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一、前言
目前，我國完善的農村土地流轉機制還未完全建立，在土地流轉過程中存在著很多不規(guī)范的行為，加上流轉后的土地經(jīng)營不規(guī)范、農村社會保障制度落后等因素，在很大程度上制約了我國農村經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅限制了農村土地的快速流轉，也限制了農村、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，不利于農民的致富、增收，不利于和諧社會的構建。為更好的加快我國社會主義新農村的建設，加強土地流轉及其管理勢在必行，具有十分積極的意義。
二、加強農村土地流轉對新農村建設的重要意義
從我國的國情出發(fā)，新農村建設是關系到我國全面建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵問題，而加強農村的土地流轉在促進農村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面具有十分積極的作用，具體說來主要有以下兩點：
1.可以有效促進農業(yè)結構效應的充分發(fā)揮
首先，加強農村土地流轉，可以優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)的組織結構，因為在傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)模式下，農民始終處于被動的地位，參與市場交易的成本始終較高，對市場風險的抵御能力相對較低，很難保障農民收入的持續(xù)增長，所以說農民收入的增長幅度在很大程度上受制于農業(yè)生產(chǎn)的組織結構。而加快農村土地的流轉，一方面可以促進農村勞動力的產(chǎn)業(yè)轉移，另一方面可以有效提高農戶做為市場主體的組織集中度，增強抵御市場風險的能力，從而實現(xiàn)農民增收的目的。
其次，農村土地的有效流轉，可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的結構。在過去的農業(yè)生產(chǎn)模式下，相對區(qū)域內的農戶所享受的土地的權利都是一樣的，但是生產(chǎn)要素卻存在不均衡性，這就造成了土地短缺和土地閑置之間的矛盾。所以，加快農村土地使用權的流轉，可以對農業(yè)生產(chǎn)要素進行及時、有效的優(yōu)化與配置，促進農戶生產(chǎn)條件的不斷改善。
2.促進農業(yè)規(guī)模效益的形成
農業(yè)規(guī)模的細碎化以及傳統(tǒng)的土地管理模式在很大程度上限制了農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要原因有三點：①嚴重影響了生產(chǎn)資料的利用效率，具體表現(xiàn)有農資閑置、經(jīng)營分散、服務體系不健全、農產(chǎn)品單位成本投入較多、重復投資等；②限制了先進管理方式和技術的應用，例如大型農業(yè)設備受制于土地的規(guī)模而無法得到有效利用，農民利用新技術、新設備的積極性不高，農業(yè)科技含量低等；③使勞動力資源難以實現(xiàn)最優(yōu)配置，因為較小的農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和勞動力的相對分散不利于專業(yè)分工的實現(xiàn)。例如農村勞動力就業(yè)不充分、閑置或隱性失業(yè)，農民工技能水平不高等。
而加強農村土地的流轉，加強對土地流轉制度的不斷完善，可以有效規(guī)避以上問題，實現(xiàn)土地資源在經(jīng)營者之間的自由、合理的流動，這有利于農村土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，促進農村土地資源的優(yōu)化配置。同時，也有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，加快我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，在增加農業(yè)投入與開發(fā)力度的過程中，實現(xiàn)了農村剩余勞動力的合理轉移，增加了農民的收入，促進了社會主義農村市場經(jīng)濟的合理發(fā)展。
三、加快農村土地流轉的有效對策
1.深化農村戶籍制度改革
傳統(tǒng)的二元戶籍制度是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，如今已經(jīng)嚴重限制了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，首先表現(xiàn)在對農民的排斥、限制了農村人口的轉移，進而限制了農村的土地流轉。所以，要想加快農村土地的流轉速度，必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，對現(xiàn)有的戶籍制度進行深入的改革，消除城鄉(xiāng)身份上的差別，進而為農村土地的流轉創(chuàng)造更加有利的條件。
2.加大對農村土地流轉的監(jiān)管力度
因為農村土地在流轉過程中涉及到的環(huán)節(jié)較多，又具有很強的政策性，直接關系到農民群眾的根本利益和農村經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，所以相關職能部門應當建立完善的土地流轉管理制度，加大土地流轉的監(jiān)管力度，以此來保障合同雙方權利和義務的履行，保障農村土地資料的合理利用和開發(fā)。在監(jiān)管過程中，相關部門應當定期或不定期的開展相關監(jiān)督和監(jiān)察工作，防止耕地資源用途的改變，充分保障農村土地資源的有效流轉。
3.建立土地流轉登記制度
土地，作為一種重要的不動產(chǎn)，在經(jīng)營權利發(fā)生變更時必須堅持依法登記的原則，詳細記錄土地的權屬關系、面積、用途、價值、等級等內容，這不僅是政府加強土地管理的必然選擇，也是維護權利人對土地合法權益的必然要求，更是實現(xiàn)農村土地流轉的重要基礎。
4.健全農村社會保障制度
長期以來，由于受我國傳統(tǒng)思想和社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，農民過度依賴于土地，主要還是因為當農民離開土地時缺乏足夠的安全感。目前，我國還未完全建立覆蓋全國的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，農民的養(yǎng)老問題沒有得到根本性的解決，這不僅限制了農村剩余勞動力的轉移，也在很大程度上影響了土地流轉制度的貫徹、執(zhí)行和創(chuàng)新。所以，要想真正加強農村土地的流轉，必須首先解決農民的后顧之憂，建立起健全完善的農村社會保障制度。
四、總結
總之，加強農村土地流轉的最終目標就是為了更好的維護農民的合法權益，增加農民的收入，做到“以人為本”。而在促進農村土地流轉的過程中，領導干部要充分認識到農村土地流轉對我國新農村建設的重要性，本著認真負責的態(tài)度，及時收集相關信息，積極解決出現(xiàn)的問題，促進我國社會主義農村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
參考文獻：
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因此,要建設一個生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村,廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農村文化生活、促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農村文明程度上起到不可替代的作用。
一、正確定位新農村建設中的廣播電視作用
(一)宣傳作用:發(fā)展好廣播電視,充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農村建設中的宣傳重要性,因在新農村建設宣傳過程中,務必將\"建設新農村\"的各項政策要落實到各個地方去。這一項政策宣傳涉及范圍面比較廣,只有新聞媒體認真做好自己的本職工作,發(fā)揮好廣播電視的宣傳作用,才能對新農村建設政策做到認真把握、及時宣傳、正確引導。在宣傳的同時,不但要將黨和政府的心聲予以認真?zhèn)鬟_,還要將農民的心聲予以及時的反映,聽取民聲,讓各級政府根據(jù)民情做出及時的調整策略,使決策更具有科學性,更有利于社會主義新農村的建設。
(二)引導作用:新農村建設中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導社會輿論。由于新農村建設戰(zhàn)略任務不是短時期內完成,而是一項長期的艱巨任務。所以,廣播電視媒體在大眾群體面前,務必遵守正確宣傳的原則,正確引導廣大人民群眾,將宣傳的力\"度\"落到實處,而許多地區(qū)沒有正確把握住宣傳的\"度\",在宣傳典型與實際情況時相差甚遠,學習發(fā)達地區(qū)并非去學思路、學精神,而是生搬硬套其先進的經(jīng)驗,對自己本地區(qū)的發(fā)展而言,毫無意義。所以要特別注意廣播電視在建設新農村中的宣傳引導作用。
(三)監(jiān)督作用:在建設新農村中,對廣播電視進行定位就是將自身職能得以有效發(fā)揮,積極進行輿論監(jiān)督工作。由于社會主義新農村建設工程復雜,同時還是一項長遠的戰(zhàn)略目標。在此過程中,有來自于不同的資金投入,就會出現(xiàn)許多的資金問題。所以,我們要發(fā)揮好廣播電視輿論監(jiān)督工作。對各級各單位是否正確履行職責、是否存在失職行為、是否有腐敗行為等情況進行監(jiān)督。使廣大人民群眾知道,廣播電視是一種極具影響力的傳媒,在構建新農村建設中發(fā)揮著重要作用,肩負著重要責任。
二、正確看待廣播電視在新農村建設中的重要性
建設社會主義新農村是一個系統(tǒng)性、綜合性很強的宏偉工程,廣播電視在這一歷史長河中肩負著神圣使命。廣播電視既是建設社會主義新農村的重要內容,又是推進社會主義新農村建設的重要手段,在社會主義新農村建設中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設好廣播電視:
(一)創(chuàng)建良好的對農播出節(jié)目平臺。首先,中央臺主導著我國廣電系統(tǒng)應帶頭引導對農節(jié)目的創(chuàng)建,讓其空間與資源更加充分。農村廣播電視要從指導思想上樹立起充分發(fā)揮宣傳的引導,及時傳達、準確解釋、努力促進黨和國家的惠農政策在農村落實。充分發(fā)揮溝通和協(xié)調作用,暢通渠道,解疑釋惑,致力于促進誠信友愛的社會環(huán)境在農村形成。另外要創(chuàng)新辦臺理念,搞好節(jié)目定位。做到始終把服務對象面向市場、面向農村,選準報道的重點,尋求亟須突破的難點,找準報道的切入點,不斷拓寬宣傳領域和空間。讓各級政府都來關心和支持對農播出節(jié)目,為對農播出節(jié)目創(chuàng)建一個良好的平臺。
(二)精心組織策劃創(chuàng)辦精品節(jié)目。一直以來, 記者在報道農村節(jié)目方面比較少, 節(jié)目質量通常顯現(xiàn)的粗枝大葉。有的記者認為,對農播出的節(jié)目不需要過于講究,事實上, 要想做好對農節(jié)目是一件十分困難的事情。一個好的農業(yè)節(jié)目,兩個方面的因素很重要:一個是內容,即它記錄的內容一定要圍繞農民,是農民切實需要知道的,關心的政策問題。另一個是它的形式問題,即一定要采取通俗易懂的,甚至帶有娛樂性的,把娛樂和政策的普及結合在一起,這樣才有助于為大家所接受?，F(xiàn)在,隨著傳播渠道的多樣化和農村社會結構的變化,農民角色的轉換,在農村中最看重的節(jié)目還是主要集中在實用服務性的節(jié)目方面,因此,在欄目設置上要把著力點放在搞好政策服務、法律服務、科技服務、健康服務以及農業(yè)氣象、市場信息服務等方面。將 中央與各級政府在扶農、支農以及惠農政策方面予以大力的宣傳,將各行各業(yè)對新農村的關心與支持準確的傳達給老百姓。針對農村群眾的收聽收視熱點,盡可能開辦一些實用性較強的對農欄目。 (三)努力打造專業(yè)的人才隊伍。努力鍛造出一支強有力的隊伍,一定要注意內外結合。對內,努力培養(yǎng)與指導現(xiàn)有編輯記者。主要方法是:一方面
通過開創(chuàng)一些培訓班,主要培訓的目標為思想正確、熱愛農村的記者。另一方面,將有經(jīng)驗的對農報道老記者請過來予以指導,讓他們幫助資質較淺的記者豐富他們的經(jīng)驗。最后,就是建立獎罰機制, 獎罰分明。獎勵表現(xiàn)十分優(yōu)秀的編輯記者以及優(yōu)秀的作品,讓他們感到報導農村是一件光榮的事情,為多方面的培養(yǎng)人才以及精品節(jié)目的環(huán)境打下堅實的基礎。對外也就是在社會中選拔適合在電視臺工作的人才。要求所選的人才要農業(yè)發(fā)展形勢, 農業(yè)的經(jīng)營管理,農村社會的主要矛盾與掌握現(xiàn)代農業(yè)科技等方面。由于現(xiàn)代農業(yè)復雜多變并日益趨于高科技化,所以他們應確保對農報道具有準確性與空間性。還可通過請教一些農業(yè)院校以及農業(yè)部門中資深的專家教授予以詢問,并請其對廣播的節(jié)目做出一定的指導。
三、正確采取廣播電視對建設新農村的策略
我們務必將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來,將廣播電視所具有的優(yōu)勢得以充分運用,努力為建設新農村予以各類信息支援。
(一)根據(jù)\"三貼近\"、\"三深入\"的相關規(guī)定,以及我們的實際工作,對于各個方面予以大力的宣傳報道。要結合新時期在建設農村過程中農民自身的主要特點,從建設新農村的自身實際出發(fā),針對農民的發(fā)展情況全面開展宣傳服務的工作。當下,我們廣播電視工作進行報道時,全面將調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建文明、培訓勞動力、建設小城鎮(zhèn)以及整治村容等惠農工作得以全方位的展現(xiàn)。將黨推行的新農村政策,以及先進科學的經(jīng)濟理念以及文化理念予以大力宣傳,這樣,各級政府與全體人民群眾都會對農業(yè)建設予以高度重視。讓發(fā)展新農村建設、強農富民的策略在人們心中扎根。
過節(jié)回家，想給父親買一手機，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上同型號、同配置的手機，價位比城市里面貴上300-500元；而土雞蛋、鴨蛋、鵝蛋，還有菜籽油等，價格卻比城里便宜。究其原因，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息的不對稱導致，因此，發(fā)展農村網(wǎng)絡建設，推進農村信息行時代的建設，是促進農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程的重要途徑。在以往，農民了解信息，一般來自廣播、電視、報紙、雜志等，這些渠道的信息具有滯后性；而網(wǎng)絡信息不一樣，即時性很強。
1在城市網(wǎng)絡高速發(fā)展的今天，農村的網(wǎng)絡基礎還很薄弱
1.1農村人口很多，但居住分散，年齡參差不齊
網(wǎng)絡在農村中的應用范圍很小，往往用來看網(wǎng)絡視頻或玩斗地主之類的休閑游戲，年輕人則用來玩網(wǎng)絡游戲或者聊天，鮮有人通過電商平臺購買日常生活用品，更沒有從線上到線下的本地生活服務。
1.2老年化比重大
老一輩人大多出生于六七十年代，對網(wǎng)絡比較生疏，對于智能機的功能很難掌控，更不用說用手機上網(wǎng)。年輕人會熟練地使用智能手機，也能利用手機3G或4G流量上網(wǎng)，但年輕人大量外出務工，導致勞動力短缺，而且老一輩對網(wǎng)絡基本沒有了解，類似這樣地方發(fā)展經(jīng)濟和信息化建設困難重重。
1.3信息意識薄弱
長期以來，由于經(jīng)濟發(fā)展落后，農業(yè)生產(chǎn)信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關部門干部以及村民本身對農村信息化意識不夠強，都表露出一種矛盾的心態(tài)，大家承認網(wǎng)絡先進、信息豐富，希望了解更多，但又敬而遠之。由于大多不懂網(wǎng)絡，他們不懂如何系統(tǒng)驗證網(wǎng)上信息，在交易中常遇到不良客商拖欠貸款甚至詐騙事件，進而使他們對互聯(lián)網(wǎng)缺乏信任，由此產(chǎn)生的使用網(wǎng)絡的種種顧慮也限制了農民上網(wǎng)欲望。對農村信息的實質、意義重要性以及建設認識不深，沒有把農村信息化建設作為一項系統(tǒng)性工程來完成，造成農業(yè)信息化滯后和信息化建設服務意識不高。
1.4信息人才缺乏
目前農村信息化人才參差不齊，大多沒有通過專業(yè)培訓，對信息服務業(yè)務不熟，在加上農村本身青年人非常少，信息接受群體基礎素質差，影響信息服務質量。信息人員的質量和素質不能滿足基層科技信息服務的需要。
1.5資金投入?yún)T乏
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平正相關，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越發(fā)達，其互聯(lián)網(wǎng)也越發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)普及率也越高。農村山區(qū)條件十分落后，要幫助當?shù)氐拇迕窦涌燹r村信息化建設，需要大量資金投入。
1.6農村網(wǎng)絡相關基礎設施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏
最然“村村能上網(wǎng)”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”、“家電下鄉(xiāng)”等國家政策和企業(yè)投資扶持下，我國農村網(wǎng)絡基礎設施有了明顯改善。但是，目前部分農村地區(qū)網(wǎng)絡使用的基礎條件還很匱乏，網(wǎng)絡使用的增長條件和空間不足。隨著農業(yè)生產(chǎn)方式與生活水平的不斷提高，農村的農民、農企和農政人員在生產(chǎn)、管理、生活方面對網(wǎng)絡需求日益強烈。
2農村網(wǎng)絡建設的重要性
2.1親情溝通
利用網(wǎng)絡，實現(xiàn)語音通話，視頻通話，4G不再是城里人的專利。一朋友，老家在綿竹農村，直接拉了寬帶網(wǎng)絡，手把手教會父母上網(wǎng)，用Wi-Fi寬帶，然后可以天天視頻通話，和留守老人，兒童聊天，溝通了感情，有利于社會和諧發(fā)展。
2.2農村經(jīng)濟的發(fā)展需要
長期以來的農村與城市網(wǎng)絡信息的不對稱性，導致城市的產(chǎn)品賣不到農村，農村的產(chǎn)品也賣不出去，而網(wǎng)絡的建設，農民可以把產(chǎn)品到網(wǎng)上交易平臺或者第三方平臺，甚至自己建立一個網(wǎng)絡貿易平臺尋找銷售渠道，城里人可在網(wǎng)上選擇，網(wǎng)上交易，或者實地交易。同時，在農業(yè)的發(fā)展上，根據(jù)網(wǎng)絡信息，更好地適應市場需求，調整種植業(yè)和產(chǎn)品結構，搞活城鄉(xiāng)流通，發(fā)展農村特色經(jīng)濟，提高農業(yè)綜合效益；一些農村興起周末農業(yè)、農家樂、集體農莊、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、旅游農業(yè)等，城里人可以趁周末，放假到鄉(xiāng)村來玩耍，體驗新鮮空氣，觀賞山水田園生活，也放松了心情，順便購買農副產(chǎn)品，帶動了當?shù)氐南M。
2.3未來發(fā)展需要
通過網(wǎng)絡，農民可以分享遠程網(wǎng)絡知識，如農技輔導服務、農村醫(yī)療服務、精準扶貧服務、繳費便民服務、平安鄉(xiāng)村服務、政策傳遞和政務服務、村務公開服務、農村商務、村級物流服務等，真正在農村地區(qū)做到讓信息多跑路，讓農民少跑腿，全面提高農村的生產(chǎn)生活效率。
2.4網(wǎng)絡是農村了解外面世界的一個窗口
通過網(wǎng)絡，能夠了解外面的世界，慢慢感受城市文化，有利于縮小與城市的差距，城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。2.5讓農民學會使用網(wǎng)絡，利用網(wǎng)絡，依靠網(wǎng)絡讓農民學會使用網(wǎng)絡，利用網(wǎng)絡，依靠網(wǎng)絡，從網(wǎng)絡中發(fā)現(xiàn)商機，并且把商機變成實實在在的利益，這樣才能讓農民在農村真正的富起來，有利于農村勞動力的合理流轉和分配，改變當前的年輕人在外務工，老年人和小孩子在農村的局面，有利于農村的可持續(xù)發(fā)展。
3如何做好農村網(wǎng)絡建設
3.1興建基站
加大基礎設施建設投入，確保網(wǎng)絡覆蓋到位。技術先進，功能完善的信息網(wǎng)絡基礎設施是發(fā)展網(wǎng)絡新農村建設的重要基礎。《寬帶中國戰(zhàn)略》明確給出到2020年，寬帶網(wǎng)絡100%覆蓋城鄉(xiāng)；農村家庭寬帶接入能力達到12Mbps的目標。
3.2政府牽頭，辦理各種網(wǎng)絡學習班，掃網(wǎng)盲
開辦村級及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動室，對農民進行網(wǎng)絡教育。鼓勵農民學習如何使用信息網(wǎng)絡，如何利用網(wǎng)絡為農業(yè)發(fā)展服務，拉動農村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農民致富。
3.3大力推廣
電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，把信息化基礎設施建設納入國家公共物品的范疇，加大對農村網(wǎng)絡基礎設施建設的財政投入，著力推動農村信息化建設發(fā)展。
3.4教會農民如何利用網(wǎng)絡
發(fā)揮農村信息化“三農”服務優(yōu)勢，建立農村信息服務的長效機制。村民通過自己上網(wǎng)，查詢農業(yè)種植的相關教學視頻教學，種植、養(yǎng)殖技術作為指導，學習用網(wǎng)絡推銷農產(chǎn)品，從而杜絕盲目生產(chǎn)，同時收集信息，利用信息，圍繞了解市場需求的信息情況，進行科學合理種植。建立農業(yè)信息網(wǎng)絡體系，為農業(yè)經(jīng)營者提供豐富精確，暢通及時的信息渠道，從而將農業(yè)化管理上升到一個新水平，促進農業(yè)管理的科學化、合理化，加快農業(yè)的全面發(fā)展。
3.5建設一支適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設需要的信息化干部隊伍
加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信息隊伍建設，廣泛開展農業(yè)信息化技術培訓，推進農業(yè)信息服務與技術推廣，提高信息采集，確保農村信息化建設事業(yè)快速、有效推進。與時俱進，建設優(yōu)質、高效、便捷、豐富的網(wǎng)絡，為農村信息化建設奠定了堅實的基礎，是促進農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程的重要途徑。
作者:李劍 單位:四川天一學院
參考文獻:
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隨著我國人口的不斷增長增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。尤其是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區(qū)降雨的年內與年際分配不均，所以建設必要的水利設施予以調節(jié)，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎性工作與保障條件。
一、農田水利設施現(xiàn)狀與存在問題
1、建設標準偏低，老化嚴重
我國的小型農田水利工程絕大部分建設時間過長，大部分修建于上世紀五六十年代，設計建設標準低，建設與管理較為粗糙，工程年久老化失修，設備報廢嚴重，難以為繼，導致灌溉能力差，不能滿足當前灌溉需要。調查資料表明，由于上述原因，我國小型農田水利工程的平均完好率只在百分之五十左右，灌溉的實際面積達不到灌溉的設計面積。
2、重經(jīng)濟輕水利，資金投入不足
隨著改革開放的深入發(fā)展與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度與投資投勞力度逐步減弱。農村小型水利建設走向低谷。隨著農村大部分多強壯勞動力的外出轉移，農村小型水利投勞結構發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，再加上有限的地方財力，農田水利建設投入已嚴重不足。
3、管理薄弱，保護意識淡漠。
由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及帶病運行的水利設施問題比較普遍，致使眾多小型水利設施已失動功能，再加上頻發(fā)的農業(yè)自然災害，嚴重制約與影響農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及農業(yè)增效與農民增收，并阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化的建設。
4、農民興辦水利的積極性不高
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，尤其是中國加入WTO以后，部分市場被國外的農產(chǎn)品占領，再加上農民增收緩慢，種田的積極性不高，導致興辦農田水利工程的積極性下降。
二、加強農田水利建設的有效措施
提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設社會主義新農村的重要舉措就是要加強農田水利的建設、搞好農業(yè)綜合開發(fā)，那么如何搞好與加強農田水利建設應從如下幾方面采取措施：
1、資金投入要加大，調動群眾積極性。各地政府要建立良好的激勵機制，來吸引廣大農民、企業(yè)或社會團體加入到水利設施建設中來。真正落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規(guī)與政策，確保農村集體把積累資金的一定比例用在農田水利建設方面，以激發(fā)與提高他們自覺投資投勞參加建設的積極性，由于政府的財力有限，那么就要依靠廣大農民的力量，引導農民與社會各界對農田水利增加投入，鼓勵、吸納社會資金興辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2、努力搞好農田水利建設規(guī)劃編制工作。規(guī)劃的編制要重點突出，分步實施，講求實效。規(guī)劃按照程序經(jīng)過審批后，依據(jù)國家補助資金，申報項目要符合規(guī)劃的要求。水利部門要對規(guī)劃編制工作加強指導，各地區(qū)要結合實際，積極試點，取得經(jīng)驗后并逐步加以推廣。
3、大力普及節(jié)水灌溉技術，將農田水利建設與節(jié)水工程建設相結合，大力推廣應用噴滴灌技術。在果園中及大棚推廣滴灌技術，在成方連片的農田中推廣大田管灌技術。搞好渠道防滲、河道漿砌防治工程，努力提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策與計劃用水、節(jié)約用水的管理制度與實施方案，強化用水戶的節(jié)水意識，提高農民節(jié)水積極性。
4、重視與加強人才隊伍建設。要想搞好農田水利建設，那么就需要高素質的農田水利從業(yè)者隊伍。對水利員要加強培訓并使其掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力。
5、要規(guī)范農田水利建設項目管理與資金使用。
（1）資金投向要明確。中央與省級財政資金重點用于補助糧食主產(chǎn)縣。
（2）項目實施主體要明確。農戶、農村集體經(jīng)濟組織以及農民聯(lián)合體或其他農民專業(yè)合作組織是項目實施主體。
（3）補助方式要完善。項目建設的材料費、設備費以及機械作業(yè)費是主要補助方面，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。
三、加強農田水利建設的重要性
1、農田水利建設保進農村經(jīng)濟發(fā)展。近十多年來，我國農田水利的重點不是單純擴大灌溉面積，而是配套田問工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率，支持了種植結構與農業(yè)結構的調整，促進了對農村經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了促進作用。
2、農田水利基本建設確保國家食物安全。中國政府對全世界的莊嚴承諾要確保21世紀的糧食安全，保障食物安全，既要滿足16億人口生存的基本問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對農產(chǎn)品的廣泛需求。但是，中國糧食生產(chǎn)面臨著耕地減少，面臨巨大的人口壓力與水資源嚴重短缺的挑戰(zhàn)。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，有賴于國家高度重視農田水利等農業(yè)基礎設施的建設。
【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0024-01
新農村建設下的農村社區(qū)教育理念的提出并非歷史必然，其是在“三農”問題的環(huán)境背景下，黨與政府為了針對性地解決農村精神面貌，切實以科學理論指導農民發(fā)展而做的政策體系規(guī)劃。黨在十六屆六中全會中強調新農村建設時明確指出：應就當前農民做好教育宣傳，加快新型農民的培養(yǎng)，充分調動農民在新農村建設中所具有的主體作用。由此可見農民作為建設主體，其受教層次的差異會直接影響到新農村的建設水平與綜合進度，因此在新形勢下為農民進行各種教育及必要技能知識的提供，構建農村范疇內的終身受教體系，存在著必然的實施發(fā)展意義。
一、農村教育的具體內涵分析
農村社區(qū)教育的概念可以定義為：黨在發(fā)展中，為了提升農村居民的文化素養(yǎng)、職能素質及思想素質，促進社會經(jīng)濟文化和諧發(fā)展，而在既定社區(qū)對所有社區(qū)居民，進行由家庭教育和學校教育與社會教育，所組成的綜合教育體系下的教育工作普及。但是農村的社區(qū)教育又與傳統(tǒng)概念上的學校教育不同，也不是單一的職業(yè)技術教育培訓或者成人教育。其是以統(tǒng)籌關注農村居民的技能、知識與情感態(tài)度和價值觀念等具體而進行的全面培育開發(fā)，規(guī)避了勞動能力與生產(chǎn)技能的培訓局限，將教育工作做到了深層次的宣傳推廣。
二、農村社區(qū)教育的發(fā)展必要性分析
（一）學習型社會的構建要求
當前的學習型社會構建，需要廣大的農民共同參與方可完成既定的目標，滿足其所倡導的終身學習理念。在農村的發(fā)展中，因經(jīng)濟水平的制約，存在著極為明顯的受教程度不平衡及不公平現(xiàn)象，農民整體文化素質相應較低。因而在農村若想大力倡導終身學習理念，那么發(fā)展社區(qū)教育也成為必然，農村社區(qū)教育可以保障農民群體即時即地接受教育，充實知識理念，由此為學習型社會的構建奠定堅實的群眾基礎。
（二）農民的自主學習意愿所趨
農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，農民的收入也有了很大改觀，人民在物質方面及精神方面的生活水平都相應有了新的提升，在此良性的發(fā)展環(huán)境下，人們的教育求知欲望及健康文化熏陶愿望，也被逐步激發(fā)出來，促進了農村社區(qū)教育在產(chǎn)生與發(fā)展中的重要因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的職工素質提升需求
眼下許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了工業(yè)園區(qū)，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，隨著不斷的招商引資，而逐步發(fā)展壯大，同時也帶來了大量的勞動力需求。而生產(chǎn)中，因勞動力多采取就地選擇本地人員，所以在職工間存在著務工人員文化水平低，知識技能使用效率差的現(xiàn)象，為了促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平提升，必須要就職工的科技文化素質水平加強教育培訓，促使他們把握良好的科研技術能力。
（四）農村剩余勞動力就業(yè)技能要求所需
農村產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)文化要求提升下，使農村出現(xiàn)了大批剩余的勞動力，這些勞動力在此形勢下進行非農產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉移勢在必行，但轉移過程中，因技術差，知識把握能力低，往往很難適應新崗位要求。因而在此情況下做好農村的各類教育有效資源的整合，大力發(fā)展農村社區(qū)教育，為社會進行新型農民的培養(yǎng)，促使其掌握非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)及城鎮(zhèn)就業(yè)的基本技能，成為時展下的必然所需。
三、農村社區(qū)教育在新農村建設環(huán)境下的發(fā)展策略分析
（一）加強政府部門認識
農村社區(qū)教育的推進中，地方政府應當就教育發(fā)展認知不斷提升，建立健全社區(qū)教育的運行機制，并大力就相關的基礎教育設施進行完善建設配備，積極探索尋求一套與農村經(jīng)濟發(fā)展整體相匹配的社區(qū)教育模式。從培養(yǎng)傳統(tǒng)勞動人員與簡單勞動技能培訓的觀念，轉變?yōu)榕囵B(yǎng)適應現(xiàn)代化農業(yè)所需的全能型人才為目標的農村社區(qū)教育理念。
（二）強化師資隊伍建設
在當前的農村社區(qū)教育工作中，必須就教師的業(yè)務能力進行全面把握，在工作中增設考核機制，加強對教師的培訓與教育，適時提升教育的薪資待遇水平，并改善優(yōu)化教師隊伍的工作環(huán)境，以吸引更多復合型人才投入到農村社區(qū)教育的建設中來。
（三）加大社區(qū)教育的資金投入
農村社區(qū)教育的發(fā)展需要一定規(guī)模的資金投入。因此國家相關財政部門應適當考慮建立專項的下?lián)苜Y金予以保障和扶持社區(qū)教育的發(fā)展，同時地方政府也因做好資金的單獨立項，加大師資引進及圖書館建設等方面的資助力度，并適時引進網(wǎng)絡教育等新型教育形式。協(xié)調教育資源方面的合理配置，以此來確保充足的資金用于農村社區(qū)教育，促進社區(qū)教育的整體教育效果。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源
相對城市而言，農村的教育資源明顯缺乏，因此在農村社區(qū)教育的推進過程中，應當做到與城市教育資源的有效整合，特別是做好地方學校教育資源的有效利用，積極地探究城鄉(xiāng)互動的社區(qū)教育模式，以此實現(xiàn)資源方面的充分共享。其次政府部門還應良性發(fā)揮主導作用，充分就各社會團體與單位企業(yè)和個人的積極能動性進行調動，為城鄉(xiāng)教育資源的合理配置提供強有力的物質支持。
參考文獻：
[1]崔玉良.如何構建農村社區(qū)教育[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2007，（2）：40-41.
1 農業(yè)機械化在新農村建設中所發(fā)揮的作用
1.1 農業(yè)機械化推動新農村建設步伐加快
農業(yè)機械化不僅可以讓農業(yè)生產(chǎn)效率提高，且為農民創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，而且還可以降低農業(yè)成本。農業(yè)機械化是解放勞動力的具體體現(xiàn)，從以人為本的角度出發(fā)，進行農業(yè)機械設計，旨在提高農業(yè)勞動生產(chǎn)效率[1]。由于農業(yè)機械化會基于農業(yè)生產(chǎn)需求而實現(xiàn)技術創(chuàng)新，因此而使得農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善。大量的農業(yè)生產(chǎn)由人力勞動轉為機械化勞動，節(jié)省的勞動力，促使農民勞動力轉向非農業(yè)產(chǎn)業(yè)以為城鎮(zhèn)發(fā)展服務，由此而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到一定的推動作用。
1.2 新農村建設中農業(yè)機械化是必經(jīng)途徑
農業(yè)要發(fā)展，科技是載體。農業(yè)現(xiàn)代化建設中，農業(yè)機械設備作為現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎，已經(jīng)貫穿于農業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中。而且，農業(yè)機械技術是動態(tài)發(fā)展的，會根據(jù)農業(yè)需要而不斷地調整技術，以更好地位新農村建設服務?？梢姡罗r村建設中，農業(yè)機械化具有重要的地位[2]。
2 新農村建設中加大農業(yè)機械化的有效對策
2.1 將適合于新農村建設的農業(yè)機械化服務體系構建起來
農業(yè)機械化是農業(yè)生產(chǎn)科技化、現(xiàn)代化的重要內容。促進農業(yè)機械推廣，是將農業(yè)成果轉化為農業(yè)生產(chǎn)力，可以對新農村建設中的科技普及起到一定的推動作用。機遇農業(yè)機械化在新農村建設中所發(fā)揮的重要作用，將農業(yè)機械化服務體系構建起來，包括農業(yè)機械管理、農業(yè)機械設備的推廣使用、農業(yè)機械的維修以及定期地組織農業(yè)機械技術操作培訓等等，都納入到農業(yè)機械化服務體系中，以使農民對農業(yè)機械設備能夠熟練地操作，并做好管理和維護工作，充分地發(fā)揮農業(yè)機械設備的應用價值，以對新農村建設起到促進作用。
2.2 做好農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理工作以提高農業(yè)生產(chǎn)水平
中國國務院頒布的《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》于2009年11月份開始正式實施，其中明確規(guī)定，農業(yè)機械生產(chǎn)者檢驗農業(yè)機械要嚴格按照農業(yè)機械安全技術標準內容操作，且要依法對農業(yè)機械以認證。農業(yè)機械銷售者要將銷售記錄制度制定出來，并向購買者指導操作方法以及操作中需要注意的安全問題。農業(yè)機械設備維修者要有專業(yè)的維修技術人員實施維修，同時還要做好安全防護工作，并在農業(yè)機械設備使用中，還要采取必要的環(huán)境保護措施。可見，農業(yè)機械在使用的過程中，強化安全監(jiān)督管理工作是非常重要的。為了確保農業(yè)生產(chǎn)中農業(yè)機械設備能夠安全使用，就要強化農業(yè)機械安全宣傳教育，提高農業(yè)機械操作人員的安全意識，同時還有助于督促其自覺地遵守操作規(guī)范，不僅可以維護農業(yè)機械生產(chǎn)者和銷售者的合法權益，而且還確保而來農業(yè)機械使用者的人身安全。
2.3 根據(jù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)條件選擇合適的農業(yè)機械設備
大量農村留守兒童的出現(xiàn)，給教育帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
我國農田水利工程分布廣、數(shù)量多,是保證國家糧食安全、推進農業(yè)不斷改革與發(fā)展的基本途徑之一。農田水利工程多建于20世紀，近年來,國家通過加大財政補貼投入,使農田水利獲得很大發(fā)展。截至2007年底,全國小型農田水利工程共計2000多萬處,小型灌區(qū)面積共計4.61億畝,小型灌區(qū)糧食生產(chǎn)占全國總產(chǎn)量的35%以上,在改善農民生產(chǎn)生活條件、保障國家糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。
一、加強農田水利建設的重要性
農村經(jīng)濟發(fā)展與農田水利建設。近10多年來，我國農田水利的重點不是單純擴大灌溉面積，而是配套田間工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，支持了種植結構和農業(yè)結構的調整，促進了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。特別是“九五”期間，在全國新增灌溉面積426.667萬hm2的條件下，農業(yè)用水量實現(xiàn)零增長，新增水源全部用于國民經(jīng)濟其他部門，有力地支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。雖然這一時期糧食增長速度減緩，但由于非糧食食物增加，人民的生活質量明顯提高。目前，在不到全國耕地面積1/2的灌區(qū)內，生產(chǎn)了占全國3/4的糧食、3/5的經(jīng)濟作物和4/5的蔬菜，而且產(chǎn)量穩(wěn)定，農田水利基本建設的作用顯而易見。
社會穩(wěn)定與農田水利基本建設。農業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)“，三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經(jīng)濟結構能否順利調整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農業(yè)基礎，確保農產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農業(yè)基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；只有加強農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)發(fā)展，農民富裕，農村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。
國家食物安全與農田水利基本建設。確保21世紀的糧食安全是中國政府對全世界的莊嚴承諾，預計到2030年，我國的糧食綜合生產(chǎn)能力必須增加30％。保障食物安全，不僅要滿足16億人口基本生存的問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對農產(chǎn)品的廣泛需求。然而，中國糧食生產(chǎn)面臨著耕地減少、農業(yè)比較效益低、巨大的人口壓力和水資源嚴重短缺的挑戰(zhàn)。我國新增耕地的速度尚不足以抵消耕地減少的速度，增加糧食生產(chǎn)能力主要靠提高復種指數(shù)和提高糧食作物單產(chǎn)，但這兩項措施在我國的多數(shù)地區(qū)均受到水資源短缺的制約。我國耕地的64％分布在長江以北地區(qū)，而水資源量僅占19.6％，我國糧食生產(chǎn)區(qū)的黃淮海流域，水資源量僅占全國的7.7％，而耕地面積占39％。南方“債濕型”低產(chǎn)田尚有較大增產(chǎn)潛力，但農田水利基礎設施差，澇漬災害頻繁。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，有賴于國家高度重視農田水利等農業(yè)基礎設施的建設。
抗災能力與農田水利建設。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌?，F(xiàn)在有的地方甚至出現(xiàn)了湖區(qū)干涸，飲水困難的情況。機井水源有的干涸，有的水源不足，不能滿足抗旱的需求?？购禐闹袊艺{度災區(qū)多座水庫停止發(fā)電放水抗旱，這樣建有農田水利工程的災區(qū)就可以及時抗旱，而沒有農田水利工程或者農田水利工程遭到破壞的地方就沒有無力抗災了。
二、農田水利設施現(xiàn)狀
農田水利工程老化失修、設備報廢、效益下降嚴重，難以為繼。我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞，因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重，難以為繼。據(jù)相關部門調查資料，由于工程老化失修、設備報廢等原因，全國小型農田水利工程的平均完好率僅為50%左右，實際灌溉面積遠低于設計灌溉面積。在2010年的抗旱災中就出現(xiàn)有水澆不上地的現(xiàn)象。
投入嚴重不足。建國后相當長的一個時期農田水利工程建設以農民投入為主體，隨著改革開發(fā)的深入發(fā)展，國家對“三農”政策的調整，農民對農田水利建設的投入銳減，現(xiàn)在農民投入的主要形式投勞投工只相當以往的1/4左右。近年來中央財政恢復了小型農田水利設施建設補助專項資金，2009年增加到近五十億元，但與水田專家測算全國農田水利建設每年需要千億元以上資金相比，相差甚遠。加之地方財力有限，要求地方財政配套的資金多數(shù)落空，農田水利建設投入嚴重不足。
管理薄弱，運行困難。盡管政府出臺政策鼓勵建立農民用水戶協(xié)會等農民自己的管水組織，但一種農民自己的組織的建立并要形成有效用水、管水的機制不是一朝一夕的事，多數(shù)農村尚未建立。灌溉用電價格、用水價格高，農民承擔不起，普遍存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，管理單位征收水費困難，工程正常營運困難，影響效益的發(fā)揮。
三、加強農田水利建設的有效措施
加強農田水利建設、搞好農業(yè)綜合開發(fā)，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設社會主義新農村的重要舉措，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
廣辟籌資渠道，加大資金投入。在全面建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發(fā)揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規(guī)、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
認真做好農田水利建設規(guī)劃編制工作。農田水利建設規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進行編制。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。規(guī)劃按程序經(jīng)過審批后，即為安排國家補助資金的依據(jù)，申報項目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門要從全國和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強對規(guī)劃編制工作的指導。各地區(qū)要結合實際，積極試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。
大力普及節(jié)水灌溉技術，將農田水利建設與節(jié)水工程建設結合起來。旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢。積極發(fā)展大棚滴灌、微灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節(jié)水意識，提高農民節(jié)水積極性。
重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究。搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究，建立適應當前農村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業(yè)和農民服務。
2農村中學推廣體育舞蹈課程的策略
深入學生體育舞蹈理論知識及價值功能的認識。一方面，農村中學在進行體育舞蹈課程教學時應當極強對學生體育舞蹈理論知識的教學，讓學生具備扎實的舞蹈理論基礎，然后積極采用多媒體教育手段，結合現(xiàn)代教育技術，讓學生通過觀看專業(yè)的體育舞蹈表演或者比賽對體育舞蹈有更加直觀、形象的認識，讓他們既了解體育舞蹈產(chǎn)生的起源和背景，又能掌握體育舞蹈的風格及類別，最終提高學生對體育舞蹈價值功能的認識，因此，舞蹈體育課的理論教學十分重要，農村中學要注重引導學生了解理論知識，在潛移默化中感受到體育舞蹈的價值氛圍。努力改善體育舞蹈教學設施。農村中學經(jīng)費有限，因此在進行體育舞蹈教學時往往沒有十分健全的舞蹈教學器材或者是專業(yè)的教學場所，大多都只是一間水泥地的空教室，搭設一些舞蹈桿讓學生訓練，或者是即使是設有一些舞蹈室或者是形體訓練教室往往其中的設施設備不達標，因此，農村中學應當加強對現(xiàn)有舞蹈教學設施的購進和改進，根據(jù)教學實際向上級教育部門申請設備資金，或者積極吸引社會團體及個人捐贈的資金，不斷充實現(xiàn)有的舞蹈教學物質基礎。另外，較近區(qū)域的農村中學可以采用共同出資金聯(lián)合采購和使用舞蹈教學設施的方式，根據(jù)各自教學特點，劃分好舞蹈教室及器材使用的時間，合理配置共有資源，有效實現(xiàn)設施資源的共享。引進體育舞蹈專業(yè)教育人才。首先，農村中學應當積極與各示范高校密切聯(lián)系，建立體育舞蹈專業(yè)教師中學頂崗實習基地，積極借助高校的人才專業(yè)優(yōu)勢，展開校校合作，讓更多的高素質的專業(yè)體育舞蹈教師能夠到農村中學中進行教學。與重點中學建立平行學習方案，通過對先進中學、重點中學的參觀學習培養(yǎng)更多的具有專業(yè)素養(yǎng)的教師，構建體系化的教師隊伍，從而讓教師能夠將更先進的教學理念傳達給學生。其次，開設體育舞蹈教育專業(yè)的各高校，應當積極為本地區(qū)的農村中學培養(yǎng)優(yōu)秀的體育師資，鼓勵學生到各農村中學進行頂崗支教，在頂崗支教的過程中培養(yǎng)體育舞蹈專業(yè)學生的實踐創(chuàng)新能力，進一步實現(xiàn)高效的應用型人才培養(yǎng)目標，可謂是一舉兩得，最終實現(xiàn)合作共贏。
3結語
青少年是祖國發(fā)展的未來，為青少年打下堅實的身體基礎，促使其健康成長應當成為中學教學的重要工作內容。對于農村中學來說，同樣需要注重體育舞蹈的推廣，一方面通過體育舞蹈的推廣提升校園文化建設，另一方面通過校園體育舞蹈氛圍的構建讓學生的身體素質得到提高。相關人員和教師要積極探索更好地路徑對體育舞蹈進行宣傳教育，讓更多的學生加入到舞蹈學習和濃郁文化氛圍中來，優(yōu)化學生綜合素養(yǎng)。
作者:易川 單位:湖南科技大學
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
“三農”問題一直是我黨工作的重中之重，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，更是提出要建設社會主義新農村，全面發(fā)展農村經(jīng)濟。如何適應新形式下農村經(jīng)濟環(huán)境的變化，是對農村財務管理人員提出的新要求。作為農村財務管理的主題，財務會計人員隊伍的整體建設具有十分重要的地位。在外部經(jīng)濟環(huán)境不斷變換的條件下，加強農村財務會計隊伍的建設，對加快農村的經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進農村改革，保持農村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性具有重要的意義。
一、農村財務會計管理問題
1.農村財務管理制度不健全
農村財務管理制度的不健全是導致職務貪污犯罪問題的根本癥結所在，農村財務管理無論是從財務流行到財務監(jiān)管，都存在著極大的管理漏洞，票據(jù)管理泛濫，打白條的現(xiàn)象是大部分農村地區(qū)的普遍現(xiàn)象。很多地區(qū)沒有正式的會計人員，村干部“身兼多職”，集體資產(chǎn)管理混論，很多資金不能及時、準確的到達農民手中。報銷和審批流程不規(guī)范，賬目管理不科學，會計檔案保管不當?shù)鹊韧怀鰡栴}亟需解決。
2.農村財務會計人員總體素質較低
農村財務會計人員總體素質偏低，是造成制度混亂的主要原因，好的制度沒有好的執(zhí)行者就是一紙空談。據(jù)調查，大部分農村財務人員文憑低，不具備基本的財務管理知識，主要體現(xiàn)在：農村財務會計人員年齡老化，業(yè)務水平低；會計人員任免不規(guī)范，往往是由村干部指定人選或賄選產(chǎn)生；會計人員的任期不定，常常是村干部換屆后，會計人員就出現(xiàn)變更，嚴重影響了農村財務管理工作開展的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
3.農村財務賬目不透明，管理不規(guī)范
賬目的不透明，不能及時公示財務支出，造成集體資產(chǎn)流失，是農村財務管理的又一重大問題。更是引起部分地區(qū)農民上訪，乃至流血傷人事件的主要原因。賬目透明，是對村民集體財產(chǎn)所有權的維護和尊重，村民有權知情集體財產(chǎn)的使用情況。但是，由于大部分農村地區(qū)財務人員甚至村干部人員，法律意識比較淡薄，加之對上級政府制定的部分規(guī)章制度的執(zhí)行也流于形式，不能落實到位，財務支出項目上態(tài)度曖昧，公款私用等，都是導致農村財務賬目不清的原因。
4.上級政府對農村財務管理監(jiān)督不力
由于部分農村地區(qū)偏遠，經(jīng)濟不發(fā)達乃至交通不暢，導致信息溝通不及時，上級縣鄉(xiāng)政府要么是財政緊張，無力對村委財務實行有效監(jiān)督；要么是態(tài)度上不重視，對農村財務監(jiān)管實行“睜只眼閉只眼”。對于部分農村出現(xiàn)的財務糾紛等問題，又無法追究責任，導致財務監(jiān)管制度名存實亡，不能發(fā)揮其應有作用。
二、解決農村財務會計管理問題的有效對策
1.加大資金投入，從技術、人員培養(yǎng)等方面全面改革農村財務管理
農村財務管理的問題不單單是制度、從業(yè)人員、經(jīng)濟環(huán)境等的問題，政府的不重視也是造成農村財務管理問題嚴峻的又一因素。加大資金投入，在農村地區(qū)引入現(xiàn)代企業(yè)財務管理理念，如實行會計電算化等，讓農村的財務管理工作更透明、更迅捷、更高效。同時，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質高、職業(yè)道德修養(yǎng)好、責任感強的專業(yè)財務人員，充分發(fā)揮農村財務管理人員的管理作用。人才投入是促進農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，讓更多有技術、有知識、有能力的人走向廣大經(jīng)濟不發(fā)達的農村地區(qū)，幫助這些地區(qū)拜托貧困落后的帽子，真正走向社會主義新農村的新繁榮。
2.規(guī)范制度，財務公開
制度的存在是一切經(jīng)濟活動有序開展的有力保障。農村地區(qū)更需要建立權責明確的財務管理制度，對于財務憑證管理、財務報銷、審批流程等，都實行嚴格的規(guī)范化、制度化，形成一套行之有效的申報、審批、報銷、監(jiān)管流程。財務支出定期公示上墻，由群眾共同監(jiān)督，確保會計資料真實有效，保障集體財產(chǎn)的使用透明、合理、高效。
3.健全農村審計，定期進行財務審計，實行嚴格監(jiān)督
提高地方縣鄉(xiāng)政府對農村財務工作的認識，建立健全農村財務審計組織，對農村財務支出等實行定期或不定期的抽檢、審查，發(fā)現(xiàn)問題就地解決，不積累問題、回避問題；逐步建立農村會計報表實行會計師簽字、審批的制度，使農村財務管理科學化、規(guī)范化。
4.加強法律宣傳，加大懲戒力度
定期開展農村普法宣傳，使村民加強自身權力維護意識，針對損害自身利益的行為敢于直言和反對。加大懲戒力度，從根本上杜絕經(jīng)濟犯罪，嚴厲打擊村鎮(zhèn)干部利用手中職權。樹立村民較強的法律意識是一項需要長期堅持不輟的工作。
5.加大農村財務會計人員隊伍的建設
目前針對農村干部的培訓工作開展了很多，如村支書培訓、村委會主任培訓、計生主任培訓等，但針對會計人員的培訓卻是一片空白。明確村會計的財務管理地位，實行財政補助；進行社會公開招聘，考核錄用，定期培訓，增強專業(yè)水平；實行會計人員委派制，財務管理工作不受村干部影響等等。從利益上保障、權力上明確、培養(yǎng)上強化，都是提高農村財務會計人員隊伍素質建設的有力措施。
三、結語
農業(yè)是我國立國之本，發(fā)展農村經(jīng)濟更是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建設小康社會的根本要求。加強農村基層工作人員的素質，尤其是財務會計人員隊伍素質，更是刻不容緩。針對農村財務管理工作中，存在的突出問題，如監(jiān)管制度缺失、人員素質低下、技術水平落后等，必須拿出行之有效的解決方案，各級政府更應該做到常抓不懈，逐步規(guī)范農村財務管理工作，繼而推進農村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，增強人民生活的幸福感。
參考文獻：
首先，農村小學生缺少濃厚的文化氛圍。農村小學生多數(shù)是農民家庭出身，不少家長沒有受過高等教育或初等教育，有些家長甚至連小學畢業(yè)水平也達不到，家長文化素質低，家庭文化生活匱乏。其次，農村小學生缺少文化生活環(huán)境。許多農村小學校缺少愛國主義教育場所，得不到直接的愛國主義教育；此外，由于農村經(jīng)濟條件及生活環(huán)境的限制，農村小學生缺少必要的文化活動，身心的不到很好的鍛煉，情感的不到熏陶。針對這些不良因素，加強農村小學校園文化建設是非常重要的，也是當務之急。農村小學加強校園文化建設應重點從以下幾方面進行：
1 營造濃厚的校園文化氛圍
校園文化作為一種隱性文化，應與課堂教學相結合，使學生在社會學不到的知識，在課堂上得以補充；在實踐中得不到的東西，在書本中來獲取。通過各學科課堂教學，不斷滲透愛國主義教育、思想道德教育。同時，應加強教師職業(yè)道德建設，開展小學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，在校園內形成良好得到的風氣。
2 創(chuàng)設優(yōu)良的校園文化環(huán)境
認為：歷代人物的成才都離不開其成長時期的背景和所處的環(huán)境?！伴偕茨蟿t為橘，橘生淮北則為枳”、“近朱者赤，近墨者黑”以及“孟母擇鄰”都說明了這個道理。一個良好的環(huán)境可以給人一種享受，可以陶冶人的情操。因此，充分利用環(huán)境對人的影響，發(fā)揮“潛在課程”的教育功能是至關重要的。例如，學校的板報長廊上一些愛國主義內容、科學知識、名人傳記等，滲透著各方面的教育。再如，校訓牌以及一些帶有引導性、號召性的標語牌等，既起到了美化環(huán)境的作用，又收到了潛在的教育效果。另外，通過校園美化、綠化，開展花園是學校建設，美化了校園，陶冶了學生的情操，凈化了學生的心靈。
