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時(shí)間：2024-01-24 16:58:33
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一、引言
進(jìn)入21世紀(jì)之后，人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變，這意味著人們進(jìn)入了一個(gè)全新的、快速發(fā)展的新時(shí)代。在這樣的時(shí)代中，科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息業(yè)的更新周期不斷變短，人們開始發(fā)現(xiàn)世界如此廣闊，又是如此之小。社會(huì)各行各業(yè)都要面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的考驗(yàn)。包括我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。本文以知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為主題展開探討，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的困境
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該做出相應(yīng)的改革。但是從目前來看，面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，我國(guó)企業(yè)明顯準(zhǔn)備不足，陷入了以下困境：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)僵硬
眾所周知，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都是以職位分層次、以職能分部門，并以規(guī)章制度為主體，管理嚴(yán)密、分工細(xì)致。這樣做有利于管理，但是卻阻礙了企業(yè)部門之間的交流與溝通，挫傷了員工的工作積極性和創(chuàng)造性，使他們的知識(shí)被局限在部門之內(nèi)。
（一）激勵(lì)制度落后
如今，我國(guó)大部分企業(yè)還是采取以崗位定工資的傳統(tǒng)激勵(lì)模式，這種有錢大家一起分的分配方式雖然體現(xiàn)了員工的合作精神，但是并不能對(duì)員工的知識(shí)運(yùn)用和發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行肯定，從而不利于激發(fā)員工去主動(dòng)創(chuàng)造知識(shí)。
（二）員工的思想觀念不夠先進(jìn)
企業(yè)員工普遍存在這樣一種思想，就是對(duì)自己所擁有的知識(shí)進(jìn)行保密，生怕知識(shí)交流之后，自己會(huì)失去擁有這種知識(shí)的“特權(quán)”，進(jìn)而失去在企業(yè)中的地位。這種落后的思想觀念嚴(yán)重阻礙了先進(jìn)知識(shí)在企業(yè)的傳播與交流。
（三）企業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)全新的時(shí)代，對(duì)企業(yè)提出了越來越高的要求，不管是硬件方面，還是軟件方面，我國(guó)企業(yè)都應(yīng)該緊跟時(shí)展的步伐。但從目前來看，我國(guó)很多企業(yè)沒有建立自己的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，也沒有建立信息數(shù)據(jù)庫，這樣的情況不利于整個(gè)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新。
三、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下如何創(chuàng)新我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
要想真正使我國(guó)企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下取得長(zhǎng)足的發(fā)展，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)內(nèi)部要建立彈性的網(wǎng)絡(luò)組織
要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通與交流，就應(yīng)該弱化企業(yè)內(nèi)部金字塔形的職能分工，以此弱化各個(gè)部門之間的條塊分割。為此，企業(yè)要建立彈性的網(wǎng)絡(luò)組織，使廣大員工能夠跨時(shí)空地通過企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)與溝通。如果企業(yè)中出現(xiàn)什么問題，可以臨時(shí)組建在多個(gè)領(lǐng)域工作的人才組成特定工作任務(wù)組，共同解決問題。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)合，在特定工作任務(wù)組中也可以聘請(qǐng)非本企業(yè)的社會(huì)上的專家，一起啟發(fā)智慧，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。
（二）改革激勵(lì)制度
為了激發(fā)員工進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的主動(dòng)性，企業(yè)應(yīng)該將員工的知識(shí)看作一種可投入的元素，而給員工支付一定的報(bào)酬。以全國(guó)知名企業(yè)華為公司為例，公司規(guī)章明確規(guī)定：“我們以知識(shí)、勞動(dòng)和資本來創(chuàng)造公司的全部?jī)r(jià)值?！边@條規(guī)定充分說明，只有對(duì)員工在工作中投入的知識(shí)予以充分的肯定，才能不斷激發(fā)員工進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力。
（三）對(duì)知識(shí)進(jìn)行專門管理
為了促進(jìn)企業(yè)員工能愉快、輕松地進(jìn)行知識(shí)交流與溝通，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持個(gè)體參與、明確原因與熟悉規(guī)則這三個(gè)原則來對(duì)知識(shí)進(jìn)行專門管理。知識(shí)是一種無形資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用，所以要建立專門的知識(shí)管理部門，監(jiān)督知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部的流向和使用，這樣才能發(fā)揮知識(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。
（四）改變企業(yè)的營(yíng)銷戰(zhàn)略
我們都知道，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的物質(zhì)含量所占產(chǎn)品價(jià)值的比例會(huì)不斷下降，同時(shí)知識(shí)價(jià)值含量會(huì)不斷那個(gè)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)沒有壁壘保護(hù)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。所以，企業(yè)要改變營(yíng)銷戰(zhàn)略，不斷研究科技的發(fā)展，力爭(zhēng)找出潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和企業(yè)商機(jī)。簡(jiǎn)言之，企業(yè)要立足于市場(chǎng)，扎根于市場(chǎng)，這樣才能立于不敗之地，取得長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（五）企業(yè)要搞好市場(chǎng)創(chuàng)新
企業(yè)要重視開拓和占領(lǐng)新市場(chǎng)，將新產(chǎn)品及時(shí)推到市場(chǎng)上去，提高市場(chǎng)份額，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。通過存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，建立一個(gè)企業(yè)資本運(yùn)作速度快、資金流量大、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)、與政府溝通渠道多，以及與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣和信譽(yù)好的高水平的企業(yè)。
四、結(jié)語
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)擺在我們眼前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠引起全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，帶動(dòng)資金的大轉(zhuǎn)向，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)靠攏。因此，我國(guó)企業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，必須意識(shí)到當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，在內(nèi)部要建立彈性的網(wǎng)絡(luò)組織，改革激勵(lì)制度，對(duì)知識(shí)進(jìn)行專門管理，同時(shí)還要改變企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略，這樣才能不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力！
參考文獻(xiàn)
[1] 沈莉莉.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011(18).
引 言
質(zhì)量管理作為項(xiàng)目管理中的重要組成部分已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，施工企業(yè)質(zhì)量管理效果的提高有利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升。在全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中，許多企業(yè)將質(zhì)量管理和經(jīng)濟(jì)利益同等對(duì)待，希望謀求一種雙贏的方式。
1 建筑施工工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)
建筑工程一般來說規(guī)模較大，施工周期長(zhǎng)，工程質(zhì)量容易受到外界因素的影響。建筑質(zhì)量決定于前期規(guī)劃，設(shè)計(jì)，施工，后期維護(hù)，配套設(shè)施的建設(shè)等多項(xiàng)因素。但是只有建筑施工是建筑項(xiàng)目實(shí)體的形成過程，其施工質(zhì)量對(duì)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量起著決定性的因素。因此各個(gè)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)也在施工環(huán)節(jié)。但是建筑施工的結(jié)果是大宗產(chǎn)品，不像一般商品可以更換配件，整件更換，甚至退款等。因此根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行管理和控制意義重大?？傮w上看，建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要特點(diǎn)在于：①建筑施工管理項(xiàng)目質(zhì)量管理的影響因素多。建筑工程工期較長(zhǎng)，容易受到客觀因素的影響，如天氣、施工工藝，操作方法，水文，管理措施，建設(shè)周期和資金實(shí)力等。此外，施工質(zhì)量管理效果還容易受到主管因素的影響，如施工管理人員的素質(zhì)水平不高，影響管理效果，或者是施工人員的專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致施工漏洞百出。②質(zhì)量浮動(dòng)大。不同工程的實(shí)際條件不同，這就導(dǎo)致施工所處的地理環(huán)境和投資環(huán)境等客觀條件也存在很大的差異。因此，即使是一個(gè)工程的不同的分項(xiàng)工程其質(zhì)量浮動(dòng)和很大。
2 建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀
21世紀(jì)以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是加入了世界貿(mào)易組織組織以后，隨之而來的是建筑市場(chǎng)也在不斷的發(fā)生變化。建筑市場(chǎng)上明顯的改變是建筑施工企業(yè)失去了其主導(dǎo)地位，面對(duì)越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于建筑施工企業(yè)供大于求，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)于施工工程的要求也越來越嚴(yán)苛，壓價(jià)現(xiàn)象普遍存在。且目前，人們的生活節(jié)奏越來越快，建筑工程的施工工期在不斷的縮短，而對(duì)質(zhì)量的要求在不斷的提高。建筑施工企業(yè)為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足，不斷地降低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致利潤(rùn)越來越地，經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降，使得企業(yè)的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。這時(shí)就需要施工企業(yè)的管理人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的研究，將質(zhì)量管理納入到企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展規(guī)劃的范疇中。盡量改變過去的管理模式，適應(yīng)動(dòng)態(tài)化的內(nèi)外環(huán)境，優(yōu)化資源配置。企業(yè)也要不斷的提升自己，提高綜合管理水平，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)對(duì)策略
3.1 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益需要加強(qiáng)合同管理
①合同管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的核心。建筑施工企業(yè)規(guī)模大，施工工序復(fù)雜，涉及范圍廣泛，因此，工程設(shè)計(jì)的合同數(shù)量較多，而合同與合同之間的關(guān)系也非常復(fù)雜。為了提高合同管理效果，必須將眾多的合同進(jìn)行分類，并建立一個(gè)完善的合同管理系統(tǒng)。②項(xiàng)目經(jīng)理是施工合同管理的總負(fù)責(zé)人，必須從工程的整體利益出發(fā)，將合同目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，分解到各個(gè)部門，并在工程技術(shù)、計(jì)劃合約、財(cái)務(wù)資金、勞動(dòng)安全等部門之間建立健全有效的合同信息流動(dòng)和管理機(jī)制，不同的部門之間要根據(jù)合同要求制定部門工作計(jì)劃，并不斷的積累各種資料，對(duì)發(fā)生變動(dòng)的工程詳細(xì)記錄，為計(jì)劃合約部門準(zhǔn)確地編寫索賠報(bào)告、合理進(jìn)行索賠提供有力的證據(jù)。③工程項(xiàng)目經(jīng)理部門一定要保證認(rèn)真簽訂分包合同，尋找信譽(yù)較好的分包隊(duì)伍，并建立長(zhǎng)期的合作，同時(shí)，要安排相關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)合同執(zhí)行的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)反饋信息。確保在合同規(guī)定的范圍內(nèi)達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的整體最優(yōu)。
3.2 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益需要加強(qiáng)計(jì)劃管理
眾所周知，計(jì)劃管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。業(yè)主對(duì)建筑工程的要求不斷提高，工程工期不斷的被縮短，加強(qiáng)計(jì)劃管理非常必要。建筑施工工程在施工過程中容易發(fā)生變動(dòng)，如果不加以控制，這些事故的存在就會(huì)耽誤工程進(jìn)度，延長(zhǎng)工期，增加工程成本。建筑工程的進(jìn)度計(jì)劃管理對(duì)于工程施工有指導(dǎo)作用，工程管理的很多內(nèi)容都是圍繞著進(jìn)度計(jì)劃管理來進(jìn)行的。
（1）工程工程實(shí)際情況制定施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃是在施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)主對(duì)于工期、人員、物資等供應(yīng)條件，按照正常的施工順序和原則，用一種特殊的表達(dá)方式（通常情況下是網(wǎng)絡(luò)圖）確定整個(gè)工程在時(shí)間和空間上的協(xié)調(diào)關(guān)系。根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，可以得知，施工進(jìn)度計(jì)劃編制的目標(biāo)和內(nèi)容：①弄清工程的總預(yù)算，并根據(jù)工程的具體情況分配各個(gè)分項(xiàng)工程的預(yù)算，同時(shí)，計(jì)算各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量。②計(jì)算工程量，計(jì)算時(shí)間定額。如果施工企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)編制好了工程的產(chǎn)量定額，則可以根據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，不能盲目套用。③確定分項(xiàng)工程的勞動(dòng)量，根據(jù)勞動(dòng)量情況計(jì)劃和分配物資以及工作人員，然后計(jì)算施工天數(shù)。
（2）根據(jù)工程實(shí)際情況制定資金使用計(jì)劃。工程資金的使用直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要求施工企業(yè)對(duì)施工信息情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，根據(jù)施工信息調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。明確各個(gè)分項(xiàng)工程和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，要求每天都有專人對(duì)具體的施工情況，如工期、工作量、機(jī)械使用量、物資使用等情況進(jìn)行記錄，并制作成報(bào)表的形式，然后錄入計(jì)算機(jī)。這樣不僅能夠減輕項(xiàng)目管理層的工作壓力，方便他們掌握工程的實(shí)際進(jìn)展，還能夠通過日積月累，形成分項(xiàng)工程和各個(gè)部門的工料消耗及施工功效的綜合記錄。
（3）制定施工組織計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)施工工程的管理是為了保證施工工程順利開展，保證任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和程序開展例行活動(dòng)，同時(shí)在國(guó)家和地方法規(guī)的指導(dǎo)下制定符合本工程實(shí)際情況的內(nèi)部法規(guī)。首先，要編制施工組織設(shè)計(jì)，用于指導(dǎo)施工全過程的各項(xiàng)工程的開展。其次，對(duì)工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，然后制定具體的工作計(jì)劃。
3.3 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益需要強(qiáng)化安全管理
施工安全和工程質(zhì)量是工程的兩大主題，安全與質(zhì)量都是工程的靈魂，同時(shí)，安全管理的效果也直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益。如果一個(gè)工程頻繁的出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)影響工程進(jìn)度，還會(huì)造成資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅工作人員的生命安全，因此，強(qiáng)化安全管理在一定程度上提高工程質(zhì)量和提高工程經(jīng)濟(jì)效益的一種措施。強(qiáng)化安全管理是在對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行控制的情況下，減少不安全事故和行為，從而減少安全事故的發(fā)生。施工項(xiàng)目安全管理是衡量施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。
4 結(jié)束語
綜上所述，面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，建筑施工企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，必須加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，通過開展各項(xiàng)活動(dòng)，提高管理能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過質(zhì)量管理，縮短工期，提高工程的總體水平，樹立良好的形象。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)該想方設(shè)法引進(jìn)新技術(shù)、新材料和先進(jìn)人才，節(jié)約成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使使企業(yè)獲得一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。鑒于建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于施工企業(yè)長(zhǎng)久、健康發(fā)展的重要性，因此，本文研究這個(gè)課題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]朱曉東，盛靜茹.建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理淺見[J].民營(yíng)科技.2010（10）：172～173.
一種觀點(diǎn)認(rèn)為人民法院不應(yīng)受理，因?yàn)楸景甘且黄鸾煌ㄊ鹿蕮p害賠償案，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理調(diào)解，而公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序，是人民法院受理的必經(jīng)前置程序。前置程序的法律依據(jù)是《道路交通事故處理辦法》規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)處理交通事故，應(yīng)當(dāng)查明交通事故原因，認(rèn)定交通事故責(zé)任，確定交通事故造成的損失情況后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。”（第30條）“經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行的，公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”（第34條）。另外，最高人民法院、公安部聯(lián)合下發(fā)的[1992]39號(hào)《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第1條規(guī)定，“自1992年1月1日《辦法》實(shí)施后，當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時(shí)，除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。人民法院對(duì)于符合民事訴訟法第108條規(guī)定起訴的，應(yīng)予受理。”必經(jīng)程序的法律依據(jù)是民事訴訟法第111條規(guī)定，人民法院對(duì)符合本法第108條的起訴，必須受理，對(duì)下列七種起訴，分別情形，予以處理。第三種情形：依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。《交通事故處理辦法》第4條規(guī)定，“公安部是國(guó)務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān)，縣以上地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)?！币虼?，本案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處理，人民法院不應(yīng)受理。
筆者認(rèn)為，本案人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公民享有請(qǐng)求獲得司法救濟(jì)權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)最基本的民主權(quán)利，雖然在我國(guó)目前的憲法中沒有明文規(guī)定，但這確是包括我國(guó)在內(nèi)的民主國(guó)家的共識(shí)。需要說明的是，司法救濟(jì)權(quán)不是指當(dāng)事人的勝訴權(quán)，而是指當(dāng)事人依法享有的訴權(quán)，對(duì)公民就其民事權(quán)益請(qǐng)求司法救濟(jì)而論，我國(guó)民事訴訟法第108條、110條、111條是告訴當(dāng)事人如何正確行使訴權(quán)，第109條、112條是規(guī)定如何便利當(dāng)事人行使訴權(quán)。所有這些規(guī)定均無任何否認(rèn)當(dāng)事人行使訴權(quán)的意思。有人認(rèn)為，第111條即是對(duì)當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，第111條第3項(xiàng)“依照法律規(guī)定，應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決?！惫P者認(rèn)為，與其說是對(duì)當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，不如說是引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。該項(xiàng)規(guī)定主要解決兩種情況，一是當(dāng)事人對(duì)如行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部管理方面的爭(zhēng)議案件（事實(shí)上是主體地位不平等不屬民法調(diào)整范圍）；二是應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)偵查的案件、應(yīng)由紀(jì)檢部門處理的案件（實(shí)系人民法院無管轄權(quán)），引導(dǎo)當(dāng)事人向上述部門反映處理。有人認(rèn)為，除上述兩種情形之外，還包括另外一些類型案件，如當(dāng)事人對(duì)交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故等引發(fā)的賠償案件，如果不經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理，人民法院不予受理。筆者認(rèn)為，這實(shí)際是一種誤解，有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理與人民法院受理的性質(zhì)是有根本區(qū)別的，后者是司法救濟(jì)，前者是有關(guān)機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后，主持雙方當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，當(dāng)不能解決爭(zhēng)議時(shí)，也能為當(dāng)事人進(jìn)入訴訟收集證據(jù)的行為。對(duì)這些類型的案件，如果不經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理，人民法院無法查清當(dāng)事人所爭(zhēng)議的事實(shí)，或可能查明但人民法院訴訟成本（人、財(cái)、物、時(shí)間）太高，有關(guān)機(jī)關(guān)先行確認(rèn)有關(guān)事實(shí)，為人民法院受理該類案件后正確處理提供保障，有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理的意義也就在于此。但當(dāng)當(dāng)事人未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理而就損害賠償方面的爭(zhēng)議要求人民法院解決時(shí)，因其請(qǐng)求屬于人民法院民事案件的受案范圍，人民法院仍應(yīng)當(dāng)受理，如果人民法院因?yàn)閾?dān)心不能正確處理案件而不予受理，為了避免實(shí)體處理上的不公而必須犧牲程序公正的作法，即首先考慮當(dāng)事人的勝訴權(quán)再考慮其訴權(quán)，實(shí)際上是無端地剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。有了這種認(rèn)識(shí)，再將民訴法和有關(guān)司法解釋結(jié)合起來看，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)符合民事起訴條件的交通事故賠償案，工傷事故賠償案，醫(yī)療事故賠償案，并沒有明確規(guī)定為“不經(jīng)過有關(guān)部門處理的，人民法院不予受理?！辈浑y理解，法律的本意并不是要求人民法院為求得客觀公正的審理結(jié)果而限制當(dāng)事人行使訴權(quán)。
交通事故損害賠償案件，公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序作為民事訴訟的前置程序確實(shí)有非常積極的意義。一是因?yàn)榻煌ㄊ鹿守?zé)任認(rèn)定技術(shù)性較強(qiáng)，非常需要專業(yè)機(jī)構(gòu)（交警部門）通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，依《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定作出責(zé)任認(rèn)定，人民法院不具有這種能力；二是交通事故發(fā)生后，經(jīng)交警部門勘驗(yàn)后事故現(xiàn)場(chǎng)需要及時(shí)清障，損害現(xiàn)場(chǎng)不可能保存到訴訟階段，交警部門的勘驗(yàn)筆錄、影視資料實(shí)際上是交通事故損害賠償訴訟的保全證據(jù)；三是通過交警部門及時(shí)調(diào)解，大部分交通事故損害賠償案件都可以結(jié)案，這樣能更及時(shí)地保護(hù)受害人的利益，同時(shí)也減少了大量訴訟給法院帶來的壓力。但交警部門對(duì)交通事故賠償案件處理調(diào)解終歸沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人完全可能不履行，當(dāng)交通事故賠償案件訴訟到法院后，法院對(duì)交警部門出據(jù)的事故責(zé)任認(rèn)定書、調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書、傷殘?jiān)u定書等均僅作證據(jù)使用。但該證據(jù)并不具有當(dāng)然的法律效力，如果人民法院審查后認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定等確屬不妥，則不予采信。不采信前提是“確屬不妥”，以采信為原則，不采信為例外?？梢?，人民法院對(duì)公安交警部門的處理意見的重視和依賴程度是較高的。
當(dāng)交通事故損害賠償案件未經(jīng)交警部門處理，訴至人民法院時(shí)，人民法院的確處于左右為難的境地，不受理違反民訴法規(guī)定，受理后可能出現(xiàn)事實(shí)不清，責(zé)任不明而難以下判的被動(dòng)局面。筆者認(rèn)為，應(yīng)該具體案件具體分析，審判實(shí)踐中應(yīng)該注意把握以下幾方面：
1準(zhǔn)確定案由。未經(jīng)交警部門處理的交通事故損害賠償與經(jīng)交警部門處理過的交通事故損害賠償案件的區(qū)別，筆者認(rèn)為在案由上應(yīng)該反映出來，對(duì)后者，以交通事故財(cái)產(chǎn)（人身）損害賠償為案由是沒有疑問的，但對(duì)前者，是否還以此案由呢，仍有探討的必要。案由應(yīng)該真實(shí)、詳盡地反映當(dāng)事人的爭(zhēng)議性質(zhì)，對(duì)未經(jīng)交警部門處理的賠償案件以交通事故損害賠償作案由雖然較詳盡地反映當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議性質(zhì)，但筆者認(rèn)為，該案由并不妥，應(yīng)以財(cái)產(chǎn)（人身）損害賠償作案由。理由：1是否系交通事故尚不明確，《道路交通事故處理辦法》第2條定義，交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反《條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（違章行為），過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。也就是說，是否系交通事故尚需要分析判斷，對(duì)一些當(dāng)事人認(rèn)為是交通事故的，公安交警部門也可能不認(rèn)為是交通事故，如在機(jī)關(guān)大院、學(xué)校、工廠內(nèi)發(fā)生的事故，當(dāng)事人無違章行為等。2交通事故只能由公安交警部門認(rèn)定，包括人民法院在內(nèi)的其他部門、個(gè)人無權(quán)認(rèn)定。《道路交通事故處理辦法》規(guī)定，縣以上地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)（第4條）。公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解（第5條）。公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在道路上的車輛引起的安全事故，首要的任務(wù)就是確認(rèn)是否是交通事故。3以交通事故損害賠償作案由，讓人感覺《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定的“當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時(shí)、除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事違章行為的結(jié)論”無用，規(guī)定了與沒有規(guī)定無區(qū)別，反正人民法院均以交通事故損害賠償立案受理。
2嚴(yán)格貫徹審判方式改革的精神，只對(duì)當(dāng)事人存在的爭(zhēng)議進(jìn)行審理。即不對(duì)全案事實(shí)進(jìn)行審理，沒有爭(zhēng)議的事實(shí)人民法院不再審查，直接確認(rèn)。任何一件損害賠償案件，均有損害行為的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束、損害行為造成的損害后果等諸方面，有些事實(shí)當(dāng)事人并無爭(zhēng)議，對(duì)無爭(zhēng)議的事實(shí)直接確認(rèn)不僅提高審判效率，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人意思自治的尊重。如本案中，甲、乙兩單位對(duì)損害事實(shí)（追尾事件造成車輛損壞）均無爭(zhēng)議，對(duì)責(zé)任歸屬（由乙單位負(fù)全責(zé)）也達(dá)成一致，對(duì)賠償范圍（只限于奧迪車的修理費(fèi)）同樣進(jìn)行了約定，這些如果當(dāng)事人不再有異議，人民法院則應(yīng)直接予以確認(rèn)。
3正確分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任。對(duì)事實(shí)沒有爭(zhēng)議的案件在審判實(shí)踐中畢竟較少，當(dāng)存在事實(shí)爭(zhēng)議的時(shí)候，或當(dāng)事人一方對(duì)已達(dá)成的協(xié)議翻悔不履行時(shí)，舉證責(zé)任的分配直接關(guān)系到雙方當(dāng)事人利益，舉證責(zé)任分配是否合理，直接影響到判決是否公正。人民法院審理此類準(zhǔn)交通事故損害賠償案件（筆者在此用準(zhǔn)交通事故這個(gè)概念僅是為與經(jīng)過交警部門處理的交通事故區(qū)別），應(yīng)嚴(yán)格依照最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》，對(duì)舉證責(zé)任進(jìn)行合理的分配。對(duì)此類案件如何分配舉證責(zé)任并不容易，筆者膚淺地認(rèn)為，對(duì)未經(jīng)交警部門處理的準(zhǔn)交通事故賠償案件，損害事實(shí)、損害行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系、行為的違法性原則上由受害人舉證（按民法通則第123條之規(guī)定，高度危險(xiǎn)作業(yè)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，不以行為人過錯(cuò)與否作為侵權(quán)構(gòu)成要件），這在事故已時(shí)過境遷的情況下，沒有交警部門的調(diào)查處理，受害人舉證責(zé)任較大，受害人的敗訴風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的，但這也是其不向交警部門報(bào)案請(qǐng)求處理相對(duì)應(yīng)的后果。如果事故后雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，后因某一方不履行協(xié)議而訴訟至法院的，應(yīng)當(dāng)由違反協(xié)議一方當(dāng)事人承擔(dān)變更協(xié)議或不履行協(xié)議的舉證責(zé)任，舉證不能時(shí)，直接判令當(dāng)事人按協(xié)議履行義務(wù)。
一、關(guān)于合同制職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)問題。實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工提出調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位的，應(yīng)當(dāng)與原用人單位解除勞動(dòng)合同后，與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條向職工提出并經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）35-0260-03
國(guó)家與市場(chǎng)同為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行機(jī)制，只是市場(chǎng)是基礎(chǔ)型機(jī)制，國(guó)家是輔助型機(jī)制，國(guó)家與市場(chǎng)兩大機(jī)制并不對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行平面式與板塊式的分解性調(diào)節(jié)，而是一種交互式與立體式的調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上已經(jīng)被反復(fù)證明過的市場(chǎng)缺陷需要國(guó)家予以輔克服，但國(guó)家參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的，并非為了替代市場(chǎng)，而是為了恢復(fù)充分的市場(chǎng)條件與競(jìng)爭(zhēng)條件，保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮作用，并彌補(bǔ)公共空間中的產(chǎn)品缺失。
一、實(shí)施在市場(chǎng)作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略
中國(guó)目前處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期發(fā)育階段，不健全的法制與不成熟的市場(chǎng)并存，使得單純的市場(chǎng)機(jī)制無法把資源有效配置到最佳的狀態(tài)。在這種歷史條件下，政府既有必要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情形制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，又要施以強(qiáng)有力的手段來監(jiān)督這些規(guī)則的貫徹落實(shí)。但是，政府介入并不是要由政府完全替代市場(chǎng)，代替企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，政府的管理職能主要應(yīng)體現(xiàn)在建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會(huì)”政策的制訂上，而不是日常事物的管理上?，F(xiàn)階段，由于我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大量介入，各地政府往往只考慮本行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益，而較少顧及其他地區(qū)及全國(guó)的整體利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單純的以行政區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，過于強(qiáng)烈的行政干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制是矛盾的，必然造成產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源的不合理配置。隨著市場(chǎng)的發(fā)育成熟，微觀行為應(yīng)讓市場(chǎng)供求雙方自主抉擇、自行調(diào)節(jié)，政府不適宜過多當(dāng)“保姆”。在此情況下，更需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實(shí)施在市場(chǎng)作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀管理與調(diào)控，包括制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。在方法上，行政管理需要以經(jīng)濟(jì)辦法為主，輔之以必要的法律手段和行政手段。
各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩型產(chǎn)業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識(shí)，將其作為事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大事來抓，像培育支柱產(chǎn)業(yè)一樣培育“兩型產(chǎn)業(yè)”，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任制。任務(wù)目標(biāo)的完成情況要作為各級(jí)干部考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決本地區(qū)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局來考慮，算大帳，只要能加快發(fā)展的，該扶持的就要扶持，只要有利于發(fā)展，該舉辦的一些重大節(jié)慶、會(huì)展等“兩型產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)還要堅(jiān)持下去，但要注意提高質(zhì)量，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，確保“兩型產(chǎn)業(yè)”持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步理順“兩型產(chǎn)業(yè)”資源管理體制，實(shí)現(xiàn)管理職能和區(qū)域資源的優(yōu)化整合
在全國(guó)范圍來看，一處較好的具有開發(fā)價(jià)值的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源往往分屬于不同的所有者和主管部門。換句話說，“兩型產(chǎn)業(yè)”資源是被分割的資源。當(dāng)資源需要轉(zhuǎn)化為“兩型產(chǎn)業(yè)”資源即被用于開發(fā)建設(shè)的時(shí)候，這種分割便會(huì)造成思想不統(tǒng)一、管理不統(tǒng)一、體制不統(tǒng)一。由于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的綜合性很強(qiáng)，資源管理也具有綜合管理的性質(zhì)，因此需要探索體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理職能和區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的優(yōu)化整合。一方面需要各個(gè)綜合管理部門的支持配合，更重要的是需要相應(yīng)的綜合管理手段，尤其是在市場(chǎng)整頓、交通治安和保護(hù)建設(shè)方面，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的、高層次的、高效率的管理機(jī)構(gòu)，解決跨行業(yè)、跨職能的管理問題，進(jìn)而一步步提高行政執(zhí)法效率和效果，有效解決管理部門在管理工作上力不從心的局面；另一方面，對(duì)于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的管理，可充分發(fā)揮行業(yè)管理規(guī)范優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，整合一定區(qū)域內(nèi)的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合和管理資源的優(yōu)化配置。
各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步為“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要適應(yīng)“入世”要求，加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，增強(qiáng)透明度和公開性，健全監(jiān)督制約機(jī)制，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高工作效率。有關(guān)部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立全局觀念，積極主動(dòng)地支持“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的工作，下大力氣做好城市的綠化、美化和亮化工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
各級(jí)黨委、政府繼續(xù)加大“兩型產(chǎn)業(yè)”市場(chǎng)的治理整頓力度。規(guī)范市場(chǎng)秩序是目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更是關(guān)系“兩型產(chǎn)業(yè)”興衰的重大問題。各級(jí)、各部門都要按照職能分工，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管力度。做好這項(xiàng)工作，沒有過硬措施不行。政府對(duì)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展實(shí)行“承諾制”，這種做法值得借鑒。今后，哪個(gè)地方出了問題，地方主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任；哪個(gè)企業(yè)出了問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)。不這樣搞，建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”就會(huì)流于形式。有關(guān)部門要在貫徹國(guó)家和省內(nèi)法規(guī)政策的同時(shí)，認(rèn)真抓好配套法規(guī)的制定，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和投訴機(jī)制，有效保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格管理，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、兜售假冒偽劣商品和擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，在治理整頓中要端正態(tài)度，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)中存在的問題，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和信譽(yù)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹立在市場(chǎng)中的良好形象。
三、積極引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合
目前，迫切需要我們?cè)谑袌?chǎng)定位、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、市場(chǎng)開拓和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面對(duì)“兩型產(chǎn)業(yè)”尋求新的突破。目前，首要任務(wù)是在理順體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場(chǎng)的新機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，真正實(shí)現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”投資主體的多元化，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自我發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、政府借助于宏觀經(jīng)濟(jì)管理功能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行有針對(duì)性的調(diào)整，把“兩型產(chǎn)業(yè)”定位于支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展
1.實(shí)現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)多樣化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局被完全打破，出現(xiàn)了一定量的新興行業(yè)，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內(nèi)部衍生了許多新業(yè)態(tài)，這些新興業(yè)態(tài)已成為當(dāng)今“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的主導(dǎo)方向。
2.“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。綜觀世界“兩型產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)國(guó)，一批實(shí)力雄厚、規(guī)模龐大、模式領(lǐng)先、管理先進(jìn)的集團(tuán)企業(yè)正引領(lǐng)著“兩型產(chǎn)業(yè)”與行業(yè)的發(fā)展。全球最大的旅游企業(yè)美國(guó)運(yùn)通公司，建有遍布全球130多個(gè)國(guó)家的1 700多家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，年?duì)I業(yè)收入360億美元，資產(chǎn)總額2 000億美元。德國(guó)途易集團(tuán)（TUI）擁有3 500家分銷旅行社，超過120架飛機(jī)，279家酒店（分布28個(gè)國(guó)家），年接待人數(shù)超過2 200萬，營(yíng)業(yè)額超過200億歐元。規(guī)模化、國(guó)際化的大型企業(yè)集團(tuán)是支撐起“兩型產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)國(guó)的重要因素。目前，在區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的形勢(shì)下，“兩型產(chǎn)業(yè)”行業(yè)內(nèi)部集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化已逐漸成為發(fā)展的主要潮流和趨勢(shì)。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化?！皟尚彤a(chǎn)業(yè)”必將是是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，必將形成“兩型產(chǎn)業(yè)”與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)互融，橫向一體化與垂直一體化日益明顯。一方面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化；另一方面，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上、向下無限延伸，形成“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”和“一體化”經(jīng)營(yíng)格局。
4.管理手段信息化?？梢哉f，世界范圍內(nèi)電子商務(wù)已成大勢(shì)，低成本、高效率的電子商務(wù)已開始引領(lǐng)“兩型產(chǎn)業(yè)”的未來。我國(guó)“兩型產(chǎn)業(yè)”的信息化水平落后于國(guó)際水平，利用信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造提升已經(jīng)刻不容緩。
五、政府借助于宏觀經(jīng)濟(jì)管理功能對(duì)環(huán)境實(shí)行有針對(duì)性的優(yōu)化，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”環(huán)境的高地和投資的洼地
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”聚集的洼地。發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)確定之后，措施是關(guān)鍵。合理建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，吸引“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)和人才聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群。
1.盤活存量與發(fā)展增量相結(jié)合?！皟尚彤a(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)和當(dāng)前宏觀政策，決定了在發(fā)展上我們一方面要著力于改造現(xiàn)有資產(chǎn)，盤活“兩型產(chǎn)業(yè)”圈的國(guó)有資產(chǎn)和土地，進(jìn)行騰退改造；另一方面與沿線大學(xué)、科研院所積極協(xié)商，優(yōu)化其房產(chǎn)和土地開發(fā)利用方向，得到其積極支持。建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，打造國(guó)家級(jí)的“兩型產(chǎn)業(yè)”基地。在此基礎(chǔ)上，也適當(dāng)發(fā)展增量，支持知名開發(fā)企業(yè)建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，鼓勵(lì)城中改造的產(chǎn)業(yè)用地向“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，打造若干“兩型產(chǎn)業(yè)”集中地。具體要“三謀”：一是要“謀大”，使我們通過改革和建設(shè)提升城市群的知名度、影響力和吸引力，凝聚各方力量，匯集新的動(dòng)力源泉，進(jìn)一步發(fā)揮核心增長(zhǎng)極的作用，輻射和帶動(dòng)全省加速發(fā)展。二是要“謀深”，使我省在更廣領(lǐng)域、更高層次、更大程度上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)資源環(huán)境承載力，拓展“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的空間。三是要“謀遠(yuǎn)”，使我們深刻把握發(fā)展規(guī)律，以城市群為依托，加快推進(jìn)全省新型城市化，增強(qiáng)湖南的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮科技、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該充分體現(xiàn)湖南文化特色。湖湘文化有著悠久的人文歷史和文化藝術(shù)傳統(tǒng)，蘊(yùn)藏著豐厚而特色鮮明的文化資源。特別是近10年來湖南省委省政府把“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提到了繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的高度來認(rèn)識(shí)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，相繼構(gòu)建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂四大核心優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，奪得了中國(guó)文化發(fā)展的20多個(gè)“第一”。實(shí)驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)要充分體現(xiàn)湖湘文化特色，塑造、培育長(zhǎng)株潭城市群文化元素、文化品牌和文化精神，因此，實(shí)驗(yàn)區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”可持續(xù)發(fā)展研究就顯得十分重要，并在全國(guó)有一定的推廣價(jià)值。
在重點(diǎn)推動(dòng)“兩型產(chǎn)業(yè)”圈建設(shè)的同時(shí)，積極扶持周邊區(qū)域發(fā)展與科技、文化相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在沿湖、沿江、依山區(qū)域發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，等等，讓“兩型產(chǎn)業(yè)”與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)互相融合、促進(jìn)，共同提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)建設(shè)成為我國(guó)南方現(xiàn)代化、高效益、綜合實(shí)力雄厚的濱水型城市群，形成經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特大型城市化區(qū)域。而“兩型產(chǎn)業(yè)”將為實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展增光添彩。
3.制定優(yōu)惠政策與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。一方面，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐、人才留駐。目前已經(jīng)起草了相關(guān)方案，內(nèi)容包括：第一，降低創(chuàng)業(yè)門檻方面的政策：拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，確立“非禁即許”的原則，放寬注冊(cè)資本限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)定、證照辦理限制，降低注冊(cè)成本。第二，培育創(chuàng)業(yè)主體方面的政策：支持學(xué)校、科研院所工作人員、大中專學(xué)生開拓創(chuàng)業(yè)，允許科技人員兼職創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金支持、法律援助、低租金辦公場(chǎng)所。第三，稅費(fèi)優(yōu)惠方面的政策：擴(kuò)大“兩免三減半”等政策享受范圍，減免工商管理費(fèi)等行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，給予稅收大戶一定獎(jiǎng)勵(lì)。第四，財(cái)政金融支持方面的政策：設(shè)立“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，提供小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，等等。這些措施正在廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，在與相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)接之后，將全面實(shí)施。
另一方面，立足于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為全體從業(yè)人員建設(shè)孵化器、網(wǎng)站、信息共享平臺(tái)、技術(shù)支持平臺(tái)。舉例來說，要使一個(gè)具備創(chuàng)意能力的人才從接受培訓(xùn)、租賃辦公用房、注冊(cè)企業(yè)、獲取業(yè)務(wù)信息到取得軟件、商業(yè)洽談、展覽展銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到齊全的、迅速的、免費(fèi)或最低廉的服務(wù)，從而最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)行成本，在“兩型產(chǎn)業(yè)”的海洋中最大限度地發(fā)揮自己的才能。
我們提出和強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，目的在于明確人才是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，也是“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，具有十分豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀與“兩型產(chǎn)業(yè)”人才觀是緊密聯(lián)系在一起的，“以人為本”、堅(jiān)持人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，也是長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會(huì)”可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
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栽桑、養(yǎng)蠶在我國(guó)具有悠久的歷史，桑園套種經(jīng)濟(jì)作物早在元朝司農(nóng)司的《農(nóng)桑輯要》中就有“桑下宜種蠶豆、黑豆，不可種麥、谷”的記載；公元六世紀(jì)后魏的賈思勰所著的《齊民要術(shù)》中就曾提到在桑樹下套種綠豆和小豆［1］，并稱之為“二豆良美潤(rùn)澤，益桑”；這點(diǎn)明了桑園合理套種的模式。而隨著蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展，人們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深，桑園的立體利用不斷得到發(fā)展，創(chuàng)造了各種各樣的立體種植模式。
鄂西南蠶區(qū)包括遠(yuǎn)安、宜都、夷陵、點(diǎn)軍、秭歸、來鳳、巴東、利川等縣（市、區(qū)）。作為湖北省三大主蠶區(qū)之一，2009年桑園面積達(dá)到了5 667 hm2，占湖北省桑園面積的23．60％，產(chǎn)繭量2 954 t，占湖北省蠶繭總產(chǎn)量的29．38％，產(chǎn)值達(dá)3 181萬元。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為該區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，已為該區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)；但與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，桑園利用率低，高產(chǎn)桑園比例少，單位面積桑園效益低。產(chǎn)生這些問題的原因，是蠶桑比較效益低下、與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比優(yōu)勢(shì)不明顯所致。如何使現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)為農(nóng)民增收、為企業(yè)增效，拓寬蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。試驗(yàn)探討了鄂西南蠶區(qū)4種主要桑園立體種植模式的經(jīng)濟(jì)效益，從桑樹和套種作物兩個(gè)角度出發(fā)，分析了桑園與套種作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量、產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，并對(duì)4種桑園立體種植模式進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，以期為該區(qū)域桑園立體種植模式進(jìn)一步完善和發(fā)展提供參考。
1材料與方法
1．1試驗(yàn)區(qū)概況
試驗(yàn)桑園位于宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)頭頂石村，該村地處三峽壩區(qū)，平均海拔700～800 m，多年實(shí)際平均日照時(shí)數(shù)為1 100～1 400 h，年均氣溫16．5 ℃，最冷月（1月）均溫4．7 ℃，最熱月（7月）均溫29 ℃，日平均氣溫≥10 ℃的年活動(dòng)積溫為5 350 ℃，無霜期在270 d之間，年均降水量1 200 mm，主要集中在4～10月。土壤成土母質(zhì)主要是紅砂巖、黃色泥質(zhì)頁巖及近代河流沖積物，質(zhì)地較疏松。桑樹品種為湖桑32號(hào)，中干養(yǎng)成，樹齡15年，株行距0．50 m×2．00 m。
1．2試驗(yàn)設(shè)計(jì)
試驗(yàn)采用4種立體種植模式，分別是桑樹／西紅柿；桑樹／生姜；桑樹／玉米；桑樹／甘薯，在試驗(yàn)地里的具體配置是每2行桑樹套種2行或3行農(nóng)作物，詳情見表1。為減少地形、土壤等外界因素對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的影響，試驗(yàn)采用完全隨機(jī)區(qū)組設(shè)計(jì)，每個(gè)處理（種植模式）設(shè)3個(gè)重復(fù)，小區(qū)面積20 m2（2 m×10 m），每個(gè)處理面積共60 m2。各套種作物均根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾砹?xí)慣進(jìn)行生產(chǎn)管理。
套種西紅柿品種為帕維亞（Purveyor），4月下旬拱棚育苗，5月下旬移栽定植于桑園，起壟栽培，壟高0．15 m，壟底寬0．30 m。生姜品種為當(dāng)?shù)仄贩N，4月下旬種植，起壟栽培，壟高0．15 m，壟底寬0．30 m。玉米品種為掖單18，4月上旬播種，起壟栽培，壟高0．15 m，壟底寬0．30 m。甘薯品種為當(dāng)?shù)仄贩N，5月下旬種植，起壟栽培，壟高0．15 m，壟底寬0．30 m。
1．3試驗(yàn)方法
1．3．1桑葉產(chǎn)量指標(biāo)調(diào)查采用樣株調(diào)查法，每試驗(yàn)小區(qū)隨機(jī)選5株桑樹，發(fā)芽至調(diào)查前不采葉，在家蠶5齡的第三、第四天采葉，桑葉產(chǎn)量稱重，調(diào)查枝條數(shù)、枝條長(zhǎng)，其中春季采枝條上生長(zhǎng)一半的片芽葉，夏季每根枝條留葉14～15片調(diào)查、秋季留葉4～5片調(diào)查。各處理重復(fù)3次，各季產(chǎn)量之和為全年產(chǎn)葉量，取平均值并折算成單位面積產(chǎn)量［2］。
1．3．2套種作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量及生物產(chǎn)量調(diào)查采用樣方調(diào)查法，每試驗(yàn)小區(qū)隨機(jī)布設(shè)3個(gè)樣方，樣方面積1 m2（1 m×1 m），調(diào)查樣方內(nèi)套種作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，對(duì)多次收獲的套種作物記錄每次的收獲量和時(shí)間，重復(fù)3次，取平均值并折算成單位面積產(chǎn)量［3］。
1．3．3桑園套種系統(tǒng)投入及產(chǎn)值項(xiàng)目的調(diào)查在一個(gè)套種栽培周期內(nèi)，詳細(xì)記錄各種作物投入的種子（種莖）、肥料、農(nóng)藥等直接費(fèi)用（不包括用工投資）。桑園投入處理為同一水平時(shí)不進(jìn)行計(jì)算。各種作物產(chǎn)值按當(dāng)?shù)禺?dāng)季價(jià)格折算成單位面積產(chǎn)值［3］。
1．3．4經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)合全年桑葉產(chǎn)量，按照每盒蠶種（12 g卵量）平均需要桑葉500 kg、可使蠶繭產(chǎn)量達(dá)50 kg計(jì)算，蠶繭價(jià)格以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)計(jì)，折算出單位面積蠶繭的經(jīng)濟(jì)效益［4］。在一個(gè)套種栽培周期內(nèi)，耕地產(chǎn)值與耕地面積之比是單位耕地面積產(chǎn)值，計(jì)算公式為單位耕地面積蠶繭（作物）產(chǎn)值（元／hm2）＝；
在一個(gè)套種栽培周期內(nèi)，單位耕地面積的產(chǎn)品產(chǎn)值為土地生產(chǎn)率，計(jì)算公式為
土地生產(chǎn)率（元／hm2）＝；
在一個(gè)套種栽培周期內(nèi)，單位耕地面積的作物產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)投入（包括套種作物種子種莖、肥料、農(nóng)藥的投入，不包括用工投資）之比為有效能量產(chǎn)投比，計(jì)算公式為
有效能量產(chǎn)投比＝。
1．3．5數(shù)據(jù)分析所有數(shù)據(jù)均通過Microsoft Office Excel 2003程序進(jìn)行整理，其他統(tǒng)計(jì)分析處理均采用SAS9．0軟件進(jìn)行。
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2結(jié)果與分析
2．1不同立體種植模式對(duì)桑樹生長(zhǎng)的影響
桑園立體種植要堅(jiān)持以桑樹為主、套種作物為輔的原則。桑園套種不合理，會(huì)對(duì)桑葉產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)面影響。桑園套種應(yīng)在不影響桑樹生長(zhǎng)的前提下進(jìn)行，防止偏向套種而有損于桑樹生長(zhǎng)的做法。在家蠶盛食期，對(duì)4種桑園立體種植模式試驗(yàn)小區(qū)內(nèi)的各15株桑樹樣株桑葉產(chǎn)量指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果分別見表2、表3、表4。由表2、表3、表4可知，B模式的桑樹在秋季的總枝條數(shù)最多，枝條長(zhǎng)度最長(zhǎng)，分別達(dá)19萬條／hm2和39．9萬m／hm2。因桑樹枝條數(shù)和枝條長(zhǎng)度是決定桑葉產(chǎn)量的主要因素，故其全年桑葉產(chǎn)量最高，達(dá)17 500 kg／hm2，A模式次之；C模式的桑葉產(chǎn)量最低，為14 000 kg／hm2，其原因是C模式中的玉米是喜肥水作物，造成玉米與桑樹競(jìng)爭(zhēng)肥水激烈所致，故套種玉米等喜肥水作物時(shí)應(yīng)加大桑園肥料的投入，保持桑園套種系統(tǒng)輸出輸入物質(zhì)養(yǎng)分的動(dòng)態(tài)平衡。分季節(jié)來看，春季各模式桑葉產(chǎn)量是A＞C＞D＞B，夏季各模式桑葉產(chǎn)量是A＞B＞D＞C，秋季各模式桑葉產(chǎn)量是B＞C＞D＞A，經(jīng)t檢驗(yàn)分析，A、B、C、D 4種模式中，春季各模式桑葉產(chǎn)量差異不明顯，夏季A模式桑葉產(chǎn)量與其他3種模式桑葉產(chǎn)量差異明顯，秋季B模式桑葉產(chǎn)量與其他3種模式桑葉產(chǎn)量差異明顯。原因是春季各模式中作物均為植株生長(zhǎng)初期，肥水需求小，而此時(shí)桑樹樹體大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；夏季由于A模式中的間作作物西紅柿相比其他作物加大了肥水管理，也相應(yīng)促進(jìn)了桑樹的生長(zhǎng)；秋季由于A、C模式中的西紅柿、玉米處于結(jié)果期，消耗了大量養(yǎng)分所致，而又因當(dāng)?shù)毓芾砹?xí)慣，對(duì)于D模式中的甘薯只在定植前施一次底肥或不施肥，導(dǎo)致桑園養(yǎng)分虧欠，從而造成桑葉產(chǎn)量低下。由此可見，實(shí)行立體種植的桑園要根據(jù)不同的套種作物種類來相應(yīng)調(diào)整全年的養(yǎng)蠶計(jì)劃，以充分利用桑葉，獲得最大經(jīng)濟(jì)收益，在試驗(yàn)的4種模式中，套種西紅柿的桑園可多養(yǎng)春夏蠶，套種生姜的桑園應(yīng)加大秋蠶飼養(yǎng)量。
試驗(yàn)結(jié)果表明，在桑園套種時(shí)，不同的農(nóng)作物對(duì)桑樹的影響各異，生產(chǎn)中應(yīng)該注重能相互促進(jìn)的組合，以能改善土壤條件、有利桑園管理為宜，必須始終堅(jiān)持把確保桑樹正常生長(zhǎng)、保證桑葉質(zhì)量放在首位。采用套種作物的種類與方法一定要合理，如果套種不當(dāng)，出現(xiàn)喧賓奪主的現(xiàn)象，套種作物就會(huì)與桑樹爭(zhēng)水爭(zhēng)肥，甚至引發(fā)病蟲害，影響桑葉的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且也影響套種作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成綜合經(jīng)濟(jì)效益的下降。
2．2不同立體種植模式經(jīng)濟(jì)效益分析
不同桑園立體種植模式經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果分別見表5和圖1。由表5可以看出，B模式的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，與A、C、D模式相比差異明顯，生姜產(chǎn)量可達(dá)15 256．5 kg／hm2，單位耕地面積套種的生姜產(chǎn)值為91 539．0元／hm2，單位耕地面積蠶繭產(chǎn)值為
43 750．0元／hm2，土地生產(chǎn)率達(dá)135 289．0元／hm2。C模式中玉米產(chǎn)量最低，僅為5 325．0 kg／hm2，D模式單位耕地面積作物產(chǎn)值最低，為6 750．0元／hm2。在單位耕地面積蠶繭產(chǎn)值和有效能量產(chǎn)投比方面，B＞A＞D＞C，B模式有效能量產(chǎn)投比高達(dá)3．6∶1．0；A模式次之，為2．1∶1．0；C模式最差，為1．1∶1．0?？梢娚@立體種植可明顯提高經(jīng)濟(jì)效益，在投入相對(duì)固定的情況下，其收益主要由套種作物的上市價(jià)格決定。雖然A、C、D模式中土地生產(chǎn)率差異不明顯，但這是建立在蠶繭價(jià)格行情看好的背景下，當(dāng)蠶繭價(jià)格下跌時(shí)，實(shí)行立體種植模式桑園的經(jīng)濟(jì)效益很大程度上要依賴于套種作物的收益。
綜合評(píng)價(jià)4種桑園立體種植模式的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果顯示，在單位耕地面積套種作物產(chǎn)值方面，B＞A＞C＞D，A、B模式較優(yōu)，與C、D模式相比差異明顯；而在單位耕地面積作物生產(chǎn)投入方面，B＞A＞C＞D，產(chǎn)出與投入在一定范圍內(nèi)呈正比關(guān)系；單位耕地面積蠶繭產(chǎn)值方面，B＞A＞D＞C，C模式中的玉米對(duì)桑葉產(chǎn)量和桑樹的生長(zhǎng)有較大的負(fù)面影響。因此，桑樹／西紅柿；桑樹／生姜組合模式是2種值得在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用的桑園立體種植模式。
3小結(jié)
1）桑園套種西紅柿、生姜的綜合經(jīng)濟(jì)效益較好，是值得在生產(chǎn)上推廣的桑園立體種植模式，不過需要增加桑園的投入，加強(qiáng)施肥管理，給桑園補(bǔ)充更多的物質(zhì)能量，以保持桑園營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸出和輸入的平衡協(xié)調(diào)。對(duì)桑樹來說，氮素特別重要，但是化學(xué)氮肥必須與有機(jī)肥保持一定的比例，若沒有有機(jī)肥的配施，桑園土壤有機(jī)質(zhì)得不到補(bǔ)充，就會(huì)使碳氮平衡失調(diào)，土壤理化性質(zhì)被打亂［5］。
2）桑園套種玉米對(duì)桑園產(chǎn)量和桑樹的生長(zhǎng)有不良影響；套種甘薯的單位耕地面積作物產(chǎn)值較低，生產(chǎn)上不宜選用。桑園立體種植要堅(jiān)持以桑樹為主、套種作物為輔的原則，套種不合理，對(duì)桑葉產(chǎn)量影響較大。套種作物種類的選擇，原則上要盡量使其與桑樹的生長(zhǎng)特性和生態(tài)要求協(xié)調(diào)一致，以便避害就利，促進(jìn)桑樹生長(zhǎng)。在有利于桑樹生長(zhǎng)的前提下，應(yīng)考慮套種作物能夠適應(yīng)桑園的生態(tài)環(huán)境，以達(dá)到相互促進(jìn)，獲得雙豐收。要特別注意防止只追求眼前利益、只顧套種作物、不顧桑樹以及一切不利于桑樹生長(zhǎng)的做法［6］。
3）搞好桑園立體種植的關(guān)鍵是要圍繞市場(chǎng)，在研究市場(chǎng)和作物品種種性的基礎(chǔ)上，把握市場(chǎng)變動(dòng)脈搏，及時(shí)捕捉有關(guān)信息，適當(dāng)增加一些市場(chǎng)上適銷對(duì)路的風(fēng)險(xiǎn)型農(nóng)產(chǎn)品，做到險(xiǎn)中求穩(wěn)、穩(wěn)中求優(yōu)，挖掘潛力，推行多種模式，拿出符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，正確引導(dǎo)蠶農(nóng)走“小規(guī)模、多品種、高效益”的路子，才能發(fā)揮出最佳效應(yīng)，從而延長(zhǎng)蠶桑生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使產(chǎn)業(yè)步入穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的道路。
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工資指導(dǎo)線是政府調(diào)控工資增長(zhǎng)的有效手段，是政府加強(qiáng)工資宏觀管理的重要措施，政府運(yùn)用工資指導(dǎo)線，對(duì)國(guó)有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控，使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。各級(jí)主管部門一定要重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)，要定期對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警、糾正，確保企業(yè)職工平均工資適度增長(zhǎng)，使工資指導(dǎo)線發(fā)揮其對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控作用。
北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見
我市從1997年建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，每年向全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線后，我們定期對(duì)年度和上半年職工平均工資增長(zhǎng)超過預(yù)警線的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)預(yù)警通知，提醒企業(yè)合理調(diào)整工資增長(zhǎng)速度，保證全年實(shí)發(fā)平均工資不超過預(yù)警線。
通過對(duì)企業(yè)工資指導(dǎo)線的實(shí)施，進(jìn)一步完善了工資宏觀指導(dǎo)體系，結(jié)合對(duì)企業(yè)人工成本狀況的監(jiān)控等其它措施，使企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)適度，初步實(shí)現(xiàn)了政府通過工資指導(dǎo)線制度正確引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)的目的，為逐步實(shí)現(xiàn)黨的十五屆四中全會(huì)提出的建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配制度積極創(chuàng)造條件。
一、1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實(shí)施情況
（一）根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料：1999年全市職工平均工資為13778元，同比增長(zhǎng)12．2％，略高于當(dāng)年指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線（1999年工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為9％），扣除物價(jià)因素，實(shí)際工資增長(zhǎng)11．5％；地方企業(yè)職工平均工資為11907元，同比增長(zhǎng)8．3％，低于基準(zhǔn)線水平（9％），實(shí)際工資增長(zhǎng)7．7％，略高于我市“九五”計(jì)劃中企業(yè)職工實(shí)際平均工資每年增長(zhǎng)3～5％的水平；地方企業(yè)中，地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資為10967元，同比增長(zhǎng)6．1％，地方國(guó)有企業(yè)職工實(shí)際平均工資擺脫了上年負(fù)增長(zhǎng)的狀況（－1．5％），扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)為5．5％，基本符合我市“九五”計(jì)劃的要求。反映出政府進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革、改制的工作以及實(shí)行行業(yè)扭虧的措施取得進(jìn)展，使大部分企業(yè)具備了一定增資條件。
（二）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在1999年第3季度對(duì)上半年實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)已經(jīng)超過上線（預(yù)警線）14％的393戶地方國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，了預(yù)警通知，引起了大部分主管部門的重視，加強(qiáng)了對(duì)所屬企業(yè)工資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大部分被預(yù)警企業(yè)也能夠認(rèn)真對(duì)待，結(jié)合本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，及時(shí)調(diào)整工資分配方案，控制工資發(fā)放水平，保持年度工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線上線規(guī)定的幅度。
（三）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件中明確規(guī)定：對(duì)上年停產(chǎn)、半停產(chǎn)并且工資水平較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，工資水平增速較低的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，今年經(jīng)濟(jì)效益增幅較大，擬適當(dāng)提高工資水平而造成工資增幅較大時(shí)，要經(jīng)過報(bào)批。多數(shù)單位對(duì)實(shí)施工資指導(dǎo)線工作非常重視，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，1999年第四季度及時(shí)提出了申請(qǐng)，我們認(rèn)真審核上報(bào)企業(yè)的綜合情況，對(duì)17個(gè)單位的79戶企業(yè)給予了批復(fù)。但是，也有個(gè)別單位的少數(shù)企業(yè)，未提出申請(qǐng)，從全年情況看，全市仍有54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)率超過上線（預(yù)警線），其中你單位有企業(yè)××戶，（名單附后）。
（四）根據(jù)1998年企業(yè)工資總額與效益年報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合1999年企業(yè)人工成本報(bào)表，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的錯(cuò)漏報(bào)問題。
二、處理意見
一、各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于延長(zhǎng)1997年向職工出售公有住宅樓房的價(jià)格和有關(guān)政策執(zhí)行期限的通知》〔（98）京房改字第015號(hào)〕，凡符合市政府規(guī)定可以出售的樓房，均應(yīng)向住戶出售。住房在1998年6月30日之前提出申請(qǐng)購房的，都應(yīng)予以登記。
按照區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，經(jīng)紀(jì)委研究，決定對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題及對(duì)群眾關(guān)心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、督查內(nèi)容
1.2018年違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”的清查及整改情況；
2.對(duì)“”隱形變異的9類問題及形式主義、官僚主義整治工作開展情況；
3. 對(duì)群眾關(guān)心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治情況；
4.巡視巡察反饋違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的整改情況。
二、督查方式
主要通過查閱相關(guān)資料、提問等方式進(jìn)行。
三、督查時(shí)間
督查考核時(shí)間：2019年10月22日至10月25日（如有變動(dòng)另行通知）。
為保證我市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就實(shí)施《北京市已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的有關(guān)具體問題通知如下：
一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序
（一）凡申請(qǐng)上市出售已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋所有權(quán)人，須持房屋所有權(quán)證；身份證或其他有效身份證明；房屋所有權(quán)共有的，還要持其他房屋共有人同意出售的書面意見，到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門申領(lǐng)《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表》和《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售征詢意見表》。
（二）自當(dāng)事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門之日起，交易管理部門須在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)上市出售的房屋達(dá)成買賣合同的，買賣雙方須持買賣合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門辦理立契過戶手續(xù)。賣方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明；身份證或其他有效身份證明；房屋所有權(quán)共有的，其他房屋共有人同意出售的書面意見；交易管理部門批準(zhǔn)上市出售的書面決定。買方須提交本市的身份證或其他有效身份證明；外省市個(gè)人還須提交有關(guān)部門批準(zhǔn)的購房證明。
（四）交易管理部門自收齊買賣雙方的買賣合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理，工作人員須在25個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作（含對(duì)申報(bào)的買賣成交價(jià)格明顯低于屆時(shí)正常市場(chǎng)價(jià)格水平的，采用兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行的評(píng)估）、按《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》〔（99）京房改辦字130號(hào)〕、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》〔京財(cái)稅（1999）1201號(hào)〕的規(guī)定，計(jì)收有關(guān)稅、費(fèi)、收益等工作，完成立契過戶手續(xù)。
（五）交易管理部門對(duì)于繳納的分成或超標(biāo)收益，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)并記帳，城近郊八區(qū)的交易管理部門收繳的收益應(yīng)按月度統(tǒng)一上繳市局計(jì)財(cái)處；其余區(qū)縣按本區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費(fèi)收繳手續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
（六）各區(qū)縣交易管理部門完成立契過戶手續(xù)后要及時(shí)將相關(guān)材料（評(píng)估材料除外）輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦，并報(bào)送到市局信息中樞。
（七）已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，買方須持買賣合同、立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房?jī)?nèi)第一套房屋首次上市出售的，應(yīng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)合同》；屬于上述同一樓房?jī)?nèi)的其他各套房屋上市出售時(shí)，只須開具《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，土地行政管理部門只須開具注明土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號(hào)的《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
買方辦理上述手續(xù)時(shí)應(yīng)按房屋買賣的成交價(jià)的3％交付土地出讓金。
（八）土地行政管理部門對(duì)于繳納的土地出讓金，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)并記帳。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門收繳的土地出讓金按月度統(tǒng)一上交市局計(jì)財(cái)處，其余區(qū)縣按本區(qū)縣的規(guī)定辦理。
（九）買方辦完上述手續(xù)后，持立契過戶、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件，到房屋所在地區(qū)縣權(quán)屬登記部門申辦房屋所有權(quán)證。
權(quán)屬登記部門收齊上述證件之日起即為受理，并應(yīng)于受理之日起60日內(nèi)完成登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門可不再進(jìn)行房屋測(cè)繪和現(xiàn)場(chǎng)勘察，但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年期并加蓋印章。
二、關(guān)于土地出讓年期的確定
已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年期，即以根據(jù)房屋建筑結(jié)構(gòu)確定的土地最高使用年限減去該棟樓房自竣工之日起至首次上市交易之日止已實(shí)際使用的年期；同一樓房的其他各套房屋上市出售時(shí)，其土地出讓年期分別依其上市交易日期按上述規(guī)則逐一核定，最終保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。
鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的房屋，其土地使用年期最高不超過70年；磚木結(jié)構(gòu)的房屋，其土地使用年期最高不超過50年。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國(guó)有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去已使用的年期計(jì)算。
一、處理意見
1.企業(yè)違反規(guī)定多提的工資增長(zhǎng)基金或多列支的包干總額，要沖減1990年應(yīng)提掛鉤工資總額或包干工資總額，并相應(yīng)核減1990年掛鉤工資基數(shù)，依照稅法規(guī)定補(bǔ)交工資調(diào)節(jié)稅。
2.按政策規(guī)定應(yīng)在掛鉤工資或工資總額以內(nèi)發(fā)放而在以外提取發(fā)放工資的，應(yīng)改由歷年工資基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金結(jié)余中支付，并在1990年相應(yīng)沖減成本（費(fèi)用），沒有結(jié)余的要從1990年應(yīng)提的掛鉤工資總額中支付。并依照稅法規(guī)定補(bǔ)交工資調(diào)節(jié)稅。
3.掛鉤（或包干）企業(yè)按規(guī)定成建制劃出職工而未按規(guī)定核減掛鉤（或包干）工資基數(shù)的，應(yīng)申報(bào)核減掛鉤（或包干）工資基數(shù)，并相應(yīng)核減計(jì)征工資調(diào)節(jié)稅的計(jì)稅工資基數(shù)及合理調(diào)整效益基數(shù)。
4.工資基金超支的企業(yè)，在1990年要相應(yīng)減少工資總額的實(shí)發(fā)數(shù)，以實(shí)現(xiàn)年末累計(jì)收支平衡。
5.企業(yè)少交的工資調(diào)節(jié)稅，要依照稅法規(guī)定如數(shù)補(bǔ)交。
6.工資基金大檢查中發(fā)現(xiàn)的工資總額實(shí)發(fā)數(shù)額與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)字不一致的，市屬企業(yè)的問題由各局、總公司就數(shù)額差數(shù)、產(chǎn)生原因及問題處理意見報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案。區(qū)縣屬企業(yè)的問題報(bào)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局備案。
7.工資基金大檢查中查出的具體問題應(yīng)按照京勞資發(fā)字〔1990〕20號(hào)文件《關(guān)于企業(yè)工資基金大檢查中若干問題的處理意見》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并從1990年元月1日起執(zhí)行，20號(hào)文件中未包括的問題報(bào)市工資基金大檢查辦公室研究處理。
二、處理程序
1.一般企業(yè)的問題由主管區(qū)、縣、局、總公司進(jìn)行處理。
各區(qū)、縣、局、總公司對(duì)所屬企業(yè)要根據(jù)問題的不同情況和有關(guān)處理意見分戶下達(dá)“企業(yè)工資基金大檢查問題處理意見通知單”（附后），企業(yè)據(jù)此進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)主管區(qū)、縣、局、總公司和有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)分局，同時(shí)由區(qū)、縣、局、總公司匯總后上報(bào)市工資基金大檢查辦公室備案。其中調(diào)整工資基數(shù)的數(shù)額，市勞動(dòng)局將在調(diào)整1990年掛鉤工資基數(shù)時(shí)以區(qū)、縣、局、總公司為單位進(jìn)行調(diào)整，再由區(qū)、縣局總公司分別落實(shí)到應(yīng)調(diào)整的企業(yè)需要在企業(yè)財(cái)務(wù)帳目上進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)交各種稅款的由有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)分局審核，監(jiān)督處理。
2.市企業(yè)工資基金大檢查辦公室重點(diǎn)抽查的企業(yè)，由大檢查辦公室直接處理。
市企業(yè)工資基金大檢查辦公室將直接向各重點(diǎn)抽查企業(yè)下達(dá)“北京市企業(yè)工資基金大檢查問題處理意見通知單”，企業(yè)據(jù)此進(jìn)行處理，并將結(jié)果上報(bào)市企業(yè)工資基金大檢查辦公室。
3.處理工作要在1990年8月31日前結(jié)束，9月15日前各主管區(qū)、縣局總公司要將所屬企業(yè)（包括大檢查辦公室重點(diǎn)抽查的企業(yè)）問題的處理結(jié)果匯總，上報(bào)市企業(yè)工資基金大檢查辦公室。
附件一：
北京市企業(yè)工資基金大檢查
問題處理意見通知單
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
經(jīng)研究，同意檢查小組對(duì)你單位重點(diǎn)檢查后提出的處理意見。
一、你單位糾正違紀(jì)問題應(yīng)補(bǔ)交各種稅＿＿＿＿＿元，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)限期交庫。
二、其它有關(guān)問題的處理意見，見《北京市工資基金大檢查問題處理意見報(bào)告》。
北京市企業(yè)工資基金大檢查辦公室（代 章）
1990年 月 日
附件二：
北京市工資基金大檢查
問題處理意見報(bào)告
被檢查單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
所在區(qū)縣：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
檢查起止時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 單位名稱 ｜ ｜主管部門 ｜ ｜
｜被｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜檢｜所有制性質(zhì) ｜ ｜單位負(fù)責(zé)人｜ ｜
｜查｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜單｜ 地 址 ｜ ｜勞資負(fù)責(zé)人｜ ｜
｜位｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜基｜ 電 話 ｜ ｜財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人｜ ｜
｜本｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜情｜ 開戶銀行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜況｜ 及帳號(hào) ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜工資制度形式｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 檢查查出的違紀(jì)事實(shí)和處理意見 ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
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｜檢查小組成員： ｜
｜ ｜
｜檢查聯(lián)絡(luò)員簽字： 檢查組組長(zhǎng)簽字： ｜
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｜被查單位意見： ｜
｜ 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位蓋章 ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
