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時(shí)間：2024-01-04 11:45:21
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盡管如此，基層農(nóng)技人員卻是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于吉林省鄉(xiāng)村人際傳播網(wǎng)絡(luò)的缺失、村農(nóng)民技術(shù)員在補(bǔ)助幾近于無的情形下形同虛設(shè)；多數(shù)農(nóng)戶對(duì)大眾媒介傳播農(nóng)業(yè)科技的方式不認(rèn)同，電視對(duì)于農(nóng)戶來說主要是娛樂工具，而不是通過電視來獲得農(nóng)業(yè)科技信息，以電視為代表的大眾傳媒在傳播農(nóng)業(yè)科技方面的作用也沒有想象的大，上網(wǎng)的農(nóng)民只有6％，如果以全省的農(nóng)戶為基數(shù)，這個(gè)比例更是微乎其微，這其中還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶上網(wǎng)并不是為了獲取農(nóng)業(yè)科技信息。因此農(nóng)戶對(duì)基層農(nóng)技人員的依賴性很大，近90％的農(nóng)戶遇到技術(shù)問題首選基層農(nóng)技人員。
解決吉林省基層農(nóng)業(yè)科技組織傳播中的問題，需要對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)技體系的現(xiàn)狀有一個(gè)宏觀的把握，對(duì)解決問題的方案有一個(gè)切合實(shí)際的定位?？陀^地說，目前基層農(nóng)技推廣面臨的情況，不論是從基層政府職能的轉(zhuǎn)變上看，還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的發(fā)展方向上，都頗有過渡的意味。因此在原有的農(nóng)村公共服務(wù)制度外供給模式已經(jīng)在事實(shí)上解體的情況下，目前的體制安排帶有明顯的過渡性，新的農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建才剛剛拉開序幕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前這種尷尬的角色亦不會(huì)是長(zhǎng)久的制度安排。
二、提高基層農(nóng)技推廣
部門科技傳播能力的對(duì)策無論如何，當(dāng)前的農(nóng)技推廣人員的數(shù)量很難增加，基層農(nóng)技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高，基層農(nóng)技人員必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的整體環(huán)境，認(rèn)清形勢(shì)，在過渡時(shí)期采取過渡辦法。現(xiàn)階段對(duì)于基層農(nóng)技人員來說，需要提高專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)自律，發(fā)揮政府的組織傳播的優(yōu)勢(shì)，探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技傳播方式。
1．通過各種形式的培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技隊(duì)伍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)。
基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)較低已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，短期之內(nèi)其人員結(jié)構(gòu)是很難改變的，對(duì)這些人員的培訓(xùn)將決定吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在此，外企出于占領(lǐng)市場(chǎng)的目的，對(duì)自己產(chǎn)品的推廣介紹而進(jìn)行的各類培訓(xùn)極具可借鑒之處。當(dāng)前應(yīng)該對(duì)基層農(nóng)技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本技能的考核測(cè)試，對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)、基本技能的分層分類，制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的制定，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員的積極性，使基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員具備自主學(xué)習(xí)提高能力，當(dāng)然這些工作是需要一定的經(jīng)費(fèi)投入的。
近幾年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。近些年借鑒了國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，通過對(duì)生產(chǎn)力和更新能力的實(shí)踐活動(dòng)，利用開發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項(xiàng)效益發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個(gè)領(lǐng)域。
一、對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營(yíng)制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術(shù)的推廣，適應(yīng)林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：
（一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系。從可持續(xù)的角度高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策和法律，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。
（二）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務(wù)體系的建立，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進(jìn)行科技開發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究力爭(zhēng)，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進(jìn)的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“難點(diǎn)”問題組織部門跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)。要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化，推動(dòng)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識(shí)的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災(zāi)的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題，加強(qiáng)干堤建設(shè)，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。對(duì)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格做出正確預(yù)測(cè)，強(qiáng)軟科學(xué)研究，提商軟科學(xué)的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實(shí)現(xiàn)科技成果的推廣。
（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。
（五）挖掘人力資源的潛力，實(shí)施人才戰(zhàn)略
在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進(jìn)技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的重大變遷，
可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題的大批優(yōu)秀人才，通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)專門經(jīng)營(yíng)者群體。按商品經(jīng)濟(jì)的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理知識(shí)和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。
1 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1.1 農(nóng)業(yè)科技落后
主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技力量薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐城市農(nóng)業(yè)人口有100多萬，每萬人中僅有5名科技人員，數(shù)量極少，一些發(fā)達(dá)國(guó)家每萬人中有40名科技人員，由于目前農(nóng)村科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技推廣難以開展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。
每年取得的農(nóng)業(yè)科技成果，不能應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%～80%。三是轉(zhuǎn)化成果的普及率低。目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉(zhuǎn)化的成果中，還有2/3沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 社會(huì)化服務(wù)體系不健全
主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織渙散，相當(dāng)部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力比較薄弱，難以承擔(dān)起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務(wù);二是社會(huì)化服務(wù)效率低下，從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的職工隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低;三是社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個(gè)項(xiàng)目上，產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多，產(chǎn)后服務(wù)少，無法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過程中的多樣性要求。
2 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性
2.1 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要
農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著許多問題，突出的是農(nóng)民增收困難。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)安全;不僅制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.2 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是確保社會(huì)穩(wěn)定的需要
農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)、生活兩方面購(gòu)買力的萎縮，進(jìn)而會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)和產(chǎn)后加工銷售等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致這些部門生意萎縮、失業(yè)率上升，最終造成社會(huì)不穩(wěn)定。
2.3 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
從目前農(nóng)村的大部分地區(qū)情況來看，農(nóng)民收入低，生活消費(fèi)需求受到抑制，導(dǎo)致國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策難以得到很好的落實(shí)。要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，首先要大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高其有效購(gòu)買力，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.4 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是迎接新形勢(shì)挑戰(zhàn)的需要
中國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上不具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，這些產(chǎn)品的進(jìn)口可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)造成較大的沖擊。因此，不能因比較效益低而放棄或減少生產(chǎn)，必須加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
3 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體建議
3.1 完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))之一，是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國(guó)支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民來說是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失保障收入的重要途徑，對(duì)國(guó)家而言是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在中國(guó)推行已達(dá)20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：
一是健全農(nóng)險(xiǎn)法規(guī)，完善法制環(huán)境;
二是加大財(cái)政支持力度并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，比如，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的商業(yè)保險(xiǎn)公司免除其營(yíng)業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;
三是對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)實(shí)施一定比例的補(bǔ)貼，比如補(bǔ)貼保費(fèi)的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)戶投保的有效需求。
3.2 注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種;其次，要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、測(cè)土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重對(duì)種糧農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);再者，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，通過搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣與服務(wù)等工作，帶動(dòng)廣大農(nóng)民大面積推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果;最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平總體上還比較低，科技進(jìn)步是我國(guó)未來農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力，為此，應(yīng)切實(shí)把科技進(jìn)步放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，大力推進(jìn)我國(guó)新的農(nóng)業(yè)科技革命，力爭(zhēng)在科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民素質(zhì)提高等方面取得突破性進(jìn)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有6名科技人員，而美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家每萬名農(nóng)業(yè)人口則有40多名科技人員，由于農(nóng)村目前科技人員缺乏，科技推廣難以開展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。中國(guó)每年取得6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%～80%。三是轉(zhuǎn)化成果的普及率低。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉(zhuǎn)化的成果中，又有2/3沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)還很低
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力首要的和能動(dòng)的因素，多年來，由于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，限制了對(duì)農(nóng)民教育的投資，而農(nóng)民收入偏低，又無錢投資于自身教育，造成農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)總體上偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展程度愈高，對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量的要求也愈高。因?yàn)閯趧?dòng)力素質(zhì)低下不僅影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，而且也影響農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更深層次上對(duì)自身勞動(dòng)力的吸納。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高仍將是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題
（三）社會(huì)化服務(wù)體系不健全
主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織渙散，相當(dāng)部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力比較薄弱，難以承擔(dān)起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務(wù)；二是社會(huì)化服務(wù)效率低下，從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的職工隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低；三是社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個(gè)項(xiàng)目上，產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多，產(chǎn)后服務(wù)少，無法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過程中的多樣性要求。
二、大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體建議
（一）完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱（農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）之一，是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國(guó)支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民來說是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失保障收入的重要途徑，對(duì)國(guó)家而言是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，應(yīng)引起中國(guó)政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在中國(guó)推行已達(dá)20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：一是健全農(nóng)險(xiǎn)法規(guī)，完善法制環(huán)境；二是加大財(cái)政支持力度并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，比如，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的商業(yè)保險(xiǎn)公司免除其營(yíng)業(yè)稅和所得稅等一切稅賦；三是對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)實(shí)施一定比例的補(bǔ)貼，比如補(bǔ)貼保費(fèi)的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)戶投保的有效需求。
（二）注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種；其次，要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治、生物工程與電子信息等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重對(duì)種糧農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；再者，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，通過搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣與服務(wù)等工作，帶動(dòng)廣大農(nóng)民大面積推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果；最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。
（三）健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系
中圖分類號(hào):F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-08-0037-2
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問題關(guān)系重大?！叭r(nóng)”問題包括農(nóng)業(yè)問題,而我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,其快速發(fā)展與科技創(chuàng)新更是密不可分。
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展的需要
新農(nóng)村的農(nóng)業(yè),應(yīng)當(dāng)是有中國(guó)特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度,才能為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的科技動(dòng)力。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是增加農(nóng)產(chǎn)品有效市場(chǎng)需求的需要
我國(guó)現(xiàn)在的人口對(duì)農(nóng)業(yè)資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著生活水平的提高,在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加的同時(shí),人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有更高的要求。因此,要改變農(nóng)產(chǎn)品供求上存在的矛盾,必須通過科技創(chuàng)新來增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,來滿足市場(chǎng)需求。
1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要
我國(guó)由于耕地的人均占有率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本偏高,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì),從而增大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也影響到農(nóng)民的切身利益。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我們只有依靠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,在重視發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,降低農(nóng)產(chǎn)品成本來提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。
1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)的需要
要想解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最根本的方法就是要依靠科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破,取得更多更好的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)核心技術(shù),大面積推廣應(yīng)用一大批先進(jìn)實(shí)用重大科技成果,構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制,才能為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建提供強(qiáng)有力的科技保障,也才能真正提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民的持續(xù)增收和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。
2 利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的例子
遼寧省沈陽市于洪區(qū)近年來通過科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村取得了明顯的成效,他們通過建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設(shè)、深化農(nóng)村改革等措施,有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.1 建立多元化機(jī)制,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
近年來,于洪區(qū)采取強(qiáng)有力措施,以招商為主要形式,廣泛吸收社會(huì)資本、民間資本、外資等資本參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了良好的效果。僅一年多時(shí)間,就吸引各類投資8.17億元,新上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)項(xiàng)目19個(gè),現(xiàn)代高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝。沈陽西部富民開發(fā)有限公司通過與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同建設(shè)的新科技農(nóng)業(yè)園區(qū),畝效益達(dá)2萬多元;沈陽北科奧農(nóng)業(yè)有限公司投資2000萬元建設(shè)了800畝的沈陽陸家高新技術(shù)園區(qū),畝產(chǎn)值可達(dá)35萬元,畝利潤(rùn)達(dá)15萬元。
2.2 強(qiáng)化科技支撐,積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)
在已建成的19個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中,于洪區(qū)注重強(qiáng)化了科技支撐作用,通過農(nóng)業(yè)研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技示范戶及免費(fèi)培訓(xùn)班等形式,重點(diǎn)推廣了日光溫室高效節(jié)能、畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),發(fā)展了知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)民成為高新技術(shù)的受益者和實(shí)踐者。沈陽新北淺食品有限公司的現(xiàn)代化PC溫室和工廠化育苗室,配備了世界先進(jìn)的滴噴系統(tǒng)和現(xiàn)代化設(shè)備,發(fā)展了5萬畝農(nóng)產(chǎn)品深加工原料基地,每年給200多農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 采取“聯(lián)姻”方式,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
目前,全區(qū)共有3個(gè)近郊街道的7個(gè)村與遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村進(jìn)行合作:設(shè)了11個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和深加工企業(yè)園區(qū),有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。
2.4 強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
于洪區(qū)在引進(jìn)和扶植企業(yè)的同時(shí),發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),以全方位服務(wù)為中心,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的服務(wù)體系,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。沈陽環(huán)際精品蔬菜公司的深池浮板菜,畝效益達(dá)到10萬元以上;闞千代生物食用菌有限公司生產(chǎn)的冬蟲夏草,畝效益達(dá)到30萬元以上。
2.5 強(qiáng)化龍頭牽動(dòng)作用,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
為了形成完善的市場(chǎng)購(gòu)銷體系,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,于洪區(qū)大力引進(jìn)和扶植龍頭企業(yè)發(fā)展,最大限度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)銜接起來,實(shí)現(xiàn)了從科研、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
3 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施
3.1 建立和完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系
增加科技投入用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的比重,鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)科技投入,形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有效解決農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)化程度。特別是高新技術(shù)龍頭企業(yè),作為實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、流通和交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本單元,是農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向市場(chǎng),將知識(shí)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑之一。
3.2 注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)
農(nóng)科教相結(jié)合,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制,努力提高農(nóng)民的素質(zhì),使科技成果能夠盡快轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍人員的繼續(xù)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的教育,不斷完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要。通過專業(yè)培訓(xùn)、講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、科技入戶等多種教育方式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研能力建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為方向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用良種創(chuàng)新,充分發(fā)揮東北地區(qū)農(nóng)業(yè)新品種選(繁)育人才、技術(shù)集中的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)作物優(yōu)良品種選育及產(chǎn)業(yè)化配套集成技術(shù)的攻關(guān),提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。
3.4 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作與交流,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
積極開展合作研究,聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營(yíng)以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國(guó)際合作,推進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技合作交流,努力擴(kuò)大省內(nèi)科研院所、高等院校、企業(yè)以及民間科技組織的對(duì)外交流,鼓勵(lì)科學(xué)家之間的交流與往來。強(qiáng)調(diào)軟件和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn),做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。
總之,我們深刻認(rèn)識(shí)到為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展,顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題,需要農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破和強(qiáng)大的技術(shù)支撐,以從容應(yīng)對(duì)新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] .論科學(xué)技術(shù)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社, 2001,193.
1.1機(jī)械化是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和進(jìn)步，一是可以極大地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)“文明生產(chǎn)，體面生活”。二是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高，造就新型農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、S修等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。三是可以為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。
1.2 機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由資源依賴型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用，都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用的主要載體。大面積地推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，離開機(jī)械化是不可能完成的；利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境，也必須借助機(jī)械化手段才能得以有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用。可以說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應(yīng)用離不開農(nóng)機(jī)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。
1.3機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素，與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重均小于8%，而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的比重為46.9%。無論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的情況看，農(nóng)機(jī)化水平高的地區(qū)，農(nóng)民收入也比較高，生活相對(duì)富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能，直接創(chuàng)造財(cái)富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的替代功能，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，就是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機(jī)、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納功能，安置部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施
2.1機(jī)械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了平臺(tái)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備的快速增長(zhǎng)，相當(dāng)一部分新機(jī)手缺乏基本知識(shí)和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，科技人員、管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源，結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn)；依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)機(jī)化科研領(lǐng)軍人才；堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉人才，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支理論功底扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、素質(zhì)全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和管理人才隊(duì)伍。
2.2機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
第一條民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的財(cái)產(chǎn)組織形式
一是由自然人或社會(huì)法人出資興辦的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織；
二是由科技人員與農(nóng)民、社會(huì)法人聯(lián)合興辦的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織；
三是由科技人員或社會(huì)法人領(lǐng)頭在國(guó)家、集體和民營(yíng)企業(yè)資助下興辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織；
四是由現(xiàn)在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)所屬的國(guó)家或集體的科技事業(yè)單位經(jīng)過改制后，科技人員或社會(huì)法人確實(shí)成為投資主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。
以上四種形式都應(yīng)視為民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。
第二條民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)形式和主要職能
民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織是由科技人員個(gè)人或眾多出資者共同經(jīng)營(yíng)的服務(wù)實(shí)體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、共同出資、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。主要職能是從事農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)，包括向農(nóng)民提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍服務(wù)或科工貿(mào)一體化服務(wù)等。
第三條對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織支持的原則與重點(diǎn)
凡符合第一條和第二條的民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織都在市、縣（區(qū)）支持范圍之內(nèi)。
1、支持原則：一是先干后幫的原則，必須先干起來，并看出起色；二是以民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織自我投資為主的原則；三是效益原則，經(jīng)營(yíng)效果好，群眾歡迎有實(shí)際業(yè)績(jī)。
2、支持重點(diǎn)：不幫助搞基礎(chǔ)設(shè)備。重點(diǎn)是：一、添置必要的儀器設(shè)備；二、重大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具等的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣或農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)等；三、對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)等。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)必須堅(jiān)持企業(yè)行為和農(nóng)民自愿。
支持方式：主要是貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。如果不需要貸款，則獎(jiǎng)勵(lì)相當(dāng)于貼息數(shù)量的資金。
3、在郊區(qū)從事科技含量高的生產(chǎn)性項(xiàng)目，對(duì)土地承包或租賃視同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
4、采用新產(chǎn)品、新技術(shù)能帶動(dòng)農(nóng)民致富的，在享受本《意見》的支持外還可按產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目另外給予支持。
第四條民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的管理
對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的管理由該組織所在縣（區(qū)）農(nóng)辦（委）負(fù)責(zé)。凡被認(rèn)定的民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織需報(bào)市農(nóng)辦科教處備案。民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織需要市、縣（區(qū)）給予支持的，一律通過縣（區(qū)）農(nóng)辦（委）會(huì)同有關(guān)部門共同審批，屬于縣（區(qū)）支持的由縣（區(qū)）審批；需要市里支持的報(bào)市農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政、計(jì)委等部門共同審批。
2.農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題激發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)推廣工作也面臨著一些亟待解決的問題。（1）推廣主體對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作不重視。一是各個(gè)推廣主體部門之間條塊分割，利益沖突，缺乏有效的團(tuán)結(jié)、溝通與合作。二是政府用在推廣上的費(fèi)用呈遞減的趨勢(shì)。（2）教學(xué)、科研與農(nóng)業(yè)推廣沒有實(shí)現(xiàn)相結(jié)合。要想做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，必須將教學(xué)、科研和推廣三者結(jié)合起來。只有實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，才能將教學(xué)、科研的最新成果應(yīng)用在農(nóng)業(yè)推廣中，才能真正地將科研的潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。（3）農(nóng)業(yè)推廣和應(yīng)用主體的積極性不高。由于一些科研成果不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的需求，加之一些推廣人員和廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，以及中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣手段的單一、推廣人員與廣大農(nóng)民之間缺乏必要有效的溝通，致使了農(nóng)業(yè)推廣人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣時(shí)的積極性不高，這勢(shì)必也將極大地降低了廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的期望值。
3.科技成果轉(zhuǎn)化體制不健全加劇了風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。造成科技成果轉(zhuǎn)化體制不順暢的原因是多方面的，主要有以下三個(gè)方面。（1）中國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位缺乏有效的信息溝通。由于受到原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位、相關(guān)農(nóng)業(yè)高等院校各自為政、缺乏有效的信息溝通，無法形成相對(duì)較強(qiáng)的科研優(yōu)勢(shì)。（2）中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑不順暢。由于轉(zhuǎn)化體制相對(duì)陳舊，以及教育、科研和推廣的相脫節(jié)，造成了科研成果與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。從而使科研工作、成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)體系三者相脫節(jié)，進(jìn)而影響到科技成果轉(zhuǎn)化的途徑不夠通暢。（3）用于科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)科研和推廣的經(jīng)費(fèi)投入中，一般發(fā)展中國(guó)家約為0.7%，而中國(guó)對(duì)此項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入還不足0.2%。由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重匱乏，致使推廣工作無法正常的開展，更不用說加快科技成果的轉(zhuǎn)化了。
二、防范農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)的途徑與措施
農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范的有效途徑和措施是建立相應(yīng)的管理機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)的防范管理機(jī)制，我們可以簡(jiǎn)單地認(rèn)為是為了防范和降低農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生而采取的一些措施和辦法。
1.政府財(cái)政支持長(zhǎng)效機(jī)制。雖然當(dāng)今社會(huì)已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)本身也存在著一些缺陷，諸如其調(diào)節(jié)的滯后性、盲目性等，這都必將會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)這些問題的存在與發(fā)生，政府的宏觀調(diào)控功能就必須得以充分的發(fā)揮，以便完善市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。同樣，農(nóng)業(yè)在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，政府應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨和可能發(fā)生的災(zāi)害等，政府應(yīng)及時(shí)運(yùn)用財(cái)政的調(diào)控手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題財(cái)政投入，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范建立穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制。
2.農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制主要是針對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中所潛在的市場(chǎng)、技術(shù)、資金等風(fēng)險(xiǎn)因素所采取的一些防范措施。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)在于為政府制定中長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策提供相應(yīng)的依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體制創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)推廣中風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。同時(shí)，要預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)存在，降低風(fēng)險(xiǎn)危害。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的最終目的是為了降低和減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害。但僅僅預(yù)測(cè)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想更有效地防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
3.農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與人類的實(shí)踐活動(dòng)息息相關(guān)，密不可分。由于風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)生活中就會(huì)利用各種方式和各種辦法將其危害降到最低。為了保障農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進(jìn)行和降低風(fēng)險(xiǎn)的危害，就需要采取多種措施對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，降低其危害。例如，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)回避和對(duì)抗機(jī)制。該機(jī)制主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗兩個(gè)方面。其中，風(fēng)險(xiǎn)回避主要是指在預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生時(shí)而放棄對(duì)原方案的實(shí)施，以此來避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的策略。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗是指風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)著在面對(duì)無法回避的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，所采取多種積極的手段來降低和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生所帶來的危害。例如人工降雨，就是為了減少因干旱天氣所帶來的損失。
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）19-0060-02
中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，曾經(jīng)有過輝煌的古代文明，在人類歷史發(fā)展過程中做出了杰出的貢獻(xiàn)。但是如果說要真正了解世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，就要客觀、公正地把中國(guó)農(nóng)業(yè)和其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)進(jìn)行比較，這樣才能客觀真實(shí)地了解中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，才會(huì)了解中國(guó)農(nóng)業(yè)預(yù)期世界上發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的差異與差距。通過對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)，才能找出中國(guó)農(nóng)業(yè)需要解決的問題以及處理問題所需要的對(duì)策。
一、中國(guó)農(nóng)業(yè)與美國(guó)農(nóng)業(yè)的比較
1.農(nóng)業(yè)裝備水平的比較。改革開放以來，中國(guó)糧食產(chǎn)量一直持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，13億人口的飲食的問題得到解決，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高。而農(nóng)業(yè)裝備可謂“鳥槍換炮”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高。截至2009年，全國(guó)耕種綜合機(jī)械化水平達(dá)到50.8%，小麥的機(jī)械化耕種水平達(dá)到86%，全國(guó)已執(zhí)行農(nóng)機(jī)具購(gòu)置稅補(bǔ)貼中央財(cái)政資金52.8億元，補(bǔ)貼的機(jī)具超過112萬臺(tái)，受益農(nóng)戶逾105萬戶。2009年第一季度全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)值約480億元，同比增長(zhǎng)21%。中國(guó)雖然在農(nóng)業(yè)裝備水平取得進(jìn)步，仍然與美國(guó)有著極大差距。美國(guó)擁有發(fā)達(dá)的資本主義商品生產(chǎn)，從而使美國(guó)在很早就取得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的巨大成就。美國(guó)工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用飛機(jī)等先進(jìn)的生產(chǎn)裝備。美國(guó)平均農(nóng)業(yè)工人擁有的機(jī)械設(shè)備達(dá)1.5萬美元，比制造業(yè)工人擁有的機(jī)械設(shè)備多達(dá)22%。高度機(jī)械化生產(chǎn)水平在很大程度上取得了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也使美國(guó)變成世界上第一農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)。早在1987年美國(guó)農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值就達(dá)到了55 300美元，居世界第一位。
2.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的比較。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到43%，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距依然很大（發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均在60%以上，有些甚至高達(dá)80%）。2007年，中國(guó)耕地平均化肥施用量為48.41t/萬hm2，而美國(guó)僅為11.71t/ 萬hm2。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響。與此同時(shí)，美國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入超過3%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平2.37%，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入強(qiáng)度卻只有0.49%。穩(wěn)定且大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技投入使美國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技含量極高，新技術(shù)和新設(shè)備第一時(shí)間應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)踐生產(chǎn)，從而很大程度上提升了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入中私人投入占很大的部分，而且超過國(guó)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)科技資金的一半以上。而中國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入不但數(shù)額小，而且很少有私人資金在農(nóng)業(yè)科技這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的比較。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模小，水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面720多萬戶，還不足全國(guó)的30%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重很低，沒有很好地發(fā)展農(nóng)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。而美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率卻達(dá)到了90%以上，而中國(guó)僅有50%左右。在中國(guó)4.2萬個(gè)龍頭企業(yè)中，銷售額億元以上的企業(yè)只有4.7%。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也是開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品的必要?jiǎng)恿?。美?guó)開發(fā)品種有300多個(gè)，而中國(guó)卻只有100多個(gè)。完善的市場(chǎng)機(jī)制是美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的保證。美國(guó)農(nóng)業(yè)基本形式是一體化農(nóng)業(yè)，公司和農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)。身份重疊時(shí)企業(yè)家就是農(nóng)戶，同時(shí)農(nóng)業(yè)人員有較高的文化素質(zhì)。中國(guó)與美國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍有巨大差距，中國(guó)的商品農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)，影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需缺少專業(yè)性中介組織，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化還不完善。
二、美國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟迪
中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展較晚，我們需要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒，但是鑒于中國(guó)資源數(shù)量總量多個(gè)人平均較少的情況，以及中國(guó)各個(gè)地區(qū)的地形氣候都各有所不同，在向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能盲目地學(xué)習(xí)，要根據(jù)自己自身的特殊情況進(jìn)行有選擇性地學(xué)習(xí)，立足于本國(guó)實(shí)際。
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的借鑒
1.政府的大力支持對(duì)農(nóng)業(yè)起著決定性的作用。美國(guó)政府的大力支持促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大規(guī)模，加大各種政策扶持的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議的內(nèi)容，做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作，出臺(tái)和落實(shí)各種政府對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼的政策。中國(guó)政府應(yīng)該全力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而進(jìn)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)銷售規(guī)模，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼政策的強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。除此之外還要高度重視農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的力度。在美國(guó)，政府是大力支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的，20世紀(jì)90年代末期，美國(guó)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)約為620億美元，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入強(qiáng)度高過社會(huì)平均的科技投入水平很多。農(nóng)業(yè)科技支持著農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國(guó)就是因?yàn)榭茖W(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，才很早地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這與對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入比重有著重大的關(guān)系。調(diào)整好農(nóng)業(yè)科技所需支出占國(guó)家財(cái)政支出的比例，讓資金嚴(yán)格落實(shí)到位。加強(qiáng)私營(yíng)自己在農(nóng)業(yè)科技投入的力度，讓每一分錢都花到刀刃上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在農(nóng)業(yè)科技重視程度和其投入差距的形勢(shì)下，直接影響到中美農(nóng)業(yè)資源的使用效率。
3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)產(chǎn)品商品率，保持農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)特別重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在合理利用自然資源、維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的情況下，與此同時(shí)，實(shí)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，保護(hù)好自然資源，以生產(chǎn)足夠的食物，滿足當(dāng)代人類及后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。既滿足于當(dāng)代人的需求，又不妨礙后代人對(duì)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的需求。為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，通過適合的資源投入和科學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性，又保障農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，保持在國(guó)際地位中的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)需要發(fā)展加強(qiáng)的方面
目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)剛剛起步，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征，又有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)。而且中國(guó)很多地方條件存在很大差異，因此沒有固定的形式，需要結(jié)合自己實(shí)際情況，采用不同的模式，逐漸地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用。中國(guó)現(xiàn)在面臨著人多地少的情況，隨著政府推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，耕地?cái)?shù)量將進(jìn)一步下降，因此一味地通過增加耕地?cái)?shù)量是不現(xiàn)實(shí)的。以科技和知識(shí)化的勞動(dòng)投入為主，減少物質(zhì)資源的投入，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。大力增加農(nóng)業(yè)科學(xué)的的投入，結(jié)合本國(guó)實(shí)際國(guó)情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，用來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入并不少，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度相對(duì)較小，以至于大量的農(nóng)業(yè)科技研究成果沒有很快地轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)力。應(yīng)該制定有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員將成果第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員和農(nóng)民都能直接從農(nóng)業(yè)科技的成果中得到利益。
2.增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼強(qiáng)度。根據(jù)世界上很多國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和世貿(mào)組織對(duì)扶持農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定，大部分國(guó)家都對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行了各種不同的補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼力度直接影響產(chǎn)品市場(chǎng)的需求，間接影響農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的供給。中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的強(qiáng)度也在逐年的提高。不過，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀情況的要求相比，還有很大的差距，存在著巨大的提升空間。通過農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用等方式來加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，是中國(guó)實(shí)行的做法。隨著中國(guó)人口的持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求有著多元化的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品有著較大的供給壓力。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性，必須增加各種補(bǔ)貼力度，這是客觀的趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)的路徑。
3.加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。城市化工業(yè)化的發(fā)展使得越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，為中國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。各個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的情況，在符合農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，尋找和探索適合并具有有自身特色的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的方法推行農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，也可采取先在某些地區(qū)試點(diǎn)的辦法，在該地區(qū)獲得一定的成績(jī)和認(rèn)可后，再繼續(xù)推廣到其他的地區(qū)。通過規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，完善健康的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的力度。中國(guó)農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)有的數(shù)量和素質(zhì)都不高，達(dá)不到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的標(biāo)準(zhǔn)。一方面要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及貧困地區(qū)農(nóng)村教育的建設(shè)，從根本上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和文化水平；另一方面要也要加強(qiáng)建設(shè)，就是在各類高校、高等職業(yè)院校以及技工類學(xué)校多開設(shè)涉一部分與農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，以達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的目的。結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的需求作出決策，注重實(shí)踐和教學(xué)相結(jié)合，大力推廣農(nóng)業(yè)人才與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的合作，培養(yǎng)具有高素質(zhì)和高文化的農(nóng)業(yè)人才。
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1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概述
我們常說的農(nóng)業(yè)，它包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，馬克思認(rèn)為一是增加農(nóng)業(yè)積累，二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以順利開展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)得到快速提升。我國(guó)的現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展計(jì)劃，如優(yōu)良品種選育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)主體建設(shè)等計(jì)劃都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著密切的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大局下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)都具有非常重要的意義。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題
在國(guó)家大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之下，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度十分快。但也還有一些不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
2.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)
通過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使一部分以糧食為主的產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但在精品水果、換季蔬菜、食用菌、中藥材等方面受土地流轉(zhuǎn)影響，規(guī)模化程度不高。交通條件好的地方優(yōu)先用于城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的耕地比較分散，不便于統(tǒng)一布局和管理。農(nóng)村多數(shù)還處于“小而全”的生產(chǎn)模式，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。由于受政策、環(huán)境等條件的影響，招商引資困難。要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
2.2缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才
由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，每個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)生活直接或間接的都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、品種繁育、栽培管理、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)跟不上。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大多數(shù)人員不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。面臨就業(yè)形勢(shì)的壓力，招錄的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)員都沒有限制專業(yè)，一部分人根本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人員素質(zhì)和專業(yè)類別參差不齊，造成了嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才的局面，致使發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。
2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)，部分地區(qū)原有的水利設(shè)施老化，年久失修，沒有產(chǎn)業(yè)路，機(jī)耕道少，路網(wǎng)難配套，機(jī)械耕作難度大，缺乏專業(yè)市場(chǎng)，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難。
3加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1實(shí)行規(guī)?；?、集約化發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須做到產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。把當(dāng)?shù)氐耐恋?、人力、技術(shù)等資源集中起來，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，即可采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形勢(shì)，也可實(shí)行農(nóng)戶自行組織，其目的在于加強(qiáng)資源利用，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抱團(tuán)拓展市場(chǎng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2實(shí)行利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
采取“公司+基地+入股分紅”發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。把土地集中起來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可按照“3115”模式分配，即：30%分配給農(nóng)戶，10%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入、10%作為風(fēng)險(xiǎn)金、50%歸集團(tuán)公司（集團(tuán)公司所占利益可再分配給農(nóng)戶）。這樣既能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又能增加農(nóng)民收入、解決空殼村，多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度
加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，一是精心培育良種，在農(nóng)村已經(jīng)種植精品水果、綠色蔬菜、脫毒馬鈴薯、中藥材及花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)良種繁育基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選定和建好良種繁育基地，采取引進(jìn)和自育的方法，增多繁育品種和提高繁育品種質(zhì)量。二是要建好基地，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的各種特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)一步建好生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高種、養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。三是辦好龍頭企業(yè)，要依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力辦好龍頭企業(yè)，著重搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)造出適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)需求的產(chǎn)品，延長(zhǎng)利益鏈接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
3.4加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)
建立和完善市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的客觀要求。首先要搞好規(guī)劃，、精心選點(diǎn)、合理布局、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)按計(jì)劃、分步驟、郜標(biāo)準(zhǔn)地順利進(jìn)行，加快建立和形成產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的完整體系；其次要在各類市場(chǎng)上，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)等高級(jí)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量和水平，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
3.5加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體培育力度
培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。一方面，要把農(nóng)民培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，一是要以法律的形式確定農(nóng)民對(duì)推動(dòng)的長(zhǎng)期使用權(quán)，進(jìn)一步明確農(nóng)民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，二是要大力發(fā)展農(nóng)民加公司的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)組織；三是要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；四是要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的商品意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域；五是要把農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，一是要更加明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，大力發(fā)展股份制合作經(jīng)濟(jì)；二是要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織要給予政策扶持，使其迅速發(fā)展壯大；三是要鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門路；四是要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)及市場(chǎng)管理，不斷提升其主體地位。
1.2農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣模式為實(shí)現(xiàn)自己的科研成果到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)科研、教育部門主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有的通過與地方政府、農(nóng)協(xié)建立穩(wěn)固的關(guān)系，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等技術(shù)培訓(xùn)；有的直接將農(nóng)業(yè)研究科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)物，并通過科技市場(chǎng)流通程序、價(jià)值規(guī)律及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)入到農(nóng)戶；有的聯(lián)合產(chǎn)業(yè)主體，使理論與關(guān)鍵技術(shù)問題得到解決。農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣模式通過政府撥款，科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等支持獲得資助金，或單位自籌、科技貸款等籌備推廣經(jīng)費(fèi)。
1.3農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)為中心的推廣模式農(nóng)業(yè)合作組織是指農(nóng)民參與到市場(chǎng)中，自發(fā)起來，以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民技術(shù)人員為主干的經(jīng)營(yíng)組織。此推廣模式積極采用新技術(shù)和新品種，以謀求高效益。通過不斷引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)，快速有效地?cái)U(kuò)散技術(shù)，滿足了眾多農(nóng)戶的需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的改造。他們一般由會(huì)員籌資，作為推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。
2現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣的思路
全面實(shí)施“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣的基本思路。與現(xiàn)代化建設(shè)第3步戰(zhàn)略部署緊密聯(lián)系，圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)推廣體制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐漸形成新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。
3現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
