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時(shí)間：2023-12-29 14:48:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇水路運(yùn)輸發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸方式的特性
在交通運(yùn)輸體系內(nèi)，水路運(yùn)輸具有極高的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段我國超過9/10的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量都由水路運(yùn)輸完成，在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量比例為12%、周轉(zhuǎn)量比例則為63%。據(jù)以上數(shù)據(jù)得出，在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)水路運(yùn)輸極為重要。在具備良好運(yùn)輸能力優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，水路運(yùn)輸方式也具備環(huán)保、節(jié)能與較高經(jīng)濟(jì)性。具體特性如下。
（一）環(huán)保性
相比全球溫室氣體排放量，國際海運(yùn)行業(yè)的排放比例僅為2.7%。相比全球人為二氧化碳排放量，其僅有3%～4%。在海運(yùn)行業(yè)二氧化碳排放量內(nèi)，現(xiàn)代化集裝箱船所占排放比例只有1/4，但其可完成全球一半左右的貨物運(yùn)輸。
（二）節(jié)能性
相比公路運(yùn)輸方式，在節(jié)能減排方面水路運(yùn)輸更占優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，與水路運(yùn)輸相比，普通載貨汽車油耗量為0.05mg/t，該數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水路運(yùn)輸，通常超過其8倍左右。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)背景下，水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)更為顯著。
（三）經(jīng)濟(jì)性
相比鐵路運(yùn)輸單位成本，水路運(yùn)輸僅為其20%；相比公路運(yùn)輸單位成本，水路運(yùn)輸也只有其10%以下。針對(duì)距離較長運(yùn)輸，水路運(yùn)輸方式經(jīng)濟(jì)利潤更高。與其他交通運(yùn)輸方式相比，內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)點(diǎn)主要集中于大運(yùn)能、長運(yùn)距、低能耗、低成本、污染小等。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑愤\(yùn)輸將成為其發(fā)展的焦點(diǎn)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要構(gòu)成成分，水路運(yùn)輸與低碳經(jīng)濟(jì)存在著密切關(guān)聯(lián)性，為對(duì)水路運(yùn)輸?shù)吞夹赃M(jìn)行充分了解與掌握，必須先分析其優(yōu)勢(shì)。我國政府2015年工作報(bào)告中國務(wù)院總理指出，今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上。作為二氧化碳排放的主要行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)排放比例已超過3/10。
①在不斷增加能源價(jià)格的前提下，與其他運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性、低碳優(yōu)勢(shì)愈加凸顯?，F(xiàn)階段，全球處于能源大幅度減少及環(huán)境日益惡化的狀態(tài)下，于長期而言，石油價(jià)格勢(shì)必增長，在沒有找到汽油替代品的同時(shí)，水路、鐵路運(yùn)輸熱度將逐步高漲。②在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，政府政策地實(shí)施，將對(duì)交通運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變起到引導(dǎo)作用，此類政策地出臺(tái)，將很大程度上對(duì)我國大中型城市道路擁擠問題進(jìn)行有效緩解，且能夠達(dá)到占用土地面積減少及能源節(jié)約地目的。通過加大內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)與完善高度鐵路網(wǎng)，可逐步發(fā)揮水路、鐵路代替公路與航空的功效。③環(huán)保方面，相比鐵路運(yùn)輸方式水路運(yùn)輸具有更好地效果。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，等量運(yùn)輸條件下，相比鐵路運(yùn)輸，水路運(yùn)輸出現(xiàn)的碳?xì)浠衔飪H為其20%，兩者（鐵路：水路）一氧化碳排放量之間的比例為3.2：1；單位能耗方面分析，9：11為水路和鐵路運(yùn)輸之間的比例。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸發(fā)展建議
低成本、高能效、低能耗、小污染為為水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，以國內(nèi)運(yùn)輸現(xiàn)狀分析，我國具有極為豐富的內(nèi)河資源，為對(duì)自然資源進(jìn)行充分利用，需對(duì)內(nèi)河航道進(jìn)一步開辟。水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展將大大減輕其他運(yùn)輸方式的貨運(yùn)負(fù)擔(dān)。為此，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)將水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，在綜合運(yùn)輸體系內(nèi)全面提升水路運(yùn)輸?shù)谋戎亍?/p>
（一）大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸
在世界各大航運(yùn)中心建設(shè)中其關(guān)鍵內(nèi)容為“水水聯(lián)運(yùn)”。以國際實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析，大多數(shù)國家對(duì)高能耗“公水聯(lián)運(yùn)”有所限制，對(duì)“水水聯(lián)運(yùn)”實(shí)行鼓勵(lì)政策，且提出系統(tǒng)性整體規(guī)劃與構(gòu)建方案。全球大多數(shù)集裝箱樞紐港重要集散方法為“水水中轉(zhuǎn)”，如“水水中轉(zhuǎn)”在新加坡港、鹿特丹港等所占比例過半，內(nèi)河集疏運(yùn)比例則超過1/5?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)沿海城市公路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)加大，建設(shè)內(nèi)河航道可對(duì)交通擁堵問題進(jìn)行有效緩解，與其他國際航運(yùn)中心相比，我國內(nèi)河航道建設(shè)存有較為落后現(xiàn)狀。為此，必須進(jìn)行內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與完善，推動(dòng)“水水聯(lián)運(yùn)”事業(yè)地快速發(fā)展。而發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”，就必須確保內(nèi)河航道、內(nèi)河港區(qū)良好。為全面提升我國各大水運(yùn)區(qū)域“水水中轉(zhuǎn)”比例，需進(jìn)行內(nèi)河集疏運(yùn)體系建設(shè)與完善，通過內(nèi)河碼頭建設(shè)力度加大，需對(duì)骨干航道加大重視程度，進(jìn)一步加大投入內(nèi)河航道日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
（二）船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
低碳經(jīng)濟(jì)背景下，需進(jìn)一步調(diào)整我國船隊(duì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)船公司而言，低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)船公司運(yùn)力結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化極為有利。同時(shí)，調(diào)整國內(nèi)船隊(duì)結(jié)構(gòu)，還需政府相關(guān)政策支持。
（三）加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)中應(yīng)將水路運(yùn)輸?shù)淖饔贸浞职l(fā)揮出來，同時(shí)，應(yīng)對(duì)水路、鐵路運(yùn)輸方式地優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步整合，對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)大力發(fā)展。在大多數(shù)港口已實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)無縫對(duì)接。在國內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中對(duì)其起到制約作用的主要因素為各類運(yùn)輸方式建連接是否暢通，如對(duì)此類現(xiàn)狀加以改變，需進(jìn)行先進(jìn)硬、軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系地建立與完善，只有這樣才能快速發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。
（四）建設(shè)低能耗基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，需科學(xué)評(píng)估、審核基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與節(jié)能，在各個(gè)階段，應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加以重視，以此對(duì)運(yùn)輸中轉(zhuǎn)設(shè)施使用年限加以延長。
四、結(jié)語
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展中，水路運(yùn)輸?shù)匚挥又匾?。我國早期水路交通處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到制約作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度地不斷提升，交通運(yùn)輸行業(yè)投資建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性也隨之逐漸降低。但低碳經(jīng)濟(jì)背景下，水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模是否合理、發(fā)展方式是否規(guī)范等問題仍對(duì)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到制約作用。為此，必須在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)上，水路運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入分析，研究其經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性，這樣才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
關(guān)鍵字：水路運(yùn)輸市場 可持續(xù)發(fā)展
一、當(dāng)前水路運(yùn)輸市場可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施
沿海港口存在的主要問題是：公用碼頭吞吐能力不足，特別是主樞紐港公用碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；碼頭數(shù)量多，深水泊位比例低，大型專業(yè)化深水碼頭短缺，尤其是外貿(mào)原油和鐵礦石碼頭明顯不足，遠(yuǎn)不能滿足我國加大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口的需要；液化天然氣（ LNG ）和液化石油氣（ LPG ）碼頭短缺；老港區(qū)碼頭改造和港口功能調(diào)整的問題突出，早期建設(shè)的雜貨碼頭噸級(jí)偏低，裝備陳舊落后，一些沿海港口城市老港區(qū)位于鬧市區(qū)，不僅限制了港區(qū)貨物裝卸功能的發(fā)揮，而且給城市發(fā)展帶來了交通擁擠和環(huán)境污染等問題；長江、珠江出海航道以及沿海主樞紐港進(jìn)出港航道條件不適應(yīng)海運(yùn)船舶大型化的需要。
內(nèi)河航道存在的主要問題是：航道等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，高等級(jí)航道里程少，水運(yùn)主通道仍有一半以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，江南和珠江三角洲干線航道仍有 60% 以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；具有層次結(jié)構(gòu)的航道網(wǎng)尚未形成，主要內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接，主要航道的上下游通航標(biāo)準(zhǔn)不一，難以組織高效、經(jīng)濟(jì)的直達(dá)運(yùn)輸；大部分內(nèi)河港口機(jī)械化程度低，專業(yè)化泊位少，集裝箱碼頭嚴(yán)重缺乏；西部地區(qū)航道絕大多數(shù)處于原始自然狀態(tài)，水運(yùn)占地少，運(yùn)量大，能耗小的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
2、運(yùn)輸裝備
船舶存在的主要問題是：船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，總體技術(shù)水平低，船舶老化。國際海運(yùn)船隊(duì)中的方便旗船隊(duì)比重呈上升趨勢(shì)，國旗船隊(duì)發(fā)展緩慢；船隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，普通干散貨船比重高，液體散貨船比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，超大型油輪和液化天然氣船（ LNG ）幾乎是空白；船舶大型化發(fā)展緩慢，船舶平均載重噸位低；內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)狀況十分落后，船型、機(jī)型、材質(zhì)雜亂，能耗高，平均噸位低；海事、救助船舶功率小，船速低，功能少，抗風(fēng)能力弱，船齡老化，難以適應(yīng)水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。
3、運(yùn)輸組織
水路運(yùn)輸存在的主要問題是：管理體制不合理，部門、地區(qū)之間仍存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象，港口政企不分；法規(guī)體系不完善，水運(yùn)市場不規(guī)范，市場監(jiān)管存在無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，宏觀調(diào)控缺乏有效政策，管理手段不強(qiáng)，方法落后，部分地區(qū)水上“三亂”問題還較嚴(yán)重；運(yùn)輸組織方式不合理，大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式在運(yùn)輸體系中尚未占據(jù)應(yīng)有的比重，港口功能過于單一，現(xiàn)代綜合物流剛剛起步。
二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)水路運(yùn)輸市場可持續(xù)發(fā)展
（一）水路結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：到 2010 年，基本建成上海國際航運(yùn)中心，集裝箱和大型專業(yè)化礦石、原油接卸碼頭基本適應(yīng)需要，建成長江、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)；調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，船舶平均噸位、技術(shù)水平普遍提高，平均船齡有所降低，建成具有較強(qiáng)國際競爭力的海運(yùn)商船隊(duì)；在調(diào)控內(nèi)河運(yùn)力總量穩(wěn)中有降的基礎(chǔ)上，提高內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化程度；調(diào)整港航企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約化戰(zhàn)略，形成多種所有制并存，適應(yīng)市場需求和市場競爭要求的企業(yè)結(jié)構(gòu)，港航企業(yè)的市場競爭力普遍增強(qiáng)。建立和最終形成與其他運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)的航運(yùn)體系，把海運(yùn)大國建成海運(yùn)強(qiáng)國。
（二）具體措施
1、基礎(chǔ)設(shè)施
沿海港口
—— 基本建成上海國際航運(yùn)中心，發(fā)展長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣港口群；在主要干線港建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱泊位，相應(yīng)建設(shè)集裝箱支線港和喂給港，完善港口集裝箱水路集疏運(yùn)系統(tǒng)，盡快形成集裝箱一體化運(yùn)輸體系。
—— 加大沿海主樞紐港的建設(shè)力度，拓展港口物流功能，適應(yīng)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。加快港口edi系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大港口功能，提高科技含量及效率。
—— 根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大原油、鐵礦石等大型專業(yè)化深水碼頭的建設(shè)力度。
—— 加強(qiáng)對(duì)老港區(qū)和老舊碼頭的技術(shù)改造，結(jié)合城市發(fā)展的需要進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，提高泊位等級(jí)及專業(yè)化程度，適應(yīng)鋼材、木材、化肥、糧食等散雜貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>
—— 加強(qiáng)沿海港口布局規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化碼頭泊位。
—— 加強(qiáng)航道建設(shè)，整治浚深主樞紐港出海航道，適應(yīng)船舶大型化的發(fā)展需要。
內(nèi)河航運(yùn)
——東部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”，按四級(jí)及以上航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善長江三角洲骨干航道網(wǎng)，達(dá)到大型船舶干支直達(dá)。按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)完善珠江三角洲航道網(wǎng)；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，京杭運(yùn)河按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)向北延伸。繼續(xù)對(duì)長江、珠江出海航道進(jìn)行整治。
——中部地區(qū)，結(jié)合水利綜合治理工程，治理長江、珠江干線中游航道和淮河干流中上游主要礙航灘險(xiǎn)，改善通航條件；按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江、沅水等主要支流航道。
—— 西部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)長江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運(yùn)主通道，加快建設(shè)南北盤江、右江、烏江、嘉陵江等支流航道，完成三峽庫區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒復(fù)建。
——完善珠江三角洲、長江干流及其主要支流的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步使一些重要的集裝箱港口發(fā)展成為集裝卸、倉儲(chǔ)、配送一體化的物流中心。
——加強(qiáng)技術(shù)改造力度，提高內(nèi)河港口的機(jī)械化水平，適應(yīng)專業(yè)化運(yùn)輸需求。
2、運(yùn)輸裝備
遠(yuǎn)洋、沿海船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船、液化氣船。內(nèi)河船舶通過調(diào)控總量，加快更新運(yùn)力，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船，適度發(fā)展旅游客船，逐步淘汰技術(shù)落后的船型，向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。支持系統(tǒng)逐步以大功率、多功能、技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪替代現(xiàn)有老舊船，確保每個(gè)待命點(diǎn)配備技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪值班；提高海事船舶航速，加強(qiáng)取證手段；規(guī)劃并建設(shè)立體搜救體系。
3、運(yùn)輸組織
—— 建立和完善水運(yùn)市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快水路運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)，為港航企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
——加快運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整?？瓦\(yùn)，要加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展，積極發(fā)展陸島運(yùn)輸、旅客聯(lián)運(yùn)。貨運(yùn)，要大力發(fā)展國際、沿海、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)干線運(yùn)輸，推進(jìn)內(nèi)支線運(yùn)輸，不斷提高集裝化水平；發(fā)展商品車滾裝運(yùn)輸，推進(jìn)煤、油、糧、礦等散裝專業(yè)化運(yùn)輸；推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與其它運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化。
—— 推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)改革和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。航運(yùn)企業(yè)要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，主動(dòng)轉(zhuǎn)向市場，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益、科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。要積極改革和調(diào)整經(jīng)營方式和運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本為紐帶，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。在國際航運(yùn)主要領(lǐng)域，國有航運(yùn)經(jīng)濟(jì)要起主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意做好的幾項(xiàng)工作
1、要充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)
水路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有占地少、運(yùn)量大、成本低、能耗低、污染小等特點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運(yùn)輸中占有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來， 國內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是水路貨物運(yùn)輸發(fā)展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內(nèi)水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量36.2億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。
水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實(shí)施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務(wù)院頒布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對(duì)推動(dòng)國內(nèi)水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中、市場經(jīng)濟(jì)體系還不健全的背景下出臺(tái)的。原《水條》實(shí)施25年來，國家整體經(jīng)濟(jì)水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運(yùn)輸業(yè)的組織規(guī)模、運(yùn)行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的要求，不適應(yīng)水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務(wù)院法制辦，于2008年啟動(dòng)了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復(fù)征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進(jìn)了新《水條》的出臺(tái)。
修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國水路運(yùn)輸發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了水路運(yùn)輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對(duì)于規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。
水路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，水路運(yùn)輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運(yùn)輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場環(huán)境，以良好市場引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)良性競爭。努力促進(jìn)水運(yùn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)水運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
二、準(zhǔn)確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵
新《水條》在總結(jié)和梳理水路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運(yùn)輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)水路運(yùn)輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化了制度建設(shè)：
一是促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運(yùn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但與此同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場經(jīng)營主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶從事水路運(yùn)輸?shù)姆秶蛧嵨贿M(jìn)行了一定的限制。同時(shí)，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施新的船型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國家“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶，可以通過采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造”。這些規(guī)定，對(duì)于優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運(yùn)輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強(qiáng)水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。
二是維護(hù)市場秩序，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營。改革開放以來，水路運(yùn)輸市場日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時(shí)，非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運(yùn)輸市場秩序。新《水條》從市場準(zhǔn)入、合法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭等方面入手規(guī)范市場行為、維護(hù)市場秩序，明確了水路運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營、誠實(shí)守信原則，并要求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運(yùn)輸市場的形成。
三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著水路運(yùn)輸量的增長和運(yùn)輸貨種特別是危險(xiǎn)品及船舶數(shù)量的增加，水路運(yùn)輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復(fù)雜，安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。新《水條》圍繞強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，船舶運(yùn)輸企業(yè)要求有一定比例的高級(jí)船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務(wù)、機(jī)務(wù)管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔(dān)著航運(yùn)安全、船舶維修管理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運(yùn)輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營水路運(yùn)輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員或臨時(shí)招募船員。船員流動(dòng)性強(qiáng)，船員對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運(yùn)輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有一定比例與其直接簽訂勞動(dòng)合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級(jí)船員隊(duì)伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場準(zhǔn)入門檻，有利于引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營主體向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。同時(shí)，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，從而提高水路運(yùn)輸經(jīng)營者的賠付能力，并促進(jìn)水路運(yùn)輸經(jīng)營者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。
四是推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水路運(yùn)輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)。據(jù)測算，在相同運(yùn)距運(yùn)量情況下，水路運(yùn)輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時(shí)規(guī)定，國家制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。這些規(guī)定意義重大，明確了國家綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者使用先進(jìn)船型和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排。近年來，部在京杭運(yùn)河、長江干線先后實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過能源強(qiáng)度指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸現(xiàn)代化。
五是減少行政審批，強(qiáng)化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)均須經(jīng)過審批。同時(shí)一些規(guī)定內(nèi)容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較重，如，由政府對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，港口按國家計(jì)劃向船舶提供服務(wù)等。新《水條》減少了行政審批項(xiàng)目，除水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要經(jīng)過許可外，其他水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)采用備案管理。細(xì)化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時(shí)，考慮到水路運(yùn)輸具有投資大、周期長、市場波動(dòng)性強(qiáng)且市場反映具一定滯后性等特點(diǎn)，新《水條》在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時(shí)明確了管理責(zé)任，為各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)實(shí)施水路運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為水路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵(lì)懲罰依據(jù)。
六是建立應(yīng)急制度，履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)急運(yùn)輸是水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。新《水條》規(guī)定，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸義務(wù)和緊急、重要的軍事運(yùn)輸以及關(guān)系國計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求。同時(shí)，新《水條》賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的物資緊急運(yùn)輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。
三、切實(shí)抓好新《水條》貫徹實(shí)施
新《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國水路運(yùn)輸事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的法制化發(fā)展軌道。交通運(yùn)輸行業(yè)要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《水條》，將新《水條》的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。
（一）切實(shí)抓好新《水條》的宣貫工作
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施新《水條》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。省交通運(yùn)輸廳要對(duì)這項(xiàng)工作牽頭負(fù)總責(zé)，精心部署，科學(xué)組織。部同時(shí)將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運(yùn)輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹實(shí)施工作方案，并抓好落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。要組織好新《水條》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部將組織地市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓(xùn)，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。
在明年1月1日新《水條》正式實(shí)施前，要利用多種形式集中向全社會(huì)、全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使水路運(yùn)輸從業(yè)人員和社會(huì)公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極向地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財(cái)政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實(shí)處，形成有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的共識(shí)和外部環(huán)境，凝聚促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（二）認(rèn)真落實(shí)新《水條》各項(xiàng)制度
新《水條》明確劃定了各部門、各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門以及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在水路運(yùn)輸管理上的職責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了水路運(yùn)輸經(jīng)營者的各項(xiàng)義務(wù)。這是新《水條》的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新《水條》的亮點(diǎn)之一。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行好法定職責(zé)。當(dāng)前和今后較長時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)不會(huì)變，全社會(huì)對(duì)于國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會(huì)變。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)雜性和水路運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競爭加劇與整體競爭力不強(qiáng)，市場經(jīng)營行為多樣化與監(jiān)管能力相對(duì)不足等矛盾客觀存在。為此，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好每一項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)好每一項(xiàng)法律制度。重點(diǎn)是：一是要研究和把握航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過加強(qiáng)市場監(jiān)測與分析、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動(dòng)水路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，準(zhǔn)確把握和研判市場形勢(shì)，尊重航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高運(yùn)輸組織化水平、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等的保障國內(nèi)水路運(yùn)輸市場科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來，確保國內(nèi)水路運(yùn)輸市場總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)突出服務(wù)理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對(duì)水路運(yùn)輸管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范。水路運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施，涉及到水路運(yùn)輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設(shè)計(jì)簡化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真履職，另一方面，更要突出服務(wù)理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責(zé)任制等，提高水路運(yùn)輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實(shí)做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務(wù)水平的立法理念落在實(shí)處。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認(rèn)識(shí)到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責(zé)任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊(duì)伍。要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心中的滿意度。
（三）抓緊制定新《水條》配套制度
［中圖分類號(hào)］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2011）45-0117-02
水路運(yùn)輸方式在綜合運(yùn)輸體系中扮演著十分重要的角色,它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)建設(shè)起著十分重要的保障和促進(jìn)作用。“十一五”期間,在沿海開發(fā)戰(zhàn)略的契機(jī)下,鹽城市濱?？h憑借著優(yōu)越的水路運(yùn)輸發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碼頭建設(shè)、泊位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了重要進(jìn)展,為鹽城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。
1 “十一五”期間濱海縣水路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在濱?？h“十一五”規(guī)劃指標(biāo)的指導(dǎo)下,根據(jù)濱海沿海開發(fā)的實(shí)際情況,濱海縣完成了沿海開發(fā)的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,基本形成功能齊全、對(duì)外交通快速、對(duì)內(nèi)交通便捷的沿海開發(fā)集疏運(yùn)體系。已經(jīng)建成的疏港公路S327與沿海高速、京滬高速相連,將和疏港鐵路一起成為濱海的黃金大通道。
中山河連接通榆運(yùn)河,進(jìn)入長江、京杭大運(yùn)河水運(yùn)體系北接隴海線、南連京滬線、新長鐵路、寧啟鐵路至連云港、鹽城機(jī)場和蘇北機(jī)場約1小時(shí)車程；距上海浦東機(jī)場、南京祿口機(jī)場約3小時(shí)車程
(2)航道建設(shè)
“十一五”后3年,江蘇省能源需求保持較快增長,按照江蘇沿海開發(fā)的總體要求,江蘇沿海急需發(fā)展大運(yùn)輸量、大吞吐量的航道碼頭和能源項(xiàng)目。在這樣的需求背景下,濱海港10萬噸級(jí)航道的建設(shè)被迅速提上日程,并于2008年年底開工建設(shè),目前已基本建成。濱海港10萬噸級(jí)航道工程的建設(shè)加快了濱海港的開發(fā)進(jìn)程,濱海港既有深水岸線又有充足土地資源的優(yōu)勢(shì)將得到充分利用,與連云港形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性發(fā)展格局,共同促進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(3)碼頭建設(shè)
濱海縣腹地廣闊,港區(qū)土地資源豐富,淡水資源充足,集疏運(yùn)體系完備,是江蘇省近千米海岸線上建設(shè)10萬噸級(jí)以上碼頭條件最好、投資最省的理想選址之一。憑借深水近岸的先天優(yōu)勢(shì)和港口后方陸域開闊、土地資源充足、環(huán)境容量較大、岸線資源好等條件,濱?？h積極建設(shè)中電投綜合項(xiàng)目以及石油、化工產(chǎn)品為主的工業(yè)專用碼頭,為濱海港日后的進(jìn)一步建設(shè)做足準(zhǔn)備。隨著10萬噸級(jí)航道的順利建成,一期工程就可建設(shè)65個(gè)3至10萬噸級(jí)以上碼頭泊位,能源、建材、重型機(jī)械等“大進(jìn)大出”的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將會(huì)不斷跟進(jìn)。
(4)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
產(chǎn)業(yè)是濱海沿海未來發(fā)展的動(dòng)力。濱海港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托儲(chǔ)配煤基地,發(fā)展電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有化學(xué)工業(yè),積極發(fā)展建材工業(yè),著力發(fā)展沿海能源工業(yè),拉動(dòng)港口建設(shè)；圍繞港口建設(shè),著力承接沿江鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展石油化工和海洋化工；配套鋼鐵工業(yè),延伸發(fā)展機(jī)械加工和汽車、農(nóng)機(jī)等重型零部件產(chǎn)業(yè)；依托翻身河漁港,借機(jī)發(fā)展修造船業(yè)；協(xié)調(diào)輕重工業(yè)比例,適當(dāng)發(fā)展農(nóng)、海產(chǎn)品加工業(yè)。通過小的產(chǎn)業(yè)集聚,不斷凝聚和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,拉動(dòng)港口建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,進(jìn)而引進(jìn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如鋼鐵、石化等,并引動(dòng)深水大港的建設(shè),發(fā)展大企業(yè),走臨港重化工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。“十一五”期間已有兩個(gè)百萬級(jí)項(xiàng)目落戶濱海港。
隨著港口開發(fā)工作的加快推進(jìn),省道327全線貫通,10萬噸級(jí)航道順利建成,港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套,臨港工業(yè)項(xiàng)目取得突破,包括10萬噸級(jí)航道工程、儲(chǔ)配煤中心等在內(nèi)的濱海港綜合開發(fā)項(xiàng)目在“十一五”后期也落戶濱海港。濱海成功走出了一條符合濱海港資源特點(diǎn)、沿海大開發(fā)時(shí)代特征、大項(xiàng)目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色的港口開發(fā)之路,初步形成“港口、港區(qū)、港城”三位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。
2 “十一五”期間濱?？h水路運(yùn)輸發(fā)展評(píng)價(jià)
通過對(duì)濱海縣“十一五”時(shí)期水路運(yùn)輸發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)分析,2005—2009年鹽城市濱?？h水路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展程度呈較快增長態(tài)勢(shì),體現(xiàn)了“十一五”期間濱海縣水運(yùn)設(shè)施建設(shè)成效顯著,2005—2009年濱?？h各水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)度逐漸上升,說明這一時(shí)期濱海縣水路運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度逐漸完善,特別是濱海港內(nèi)部運(yùn)輸體系的建立以及和濱?？h外部運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)及對(duì)接,體現(xiàn)了濱海建設(shè)“港口、港區(qū)、港城”三位一體水路運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),在全市率先實(shí)現(xiàn)了從弱可持續(xù)發(fā)展到中可持續(xù)發(fā)展的跨越。這說明濱海港的建設(shè)具有良好的社會(huì)效益,對(duì)提高區(qū)域綜合競爭力、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
濱?？h位于江蘇省東北緣、鹽城中東北部,擁有江蘇沿海東北部古黃河三角洲最突出的岸線。縣境海岸線,南至扁擔(dān)港,北達(dá)中山河口,總長44.6千米,其中可用深水岸線25千米。濱海縣憑借這些優(yōu)越的建港條件,抓住了江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,使濱?？h水路運(yùn)輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展。結(jié)合濱?？h綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施使用現(xiàn)狀,“十一五”期間濱?？h在水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航道建設(shè)、碼頭建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)建設(shè),不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、人才匱乏等成為阻礙濱海水運(yùn)快速發(fā)展的因素,如果能加強(qiáng)或者改善限制濱?？h水路運(yùn)輸發(fā)展的政策、經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)以及文化等方面因素,將對(duì)濱海縣水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用,也能使鹽城市的水運(yùn)體系邁上新的臺(tái)階。
3 濱海縣“十二五”水路運(yùn)輸發(fā)展建議
隨著鹽城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和長江三角洲一體化進(jìn)程的加快,濱?？h水路運(yùn)輸條件得到了一定的改善,與此同時(shí)江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,為濱海建設(shè)帶來極好機(jī)遇,對(duì)濱海“十二五”水路運(yùn)輸體系的構(gòu)建也提出了進(jìn)一步要求。按照《濱海港城總體規(guī)劃》和《濱海港城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,“十二五”期間將大力發(fā)展臨港工業(yè),穩(wěn)步建設(shè)港口新城,全面啟動(dòng)環(huán)港道路、港區(qū)骨干道路、沿海供熱、供氣、港口引淡、港區(qū)通信擴(kuò)能等配套設(shè)施建設(shè)工程。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,滿足貨運(yùn)發(fā)展對(duì)鹽城水路運(yùn)輸?shù)男枨?在政府?dāng)M定的重點(diǎn)建設(shè)工作上,本文提出以下幾點(diǎn)完善意見。
(1)政策方面。按照省市共建、政府主導(dǎo)的原則,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和部門的積極性,在鹽城市盡快出臺(tái)“關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見”的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)對(duì)有條件的縣(市)出臺(tái)“實(shí)施意見”,從政策層面上保障加快濱?？h水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)步伐,提高水路運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)能力。
(2)資金方面。水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以政府投入為主,并充分發(fā)揮中央和地方各方面的積極性,在籌措資金時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“政府投資、社會(huì)籌資、企業(yè)融資、利用外資”的良好機(jī)制,加大港口工業(yè)項(xiàng)目招商推介力度,推進(jìn)沿海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),并探索多元化投融資模式。
(3)人才方面。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和專家級(jí)人才“三支”隊(duì)伍建設(shè),努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力；提高水運(yùn)隊(duì)伍運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法的能力；提高專家級(jí)人才攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。
(4)技術(shù)方面。加強(qiáng)水運(yùn)信息的管理,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升水運(yùn)的服務(wù)水平,提高工作效率。認(rèn)真組織開展科研攻關(guān),大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝。建議確立若干專項(xiàng)研究項(xiàng)目,從技術(shù)層面確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(5)文化方面。主要是著力增強(qiáng)宣傳聲勢(shì),通過大力宣傳,努力形成“社會(huì)重視、財(cái)政支持、各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)”的有利局面。加強(qiáng)精神文明建設(shè),努力構(gòu)建“和諧水運(yùn)”。
4 結(jié) 論
通過對(duì)“十一五”期間濱海縣水運(yùn)建設(shè)成果的分析,依托濱海港可建10萬噸級(jí)以上深水大港的條件,充分利用在港口及綜合能源基地開發(fā)建設(shè)方面的資金、人才、技術(shù)、文化(管理)優(yōu)勢(shì),結(jié)合本文提出的幾點(diǎn)建議,希望能有效推進(jìn)濱海港的綜合開發(fā)建設(shè),為江蘇沿海開發(fā),蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,乃至長三角地區(qū)的水路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
參考文獻(xiàn):
［1］楊大鳴.水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略與水運(yùn)規(guī)劃體系［J］.中國水運(yùn),2002(1):8-9.
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721281
甩掛運(yùn)輸是基于公路牽引車和掛車的一種創(chuàng)新型貨物運(yùn)輸組織形式。一般地，可從狹義和廣義兩種角度理解甩掛運(yùn)輸?shù)母拍?。狹義上的甩掛運(yùn)輸定位于道路運(yùn)輸領(lǐng)域；在廣義上，甩掛運(yùn)輸更多地體現(xiàn)于多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域，主要是借助半掛車這種集裝化單元開展鐵路馱背運(yùn)輸或水路滾裝運(yùn)輸?shù)?。與傳y運(yùn)輸組織形式相比，甩掛運(yùn)輸具有明顯優(yōu)勢(shì)，甩掛運(yùn)輸在國際上得到了廣泛的應(yīng)用。長期以來，我國道路貨運(yùn)方式比較落后，特別是甩掛運(yùn)輸發(fā)展滯后，道路貨物運(yùn)輸仍然以普通單體貨車為主，這大大影響到道路運(yùn)輸業(yè)整體水平的提升，與節(jié)能減排和發(fā)展現(xiàn)代物流的要求不相適應(yīng)。
當(dāng)前我國物流運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)實(shí)踐過程、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域等均對(duì)甩掛運(yùn)輸存有困惑或不同看法。本文梳理總結(jié)我國和美國物流業(yè)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展歷程，從道路貨運(yùn)效率、車輛燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，旨在明確當(dāng)前我國甩掛運(yùn)輸所處的發(fā)展水平，并提出深化甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作的對(duì)策建議。
1美國甩掛運(yùn)輸發(fā)展歷程概述
作為貨物運(yùn)輸組織的一種形式，甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程伴隨著兩方面的重要因素：一是開展甩掛運(yùn)輸所必需的市場環(huán)境，主要是物流市場環(huán)境；二是開展甩掛運(yùn)輸所使用的車輛等硬件設(shè)備，主要是貨運(yùn)車輛。
11美國物流業(yè)發(fā)展概況
本文選取美國作為現(xiàn)代物流和甩掛運(yùn)輸發(fā)展分析的典型樣本。以美國物流為研究對(duì)象是因?yàn)槊绹锪靼l(fā)展具有典型性：現(xiàn)代物流的萌生與發(fā)展起源于美國，以美國物流為研究對(duì)象可以從較長的歷史發(fā)展區(qū)間認(rèn)識(shí)物流的演變；目前世界上物流發(fā)展較好的國家主要是美國、日本和歐盟部分國家。美國的國土面積、地理區(qū)位等與我國有很多類似之處，其物流發(fā)展規(guī)律對(duì)于我國具有更好的可比性，更值得我國借鑒與參考。
美國年度物流發(fā)展報(bào)告從物流活動(dòng)由分散到系統(tǒng)化、集成化的角度將美國物流發(fā)展劃分為4個(gè)階段：1960年以前，各種物流活動(dòng)是分散分布和獨(dú)立進(jìn)行的；到20世紀(jì)70年代，生產(chǎn)前物流活動(dòng)和生產(chǎn)后物流活動(dòng)被分別綜合到一起，若干物流技術(shù)處于推廣運(yùn)用過程；到20世紀(jì)80～90年代，美國物流業(yè)進(jìn)入綜合物流管理時(shí)期；21世紀(jì)以來，美國物流發(fā)展到供應(yīng)鏈物流管理時(shí)期。
12卡車制造和使用歷程
汽車自產(chǎn)生到普遍應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，經(jīng)歷了相對(duì)較短的時(shí)間。參考國外有關(guān)資料，本文將卡車的制造和使用歷程分為以下階段。
（1）出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車（1891―1900）：19世紀(jì)末的工業(yè)化產(chǎn)生了新的運(yùn)輸需求，速度、機(jī)動(dòng)性、可靠性是追求目標(biāo)，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了第一臺(tái)小汽車。1899年充氣式輪胎的發(fā)明使得時(shí)速超過100公里成為可能。
（2）出現(xiàn)卡車（1901―1910）：1900年出現(xiàn)了專門用于運(yùn)輸大宗貨物的卡車，此時(shí)也出現(xiàn)了專門用于運(yùn)輸旅客的客車。部分得益于戰(zhàn)事需要，卡車制造技術(shù)持續(xù)發(fā)展。
（3）成功使用卡車（1911―1920）：一戰(zhàn)期間，卡車是戰(zhàn)場上運(yùn)輸軍隊(duì)、彈藥、食品等的重要工具，在戰(zhàn)爭后期，卡車的過剩使其價(jià)格出現(xiàn)下降趨勢(shì)，卡車逐漸推廣到民用領(lǐng)域。
（4）柴油機(jī)出現(xiàn)（1921―1930）：柴油內(nèi)燃機(jī)出現(xiàn)，使卡車的運(yùn)輸成本大幅度下降。運(yùn)輸公司的貨物運(yùn)輸和配送服務(wù)范圍更廣了。由于工商業(yè)發(fā)展需要貨物運(yùn)輸，城鎮(zhèn)開始集聚車輛。
（5）道路運(yùn)輸獲得推廣（1931―1940）：由于運(yùn)輸成本下降和運(yùn)輸能力提升，卡車運(yùn)輸?shù)氖袌龇蓊~由1913年的1%上升為1931年的20%。1934年，米其林公司掌握了將鋼圈和橡膠接合在一起的技術(shù)；1937年，鋼圈輪胎出現(xiàn)。
（6）戰(zhàn)后恢復(fù)（1941―1950）：二戰(zhàn)后，卡車生產(chǎn)得以增長，運(yùn)輸業(yè)開始恢復(fù)發(fā)展。運(yùn)輸企業(yè)更加商業(yè)化，開始規(guī)劃更長運(yùn)距的線路，借助運(yùn)輸車輛尋求更高的利潤和更好的服務(wù)。
（7）卡車的新氣象（1951―1960）：卡車外形得以改善，駕駛室更加舒適和安全，發(fā)動(dòng)機(jī)被置于底盤下，載貨能力更高。1952年開始，子午線輪胎被用于卡車上。子午線輪胎更加耐熱、耐久，其改善了車輛的安全性、暴胎的風(fēng)險(xiǎn)也大大降低，運(yùn)距得以延長、運(yùn)輸效率得以提高。
（8）半掛車的時(shí)代（1961―1970）：卡車的標(biāo)準(zhǔn)化使鉸接車輛得以推廣，一臺(tái)牽引車可以拖掛不同的半掛車，貨物運(yùn)輸更加靈活，鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)逐漸發(fā)達(dá)。1968年以后空氣懸架開始替代彈簧懸架，這使得車輛底盤更低，有利于提高車輛裝載空間。
（9）長途運(yùn)輸（1971―1980）：公路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大、加油站數(shù)量增長使長途運(yùn)輸快速發(fā)展，半掛車成為國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的一種工具。新產(chǎn)卡車的底盤更低，特別是半掛車的后輪軸更低，這有利于貨物裝卸：半掛車可以平放、也可傾斜，種種改善使運(yùn)輸公司的盈利空間更大?？ㄜ囃庑胃纳疲諝庾枇Ω?，駕駛室頂部整流罩可減少2%的燃料消耗。
（10）物流時(shí)代（1981―1990）：在這個(gè)階段，運(yùn)輸業(yè)者必須響應(yīng)客戶要求：在盡量少的成本下，將合適的貨物、在合適的時(shí)間、運(yùn)輸?shù)胶线m的地點(diǎn)。從1985年開始，不同地域之間的經(jīng)濟(jì)交流活躍起來，小型運(yùn)輸業(yè)者面向地區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸需求開展業(yè)務(wù)，而大型運(yùn)輸企業(yè)則開始構(gòu)筑其國際化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（11）高技術(shù)化、環(huán)境友好化（1991―21世紀(jì)初）：技術(shù)進(jìn)步支持運(yùn)輸企業(yè)為客戶提供全球化物流服務(wù)，IT技術(shù)被深入應(yīng)用于運(yùn)輸活動(dòng)中。卡車的燃油消耗較1970年降低了2/3，噪音降低至84分貝。
13美國甩掛運(yùn)輸發(fā)展過程
美國是世界上最早推行甩掛運(yùn)輸?shù)膰抑?。?0世紀(jì)50年代起，伴隨著大規(guī)模修建州際高速公路的過程，重載汽車列車逐漸成為美國公路干線貨運(yùn)的主力車型。按照美國的統(tǒng)計(jì)習(xí)慣，道路貨運(yùn)車輛一般可分為兩軸四胎輕卡、其他單體卡車和汽車列車等大類。根據(jù)美國運(yùn)輸部和能源部的統(tǒng)計(jì)，美國道路貨運(yùn)業(yè)的車輛數(shù)量構(gòu)成中，兩軸四胎的輕卡數(shù)量占比由1970年的75%增長為1992年至今的90%左右，單體重卡數(shù)量占比由1970年的20%下降為1992年至今的6%～7%，汽車列車數(shù)量占比由1970年的5%下降為1992年至今的2%左右。
使用美國各種道路貨運(yùn)車輛的走行里程、額定載貨能力和實(shí)載率等參數(shù)估算美國道路貨物周轉(zhuǎn)量的發(fā)展情況，結(jié)果顯示，雖然中型、重型車的數(shù)量占比有所下降，但這些類型車輛所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量的比例很可觀。在道路貨物周轉(zhuǎn)量的構(gòu)成中，兩軸四胎輕卡實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量占比由1970年的10%增長為2000年以來的19%左右，單體重卡實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量占比由1970年的21%下降2000年以來的15%左右，汽車列車實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量占比則一直穩(wěn)定在66%～71%。可見，美國甩掛運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)規(guī)模在整個(gè)道路貨運(yùn)體系中占有重要地位。
本文使用美國能源局公布的各種車型的燃油經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，合理設(shè)定車輛的載重能力及其利用率，換算出各種車型的噸公里CO2排放量。從估算結(jié)果看，美國道路貨運(yùn)的噸公里CO2排放量呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢(shì)，自1970年至2010年，降幅達(dá)453克，年均下降近9%。對(duì)應(yīng)于卡車制造技術(shù)進(jìn)步的歷程，20世紀(jì)70年代的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1501克，20世紀(jì)80年代的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1294克，20世紀(jì)90年代的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1226克，2000年以來的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1140克。
美國道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量的下降除了得益于車輛制造技術(shù)的進(jìn)步外，與美國道路貨運(yùn)車輛的數(shù)量結(jié)構(gòu)和不同車輛所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量有密切的關(guān)系。正是由于汽車列車所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量的比例大，才使美國道路貨運(yùn)業(yè)的噸公里CO2排放量維持在160克以下的水平。
2我國甩掛運(yùn)輸發(fā)展概況
21我國物流業(yè)發(fā)展背景
我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展歷程相對(duì)較短。在1979年以前，我國尚未引進(jìn)物流的概念，只有與物流相關(guān)的流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等。物流環(huán)節(jié)相互割裂、系統(tǒng)性差、整體經(jīng)濟(jì)效益低；從1979年現(xiàn)代物流概念引入我國開始，學(xué)術(shù)界加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代物流管理的研究與宣傳，物流系統(tǒng)化運(yùn)作初見端倪。良好的政策發(fā)展環(huán)境初步形成以及物流管理技術(shù)的初步運(yùn)用，促進(jìn)物流業(yè)較快發(fā)展。目前，我國甩掛運(yùn)輸發(fā)展的物流行業(yè)背景有以下特點(diǎn)。
（1）物流行業(yè)以規(guī)模上快速擴(kuò)張為主要特點(diǎn)的市場環(huán)境為貨運(yùn)和物流企業(yè)提供了穩(wěn)定的需求條件。20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的推動(dòng)保障下，我國物流行業(yè)有效應(yīng)對(duì)各種有利和不利因素的沖擊，保持了規(guī)模上的較快增長和質(zhì)量上的穩(wěn)步發(fā)展、物流產(chǎn)業(yè)的地位得以確立和提升。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和結(jié)構(gòu)得以調(diào)整改善。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的物流需求和物流行業(yè)供給能力的非同步、相互促進(jìn)式的快速發(fā)展為各種貨運(yùn)和物流企業(yè)提供了穩(wěn)定的市場需求條件和基礎(chǔ)支撐保障。
（2）物流行業(yè)性矛盾突出。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國物流行業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的特點(diǎn)：個(gè)別物流企業(yè)經(jīng)營的高度組織性、有計(jì)劃性和整個(gè)物流行業(yè)生產(chǎn)（物流服務(wù)）無序狀態(tài)之間的顯著矛盾。這一矛盾導(dǎo)致的直接結(jié)果就是物流行業(yè)的整體運(yùn)行質(zhì)量不高，物流成本的壓縮空間小。單純從衡量物流業(yè)運(yùn)行效率的指標(biāo)――物流總費(fèi)用與GDP的比率看，目前我國高出發(fā)達(dá)國家1倍左右。雖然物流行業(yè)的整體狀況不佳，但作為盈利主體的單一物流和貨運(yùn)企業(yè)往往因地制宜地采取各種策略開展形式多樣的物流活動(dòng)，由于企業(yè)數(shù)量眾多而單一企業(yè)資源配置和調(diào)控能力弱，貨運(yùn)和物流企業(yè)間合作聯(lián)系密切。
（3）貨運(yùn)和物流企業(yè)資源配置問題多。我國貨運(yùn)和物流企業(yè)生存于整體運(yùn)行質(zhì)量較低的物流市場環(huán)境中，其面臨的生存壓力很大，一旦企業(yè)在殘酷的競爭過程中形成相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)作模式，發(fā)展慣性的影響使其很難對(duì)既有的物流業(yè)務(wù)運(yùn)行模式（如業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張模式、運(yùn)力調(diào)度模式、場站布局和經(jīng)營模式等）做出激進(jìn)式調(diào)整，這對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?jīng)營的企業(yè)尤其如此。實(shí)際上，我國多數(shù)貨運(yùn)和物流企業(yè)的抗變動(dòng)能力、應(yīng)對(duì)市場突變能力是比較弱的。
可見，雖然現(xiàn)階段我國物流業(yè)規(guī)模增長很快，但整體運(yùn)行質(zhì)量不高，物流成本的壓縮空間小、物流總成本一直維持在過高的水平。從近年來我國物流總成本的構(gòu)成看，物流成本中運(yùn)輸費(fèi)用占50%以上，而道路運(yùn)輸費(fèi)用又占到總運(yùn)輸費(fèi)用的一半以上?？梢姡缆坟涍\(yùn)是我國壓縮物流成本的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，推廣和發(fā)展甩掛運(yùn)輸有助于提高道路貨物運(yùn)輸效率、加快車貨周轉(zhuǎn)，從而為全社會(huì)物流成本的降低提供了條件。甩掛運(yùn)輸能夠成為支撐我國現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。
22甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)
自“十五”時(shí)期以來，從交通運(yùn)輸行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，道路甩掛運(yùn)輸越來越被我國有關(guān)方面所重視。2009年12月31日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)＼[2009＼]808），該通知的成為我國交通運(yùn)輸主管部門推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的新階段的重要標(biāo)志。
自2010年交通運(yùn)輸部開始甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作以來，各甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)圍繞甩掛場站基礎(chǔ)設(shè)施改造、貨運(yùn)市場開拓、運(yùn)力資源整合、甩掛運(yùn)輸平臺(tái)搭建等核心問題開展了一系列的探索性實(shí)踐活動(dòng)，甩掛運(yùn)輸整體業(yè)務(wù)量獲得了明顯的增長。
對(duì)于企業(yè)自身的投入產(chǎn)出而言，甩掛運(yùn)輸帶來的經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的，以某物流公司的實(shí)踐為例。首先，貨物送達(dá)時(shí)效性顯著提高。以該公司一條跨省的1000公里運(yùn)距的專線為例，實(shí)行甩掛運(yùn)輸前后的貨物運(yùn)到期限由24小時(shí)縮短為16小時(shí)，貨物送達(dá)時(shí)效性顯著提高的主要因素之一就是一車多掛的甩掛運(yùn)輸車輛配置方式；其次，實(shí)載率提高。采用單體卡車運(yùn)輸時(shí)，為減少卡車的在場站內(nèi)的停留和裝卸等待時(shí)間，實(shí)載率最多在70%左右；采用甩掛運(yùn)輸方式后，半掛車實(shí)載率甚至能達(dá)到90%；再次，車輛使用效率大幅提高。實(shí)行甩掛運(yùn)輸前后的車輛在場站裝卸等待時(shí)間由2-6小時(shí)壓縮為05小時(shí)；最后，采用甩掛運(yùn)輸方式的貨物可由短途接駁配送車輛直接換裝到干線運(yùn)輸掛車上，不必進(jìn)入倉庫中轉(zhuǎn)倒裝，這有助于降低貨損貨差和裝卸作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。
3中美甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平對(duì)標(biāo)
“對(duì)標(biāo)”就是將某種個(gè)體與同類個(gè)體群中的領(lǐng)先個(gè)體做對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)差異、尋找差異的產(chǎn)生原因和改進(jìn)方式。進(jìn)行國內(nèi)外甩掛運(yùn)輸發(fā)展階段的對(duì)標(biāo)分析有助于確定我國甩掛運(yùn)輸所處的發(fā)展階段，尋找差距和改進(jìn)途徑。對(duì)標(biāo)分析的前提是選取標(biāo)桿。鑒于現(xiàn)代物流是甩掛運(yùn)輸發(fā)展的行業(yè)背景，本文選取美國作為標(biāo)桿國家。無論是在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的甩掛運(yùn)輸實(shí)踐，還是在多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的甩掛運(yùn)輸實(shí)踐，美國均具備典型性和參照性。
31道路貨運(yùn)效率
道路貨運(yùn)活動(dòng)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和技術(shù)進(jìn)步而發(fā)展演變的，甩掛運(yùn)輸也是隨著這種演變過程而獲得發(fā)展。從本質(zhì)上看，甩掛運(yùn)輸只是一種貨物運(yùn)輸?shù)慕M織方式，很難從統(tǒng)計(jì)上將甩掛運(yùn)輸活動(dòng)從道路貨運(yùn)活動(dòng)中完全分離出來。要從定量的角度單獨(dú)研究甩掛運(yùn)并不容易。甩掛運(yùn)輸競爭優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮依賴于車輛裝備和組織管理技術(shù)，在相應(yīng)的市場條件和軟硬件裝備條件下，甩掛運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（基于大噸位掛車的更高的道路貨運(yùn)效率和基于甩掛作業(yè)的更快捷的中轉(zhuǎn)換裝速度）得以發(fā)揮，由此帶來的效果就是道路貨運(yùn)效率的提升。
道路貨運(yùn)效率的提升意味著以更少的投入獲得更多的產(chǎn)出。道路貨運(yùn)的投入因素體現(xiàn)為固定成本投入和變動(dòng)成本投入，在傳統(tǒng)的化石能源消耗結(jié)構(gòu)下，油耗量是占比較大的一種變動(dòng)成本；道路貨運(yùn)的產(chǎn)出因素體現(xiàn)為道路貨運(yùn)活動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量。本文提出用噸公里油耗量或者噸公里CO2排放量作為衡量道路貨運(yùn)效率的一個(gè)指標(biāo)（實(shí)際上，噸公里油耗量或者噸公里CO2排放量之間可以用固定的系數(shù)予以轉(zhuǎn)化），該指標(biāo)越高，說明道路貨運(yùn)的效率越低。
根據(jù)中國交通年鑒和山東省地方交通統(tǒng)計(jì)資料公布的公路貨車每百噸公里的柴油消耗量指標(biāo)，可以換算出公路貨車的噸公里CO2排放量。由圖1不難發(fā)現(xiàn)，相比于美國道路貨運(yùn)，我國道路貨運(yùn)的效率是低的，山東省道路貨運(yùn)效率較全國的水平高一些，但不及美國自20世紀(jì)80年代以來的水平。
圖1國內(nèi)外道路貨運(yùn)CO2排放量的變化情況
現(xiàn)階段我國道路貨運(yùn)業(yè)的經(jīng)營形式主要有兩類：網(wǎng)絡(luò)化（尤其以軸輻式結(jié)構(gòu)居多）和專線（點(diǎn)點(diǎn)直達(dá)）。我們?cè){(diào)研了山東省10余條貨運(yùn)專線的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并從中估算出道路貨物噸公里CO2排放量。其中，企業(yè)所用車輛的載重有8噸（企業(yè)給出的百公里油耗量為22升）和17噸（企業(yè)給出的百公里油耗量為34升）兩種，所涉及的運(yùn)輸距離由不足100公里到近500公里。由估算結(jié)果可見，不同貨運(yùn)專線上車輛的運(yùn)行效率差異明顯，即使是同樣的車輛在同樣的貨運(yùn)專線上，其去程和回程的效率也是差異明顯。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，山東省道路貨運(yùn)抽樣樣本企業(yè)的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量處于100～180克CO2/噸公里，平均水平為135克CO2/噸公里，該平均水平與美國道路貨運(yùn)在1980―1985年間的水平接近。
32道路貨運(yùn)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性
根據(jù)美國運(yùn)輸部和能源部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近幾年美國汽車列車的燃油經(jīng)濟(jì)性基本維持在6英里/加侖。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，汽車列車的燃油性基本維持在6英里/加侖左右的時(shí)速在45～55英里/小時(shí)，經(jīng)過單位換算可認(rèn)為，美國汽車列車在80公里/小時(shí)的速度下的百公里油耗量為392升。
根據(jù)我國交通運(yùn)輸部推薦的道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型（150余種）中牽引車的指標(biāo)，在時(shí)速80公里/小時(shí)的百公里油耗量為43升（平均值）。在這150余種公布的車型中，百公里油耗量在39±1升的車輛數(shù)量的比例在22%（圖2）。
圖2我國道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型[JZ]中牽引車的油耗狀況
可見，我國道路貨運(yùn)車輛技術(shù)水平的更新進(jìn)程已產(chǎn)生一定成效。盡管在現(xiàn)階段，發(fā)展甩掛運(yùn)輸時(shí)可選用的車型還是有限的，但甩掛車輛的基本技術(shù)要求還是能夠滿足的。
33道路貨運(yùn)車輛規(guī)模結(jié)構(gòu)
我國和美國道路貨運(yùn)車輛的構(gòu)成比例有明顯的差異。從保有量看，美國道路貨運(yùn)車輛的結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，輕卡維持在90%、單體重卡維持在7%，汽車列車維持在2%。但1970―2010歷年美國的道路貨運(yùn)車輛銷售情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國道路貨運(yùn)車輛的更新呈現(xiàn)出“兩頭多中間少”的格局，輕卡和汽車列車的銷售量大，單體重卡的銷售量小。
在我國，《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》將載貨汽車分為重型、中型、輕型、微型四個(gè)種類。從車長和總質(zhì)量等指標(biāo)看，我國的重型、中型、輕型、微型的卡車類型分別對(duì)應(yīng)了美國的7級(jí)、8級(jí)，3～6級(jí)，1～2級(jí)的車輛類型。統(tǒng)計(jì)顯示，相比于美國，我國輕型、重型車比例偏小，中型車比例大、但近些年呈下降趨勢(shì)。
從車輛的運(yùn)用領(lǐng)域看，輕型車因其能夠迎合末端運(yùn)輸配送過程的小規(guī)模、高頻次、短途化等特點(diǎn)，而具備廣闊的市場空間；重型車因其能夠迎合干線運(yùn)輸過程的規(guī)模化、長途化特點(diǎn)而具備廣闊的市場空間；中型車則于輕型車的市場和重型車的市場之間獲得生存空間。在甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展過程中，我國可持續(xù)鼓勵(lì)輕型車和重型車加快發(fā)展。
4我國甩掛運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策
甩掛運(yùn)輸組織形式的優(yōu)勢(shì)依賴于“甩掛”操作的合理運(yùn)用，為此，需在車輛裝備技術(shù)、場站作業(yè)條件和組織管理方式等方面予以保障。從現(xiàn)階段我國運(yùn)輸物流行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，甩掛運(yùn)輸裝備技術(shù)條件基本能夠滿足要求，如：在確保車輛動(dòng)力部分與載貨部分能甩下/掛上方面，我國有關(guān)部門推薦選用的車輛能夠滿足互換性和匹配性；在確保車輛動(dòng)力部分工作利用率方面，國產(chǎn)車輛和進(jìn)口車輛均體現(xiàn)出一定的技術(shù)條件先進(jìn)性；在確保載貨部分服務(wù)水平方面，各種集裝化運(yùn)輸設(shè)備在逐步推廣使用。本文的對(duì)標(biāo)分析結(jié)論顯示，我國道路貨運(yùn)車輛無論在燃油經(jīng)濟(jì)性方面，還是在車輛規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，均在向著適于發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)姆较蛘{(diào)整發(fā)展。然而，甩掛運(yùn)輸模式所需的場站基礎(chǔ)條件和相應(yīng)的車輛組織管理方式等方面仍然薄弱，特別是，專業(yè)化水平高的甩掛運(yùn)輸專用場站匱乏，難以形成功能定位明確、層級(jí)配置的甩掛運(yùn)輸場站網(wǎng)絡(luò)體系；甩掛運(yùn)輸組織模式較傳統(tǒng)卡車的組織模式要復(fù)雜得多，要充分發(fā)揮甩掛運(yùn)輸?shù)男屎托б妫仨殑?chuàng)新貨運(yùn)和物流的網(wǎng)絡(luò)化組織管理模式，這需要有關(guān)企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，也需要貨運(yùn)行業(yè)加快升級(jí)發(fā)展和集約發(fā)展的步伐。
在當(dāng)前我國甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作進(jìn)入深化推廣階段，可重點(diǎn)考慮以下方面：
第一，甩掛運(yùn)輸企業(yè)是實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要市場主體。當(dāng)前我國缺乏能夠引領(lǐng)行業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的骨干龍頭貨運(yùn)企業(yè)群體，這導(dǎo)致了道路貨運(yùn)企業(yè)整體能力與甩掛運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效應(yīng)之間的矛盾，也從根本上制約了甩掛運(yùn)輸模式的普遍運(yùn)用。各類物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)響應(yīng)和運(yùn)用各種利好政策，積極優(yōu)化調(diào)整客戶資源、運(yùn)能資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源，爭取在一增長周期內(nèi)營造出良好的甩掛運(yùn)輸市場環(huán)境，在下一個(gè)增長周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速的上升發(fā)展。
第二，發(fā)展甩掛運(yùn)輸可有效降低運(yùn)輸業(yè)的外部成本，具有良好的社會(huì)效益，有關(guān)部門應(yīng)在政策層面予以有效鼓勵(lì)和支持。交通運(yùn)輸主管部門可在鞏固和擴(kuò)展既有工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展甩掛運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)車型的推薦工作，通過補(bǔ)貼甩掛運(yùn)輸車輛購置成本引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加快車輛更新?lián)Q代速度；通過與高等級(jí)公路建設(shè)和經(jīng)營企業(yè)協(xié)調(diào)，實(shí)施甩掛運(yùn)輸通用車輛的通行費(fèi)優(yōu)惠或者通行收費(fèi)環(huán)節(jié)的高效化（不停車收費(fèi)、專用收費(fèi)車道、速通卡、預(yù)付折扣、費(fèi)用后結(jié)等）；與有關(guān)部門聯(lián)席工作，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)稅改增值稅，支持甩掛運(yùn)輸企業(yè)納入物流稅收試點(diǎn)范圍。此外，甩掛運(yùn)輸專業(yè)化場站和信息平臺(tái)具備一定的社會(huì)性，其規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)用過程須由政府強(qiáng)力引導(dǎo)和扶持。
第三，整合運(yùn)用市場和政府調(diào)控的力量。讓物流運(yùn)輸市場對(duì)運(yùn)力（甩掛運(yùn)輸車輛、集裝化工具等）配置起決定作用，兼顧考慮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)，在甩掛運(yùn)輸發(fā)展過程中充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，以基本設(shè)施平臺(tái)的搭建和政策環(huán)境營造為宏觀調(diào)控的抓手，以物流市場體系的力量推動(dòng)道路貨運(yùn)運(yùn)能資源的高效和可持續(xù)配置。
參考文獻(xiàn)：
第二條本條例適用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)（統(tǒng)稱水路運(yùn)輸業(yè)）經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。
本條例所稱水路運(yùn)輸，包括水路旅客運(yùn)輸和水路貨物運(yùn)輸；水路運(yùn)輸服務(wù)，包括水路客貨運(yùn)站經(jīng)營、船舶、客貨運(yùn)和船舶管理等。
第三條縣級(jí)以上人民政府交通行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)管理工作。交通行政管理部門可以委托航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，依照本條例規(guī)定行使水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理職責(zé)。
公安、海事、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、價(jià)格、水利、旅游、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)管理工作。
第四條水路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭的原則。水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，為社會(huì)提供安全、便利、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路運(yùn)輸事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，支持和保障水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
縣級(jí)以上交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征得上級(jí)交通行政管理部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第六條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者依法組建的行業(yè)協(xié)會(huì)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立行業(yè)自律機(jī)制，為經(jīng)營者提供政策、信息咨詢服務(wù)和經(jīng)營指導(dǎo)，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第二章經(jīng)營資格管理
第七條水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)由交通行政管理部門實(shí)行行業(yè)管理。
交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將從事水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的開業(yè)條件向社會(huì)公布。
第八條設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有能夠滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場所；
(二)有符合規(guī)定要求的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；
(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)船舶；
(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)和范圍相適應(yīng)的自有資金；
(五)符合國家有關(guān)企業(yè)登記管理規(guī)定的其他條件。
從事水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)確定客船沿線?？空军c(diǎn)。
第九條從事水路旅客運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。
第十條個(gè)體經(jīng)營者從事水路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備規(guī)定的從業(yè)資格條件；
(二)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)船舶；
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理責(zé)任保險(xiǎn)。
第十一條水路運(yùn)輸企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的具體條件，個(gè)體經(jīng)營者的從業(yè)資格條件，以及營運(yùn)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。
第十二條申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的經(jīng)營資格條件。
第十三條申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上交通行政管理部門提出書面申請(qǐng)。
交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本條例規(guī)定條件的，批準(zhǔn)其從事經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)給水路運(yùn)輸許可證或者水路運(yùn)輸服務(wù)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。省內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營的具體審批權(quán)限，由省交通行政管理部門規(guī)定。
第十四條取得水路運(yùn)輸許可證或者水路運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位或者個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)營業(yè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
第十五條交通行政管理部門對(duì)批準(zhǔn)從事水路旅客、貨物運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)船舶，核發(fā)船舶營業(yè)運(yùn)輸證。船舶營業(yè)運(yùn)輸證必須隨船攜帶。
第十六條水路運(yùn)輸許可證、水路運(yùn)輸服務(wù)許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證，不得偽造、涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。
第十七條外?。ㄊ校┧愤\(yùn)輸經(jīng)營者在本省行政區(qū)域內(nèi)的港口、碼頭之間從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持船舶營業(yè)運(yùn)輸證到當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓芾聿块T登記備案，并遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
第十八條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資格應(yīng)當(dāng)定期驗(yàn)審。經(jīng)驗(yàn)審合格后，經(jīng)營者方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)。
第十九條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向交通行政管理部門辦理停業(yè)注銷手續(xù)。
第二十條水路旅客運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸、內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)男略鲞\(yùn)力，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行招投標(biāo)。
招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、競爭擇優(yōu)和無償?shù)脑瓌t。通過招投標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在招投標(biāo)確定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照承諾提供服務(wù)。
招投標(biāo)的具體辦法，由省交通行政管理部門制定，報(bào)省人民政府備案。
第三章經(jīng)營行為規(guī)范
第二十一條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營。
第二十二條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者不得壟斷貨源，強(qiáng)行提供服務(wù)；不得采用其他不正當(dāng)競爭手段，妨礙公平競爭。
第二十三條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省規(guī)定的水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家、省允許自行定價(jià)的，由經(jīng)營者按照自愿、公平、合理原則自行定價(jià)或者與客戶商定。水路旅客運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
中圖分類號(hào)：U6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
運(yùn)輸市場是一種派生性的市場，為此，運(yùn)輸市場的存在及發(fā)展與全國總體市場的生存發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，與此同時(shí)，運(yùn)輸市場的存在及發(fā)展又對(duì)全國總市場有著一定的影響。一般來講，運(yùn)輸市場是水路運(yùn)輸商品或者勞務(wù)進(jìn)行交換的區(qū)域，這種認(rèn)識(shí)僅關(guān)乎了水路運(yùn)輸供求方交換行為及交換關(guān)系的具體反映，同時(shí)反映了各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系及多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
對(duì)于企事業(yè)單位來講，經(jīng)濟(jì)管理是其關(guān)鍵的構(gòu)成單元，是進(jìn)行企業(yè)管理的重要方式。通常，經(jīng)濟(jì)管理由會(huì)計(jì)處理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)管理等所有經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)包括在內(nèi)的一種具備經(jīng)濟(jì)管理學(xué)特性的管理形式，它是指經(jīng)濟(jì)管理工作人員為能夠在特定時(shí)間內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而開展的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)管理是一種全方位的管理方式，針對(duì)權(quán)責(zé)利三方進(jìn)行具體的調(diào)整，有效的促使我國水路運(yùn)輸投資成本的縮減，同時(shí)有效的促使我國水路運(yùn)輸總體效益得到很好的提高以及對(duì)我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)規(guī)范化，有著十分重要的積極作用。可是，目前，我國的水路運(yùn)輸管理從整體上來看，水平比較低，為此，水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理根本達(dá)不到理想的成效。
一 目前我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理基本狀況
從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，經(jīng)濟(jì)管理是一種系統(tǒng)性的管理方式，它能夠?qū)ξ覈鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展都有著非常現(xiàn)實(shí)性的作用，從我國水路運(yùn)輸業(yè)來分析，經(jīng)濟(jì)管理可經(jīng)過對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行劃分、科學(xué)的組織、宏觀的指導(dǎo)、系統(tǒng)的調(diào)整及全方位的管理來促使我國水路運(yùn)輸部門及相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)有資金能夠發(fā)揮到最大的作用，促使資金使用率得以提升，在一定程度上縮減水路運(yùn)輸成本的資金投入、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的提高、縮減水路運(yùn)輸經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，還能夠全方位的促使我國水路運(yùn)輸在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到很大的提高。
從目前我國水路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r分析，有關(guān)管理階層、決策人員未真正的領(lǐng)悟到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義及其所發(fā)揮的關(guān)鍵性價(jià)值，通常只是注重安全管理，完全忽視掉了經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行，為此水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理上嚴(yán)重的欠缺完善的制度保證、缺乏先進(jìn)的專業(yè)化的管理隊(duì)伍、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的確定、管理方式的挑選都缺乏一定的科學(xué)依據(jù)。上述問題的廣泛存在造成我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理只是一個(gè)‘幌子’，根本不能夠發(fā)揮其在水路運(yùn)輸管理中的應(yīng)有作用，所以，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重視力度，對(duì)目前水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行深入的整合及優(yōu)化是當(dāng)下我國水路運(yùn)輸發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要工作。
二 我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理整合及優(yōu)化
對(duì)目前我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中潛存的問題及進(jìn)行全方位的整合優(yōu)化，就需從當(dāng)下我國水路運(yùn)輸基本狀況著手，改變以往固有的理念，創(chuàng)建完善的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的諸多需求，挑選明確的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理形式，逐步深化，這樣才能夠確保我國經(jīng)濟(jì)管理從現(xiàn)實(shí)的情況出發(fā)，發(fā)揮其在水路運(yùn)輸業(yè)中理應(yīng)起到的積極作用。
2.1 牢固樹立全新的經(jīng)濟(jì)管理理念
從實(shí)際情況入手，更改以往我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理狀況，促使水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中潛存的問題，首先需要樹立全新的經(jīng)濟(jì)管理理念，把經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)作我國水路運(yùn)輸未來發(fā)展中強(qiáng)有力的保證，這就需要有關(guān)管理階層、決策人員一定要搞清楚經(jīng)濟(jì)管理在我國水路運(yùn)輸業(yè)中所發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，將安全經(jīng)濟(jì)管理作為水路運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要方面。
在開展水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的前提下，也需要重視安全管理，需把安全管理當(dāng)作開展所有工作的重要前提，在確保安全經(jīng)濟(jì)管理的過程當(dāng)中，兼顧可持續(xù)發(fā)展及低碳型經(jīng)濟(jì)的需求，促使水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)全面的有效結(jié)合，確保我國水路運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)的得到共同的發(fā)展。
2.2 創(chuàng)建完善的經(jīng)濟(jì)管理體制
經(jīng)濟(jì)管理工作的開展需要有與之相對(duì)應(yīng)的體制為其作保障，為此，需對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理開展整合優(yōu)化。為此則需嚴(yán)格的遵循相關(guān)法律制度及規(guī)范，創(chuàng)建與我國水路運(yùn)輸發(fā)展模式相吻合的經(jīng)濟(jì)管理體制，同時(shí)在具體的經(jīng)濟(jì)管理過程中對(duì)管理體制進(jìn)行深入的改善及優(yōu)化。
創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)管理體制中，有關(guān)工作者一定要嚴(yán)格的遵循目前我國水路運(yùn)輸業(yè)管理制度、會(huì)計(jì)核算形式、會(huì)計(jì)制度，以全世界先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理為例子，對(duì)我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行全方面分析的前提下，制定與我國水路運(yùn)輸最為適合的制度，這樣才能夠確保水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制具有現(xiàn)實(shí)性的運(yùn)用價(jià)值。
2.3 經(jīng)濟(jì)管理基本范疇及形式的確定及挑選
經(jīng)濟(jì)管理包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)的管理形式，對(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行的管理，為此，針對(duì)我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理整合優(yōu)化的過程當(dāng)中一定要保證經(jīng)濟(jì)管理范疇的明確性，運(yùn)用全方位的經(jīng)濟(jì)管理形式，將水路運(yùn)輸關(guān)乎的全部經(jīng)濟(jì)行為納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇當(dāng)中，確保進(jìn)行行之有效的、全方位的經(jīng)濟(jì)管理。
經(jīng)濟(jì)管理一定要在現(xiàn)實(shí)中展現(xiàn)其積極的能動(dòng)性，在管理形式的挑選上也是非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。在目前信息經(jīng)濟(jì)迅猛進(jìn)步的大背景下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的管理活動(dòng)中都得到了大范圍的運(yùn)用，為此，在開展水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中一定要進(jìn)行實(shí)時(shí)化的動(dòng)態(tài)管理，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，供應(yīng)具有時(shí)效性的經(jīng)濟(jì)管理，促使經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量獲得大程度的提高。
2.4 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)
任何管理行為落實(shí)都需要依賴于管理主體，所以需要從基礎(chǔ)上對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行逐漸的優(yōu)化，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)是亟待需要解決的問題。
針對(duì)目前我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍進(jìn)行深入整合優(yōu)化則需有關(guān)部門、企業(yè)重視對(duì)管理工作人員發(fā)展的具體投入，對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)、提供再教育的機(jī)會(huì)，促使其能夠在培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中，掌握全新的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，把這些新知識(shí)運(yùn)用在今后的經(jīng)濟(jì)管理工作中去。這樣也能夠?yàn)椴块T及企業(yè)培養(yǎng)綜合性的人才，促使部門及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平得到有效的提升。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)管理是針對(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展組織規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的管理，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的管理活動(dòng)，它對(duì)有效的促使我國水路運(yùn)輸成本投入的降低、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的提高、確保我國水路運(yùn)輸未來的可持續(xù)發(fā)展及大力推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)綜合水平的提升都有著不可替代的關(guān)鍵性意義。鑒于經(jīng)濟(jì)管理自身所發(fā)揮的重要性作用，對(duì)目前我國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的狀況進(jìn)行整合優(yōu)化現(xiàn)已成為我國水路運(yùn)輸業(yè)未來健康發(fā)展的強(qiáng)有力的保證。
參考文獻(xiàn)：
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)行，我國的業(yè)務(wù)出口明顯大大增加。對(duì)內(nèi)河水路運(yùn)輸說無疑是提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)淖陨韮?yōu)勢(shì)明顯，在目前各行業(yè)中也得到了較為廣泛的應(yīng)用。加上現(xiàn)在“一帶一路”政策的推動(dòng)，物流行業(yè)的迅猛發(fā)展，為我國內(nèi)河水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。
一、新經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展下的水路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀分析
國家在大力推動(dòng)“一帶一路”政策，同時(shí)為水路運(yùn)輸創(chuàng)造了機(jī)遇。21世紀(jì)初，國內(nèi)的水路運(yùn)輸行業(yè)的一直處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各港口的吞吐量也不斷上升，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，十分有必要對(duì)國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，在此形勢(shì)下勇于接受挑戰(zhàn)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
1.水路運(yùn)輸?shù)妮d貨量大
水路運(yùn)輸主要是在水上運(yùn)行，這對(duì)水路環(huán)境、周邊的地理?xiàng)l件都會(huì)有一定的要求。水路運(yùn)輸相對(duì)來說，承載力較大，而且對(duì)貨物的安全性要求相較于空運(yùn)、陸運(yùn)而言沒有那么高。尤其是現(xiàn)代極為常見的船舶，其運(yùn)輸規(guī)模和運(yùn)輸量都非常大。將部分貨物通過水路運(yùn)輸解決，大大減少了陸地運(yùn)輸?shù)膲毫?，為人們的生活提供了更大的便利。在人們的物質(zhì)生活需求逐步提高的今天，發(fā)展水路運(yùn)輸，提高水路運(yùn)輸?shù)妮d貨能力，也是推進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步的重要舉措。
2.水路運(yùn)輸受到的影響比較大
水路運(yùn)輸都是在水上運(yùn)行，受到的外在影響因素會(huì)比公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懘蟮枚?。?nèi)河水路運(yùn)輸主要是依靠河流、湖泊等自然河道經(jīng)人工整治后來實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸，在這種外在條件下受到的氣候影響、地質(zhì)地貌、水文氣象等各方面的影響因素都會(huì)比較多，以致干擾水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程。這也是水路運(yùn)輸中必須重視的問題，這些影響因素會(huì)直接影響到整體的運(yùn)輸狀況，甚至帶來無法避免的災(zāi)害。
二、目前我國水路運(yùn)輸中需要面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析
“一帶一路”政策的推動(dòng)，對(duì)于我國的水路運(yùn)輸而言無疑是一大福音。在水路運(yùn)輸條件日愈完善的情況下，推進(jìn)水路運(yùn)輸，不僅可以大大降低成本，而且為運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。目前的物流行業(yè)的發(fā)展規(guī)模十分龐大，主要停留在公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸這三大模塊，將水路運(yùn)輸納入到物流體系中，也是推動(dòng)水路運(yùn)輸發(fā)展的重要突破。當(dāng)然，要完成這一突破，水路運(yùn)輸自身配套的體系也存在著很多改進(jìn)和完善的地方。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇
近些年來，國家也不斷加大了公路和鐵路的發(fā)展規(guī)模，但同時(shí)也說明了一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，鐵路和公路快要達(dá)到飽和狀態(tài)。在如今的發(fā)展?fàn)顩r下，發(fā)展大宗貨物運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河水路運(yùn)輸大通道變成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。也是加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要發(fā)展方向。加快京杭運(yùn)河的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)山東、江蘇、浙江等地區(qū)的發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的推動(dòng)性作用。發(fā)展內(nèi)河水路運(yùn)輸，加快航道中存在的問題整治，改善內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境，成為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問題。
2.物流行業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇
物流行業(yè)在近幾年來發(fā)展十分迅速，經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，也在無形中推動(dòng)著人們生活方式的變更，也為物流行業(yè)的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)奈锪骰浞挚紤]到內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，將功能單一的港口發(fā)展成為物流園區(qū)，成為現(xiàn)代港口建設(shè)的一個(gè)重要方向。依托現(xiàn)如今已經(jīng)建成的長水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河、長江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，進(jìn)一步加快了這些內(nèi)河地區(qū)的物流運(yùn)輸速度。
3.碼頭港口的容量有待提高
碼頭港口在先前建設(shè)的時(shí)候設(shè)定的面積有限，對(duì)于一些正常的運(yùn)輸還是可以滿足需求，但是一旦加大了運(yùn)輸，增多了運(yùn)輸?shù)暮骄€，整個(gè)碼頭的運(yùn)輸、操作會(huì)顯得力不從心。我國港口數(shù)量不計(jì)其數(shù)，但是大船舶運(yùn)載的大重量貨物，在停泊時(shí)必須有對(duì)應(yīng)的?？奎c(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)的深水泊位碼頭才可以?？俊哪壳暗膶?shí)際情況來看，我國的碼頭資源十分缺乏，不能很好地滿足當(dāng)下交通運(yùn)輸?shù)男枨?，甚至有些碼頭因?yàn)橐?guī)劃、設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致貨物在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中出現(xiàn)層層問題。
三、促進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)策分析
1.強(qiáng)化碼頭、港口的管理
碼頭會(huì)設(shè)定多個(gè)不同的職能部門，專門負(fù)責(zé)船舶的停泊、離泊、貨物的卸載等一系列問題。各個(gè)不同部門之間需要相互協(xié)調(diào)、相互合作，共同推進(jìn)碼頭管理工作的開展。水路運(yùn)輸在發(fā)展中需要善于發(fā)現(xiàn)一些可以利用的周邊資源，這些都是需要不斷挖掘、不斷探索的，當(dāng)然需要全體職工的共同參與。針對(duì)有利于碼頭發(fā)展的項(xiàng)目，各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)需要引起重視，做出長遠(yuǎn)的規(guī)劃和管理，建設(shè)專業(yè)化的集裝箱，逐步完善港口的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高碼頭服務(wù)的規(guī)范化水平。充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的能動(dòng)性，與此同時(shí)，國家相關(guān)部門需要加大對(duì)碼頭管理工作的重，出臺(tái)與之對(duì)應(yīng)的法律政策，為其提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，確保相關(guān)事務(wù)有條不紊的推進(jìn)，為水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.注重對(duì)內(nèi)河船舶數(shù)量的控制，并注重其更新工作
內(nèi)河水路運(yùn)輸中的船舶數(shù)量控制需要結(jié)合相關(guān)的各方面的實(shí)際情況，包括內(nèi)河的運(yùn)輸情況、貨物的運(yùn)輸情況、氣候因素、相關(guān)管理情況等等。內(nèi)河水路因素由于受到的外在影響因素比較大，因而要注重對(duì)運(yùn)輸技術(shù)的更新，淘汰較為落后的船舶，與此同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的船舶，促進(jìn)水運(yùn)船隊(duì)的現(xiàn)代化技術(shù)水平的提升。在推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展中，要注重對(duì)小港口的取締和大港口的建設(shè)，這也是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。推進(jìn)現(xiàn)代船舶運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，需要充分抓住水路運(yùn)輸?shù)穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，提高旅游船舶類型和檔次，大力發(fā)展旅游業(yè)，讓更多的游客認(rèn)識(shí)到水路上旅游的魅力之處。將內(nèi)河水路運(yùn)輸與物流、旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，從多個(gè)方面推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，從而使其成為社會(huì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3.注重環(huán)境的保護(hù)
首先，在內(nèi)河港口地區(qū)，可以相應(yīng)的設(shè)置一些堆場噴淋設(shè)施、擋水裝置等，用于船舶的?？糠矫?。其次，對(duì)船舶運(yùn)輸實(shí)行一定的標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)運(yùn)行船舶進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的船舶不予運(yùn)營許可證、進(jìn)出港簽證，對(duì)國家的節(jié)能減排政策全面觀測。內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境需要從每個(gè)小細(xì)節(jié)做起，這也是推動(dòng)內(nèi)河水路運(yùn)輸發(fā)展的重要舉措。
四、結(jié)語
綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，同時(shí)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，只有結(jié)合當(dāng)下的發(fā)展情況，運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和技術(shù)，擴(kuò)大碼頭的規(guī)模，才能更好的推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
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中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水路運(yùn)輸是指利用船舶等浮運(yùn)工具，在水域沿航線載運(yùn)旅客和貨物的一種運(yùn)輸方式，是我國我國交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用。以廣西為例，廣西內(nèi)河通航里程4521公里，遍及全區(qū)73.6%的市縣，水路運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)區(qū)內(nèi)及西南各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義顯著。長期以來，我國對(duì)水路運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕蕾囉诘胤剿\(yùn)管理機(jī)構(gòu)，其為推動(dòng)我國水運(yùn)行業(yè)的繼續(xù)向前發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在一些問題，現(xiàn)就新形勢(shì)下的水運(yùn)管理新思路進(jìn)行粗淺探討，以供參考。
1我國水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國的水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)主要分四級(jí)，即交通運(yùn)輸部、省（自治區(qū)、直轄市）、市（自治州）、縣（自治縣），具體如下：1）交通運(yùn)輸部水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。其具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要有海事局、水運(yùn)局（國內(nèi)航運(yùn)管理處）、長江航務(wù)管理局及珠江航務(wù)管理局，且權(quán)責(zé)分明：海事局負(fù)責(zé)事故調(diào)查、船員管理、船舶防污染等水上安全監(jiān)督管理；水運(yùn)局負(fù)責(zé)國內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)管理，含行業(yè)發(fā)展政策的制定、相關(guān)法律、法規(guī)的擬定以水路運(yùn)政管理隊(duì)伍的建設(shè)等；長航局則主要對(duì)長江干線航運(yùn)行使政府行業(yè)管理職能；珠航局則對(duì)珠江內(nèi)河行使行政主管部門職責(zé)。2）省級(jí)水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)交通主管部門分管轄區(qū)內(nèi)的水路運(yùn)輸行政管理，分兩大模式，即省交通（運(yùn)輸）廳全面負(fù)責(zé)省內(nèi)的航運(yùn)管理以及省級(jí)人民政府交通主管部門直屬的行政事業(yè)單位具體實(shí)施水運(yùn)管理。以直屬行政單位為例，其機(jī)構(gòu)名稱及具體設(shè)置各異，管理方式主要有兩種：一是水路運(yùn)輸管理與道路運(yùn)輸管理合一，統(tǒng)一設(shè)置于“運(yùn)輸管理局”中，二是水路運(yùn)輸與道路運(yùn)輸分別設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，如”航運(yùn)管理局”“港航管理局”“水路運(yùn)輸管理局”“航務(wù)管理局”等。3）市、縣級(jí)水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。市、縣級(jí)的水運(yùn)管理通常與省級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)應(yīng)，即省級(jí)交通主管部門設(shè)立相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行水運(yùn)管理的，市、縣級(jí)也由其交通主管部門下設(shè)的運(yùn)政、航道、地方海事和地方船檢“四牌一門”或者“三牌一門”的獨(dú)立事業(yè)單位來進(jìn)行水運(yùn)管理。
2我國水運(yùn)管理存在的問題
2.1水路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制不健全，管理混亂現(xiàn)象依然普遍存在
主要表現(xiàn)為如下幾大方面：1）管理體制不科學(xué)。當(dāng)前，水路運(yùn)輸雖然港口的管理權(quán)已經(jīng)被下放，但很多港口“政企合一”的現(xiàn)象依然存在，在政府的干預(yù)下導(dǎo)致港口管理的企業(yè)難以樹立起自身的權(quán)威性，對(duì)港口的科學(xué)管理和優(yōu)化布局不利。2）機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱不統(tǒng)一、管理難到位。長期以來，由于水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，導(dǎo)致各地的設(shè)置隨意性強(qiáng)，且職能各異，如同為“港航管理局”，某些地區(qū)是管理港口和水路運(yùn)輸?shù)牟块T，而某些地區(qū)則僅負(fù)責(zé)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以上種種問題，導(dǎo)致各級(jí)管理部門在對(duì)水運(yùn)管理進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通等問題上造成阻礙。3）水路運(yùn)輸行業(yè)市場行為不規(guī)范。在對(duì)港口的市場管理工作中，很多運(yùn)輸企業(yè)并沒有營業(yè)執(zhí)照，非法經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，一些船只出于盈利目的私自降低價(jià)格承接貨物運(yùn)輸，導(dǎo)致市場秩序混亂。此外，一些中小型港口管理不夠嚴(yán)格，收費(fèi)名目繁多，項(xiàng)目不規(guī)范，亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得市場混亂狀況進(jìn)一步加劇。4）執(zhí)法資格與權(quán)限存在矛盾。水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，其管理職能的行使主要來自于政府交通主管部門的委托，而非來自于法律法規(guī)的明確授權(quán)，因此在執(zhí)法方面往往存在權(quán)威不足、手段薄弱等問題。此外，執(zhí)法行為由事業(yè)單位實(shí)施，而行政后果由行政主管機(jī)關(guān)承擔(dān)，造成執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不一致，給行政相對(duì)人的行政訴訟和行政復(fù)議帶來很大不便。5）水域立法建設(shè)不夠健全。我國涉水立法主要有法律、行政法規(guī)和法律實(shí)施細(xì)則、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件等，但長期以來，我國水路運(yùn)輸方面的立法相對(duì)薄弱，法律法規(guī)部健全不完善，造成水路運(yùn)輸管理難度增強(qiáng)。當(dāng)前，我國改革開放程度不斷加大，一些國際貿(mào)易爭端和摩擦也會(huì)越來越多，然而由于水域立法方面的弱勢(shì)，導(dǎo)致在出現(xiàn)摩擦?xí)r不能準(zhǔn)確進(jìn)行裁定。此外，由于在法律層面缺乏完善的法律依據(jù)，導(dǎo)致不同地區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一個(gè)地方一個(gè)規(guī)矩的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足水域法制化的要求加。
2.2風(fēng)險(xiǎn)因素較多，對(duì)水路運(yùn)輸系統(tǒng)的高效性及安全性不利
水路運(yùn)輸系統(tǒng)主要由樞紐、航道、港口及碼頭、船舶等組成，這些因素同時(shí)也是影響水路運(yùn)輸系統(tǒng)安全性的重要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，具體如下：1）樞紐。有調(diào)查指出，我國很多地區(qū)樞紐設(shè)計(jì)年通過能力存在較大差異，升船機(jī)的承船廂尺寸也不盡相同，對(duì)水路運(yùn)輸系統(tǒng)的高效性存在巨大威脅。而且各樞紐通過能力及其實(shí)際通過量之間的差值越來越大，樞紐通過能力基本不能滿足水路貨運(yùn)量的需求，隨著該趨勢(shì)的加劇勢(shì)必造成樞紐的擁堵，威脅水路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全。2）航道。我國一些地區(qū)航道維護(hù)水深明顯不夠，即便在建設(shè)了樞紐大壩有很大的回水區(qū)，但維護(hù)寬度很小，在一定程度上制約著船舶航行的作業(yè)，基本不會(huì)形成庫區(qū)運(yùn)輸，對(duì)航運(yùn)的安全性造成威脅。帶來很大威脅。3）碼頭。我國的碼頭數(shù)量以及泊位和裝卸設(shè)施雖然近年來有了進(jìn)一步改善，但仍存在一些問題，如碼頭缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，客、貨碼頭混雜布局不合理；運(yùn)（渡）碼頭配套設(shè)施不全，旅客上下船不便；碼頭集疏運(yùn)條件差，裝卸多處于半機(jī)械化作業(yè)狀態(tài)效率低，等等，不符合社濟(jì)發(fā)展的要求。4）船舶。我國船型標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，加上部分地區(qū)財(cái)力緊缺，導(dǎo)致很多地區(qū)船舶條件落后，與航道以及其他設(shè)施不相匹配，對(duì)航運(yùn)的高效性與安全性構(gòu)成重大影響。
2.3信息化建設(shè)不足，不符合信息時(shí)代的管理要求
當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我國水路運(yùn)輸行業(yè)也加大了信息化建設(shè)的力度，相繼引進(jìn)和培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才，信息化建設(shè)和應(yīng)用在相當(dāng)多的領(lǐng)域得到普及，很多省級(jí)水路運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)部門建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，形成了有效的安全監(jiān)管、應(yīng)急處置和科學(xué)決策機(jī)制，為交通運(yùn)輸信息化向全行業(yè)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但另一方面，目前我國水路運(yùn)輸信息化整體水平仍然較低，不能很好地滿足現(xiàn)代水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需求，如有關(guān)水路運(yùn)輸行業(yè)信息化立法的水平較低、水路運(yùn)輸行業(yè)的信息資源安全經(jīng)常受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的威脅，水路運(yùn)輸行業(yè)業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，水路運(yùn)輸行業(yè)人才缺乏動(dòng)態(tài)信息采集能力不強(qiáng)，等等，不符合信息時(shí)代對(duì)水路運(yùn)輸能力的要求。
3 加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理的新思路
3.1健全水路運(yùn)輸管理體系，完善相關(guān)的法律法規(guī)
1）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。制度健全是搞好水路運(yùn)輸工作的基礎(chǔ)，要注重抓好組織落實(shí)、制度落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，建立安全管理體制、網(wǎng)絡(luò)，制訂各種安全應(yīng)急預(yù)案，貫徹落實(shí)水路運(yùn)輸工作獎(jiǎng)懲制度。制定水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，形成管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，并抓好制度的落實(shí)工作，為水上運(yùn)輸安全奠基良好的基礎(chǔ)。2）統(tǒng)籌規(guī)劃，打破分割。長期以來，水路運(yùn)輸、港口管理、航道養(yǎng)護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等部門都是分門而立，并未實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)籌，加上各地區(qū)水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不一，不利于水運(yùn)綜合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，因此，建議在以航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展為切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做好與其他部門的溝通工作，在規(guī)劃設(shè)計(jì)等階段就重視航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)水運(yùn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。3）確立決策審批權(quán)與監(jiān)督處罰權(quán)相分離的管理體制。針對(duì)當(dāng)前很多部門職能交叉、多頭管理、政出多門的現(xiàn)象，要積極理順好管理關(guān)系，對(duì)企業(yè)、船舶、船員實(shí)行綜合管理，并將決策權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督處罰權(quán)相分離。4）完善相關(guān)法律體系。水運(yùn)交通要有規(guī)范的發(fā)展，必須要有健全的法律法規(guī)。應(yīng)在全面認(rèn)清立法存在問題的基礎(chǔ)上，積極探索切實(shí)可行的立法模式并加以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)管理的有法可依有法必依。
3.2從人、船、交通條件三方面入手，加強(qiáng)水路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理
影響水路運(yùn)輸安全的因素主要包括三方面：人、船、交通條件，其中交通條件是基礎(chǔ)，船是根本，人是關(guān)鍵，具體如下：1）推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化。如前所述，當(dāng)前很多地區(qū)的船舶老齡化嚴(yán)重，推廣大噸位尤其是500t級(jí)以上船舶有利于淘汰更新一批老舊船舶，改善船舶年齡結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)性含量，保障船舶航行安全。此外，還有利于減少船舶使用量，進(jìn)而減小航道通航壓力，改善通航環(huán)，并提高碼頭作業(yè)效率，提高營運(yùn)效率。2）加強(qiáng)航道整治建設(shè)。實(shí)行整治河段的統(tǒng)一規(guī)劃，全面治理，采用炸礁、疏浚、筑壩相結(jié)合的工程措施，改造河床形態(tài)，獲得通航標(biāo)準(zhǔn)所需要的航道尺度。3）加強(qiáng)碼頭建設(shè)。在港口水、陸域條件滿足建港要求的前提下，在港址選擇中主要考慮貨物的集疏運(yùn)，并強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：距貨物產(chǎn)地的運(yùn)距要短；距現(xiàn)有公路、鐵路要近，水路銜接好；碼頭裝卸設(shè)備要齊全、機(jī)械化程度高；泊位水域環(huán)境良好，無紊亂水流、系泊設(shè)施齊全；碼頭堆場好、占地面積大等。4）促進(jìn)水路運(yùn)輸人員綜合素質(zhì)的提升。狠抓思想政治教育、職業(yè)道德教育以及安全教育，努力提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。此外，還要經(jīng)常組織培訓(xùn)，從知識(shí)及技能兩方面入手，提高全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.3加強(qiáng)信息化建設(shè)，促使水路運(yùn)輸在信息化道路上穩(wěn)步發(fā)展
面對(duì)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)，水運(yùn)部門應(yīng)抓好信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速的發(fā)展完善，以求在信息化道路上穩(wěn)步發(fā)展，具體如下：遠(yuǎn)完善水路運(yùn)輸信息化的立法工作；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，用科學(xué)技術(shù)改造和提升水路運(yùn)輸業(yè)；形成跨區(qū)域、跨部門的信息化應(yīng)用系統(tǒng)；加強(qiáng)信息安全工作，保證水路運(yùn)輸?shù)陌踩?、健康、有序發(fā)展；合理規(guī)劃信息資源，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)測與采集，以行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為核心，力爭形成較完備的行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，等等。
總之，當(dāng)前隨著我國社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的展，水路運(yùn)輸?shù)淖饔迷桨l(fā)顯著，作為水運(yùn)管理部門，我們應(yīng)結(jié)合時(shí)代要求積極采取相應(yīng)措施，確保水路運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行，為構(gòu)建和諧社會(huì)增添助力。
參考文獻(xiàn)：
低碳經(jīng)濟(jì)是目前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)?，世界上的可利用的資源逐漸減少，而且這些資源往往是化石燃料，這些資源在使用之后，會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣，對(duì)環(huán)境的污染是非常大的，極易造成溫室效應(yīng)和臭氧層空洞，因此，在多國的倡導(dǎo)之下，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸走入人們的生活。在發(fā)展的過程中，需要多種運(yùn)輸方式，這些方式是保證經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，但是，多數(shù)的運(yùn)輸方式也是以化石燃料為主，這給環(huán)境帶來較大的污染，而水路運(yùn)輸是目前一種比較環(huán)保的運(yùn)輸方式，它的承載量更大，而且耗能更少，非常符合低碳經(jīng)濟(jì)的需求，因此，它也成為我國運(yùn)輸業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容，研究水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水路運(yùn)輸與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
在日常生活中，人們經(jīng)常會(huì)與公路運(yùn)輸發(fā)生關(guān)系，這也是人們使用最為廣泛的運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸具有運(yùn)輸方式靈活，在小范圍內(nèi)運(yùn)輸效率高的優(yōu)點(diǎn)，因此，受到人們的廣泛歡迎，但是，公路運(yùn)輸具有自身的局限性，例如它在長距離的運(yùn)輸過程中，就會(huì)喪失自己的優(yōu)勢(shì)，無法完成遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)。航空運(yùn)輸目前與人們的關(guān)系也逐漸密切起來，航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)是在長距離的運(yùn)輸任務(wù)中，效率更高，但是，它的運(yùn)輸量較小，而且具備高能耗的特點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞骄邆渖鲜鰞煞N運(yùn)輸方式的優(yōu)點(diǎn)，它能在長距離的運(yùn)輸任務(wù)中完成運(yùn)輸，而且運(yùn)輸量很大，但是，鐵路運(yùn)輸受鐵路線的影響，無法明顯的提高運(yùn)輸?shù)目偭俊＿@些運(yùn)輸方式或多或少的會(huì)存在自身的不足，而且，在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，難以完成低碳的要求，因此，這些方式需要一種更環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式進(jìn)行替代。而水路運(yùn)輸是目前一種非常高效的運(yùn)輸方式，它在我國的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)，這種運(yùn)輸方式非常適合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，即使運(yùn)輸量很大，也不會(huì)消耗較多的能源，而且在一定限度內(nèi)，運(yùn)輸量越大，它的低碳性更強(qiáng)。除此之外，據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸方式產(chǎn)生的二氧化碳量僅占全球全部排放的溫室氣體總量的2.5%，比例可謂非常低，要知道全世界的水路運(yùn)輸?shù)目偭渴欠浅４蟮?，國際上具有內(nèi)陸河或者臨海的國家，都會(huì)建立自己的水路運(yùn)輸體系，可見，水路運(yùn)輸?shù)目偭糠浅８?，而它的低排放的?yōu)點(diǎn)更是被世界各國所推崇。目前，水路運(yùn)輸過程中會(huì)使用大量的集裝箱船，這種船的優(yōu)勢(shì)非常明顯，它的運(yùn)輸量非常大，能更加有效的節(jié)約能源，減少廢氣的排放量，是我國運(yùn)輸行業(yè)中不可忽視的重要組成部分。一般來說，水路運(yùn)輸?shù)某杀臼欠浅Ｉ俚模裙愤\(yùn)輸、航空運(yùn)輸更加節(jié)省能源，它的這種優(yōu)勢(shì)在長距離的運(yùn)輸過程中更能表現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)，因此，水路運(yùn)輸方式值得在國家的運(yùn)輸方式中推廣，它的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)掛鉤，并且為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化所追求的低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了自己的一份力量。
二、水路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的優(yōu)勢(shì)
在得知水路運(yùn)輸?shù)姆绞街螅愤\(yùn)輸在各國都得到了廣泛的使用，例如我國在明朝時(shí)期就使用大型的木船進(jìn)行出訪，最遠(yuǎn)能夠達(dá)到非洲，而且，歐洲的大航海時(shí)代也是在水路運(yùn)輸?shù)膸椭峦瓿傻?，因此，在非常早的時(shí)期，水路運(yùn)輸就已經(jīng)被人們所應(yīng)用，它的優(yōu)勢(shì)在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，我國的現(xiàn)代社會(huì)正在倡導(dǎo)建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，目的就是減少人類對(duì)環(huán)境的破壞，使地球能夠?yàn)槿祟惙?wù)更長的時(shí)間，因此，就需要使用環(huán)保的生產(chǎn)方式，而水路運(yùn)輸?shù)姆N種優(yōu)勢(shì)恰好適合這種經(jīng)濟(jì)形式，因此，重點(diǎn)介紹其優(yōu)勢(shì)，具體如下：
1.經(jīng)濟(jì)性以及低碳優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀，許多國家都處在破產(chǎn)的邊緣，尤其是一些歐盟國家，它們的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重的制約，因此，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就需要更多經(jīng)濟(jì)性的生產(chǎn)生活方式，降低人類生產(chǎn)生活的成本，減少支出，在這種情況下，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來，它的經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)，因?yàn)樵陂L距離的運(yùn)輸過程中，它能利用自身的特點(diǎn)，減少能源的消耗，避免出現(xiàn)能源危機(jī)以及環(huán)境危機(jī)的可能，當(dāng)前各個(gè)國家都在尋找石油制品的替代品，目的就是減少對(duì)石油的依賴，而水路運(yùn)輸所需的石油非常少，所以水路運(yùn)輸仍是最經(jīng)濟(jì)最低碳的運(yùn)輸方式。
2.政府扶持水路運(yùn)輸
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界各國都在努力研究的課題，這是應(yīng)對(duì)全球環(huán)境逐漸惡化的比較有效的方式，在低碳的要求下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與環(huán)境優(yōu)化的雙贏。我國節(jié)能減排的目標(biāo)是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具有較大的難度，必須要讓社會(huì)企業(yè)一同努力。對(duì)企業(yè)而言，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)比較有難度的任務(wù)，需要企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)的改革，轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從高消耗、高排放、高污染、低效率的發(fā)展模式向低消耗、低排放、低污染、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要想達(dá)成這一目標(biāo)需要企業(yè)在管理層面進(jìn)行一定的創(chuàng)新。因此，對(duì)于節(jié)能、低碳的生產(chǎn)方式，政府是非常支持的，這就使得水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前景更加廣闊，為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了便利。同時(shí)，國家更加鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行水路運(yùn)輸，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，讓我國的運(yùn)輸業(yè)在更加安全的狀態(tài)下進(jìn)行，避免企業(yè)的淘汰。
三、發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh
我國已經(jīng)倡導(dǎo)社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，水路運(yùn)輸行業(yè)必須響應(yīng)國家的號(hào)召，發(fā)揮自身額優(yōu)勢(shì)，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求下逐漸脫穎而出，并且很快就得到了社會(huì)和群眾的廣泛認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了來自于政府方面的大力支持，關(guān)于發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膯栴}，以低碳經(jīng)濟(jì)為背景我們提出以下幾條建議，從而可以更好的味低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
1.發(fā)展國家的內(nèi)河運(yùn)輸
在各大城市中，交通擁擠、交通阻塞已經(jīng)成為了人們生活中的一個(gè)組成部分，這些生活方式并不是人們想要的，因此，政府需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，減少車輛的使用，在具備水路運(yùn)輸?shù)牡胤剑茝V使用水路運(yùn)輸，尤其是我國的內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，從而緩解城市的交通阻塞現(xiàn)象，公路運(yùn)輸造就不堪重負(fù)，高速公路堵車的事件對(duì)我們來說已經(jīng)不再新奇，水水中轉(zhuǎn)以及水水聯(lián)運(yùn)可以有效的緩解這個(gè)問題，在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)我們所生存的環(huán)境。
2.海運(yùn)以及鐵路運(yùn)輸?shù)挠行ЫY(jié)合
水路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)等方面有著十分重大的貢獻(xiàn)，但是為了確?？梢允肇浉嗟睦妫瑢⒖焖俚蔫F路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸相結(jié)合是我們新提出的一種辦法。水路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)完全無縫的對(duì)接之后，我們的海鐵聯(lián)運(yùn)就得到了有效的保障，從而提高運(yùn)輸?shù)乃俣纫约斑\(yùn)輸?shù)膹V度，從而與低碳經(jīng)濟(jì)更為有效的結(jié)合在一起。
四、總結(jié)
總而言之，隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際間以及國內(nèi)的貿(mào)易逐漸增多，運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展前景是非常廣闊的，要想使運(yùn)輸行業(yè)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就必須使用更加先進(jìn)的經(jīng)營模式。而且，隨著社會(huì)的發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)之間的競爭變得更加劇烈，各個(gè)企業(yè)的競爭逐漸加劇。其中水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)能夠?yàn)樽约旱母偁帿@取籌碼，它對(duì)能源的需求程度更低，它能減少對(duì)環(huán)境的危害，同時(shí)它的運(yùn)輸量是非常大的，其他的方式難以達(dá)到這一水平，因此，這種運(yùn)輸方式更符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，值得在我國進(jìn)行廣泛的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
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一、前言
二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代，萬物都變得迅捷，傳統(tǒng)的水路行業(yè)貌似有些落伍，必須面對(duì)全新挑戰(zhàn)才能在信息化的浪潮中處于不敗地位。多年來我國水路運(yùn)輸?shù)哪Ｊ郊鞍l(fā)展特點(diǎn)需要革新，關(guān)于信息化時(shí)代水路運(yùn)輸面臨挑戰(zhàn)的問題還需進(jìn)一步探討及研究。
二、我國水路運(yùn)輸及其發(fā)展特點(diǎn)簡介
信息化時(shí)代的到來,給人們提供便利的同時(shí),也帶來了許多挑戰(zhàn)。適者生存,傳統(tǒng)水路運(yùn)輸行業(yè)要想在信息化浪潮中立于不敗之地,就必須勇敢的面對(duì)挑戰(zhàn)。水路運(yùn)輸以船舶為運(yùn)輸工具、以港口為運(yùn)輸基地，具有載重量大、成本低等優(yōu)點(diǎn)，占用土地資源最少，對(duì)環(huán)境影響程度最低。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。
水路運(yùn)輸是目前世界許多國家最重要的運(yùn)輸方式之一，水路主要用來運(yùn)輸各種大宗、低值、笨重的商品，進(jìn)行中長距離的運(yùn)輸，所以，水路運(yùn)輸成為外貿(mào)出口貨物的主要運(yùn)輸方式。水路運(yùn)輸主要有沿海運(yùn)輸、近海運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸四種方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，水運(yùn)貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量在我國的綜合運(yùn)輸體系中，分別占到12%和63%，其中，水運(yùn)約承擔(dān)了我國90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，與其它運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸主要具有以下特點(diǎn)：
1.水路運(yùn)輸運(yùn)載能力大、成本低、能耗少、投資省。作為世界上最重要的運(yùn)輸方式之一，水路運(yùn)輸最大的特點(diǎn)即為運(yùn)載能力巨大。
2.水路運(yùn)輸受自然條件的限制與影響大。水路運(yùn)輸由于以海洋和河流為自然河道，所以無法像公路與鐵路，可以隨意在陸地上延伸，而受到地理分布、地質(zhì)地貌、水文氣象等因素的明顯制約。
3.水路運(yùn)輸開發(fā)利用涉及面較廣。水路運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)與利用涉及的范圍較廣，可以進(jìn)行通航、灌溉、防洪排澇、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。
三、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為水路運(yùn)輸行業(yè)帶來的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
2011年4月27日,國家交通運(yùn)輸部正式頒發(fā)了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,確立了水路交通市場監(jiān)管、安全應(yīng)急、出行服務(wù)、決策支持等方面的重點(diǎn)任務(wù),描繪了水路運(yùn)輸信息化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸業(yè)的迫切要求。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。
我國的土地資源稀少，環(huán)境的容量相對(duì)不高，要想在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就必須要充分挖掘污染度低的交通運(yùn)輸方式。在交通運(yùn)輸體系中，水路運(yùn)輸具有以下優(yōu)勢(shì)。
1.水路運(yùn)輸運(yùn)能大。水路運(yùn)輸?shù)墓ぞ咄ǔＪ谴?，具有載重量強(qiáng)和運(yùn)輸能力強(qiáng)的特點(diǎn)。一般情況下，一條四級(jí)航道的運(yùn)輸能力遠(yuǎn)勝于一條高速公路，一艘500噸位的船艦其載重量相當(dāng)于十輛汽車和十節(jié)火車車皮載重量之和，水路運(yùn)輸在很大程度上緩解汽車和火車的運(yùn)輸壓力。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各種貿(mào)易量的加大，更需要充分發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。
2.水路運(yùn)輸占地面積少。水路運(yùn)輸一般指的是河流和海岸線，占地面積主要指的是碼頭建設(shè)用地，比起公路和鐵路的大量占地面積而言，碼頭建設(shè)用地可謂甚少。而且有些水運(yùn)航線碼頭的建設(shè)主要利用的回填物是泥沙，這樣也能擴(kuò)展沿岸的可用地。再者，水路運(yùn)輸耗費(fèi)的資金較少，能夠節(jié)省運(yùn)輸成本，而且也比較環(huán)保，基本上符合新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸體系提出的要求。
3.水路運(yùn)輸能耗低。水運(yùn)消耗的資源少，在交通運(yùn)輸體系中，船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的功率和熱效率雖然比較高，但是其能源消耗程度較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火車的能耗度，更低于汽車的能耗度。
四、加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)
交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。
公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。
二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
五、航海已步入網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代
海運(yùn)業(yè)是一個(gè)十分古老而又傳統(tǒng)的運(yùn)輸行業(yè),往往滯后于一般新技術(shù)的應(yīng)用與推廣。但二十世紀(jì).90年代早期,全球航運(yùn)市場已開始興起計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的熱潮,IT(信息技術(shù))將在未來社會(huì)及商業(yè)、工業(yè)發(fā)展中起著十分重要的角作用,并將很快普及到所有行業(yè)與領(lǐng)域,航海業(yè)同樣也正在普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。相對(duì)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),航海技術(shù)要求必將網(wǎng)絡(luò)信息化。近些年,很大部份輪船公司又為各條船舶安裝了局域網(wǎng),配置網(wǎng)卡,不僅為船舶信息資源的共享以及數(shù)據(jù)的傳遞提供了方便,而且也為公司對(duì)船舶的安全與防污染管理開辟了新的技術(shù)途徑。
當(dāng)前,航海技術(shù)的信息化建設(shè)已全面展開,逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和科學(xué)化決策,大力提高企業(yè)運(yùn)營效率、信息傳遞速度,解決了信息共享的障礙,為海運(yùn)決策提供精確有效的信息。下面就淺談一下航海信息化的相關(guān)細(xì)節(jié)船舶物料管理,運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行物料流通管理,通過輸入所需物料編號(hào)、物料名稱、種類后,快捷、準(zhǔn)確的查尋。船員發(fā)送船舶物料申請(qǐng)單到船舶公司,經(jīng)公司審核后,由公司編成電子文檔發(fā)送給供應(yīng)商詢價(jià),供應(yīng)商供貨后,經(jīng)船舶確認(rèn)審核后,自動(dòng)調(diào)整物料庫存,從而形成物料進(jìn)、銷、存的自動(dòng)化管理系統(tǒng),減輕復(fù)雜、繁瑣的船舶物料管理現(xiàn)狀,幫助船舶公司分析物料的供應(yīng)與使用,強(qiáng)化管理、杜絕管理漏洞、節(jié)約成本。
六、結(jié)束語
綜上所述，在信息化時(shí)代，水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于挑戰(zhàn)，相信隨著改革的戰(zhàn)略部署不斷地實(shí)施，水路運(yùn)輸發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不斷完善，信息化的時(shí)代需不斷實(shí)踐和探索，才能面臨更多的挑戰(zhàn)，水路運(yùn)輸才能更現(xiàn)輝煌。
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