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時(shí)間：2024-01-24 16:58:32
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再次，是對(duì)收集來(lái)的大量零星的原始資料數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理，按擬定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)類型或研究的對(duì)象，將它們劃分成性質(zhì)相同的組，如：按生產(chǎn)人員類別分組、按事故原因分組、按事故類別分組、按勞動(dòng)量類別分組等等，然后再按組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
越來(lái)越多的工程安全事故時(shí)刻的提醒著我們，僅僅依靠政府部門的監(jiān)督管理和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是不夠的，還必須要?jiǎng)訂T社會(huì)的力量參與安全管理的活動(dòng)。而且最直接的和最有效的安全生產(chǎn)管理的參與者，則非工程監(jiān)理。安全生產(chǎn)管理作為工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，無(wú)論是從國(guó)家還是社會(huì)的需求，還是從監(jiān)理單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)，對(duì)于預(yù)防工程安全事故的發(fā)生都有著很重要的作用。
1.國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的要求
2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把建設(shè)工程安全職責(zé)納入到了監(jiān)理的工作范圍?！稐l例》第十四條明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，《條例》第五十七條、第五十八條對(duì)違反條例規(guī)定的工程監(jiān)理單位的內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這就將工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全生產(chǎn)管理工作提供了法律依據(jù)。
同時(shí)，在新的監(jiān)理單位在修訂相關(guān)規(guī)范的時(shí)候，同時(shí)也增設(shè)了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，灰漿在工程監(jiān)理的過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到安全生產(chǎn)管理的工作盡量具體化。包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將安全監(jiān)理的工作納入到監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理的過(guò)程中，應(yīng)審查安全生產(chǎn)制度、安全從業(yè)人員資格、專項(xiàng)施工方案，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的巡視工作，以及發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全事故的隱患，并且針對(duì)于這些隱患提出可行性的研究。
2.工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作
做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的工作，作為施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)單位都有各自的責(zé)任和施工的重點(diǎn)。作為工程監(jiān)理的單位來(lái)說(shuō)，需要對(duì)工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督，需要從兩個(gè)方面入手，其一就是建立單位必須要加強(qiáng)自己的內(nèi)部管理，不斷的提高監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理能力，其次，監(jiān)理單位作為管理單位來(lái)說(shuō)，所有的任務(wù)落實(shí)和實(shí)施都需要施工方來(lái)進(jìn)行。所以，工程監(jiān)理必須要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理，將各項(xiàng)政策和制度落實(shí)，全面保證安全操作規(guī)范和技術(shù)措施落實(shí)到位，從而滿足安全生產(chǎn)的要求。
2.1、安全生產(chǎn)管理對(duì)監(jiān)理自身的要求
首先，各級(jí)工程監(jiān)理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作和安全生產(chǎn)管理之間的關(guān)系，兩者之間是相互關(guān)聯(lián)，息息相關(guān)的，對(duì)安全生產(chǎn)的管理也是監(jiān)理工作的重要組成部分。但在實(shí)際工作當(dāng)中，部分監(jiān)理人員片面地人為安全生產(chǎn)與監(jiān)理工作不相容，僅僅是施工企業(yè)的考慮范疇，如果發(fā)生安全事故，也理應(yīng)由施工企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)。這就導(dǎo)致了工程監(jiān)理工作的不完善，使工程的協(xié)調(diào)工作、信息管理、合同管理以及投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制得不到全面監(jiān)理、優(yōu)化處理。目前，在一些專業(yè)教材和工程監(jiān)理書中，提到了“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的工程監(jiān)理工作內(nèi)容。但在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位在做好“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真踐行安全生產(chǎn)管理的職能。
其次，在工程監(jiān)理中應(yīng)采用制度化的安全生產(chǎn)管理措施，不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理制度，為安全生產(chǎn)管理的實(shí)際操作提供切實(shí)依據(jù)，并將安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到位。目前，安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)監(jiān)理資料歸檔制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理例會(huì)制度、安全監(jiān)理檢查制度以及監(jiān)理人員安全崗位責(zé)任制度等。同時(shí)，監(jiān)理公司應(yīng)建立以監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)各部門、各崗位的具體安全生產(chǎn)管理責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的安全生產(chǎn)管理工作。各監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為責(zé)任人，各專業(yè)監(jiān)理工程師為主體的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。安全責(zé)任要明確到位，強(qiáng)化落實(shí)，建立考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保監(jiān)理單位的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理任務(wù)落到實(shí)處。
然后，監(jiān)理人員要加強(qiáng)地學(xué)習(xí)，不斷提高自己的安全管理能力。工程監(jiān)理要做好安全生產(chǎn)管理工作，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，充分了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類機(jī)械、設(shè)備的操作規(guī)程，熟悉安全施工的操作步驟，對(duì)不同的施工階段、部位可能出現(xiàn)的安全隱患能提早進(jìn)行分析預(yù)控，掌握其發(fā)生的規(guī)律以及預(yù)防、控制的手段和方法，不斷提高自己的安全素養(yǎng)。
最后，工程監(jiān)理要實(shí)施施工全過(guò)程中的安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作。在項(xiàng)目工程開工之前，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性的條文，結(jié)合工程的實(shí)際情況，尋找出在項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)，并且提出可行性的措施，并且將明確在監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程中。在工程進(jìn)行過(guò)程中，監(jiān)理工程師要多走、多看、多說(shuō)，深入每一個(gè)工作面，時(shí)刻留意施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在安全問(wèn)題的部位，檢查施工單位是否進(jìn)行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效，就各項(xiàng)安全預(yù)防措施及注意事項(xiàng)向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查，同時(shí)做好每天安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理日志。施工結(jié)束后，要將所有的有關(guān)安全資料整理歸檔，做好總結(jié)，以便為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。
2.2、工程監(jiān)理對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理
安全生產(chǎn)的工作始終都是施工單位來(lái)進(jìn)行的，因此，要想做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的工作，監(jiān)理單位一定要對(duì)施工單位加強(qiáng)管理，保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。在施工的準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員要不斷的督促施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)的監(jiān)理，專職安全人員和相關(guān)的安全措施，按照規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程意外傷害保險(xiǎn)；要求施工單位結(jié)合本工程項(xiàng)目的具體情況制定應(yīng)急救援的方案，積極的建立救援的體系，完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械的檢測(cè)驗(yàn)收備案工作；審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案，施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
在施工的過(guò)程中，建立人員必須要監(jiān)督施工單位按照國(guó)家的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，及時(shí)的制止在施工過(guò)程中的違規(guī)問(wèn)題，監(jiān)督施工單位安全管理部門做好相關(guān)的安全管理職責(zé)，做好施工單位內(nèi)部的安全自檢的工作，檢查施工單位的施工情況，對(duì)于施工人員來(lái)說(shuō)，必須要持證上崗。
結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理人員要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的工作，不僅僅要從思想上對(duì)安全生產(chǎn)管理的工作重視，在制度上監(jiān)理一系列的制度進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮施工安全生產(chǎn)管理的控制作用，還要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，真正的落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施。只有這樣才能有效地消除施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全隱患，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。
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電力是人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)中重要的組成部分，農(nóng)電安全生產(chǎn)的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人們生存和構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)提高農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)必須加強(qiáng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理，認(rèn)真仔細(xì)做好每一項(xiàng)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)管理和網(wǎng)、省公司管理的深度融合。然而在實(shí)際生產(chǎn)管理過(guò)程中，受種種因素的影響，農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中仍存在諸多不足之處，給農(nóng)電正常運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1設(shè)備管理不到位
在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理過(guò)程中，受各種因素影響，資金投入不足，沒(méi)有及時(shí)更新農(nóng)電生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，配電設(shè)備陳舊，設(shè)備故障頻繁，加上設(shè)備安裝沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安裝，設(shè)備管理不到位，給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外，相關(guān)人員在更換變電、輸電與配網(wǎng)設(shè)備后，沒(méi)有及時(shí)做好相關(guān)記錄，更新有關(guān)資料，并且設(shè)備沒(méi)有掛標(biāo)識(shí)牌，甚至是缺失標(biāo)識(shí)牌，給設(shè)備運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1.2生產(chǎn)作業(yè)缺乏管理
雖然縣級(jí)供電企業(yè)已按照上級(jí)公司的要求，大力開展“三規(guī)范”、“安全風(fēng)險(xiǎn)體系管理”和“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”等管理活動(dòng)，并建立相關(guān)管理制度、工作流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是由于沒(méi)有形成一整套完善的生產(chǎn)作業(yè)管理體制，執(zhí)行能力不足，導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)管控落實(shí)不到位。加上在農(nóng)電生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，沒(méi)有制定詳細(xì)的年度、月度工作計(jì)劃方案，管理工作具有隨意性，極易造成管理工作監(jiān)控失控。
1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體制不完善
在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，大部分供電企業(yè)的內(nèi)部還未形成網(wǎng)站的農(nóng)電安全生產(chǎn)管理體制，各管理人員的管理內(nèi)容、工作權(quán)限不明，沒(méi)有嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定與自身實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督體制形同虛設(shè)，管理混亂，導(dǎo)致工作人員在工作過(guò)程中無(wú)章可循、有法難依。加上在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，部分工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行工作，思想過(guò)于封建，工作中只是憑借著個(gè)人喜好辦事，沒(méi)有按照規(guī)范的操作程序進(jìn)行管理，降低了安全生產(chǎn)管理效率。
1.4工作人員安全意識(shí)薄弱
部分工作人員安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有正確處理好安全、穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績(jī)之間的關(guān)系，自我保護(hù)能力較低，習(xí)慣性違章操作，給整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外，在進(jìn)行檢修與施工過(guò)程中，部分工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，只是憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，導(dǎo)致人員傷亡事故與電網(wǎng)設(shè)備損壞事故屢次發(fā)生。
1.5“兩票”管理不規(guī)范
部分管理人員對(duì)“兩票”管理認(rèn)識(shí)程度不足，認(rèn)為兩票管理可有可無(wú)，只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行填寫，加上部分負(fù)責(zé)人沒(méi)有嚴(yán)把審核關(guān)，漏寫關(guān)鍵性內(nèi)容，導(dǎo)致“兩票”管理出現(xiàn)手寫票與生產(chǎn)MIS系統(tǒng)寫票的“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏規(guī)范。此外，農(nóng)電安全生產(chǎn)使用的工器具管理不規(guī)范，工具配置不齊全，沒(méi)有根據(jù)“三分離”的規(guī)定要求來(lái)存放安全工器具，并做好工器具的檢查與試驗(yàn)工作，導(dǎo)致部分安全工器具無(wú)法正常使用。
2農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法
2.1加強(qiáng)設(shè)備的管理力度
供電企業(yè)部分管理人員過(guò)于注重農(nóng)電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理，導(dǎo)致變電、輸電、低壓設(shè)備與配網(wǎng)的圖紙與實(shí)際不符，有關(guān)設(shè)備缺失標(biāo)識(shí)牌，給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。在這種情況下，相關(guān)人員必須加大設(shè)備與線路圖實(shí)情況的普查與統(tǒng)計(jì)力度，詳細(xì)列出需要整改的項(xiàng)目，并加以完善，做好設(shè)備常態(tài)化管理，保證接線圖、設(shè)備標(biāo)識(shí)牌和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備相一致。此外，還需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求，巡視、測(cè)試和預(yù)防性試驗(yàn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了解掌握，對(duì)于非正常運(yùn)行的設(shè)備，還需采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行排查，找出存在的影響因素，并采取有效措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)設(shè)備管理力度，增加資金投入，及時(shí)更換到期設(shè)備，將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)管理
縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電生產(chǎn)管理的具體需求，在實(shí)行專業(yè)一體化的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)公司的安全生產(chǎn)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)要求與工作流程，對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善，建立一整套完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，并落實(shí)到位，明確有關(guān)人員的工作權(quán)限。此外，還需合理規(guī)劃農(nóng)電生產(chǎn)，制定年度試驗(yàn)、檢修和防治措施，并引入到月度工作計(jì)劃中，按照生產(chǎn)班組的月度工作計(jì)劃方案，將工作任務(wù)分解到每一個(gè)部門、負(fù)責(zé)人與人員手中，并詳細(xì)安排下一周的工作任務(wù)。同時(shí)各單位和部門安全生產(chǎn)監(jiān)督員還需按照生產(chǎn)工作計(jì)劃，做好自身職責(zé)工作，盡可能減少非計(jì)劃工作安排，真正做到工作有計(jì)劃，過(guò)程有監(jiān)管。
2.3建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要性，并建立完善農(nóng)電安全監(jiān)督體制作為執(zhí)行“安全第一”責(zé)任者職責(zé)的重要任務(wù)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)到每一位職工手中，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。此外，一線管理人員作為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，還需適當(dāng)增加一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼，組織制定適合自身企業(yè)發(fā)展的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲措施，并落實(shí)到位，以制度和考核規(guī)范人員的安全管理行為，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化與制度化。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)按照安全管理機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，配齊安全監(jiān)管人員，避免農(nóng)電安全管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。
2.4強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí)
強(qiáng)化員工的安全意識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，首先，需要高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、部門管理人員樹立管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山的管理理念，以發(fā)展眼光看待一切事物，提升憂患意識(shí)與職責(zé)意識(shí)，做到盡心盡責(zé)；其次，還需做好自身工作職責(zé)，將防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)測(cè)、鑒別與判斷是否對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理造成的影響因素與工作人員人身安全上，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。并建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確職工的安全職責(zé)、管理范疇與權(quán)限，定期組織開展安全教育和培訓(xùn)工作，加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度，將安全第一、人人有責(zé)滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中；最后，還應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，督促每位職工嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行操作，規(guī)范他們?nèi)粘９ぷ餍袨椋瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。例如在每年10月份，以“農(nóng)電安全生產(chǎn)整治月活動(dòng)”為主題，開展為期1個(gè)月的交流活動(dòng)，通過(guò)交流方式，加深職工對(duì)規(guī)章制度與規(guī)程的理解與記憶，切身體會(huì)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性，并運(yùn)用現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與作業(yè)管控流程分析近期出現(xiàn)的農(nóng)電事故，汲取教訓(xùn)，做好事故預(yù)防工作。此外，在日常管理工作中，還需組織開展安全生產(chǎn)警示教育，安排工作人員觀看《電力生產(chǎn)安全事故警示片》與《電網(wǎng)工程建設(shè)員工安全施工行為規(guī)范》，開展學(xué)習(xí)討論交流會(huì)，與同行兄弟進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，努力提升自身安全責(zé)任意識(shí)，為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.5加強(qiáng)“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設(shè)備損毀和誤操作事故的有效手段，直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的效率。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度，定期抽查“兩票”，避免出現(xiàn)“兩張皮”的情況。并加強(qiáng)“兩票”管理，對(duì)“兩票”執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，約束有關(guān)人員的工作行為，確?！皟善薄闭鎸?shí)可靠。對(duì)于安全工具的管理問(wèn)題，企業(yè)還需按照班組安全工具配置標(biāo)準(zhǔn)，存放作業(yè)工器具、材料和安全工具，避免安全工具受潮，并做好維修與保養(yǎng)工作，安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，方便“兩票”的執(zhí)行、檢查、考核與統(tǒng)計(jì)，企業(yè)可按照自身具體情況，制定有關(guān)細(xì)則，要求工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行填寫，填寫字跡工整、條理清晰，并一式兩份，做好存檔工作。又如針對(duì)安全工具管理，管理部門加強(qiáng)已有工器具數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，購(gòu)置工器具專用柜進(jìn)行保存，同時(shí)安排專業(yè)維護(hù)管理人員進(jìn)行管理，建立完善安全工具交接追究制度，并落實(shí)到位，以規(guī)范人員的工作行為，確保安全帽、絕緣手套與防護(hù)工具等安全工具正常使用。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)電安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的管理工作，具有全方位、全過(guò)程、多層次與全員參與等特點(diǎn)，受各方面因素與外部環(huán)境制約。要想提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率與質(zhì)量，確保農(nóng)電安全運(yùn)行，必須加強(qiáng)設(shè)備與生產(chǎn)作業(yè)管理，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，并落實(shí)到位，為有關(guān)人員管理工作提供依據(jù)，做到有章可循、有理可依，從而達(dá)到提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率的目的。
作者:彭厚林 單位:國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司沅江市供電分公司
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一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀
安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，是安全的價(jià)值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體，是企業(yè)文化的重要組成部分。
安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來(lái)的文化品位和文化的價(jià)值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。
安全管理干部隊(duì)伍的意識(shí)、觀念、道德、目標(biāo)、精神風(fēng)貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識(shí)形態(tài)的范疇。通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把“沒(méi)有安全就沒(méi)有效益”的經(jīng)營(yíng)理念貫穿于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實(shí)踐中，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓(xùn)工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)。正確認(rèn)識(shí)安全文化作為一種新型管理理論的價(jià)值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將“安全第一、預(yù)防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊(yùn)藏在員工中推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。
二、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)安全防范意識(shí)
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是超前意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)，要具有超前的安全防范意識(shí)，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實(shí)際行動(dòng)，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。
二是長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要根據(jù)安全發(fā)展的需要，認(rèn)真研究安全管理方面的問(wèn)題，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全管理規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三是全局意識(shí)。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)、國(guó)家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和發(fā)生的矛盾，要以個(gè)體服從整體、局部服從全局利益的原則來(lái)處理與協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。
四是創(chuàng)新意識(shí)。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，就必須大膽地對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)與管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理全面健康地發(fā)展。
五是人本意識(shí)。人是安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產(chǎn)管理制度的制定，安全目標(biāo)、安全計(jì)劃的制訂與實(shí)施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
六是效率意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，加大安全生產(chǎn)的科技投入，避免隨意減少安全生產(chǎn)投入，削減安全成本的短期行為，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)管理的效率。
三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理
安全文化實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)文化、競(jìng)爭(zhēng)文化、組織文化。安全文化對(duì)安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價(jià)值觀，會(huì)干擾環(huán)境和資源對(duì)組織的影響作用。因此，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。
通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：一是成立安全管理委員會(huì)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，實(shí)行分區(qū)分段定點(diǎn)包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全管理工作落到實(shí)處，把安全防范責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人；三是建立健全獎(jiǎng)罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績(jī)考評(píng)、晉職(級(jí))掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感；四是強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制的需要。
一方面是制度“硬管理”。通過(guò)健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實(shí)安全管理工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。
另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴(yán)密也不可能包羅萬(wàn)象，制度管理的強(qiáng)制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實(shí)的主要原因之一。因此，通過(guò)文化“軟管理”，促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價(jià)值觀，從而理解和執(zhí)行各級(jí)管理者的決策和指令，自覺(jué)地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的目的。
發(fā)生安全事故的根源無(wú)疑在施工現(xiàn)場(chǎng)。要有效地預(yù)防建筑施工安全事故的發(fā)生,一方面要完善法律法規(guī),采用和加強(qiáng)各種有效的監(jiān)督管理,更重要的是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn),不斷改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。要分析研究可能引發(fā)安全事故的各種因素,找出其內(nèi)在規(guī)律,對(duì)主要因素實(shí)施有效控制,實(shí)實(shí)在在地防止事故的發(fā)生。
1、建立職業(yè)化安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍
依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號(hào))明確了建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)。在施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位能夠按照要求配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。但施工現(xiàn)場(chǎng)配備的安全生產(chǎn)管理人員往往受制于施工項(xiàng)目。其日常工作要服從于施工項(xiàng)目的安排,其勞動(dòng)報(bào)酬開支于施工項(xiàng)目,其工作成效取決于施工項(xiàng)目對(duì)其工作的支持力度。這種情況下的安全生產(chǎn)管理往往有著極大的阻力,是很難去實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)和要求的。安全生產(chǎn)管理人員在工作中容易患得患失,“保平安”的思想占主導(dǎo)地位,缺乏工作積極性和能動(dòng)性。在發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)隱患時(shí),由于無(wú)法及時(shí)得到處治往往不了了之,或者干脆縱容包庇,或者對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理指令執(zhí)行不力,敷衍了事。可以想象,此種情形下的安全生產(chǎn)管理有著極大的漏洞,極易誘發(fā)安全事故。
因此,應(yīng)建立職業(yè)化安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)直接隸屬于建筑施工企業(yè),由建筑施工企業(yè)向施工項(xiàng)目派出專職安全生產(chǎn)管理人員,其工作應(yīng)直接負(fù)責(zé)于企業(yè)法人,勞動(dòng)報(bào)酬直接由建筑施工企業(yè)發(fā)放?；蛘咴试S成立職業(yè)化的安全生產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu),由其向施工項(xiàng)目派駐安全生產(chǎn)管理人員,將安全生產(chǎn)管理納入社會(huì)監(jiān)督管理范疇。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理細(xì)則的編制
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的具體做法一般是:建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系,專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作,資料人員完成相關(guān)安全生產(chǎn)資料工作。此種模式很具有代表性,其缺陷是顯而易見(jiàn)的。雖然建立了安全生產(chǎn)組織體系,但除了專職安全生產(chǎn)管理人員外,其他人員基本不過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)相關(guān)事務(wù)。對(duì)操作人員的安全管理僅限于進(jìn)行三級(jí)教育、進(jìn)行安全技術(shù)交底,而且也只能從資料中看出,實(shí)際是否進(jìn)行就不得而知了。由于專職安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力往往不能充分體現(xiàn),與其他管理人員的配合也就矛盾重重,勞務(wù)人員在執(zhí)行安全生產(chǎn)指令時(shí)往往打折扣,等等。由此看來(lái),責(zé)任不明確、管理不暢、執(zhí)行不力、流于形式等是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。
要做好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理,杜絕安全事故,筆者建議施工項(xiàng)目要強(qiáng)化編制安全生產(chǎn)管理細(xì)則,要明確每級(jí)人員、每個(gè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任,要細(xì)化到每個(gè)具體事務(wù),使每個(gè)人都明確安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、由誰(shuí)做、何時(shí)完成。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的檢查、處治與記錄,務(wù)必使各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
3、規(guī)范施工操作人員勞務(wù)行為
加快職業(yè)化進(jìn)程施工過(guò)程中,操作人員的不安全行為是造成安全事故的重要因素。眾所周知,建筑施工操作人員主要是農(nóng)村的青壯勞力。應(yīng)該說(shuō)他們是建筑行業(yè)的特殊人群。在專業(yè)上,他們一般是從學(xué)一門手藝開始進(jìn)入建筑行業(yè),經(jīng)過(guò)多年的摸爬滾打,對(duì)建筑施工有了一定的了解和認(rèn)識(shí),顯然這種了解和認(rèn)識(shí)主要是建立在感知或經(jīng)驗(yàn)甚至是臆斷基礎(chǔ)上的,是比較膚淺的。在文化上,他們受到的教育一般也是很有限的。對(duì)保證建筑施工安全的認(rèn)識(shí)往往非常欠缺。由于思想上的不重視導(dǎo)致行動(dòng)上的許多不安全行為,使得安全生產(chǎn)存在著極大的隱患。因此,為了保證建筑施工質(zhì)量和施工安全,組織他們對(duì)建筑施工的系統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是應(yīng)該的和必須的。目前實(shí)行的施工操作人員執(zhí)業(yè)上崗制度僅限于特殊工種是欠缺的。
應(yīng)該實(shí)行所有施工人員只有在取得相應(yīng)職業(yè)資格后才能進(jìn)行建筑施工操作制度,加快建筑施工操作隊(duì)伍的職業(yè)化進(jìn)程。建筑施工勞務(wù)公司也必須重視對(duì)建筑施工勞務(wù)人員勞務(wù)行為的管理,不能任由建筑施工勞務(wù)人員按照自己對(duì)建筑施工的認(rèn)識(shí)和已形成習(xí)慣的不正確行為進(jìn)行操作。應(yīng)建立本企業(yè)建筑施工勞務(wù)人員行為規(guī)范,努力規(guī)范勞務(wù)人員的日常行為。
要努力培養(yǎng)操作人員的施工操作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及在操作過(guò)程中的自我保護(hù)意識(shí),要規(guī)范其安全行為和質(zhì)量行為,此點(diǎn)應(yīng)從職業(yè)教育開始,從三級(jí)教育開始,從施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理開始。在目前施工操作人員施工操作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差的情況下,有的施工單位開始嘗試收取施工操作人員的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金,作為一種約束,至少能使施工操作人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與自己是息息相關(guān)的,因而也是有益的。
4、建立安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督與核查機(jī)制
要努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到群眾和社會(huì)的參與和支持是維護(hù)建筑施工安全生產(chǎn)的重要力量。要充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心等中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的作用,構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援的安全生產(chǎn)支撐體系,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。
各地區(qū)可以在政府的倡議下成立建筑施工安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督團(tuán)體,要求任何施工工地都必須接受該團(tuán)體的監(jiān)督和檢查,還可以建立周邊群眾舉報(bào)、社會(huì)團(tuán)體核查機(jī)制,必要時(shí)由新聞媒體予以曝光。
5、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理預(yù)警機(jī)制
目前施工工地的安全狀態(tài)是不可控的。原因:①只有在進(jìn)行了各級(jí)安全生產(chǎn)大檢查(國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí))后才發(fā)現(xiàn)哪些施工工地存在較大安全生產(chǎn)隱患。②在施工工地發(fā)生了安全事故后才清楚該工地的實(shí)際安全狀態(tài)。③施工企業(yè)和施工項(xiàng)目自身進(jìn)行的安全檢查要么流于形式,要么是對(duì)存在的問(wèn)題整改不力或不予整改。④施工項(xiàng)目安全資料的真實(shí)性差。許多安全資料僅僅只是完成了簽字手續(xù)。⑤監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力不從心或者監(jiān)督不力。應(yīng)該承認(rèn),施工工地的安全生產(chǎn)形勢(shì)是嚴(yán)峻的。心存僥幸、事不關(guān)己高高掛起是許多施工人員的真實(shí)心態(tài)。
如果能實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)施工工地的安全狀態(tài)的可控,主動(dòng)地去消除或較大地減少施工人員的不安全行為以及物的不安全狀態(tài),那么發(fā)生安全事故的可能性將會(huì)大大減少。
6、結(jié)語(yǔ)
不斷創(chuàng)新和完善施工工地安全管理機(jī)制,加快建筑施工操作人員職業(yè)化進(jìn)程,實(shí)實(shí)在在地減少發(fā)生安全事故的可能性,有效地控制安全事故的發(fā)生,是建筑施工行業(yè)面臨的重大課題。任重道遠(yuǎn),只有經(jīng)過(guò)不懈的努力,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全生產(chǎn)目標(biāo),不斷地降低安全事故率,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn):
2以人為本，加強(qiáng)全員的安全教育與培訓(xùn)
建筑行業(yè)具有流動(dòng)性大、高空和露天作業(yè)多等特點(diǎn)，屬于事故高危行業(yè)。近些年，大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務(wù)工性質(zhì)，以勞務(wù)分包的型式參與工程施工，已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個(gè)特殊群體。但其流動(dòng)性大，受教育程度低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，對(duì)水利工程施工中的基本專業(yè)知識(shí)和安全常識(shí)，特別是安全教育與培訓(xùn)及易被忽視，不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化全員的安全意識(shí)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定詳細(xì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。做好安全教育培訓(xùn)，首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓(xùn)的計(jì)劃，建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)有參加建設(shè)主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓(xùn)、企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以集中授課和自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)專家面授、多媒體教育、班組班會(huì)、員工交流等方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī);國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責(zé)、安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)基本常識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實(shí)用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照“三級(jí)”安全教育程序進(jìn)行，應(yīng)有針對(duì)性地適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。教育培訓(xùn)主要包括:安全生產(chǎn)意識(shí)教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)操作規(guī)程;新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用;潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施;現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)等。還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是生產(chǎn)前沿的施工人員，他們操作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具，是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者，是各項(xiàng)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的具體實(shí)施者。安全培訓(xùn)不能走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格考核，建立個(gè)人培訓(xùn)檔案，頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)合格證或上崗證。
(3)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理在教育與培訓(xùn)中的領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用。
項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的履行與實(shí)施，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人在與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí)，應(yīng)將培訓(xùn)作為一個(gè)重要的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。從而督促項(xiàng)目經(jīng)理策劃、督導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)和效果;
3建章貫制，完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報(bào)告處理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案制度、重大危險(xiǎn)源識(shí)別辦法等等。
4加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè)，不僅需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)制度，更要保證制度在項(xiàng)目管理中得到有效執(zhí)行，從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。所以，提升項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項(xiàng)目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的組織保障，要將每個(gè)崗位的工作任務(wù)、安全職責(zé)細(xì)化和量化，安全管理人員能充分行使安全管理職權(quán)。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度既是強(qiáng)制性的又要有可操作性，配套細(xì)則要涵蓋到每個(gè)人員、每道工序、每臺(tái)設(shè)備和工器具，安全管理要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，工期相對(duì)長(zhǎng)的項(xiàng)目要定期對(duì)其全面性和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)。
(2)科學(xué)規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學(xué)立制、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際立制的結(jié)果。有些項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或管理辦法照抄照搬，脫離實(shí)際，無(wú)法執(zhí)行。只有緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境，施工方法，廣泛地聽(tīng)取收集作業(yè)人員的合理建議，汲取他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能切實(shí)保證安全制度的質(zhì)量和可操作性，大家才能自覺(jué)遵守。
(3)明晰責(zé)任，保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責(zé)要把復(fù)雜的工作程序化，對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行責(zé)任分解，明確具體責(zé)任人，做到責(zé)任層級(jí)清晰化，各司其職、各負(fù)其責(zé)、負(fù)好其責(zé)。讓每個(gè)作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度，知道自己該做什么，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任和后果。避免推諉扯皮，保證制度執(zhí)行。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。
沒(méi)有監(jiān)督，安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執(zhí)行力。只有加強(qiáng)監(jiān)督，制度才有震懾力。一是項(xiàng)目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況，做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護(hù)航”并充分授權(quán)，安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責(zé);三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺(jué)接受監(jiān)督。運(yùn)用好監(jiān)督管理，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓項(xiàng)目部全體成員自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。
項(xiàng)目部建立一個(gè)科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，通過(guò)考核把項(xiàng)目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi)，通過(guò)賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關(guān)的手段實(shí)現(xiàn)全面管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究機(jī)制，體現(xiàn)制度的剛性，堅(jiān)持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責(zé)任追究落實(shí)到項(xiàng)目部每一層次，每一職級(jí)，每一崗位。從而形成引導(dǎo)項(xiàng)目部全體成員自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長(zhǎng)效機(jī)制。
前言
電力安全身產(chǎn)管理對(duì)于個(gè)人而言是一種責(zé)任，對(duì)于國(guó)家而言事關(guān)重大。它決定著人民的財(cái)產(chǎn)安全，也決定著人民的切身利益。任何小事故、小問(wèn)題的出現(xiàn)，都將引發(fā)一連串反應(yīng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，不如化解危機(jī)，化解危機(jī)，不如徹底鏟除危機(jī)，如何建立安全的保障制度將決定未來(lái)的電力安全，也將決定著各行各業(yè)和諧發(fā)展的空間問(wèn)題，因?yàn)橹挥邪踩沫h(huán)境才能創(chuàng)造價(jià)值。
1問(wèn)題所在
（1）落實(shí)問(wèn)題。近些年來(lái)相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致很多企業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理方面確實(shí)下了功夫，但依舊有些企業(yè)并未完全落實(shí)下去，有些企業(yè)疏于職守，謊報(bào)瞞報(bào)，只停留在問(wèn)題的表面，而未落實(shí)到問(wèn)題的實(shí)處，未能做到心中有數(shù)，未能將安全問(wèn)題完全做好，導(dǎo)致了一些事情的發(fā)生，給國(guó)家、人民、職工帶來(lái)了巨大的傷害，相關(guān)負(fù)責(zé)人在表面上應(yīng)付了事，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題層出不窮，未能做到未雨綢繆，未能做到居安思危，要知道千里之堤毀于蟻穴，一個(gè)小小的疏忽，就有可能釀成大禍，人命大如天，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切。（2）安全工器管理問(wèn)題?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，這是古語(yǔ)。對(duì)于電力安全生產(chǎn)管理而言，安全工器至關(guān)重要，很多企業(yè)單位的安全工器具質(zhì)量并未達(dá)標(biāo)，一直存在著隱患問(wèn)題。其中一些供電所的相關(guān)設(shè)施、登高作業(yè)的安全器具質(zhì)量并不合格，存在著很多問(wèn)題。這些小問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，實(shí)則會(huì)引發(fā)很多巨大的問(wèn)題?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”，很多問(wèn)題就是在無(wú)形中產(chǎn)生的，所以要定期對(duì)其進(jìn)行相關(guān)檢查、檢測(cè)，定期修理排查，確保安全工器的萬(wàn)無(wú)一失。（3）違章行為。在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)，修理人員一時(shí)疏忽導(dǎo)致了災(zāi)難的發(fā)生，這些災(zāi)難本該被杜絕的，究其根本，就是某些修理人員違章操作，未執(zhí)行《安規(guī)》條例，致使一些事情的發(fā)生。比如企業(yè)某配電修理人員，因?yàn)闀r(shí)間上的問(wèn)題，未填寫修理票就進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致觸電死亡；有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電情況下，就進(jìn)行工作，造成觸電死亡；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)其停電、驗(yàn)電，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的觸電死亡事故等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生都是違章所致，值得深思反省。
2應(yīng)對(duì)之策
（1）落實(shí)到位。電力安全生產(chǎn)管理是國(guó)家的一項(xiàng)重要指標(biāo)，之所以一而再，再而三的出現(xiàn)問(wèn)題，只能說(shuō)明是某些企業(yè)單位落實(shí)出了問(wèn)題。他們的疏于防范就造成了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，這是大問(wèn)題，也是必須嚴(yán)查嚴(yán)辦的問(wèn)題，應(yīng)該建立一套制度，例如：領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。一旦出了問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，受到懲罰，久而而之，一些隱患問(wèn)題自然迎刃而解。所謂問(wèn)題就是疏忽所致，所謂疏忽就是不用心所致，那么應(yīng)該有一套完整的理念，讓負(fù)責(zé)人著實(shí)的負(fù)起責(zé)任來(lái)。事雖小，不做不成，患不清，久而成災(zāi)，落實(shí)問(wèn)題是一個(gè)必須嚴(yán)查的問(wèn)題，只有將相關(guān)事情落實(shí)到實(shí)處，才能避免相關(guān)事故的發(fā)生，這才是重中之重。（2）工器管理。許多事故的發(fā)生是源于工器出了問(wèn)題，工器的問(wèn)題實(shí)則還是人的問(wèn)題，建立一套保障，定期對(duì)工器進(jìn)行維修、檢測(cè)，甚至是更換，讓工器完全處在高質(zhì)量的范疇之內(nèi)，要知道人命大如天，不能在工器上出現(xiàn)任何的閃失。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，人口范圍極其廣泛，一個(gè)事故的出現(xiàn)往往會(huì)引發(fā)多重問(wèn)題，往往會(huì)造成不可估量的損失。與其讓相關(guān)事故帶來(lái)巨大的損失，不如讓相關(guān)事故降低到最低，加大對(duì)工器的管理，甚至是高投入。一方面確保維修人員的安全，另一方面也是對(duì)群眾的負(fù)責(zé)，因?yàn)橐粋€(gè)問(wèn)題往往會(huì)牽動(dòng)許多問(wèn)題，而許多問(wèn)題最終都會(huì)影響到群眾的生活，所以高投入必然帶來(lái)高保障，在電力安全問(wèn)題上的投入往往會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，所以對(duì)于工器的管理、維修、投入要提升到一個(gè)高度，確保器在手，事可解。（3）應(yīng)對(duì)違章。違章問(wèn)題說(shuō)白了就是重視問(wèn)題，如果相關(guān)維修人員能夠按照《安規(guī)》來(lái)進(jìn)行操作，那么相關(guān)問(wèn)題自然迎刃而解，甚至不會(huì)發(fā)生，比如觸電死亡事故的發(fā)生，究其根本就是維修前沒(méi)有做好斷電工作，因而產(chǎn)生了事故。那么在法律的范疇中應(yīng)該建立相關(guān)條例，對(duì)此進(jìn)行規(guī)范管理、說(shuō)明，讓相關(guān)維修人員先從意識(shí)上覺(jué)醒，不要被行業(yè)經(jīng)驗(yàn)所蒙蔽，許多事故的發(fā)生，就是疏忽所致，但事故如同后悔一樣是無(wú)法挽回的。生命是可貴的，人生是難得的，花三分鐘時(shí)間多多檢查，不要急于那一秒，也不要小看那一秒。有時(shí)候，一轉(zhuǎn)身就是一輩子，有時(shí)候，一個(gè)疏忽就是一場(chǎng)災(zāi)難。事故發(fā)生時(shí)，眼淚是無(wú)用的，要知道職工的安全，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切，這是一種責(zé)任，一種對(duì)生命的尊重與尊敬。
3結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，任何一件小事乘以十四個(gè)億都將成為一件大事，任何一個(gè)小事故所帶來(lái)的影響都是巨大的，這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。電力安全生產(chǎn)管理關(guān)乎到億萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是不可忽視，不能忽視的問(wèn)題。中國(guó)正處在快速發(fā)展的道路上，這個(gè)和平發(fā)展時(shí)期是很難得的時(shí)期，決不能在電力生產(chǎn)管理方面出問(wèn)題，一方面需要國(guó)家的大力整頓，另一方面也需要廣大員工的切身負(fù)責(zé)，這個(gè)歷史重任并不簡(jiǎn)單，因?yàn)殡娋W(wǎng)覆蓋著整個(gè)中國(guó)，它決定著千家萬(wàn)戶的安全，同時(shí)決定著千家萬(wàn)戶的幸福。居安思危，未雨綢繆，一直是中華民族的傳統(tǒng)美德，希望能將其發(fā)揚(yáng)光大，讓其被落實(shí)到實(shí)處，將?；家庾R(shí)提高，將?；冀档偷阶畹停o人民群眾一個(gè)和諧的空間，安定的空間，讓人民群眾能在安定的環(huán)境中創(chuàng)造價(jià)值，迎接幸福。
參考文獻(xiàn)：
[1]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009(02):29-30.
前言
建筑企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理不僅僅是表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，它折射出全建筑企業(yè)的企業(yè)文化和深層次的管理水平。在現(xiàn)階段施工人員高流動(dòng)性的情況下，建筑企業(yè)更應(yīng)該注重企業(yè)自身的核心管理人員的培養(yǎng)，以核心管理人員影響和約束高流動(dòng)性的大多數(shù)施工人員， 確保施工質(zhì)量穩(wěn)定。
一、建筑工程的人員管理問(wèn)題分析
抓項(xiàng)目質(zhì)量必須實(shí)行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控。首先按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量、總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，定出每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)。然后針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的技術(shù)要求和施工的難易程度進(jìn)行交底，做到人人目標(biāo)明確、職責(zé)清楚。對(duì)于新技術(shù)、新材料、新工藝和施工經(jīng)驗(yàn)不足的分項(xiàng)工程，還應(yīng)事先對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)試驗(yàn)或做樣板確定施工工藝。抓項(xiàng)目質(zhì)量必須安排好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護(hù)在裝飾裝修施工階段多工種、全方位交叉作業(yè)，是管理難度較大的施工階段。 裝飾裝修階段的施工質(zhì)量對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總質(zhì)量目標(biāo)是至關(guān)重要的。在這一階段，管理的重點(diǎn)應(yīng)放在合理安排交叉作業(yè)施
工工序， 解決好各分項(xiàng)工程施工的先后順序，不影響施工質(zhì)量，二是要合理安排時(shí)間和空間，保證各分項(xiàng)工程必要的技術(shù)銜接。
二、建筑工程材料管理問(wèn)題分析
現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點(diǎn)，并且經(jīng)常有許多最新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問(wèn)題，所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本。建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基本，建筑材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。影響建筑材料質(zhì)量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學(xué)性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等， 保障建筑工程總體質(zhì)量的關(guān)鍵在于建筑材料的控制，更取決于各個(gè)管理環(huán)節(jié)。
三、建筑機(jī)械設(shè)備管理問(wèn)題分析
加強(qiáng)建筑機(jī)械的技術(shù)及操作人員的管理與培養(yǎng)，在建筑企業(yè)中培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)操作、維護(hù)、管理技術(shù)人員隊(duì)伍。 首先要抓好操作、維護(hù)、管理人員的選配和培養(yǎng)，通過(guò)送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)操作、維護(hù)、管理知識(shí)和管理能力，善于在復(fù)雜條件下實(shí)施有效的操作、維護(hù)、管理的應(yīng)變能力。其次要抓好各種建筑機(jī)械操作人員的教育與訓(xùn)練，要結(jié)合工程的實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、定時(shí)請(qǐng)建筑機(jī)械專家輔導(dǎo)與集中測(cè)試相結(jié)合的方式，分層次地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，多手段、全方位的培養(yǎng)員工的愛(ài)崗敬業(yè)的精神，對(duì)于未按規(guī)定使用、維護(hù)設(shè)備的要進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育和必要的處分，同時(shí)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備管理規(guī)程、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。真正把建筑機(jī)械設(shè)備管好、用好、修好，確保建筑工程施工的安全、高效、低耗。要抓好操作、管理、維修隊(duì)伍的建設(shè)，做到后繼有人，通過(guò)企業(yè)自培、引進(jìn)中等專業(yè)人才等辦法， 提高建筑施工企業(yè)的管理、維修和保障的技術(shù)力量。
四、建筑施工的安全、文明施工管理問(wèn)題分析
首先要從管理體系上明確安全管理和文明施工責(zé)任人。從制度上落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定、按照施工管理規(guī)定設(shè)立專門的安全、文明領(lǐng)導(dǎo)小組。在不同層面上設(shè)立專兼職的安全員，對(duì)安全工作做到日日抓，天天講，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻解決，并做好問(wèn)題記錄及解決措施。對(duì)新上崗工人進(jìn)行多方面培訓(xùn)，組織工人學(xué)習(xí)與自己工作有關(guān)或與自己工作相關(guān)的安全知識(shí)和緊急處理辦法，防患于未然，對(duì)腳手架搭拆、模板安拆、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等必須有專項(xiàng)安全措施方案和具體責(zé)任人，施工現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)處設(shè)立醒目安全警示牌。依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。大多數(shù)情況下，施工單位能夠按照要求配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，但施工現(xiàn)場(chǎng)配備的安全生產(chǎn)管理人員往往受制于施工項(xiàng)目。其日常工作要服從于施工項(xiàng)目的安排，其勞動(dòng)報(bào)酬開支受制于施工項(xiàng)目，其工作成效取決于施工項(xiàng)目對(duì)其工作的支持力度。這種情況下的安全生產(chǎn)管理往往有著極大的阻力，很難實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)和要求。安全生產(chǎn)管理人員在工作中容易患得患失，“保平安”的思想占主導(dǎo)地位，缺乏工作積極性和能動(dòng)性。在發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)隱患時(shí)， 由于無(wú)法及時(shí)得到處置，往往不了了之， 或者干脆縱容包庇，或者對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理指令執(zhí)行不力，敷衍了事?？梢韵胂螅朔N情形下的安全生產(chǎn)管理有著極大的漏洞，極易誘發(fā)安全事故。因此，應(yīng)建立職業(yè)化安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)直接隸屬于建筑施工企業(yè)，由建筑施工企業(yè)向施工項(xiàng)目派出專職安全生產(chǎn)管理人員，其工作應(yīng)直接負(fù)責(zé)于企業(yè)法人，勞動(dòng)報(bào)酬直接由建筑施工企業(yè)發(fā)放?；蛘咴试S成立職業(yè)化的安全生產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)， 由其向施工項(xiàng)目派駐安全生產(chǎn)管理人員，將安全生產(chǎn)管理納入社會(huì)監(jiān)督管理范疇。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的具體做法一般是：建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系，專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作，資料人員完成相關(guān)安全生產(chǎn)資料工作。此種模式很具有代表性，但其缺陷也是顯而易見(jiàn)的。雖然建立了安全生產(chǎn)組織體系，但除了專職安全生產(chǎn)管理人員外，其他人員基本不過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)相關(guān)事務(wù)。對(duì)操作人員的安全管理僅限于進(jìn)行三級(jí)教育、進(jìn)行安全技術(shù)交底，而且也只能從資料中看出， 實(shí)際是否進(jìn)行就不得而知了。 由于專職安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力往往不能充分體現(xiàn)，與其他管理人員的配合也就矛盾重重，勞務(wù)人員在執(zhí)行安全生產(chǎn)指令時(shí)往往打折扣等等。由此看來(lái)，責(zé)任不明確、管理不暢、執(zhí)行不力、流于形式等是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。
五、建筑施工的環(huán)境協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題分析
建筑施工企業(yè)每到一地施工， 除受到工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等物理環(huán)境影響外，還必然受到社會(huì)環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專人負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，即要搞好與當(dāng)?shù)嘏R近單位、居民的關(guān)系，又要不違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，并按施工管理程序與建筑設(shè)計(jì)院、質(zhì)檢站、檔案管、人防辦、城管、派出所、環(huán)衛(wèi)、防疫等部門辦理相關(guān)合法手續(xù)。通過(guò)合理有效的協(xié)調(diào)保證施工現(xiàn)場(chǎng)正常的施工秩序和施工節(jié)奏。施工企業(yè)的文明形象是施工企業(yè)的信譽(yù)保障，施工單位只有按照施工規(guī)范要求做好文明施工，充分的保護(hù)施工環(huán)境，才能贏得信譽(yù)和信任。所以，建筑施工企業(yè)要對(duì)全體施工人員加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，讓全體施工人員知道，建筑施工環(huán)境不是協(xié)調(diào)出來(lái)的，而是全體施工人員創(chuàng)造出來(lái)的，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和為文明施工總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
六、結(jié)語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理，是實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目管理目標(biāo)的必然途徑。 建筑項(xiàng)目管理目標(biāo)即質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益、環(huán)境目標(biāo)能否按事先預(yù)定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度是取決于現(xiàn)場(chǎng)施工的全方位、全過(guò)程的有效管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)是將五全管理要素“人、材料、機(jī)械、管理和環(huán)境”相互有機(jī)協(xié)調(diào)。本文就此談了談自己的一些觀點(diǎn)，可供參考借鑒。
[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）17-0062-02
安全是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中需要考慮的首個(gè)問(wèn)題，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種全面的管理模式，即要求企業(yè)構(gòu)建起完善的管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以自主預(yù)測(cè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定科學(xué)合理的操作規(guī)程，同時(shí)要求企業(yè)時(shí)刻遵循法律、法規(guī)，使自身處于一種良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)之中。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)乎煙草企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及廣大員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，探討煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段，我國(guó)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在諸多問(wèn)題，例如重視程度不高、缺乏保障機(jī)制等，在很大程度上對(duì)我國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。鑒于這個(gè)原因，本文指出當(dāng)前我國(guó)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，以期為我國(guó)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供參考依據(jù)。
1煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
1.1安全生產(chǎn)思想薄弱，沒(méi)有將安全生產(chǎn)納入戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之中
現(xiàn)階段，在安全生產(chǎn)管理中，我國(guó)煙草企業(yè)單純依靠感覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)開展相關(guān)工作的現(xiàn)象非常普遍，缺少完善的安全生產(chǎn)管理體制，一味地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)銷售，過(guò)分追求短期利潤(rùn)，而不注重安全生產(chǎn)管理，當(dāng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，傾向于通過(guò)其他企業(yè)的安全生產(chǎn)制度去應(yīng)對(duì)。還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理理念與意識(shí)不足，管理水平有待加強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)生許多重大決策失誤，使得煙草企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失。另外，由于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不足，因此，并未將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略范疇，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)管理手段難以與自身發(fā)展保持同一節(jié)奏，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生阻礙。
1.2管理工作者重視程度較低，缺乏清晰的安全生產(chǎn)職責(zé)
有些領(lǐng)導(dǎo)一味地強(qiáng)調(diào)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，而并不注重安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；另外，有些領(lǐng)導(dǎo)并未認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，根本沒(méi)有制訂煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)方案，通常為了許多眼前的小利潤(rùn)而偷工減料，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多安全生產(chǎn)問(wèn)題，從而對(duì)煙草企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生影響；再次，煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是生產(chǎn)周期非常大，過(guò)程較為煩瑣，需要諸多部門的參與，各個(gè)部門的管理權(quán)限存在一定的重疊，使得安全生產(chǎn)管理職責(zé)較為模糊，當(dāng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，往往很難找到具體的負(fù)責(zé)人。
1.3缺乏完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
安全生產(chǎn)管理體系是煙草企業(yè)安全生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)的保障，同時(shí)是煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率不斷提高的前提條件。然而，因一些煙草企業(yè)管理工作者缺乏足夠的安全生產(chǎn)意識(shí)，不注重安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作，缺乏系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)管理體系，導(dǎo)致其在具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)安全問(wèn)題。同時(shí)，煙草企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不完善，每年只是進(jìn)行一些例行性的檢查，檢查只是走走形式，不能發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致安全問(wèn)題無(wú)法有效解決，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
2推動(dòng)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效策略
2.1建立專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍
自行監(jiān)理是煙草企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要是通過(guò)企業(yè)監(jiān)理部門進(jìn)行，因此需構(gòu)建一支專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理隊(duì)伍，當(dāng)前，因煙草企業(yè)監(jiān)理承擔(dān)著非常繁重的工作，故安全生產(chǎn)監(jiān)理工作者一定要擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，這就需要監(jiān)理部門通過(guò)開展培訓(xùn)班、舉行報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等方式為安全生產(chǎn)監(jiān)理工作者提供機(jī)會(huì)，使其業(yè)務(wù)水平和能力不斷提升，或者通過(guò)引入優(yōu)秀的安全生產(chǎn)監(jiān)理人才的方式，使整體素質(zhì)有所提高。同時(shí)，監(jiān)理部門還應(yīng)該配備先進(jìn)的設(shè)備，為監(jiān)理工作的順利開展提供強(qiáng)力的硬件支持。
2.2提高煙草企業(yè)員工安全生產(chǎn)技術(shù)水平
煙草企業(yè)員工的安全生產(chǎn)技術(shù)水平在很大程度上決定著企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，因此，煙草企業(yè)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，使廣大員工的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)有所提高。具體可以通過(guò)為員工開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、鼓勵(lì)其攻讀在職學(xué)歷或者上夜校接受繼續(xù)教育等方式，提高其安全生產(chǎn)技術(shù)水平，也可以通過(guò)舉行安全生產(chǎn)技術(shù)競(jìng)賽的方式，激發(fā)廣大員工積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。
2.3構(gòu)建起系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)管控體系
第一，建立專門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)小組，具體由企業(yè)總經(jīng)理任組長(zhǎng)、安全生產(chǎn)部門經(jīng)理為副組長(zhǎng)、各個(gè)相關(guān)科室（技術(shù)質(zhì)量部門、材料設(shè)備購(gòu)買部門、施工安監(jiān)部門等）負(fù)責(zé)人及組員，確保企業(yè)生產(chǎn)安全，進(jìn)一步細(xì)化每一個(gè)崗位及相關(guān)工作者的職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。第二，建立安全生產(chǎn)管理小組，主要負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)中的問(wèn)題并督促相關(guān)單位盡快解決，同時(shí)把具體整改責(zé)任細(xì)化到人，確保煙草企業(yè)安全生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。
2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
文化對(duì)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)具有決定性的作用。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于廣大員工安全生產(chǎn)文化知識(shí)教育，使其形成社會(huì)公德與職業(yè)道德，提高其專業(yè)能力。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，幫助企業(yè)形成富有特色的安全生產(chǎn)文化，具體可通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄宣傳、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式進(jìn)行，將企業(yè)安全文化傳遞給所有員工，使其認(rèn)可企業(yè)安全生產(chǎn)文化，構(gòu)建起統(tǒng)一的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，同時(shí)能夠在平時(shí)工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)制度，最終使所有員工心往一處想、勁往一處使。
3結(jié)論
雖然我國(guó)在推進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中做出很多積極的探索，并取得了一定的進(jìn)展，而企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，在觀念、制度等方面存在諸多問(wèn)題。為改變這一現(xiàn)狀，煙草企業(yè)應(yīng)積極分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題，努力創(chuàng)新策略，加強(qiáng)對(duì)員工以及監(jiān)理隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)控制管理機(jī)制，使我國(guó)煙草企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。
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隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作也在日臻完善，總體而言行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)當(dāng)前已保持穩(wěn)定并有所好轉(zhuǎn)，但在項(xiàng)目層面，不少依舊存在工傷事故多發(fā)的現(xiàn)象，因此如何有針對(duì)性地做好項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)識(shí)問(wèn)題本質(zhì)并提出對(duì)應(yīng)措施顯得尤為重要。
1安全生產(chǎn)與其他主要因素的關(guān)系
根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)可知，與安全生產(chǎn)相互作用的主要因素有3點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)效益，一是施工進(jìn)度，一是質(zhì)量控制。
1.1安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
當(dāng)前不少項(xiàng)目人員依舊存在思想誤區(qū)，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系:其一表現(xiàn)為視經(jīng)濟(jì)效益就是一切，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，認(rèn)識(shí)上的片面性通常造成安全資源投入不足和生產(chǎn)組織中主觀臆斷，從而導(dǎo)致事故發(fā)生，最終項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)雙關(guān)失守。其二表現(xiàn)為將安全生產(chǎn)完全放在經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)立面，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)效益能提升，出現(xiàn)安全事故是正?，F(xiàn)象，在思想認(rèn)識(shí)上存在嚴(yán)重偏差，與國(guó)家安全生產(chǎn)方針和理念背道而馳，注定導(dǎo)致嚴(yán)重后果。事實(shí)上要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系首先就是要辯證統(tǒng)一地看到安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間是相對(duì)統(tǒng)一的整體，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的保障和驅(qū)動(dòng)。此外由于安全生產(chǎn)正反面對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)形式不同，不安全生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)普遍被認(rèn)同，而安全生產(chǎn)作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)正效益卻通常被忽視，安全生產(chǎn)可以有效減低風(fēng)險(xiǎn)成本，但不像不安全生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)效益具備顯著性、即時(shí)性特點(diǎn)，它的經(jīng)濟(jì)正效益是潛在的、不明顯的、需要長(zhǎng)效機(jī)制的，因此應(yīng)把安全生產(chǎn)視為經(jīng)濟(jì)效益的一部分。最后必須正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾，找到兩者的平衡點(diǎn)，在堅(jiān)持安全第一的思想導(dǎo)向和確保合理的安全生產(chǎn)投入下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，造就雙贏局面。
1.2安全生產(chǎn)與施工進(jìn)度的關(guān)系
安全生產(chǎn)不是工期進(jìn)度的犧牲品，更不是項(xiàng)目職工為求個(gè)人冒進(jìn)或利益的墊腳石，盲目追求施工進(jìn)度的不安全生產(chǎn)只會(huì)得不償失?？v使僥幸未出現(xiàn)安全事故，在不滿足安全條件的生產(chǎn)環(huán)境，作業(yè)人員又如何能夠放心、專心、高效地進(jìn)行工作，施工進(jìn)度又從何談起。辯證來(lái)看，安全生產(chǎn)就是對(duì)施工進(jìn)度的促進(jìn)，施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)相互依存，雙方對(duì)立面相對(duì)較弱，不存在無(wú)法有機(jī)統(tǒng)一的矛盾，只有將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)，舍棄一時(shí)的施工進(jìn)度或便利，爭(zhēng)取全局的進(jìn)度勝利，保障良好的安全條件，嚴(yán)格遵循勞動(dòng)安全紀(jì)律，施工進(jìn)度計(jì)劃才能真正有效保障，管理人員和一線工人才沒(méi)有后顧之憂。
1.3安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制的關(guān)系
安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制幾乎不存在對(duì)立面，卻具有高度的同一性，相輔相成，相互促進(jìn)又相互制約，許多安全事故的發(fā)生來(lái)源于質(zhì)量缺陷，安全生產(chǎn)措施不足也會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量控制不佳，因此理解上不應(yīng)認(rèn)為安全第一和質(zhì)量第一是矛盾的2個(gè)方面，它們不屬于同一范疇。
2項(xiàng)目安全生產(chǎn)方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系仍需完善
項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系就廣義而論，橫向一般涵蓋生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、職業(yè)健康安全三個(gè)方面內(nèi)容，縱向一般包括安全制度、安全組織、安全文化、安全目標(biāo)與責(zé)任、安全教育、安全監(jiān)督保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理、運(yùn)行評(píng)價(jià)9個(gè)方面內(nèi)容，但通過(guò)對(duì)部分項(xiàng)目的實(shí)際訪談中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境安全和職業(yè)健康安全往往未得到項(xiàng)目管理人員重視，甚至有些項(xiàng)目根本未編制相應(yīng)管理體系文件，由此可見(jiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系相對(duì)而言仍然不夠全面，縱使按照狹義的安全生產(chǎn)而言，從縱向上來(lái)看，項(xiàng)目安全管理制度沒(méi)有按照項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行刪減和修訂、組織機(jī)構(gòu)人員配備和素質(zhì)難以達(dá)到項(xiàng)目安全管理需要、安全文化氛圍淡薄、安全目標(biāo)不一致或是安全責(zé)任制停留在紙張層面、安全教育效果不顯著、安全投入不足和監(jiān)管不力、風(fēng)險(xiǎn)控制不到位、應(yīng)急響應(yīng)能力差、對(duì)安全體系運(yùn)行情況沒(méi)有任何分析評(píng)價(jià)等現(xiàn)實(shí)情況依舊是不少項(xiàng)目普遍存在的問(wèn)題，因此項(xiàng)目安全管理體系仍有待進(jìn)一步完善，并保持與時(shí)俱進(jìn)。
2.2項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作未形成長(zhǎng)效機(jī)制
在當(dāng)前多數(shù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作上，普遍呈現(xiàn)出以下5個(gè)問(wèn)題:一是工作范圍存在片面性，即上級(jí)單位就某安全方面要求開展工作，則僅局限于該安全方面進(jìn)行落實(shí)，對(duì)其他發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不管不顧，毫無(wú)安全生產(chǎn)全局意識(shí);二是工作時(shí)效存在間歇性，即安全管理工作“緊一陣松一陣”、“熱一陣?yán)湟魂?rdquo;，視其為臨時(shí)突擊任務(wù)和權(quán)宜之計(jì);三是工作模式存在隨意性，即在安全管理過(guò)程中，原先的制度或要求突然受到領(lǐng)導(dǎo)層或是其他因素的干擾破壞，致使安全制度威信力下降或失效;四是工作驅(qū)動(dòng)失當(dāng)，即在安全管理的獎(jiǎng)懲措施中過(guò)于偏向單面的經(jīng)濟(jì)處罰，未采取有效的教育手段從根本上糾正接受管理的相關(guān)主體的長(zhǎng)期觀念，外在壓力亦無(wú)法轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，或是在安全考核評(píng)比過(guò)程中有失公允，致使接受管理的相關(guān)主體的積極性和主動(dòng)性受挫;五是工作方式僵化，即在復(fù)雜多變的項(xiàng)目安全管理過(guò)程中不懂得根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及管理對(duì)象特點(diǎn)在堅(jiān)持原則的前提下進(jìn)行管理方式或整改措施的變通調(diào)整，造成雙方關(guān)系緊張，與初衷相悖，以上都是造成項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作難以形成長(zhǎng)效機(jī)制的原因。
2.3項(xiàng)目事故應(yīng)急響應(yīng)能力差
不少項(xiàng)目在編制應(yīng)急預(yù)案后就將其束之高閣，既未對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行也未組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)應(yīng)急物資的配備不足的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，致使項(xiàng)目一旦出現(xiàn)安全事故，項(xiàng)目應(yīng)急程序無(wú)法及時(shí)響應(yīng)，應(yīng)急救援處于混亂狀態(tài)，不但不能有效遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大及減少項(xiàng)目生命和財(cái)產(chǎn)損失，反而容易貽誤控制時(shí)機(jī);又或是應(yīng)急演練質(zhì)量不高，達(dá)不到檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、提高防范等目的，演練后又不進(jìn)行評(píng)審、總結(jié)和改進(jìn)，致使應(yīng)急演練的實(shí)際意義極其有限。
2.4項(xiàng)目安全教育效果未落實(shí)到基層
安全教育作為一項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，也是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的主要實(shí)現(xiàn)手段之一，雖然絕大多數(shù)項(xiàng)目均會(huì)在不同程度和頻率上地開展該項(xiàng)工作，但未真正落實(shí)到一線作業(yè)人員層面的弊病一直存在，究其原因一方面是項(xiàng)目安全管理層面對(duì)班組級(jí)安全教育疏忽監(jiān)管;另一方面是協(xié)作隊(duì)伍層面錯(cuò)誤地認(rèn)為安全教育耽誤影響生產(chǎn)，不認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目要求;還有一方面是一線作業(yè)工人嫌麻煩有抵觸心理，不愿積極主動(dòng)配合安全教育工作，然而根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，90%以上的工傷事故發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，70%以上的事故是由于職工違章作業(yè)和思想麻痹造成的，由此可見(jiàn)安全教育如果沒(méi)有落實(shí)到基層，安全教育實(shí)際效果堪憂。綜上所述，安全教育未落實(shí)到基層的本質(zhì)原因還是項(xiàng)目安全管理人員和協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對(duì)做好一線作業(yè)人員安全教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)在教育方式和內(nèi)容上缺乏吸引力和感染力，無(wú)法使一線作業(yè)人員對(duì)待此項(xiàng)工作的態(tài)度由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。
2.5分包協(xié)作隊(duì)伍的安全素質(zhì)普遍偏低
不少項(xiàng)目的分包協(xié)作隊(duì)伍仍然處于“重生產(chǎn)、輕安全”的意識(shí)形態(tài)下，作業(yè)人員往往憑借以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)操作，其中就包括一些不安全行為習(xí)慣，盡管在項(xiàng)目安全管理人員對(duì)協(xié)作隊(duì)伍監(jiān)管過(guò)程中會(huì)得到一定程度上的改善，但協(xié)作隊(duì)伍的安全素質(zhì)普遍偏低，是造成各項(xiàng)安全問(wèn)題的無(wú)法根除的本質(zhì)原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)安全事故都是由于人為因素造成的，而不良習(xí)慣導(dǎo)致的安全事故又占其中的極大比例，因此只有將工作重點(diǎn)放在對(duì)人的安全素質(zhì)培養(yǎng)和提升上，才算真正扼住了項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的喉嚨。
3對(duì)于安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)的主要對(duì)策
3.1推進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化
為逐漸推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化首先就要從綜合安全的角度上看待、考慮和建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，涵蓋生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、職業(yè)健康安全等多個(gè)方面內(nèi)容，然后再逐項(xiàng)嚴(yán)格按照體系的規(guī)范流程進(jìn)一步細(xì)化具體步驟和措施，并通過(guò)運(yùn)行檢驗(yàn)后反饋信息，分析和總結(jié)后對(duì)先前體系進(jìn)行完善，基本方法符合PDCA循環(huán)。
3.2推行項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的法制化
要形成安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制就必須推行項(xiàng)目法制化，法制化包含兩個(gè)方面，一方面是加深對(duì)國(guó)家、部委、地方政府及上級(jí)單位法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的學(xué)習(xí)理解，并將相關(guān)要求在項(xiàng)目安全管理制度的方方面面中體現(xiàn)，另一方面即是強(qiáng)調(diào)管理制度的剛性，執(zhí)行過(guò)程中避免任何其他因素的干擾，在全項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施“法制”，摒棄“人治”弊端，為使項(xiàng)目全體人員認(rèn)識(shí)到安全工作要求明確，還必須做好制度宣貫和普法教育工作，但必須注意避免工作方式演變成單調(diào)的說(shuō)教。
3.3推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練的精簡(jiǎn)化和應(yīng)急演練的切實(shí)化
項(xiàng)目經(jīng)理部肩負(fù)多項(xiàng)重任一般很難組織應(yīng)急救援隊(duì)伍全員進(jìn)行日常訓(xùn)練，將應(yīng)急隊(duì)伍全員日常訓(xùn)練精簡(jiǎn)為指揮者及職能小組關(guān)鍵人員(必須包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員和協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人)的輪訓(xùn)則顯得十分必要，因?yàn)樵趯?shí)際安全事故中，IV級(jí)(一般)突發(fā)事件相對(duì)出現(xiàn)可能性較大，應(yīng)急救援僅僅少數(shù)人員即可完成，而在IV級(jí)以上(較大、重大、特別重大)突發(fā)事件中，多數(shù)救援人員承擔(dān)的只是指令服從任務(wù)，救援效果的關(guān)鍵極大程度上取決于指揮者和職能小組等指令人員能力高低。此外，為提高項(xiàng)目事故應(yīng)急響應(yīng)能力還必須實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練的切實(shí)化，切實(shí)化就是要求應(yīng)急演練盡可能地模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，從而確保當(dāng)突發(fā)事情真正發(fā)生的時(shí)候，人員能夠通過(guò)迅速回憶起應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地采取措施，從而達(dá)到應(yīng)急演練的目的。
3.4促進(jìn)項(xiàng)目安全教育的基層化、多元化、可視化、受眾化
項(xiàng)目安全教育的基層化就是要將教育工作重心放在一線作業(yè)人員上，構(gòu)建由協(xié)作隊(duì)伍帶班人員負(fù)責(zé)執(zhí)行、專(兼)職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督的班組級(jí)安全教育常態(tài)化機(jī)制;多元化就是要使安全教育通過(guò)豐富多彩的或創(chuàng)新的形式開展，避免模式單一及受教育人員思想感官上的重復(fù)性疲勞;可視化就是將教育內(nèi)容以音像系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)模擬的方法生動(dòng)地展示給受教育者，確保其易于理解并留下較深的印象;受眾化就是針對(duì)處于同一環(huán)境(最小可實(shí)施單元)中受教育者的共同特點(diǎn)和普遍心理進(jìn)行分析，探索出并應(yīng)用適合該類受教育者的安全教育方式，使其易于接受，只有抓住項(xiàng)目安全教育的主要矛盾，并從本質(zhì)上消除影響安全教育質(zhì)量的不利因素，才算是真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制上的“預(yù)防為主”。
3.5促成項(xiàng)目分包協(xié)作隊(duì)伍安全素質(zhì)的提升
促成項(xiàng)目分包協(xié)作隊(duì)伍安全素質(zhì)的提升實(shí)際上反映在個(gè)體層面就是促進(jìn)協(xié)作隊(duì)伍管理人員和一線作業(yè)人員安全素質(zhì)的提升，在此過(guò)程中，項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)扮演好引領(lǐng)者和推動(dòng)者的角色。人的安全素質(zhì)可分為2個(gè)層次，其一是基本素質(zhì)，即安全知識(shí)、技能、意識(shí)的總和，其二是深層素質(zhì)，即安全觀念、安全態(tài)度、道德、情感、認(rèn)知、意志等多方因素的總和，在基本素質(zhì)的提升上依靠適當(dāng)?shù)陌踩逃?、管理等手段是可以得到良好效果，然而在深層素質(zhì)的提升上則需要構(gòu)建項(xiàng)目的安全文化，一方面通過(guò)長(zhǎng)期約束人員的不安全行為使之形成習(xí)慣，促成其在安全方面的生產(chǎn)文化，另一方面則是以各項(xiàng)安全活動(dòng)、日常溝通交流為載體，將國(guó)家、企業(yè)、項(xiàng)目的安全觀念潛移默化地影響其思想，促成其安全方面的精神文化。
一、要有效介入施工安全管理
首先，項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特別對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（2002年新版）有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及實(shí)施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。
二、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定相關(guān)《監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制》
明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)（這里需要特別說(shuō)明的是，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理的一種手段，是對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部和員工內(nèi)部考核一種依據(jù)，是監(jiān)理企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足市場(chǎng)需要，樹立品牌形象，造就高素質(zhì)全能型監(jiān)理人才的一種方法。至于監(jiān)理介入的程度、范圍，監(jiān)理的相關(guān)收費(fèi)是否應(yīng)作調(diào)整，發(fā)生事故后的連帶責(zé)任等問(wèn)題，也需深入探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。
（1）總監(jiān)理工程師：應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計(jì)中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項(xiàng)管理技術(shù)措施制定和落實(shí)，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
（2）監(jiān)理工程師：對(duì)總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施，隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)防護(hù)措施、設(shè)備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品，發(fā)生事故立即報(bào)告總監(jiān)。
（3）監(jiān)理員：根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強(qiáng)日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對(duì)安全隱患落實(shí)整改。
三、項(xiàng)目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全檢查制庋》
按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時(shí)間，部位，頻率，方法等。
（1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實(shí)——應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負(fù)責(zé)。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況檢查落實(shí)——應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
（3）“三寶”“四口”防護(hù)情況檢查落實(shí)——主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
織夢(mèng)好，好織夢(mèng)
（4）施工臨時(shí)用電檢查落實(shí)——由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
四、在審查開工報(bào)告前
監(jiān)理認(rèn)真審查逐條落實(shí)開工條件，尤其對(duì)安全部分相關(guān)內(nèi)容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅(jiān)決不同意開工。新晨
五、監(jiān)理交底會(huì)及第一次工地例會(huì)上監(jiān)理應(yīng)向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計(jì)劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對(duì)施工方提出具體要求。每次工地例會(huì)，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計(jì)劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對(duì)施工方提出具體要求。每次工地例會(huì)，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時(shí)召開專題會(huì)，解決安全生產(chǎn)文明施工的專項(xiàng)問(wèn)題。
六、在施工階段，監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求，在監(jiān)理巡視檢查驗(yàn)收過(guò)程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，并認(rèn)真作好記錄
重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：
（1）對(duì)總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過(guò)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
（2）督促施工單位在施工過(guò)程中對(duì)新入場(chǎng)班組、人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。
（3）督促施工單位施工用電機(jī)具設(shè)備及時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收。
（4）督促施工單位隨時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。
（5）督促總、分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
七、就施工中出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)采取有針對(duì)性、行之有效方法督促施工單位整改：
