劃期內(nèi)集中一次或分兩次大量進(jìn)貨，壓縮采購工作量，節(jié)約采購成本。
參考文獻(xiàn)：
一、研究超市商品采購數(shù)量的意義
在超市商品采購管理的實(shí)踐中，采購商品的質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量和時(shí)機(jī)決策被稱為商品采購的四大決策技術(shù)，其中采購數(shù)量決策在降低采購總成本方面發(fā)揮的作用倍受人們重視。研究超市商品采購數(shù)量決策技術(shù)，對(duì)于超市規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、增加盈利機(jī)會(huì)、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平具有十分重要的意義。
1.科學(xué)的采購數(shù)量決策，可以有效地防止經(jīng)營商品的積壓和脫銷，降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。采購數(shù)量決策，既重視市場銷售機(jī)會(huì)的把握，也重視回避市場風(fēng)險(xiǎn)。如季節(jié)商品采購決策是為捕捉季節(jié)市場銷售機(jī)會(huì)而設(shè)計(jì)的，當(dāng)消費(fèi)季節(jié)即將到來時(shí)，既要準(zhǔn)備充足的季節(jié)市場貨源，又不至于盲目大量進(jìn)貨而造成季節(jié)性商品積壓，這就需要準(zhǔn)確控制商品采購數(shù)量，既要充分利用市場機(jī)會(huì)，又要避開市場風(fēng)險(xiǎn)。
2.研究采購數(shù)量決策技術(shù)，可以減少或避免因缺貨所造成的損失，增加市場銷售機(jī)會(huì)。缺貨意味著沒貨可賣，缺貨不僅損失當(dāng)期的銷售利潤，更嚴(yán)重的是會(huì)造成企業(yè)的信任危機(jī)而導(dǎo)致失去原有的市場份額，給企業(yè)帶來的損失和威脅是潛在的和長期的。科學(xué)的采購決策系統(tǒng)可以時(shí)刻跟蹤銷售商品的庫存狀態(tài)，避免或減少因缺貨斷檔而造成的營業(yè)損失，有利于維護(hù)企業(yè)的市場形象。
3 .研究采購數(shù)量決策技術(shù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)有問題的商品，為優(yōu)化超市經(jīng)營商品品種結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。商品采購數(shù)量決策需要掌握各類商品的銷售速度，區(qū)分出哪些商品是暢銷品，哪些商品是平銷或滯銷品種，能夠?yàn)槠髽I(yè)淘汰問題商品，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，開拓新市場提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
二、影響商品采購數(shù)量的因素
影響商品采購數(shù)量的因素是多方面的，在進(jìn)行商品采購數(shù)量決策時(shí)必須給予重視。主要的影響商品采購數(shù)量的因素有以下幾個(gè)方面。
1.一定時(shí)期企業(yè)商品銷售總量
銷售是采購的前提，沒有銷售就不會(huì)有采購。因此影響企業(yè)商品銷售的因素都可以成為影響企業(yè)采購的因素。采購決策者應(yīng)密切注視市場需求的變化，做出準(zhǔn)確科學(xué)的市場需求判斷，為采購決策提供市場依據(jù)。
2.采購商品的特點(diǎn)
不同品類商品因其自身的理化性質(zhì)不同，其保鮮期、保質(zhì)期或保存期各有不同。超市采購需區(qū)分不同性質(zhì)的商品，分別確定商品的進(jìn)貨周期和批次進(jìn)貨數(shù)量。如水果、蔬菜等生鮮食品必須保證在新鮮狀態(tài)下經(jīng)營，這類商品保鮮期很短，必須采取小批量多批次地采購方式。這種采購方式雖然采購費(fèi)用高一些，但是可以更大幅度地降低該類商品的營業(yè)損失；而一般日用工業(yè)品商品保存期都很長，而且以平銷為主，為降低這類商品采購、儲(chǔ)存總費(fèi)用，需要簡化采購管理過程，即適度增加采購批量，減少采購次數(shù)，以利于降低商品采購與儲(chǔ)存總成本；又如季節(jié)性生產(chǎn)的商品生產(chǎn)旺季市場價(jià)格比較低，可以有計(jì)劃地多采購，保留合理庫存，以備生產(chǎn)淡季市場銷售，賺取商品儲(chǔ)存的時(shí)間價(jià)值。
3.商品銷售特點(diǎn)
與商品銷售有關(guān)的經(jīng)營性因素是影響商品采購批量的重要因素。
（1）商品周轉(zhuǎn)快慢。對(duì)超市來說，保鮮期和保質(zhì)期較短的食品類商品是超市經(jīng)營中周轉(zhuǎn)速度最快的商品，應(yīng)作為采購管理的重點(diǎn)。這類商品既要保證不間斷地供應(yīng)，又不能有過量的積壓，需要與供應(yīng)商保持密切的聯(lián)系，隨銷隨供；保質(zhì)期長或無保質(zhì)期限要求的平銷商品應(yīng)保持適度庫存，減少進(jìn)貨次數(shù)，通過節(jié)約采購費(fèi)用來降低采購環(huán)節(jié)的總成本。
（2）商品供求動(dòng)態(tài)。市場供應(yīng)緊張的商品，一般應(yīng)適當(dāng)提前備貨，加大訂購量，增加保險(xiǎn)儲(chǔ)備量，防止缺貨斷檔造成營業(yè)損失；季節(jié)性消費(fèi)的商品要做好旺季銷售的準(zhǔn)備，提前備貨，保證季節(jié)供應(yīng)。
（3）價(jià)格變動(dòng)趨勢。當(dāng)市場預(yù)期價(jià)格趨于下跌時(shí)，只應(yīng)保留少量應(yīng)急庫存，適當(dāng)減少訂購批量，增加訂購批次，規(guī)避價(jià)格下跌所帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)市場預(yù)期價(jià)格趨于上漲時(shí)，則應(yīng)適當(dāng)增加訂貨量，以便分享市場價(jià)格上漲帶來的利益。
4.供應(yīng)商的價(jià)格政策
供應(yīng)商的價(jià)格政策在一定程度上影響采購單位的采購數(shù)量決策。如供應(yīng)商有最低供貨限額時(shí)，一般應(yīng)該以供應(yīng)商提出的最低供貨限額來調(diào)整訂貨量；如果供應(yīng)商提供折扣價(jià)訂購或訂購數(shù)量折扣的優(yōu)惠供應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮折價(jià)或折扣供應(yīng)最低數(shù)量限額。
三、商品采購數(shù)量決策的方法
商品采購數(shù)量控制的決策方法很多，主要的方法有定量訂購、定期訂購以及采購商品abc分類管理控制等方法。
1.定量訂購
定量訂購，是商品采購時(shí)每次訂購的數(shù)量相同，而沒有固定的訂購時(shí)間和訂購周期的訂購。定量訂購法有較好的適應(yīng)性，在訂購周期內(nèi)
即使出現(xiàn)較大的市場波動(dòng)，也不會(huì)造成商品積壓或脫銷，因此，定量訂購法是商家商品采購數(shù)量決策中應(yīng)用比較廣泛的方法。定量訂購法的理論要點(diǎn)是，首先確定訂購點(diǎn)，然后再運(yùn)用經(jīng)濟(jì)訂購批量模型選擇最佳的一次進(jìn)貨批量。
（1）訂購點(diǎn)的確定
訂購點(diǎn)，即采購方提出訂購時(shí)的庫存量標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)，是企業(yè)最低庫存的警戒點(diǎn)，庫存低于警戒點(diǎn)時(shí)如果還沒有訂貨，就會(huì)出現(xiàn)商品脫銷斷檔的情況，因此，當(dāng)庫存商品量降至訂購點(diǎn)時(shí)，必須再次訂貨。訂購點(diǎn)的確定用公式表示為：
訂購點(diǎn)＝備運(yùn)時(shí)間需要量＋保險(xiǎn)儲(chǔ)備量
上式中備運(yùn)時(shí)間是商品訂購的前置時(shí)間，是從提出訂購到商品到貨能夠上架銷售所需的時(shí)間。商品平均備運(yùn)天數(shù)與商品日需要量之積，就是商品備運(yùn)時(shí)間需要量；商品保險(xiǎn)儲(chǔ)備量，是為應(yīng)付需求量不規(guī)則的大幅波動(dòng)以及備運(yùn)時(shí)間的不均衡性而造成的缺貨量所準(zhǔn)備的備用庫存。
（2）經(jīng)濟(jì)訂購批量（eoq）靜態(tài)模型
經(jīng)濟(jì)訂購批量，即指綜合進(jìn)貨與存貨費(fèi)用之和最低時(shí)的一次訂購數(shù)量。存貨水平控制的目的，是在保證顧客需求的前提下，把商品采購和存貨費(fèi)用總和降至最低水平，即訂購費(fèi)用與儲(chǔ)存費(fèi)用之和最小。經(jīng)濟(jì)訂購批量的訂購模型就是基于這樣一種思想設(shè)計(jì)的。其模型為：
訂購與儲(chǔ)存總費(fèi)用=訂購費(fèi)用+儲(chǔ)存費(fèi)用
如果用s代表簡單條件下與訂貨、儲(chǔ)存有關(guān)的總費(fèi)用；r為某商品年需要采購的總量；g代表一次訂購費(fèi)用；h代表單位商品年儲(chǔ)存費(fèi)用；q代表一次訂購商品數(shù)量；c代表單價(jià)；h代表某商品年儲(chǔ)存費(fèi)率，上式的關(guān)系可用下式表示：
為使s值最小，求總費(fèi)用s關(guān)于q的導(dǎo)數(shù)并令其為0，即可得到經(jīng)濟(jì)訂購批量（eoq）的計(jì)算模型，即：
上式是為了便于分析，在一定假設(shè)條件下的靜態(tài)分析模型。
（3）有商業(yè)折扣的訂購批量調(diào)整
在供貨方有訂購數(shù)量折扣條款的條件下，如果折扣訂購批量小于經(jīng)濟(jì)訂購批量，需按經(jīng)濟(jì)訂購批量模式訂購，此時(shí)仍然可以得到折扣批量訂購的利益。如果折扣訂購批量大于經(jīng)濟(jì)訂購批量，訂購單位就得決策按經(jīng)濟(jì)訂購批量價(jià)格進(jìn)貨，還是按折扣訂購批量價(jià)格進(jìn)貨。這里需要分析按折扣訂購批量價(jià)格訂貨所得到的進(jìn)貨成本和訂貨費(fèi)用的節(jié)省與儲(chǔ)存費(fèi)用增加的關(guān)系。當(dāng)采用折扣價(jià)格訂購時(shí)，訂購商品單價(jià)會(huì)降低，訂購總次數(shù)會(huì)減少，從而使得訂購商品成本降低，但訂購批量和儲(chǔ)存成本會(huì)增加。這里只需要比較由折扣訂購所得到的進(jìn)貨成本及訂購費(fèi)用的節(jié)省，與儲(chǔ)存費(fèi)用增加二者之間誰大誰小，就可以判斷出采用哪種訂購方式對(duì)采購方更有利。采用折扣批量價(jià)格訂購時(shí)，當(dāng)節(jié)省的總費(fèi)用與增加的總費(fèi)用相等時(shí)的訂購批量我們稱為臨界訂購批量，這里用qa表示，這時(shí)采用上述兩種訂購方式給采購方帶來的利益是一樣的；當(dāng)節(jié)省的費(fèi)用大于增加的費(fèi)用時(shí)，會(huì)給采購方帶來折扣利益，此時(shí)應(yīng)該采用折扣批量價(jià)格訂購；如果節(jié)省的費(fèi)用小于增加的費(fèi)用，則說明采購折扣價(jià)格訂購對(duì)采購方不利，此時(shí)應(yīng)按經(jīng)濟(jì)訂購訂購批量訂購。如果用qb表示折扣訂購批量，前述的關(guān)系可以歸納為如下關(guān)系式：
若qb﹤q（eoq時(shí)，即折扣訂購批量小于經(jīng)濟(jì)訂購批量，此時(shí)，應(yīng)按折扣訂購批量訂購，即按經(jīng)濟(jì)批量訂購仍然可以得到價(jià)格折扣；
當(dāng)q﹤qb﹤qa時(shí)，即折扣訂購批量介于經(jīng)濟(jì)訂購批量與臨界訂購批量之間，應(yīng)按折扣訂購批量qb訂購，因?yàn)榇藭r(shí)折扣訂購批量沒有達(dá)到臨界訂購批量，折扣訂購儲(chǔ)存費(fèi)用增加額小于訂購總成本節(jié)約額，采取折扣批量訂購對(duì)采購方更有利；
當(dāng)qb﹥qa時(shí)，即折扣批量大于臨界批量，此時(shí)應(yīng)按無折扣的經(jīng)濟(jì)批量q（eoq）訂購，因?yàn)榇藭r(shí)折扣訂購儲(chǔ)存費(fèi)用的增加額大于訂購總成本的節(jié)約額，折扣批量訂購對(duì)采購方不利。
2 .定期訂購
定期訂購，是按事先規(guī)定的進(jìn)貨周期進(jìn)行訂購。這種訂購方法有固定的訂購周期和訂購時(shí)間，而沒有固定的訂購批量。其理論要點(diǎn)如下：
（1）訂購周期的確定
訂購周期，是指兩次訂購的時(shí)間間隔。它是根據(jù)采購商品本身的性質(zhì)、采購商品的難易、銷售的特點(diǎn)、市場行情等因素，根據(jù)商家內(nèi)部管理的需要確定的。如新鮮蔬菜需要每日都進(jìn)貨；面包等糕點(diǎn)類熟食品保質(zhì)期較短，可以對(duì)商品保質(zhì)期限打一個(gè)折扣來確定進(jìn)貨周期；而對(duì)保質(zhì)期較長或無保質(zhì)期限制的普通日用消費(fèi)品，則主要是依據(jù)該類商品的銷售速率，控制其周轉(zhuǎn)速度，來確定進(jìn)貨周期。一般是根據(jù)該類商品的經(jīng)濟(jì)訂購批量，結(jié)合該類商品的銷貨速度，計(jì)算出兩次進(jìn)貨間隔期的長度作為定期訂購的進(jìn)貨周期，這個(gè)進(jìn)貨周期既符合經(jīng)濟(jì)批量訂購的經(jīng)濟(jì)性原則，又較定量訂購法簡便易行，大大提高采購管理效率。
（2）定期訂購的訂購批量的確定
定期訂購由于訂購的周期是固定的，但在同一時(shí)間長度的不同訂購周期內(nèi)商品的銷售量會(huì)有所不同，所以，每次訂貨需要補(bǔ)充的庫存量也會(huì)有所不同。定期訂購
每次訂購的數(shù)量可按下面的公式計(jì)算：
訂購批量=訂購周期銷售量+備運(yùn)時(shí)間銷售量+保險(xiǎn)儲(chǔ)備量-現(xiàn)有庫存量-已訂下期到貨量
如果在訂購時(shí)的庫存量正好等于按定量訂購法計(jì)算所要求的最低庫存量，說明此時(shí)是最佳訂購時(shí)期。如果訂貨時(shí)的庫存量過高或過低，均可以利用上面的公式來調(diào)節(jié)訂購批量。如果在幾個(gè)訂購周期內(nèi)都出現(xiàn)庫存過高或過低的情況，則說明商品銷售出現(xiàn)了萎縮或增長趨勢，這時(shí)就要考慮訂購時(shí)間的調(diào)整，或者推遲、或者提前原來所定的訂貨時(shí)點(diǎn)，以便使訂貨點(diǎn)與按定量訂購的訂購點(diǎn)更加吻合，必要時(shí)可對(duì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備量做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3 .采購商品abc分類管理
超市采購商品實(shí)行abc分類管理，是區(qū)別重點(diǎn)和一般采購項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)采購項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理，次要采購項(xiàng)目施行次要管理，一般采購項(xiàng)目則實(shí)行簡單管理。這是一種區(qū)別重點(diǎn)和一般的采購項(xiàng)目分類控制管理思想，對(duì)于節(jié)約采購成本投入，提高采購工作效率，簡化采購工作程序是十分必要的。這里的重點(diǎn)采購項(xiàng)目稱為a類商品，是超市經(jīng)營中銷售額占70%至80%，但經(jīng)營品種只占10%至20%的少數(shù)商品。這類商品是企業(yè)經(jīng)營收入的主要利潤源，采購中應(yīng)重點(diǎn)管理，做到及時(shí)訂貨，沒有缺貨，采購決策宜采用定期不定量的采購方式，確保商品供應(yīng)不中斷；經(jīng)營中品種數(shù)量占20%至30%，銷售額占15%至20%的b類商品應(yīng)實(shí)行次要管理，適當(dāng)加大采購批量，減少采購批次，以便節(jié)約采購成本，操作上宜采用定量不定期的方式控制采購數(shù)量；對(duì)經(jīng)營品種占60%以上，而銷售額只占企業(yè)銷售額10%至20%的c類商品應(yīng)實(shí)行一般管理，宜采用定量訂購的方式，以計(jì)劃期為銷售周期或半周期，在計(jì)劃期內(nèi)集中一次或分兩次大量進(jìn)貨，壓縮采購工作量，節(jié)約采購成本。
參考文獻(xiàn)：
建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理控制是指對(duì)項(xiàng)目施工發(fā)生的實(shí)際成本通過預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析等一系列活動(dòng)，在滿足工程質(zhì)量和工期的條件下采取有效的措施不斷降低成本，達(dá)到成本控制的預(yù)期目標(biāo)。施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的好壞直接決定著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，本文從投標(biāo)報(bào)價(jià)管理、合同簽約管理、生產(chǎn)成本管理和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督幾方面分析和探討如何進(jìn)行成本管理控制。
一、投標(biāo)報(bào)價(jià)管理，投標(biāo)報(bào)價(jià)管理的成本關(guān)鍵控制點(diǎn)：投標(biāo)立項(xiàng)及審批、投標(biāo)價(jià)格控制
投標(biāo)報(bào)價(jià)管理應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建設(shè)方背景以及所投工程的資金來源進(jìn)行分析，對(duì)工程的現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)測，是否有墊資情況存在。通過公司內(nèi)部投標(biāo)立項(xiàng)集中審批，來確定是否進(jìn)行投標(biāo)。如果投標(biāo)立項(xiàng)審批通過后，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件編制競爭力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)書。要根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目，結(jié)合施工現(xiàn)場的踏勘情況，技術(shù)標(biāo)的編制在保證以后現(xiàn)場施工管理要求后更要本著成本效益原則進(jìn)行。商務(wù)標(biāo)的編制首先要根據(jù)市場情況編制本企業(yè)的成本期望值，然后根據(jù)本企業(yè)的管理水平及其投標(biāo)技巧等情況考慮適當(dāng)?shù)睦麧?，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
二、合同簽約管理。合同簽約管理的成本管理關(guān)鍵控制點(diǎn)：合同簽約由公司統(tǒng)一管理集體審批、合同條款嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范避免歧義
合同簽約既包括與建設(shè)方的承包合同簽訂、又包括施工企業(yè)與分包單位、供應(yīng)商、租賃商等與工程施工活動(dòng)有關(guān)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的合同。合同簽訂貫穿與項(xiàng)目施工管理的整個(gè)環(huán)節(jié)，合同管理應(yīng)由公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一簽約，可以有效的規(guī)避工程施工過程中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)便于事前進(jìn)行成本管理控制。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、法務(wù)等業(yè)務(wù)部門參與，制定相應(yīng)固定的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑯?biāo)準(zhǔn)文本。合同文本可以根據(jù)不同合同類型確定不同合同標(biāo)準(zhǔn)參考合同文本，如專業(yè)分包合同文本、勞務(wù)分包合同文本、采購合同文本也可分為鋼材采購、混凝土采購、等不同的合同文本。每一份合同都要通過公司各職能部門或合同評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審后方可進(jìn)行簽訂。
三、生產(chǎn)成本管理。生產(chǎn)成本管理的控制關(guān)鍵點(diǎn)：預(yù)計(jì)收入和預(yù)計(jì)成本管理、材料管理、納稅籌劃、成本核算管理
預(yù)計(jì)收入和預(yù)計(jì)成本管理是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)和前提，每個(gè)工程項(xiàng)目在確定中標(biāo)后由公司職能部門和項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和預(yù)計(jì)成本時(shí)行細(xì)化和分解。對(duì)于投標(biāo)時(shí)按標(biāo)書總價(jià)點(diǎn)數(shù)下浮中標(biāo)的工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)收入和預(yù)計(jì)成本的細(xì)化和分解顯的尤為重要。確定預(yù)計(jì)成本后，在此基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目部的責(zé)任成本，預(yù)計(jì)成本和責(zé)任成本的差就是公司管理費(fèi)。在責(zé)任成本的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的施工成本，責(zé)任成本和施工成本的差就是項(xiàng)目管理費(fèi)，包括項(xiàng)目部人員和項(xiàng)目費(fèi)用等。施工成本包括項(xiàng)目直接成本、稅金規(guī)費(fèi)等。項(xiàng)目的不實(shí)際成本發(fā)生要在施工成本的可控范圍內(nèi)發(fā)生，施工成本是項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本的“紅線”，如果越過這條“紅線”就說明經(jīng)營存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部就要進(jìn)行施工過程中的二次經(jīng)營策劃，并成為關(guān)注重點(diǎn)并采取相應(yīng)的經(jīng)營措施。
（一）材料管理
材料管理控制的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的盈虧，工程項(xiàng)目材料費(fèi)是工程直接費(fèi)用的主要組成部分，占工程成本的60%～70%。材料管理控制分兩個(gè)方面進(jìn)行管理控制，一是材料采購管理；二是材料現(xiàn)場管理。
1）材料采購方面，在采購前必須先掌握需采購材料的結(jié)算價(jià)格與現(xiàn)行市場價(jià)格之間的差異，并在調(diào)查分析該材料市場供應(yīng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)采購價(jià)格。根據(jù)技術(shù)部門提供的工程材料預(yù)計(jì)表，編制材料采購計(jì)劃單，進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)于材料采購可按采購不同類別實(shí)行不同的采購模式。對(duì)于如鋼材、電纜等材料可采取公司集中采購模式，由公司統(tǒng)一采購，這樣可實(shí)現(xiàn)規(guī)?；少?，降低采購單價(jià)，增加采購的議價(jià)能力。
2）加強(qiáng)現(xiàn)場材料管理，要從材料的采購到庫存以至領(lǐng)用，建立一套嚴(yán)格的管理制度。項(xiàng)目部要建立嚴(yán)格的材料驗(yàn)收入庫制度，倉庫管理員和采購員要驗(yàn)質(zhì)、驗(yàn)量。施工領(lǐng)用材料時(shí)，要根據(jù)內(nèi)部定額限額領(lǐng)料，物資保管人員根據(jù)限額領(lǐng)料單發(fā)料，領(lǐng)料必須嚴(yán)格領(lǐng)料手續(xù)，方可明確責(zé)任，超損耗領(lǐng)料者可根據(jù)合同約定追究相關(guān)管理人員或勞務(wù)分包單位責(zé)任，建立嚴(yán)格的考核制度和目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)動(dòng)員施工人員做好余料的回收工作，減少材料浪費(fèi)和流失。對(duì)于勞務(wù)分包的工程對(duì)周轉(zhuǎn)材料除了要進(jìn)行嚴(yán)格數(shù)量與規(guī)格的驗(yàn)收，因租金是按時(shí)間支付的，對(duì)租用的周轉(zhuǎn)材料特別要注重其進(jìn)場的時(shí)間。應(yīng)與施工隊(duì)伍簽訂明確的損耗率和周轉(zhuǎn)次數(shù)的責(zé)任合同，在使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制損耗，同時(shí)加快周轉(zhuǎn)材料的使用次數(shù)，并且在使用完成之后，應(yīng)及時(shí)退還周轉(zhuǎn)材料，以達(dá)到降低周轉(zhuǎn)材料成本的目的。
（二）納稅籌劃管理
納稅籌劃管理要充分利用稅法中提供的一切優(yōu)惠，在諸多可選的納稅方案中擇其最優(yōu)，以期達(dá)到整體稅后利潤最大化。對(duì)于工程項(xiàng)目納稅籌劃可以主要從兩個(gè)方面進(jìn)行籌劃。
1）合理籌劃營業(yè)稅和增值稅納稅基數(shù)。稅法規(guī)定，從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論怎樣結(jié)算，營業(yè)額均包括工程所用原料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款。從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備價(jià)值作為安裝工程價(jià)值的，營業(yè)額包括設(shè)備的價(jià)款，根據(jù)此規(guī)定，納稅人可通過籌劃設(shè)備合同額和建安合同額的比例來取得節(jié)稅效果。鋼結(jié)構(gòu)制作合同額也屬于增值稅的納稅范疇，我們可以合同籌劃鋼結(jié)構(gòu)制作的合同額，同樣也能達(dá)到節(jié)稅的目的。
2）根據(jù)營業(yè)稅率高低進(jìn)行合理籌劃。稅法規(guī)定：建筑業(yè)的總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或轉(zhuǎn)包人價(jià)款后的余額為營業(yè)額。工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，如果工程承包公司與建筑單位簽訂建筑安裝工程合同，無論其是否參與施工，均應(yīng)按建筑業(yè)稅目適用3%的稅率征收營業(yè)稅；若建筑工程承包公司不與建設(shè)單位簽訂承包安裝工程合同，只是負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，對(duì)工程承包公司的此項(xiàng)業(yè)務(wù)則應(yīng)按服務(wù)業(yè)稅目適用5%的稅率征收營業(yè)稅。稅率的差異為建筑工程公司進(jìn)行納稅籌劃提供了操作空間。
（三）成本核算管理
成本核算管理是項(xiàng)目成本管理控制的核心。本文中的成本核算是以財(cái)務(wù)報(bào)表中的成本表為基礎(chǔ)，從財(cái)務(wù)角度來進(jìn)行成本控制，為以后成本分析服務(wù)。
1）成本核算首先要設(shè)置科學(xué)合理的核算科目，科目設(shè)置包括前面所講過的施工成本的分解和財(cái)務(wù)實(shí)際成本的歸集。施工成本一般按投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)算價(jià)格結(jié)合工程的分包情況進(jìn)行具體的設(shè)置，施工成本的分解一定要與財(cái)務(wù)成本的歸集口徑保持一致，否則所形成的預(yù)算成本和實(shí)際成本沒有可比性。經(jīng)營預(yù)算人員和財(cái)務(wù)人員要保持良好的溝通，在確定施工成本、工程的分包形式以及材料的采購模式后第一時(shí)間就要進(jìn)行成本科目的設(shè)置，原則上成本科目設(shè)置分為：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、分包成本、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金。人工費(fèi)科目下含勞務(wù)分包成本，特別主意的是現(xiàn)在大部分的勞務(wù)分包成本均含施工用的小輔材，經(jīng)營預(yù)算人員在分解預(yù)算成本時(shí)一定要按合同來分解，勞務(wù)分包預(yù)算成本中應(yīng)含部分材料成本。模板和腳手架費(fèi)用財(cái)務(wù)實(shí)際成本一般歸集在材料費(fèi)用中，而根據(jù)2008版工程量清單計(jì)價(jià)的建筑安裝工程造價(jià)組成（簡稱08計(jì)價(jià)清單組成）中混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)腳手架費(fèi)是放在措施費(fèi)中，該費(fèi)用要該按財(cái)務(wù)實(shí)際成本口徑歸集在材料費(fèi)中核算。大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)在08計(jì)價(jià)清單組成中是在措施費(fèi)中，經(jīng)營人員要注意應(yīng)放在機(jī)械費(fèi)中核算。其他直接費(fèi)中主要包含環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，08計(jì)價(jià)清單組成中工程排污費(fèi)、工程定額測試費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)均為規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)務(wù)核算口徑經(jīng)營人員應(yīng)放在間接費(fèi)中。
2）實(shí)際成本的及時(shí)完整歸集，真實(shí)反映工程實(shí)際成本。工程施工過程中經(jīng)營預(yù)算人員對(duì)分包結(jié)算做到按月暫結(jié)算，并及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)際成本的歸集。按月依據(jù)工程進(jìn)度情況進(jìn)行產(chǎn)值報(bào)量，對(duì)存在某種原因上報(bào)業(yè)主的工程量大于實(shí)際現(xiàn)場完成量的情況并且業(yè)主有書面的確認(rèn)資料，對(duì)于這種情況應(yīng)該就虛增的收入和成本都要進(jìn)行明確注明，在進(jìn)行分包暫結(jié)算時(shí)應(yīng)分兩個(gè)結(jié)算書進(jìn)行結(jié)算，讓財(cái)務(wù)人員清楚有一部分是虛增的債務(wù)，在分包付款時(shí)應(yīng)扣除這部分再按合同約定的付款比例進(jìn)行付款。同樣根據(jù)配比原則，實(shí)際成本核算中虛增的材料也要及時(shí)進(jìn)成本，否則會(huì)造成利潤的虛高。對(duì)于當(dāng)明虛增的收入和成本要登記的備查簿中，再下個(gè)月要進(jìn)行紅字沖回，以確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場施工進(jìn)度的一致。
3）階段性的成本分析。階段性的成本分析要由項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營人員和財(cái)務(wù)人員一起溝通進(jìn)行。工程施工的每個(gè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，通過分析項(xiàng)目成本盈虧的原因，找出項(xiàng)目的虧損點(diǎn)，在工程施工中結(jié)合承包合同條款進(jìn)行工程簽證，為以后的工程索賠創(chuàng)造有利的條件。
四、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，是降低成本的保障，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。對(duì)于施工企業(yè)而言，內(nèi)部審計(jì)顯得尤為重要，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目較為分散，項(xiàng)目經(jīng)理部具有較大的獨(dú)立性，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目上具有決策權(quán)。在這種情況下，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于施工項(xiàng)目的違規(guī)操作能夠及時(shí)糾正，從而使企業(yè)避免不必要的成本支出。過程中的內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目成本分析不同，內(nèi)部審計(jì)涉及的范圍更廣泛，除影響項(xiàng)目的直接成本外，還要審查間接費(fèi)用的開支是否嚴(yán)格控制，有無違反規(guī)定隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，亂擠亂列成本的現(xiàn)象，費(fèi)用攤銷是否合理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工管理過程存在的問題，采取有效措施和辦法，堵塞漏洞，努力降低工程項(xiàng)目成本，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
施工企業(yè)成本管理控制是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的管理工作，需要施工企業(yè)全員參與，在完善的公司管理制度的前提下，充分發(fā)揮公司職能部門和項(xiàng)目管理人員的降本增效的主動(dòng)性和積極性，使工程項(xiàng)目管理取得預(yù)期的利潤。
（一）高校物資采購管理制度不夠完善 2011年1月頒布了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》，該條例增強(qiáng)了政府采購的可操作性、推進(jìn)了政府采購信息的公開、界定了政府采購各方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)。目前高?；旧隙际且罁?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999年）》和《中華人民共和國政府采購法（2002年）》制定高校物資采購的相關(guān)規(guī)章制度，用以規(guī)范物資采購工作。由于政府沒有制訂更具體的實(shí)施細(xì)則，使得一些制度過于陳舊，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新情況；一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞；部分制度缺乏可操作性，具體實(shí)施有一定難度。同時(shí)高校物資采購管理缺少一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度，管好管壞一個(gè)樣的思想嚴(yán)重影響了管理效率。
（二）高校物資采購風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱 高校物質(zhì)采購風(fēng)險(xiǎn)貫穿于物資采購過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，其包括外因型物資采購風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因型物資采購風(fēng)險(xiǎn)兩種。外因型風(fēng)險(xiǎn)主要源于高校外部環(huán)境因素，這種風(fēng)險(xiǎn)主要來自于供應(yīng)商和自身難以避免的風(fēng)險(xiǎn)因素，具體包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、貶值風(fēng)險(xiǎn)、合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)因型物資采購風(fēng)險(xiǎn)主要是由于高校內(nèi)部管理不善和制度不健全而引發(fā)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，具體包括采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購合同風(fēng)險(xiǎn)、采購驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、采購責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。高校雖大力推行建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化管理，不斷加大采購環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，但在物資采購管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）高校物資采購計(jì)劃編制困難 高校資采購包括設(shè)備采購、圖書采購、藥品采購等大宗物資采購，采購預(yù)算的編制大多是按學(xué)校本年度的招生規(guī)模和科研項(xiàng)目來確定的，在執(zhí)行過程中因教學(xué)、科研立項(xiàng)等因素的變化而進(jìn)行調(diào)整。高校對(duì)于政府撥款以外的各類經(jīng)費(fèi)（橫向科研經(jīng)費(fèi)、縱向科研經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國內(nèi)外捐贈(zèng)款等）是很難在年初預(yù)測相關(guān)的結(jié)果，經(jīng)費(fèi)只有在相關(guān)立項(xiàng)公布后才能確認(rèn)，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)金額通常很高，這對(duì)年度采購計(jì)劃的編制造成了很大的困難。
（四）高校物資采購價(jià)格信息掌握不全面 高校在物資采購管理過程中，對(duì)于重復(fù)購置的物資，如價(jià)格未發(fā)生變化的，以供應(yīng)商上次提供的成交價(jià)格為依據(jù)執(zhí)行；如價(jià)格發(fā)生變化的，則按掌握的最新市場價(jià)確定。在物資采購價(jià)格確定的通常做法下，對(duì)市場競爭激烈、供過于求或因技術(shù)成熟而改變了獨(dú)家壟斷供貨的物資沒有調(diào)低申報(bào)價(jià)。此外，還存在著少數(shù)供應(yīng)商的采購價(jià)格明顯高于其他同類物資供應(yīng)商的情況，這其中不乏存在著不規(guī)范行為。
（五）高校物資采購合同管理有待規(guī)范 高校規(guī)定限額的物資采購，應(yīng)簽訂正式的合同，以合同的形式來約束和規(guī)范采購行為，避免價(jià)格效益的流失和經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。高校在物資采購過程中，由于對(duì)采購物資的市場調(diào)查不夠、取得的供貨商檔案資料不全、供貨商的履約能力判斷不足等原因，導(dǎo)致有的合同中存在因供應(yīng)商缺少資源實(shí)力，加價(jià)將合同轉(zhuǎn)給其他供應(yīng)商的情況、有的合同中還存在供應(yīng)單位內(nèi)部人員從本單位承攬業(yè)務(wù)，以供應(yīng)商名義簽訂合同的情況，這些合同的履行都會(huì)損害到學(xué)校的利益。
（六）高校物資采購經(jīng)費(fèi)方面存在問題 高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家對(duì)教育資金投入也越來越多，一般規(guī)模的高等院校物資采購量每年少則幾千萬元，多則上億元。近幾年，有關(guān)高校物資采購的腐敗新聞不時(shí)見諸報(bào)端。高校應(yīng)如何規(guī)范使用物資采購經(jīng)費(fèi)，防范采購腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問題。
（七）高校物資采購管理信息溝通不及時(shí) 高校物資采購采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)二種方式較多。高校在邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式下，一方面高校采購部門因某些采購項(xiàng)目供應(yīng)商較少，達(dá)不到法定的3家而發(fā)愁；另一方面許多供應(yīng)商因不能及時(shí)獲得采購信息，錯(cuò)失對(duì)高校某些采購項(xiàng)目的投標(biāo)機(jī)會(huì)。采購部門在信息不充分的情況下，可能做出有缺陷的決策，導(dǎo)致有些廠家不能完全響應(yīng)投標(biāo)書的要求，供應(yīng)的產(chǎn)品不合格。有的商家甚至串標(biāo)圍標(biāo)，給學(xué)校造成損失。
（八）高校物資采購監(jiān)督體系不夠健全 高校物資采購監(jiān)督應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方法（審計(jì)監(jiān)督）、行政監(jiān)督（法規(guī)辦法、規(guī)章制度等）方法和法律監(jiān)督方法，對(duì)物資采購管理體制、計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理、采購管理、合同管理、質(zhì)量控制、貨款結(jié)算和儲(chǔ)備管理 8 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。但我國目前還沒有一部專門針對(duì)高校物資采購的法律對(duì)物資采購的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督進(jìn)行必要的補(bǔ)充和監(jiān)督，這就使得高校物資采購監(jiān)督缺乏規(guī)范、監(jiān)督效果較差。
二、加強(qiáng)高校物資管理內(nèi)部控制的措施
（一）完善高校物資采購管理內(nèi)部控制環(huán)境 高校物資采購管理內(nèi)部控制環(huán)境是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱物資采購政策與程序有著重大影響的因素。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定《高校物資采購管理暫行辦法》、《高校招標(biāo)采購人員工作管理辦法》、《高校招投標(biāo)管理規(guī)定》、《高校招標(biāo)資料檔案管理暫行辦法》、《高校評(píng)標(biāo)專家聘用及管理辦法》、《高校采購人員的工作職責(zé)》、《高校實(shí)物保管人員職責(zé)》等制度文件，用以明確責(zé)任，使物資采購工作有制度上的保證。同時(shí)高校還要制定一系列規(guī)范的采購文本例如《高校招標(biāo)采購文本》、《高校競爭性談判文本》、《高校詢價(jià)采購文本》等，用以規(guī)范采購程序。高校還應(yīng)成立物資采購小組、設(shè)立內(nèi)部的采購組織機(jī)構(gòu)，以形成內(nèi)部各部門之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的約束機(jī)制。
（二）完善高校物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理 高校在對(duì)物質(zhì)采購管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，建立物資采購管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制和物資采購管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以保證各種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有效實(shí)施。高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括對(duì)物質(zhì)采購流程的監(jiān)控，比如審核供應(yīng)商資質(zhì)、評(píng)估供應(yīng)商資質(zhì)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)等都是降低物資采購價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效手段；對(duì)采購物資進(jìn)行驗(yàn)收、審核驗(yàn)收單的價(jià)格和數(shù)量是否與采購單一致、審核付款手續(xù)是否健全等都是降低物資采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購合同風(fēng)險(xiǎn)、采購驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、采購責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
（三）強(qiáng)化高校物資采購管理控制活動(dòng) 具體包括：
（1）物資采購計(jì)劃。高校在每一年度都應(yīng)編制物資采購計(jì)劃，相關(guān)管理部門都應(yīng)按采購計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于年度內(nèi)具有資金來源的立項(xiàng)追加，要及時(shí)調(diào)整采購計(jì)劃。一是高校物資采購計(jì)劃應(yīng)在現(xiàn)有實(shí)際庫存和本年度物資采購需求的基礎(chǔ)上編制，采購計(jì)劃的技術(shù)指標(biāo)、物資數(shù)量和價(jià)格應(yīng)明確，采購計(jì)劃批準(zhǔn)后學(xué)校應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)予以保障實(shí)施。二是高校各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)分工和授權(quán)范圍對(duì)提交的采購申請(qǐng)進(jìn)行分類初審，對(duì)不符合規(guī)定的采購申請(qǐng)，可要求請(qǐng)購人員調(diào)整采購內(nèi)容或者拒絕批準(zhǔn)，對(duì)于緊急采購情況，應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。三是高校重要的和技術(shù)性較強(qiáng)的物資采購，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，實(shí)行集體決策和審批。四是高校應(yīng)秉承“公平、公開、公正”的原則進(jìn)行招標(biāo)采購，組成供應(yīng)商評(píng)價(jià)小組，集體決策選擇供貨商，并定期調(diào)查和復(fù)核。
（2）物資采購申報(bào)價(jià)格。高校物資采購管理部門應(yīng)在采購計(jì)劃范圍內(nèi)按規(guī)定程序進(jìn)行價(jià)格申報(bào)，在物資采購申報(bào)價(jià)格確定的過程中，即不要高估虛報(bào)，也不要因?yàn)閴簝r(jià)而忽視了物資質(zhì)量。
（3）物資采購合同。高校物資采購合同的管理包括采購供應(yīng)商的選擇、采購合同的簽訂、采購合同的執(zhí)行、采購合同的保管四方面的內(nèi)容。一是高校物資采購部門在與供應(yīng)商簽訂合同之前，按“貨比三家”的原則進(jìn)行市場調(diào)查，取得供應(yīng)商完整的檔案資料，了解供應(yīng)商的信譽(yù)和履約能力，確定供應(yīng)商的簽約資格。二是物資采購合同的簽訂程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定，參與談判代表的人數(shù)應(yīng)在2人以上，參予談判的代表應(yīng)具備相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。供求雙方變更、解除或終止合同的理由要充分，同時(shí)要簽訂書面變更協(xié)議并履行審批手續(xù)。對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的將嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校利益的合同，要及時(shí)采取糾正措施。三是高校物資采購部門應(yīng)全面、嚴(yán)格的履行采購合同的內(nèi)容，對(duì)于合同執(zhí)行過程中的違約，應(yīng)分別情況進(jìn)行處理，如供應(yīng)方違約，應(yīng)及時(shí)組織索賠，如本單位違約，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是高校應(yīng)設(shè)專門的合同管理部門，來完整的歸檔和保管物資采購合同。物資采購合同的歸檔內(nèi)容包括采購合同正本、合同補(bǔ)充協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、采購訂單、合同評(píng)審表及其他合同附件。
（4）物資采購計(jì)劃執(zhí)行。高校物資采購計(jì)劃執(zhí)行包括采購執(zhí)行、采購驗(yàn)收、采購資金的結(jié)算、采購資金的核算四個(gè)部分。一是高校采購部門應(yīng)按采購計(jì)劃、采購申請(qǐng)單已確定的采購方式和供貨商進(jìn)行采購。對(duì)于設(shè)備、教材、圖書等大宗物資的采購，應(yīng)采用公開招標(biāo)的政府采購方式。二是高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的部門或人員根據(jù)貨運(yùn)單、發(fā)票和經(jīng)過批準(zhǔn)的采購合同副本、采購價(jià)格申報(bào)單、采購計(jì)劃進(jìn)行采購驗(yàn)收。對(duì)于超過采購合同的進(jìn)貨數(shù)量和提前到貨的采購要經(jīng)過適當(dāng)批準(zhǔn)；對(duì)于逾期未交貨者，要按合同規(guī)定給予罰款或沒收違約金；對(duì)于短缺物資和不符合質(zhì)量要求的物資要根據(jù)不同情況及時(shí)組織索賠。對(duì)于發(fā)票、貨運(yùn)單、驗(yàn)收單等原始資料上載明的價(jià)格要與價(jià)格申報(bào)單、采購計(jì)劃、采購合同一致，價(jià)格的變動(dòng)要經(jīng)過核準(zhǔn)；運(yùn)費(fèi)應(yīng)符合確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。三是采購付款要符合資金結(jié)算制度，財(cái)會(huì)部門要在對(duì)物資采購申請(qǐng)單、驗(yàn)收單、供貨商發(fā)票等審核無誤的基礎(chǔ)上，編制記賬憑證。辦理采購付款要經(jīng)授權(quán)人審批，并按合同確定的付款方式支付給指定的收款人。四是在采購資金的核算中，對(duì)于預(yù)付賬款要經(jīng)過申請(qǐng)、審批的程序付款；收到采購物資后，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)供應(yīng)商發(fā)票及時(shí)沖減預(yù)付賬款并定期與供貨商對(duì)賬。對(duì)于采購形成的應(yīng)付賬款要定期編制應(yīng)付賬款賬齡分析表、物資已收發(fā)票未到情況匯總表；采用分析性復(fù)核方法，通過比較本期與上期各應(yīng)付賬款明細(xì)賬戶余額、相關(guān)比率和相關(guān)費(fèi)用賬戶金額，確定應(yīng)付賬款有無異常變動(dòng)。
（5）物資采購經(jīng)費(fèi)管理。高校物資采購經(jīng)費(fèi)是有效開展物資采購工作的前提，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)采購預(yù)算控制好采購經(jīng)費(fèi)的使用，專項(xiàng)采購經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)管理，不得隨意挪用；對(duì)于長期未使用的采購經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門要查明原因及時(shí)處理；財(cái)務(wù)部門要定期或不定期與供貨單位進(jìn)行對(duì)賬，核對(duì)采購及欠款情況；高校紀(jì)檢部門對(duì)物資采購過程中供應(yīng)方給予的明示折扣，是否如實(shí)入賬、涉及物資采購的相關(guān)人員是否取得暗扣等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。收取的回扣收入，一律納入學(xué)校的統(tǒng)一核算與管理。
（四）加強(qiáng)高校物資采購管理信息溝通 高校為達(dá)到對(duì)物資采購的有效管理，高校內(nèi)外部之間的物資信息流動(dòng)應(yīng)保持通暢。高校應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過瀏覽物資信息網(wǎng)站例如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室信息網(wǎng)、現(xiàn)代教育裝備網(wǎng)、儀器信息網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)、慧聰網(wǎng)等，了解廠家的資信、產(chǎn)品技術(shù)性能、公開報(bào)價(jià)等方面的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高校與供應(yīng)商之間的信息溝通和技術(shù)交流。高校物資采購從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理開始，建立和完善與采購有關(guān)的基本數(shù)據(jù)庫（采購論證、審批、立項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)流程管理數(shù)據(jù)庫、評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫、供貨廠商信息數(shù)據(jù)庫、合同履行管理數(shù)據(jù)庫等），使用過程中應(yīng)依據(jù)最新資料及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新，定期生成報(bào)告并對(duì)報(bào)告信息與其它信息(如財(cái)務(wù)信息等)存在的差異及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部物資采購管理信息的大容量、快速傳遞。
中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
EPC即設(shè)計(jì)（Engineering）-采購（Procurement）-施工（Construction）合同，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。EPC合同最大的特點(diǎn)就是“以固定的合同價(jià)格，在規(guī)定的工期內(nèi)，完成固定范圍的工程”?？偝邪谈鶕?jù)業(yè)主的“雇主要求”，基于自身具備的技術(shù)、管理、實(shí)施能力，一攬子承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購、施工，直至試車、驗(yàn)收，交鑰匙移交給業(yè)主完整、良好運(yùn)行的項(xiàng)目。
工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)多目標(biāo)、多工序、既復(fù)雜又龐大、既分別獨(dú)立又相互聯(lián)系的系統(tǒng)工程。EPC工程造價(jià)控制是EPC工程管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)利潤目標(biāo)的關(guān)鍵。如何在EPC項(xiàng)目管理過程中要發(fā)揮好自身作用,在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算幾個(gè)階段做好費(fèi)用控制，如何在工程建設(shè)市場競爭日趨激烈、業(yè)主對(duì)工程HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等要求不斷提高、材料價(jià)格日漸攀升以及其他種種不利因素影響的環(huán)境下.保證項(xiàng)目能按照已確定的項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所期望的效益(包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益),是總承包單位有關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真探索和積極介入的。
一、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)的管理與控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而設(shè)計(jì)階段是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)的好壞直接決定項(xiàng)目的質(zhì)量高低、成本是否超支，優(yōu)良的設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生較少的后續(xù)變更。資料顯示，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的影響可能性為75%~95%，因此項(xiàng)目全程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。
1、要選擇合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，可以通過招標(biāo)和競選的方式進(jìn)行比較，經(jīng)過市場競爭的設(shè)計(jì)具有其獨(dú)立性，具有較高的設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)周期較短，有利于取得更多的投資效益。
2、要根據(jù)合同的總造價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，制定合理的投資決策，以便節(jié)約投資、降低造價(jià)。
3、可以根據(jù)工程造價(jià)的限額體系計(jì)算出項(xiàng)目設(shè)計(jì)的限定額度，并在設(shè)計(jì)中進(jìn)行價(jià)值優(yōu)化，從功能和成本兩個(gè)角度，運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行綜合考慮，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量同時(shí)降低工程造價(jià)。
4、可以設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)設(shè)計(jì)人員的積極性，提出新的設(shè)計(jì)方案，或者利用新工藝和新材料減少工程投資，同時(shí)保障工程的質(zhì)量和工期，根據(jù)設(shè)計(jì)方案所節(jié)約的數(shù)量來設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)限額，如果由于設(shè)計(jì)問題引起投資超支則按比例扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用。 5、轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)觀念，加強(qiáng)與其他專業(yè)的配合。
在設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包的模式下，設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)工程所需功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。在EPC總承包項(xiàng)目中，要求設(shè)計(jì)人員不僅要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，而且還要在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下進(jìn)行方案優(yōu)選，參與設(shè)備采購，協(xié)助設(shè)備采購人員編制設(shè)備采購技術(shù)文件，由設(shè)計(jì)人員寫出詳細(xì)的技術(shù)規(guī)格書；參加設(shè)備采購的技術(shù)談判，要求設(shè)計(jì)人員有全面的技術(shù)知識(shí)，并且有強(qiáng)烈的責(zé)任心。協(xié)助現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行設(shè)備、材料的到貨驗(yàn)收和調(diào)試工作。
6、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更降低工程造價(jià)。
在確保項(xiàng)目功能和質(zhì)量的前提下，通過加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)管理，從項(xiàng)目的“源頭”降低工程造價(jià)，達(dá)到事半功倍的控制效果。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)不僅可以減少后期的設(shè)計(jì)變更和返工，而且可以降低項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營費(fèi)用，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。為保證工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，需要按照國家政策的要求，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，進(jìn)行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，從而達(dá)到較好的投資效果。
二、采購階段的造價(jià)管理
設(shè)備、材料費(fèi)用是EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它直接影響工程的建設(shè)周期、質(zhì)量及費(fèi)用。設(shè)備采購管理對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的順利實(shí)施起著舉足輕重的作用，更是總承包商項(xiàng)目管理中重要管理內(nèi)容之一。采購管理是對(duì)總承包項(xiàng)目整個(gè)管理過程中所有的物資采購（材料、設(shè)備）進(jìn)行全方位、統(tǒng)一的管理，包括從請(qǐng)購，到招標(biāo)、詢價(jià)，到采購執(zhí)行、到貨質(zhì)檢，直到采購結(jié)算等一系列的管理。做好設(shè)備、材料采購階段的控制工作是實(shí)現(xiàn)總承包商利潤的重要環(huán)節(jié)。
編制設(shè)備、材料請(qǐng)購文件
設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)編制設(shè)計(jì)各專業(yè)的訂貨設(shè)備表、材料表以及技術(shù)規(guī)格書，并據(jù)此編制出設(shè)備請(qǐng)購文件，采購計(jì)劃提交采購部門。由采購部門將這些資料，相應(yīng)的商務(wù)文件，匯集成完整的詢價(jià)文件，向供貨廠商發(fā)出詢價(jià)文件。
2、確定供貨商名單范圍
供應(yīng)商的選擇正確與否十分重要，它是采購工作能否成功的先決條件。根據(jù)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，化工成本投入中50%-60%屬于設(shè)備投入，因此對(duì)于反應(yīng)器、塔、壓力容器等大型設(shè)備，應(yīng)堅(jiān)持公開招標(biāo)采購的原則，結(jié)合設(shè)備的技術(shù)功能以及價(jià)格，選擇性價(jià)比較高滿足項(xiàng)目生產(chǎn)要求的設(shè)備型號(hào)以及供應(yīng)商，從而降低建設(shè)項(xiàng)目的整體投入?？偝邪?xiàng)目必須采用招標(biāo)的方式，需根據(jù)總承包合同中明確的供貨商或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 盡量選擇同一檔次的供貨商，一方面可以初步確定設(shè)備、材料的質(zhì)量水平; 另一方面可以獲得盡可能低的采購價(jià)格。總承包商可以與設(shè)備、材料供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系, 縮短采購周期, 擴(kuò)大項(xiàng)目利潤。
3、 明確采購范圍、制定采購計(jì)劃
總承包合同簽訂時(shí)必須明確備品、備件品種及數(shù)量，采購過程中要嚴(yán)格按照合同要求一次性購買, 避免多采購造成費(fèi)用增加或少采購以后再追加造成的成本加大?？偝邪?xiàng)目中采購人員要根據(jù)完成的施工圖所需的準(zhǔn)確材料量,考慮設(shè)計(jì)可能發(fā)生的變化, 以及施工、安裝、運(yùn)輸過程中的損耗來確定采購數(shù)量。材料余量的大小直接影響成本, 過分加大余量只能造成浪費(fèi)。
4、關(guān)鍵設(shè)備、材料的交貨控制
項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備、材料指那些影響到項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵路線的設(shè)備、材料，這些設(shè)備、材料的到貨延誤將導(dǎo)致項(xiàng)目最終工期的延誤，進(jìn)而導(dǎo)致更大的成本損失，因而必須高度敏感和嚴(yán)格控制。因此，關(guān)鍵設(shè)備、材料的成本控制和進(jìn)度控制要緊密結(jié)合在一起，在進(jìn)度安排上，關(guān)鍵設(shè)備、材料要盡可能早地發(fā)出定單，以爭取較大的浮動(dòng)時(shí)間。
5、建立已購產(chǎn)品采購數(shù)據(jù)庫
設(shè)備材料的費(fèi)用在工程造價(jià)中占很大的比重，設(shè)備材料采購的費(fèi)用決定項(xiàng)目的盈虧。工程結(jié)束后設(shè)備采購部門和工程造價(jià)人員協(xié)作，建立已購產(chǎn)品采購數(shù)據(jù)庫，從市場及專業(yè)的角度分析相關(guān)產(chǎn)品市場走向，對(duì)大宗設(shè)備、材料可建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時(shí)錄入信息價(jià)格，更新數(shù)據(jù)，為報(bào)價(jià)及設(shè)備采購部門提供可靠的經(jīng)濟(jì)分析及數(shù)據(jù)支撐。
三、施工階段的工程造價(jià)管理
項(xiàng)目建設(shè)施工階段管理目標(biāo)主要包括造價(jià)控制、質(zhì)量管理、安全管理以及施工進(jìn)度管理。這幾方面構(gòu)成了項(xiàng)目施工管理的主要內(nèi)容，也是相互影響相互制約的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)任何質(zhì)量問題、安全事故或者是施工進(jìn)度緩慢等，均會(huì)造成項(xiàng)目投入的增加，因此對(duì)于這幾方面管理應(yīng)遵循協(xié)調(diào)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧的原則。同時(shí)，嚴(yán)格控制施工階段的設(shè)計(jì)變更以及工程索賠管理，盡可能的避免不必要的項(xiàng)目成本投入的增加。具體措施包括：聯(lián)盟
1、 通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位
項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招標(biāo)投標(biāo)可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。
2、通過有效的合同管理控制造價(jià)
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。采用合同評(píng)審制度，可使總承包單位各個(gè)部門明確責(zé)任簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，可合理地將總承包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場物資采購管理
由于設(shè)備、材料費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中所占的比重很大，搞好物資采購管理工作對(duì)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)有重要作用?，F(xiàn)場采購人員要根據(jù)施工進(jìn)度，制定合理的采購計(jì)劃。大宗材料如鋼材、電纜及大型設(shè)備，若一次采購量過大，將會(huì)增加儲(chǔ)存成本，采購人員應(yīng)與供應(yīng)商一起制定合理的供貨計(jì)劃，保證工程的順利進(jìn)行。
同時(shí)，物質(zhì)保管員要做好臺(tái)賬，詳細(xì)記錄領(lǐng)用物質(zhì)的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量；領(lǐng)用時(shí)間；領(lǐng)用人員的姓名、單位。避免有些施工單位多領(lǐng)，而有些施工單位因?yàn)轭I(lǐng)的晚而領(lǐng)不到材料，導(dǎo)致影響施工進(jìn)度。
4、嚴(yán)把質(zhì)量管理、做好進(jìn)度管理
一方面加強(qiáng)工程用料的管理，不合格的堅(jiān)決不用，另一方面認(rèn)真按規(guī)范施工，按規(guī)范檢查驗(yàn)收，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，避免返工。
施工期間要合理安排施工順序，按照工程本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本。
5、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證et
由于設(shè)計(jì)圖紙的遺漏和現(xiàn)場情況的千變?nèi)f化.設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。目前許多施工單位都采取低報(bào)價(jià)高索賠的策略，通過設(shè)計(jì)變更將“不利”變?yōu)椤坝欣薄？偝邪鼏挝煌ㄟ^嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。
首先簽證做到有據(jù)可依,盡量把簽證圖紙化，有些簽證也可以用語言描述清楚，所增加材料的尺寸、部位或起點(diǎn)終點(diǎn)、數(shù)量等要盡量描述全面，防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算。其次簽證要及時(shí),尤其是一些隱蔽工程的簽證,最好在隱蔽之前核定,避免事后扯皮。
在施工過程中，造價(jià)工程師應(yīng)深入現(xiàn)場對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況， 了解收集工程有關(guān)情況，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù).做好必要的準(zhǔn)備工作。如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計(jì)變更.還應(yīng)該及時(shí)向業(yè)主提出索賠。
四、竣工階段的工程造價(jià)管理
竣工結(jié)算是工程造價(jià)最終成果，應(yīng)該十分重視工程價(jià)款的結(jié)算。工程竣工后對(duì)施工工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，工程結(jié)算是工程造價(jià)管理全過程的重點(diǎn)。工程造價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格竣工結(jié)算資料交接和三級(jí)審核制度，嚴(yán)把結(jié)算質(zhì)量關(guān)口。結(jié)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、清晰、及時(shí)，實(shí)事求是地反映工程現(xiàn)狀，在形成最終成果文件的過程中，要和業(yè)主不斷溝通，應(yīng)該要的合情合法，真正做到公平合理，使工程造價(jià)得到有效控制，企業(yè)的合法利益得到保證。
工程造價(jià)人員在這個(gè)環(huán)節(jié)要積累較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都應(yīng)做到嚴(yán)格、合理、公平。應(yīng)確定項(xiàng)目編制人，校核人和審核人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制，為公司獲取應(yīng)得的利益。 工程完成后，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)控制的總結(jié)，為日后工作做好基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)人員應(yīng)做好三個(gè)方面的工作； 1、數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類：一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地對(duì)待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，并得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價(jià)控制作相應(yīng)的鋪陳。
