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時間：2024-02-29 16:25:59
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Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中圖分類號：G812.44文獻標(biāo)識碼：A
一、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的背景及目的
機關(guān)肩負著制定政策制度、推動決策落實、謀劃業(yè)務(wù)發(fā)展、協(xié)調(diào)上下關(guān)系、指導(dǎo)服務(wù)基層等重要職責(zé)。實現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展，需要一支高素質(zhì)、高能力、重執(zhí)行的機關(guān)隊伍去落實和實踐。因此，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)效能顯得尤為重要和迫切。
一是提升機關(guān)隊伍素質(zhì)的有效途徑。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根本目的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、強化執(zhí)行，為公司科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想和組織保障。主要解決學(xué)習(xí)意識不強、學(xué)習(xí)深度不夠的問題；著力解決服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；著力解決墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的問題；著力解決有令不行、有禁不止的問題；著力解決節(jié)約意識不強、鋪張浪費等問題。對于確保各項部署貫徹執(zhí)行、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。
二是樹立機關(guān)良好形象的重要載體。公司機關(guān)是公司各項工作的指揮中樞和參謀決策機構(gòu)，機關(guān)人員的素質(zhì)能力和作風(fēng)直接影響到機關(guān)整體工作水平。在年度考核中向基層單位和員工群眾征求意見時，基層反映個別科室、員工存在工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、群眾意識淡薄等問題，嚴重影響了機關(guān)整體形象。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是致力于弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、提升機關(guān)效能、增強執(zhí)行力的有效載體。
三是提高機關(guān)服務(wù)水平的重要手段。面對企業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，機關(guān)員工還存在思維不夠開放、工作站位低、解決問題的方法少、駕馭復(fù)雜局面的能力不夠強等問題。我們通過采取教育培訓(xùn)、加強制度約束等措施，切實轉(zhuǎn)變與采油廠發(fā)展不相適應(yīng)的思想認識，不斷增強服務(wù)水平和執(zhí)行能力，提高學(xué)習(xí)能力和崗位工作能力，全面提升綜合素質(zhì)。
二、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要做法與途徑
在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我們按照整體設(shè)計、分步實施、嚴格考核、持續(xù)推進的原則進行組織和督導(dǎo)；機關(guān)各黨支部、各科室堅持對標(biāo)創(chuàng)建、查擺問題、整改提高、突出重點，不斷將活動引向深入。
（一）緊抓“四個環(huán)節(jié)”，突出作風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)性
1、打牢作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，抓好動員學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。我們召開改進機關(guān)作風(fēng)活動部署會，成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)活動實施方案。每個科室按照方案要求，認真學(xué)習(xí)，并結(jié)合科室實際制定具體方案和措施，使作風(fēng)建設(shè)活動與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，相得益彰。
2、抓住作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵，抓好查擺問題環(huán)節(jié)。機關(guān)各科室對照作風(fēng)標(biāo)準，深入調(diào)查研究，查找本科室存在的突出問題，分析存在問題的根源。堅持以查促改、邊查邊改，特別是認真查找和解決基層員工最關(guān)心的熱點、難點問題，找到解決問題的正確辦法，使整改措施科學(xué)可行。
3、明確作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，抓好整改提高環(huán)節(jié)。針對存在的問題，每個科室研究制定整改方案。整改方案突出重點，既有分階段的整改目標(biāo)，也有針對性地制定相關(guān)制度，建章立制，鞏固整改成果。
4、推進作風(fēng)建設(shè)升華，抓好總結(jié)評比環(huán)節(jié)。每個科室在前三個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，總結(jié)好的經(jīng)驗、成效和做法。每名員工結(jié)合學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔、節(jié)約情況，對個人做出全面綜合的評價。通過總結(jié)評比表彰，全面總結(jié)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，固化機制，表彰先進。
（二）打造“五型”機關(guān)，突出作風(fēng)建設(shè)針對性
1、加強學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。堅持把學(xué)習(xí)作為機關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)，抓好機關(guān)員工的學(xué)習(xí)，每月制定理論學(xué)習(xí)要點，每年組織2-3次專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年，我們從提高機關(guān)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力入手，舉辦了6期培訓(xùn)班，220人次參加了業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。
2、提高認識，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。從解決服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)形象存在的問題入手，不斷規(guī)范機關(guān)員工的服務(wù)標(biāo)準；以選樹“文明服務(wù)窗口”，不斷樹立機關(guān)工作形象。結(jié)合四個一活動，機關(guān)部門深入基層大走訪、大調(diào)研、大交流。
3、解放思想，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。我們把創(chuàng)新作為推動各項工作上水平的根本動力，通過舉辦形勢任務(wù)教育會、外出學(xué)習(xí)參觀等途徑，鼓勵機關(guān)干部員工進一步開拓視野、開拓思維。在“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論活動中，機關(guān)員工通過開展“合理化建議”活動，為公司發(fā)展建言獻策，共收集“合理化建議”87條。
4、強化教育，創(chuàng)建廉潔型機關(guān)。每半年進行一次反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2012年，組織機關(guān)干部115人次到廠廉潔文化教育陣地接受廉潔教育。我們通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制覆蓋到機關(guān)全體，形成了一級抓一級的責(zé)任機制。
5、精細管理，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。積極樹立“減少失誤就是避免浪費”的理念，在項目投資立項和政策制定時，反復(fù)推敲，全面論證，做到慎重管理、科學(xué)決策，杜絕決策或管理失誤造成浪費。我們開展以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)油為主要內(nèi)容的“四節(jié)”活動，倡導(dǎo)每名員工從自我做起，落實節(jié)能節(jié)約措施。
（三）抓住“六個”關(guān)鍵，突出作風(fēng)建設(shè)典型性
我們堅持分步實施、抓住關(guān)鍵、突出重點，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，持續(xù)深化加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。
1、開展作風(fēng)建設(shè)考核檢查。我們堅持每半年對日常作風(fēng)建設(shè)情況進行一次檢查，每年度一次綜合考核。每次從六個方面進行綜合考核，內(nèi)容涉及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面。每次考核完畢，及時對考核情況進行反饋和通報。
2、開展服務(wù)提升活動。為樹立服務(wù)的典型和標(biāo)桿，精心培育和打造文明服務(wù)的窗口形象。我們還制定了“文明服務(wù)示范窗口”的創(chuàng)建標(biāo)準和內(nèi)容，通過評選“文明服務(wù)窗口”，挖掘機關(guān)的服務(wù)典型。兩年來，機關(guān)部門發(fā)揮服務(wù)窗口的帶頭作用、示范作用和輻射作用，推動機關(guān)整體服務(wù)形象的提升。
3、開展公開承諾活動。機關(guān)各支部通過調(diào)查研究、查找問題、征求群眾意見等方式，找出需重點解決的問題，并將此作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，機關(guān)所有黨員認真制定公開承諾的目標(biāo)、計劃和工作措施，向員工群眾公開承諾事項、聯(lián)系電話等，接受監(jiān)督。
4、開展員工教育培訓(xùn)。不斷加大教育培訓(xùn)力度，著力提高機關(guān)員工的綜合素質(zhì)。每年組織機關(guān)員工參加以團隊建設(shè)為主要內(nèi)容的拓展培訓(xùn)，加強團隊建設(shè)，提高執(zhí)行力。
5、開展日常監(jiān)督活動。加強日常監(jiān)督是抓好作風(fēng)建設(shè)的重要手段。從基層單位聘請威信較高、公道正派、責(zé)任心強、有代表性的人員為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，收集和反映機關(guān)員工作風(fēng)建設(shè)方面的問題。由機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總、收集、匯報、信息反饋、督促整改等相關(guān)工作和其他日常管理工作。
6、開展文化聚力活動。我們堅持以文化融合作為加強機關(guān)作風(fēng)的紐帶，將機關(guān)員工思想、制度、文化、行動高度融合在一起，形成了機關(guān)隊伍的團隊力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。公司機關(guān)黨總支堅持開展員工生日祝福、冬送溫暖、夏送涼爽等活動，機關(guān)員工的歸屬感普遍得到提升，形成了干事謀業(yè)的強大動力。
三、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效
通過兩年來的加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，兩級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了突出的成效，并構(gòu)建了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
（（一）增強了促進企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。通過學(xué)習(xí)教育，認識到新的形勢、任務(wù)對機關(guān)提出了新希望、新要求。機關(guān)員工充分認識到肩負的責(zé)任使命，自覺把思想統(tǒng)一到貫徹落實公司部署上來，立足崗位、多做貢獻的責(zé)任感和使命感進一步增強。
（二）提高了推動公司發(fā)展的履職能力。機關(guān)員工通過自主學(xué)習(xí)、相互交流、崗位練兵等活動，提高綜合素質(zhì)，把渤海裝備機關(guān)和新世紀機械制造公司的部署要求落到實處、執(zhí)行到位，把工作做得更出色。今年上半年，機關(guān)職能科室圍繞重點工程建設(shè)、群眾關(guān)心的問題，開展了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化精細管理等9個專項課題研究，為公司穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進作用。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是實踐“三個代表”，堅持執(zhí)政為民，也是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持服務(wù)大局，扎實工作，與時俱進，為加快城市建設(shè)步伐，推進城市現(xiàn)代化建設(shè)進程，做了大量卓有成效的工作，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定和社會各界的好評，全局機關(guān)工作作風(fēng)和干部隊伍的整體素質(zhì)總體上是好的。要按照“三個代表”和“兩個務(wù)必”要求，大力弘揚求真務(wù)實精神，服務(wù)水平有新提高，努力建設(shè)一支“為民、務(wù)實、廉潔”的隊伍，使我局真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)。
二、解放思想、更新觀念、適應(yīng)發(fā)展需要
要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，正確認識和把握發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)時展的要求，進一步解放思想，更新觀念，用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的思維分析、解決建設(shè)工作改革發(fā)展和管理中出現(xiàn)問題。要從建筑市場存在的問題入手，廣泛征求意見和建設(shè)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，以求真務(wù)實的實際行動，全力支持*的建設(shè)發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)
一是堅持為發(fā)展服務(wù)。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要切實發(fā)揮職能作用，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，完善辦事制度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦等現(xiàn)象。二是堅持為群眾服務(wù)。當(dāng)前要著力解決好社會、群眾關(guān)心的熱點問題做好來信來訪的接待處理工作。要正確處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到有機結(jié)合，相得益彰，切實樹立起嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。
四、求真務(wù)實，真抓實干，努力提高工作效率和辦事水平
1 加強作風(fēng)建設(shè)的主要做法
2011年，圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創(chuàng)建目標(biāo)，積極主動地開展了“暢安無憂”路政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，緊密結(jié)合公路工作實際，凝練品牌內(nèi)涵，明晰服務(wù)理念、明確服務(wù)規(guī)范，有效推進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（1）提高服務(wù)意識。①深化思想認識，創(chuàng)新活動載體。在按照市委、市局要求開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把提高服務(wù)水平，提升社會滿意程度當(dāng)作單位科學(xué)發(fā)展的自我需求，適時提出了爭創(chuàng)“綠路先鋒”服務(wù)品牌的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建活動為載體，營造了濃郁的服務(wù)氛圍。②加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。在學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合《公路安全保護條例》的出臺，做好法律法規(guī)學(xué)習(xí)，單位執(zhí)法制度完善和執(zhí)法流程明晰工作，增強了職工依法護路意識和執(zhí)法是管理，服務(wù)也是管理的工作理念。
（2）完善服務(wù)機制。建立健全、完善的路政服務(wù)中心窗口、一線科室的服務(wù)機制，為前來辦事的群眾提供一站式服務(wù)。
①向社會公開服務(wù)承諾。按公路部門職責(zé)，公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務(wù)承諾并抓好落實，努力做到依法、暢通、和諧、創(chuàng)新。②認真開展機關(guān)作風(fēng)整改。結(jié)合公路部門實際，從教育、服務(wù)、管理和機制4個方面制定整改目標(biāo)，落實措施，抓好作風(fēng)整改，提高服務(wù)質(zhì)量。③完善服務(wù)機制。根據(jù)交通執(zhí)法人員“五項禁令”、“十不準”及《溧陽市交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等要求，制定了本單位《服務(wù)制度匯編》，完善包括首問負責(zé)、限時辦結(jié)、執(zhí)法公示、責(zé)任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說理式執(zhí)法等制度；研究制定本單位《執(zhí)法自由裁量權(quán)使用規(guī)定》，明確各科室及個人職責(zé)，簡化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。
（3）創(chuàng)新服務(wù)方式。
在實際工作中，從小處入手，從方便群眾的角度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，給群眾帶來的便利和更好的服務(wù)。
①定期召開行風(fēng)座談會。為更好為老百姓服務(wù)，聽取老百姓的心聲，維護老百姓的知情權(quán)和利益，做到公平、公正、公開，我處創(chuàng)新工作方式，改變以往做法，從群眾、社會需求角度思考，定期組織重點企業(yè)、相關(guān)職能部門、被管理對象、公路沿線群眾召開座談會，聽取社會、群眾對路政管理工作的意見、建議，盡最大努力改進自身工作，受到了社會各界的普遍的稱贊。
②認真做好提案和網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)工作。專人負責(zé)人大、政協(xié)代表提案的答復(fù)工作，對群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)反映的關(guān)系公路路政管理的熱點、難點問題，主動聯(lián)系、坦陳溝通，做好有關(guān)工作改進和情況解釋工作，得到了大多數(shù)群眾的理解和認可。
（4）服務(wù)社會群眾。在工作過程中，堅持以人為本，努力為社會提供良好公路環(huán)境服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，為企業(yè)提供主動的貼心服務(wù)。
①加強現(xiàn)場服務(wù)，提高審批效能。堅持機關(guān)人員下基層，機關(guān)和執(zhí)法人員到現(xiàn)場辦公，縮短審批時間。②主動為企業(yè)、項目服務(wù)。在公路工作中，堅持一貫做法，主動為企業(yè)排憂解難，支持項目建設(shè)。對寧杭高鐵、蕪申運河施工等重大工程建設(shè)，對供電、供水、電線、燃氣等重點企業(yè)實行定期走訪，上門辦公減少了執(zhí)法矛盾，融洽了執(zhí)法環(huán)境。③解決老百姓熱、難點問題。從方便群眾的角度，想方設(shè)法盡力解決群眾反映較的問題。對群眾提出的影響安全出行的公路標(biāo)志、標(biāo)線進行了全面的整治，為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實事。在做好本職工作的同時，對困難村鎮(zhèn)、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益機構(gòu)涉及路政管理事項優(yōu)先考慮，重點幫扶。做好上級組織的結(jié)對幫扶，慈善捐助、義務(wù)獻血等社會公益活動，樹立了良好的公路人形象。
2 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考和體會
（1）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快政務(wù)從內(nèi)部運作向公眾開放轉(zhuǎn)型。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，大力推進行政審批制度改革，建立和完善群眾參與政務(wù)決策的運作機制，如：采用會議、文件、辦事手冊、聽證、公告、廣播、電視、報紙等形式有效進行公開，不斷增強權(quán)力運行的透明度，促進機關(guān)工作人員依法行政。適應(yīng)信息化的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限”等舉措，進一步提高辦事效率，強化服務(wù)理念。建立新聞發(fā)言人制度，對于關(guān)系到國計民生的重大問題，定期進行，以擴大廣大民眾的視聽。
（2）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快監(jiān)督主體從政府主導(dǎo)向社會主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴受理制度，設(shè)立相應(yīng)的投訴電話、電子信箱和效能警示牌，加大對機關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度等舉措，著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時，我們必須看到，機關(guān)工作人員的辦事作風(fēng)、辦事效率單靠政府自身監(jiān)督是不夠的，機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督應(yīng)該是多渠道、全方位的，其監(jiān)督主體務(wù)求更加多元化和多樣化，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、企業(yè)主、農(nóng)民工、媒體等都應(yīng)成為機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的主體。在此基礎(chǔ)上，每年都應(yīng)深入開展“萬人評議”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，并進一步完善群眾評議辦法。
一、以有效載體為抓手，推動責(zé)任落實，不斷強化機關(guān)作風(fēng)形象
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效要體現(xiàn)在提高工作效率和水平上。強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，需要機關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，更需要有效載體作為抓手，才能推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展，取得實實在在效果。嚴細準快，提升執(zhí)行效力。堅持效率優(yōu)先的原則，樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。機關(guān)工作要有效率，需要從效果上見分曉。工作抓得慢，就沒有效率，容易失去機遇。時間允許的情況下，做完善一些，但不能在追求完美中造成問題的堆積，從而影響工作的整體效果。在工作中，我們倡導(dǎo)機關(guān)部門要有“嚴細準快”的工作作風(fēng)，堅持四小時復(fù)命制，做到“日事日畢，日清日高”。對待工作中出現(xiàn)的問題，機關(guān)部門必須要有問題不解決不罷休的韌勁，才能提高工作水平和效率。應(yīng)主動地去工作，積極主動應(yīng)對出現(xiàn)的各種問題，避免問題積少成多，越來越大。
管理創(chuàng)新，提升工作水平。“組織的生命力在于活動，活動的生命力在于組織”，要通過工作載體體現(xiàn)組織的魅力，在工作和活動中找準做好機關(guān)工作的有效載體，提高工作的針對性和實效性。堅持繼承與創(chuàng)新結(jié)合的原則，樹立“基礎(chǔ)管理+管理創(chuàng)新=發(fā)展”的理念，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。關(guān)鍵是要做好平時的基礎(chǔ)性工作，提檔升級就是管理創(chuàng)新，才能出成效。這就說明，繼承是主流，創(chuàng)新是輔助，在謀劃新的工作時，以往行之有效的做法不能丟，只是在部分工作上創(chuàng)新，體現(xiàn)亮點，制動力加上拉動力，才能推動工作不斷向前進步。堅持機關(guān)辦實事，每月機關(guān)部門為基層單位至少辦一件實事，結(jié)果月匯總，年考核，作為機關(guān)部門履職考核依據(jù)，樹立機關(guān)主動作為形象。創(chuàng)先爭優(yōu)，提升工作成效。樹立“見紅旗就扛，有第一就爭”的理念，力爭各項工作都取得好的成績。要有“上級的獎項得不到就是工作事故”的思想和決心，引入比學(xué)趕幫超，把各部門獲得上級部門獎勵情況納入部門考核之中，按照獲獎級別給予相應(yīng)的獎勵和加分；對部門工作成績掉出先進行列的機關(guān)部門，給予懲罰，從而激勵機關(guān)部門創(chuàng)先爭優(yōu)，提升工作成效。
二、以健全制度為重點，形成長效機制，切實提升機關(guān)作風(fēng)形象
經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)機關(guān)干部的工作作風(fēng)得到進一步改善，工作效率得到全面提高，服務(wù)意識明顯增強，投資環(huán)境進一步優(yōu)化，人民群眾對機關(guān)的滿意度有了較大的提升。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，機關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距。從民主測評、座談了解、個別訪談中發(fā)現(xiàn)的問題，也一定程度上反映出了少數(shù)機關(guān)部門及其工作人員在作風(fēng)與效能建設(shè)方面存在的問題和不足。歸納起來主要有以下四個方面：一是服務(wù)意識、創(chuàng)新意識還不夠強；二是依法行政水平還有待進一步提高；三是一些違反廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象還時有發(fā)生；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)認識不夠重視、工作不夠到位，存在著時緊時松的現(xiàn)象。對于這些問題，必須采取有效措施，切實加以解決。
20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，深入推進機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，對于加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)群眾滿意機關(guān)具有十分重要的意義。全區(qū)紀檢監(jiān)察組織要圍繞推進機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)這一主題，在“四個進一步”上開展工作：
1、進一步履行監(jiān)察職能，確保政令暢通。
一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決定、決策，開展效能監(jiān)察。要組織力量對全區(qū)“三創(chuàng)”載體、重點功能區(qū)建設(shè)，以及污染企業(yè)整治、落實“河長制”、生活污水管網(wǎng)建設(shè)等重點工作開展效能監(jiān)察，檢查各鎮(zhèn)（街道）、各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃部署、實施推進、時效績效等方面的情況，促進各項重點工作有序推進。督促執(zhí)行規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的紀律規(guī)定，嚴格查處公務(wù)員工資管理和津貼、補貼發(fā)放方面的各種違紀違規(guī)行為。
二是組織開展依法行政情況的專項執(zhí)法監(jiān)察。要圍繞規(guī)范和改進政府施政行為開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、遵守執(zhí)法程序等情況的監(jiān)督檢查，促使其依法有效實施行政管理。要會同有關(guān)部門，就推行行政執(zhí)法責(zé)任制、實施新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和重大行政措施等情況開展執(zhí)法監(jiān)察，重點檢查新《勞動合同法》的貫徹執(zhí)行情況。要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，對執(zhí)行情況開展專項檢查，全面實施政府信息公開社會評議制度和責(zé)任追究制度，進一步推進我區(qū)政務(wù)公開工作。
三是對促進經(jīng)濟發(fā)展各項政策的落實情況開展專項監(jiān)察。（1）繼續(xù)推進“兩集中、三到位”工作，要圍繞削減審批事項、優(yōu)化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)機制、擴大服務(wù)領(lǐng)域、提高辦事效率等情況進行專項檢查；對已進入“中心”審批的事項進行行政效能監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)窗口以外受理的現(xiàn)象，直接追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）會同行政服務(wù)中心，扎實提高基層工作效能，督促“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，確保今年上半年，完成全區(qū)三級便民服務(wù)網(wǎng)全覆蓋。（3）會同檢察、建設(shè)等主管部門，開展招投標(biāo)專項檢查，重點檢查各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門規(guī)范和完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度和落實配套措施的情況。
2、進一步健全制度體系，抓好長效管理。
一是抓好制度的鞏固。在區(qū)級機關(guān)要對《服務(wù)承諾匯編》中各項制度的執(zhí)行情況進行一次專項檢查，進一步了解區(qū)機關(guān)各部門執(zhí)行各項制度的情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改，確保各項制度落實到位。
二是抓好制度的延伸。在基層站所中要繼續(xù)開展“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾滿意”的主題活動，并以此為契機，在鎮(zhèn)、街道機關(guān)及基層站所中建立健全首問負責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等各項規(guī)章制度，用制度促進機關(guān)作風(fēng)的進一步改善和“三服務(wù)”水平的進一步提高。
三是抓好制度的配套。健全的制度體系是落實長效管理的基本保證，今年在制度的配套建設(shè)上，重點是抓好四個方面：一要建立健全行政效能監(jiān)察工作制度，通過制定行政效能監(jiān)察工作規(guī)則和運行辦法，明確行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方法、程序等，逐步實現(xiàn)我區(qū)效能監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化；二要在區(qū)鎮(zhèn)兩級建立一支監(jiān)督員隊伍，確保影響機關(guān)作風(fēng)與效能的各種違紀違規(guī)行為及時得到發(fā)現(xiàn)和查處；三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為問責(zé)制，對存在嚴重違反機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)行為的，要直接追究監(jiān)管責(zé)任，實施領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；四要研究制定《實施行政許可監(jiān)督檢查辦法》及行政敗訴過錯責(zé)任追究等制度，進一步提高行政機關(guān)依法行政水平。
3、進一步加強跟蹤監(jiān)督，嚴格檢查考核。
一是進行專題督查，確保整改到位。要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)察合力，建立起全方位，多角度的機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的監(jiān)督機制。要對前幾年在千人評議機關(guān)中排名靠后的單位，和基層站所作風(fēng)與效能建設(shè)活動中群眾滿意度較低的站所進行一次“回頭看”，監(jiān)督檢查落實整改的情況和取得的成效。
二是抓好日常檢查，建立預(yù)警機制。要會同機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期對機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)情況開展檢查；利用監(jiān)督員隊伍，不定期開展明查暗訪；在行政服務(wù)中心設(shè)立紀檢監(jiān)察室，建立健全行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對審批流程進行在線實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批不規(guī)范行為；建立聽證、質(zhì)詢制度，對基層和群眾反映強烈的突出問題，組織進行現(xiàn)場聽證、質(zhì)詢，責(zé)成相關(guān)職能部門作出解釋和回答；建立預(yù)警、示警機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信號，做到早發(fā)現(xiàn)，早改正。
三是嚴格年終考核，兌現(xiàn)獎勵懲處。要按照區(qū)委《20*年區(qū)級機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)考核細則》的要求，實施年終考核；根據(jù)績效考評標(biāo)準，對監(jiān)察對象的績效情況進行綜合考評。將日常檢查、績效考評、年終考核的總體情況作為年終獎懲的依據(jù)，切實解決以往重檢查考核，輕結(jié)果運用的現(xiàn)象，真正把考核結(jié)果與部門評先評優(yōu)、年終獎金聯(lián)系起來。
4、進一步嚴肅紀律執(zhí)行，加大查處力度。
“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，是機關(guān)近年來黨建工作能以選擇好載體，結(jié)合實際，開展的一項重要活動。紀工委起草了《工委開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》，成立了三個督查小組，全年組織四次以上大規(guī)模檢查，并向主要部門和市領(lǐng)導(dǎo)報告檢查情況，受到領(lǐng)導(dǎo)重視。機關(guān)64個單位，有60個單位成立了機關(guān)紀律作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、層層有人抓。作風(fēng)建設(shè)年活動規(guī)模大、影響面大，受到基層各單位普遍重視。
2、“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動為開展“工業(yè)年”保駕護航。
市直各部門都能把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入本單位的重要議題，圍繞“三創(chuàng)新、一優(yōu)化、樹立五種意識”這個主題，注重實效。針對機關(guān)作風(fēng)方面存在的實際問題，抓住重點，解決實際問題，60個單位需要重點解決四個方面的126個問題。為了便于工作紀工委還建立了工作登記臺帳，使這項活動在工委的領(lǐng)導(dǎo)下能有序進行。
一、提高三個認識，不斷增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
市委三屆五次全會后，市委、市政府對當(dāng)前工作提出了新要求，作出了明確部署，要在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)上動真格，出實招，動真碰硬。陳國華書記在機關(guān)作風(fēng)推進會上也強調(diào)要以鐵的手腕抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從9月起將強勢推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。對此，局黨組高度重視，昨天下午召開了黨組會就下一階段抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了專題研究。因此，今天的會議既是一次貫徹會、動員會，也是一次打招呼的會議。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)工作的永恒課題，是一項必須緊緊抓在手上、須臾也不能放松的長期任務(wù)。今年以來，無論在食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展上，還是在隊伍自身建設(shè)上，都面臨許多新情況、新問題，我們要著力從三個方面充分認識抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。第一，抓作風(fēng)就是促發(fā)展。發(fā)展是硬道理，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為阻礙__經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，張雷書記到__工作以后，多次調(diào)研在不同會議上強調(diào)，今后一個時期，要下大力氣提升發(fā)展環(huán)境,扎實抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。具體到我們的工作中，就是要樹立為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)的意識，營造有利于發(fā)展的寬松環(huán)境，自覺把科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在機關(guān)工作各個方面，當(dāng)好“服務(wù)員”和“護航員”，推動科學(xué)發(fā)展觀得到有效落實。第二，抓作風(fēng)就是謀和諧。保障民生、促進和諧是改進作風(fēng)的著力點，我們要把為民、利民、便民作為工作的立足點，切實做到對上負責(zé)和對下負責(zé)的統(tǒng)一，發(fā)展經(jīng)濟和善待百姓的統(tǒng)一，高度關(guān)注民生，促進社會和諧。要牢固樹立機關(guān)上下“一盤棋”的思想，不斷增強全局觀念、協(xié)調(diào)意識和團隊精神，顧全大局，齊心協(xié)力，整體配合，團結(jié)協(xié)作，以實際工作成效踐行執(zhí)法為民的宗旨，切實保障公眾飲食用藥安全。第三，抓作風(fēng)就是樹形象。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)也是我們面對不利形勢再塑系統(tǒng)良好形象的客觀需要。去年，系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的腐敗問題使我們的部門形象跌到谷底，通過治懶嚴肅工作紀律，治庸提高履職能力，治亂規(guī)范執(zhí)法行為，治繁提高工作效能。要改變社會對我們食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)形成的印象非常艱難，不下大功夫、不花大力氣、不出新成效就會在群眾面前永遠抬不起頭，失去組織的信任和支持。這種負重奮進的過程，是對我們每個人意志的磨練，也是對我們思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的大考驗。我們要以時不我待的危機感和責(zé)任感，增強憂患意識，牢固樹立長期作戰(zhàn)、艱苦作戰(zhàn)的思想，把“三進”作為我們工作的重要標(biāo)準，以能力素質(zhì)的進步為基礎(chǔ)，以整體工作的進位為目標(biāo)，以隊伍形象的進展為關(guān)鍵，永不滿足、永不懈怠。進一步解放思想、排找差距，再接再厲，切實把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效，確保年初各項工作目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、緊扣三個圍繞，深刻排查機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題
目前，“踐行科學(xué)發(fā)展觀、我為__作貢獻”主題教育活動已進入查擺問題、分析原因階段，要著重圍繞三個方面進行深刻排查。一查服務(wù)效能是否高效。是否存在拖拉、推諉、效率不高的現(xiàn)象，首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制是否執(zhí)行到位，工作上是否滿足于應(yīng)付，只知其一、不知其二，對業(yè)務(wù)不鉆研、不熟悉，不善于特事特辦、急事急辦、新事新辦等。是否存在對所擔(dān)負的工作不能盡職盡責(zé)地完成,對該自己解決的問題不認真去解決,敷衍塞責(zé),得過且過,甚至小問題拖成大問題,失職失察，對上級的工作部署不能一抓到底,說得多,做的少。二查執(zhí)法行為是否規(guī)范。是否存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不文明的現(xiàn)象，自由裁量權(quán)的使用是否合理，不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象是否存在。有無亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，執(zhí)法程序是否合法、公開。三查執(zhí)行紀律是否到位。是否存在遲到早退、工作時間脫崗串崗、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、執(zhí)行請假制度不嚴格等現(xiàn)象，是否存在有令不行、有禁不止，言行舉止與機關(guān)干部身份很不相稱，有損機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象，處室之間工作是否配合不協(xié)調(diào)、不默契，影響工作合力的形成。這些問題看似小問題，但是日積月累，必將釀成大錯，自損形象，我們絕不能視而不見，必須高度重視，下大力氣解決。各單位、各處室、全體干部職工要認真排查自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，在找準問題的基礎(chǔ)上，堅持“真改、早改、徹底改”的原則，深刻剖析原因，在9月中旬形成書面報告，并提出相應(yīng)的整改措施，落實責(zé)任。對能夠解決的問題，立即整改，對因受客觀條件限制，無法在近期內(nèi)解決的，列出時間表逐步加以解決，確保在有效時間內(nèi)抓出成效。
三、突出三個嚴格，切實把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項措施落到實處
我們將進一步加大抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度和強度，有重點、快節(jié)奏的解決隊伍建設(shè)和為民服務(wù)方面的問題。第一，要嚴格教育。通過教育牢固確立三個理念，一要強化服務(wù)發(fā)展，堅持把監(jiān)管服務(wù)于__醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)的理念。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是__最緊要的任務(wù)，也是我們的重大責(zé)任。__市委、市政府一直將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市新興的支柱產(chǎn)業(yè)予以強力支持，目前，醫(yī)藥城建設(shè)已進入關(guān)鍵階段。市委書記張雷也強調(diào)，要舉全市之力加速醫(yī)藥城建設(shè)。__醫(yī)藥經(jīng)濟的美好前景，給我們食品藥品監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇，但在發(fā)展過程中，我們應(yīng)該發(fā)揮什么作用？應(yīng)該怎么服務(wù)發(fā)展？還有哪些差距？應(yīng)該如何改進？要堅決打破陳規(guī)舊矩，敢為人先，敢想敢干，在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中找準定位，在更強的競爭中爭先進位，真正做到樹加快發(fā)展之志、謀科學(xué)發(fā)展之策、創(chuàng)和諧發(fā)展之業(yè)。要主動適應(yīng)__醫(yī)藥城發(fā)展的需要，為高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)“零距離、無障礙”服務(wù)。要通過推進依法行政、高效行政，積極營造規(guī)范、透明的服務(wù)環(huán)境，為促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)依法監(jiān)管與促進發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極打造良好的發(fā)展服務(wù)環(huán)境。二要堅持以人為本，抓好“情系健康、心貼群眾”服務(wù)品牌創(chuàng)建，促進社會和諧的理念。要不斷深化和提升服務(wù)品牌的內(nèi)容和內(nèi)涵，把關(guān)注民生、促進和諧作為創(chuàng)建“情系健康，心貼群眾”服務(wù)品牌的重要內(nèi)容，把改善民生、保障民生作為改進工作作風(fēng)的著力點，進一步提升“三服務(wù)”水平。要不斷強化科學(xué)發(fā)展意識，抓住全面開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題教育的契機，努力把科學(xué)發(fā)展觀落實到實際工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要不斷創(chuàng)新工作方式，切實提高服務(wù)效能，多為基層辦事提供便利，多為群眾排憂解難。要通過一系列活動，不斷放大服務(wù)品牌效應(yīng)，推出更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，全面提升機關(guān)服務(wù)水平，努力把服務(wù)品牌打造得更亮更響。三要確立“人人都是機關(guān)形象，人人都是軟環(huán)境”的理念。在為__醫(yī)藥經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境的過程中，我們雖然不是經(jīng)濟發(fā)展的直接參與者，但也不是旁觀者，我們每個人都是 不可忽略的重要力量，都是藥監(jiān)事業(yè)的中堅，都是機關(guān)的旗幟，我們的一言一行都直接關(guān)乎社會影響和投資環(huán)境，我們的履職能力都直接影響服務(wù)水平，我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)更代表了部門的外部形象和內(nèi)在價值。要強化大局意識，不為本位所限，牢固樹立“人人都是機關(guān)形象”、“人人都是軟環(huán)境”的理念，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)一流發(fā)展軟環(huán)境的工作要求上來，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持務(wù)實創(chuàng)新，自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，努力打造服務(wù)型機關(guān)，不斷增強機關(guān)公信力。
第二，要嚴格監(jiān)管。一是強化效能監(jiān)察。緊緊圍繞監(jiān)管中心工作，紀檢監(jiān)察部門要認真開展效能監(jiān)察，使效能監(jiān)察工作日益制度化、規(guī)范化、正?；?，貫穿于機關(guān)各項工作之中。要加強對機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率、履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。結(jié)合行政審批制度改革，積極推行行政問責(zé)制。圍繞對行政權(quán)力運行實施有效的制約和監(jiān)督。開展對相關(guān)制度、黨紀法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對行政執(zhí)法責(zé)任制( ）落實情況的監(jiān)督檢查。加大對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中干部職工不作為、亂作為責(zé)任追究力度，實行“四個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴肅處理；對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)不力的，一律追究責(zé)任；對造成嚴重影響而進行責(zé)任追究的情況，一律通報批評。要通過月度抽查、季度互查、半年督查、年度總評強化機關(guān)效能監(jiān)察，促進機關(guān)效能不斷提升。二是加大明查暗訪力度。定期不定期的開展明查暗訪，對重點崗位、重點人員實行跟蹤調(diào)查，著力找準行政審批、行政執(zhí)法、窗口處室等行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，對于查找的問題和有關(guān)情況，敢于亮劍，敢于碰硬，制定措施，落實責(zé)任，切實抓好整改。對有令不行、有禁不止的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，決不手軟。三是接受社會監(jiān)督。要通過開辟“綠色通道”、開設(shè)投訴電話、設(shè)立意見箱、接待來信來訪等方式強化社會監(jiān)督，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。自覺接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體公開曝光的涉及行政效能低下、落實工作不力、群眾反映強烈的問題，不回避、不掩飾、不護短，要高標(biāo)準找差距、高要求定目標(biāo)、高質(zhì)量抓整改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要通過發(fā)放調(diào)查問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等形式開展評議活動，充分接受行風(fēng)監(jiān)督員和廣大群眾的評議和監(jiān)督，真正做到讓人民來評判，給群眾以交待，形成齊參與、共督促的良好氛圍，要加強對評議結(jié)果的運用，將評議情況與平時的監(jiān)督檢查相結(jié)合，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
第三，要嚴格考核。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，要把作風(fēng)建設(shè)與分管領(lǐng)導(dǎo)、處室評先選優(yōu)、個人年終考核掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要發(fā)揮示范作用，從自身做起，自覺擔(dān)負起分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，率先垂范，帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭完善制度，帶頭嚴格管理，把作風(fēng)建設(shè)的各項要求落到實處，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展；另一方面，對分管工作中發(fā)生作風(fēng)建設(shè)方面的問題，要及時向黨組說明原因，對處室負責(zé)人進行談話和質(zhì)詢。要研究制定機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合考核評價辦法，把作風(fēng)建設(shè)考評結(jié)果作為處室評先選優(yōu)和評價工作實績的重要依據(jù)。要完善競爭激勵機制，把機關(guān)工作人員改進作風(fēng)和提高效能方面的表現(xiàn)與年度考核有機結(jié)合起來，并作為機關(guān)工作人員業(yè)績評定、獎優(yōu)懲劣和干部使用的重要依據(jù)，對在作風(fēng)建設(shè)中檢查出問題的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，在年終考核中實行一票否決，扣除獎金。
四、實現(xiàn)三個提升，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實際成效
一是抓學(xué)習(xí)，提升履職能力。時代的發(fā)展、社會的進步，對我們提出更高的要求，而學(xué)習(xí)是完善自我的需要，是提升能力的前提，是做好工作的基礎(chǔ)。不學(xué)習(xí)，就跟不上形勢的發(fā)展，就容易因循守舊，就不可能取得工作的主動權(quán)。我們每個干部職工都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)為本的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，更好地形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣，使思想不落后于時代步伐，眼光不落后于世界潮流，認識不落后于實踐發(fā)展，本領(lǐng)不落后于工作要求。要不斷提升學(xué)習(xí)的針對性和實效性，要重視和加強政治理論、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)等相關(guān)知識技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)，力爭使每個人都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行人、多面手和實干家，切實把學(xué)習(xí)工作成效體現(xiàn)在解放思想、改革創(chuàng)新上，體現(xiàn)在保安全、促健康上，體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展、保障民生上。
在鐵路運輸安全生產(chǎn)中，齊齊哈爾北車輛段緊盯個別干部作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強、管理制度不落實的問題，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng) 強服務(wù) 聚合力 保安全”主題實踐活動，在干部作風(fēng)建設(shè)上進行有益探索和思考，進一步增強了各級干部履職盡責(zé)意識，有效加強了安全生產(chǎn)管理，確保旅客列車絕對安全。
1 存在的問題
1.1 官本位思想嚴重。、唯我獨尊、唯上是從，缺乏正確的權(quán)力觀。
1.2 工作缺乏進取心。開展工作憑習(xí)慣，墨守成規(guī)，面對變化了的情況缺少思考統(tǒng)籌，重安排部署、輕過程和結(jié)果落實。
1.3 承責(zé)意識淡化。遇到問題和困難相互推諉扯皮，缺乏承責(zé)意識和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓Y(jié)合部缺少主動性和責(zé)任感。
1.4 工作標(biāo)準低。不思進取，混時渡日，習(xí)慣于工作的簡單化、走程序，缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局觀念和整體意識。目光短淺，視野不寬，缺乏大局意識，導(dǎo)致工作結(jié)合部銜接斷檔、管理空白。
1.6 作風(fēng)自由散漫。缺乏必要的規(guī)矩意識和自我約束。在規(guī)章制度面前隨心所欲，說的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在問題面前充當(dāng)“和事老”，在履行職責(zé)上甘當(dāng)“二傳手”，在矛盾面前不敢堅持原則。
1.8 群眾觀念弱化。不思職工疾苦，面對職工訴求冷若冰霜，漠不關(guān)心，下現(xiàn)場走馬觀花、蜻蜓點水。凡此種種不一例舉。
2 問題的根源
2.1 在主觀上，存在理想信念缺乏。對自身肩負的責(zé)任認識不深刻，淡化了為職工群眾服務(wù)意識，不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客觀上，存在思想觀念陳舊。當(dāng)今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識。
2.3 在體制上，人事制度改革滯后。還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，缺乏緊迫感和危機意識。
2.4 在機制上，各項制度不夠完善。干部管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，現(xiàn)有制度執(zhí)行不夠嚴格等。這些不僅影響了正常工作開展，也損害了干部在職工群眾中的威信。必須下決心整治。
3 采取的措施與對策
3.1 從整頓作風(fēng)入手，在思想教育上求深入。一是強化教育引導(dǎo)。我們以座談會和討論會等形式，在全段干部中開展一次觸及思想、靈魂的思想教育引導(dǎo)活動。著重解決責(zé)任心不強、不思進取、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。二是強化形象樹立。要求各級干部經(jīng)常性地深入到職工群眾和作業(yè)現(xiàn)場當(dāng)中，虛心接受職工意見建議，幫助職工群眾解決實際問題和困難。三是強化執(zhí)行力。組織干部學(xué)習(xí)路局、段關(guān)于干部作風(fēng)方面的相關(guān)要求，不斷提升干部自覺執(zhí)行力，增強危機感和責(zé)任感，激發(fā)工作活力。
3.2 從強化責(zé)任抓起，在規(guī)范管理上加力度。一是完善相關(guān)制度。重新修訂干部安全風(fēng)險管理（履職）逐級負責(zé)制考核辦法、安全責(zé)任追究辦法、問題跟蹤管理辦法等制度，推進干部管理制度化。二是完善崗位職責(zé)。細化了全段165個管理崗位的崗位職責(zé)，分層制定了全段干部崗位說明書。實行主管段領(lǐng)導(dǎo)項目負責(zé)、中層干部崗位負責(zé)、技術(shù)干部專業(yè)負責(zé)，建立了“每個崗位有責(zé)任、人人頭上有任務(wù)”的工作體系。三是建立長效機制。建立完善限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度辦法，形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，不斷強化干部作風(fēng)建設(shè)。
3.3 從狠抓落實著手，在安全管控上強效力。一是抓包保制度落實。明確了段班子成員包保車間，車間干部包保運用列車和重點生產(chǎn)班組，科室干部包保班組。不斷提升車間班組管理能力和水平。二是抓現(xiàn)場卡控落實。加強現(xiàn)場卡控和關(guān)鍵時段的檢查和抽查，實行出庫前看車、送車制度，杜絕了運用列車帶病出庫。三是抓結(jié)合部落實。我們采取“月計劃、周安排、日推進”的辦法，對發(fā)生的各類問題，做到嚴肅交班、徹底剖析、分清責(zé)任、聯(lián)掛考核進行問責(zé)。
3.4 從綜合培訓(xùn)強化，在管理水平上注活力。一是加強理論學(xué)習(xí)。組織全段干部開展一次“為人民服務(wù)”文章及郭明義p焦裕祿等人物事跡的學(xué)習(xí)，提升各級干部服務(wù)能力p責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，為北輛發(fā)展盡職負責(zé)。二是強化能力培訓(xùn)。為提高中層管理人員工作能力，采取“請進來、走出去”的方式，在吉林大學(xué)舉辦了中層干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，開闊了中層干部的視野，增長了才干。三是組織專題培訓(xùn)。充分利用兩級中心組學(xué)習(xí)、干部大會等時機，開展專題學(xué)習(xí)、專題解讀、專題研討，引導(dǎo)各級干部深刻理解作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵，明確干部作風(fēng)建設(shè)與崗位履職的關(guān)系。
3.5 從突出監(jiān)督嚴起，在嚴格考核中增動力。一是突出追責(zé)促效能。我們以“專業(yè)負責(zé)、逐級負責(zé)、崗位負責(zé)”為抓手，將干部履職行為和履職能力納入逐級負責(zé)制考核，不斷促進干部盡職盡責(zé)。二是突出重點抓作風(fēng)。主要突出安全大檢查，向發(fā)現(xiàn)問題，解決問題要作風(fēng)；突出落實上級會議精神，抓好干部作風(fēng)建設(shè)。適應(yīng)新變化，挑戰(zhàn)新常態(tài)，破解生產(chǎn)中的難題。三是突出督察促作風(fēng)。突出在節(jié)假日和調(diào)圖關(guān)鍵時期，對全段值班干部在崗在位、重點卡控等制度執(zhí)行情況進行督察，確保政令的暢通。
3.6 從用好載體實施，在職責(zé)落實上傳壓力。我們以深入查擺當(dāng)前干部隊伍中存在“不嚴不實”的問題為切入點，以加強干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，以提升工作能力、職工群眾滿意為標(biāo)準，組織開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、聚合力、保安全”主題實踐活動，活動的開展有效激發(fā)了干部履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，為全段安全發(fā)展提供了有效保證。
4 初步的效果
4.1 在現(xiàn)場安全控制上，得到了進一步強化。通過各級干部對關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵人員的檢查監(jiān)控，有效地遏制了職工“兩違”，現(xiàn)場作業(yè)基本上實現(xiàn)有序可控、安全基本穩(wěn)定。
4.2 在干部作風(fēng)建設(shè)上，得到了明顯的轉(zhuǎn)變。通過考核不落實的人和事，引起大家震動和感觸，積極主動思考，自覺履行崗位職責(zé)。特別是各級干部提高了現(xiàn)場檢查水平和發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量，一盯到底抓好問題整改。
4.3 在隊伍整體素質(zhì)上，得到了培養(yǎng)和提升。通過對干部作風(fēng)的監(jiān)督監(jiān)察，改變了過去“對職工嚴、對干部松”的現(xiàn)象，形成了“積極向上、嚴謹高效、各負其責(zé)”的工作氛圍。
5 啟示與思考
5.1 尋找開展干部作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，必須堅持“嚴格要求”?？锤刹?，就要看能力、看奉獻、看發(fā)展。關(guān)心干部，就要關(guān)心干部安全職責(zé)的落實、關(guān)心干部表率作用的發(fā)揮、關(guān)心干部成長潛力的培養(yǎng)。實踐表明，我們用制度嚴格管理干部，不僅能得到干部的認可，而且激發(fā)每名干部的主觀能動性。
好作風(fēng)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的堅強保障，是攻堅克難的源泉動力，是凝聚民心的巨大力量。在全面開啟“四強空管”建設(shè)征程中，民航空管系統(tǒng)對此深有感觸。
隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，航班量保持年均10%以上的增量，與此同時，航線里程增長卻只有5%左右?！耙豢煲宦钡脑鲩L給行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對困難，民航空管系統(tǒng)沒有“坐等靠”，而是以闖關(guān)奪隘的勇氣，拓寬發(fā)展新空間，全面開展作風(fēng)建設(shè)。加強空管行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，需從以下幾點入手：
首先，在發(fā)展過程中，思想上的隱患是最大的隱患。抓好空管隊伍作風(fēng)建設(shè)，夯實隊伍愛崗敬業(yè)、精益求精、嚴謹務(wù)實、有法必依的思想基礎(chǔ)，是在禍之未萌階段消除了飛行安全最大的隱患，有“為之于未有，治之于未亂”之效。如何真正有效地開展一個跟人身安全息息相關(guān)的行業(yè)隊伍的作風(fēng)建設(shè)，需要我們深思慎行。要根治人為差錯，應(yīng)該大力揚善。揚善就好比點亮從業(yè)人員心之明燈。大力弘揚愛崗敬業(yè)的善心，全力傳揚嚴謹規(guī)范的善法，大力宣揚遵章守紀的善行，營造見賢思齊的隊伍氛圍，潛移默化、春風(fēng)化雨般地引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)，遵規(guī)守紀，精益求精。對于杜絕人為差錯，也許可以事半功倍。
其次，全力傳揚嚴謹規(guī)范的規(guī)則觀念。為了滿足崗位需求、林林總總的工作檢查單、行業(yè)標(biāo)準、單位內(nèi)部程序的培訓(xùn)必須系統(tǒng)規(guī)范開展。這項工作，需要單位下大力氣真正投入，力求人人對于自己每日從事的工作，知其然，更知其所以然。知法才能更好地守法。
一、認真學(xué)習(xí)、迅速貫徹，進一步把我區(qū)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作推向深入
2月17日，市委、市政府召開全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委書記陳新生迅速召開區(qū)委常委會進行了傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實，會議要求有關(guān)部門立即按照市會議有關(guān)意見和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定具體實施意見，并籌備召開全區(qū)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)會議相關(guān)事宜。2月19日，區(qū)委書記陳新生在全區(qū)干部大會上，對市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議精神進一步傳達貫徹，要求各單位各部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，深刻認識改進機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的重要性，以此次市會議精神為指導(dǎo)，進一步搶抓機遇，化危為機，把保增長促發(fā)展的各項政策措施盡快落實到位，實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的良好開局。區(qū)委定于三月初召開全區(qū)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議，會議將總結(jié)我區(qū)近幾年來機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗，部署今后工作的目標(biāo)和任務(wù)，表彰2008年度機關(guān)評議和績效考核先進單位，通報評議較差單位。同時通過深入開展“三轉(zhuǎn)變、三走進、三服務(wù)”活動，并與萬人評議機關(guān)、評選不滿意科室和不滿意行政執(zhí)法事例結(jié)合起來，把我區(qū)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)不斷推向深入。
二、結(jié)合實際，建立機制，不斷充實完善工作方案
20**年以來，**先后開展了四次機關(guān)評議活動，并從2007年開始進行機關(guān)績效考核。每次評議都按考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議召開以后，我區(qū)進一步加強了原有機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，并對活動的具體方案作了細化，研究制定出貫徹實施方案的具體措施，進一步明確了各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，繼續(xù)采取一級抓一級、一級對一級負責(zé)、層層抓落實的工作機制，并通過網(wǎng)絡(luò)、簡報、墻報、黑板報等形式，多渠道地對改進機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè)活動進行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍，確保了機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)活動健康有序地開展。
三、落實五項制度，加大明查暗訪，實施有效監(jiān)督
區(qū)委要求區(qū)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全并落實了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、ab崗工作制等制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制取信于民，以及時限時辦結(jié)制促進效率提高，以首問負責(zé)制體現(xiàn)機關(guān)文明禮貌，以績效考評調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性，形成比較完善且操作性較強的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，并貫穿于機關(guān)工作的每一個部位和環(huán)節(jié)。在完善制度抓落實的同時，我區(qū)還聘請了×××名基層督查員、×××名政務(wù)監(jiān)督員全程參加、跟蹤監(jiān)督落實效果，此外還充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，進一步加大明查暗訪力度和次數(shù)，推動各種問題及時解決，形成講效能、重實績、比貢獻的鮮明工作導(dǎo)向，積極爭創(chuàng)“勤廉機關(guān)”良性互動的工作局面。
我認為，開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)效能建設(shè)活動貴在從我做起，在接下來的活動中，我將認真查擺自身存在的問題，不斷提高自己，努力做到以下幾點：
