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時間：2023-08-30 09:16:09
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二、貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1.農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低
貴州省有著占全國總量1.8%的森林資源，在全國各地區(qū)森林資源占有量中排名第十六位，但在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平上卻相對較為落后，尤其在農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，極少有規(guī)模型的龍頭企業(yè)，同時在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平上也相對較低，工藝技術(shù)更新緩慢，林業(yè)產(chǎn)品缺少技術(shù)含量，深加工企業(yè)匱乏，產(chǎn)品附加價值低，對林果等產(chǎn)品的價值挖掘不夠深入，且名牌產(chǎn)品數(shù)量不足，整體市場競爭力較弱，也無法有效的促進農(nóng)民收入的增加。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，限制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于觀念落后以及對短期效益的盲目追逐，導致在林業(yè)栽植過程中不注重混交林的培育，并且普遍選擇易成活、易管理、生長周期短、效益回收快的林木品種，導致林業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，很大程度上增加了林業(yè)病蟲害大面積爆發(fā)的隱患。同時，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)所占結(jié)構(gòu)比重始終較大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著很大的不足，且第二產(chǎn)業(yè)仍以木竹加工等初級階段為主，技術(shù)水平落后，第三產(chǎn)業(yè)雖然生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展速度逐步加快，但與之配套的服務(wù)業(yè)發(fā)展仍舊較為緩慢，整體來看林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的不合理性。
3.融資渠道狹窄，行業(yè)管理與服務(wù)水平較低
貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，還面臨著融資渠道狹窄和行業(yè)管理與服務(wù)水平較低的困境，一方面，國家及地方政府在對農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持方面仍然較為乏力，所能夠投入的資金有限，而作為農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)民由于對市場化環(huán)境下融資意識較差，以及缺乏科學的信息指導，通過社會金融手段獲取發(fā)展資金的能力也相對不足，導致農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金鏈普遍較為薄弱。另一方面，針對農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理與服務(wù)體系仍然不夠完善，許多地區(qū)甚至未能建立針對林農(nóng)的信息服務(wù)機構(gòu)，加之林農(nóng)在文化水平偏低，對現(xiàn)代信息獲取渠道了解運用較少，使得林農(nóng)在市場信息的獲取上存在很大的滯后性，在市場競爭中處于劣勢，更加制約了農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
三、促進貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略
1.加強技術(shù)改造，擴大農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
當前貴州省農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢與林業(yè)技術(shù)落后有很大的關(guān)系，因此，應(yīng)在著力加強農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，通過更加科學的生產(chǎn)技術(shù)的運用，充分挖掘疏林地和宜林地的生產(chǎn)力潛力，同時加大力度改造低產(chǎn)低效林分，以適應(yīng)林板、林紙等工業(yè)用材林的需要。此外，還應(yīng)鼓勵廣大林農(nóng)大力種植當?shù)卣滟F樹種，在增加林農(nóng)收入的同時，提高貴州省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，還應(yīng)加強對林業(yè)產(chǎn)品深加工技術(shù)的發(fā)展，吸引高新技術(shù)型加工企業(yè)到農(nóng)村建廠，運用新型加工技術(shù)，深入挖掘林業(yè)產(chǎn)品的深層價值，增加最終產(chǎn)品的科技附加值，并著力打造名優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，同時擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加規(guī)模型龍頭企業(yè)數(shù)量，全面推動貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學化發(fā)展
基于貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，應(yīng)進一步加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，一方面，應(yīng)針對第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中林木種類單一的問題予以改進，加強混交林的建設(shè)與樹種的改良，降低純林比重，同時兼顧短期效益與長遠利益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，合理選種栽培，提高林業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平，降低林業(yè)病蟲害大面積爆發(fā)幾率，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要協(xié)調(diào)好林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重，在發(fā)揮貴州林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，加強對第二三產(chǎn)業(yè)重視與投入，多渠道著手提高林業(yè)產(chǎn)品加工的技術(shù)水平，以技術(shù)創(chuàng)新為推動力，促進第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從林業(yè)資源的初級加工向高級精深加工方向邁進，使林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)向科技化、集約化方向發(fā)展。此外，還要充分發(fā)揮貴州省農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境、植被景觀等方面的資源優(yōu)勢，打造森林生態(tài)旅游及配套服務(wù)一體化的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過旅游業(yè)帶動相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以服務(wù)產(chǎn)業(yè)滿足旅游業(yè)發(fā)展的各方面需求，從而實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學化發(fā)展。
3.加強對農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資指導與信息服務(wù)
貴州省應(yīng)在農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，加強針對林農(nóng)市場服務(wù)與技術(shù)服務(wù)，可在農(nóng)村設(shè)立專門的服務(wù)網(wǎng)點，給與農(nóng)民融資方面、市場信息方面以及林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的指導，充分發(fā)揮服務(wù)職能，幫助農(nóng)民利用社會金融機構(gòu)等渠道進行融資，為林農(nóng)提供新鮮準確的市場信息，并指導農(nóng)民如何應(yīng)對和化解市場風險，通過這一系列措施的實施，有力的支持農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？偨Y(jié)：農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于我國的新農(nóng)村建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展都具有著積極的作用，當前時期貴州在農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)加強對現(xiàn)代林業(yè)科技與生產(chǎn)工藝的運用，并結(jié)合實際與市場變化趨勢，對貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)就夠進行科學優(yōu)化，同時做好對林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資、市場信息、技術(shù)等方面的指導工作，激發(fā)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，為新時期貴州經(jīng)濟的全面發(fā)展注入新的動力。
作者:楊清群 單位:沙包堡辦事處林業(yè)站
一、我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省市各有關(guān)部門的指導下，我們以公共文化設(shè)施建設(shè)為平臺，以公益性群眾文化活動為載體，不斷推動文化創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧文化，全面推動了我縣文體事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統(tǒng)計范圍的文化經(jīng)營單位8家，出版物、音像經(jīng)營單位9家，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場所16家，印刷復印個體經(jīng)營55家，工藝美術(shù)裝璜6家，從業(yè)人員3000人。從農(nóng)村來說，建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18家，村級文化活動室560家，農(nóng)家書屋60家，村級文體活動廣場460處，農(nóng)村自樂班、文化活動大院570多個?？傮w來看，全縣文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，文化生活非常活躍，民間文化有所弘揚，人才隊伍相對穩(wěn)定，文化市場漸趨繁榮。從經(jīng)濟類型劃分，民營企業(yè)和攤點戶數(shù)占到95%以上，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。從經(jīng)營方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，可謂“百花齊放”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護得到提升，民間剪紙、監(jiān)軍戰(zhàn)鼓被省政府確定為第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承項目。文化事業(yè)在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。
二、目前我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
我縣文化產(chǎn)業(yè)雖取得了一定的成效，但總體發(fā)展水平相對較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進縣區(qū)相比還有一定的差距。
1.文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求
縣城雖有“兩館一院”，體育場、館，文化活動廣場等，仍難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。農(nóng)村文化陣地建設(shè)嚴重滯后。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標；村級文化活動室、文化活動廣場還未覆蓋全縣，個別農(nóng)村群眾開展文體活動存在困難。
2.文化產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足
由于縣財力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業(yè)的發(fā)展，文化建設(shè)不能與經(jīng)濟建設(shè)同步，嚴重錯位。特別是國有文化經(jīng)營單位舉步維艱，生存都較為困難。少數(shù)的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，民營資本投資在利益效應(yīng)下又卻步畏難。
3.文化事業(yè)的發(fā)展仍然處于低水平
我縣文化事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場培育力差，多數(shù)網(wǎng)吧、書報刊音像零售出租門店規(guī)模小，檔次低，競爭無序。導致有的經(jīng)營業(yè)主違規(guī)經(jīng)營，私自接納未成年人和超時營業(yè)，嚴重影響著青少年身心健康。
4.農(nóng)村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人
近幾年隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，都是自娛自樂，沒有經(jīng)過專業(yè)輔導，演唱、演技、創(chuàng)作水平較低。特別是農(nóng)村更缺乏會經(jīng)營、懂管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人。
5.文化建設(shè)的意識不強，思想認識不到位
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村文化建設(shè)意識淡漠，甚至缺失。片面認為農(nóng)村文化建設(shè)是“軟”任務(wù)，費錢費力不討好，長期存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。
三、加強我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的對策和建議
農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。根據(jù)中央十七屆六中全會精神和部署，針對當前我縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取有力的措施加以推進。特提出如下對策和建議。
1.提高思想認識，切實加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導
農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級干部應(yīng)強化農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識，進一步增強做好農(nóng)村文化建設(shè)的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長效機制，積極推進農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府和各級領(lǐng)導干部要提高認識，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃、年度工作目標和分類指導、實施意見，與經(jīng)濟工作同部署、同推進、互促互動、共同發(fā)展。
2.加大資金投入，全面落實各項農(nóng)村文化經(jīng)濟政策
縣、鄉(xiāng)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。財政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)項目和內(nèi)容而需要增補的經(jīng)費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)文化站、村文體活動室及室外健身場所等設(shè)施建設(shè)提供一定的資金保障。積極向上爭取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持農(nóng)村文化事業(yè)，以確保農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動的順利開展。
3.加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用
應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村、企業(yè)、個體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入到農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出鄉(xiāng)有文化站（文化活動中心）、各個行政村有文化（體育）活動室、自然村里有文化活動戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動網(wǎng)絡(luò)。
4.培育引進人才，不斷強化農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)
要搞好農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，從根本解決農(nóng)村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經(jīng)營性較強。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進農(nóng)業(yè)機械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強土地流轉(zhuǎn)工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實際,應(yīng)通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來 ,促進資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進一步維護和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要加強基礎(chǔ)設(shè)施維護。
2.4強化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務(wù)平臺。
2.5強化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入市場的組織化程度,同時促進產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻
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摘要：本文從體制、機制、農(nóng)業(yè)信貸風險分擔機制、農(nóng)村金融配套政策入手，全面分析了縣域農(nóng)村金融主力軍農(nóng)村信用社支持農(nóng)
業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的制約因素，提出了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五點建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與建議
黨的十報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事
關(guān)全面建設(shè)小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。
要徹底解決“三農(nóng)”問題，根本途徑就是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
進程，而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要在于：培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭
企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作
組織、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新金融投入機制等。為此，筆者
對紫陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支持情況及存在的問題進
行了調(diào)查，以尋求金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持情況
紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶
濕潤季風氣候區(qū)，境內(nèi)萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山
兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉(xiāng)、
歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文
化廳命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”，
紫陽民歌還被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。自 1998 年
以來，中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺了《關(guān)于加
大信貸投入，強化信貸管理，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的通知》
等一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟
獲得信貸服務(wù)的面有所拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”
問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展，并帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力地推動
了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”運行。
二、制約金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素
金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度與效能，離不開農(nóng)村金融整
體所處的發(fā)展水平和階段。當前，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
困難和障礙，其根源既在于農(nóng)村金融體制、機制內(nèi)部因素制約，
也與農(nóng)村金融市場環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關(guān)聯(lián)。
（一）從體制方面看，農(nóng)村金融服務(wù)體系存在功能性障礙
一直以來，部分國有商業(yè)銀行追求利潤的目標與農(nóng)業(yè)高風
險、低效益特點的不對稱性及經(jīng)營戰(zhàn)略的不同，使其對農(nóng)業(yè)發(fā)展
的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)剛剛拓展對農(nóng)業(yè)信
貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱；
作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社由于受縣域資金總額被多家金融
機構(gòu)“瓜分”的影響，其自身資金規(guī)模受到限制，無法提供更多
的金融服務(wù)，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
（二）從機制方面看，信貸資金管理與農(nóng)村發(fā)展資金需求存
在矛盾
一是經(jīng)營決策和管理權(quán)逐級上收；二是內(nèi)控機制趨嚴，貸款
發(fā)放除小額農(nóng)戶信用貸款外均強調(diào)抵押擔保；三是信貸責任與信
貸考核制約了農(nóng)貸投入。為規(guī)避信貸風險，金融機構(gòu)對信貸人員
實行貸款“三包”責任制，即包放、包收、包效益?；鶎有刨J人
員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險，使有的農(nóng)戶正常
資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益
不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制
與農(nóng)戶資金需求存在矛盾。金融機構(gòu)按照等級條件給予農(nóng)戶的資
金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農(nóng)戶的需求，導致農(nóng)戶發(fā)展受限；五
是貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
的春種秋收模式，向反季節(jié)、長周期發(fā)展，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周
期延長，而目前金融機構(gòu)仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，無論
貸款種類、用途均實行 1 年以內(nèi)的貸款期限，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟的發(fā)展模式。
（三）從環(huán)境方面看，農(nóng)業(yè)信貸風險分擔機制缺位制約金融
服務(wù)
一是農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險面臨供給和有效需求
的雙重制約：一方面，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險認識不夠，參保積極
性不高。另一方面，由于農(nóng)業(yè)保險風險大、回報率低，各保險公
司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即使有開設(shè)的，險種設(shè)置也不盡合理，農(nóng)
民選擇保險品種的余地很??；二是農(nóng)業(yè)信用擔保機構(gòu)缺位，致使
涉農(nóng)小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農(nóng)企業(yè)就達 67 家，
這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔保，而能夠有效解決其融資
難擔保難的農(nóng)業(yè)信用擔保機構(gòu)還仍處于缺位狀態(tài)，造成大企業(yè)貸
不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到，其信貸需求滿足程度較低。
金融部門對涉農(nóng)民營企業(yè)投入不足，減緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
（四）從政策方面看，農(nóng)村金融配套政策不齊，激勵不夠，
滯緩了創(chuàng)新步伐
由于政府部門在農(nóng)村金融體系和農(nóng)村金融市場建設(shè)中的巨
大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農(nóng)村金融創(chuàng)新
有著很大影響。但目前農(nóng)村金融相關(guān)配套政策存在以下幾方面問
題： 一是外部環(huán)境不夠?qū)捤桑?政策扶持和風險規(guī)避機制相對滯后。
地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，
未能在市場風險補貼、信用建設(shè)、融資中介擔保、農(nóng)業(yè)保險等方
面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林
權(quán)抵押因采伐政策過嚴，商品林采伐指標偏少，加之一些地區(qū)林
業(yè)部門對采伐指標分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指
標而拖欠銀行貸款現(xiàn)象。一些中介評估機構(gòu)對抵押物的評估價值
尺度不一，難免出現(xiàn)評估失真或人情評估的現(xiàn)象，不利于銀行合
理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系， 農(nóng)村種養(yǎng)大戶、
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評估等費用還比
較高。同時，林權(quán)抵押品變現(xiàn)涉及諸多手續(xù)及交易費用，處置到
位存在較大困難；三是對農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵不夠，部分銀行業(yè)
機構(gòu)在創(chuàng)新活動中放不開手腳。
三、推動農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對農(nóng)村的資金投入
首先，要進一步完善國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄的有關(guān)政策。
全面落實農(nóng)村金融機構(gòu)新吸收存款投放的考核機制，啟動《縣級
財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》，對設(shè)在農(nóng)村的
各類銀行應(yīng)確定一定的比例發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，加大信貸的支持力
度，緩解農(nóng)村資金嚴重外流的局面；其次，要改進信貸管理體制
和抵押擔保方式，增加農(nóng)戶貸款品種。要根據(jù)農(nóng)村金融需求的多
元性，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶除存貸款業(yè)務(wù)以外的金融服務(wù)需求。要開展具有農(nóng)村特色的金融服務(wù)，切實提高服務(wù)水
平，讓農(nóng)民真正得到金融服務(wù)的實惠；再次，農(nóng)村金融機構(gòu)要擴
大和延伸支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，
變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)。金融機構(gòu)應(yīng)樹立市場營銷理念，改進支農(nóng)服
務(wù)水平，變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)，對符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、資金投放安
全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導，加快農(nóng)村
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。把增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)綜合效益放在重
要位置，積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其想點子、找路子，讓
市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、避險農(nóng)業(yè)成為當?shù)?/p>
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，農(nóng)民致富的好法寶。三是培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)
化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載
體和生息源，優(yōu)先支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步
壯大龍頭企業(yè)群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、
種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)
化建設(shè)。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動力，
增加農(nóng)民收入。
（二）構(gòu)建風險補償機制，合理分散支農(nóng)貸款風險
一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農(nóng)業(yè)貸款也實行
財政貼息政策，發(fā)揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資
金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業(yè)性
的農(nóng)村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農(nóng)村擔?；?，積極拓
展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務(wù)，并完善農(nóng)戶聯(lián)保制度，切實解決農(nóng)
民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府財政出資為
主，以龍頭企業(yè)等經(jīng)濟主體籌資為輔，組成農(nóng)業(yè)貸款擔?；?，
主要面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶及農(nóng)村個體私營經(jīng)
濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構(gòu)信貸資
產(chǎn)得以有效保全，免除農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)的后顧之憂；三是
建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險機制。農(nóng)業(yè)保險同樣大有潛力可挖。針對
農(nóng)業(yè)投資風險較大的現(xiàn)實，由農(nóng)戶、商業(yè)銀行和保險公司三方協(xié)
商，在農(nóng)戶貸款時向保險公司投保，試行農(nóng)業(yè)保險貸款，既拓展
了保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又消除了農(nóng)民投資和銀行貸款的后顧之憂。
（三）搭建信貸支農(nóng)信用平臺，降低農(nóng)業(yè)融資成本
一是營造信用政府。政府應(yīng)加速實施信用環(huán)境建設(shè)，將信用
建設(shè)的目標、步驟分解細化，納入各級政府目標考核內(nèi)容，與政
績掛鉤，形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債
權(quán)糾紛案件，不偏不倚，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。以自身的公信
力帶動全社會的信用建設(shè)；二是創(chuàng)建信用金融。各農(nóng)村金融機構(gòu)
要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，遵守
信貸合同；三是培育信用客戶?？蛻魳淞ⅰ靶庞脼楸尽钡挠^念，
切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農(nóng)業(yè)融資成本，
改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建
議政府專門就此作出規(guī)定，根據(jù)各農(nóng)村經(jīng)濟主體的承擔力制定與
之相關(guān)的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準，減輕融資雙
方成本負擔。
（四）營造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境，完善配套政策，激發(fā)
創(chuàng)新動力
農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，離不開配
套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此，一要大力發(fā)展各類中介
組織。政府部門應(yīng)積極培育社會化、競爭化的中介機構(gòu)，在貸款
抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發(fā)揮
與銀行業(yè)機構(gòu)的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服
務(wù)，切實降低確權(quán)、登記、過戶等中介服務(wù)成本，以有效降低金
融產(chǎn)品創(chuàng)新成本；二要建立有效合理的經(jīng)營管理及監(jiān)管機制。各
銀行業(yè)機構(gòu)上級行應(yīng)制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施，
在落實信貸風險控制責任制的基礎(chǔ)上，適當放寬基層銀行業(yè)機構(gòu)
信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限；三要進一步發(fā)揮監(jiān)管部門對金融創(chuàng)新
的引領(lǐng)和推動作用。在風險可控的前提下，積極穩(wěn)步推進農(nóng)村金
融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
（五）切實發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，全面啟動實施“金
融服務(wù)進村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三
大工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根、同源、同成長的魚水關(guān)系，無疑使
農(nóng)信社支持“三農(nóng)”發(fā)展具有積極而深遠的意義。精耕“三農(nóng)”
市場，實施“三大”工程，就是要構(gòu)建與“三農(nóng)”緊密互動，互
惠共榮的新型客戶關(guān)系，全面支持“三農(nóng)”科學發(fā)展。一要把富
民惠農(nóng)作為實施“三大工程”的根本出發(fā)點；二要通過推動服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、
貼近到農(nóng)戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸
業(yè)務(wù)透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創(chuàng)
新體系，順應(yīng)市場變化和“三農(nóng)”需求，開發(fā)“量體裁衣”式的
金融服務(wù)產(chǎn)品，提高客戶需求滿意度。
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標，以“基地建設(shè)”為契機，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目和基地建設(shè)，重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。
一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
近年來，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級發(fā)展階段。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小
目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導產(chǎn)業(yè)及圍繞主導產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。
（二）龍頭企業(yè)帶動力不強
首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農(nóng)戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。
其次，質(zhì)量品牌建設(shè)落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準體系，沒有對產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進行嚴格把關(guān)，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質(zhì)和環(huán)保品牌。
再次，營運資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)化為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導致龍頭企業(yè)運作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設(shè)備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競爭力。
（三）“利益共同體”沒有真正形成
目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀。
首先，農(nóng)民在分配中處于被動地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導致單個農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動地位。
其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導地位和自身優(yōu)勢，以損害農(nóng)民利益為代價，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，甚至個別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全
一是產(chǎn)前服務(wù)滿足不了。比如，農(nóng)民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務(wù)跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)也存在嚴重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機會激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進入市場后，信息服務(wù)嚴重滯后。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預減少，農(nóng)民對“種什么”“怎么種”等相關(guān)信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時的無措。
二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
（一）以市場為導向，建設(shè)標準化的生產(chǎn)示范基地
做大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導規(guī)劃、配套技術(shù)、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。
首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設(shè)施進行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲藏保鮮區(qū)和銷售運輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)莘縣有機蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)和多元立體高效種植模式。
其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。不斷改良作物品種。通過技術(shù)傳播，并根據(jù)市場行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進優(yōu)良新品種，促進農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術(shù)培訓。聘請專家對農(nóng)民進行農(nóng)作物種植、管理等知識的培訓，幫助農(nóng)民掌握先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。
再次，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設(shè)經(jīng)紀人隊伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應(yīng)大力組織村組干部和經(jīng)紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應(yīng)多召開農(nóng)村經(jīng)紀人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場的對接活動，促進越來越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達成農(nóng)作物供應(yīng)協(xié)議。
最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設(shè)施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。
（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度
首先，做強龍頭企業(yè)，構(gòu)建加工優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做強龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴建改造，尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業(yè)的改造和擴建，真正做到規(guī)?；a(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，還要鼓勵興建新企業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點，然后根據(jù)市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。
其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質(zhì)量上的優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點應(yīng)放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)更新。一是通過采用先進技術(shù)和設(shè)備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應(yīng)用。幫助龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)，大學機構(gòu)以及推廣機構(gòu)合作，吸引科技人員以自己的專利技術(shù)、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國內(nèi)甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，并積極支持企業(yè)將標準化的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對路的高品質(zhì)新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售網(wǎng)絡(luò)，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進行低成本擴張和跨越式發(fā)展，確定重點企業(yè)，優(yōu)先扶持。
（三）以市場化管理為標準，加快建立科學規(guī)范的運行機制
首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式?？偨Y(jié)各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。
其次，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權(quán)利責任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。引導農(nóng)民以資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。
再次，建立健全風險防范機制。推進農(nóng)業(yè)政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)民在災(zāi)情發(fā)生時能得到保險賠償。引導龍頭企業(yè)設(shè)立風險基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風險。引導出口型龍頭企業(yè)使用信用保險，在國（下轉(zhuǎn)176頁）（上接34頁）際市場和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業(yè)參保費用。同時，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。
最后，建立重點龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強監(jiān)測力度，保障及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品質(zhì)量高、社會責任意識強的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。可以設(shè)立龍頭企業(yè)社會責任報告制度，使企業(yè)自覺提社會責任意識。
（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系
加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。
要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)體制，以公共服務(wù)機構(gòu)為依托完善其公益型服務(wù)職能，要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，主要為市場提供初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從總體上看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處在較低的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)鏈非常簡單，且發(fā)展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是畢竟之路，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展，能夠妥善解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高廣大農(nóng)村群眾的經(jīng)濟收入，改善農(nóng)村的落后面貌，促進農(nóng)村地區(qū)的風氣改善。本文建議，應(yīng)該積極推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能提供初級農(nóng)產(chǎn)品的尷尬局面，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展。
2 當前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間連接不緊密
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)依然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，很少有農(nóng)村地區(qū)形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的中心環(huán)節(jié)，但卻長期被孤立的留在廣大農(nóng)村地區(qū)；而農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲、運輸和銷售等后續(xù)工作卻集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)與后續(xù)環(huán)節(jié)的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農(nóng)村地區(qū)僅僅占有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利潤十分有限；很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性買斷初級農(nóng)產(chǎn)品，給農(nóng)民收入的增加造成了阻礙。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)――加工――銷售三個環(huán)節(jié)連接不緊密，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種和種植新技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，除了各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密外，還存在著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡的突出問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域不平衡。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，現(xiàn)代化水平較高；而西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農(nóng)業(yè)階段。初次之外，不平衡性還體現(xiàn)在具體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，受到市場形式和產(chǎn)業(yè)差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區(qū)為例，此地區(qū)棉花種植十分廣泛，崛起的產(chǎn)業(yè)鏈帶有著很大的盲目性，具體表現(xiàn)為棉花加工企業(yè)數(shù)量過多；而在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻長期滯后，很難形成規(guī)模，防疫工作跟不上，很多農(nóng)戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。
3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的改進路徑
3.1 延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
本文提出的延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，是指提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的迂回程度，具體表現(xiàn)為廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環(huán)節(jié)等方法。目前而言，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，獲得更高的經(jīng)濟利益。產(chǎn)業(yè)鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)因素，通過加工來獲取更高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3.2 重視科技投入
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸過程中，應(yīng)該注重科學技術(shù)的重要作用，加強農(nóng)科聯(lián)合，根據(jù)市場形勢來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強科技創(chuàng)新，能夠促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；提高科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的共享了，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸過程中，應(yīng)該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內(nèi)市場甚至是國外市場，根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，重點生產(chǎn)和加工市場需求量大的農(nóng)產(chǎn)品。使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)緊密相連，不至于出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象。
3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的提升，主要依靠技術(shù)、知識、資本等因素的投入。這是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的重要方面，對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化就是提高各個環(huán)節(jié)知識含量、技術(shù)含量、附加值水平。在提升過程中，應(yīng)該充分的認識到各個環(huán)節(jié)在技術(shù)層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產(chǎn)力的提高，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和生產(chǎn)效率。
3.4 整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
應(yīng)該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來，根據(jù)市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)鏈時間的比例關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。此外，也應(yīng)該整合物流、信息、價值等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素整合經(jīng)營主體。本文建議，應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的合作與銜接，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合而提高實際效率。
參考文獻
××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區(qū)，屬季風半濕潤氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發(fā)量1500毫米左右。耕地53.79萬畝，農(nóng)業(yè)人口21.43萬人,占到全縣總?cè)丝诘?0%,是一個典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。改革開放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經(jīng)濟作物也是自產(chǎn)自用的一點油料和蔬菜。改革開放后，××縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)做為提高農(nóng)民收入，富民強縣的頭等大事來抓，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，通過三十年來不斷調(diào)整和優(yōu)化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋果、烤煙，川區(qū)蔬菜，林區(qū)緣邊草畜，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨成形，產(chǎn)業(yè)效益已逐年顯現(xiàn)。20xx年全縣糧食種植28.94萬畝，比1978年減少9.15萬畝，下降24%；烤煙種植3萬畝，比查字典1978年增加2.71萬畝，增長9倍多；
1978年和20xx年主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)對比(萬畝)
糧食
經(jīng)濟
作物
果園
糧經(jīng)
①小麥
②秋糧
①烤煙
②油料
③藥材
④蔬菜
比例
1978年
38.09
21.36
16.7
2.91
0.29
1.46
0.17
0.9
1.92
84:16
20xx年
28.94
12.05
16.89
23.82
3
9.34
2.49
7.65
19.82
55:45
增減±
-9.15
-9.31
0.19
20.91
2.71
7.88
2.32
6.75
17.9
油料種植9.34萬畝，比1978年增加7.88萬畝，增長6倍多；藥材種植2.49萬畝，比1978年增加2.32萬畝，增長近15倍；蔬菜種植7.65萬畝，比1978年增加6.75萬畝，增長8.5倍；果園面積達到19.82萬畝，增加17.9萬畝，增長10倍多；糧食單產(chǎn)水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農(nóng)民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經(jīng)比例由1978年的84:16,調(diào)整到55:45。
1.糧油產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、靠科技、攻單產(chǎn)、提質(zhì)量、增效益、保安全”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。通過大力實施推廣玉米、洋芋、豆類等作物綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧食單產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬畝，和上年相比下減5%，總產(chǎn)量達到90032噸，和上年基本持平。畝產(chǎn)達到311公斤，同比增長5.2%,創(chuàng)歷史最好水平。冬小麥生產(chǎn)積極整合糧食創(chuàng)高產(chǎn)、科技入戶、良種補貼等項目資源，落實小麥示范田10000畝，輻射帶動全縣冬小麥播種面積達到12.09萬畝，總產(chǎn)量達到28896噸，比上年增長26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個行政村推廣4.15萬畝，全縣玉米播種面積達到8.7萬畝，總產(chǎn)量39792噸。
油料生產(chǎn)堅持以市場為導向，以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，在不與糧食爭地的前提下，通過向優(yōu)勢區(qū)集中，擴大套種、復種等途徑，適度擴大油料種植面積，積極調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達9.34萬畝，總產(chǎn)達到1.13萬噸。其中油菜籽1.31萬畝，荏7.61萬畝。同時，大力發(fā)展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經(jīng)濟作物，年制種面積1萬多畝，種植地膜洋芋2.8萬畝、中草藥種植2.49萬畝，培養(yǎng)了一批重點村和專業(yè)戶。
2.蘋果產(chǎn)業(yè)。按照種植結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化思路 ，積極引導果品產(chǎn)業(yè)上新臺階，堅持新栽和補植一齊抓，不斷擴大全縣果園栽植面積，大力推廣果實套袋、果品深加工等提質(zhì)增效措施，發(fā)展壯大果品營銷協(xié)會等中介服務(wù)組織，20xx年10月被國務(wù)院授予“中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣”，近年建設(shè)規(guī)模不斷擴大，年均新栽蘋果5萬畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計達到19.82萬畝，20xx年果品總產(chǎn)量達到5.2萬噸，產(chǎn)值7100萬元。力爭到“十一五”末實現(xiàn)全縣人均一畝果目標。
3.烤煙產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標定位，烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進，規(guī)范措施有效落實，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有序推進，烤煙測土配方施肥、榆林子標準化煙站建設(shè)等項目順利實施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬元的煙水配套項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新打機井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規(guī)范種植烤煙3萬畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價的提升和市場需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產(chǎn)量達到5700噸，烤煙均價從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項，使農(nóng)村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計收購烤煙9萬多擔，實現(xiàn)稅收1000多萬元，達到了“規(guī)模種植、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加收入”的目標。
4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口和振興××縣經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個重點產(chǎn)業(yè)來抓。圍繞建設(shè)服務(wù)煤田開發(fā)的“菜籃子”基地，堅持一手抓舊棚生產(chǎn)，一手抓新棚建設(shè)，在穩(wěn)固提升四郎河川區(qū)萬畝無公害設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)上,采取政府投資扶持、整合項目資金、農(nóng)戶自愿建設(shè)的辦法，籌措投入資金526萬元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點4個，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個,竹架拱棚300座，修復因災(zāi)毀損菜棚257座，發(fā)展中小拱棚3.2萬個，7840畝，及時栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種，單棚最高收入達到1.5萬元。通過示范推動，整體推進，全力抓促，20xx年落實瓜菜種植面積7.65萬畝，其中設(shè)施種菜1.08萬畝、瓜類0.82萬畝、大蔥3萬畝、常規(guī)種菜2.75萬畝。蔬菜總產(chǎn)量10.48萬噸，產(chǎn)值1.8億元。
5.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅持小群體、大規(guī)模，以子午嶺林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，積極扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，加強品種改良和疫病防控，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，專業(yè)村12個，永盛標準化、山河王閣、榆林子樂安坊、山河西關(guān)等養(yǎng)豬小區(qū)4個，規(guī)模戶累計達到4336戶。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬頭，較上年同期增長11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬頭、2.23萬頭和1.52萬只，分別比上年同期增長11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬頭、2.05萬頭和0.8萬只，分別比上年同期增長11.3%、14%和11%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5866萬元。
6.龍頭產(chǎn)業(yè)。堅持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的根本，按照“揚起一個龍頭、帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，采取招商引資、啟動民資、能人帶動、集資入股等方式，積極鼓勵興辦“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業(yè)，以奧神洲公司、大地、聚源果業(yè)公司為代表的蘋果貯藏運銷企業(yè)，以高星農(nóng)產(chǎn)品加工公司、鵬達薯業(yè)公司為代表的蔬菜加工運銷企業(yè)，以康達肉食品加工公司、甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)為代表草畜開發(fā)加工企業(yè)。堅持以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全為方向，積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優(yōu)產(chǎn)品商標已經(jīng)注冊和綠色認證,培育開發(fā)“個丁個”牌小雜糧、“良創(chuàng)天下”牌小米、“醉楊妃”牌果脯、“保全”牌醬牛肉、“三禾”牌米醋等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品10個，實現(xiàn)了“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戶”的良性發(fā)展。目前，全縣共建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27戶，其中省級1戶、市級3戶，奧神洲、金牛公司等7戶企業(yè)獲得了自營出口權(quán)，其中奧神洲果業(yè)公司已累計出口蘋果4000多噸，創(chuàng)匯600萬美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創(chuàng)匯13萬美元。
7．勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收致富的大項目、大產(chǎn)業(yè)來抓，按照“縮小分母、擴大分子”的要求，堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，努力擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，組建成立勞務(wù)中介機構(gòu)2個，鞏固創(chuàng)建環(huán)勃海灣、長三角等勞務(wù)基地30個，實現(xiàn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由季節(jié)型、苦力型、自發(fā)型向長期型、技能型、組織型的轉(zhuǎn)變。20xx年共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員4.8萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，農(nóng)民人均收入850元。
8．服務(wù)體系建設(shè)。健全了縣鄉(xiāng)科研推廣機構(gòu)和農(nóng)民技術(shù)員隊伍，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻率分別達到98%、95%和50%以上。加大市場建設(shè)和產(chǎn)品營銷力度，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場17處，年交易額達到9000多萬元，發(fā)展農(nóng)村營銷服務(wù)企業(yè)350戶。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45.7%，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在由第一產(chǎn)業(yè)主導型向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡型發(fā)展。
二、存在問題
從總體上看，經(jīng)過多年持續(xù)不懈地調(diào)整，全縣糧經(jīng)種植配置趨于合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營得到迅速發(fā)展，與縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收水平基本相適應(yīng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總趨勢，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活和社會發(fā)展需要。但是，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，和全面建設(shè)小康社會的要求相比仍然存在著一些突出問題。
一是調(diào)整步伐緩慢，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。受國家煙草“雙控”政策制約，烤煙產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬畝,大幅壓減到20xx年的3萬畝，早日爭取到國家烤煙種植基地縣任重道遠。南塬蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹填平補齊空間很大，北塬果業(yè)拓展舉步維艱，穩(wěn)煙擴果任務(wù)十分繁重。
二是產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全的問題，精品意識不強，栽培技術(shù)和品種更新滯后，市場競爭力不強；優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)展不快，種植面積小，專用品種少，市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)相對滯后，與綠色無公害產(chǎn)品標準差距較大，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，與市場需求不相適應(yīng)，難以抵御外來產(chǎn)品沖擊。
三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)銷銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄，沒有把市場和農(nóng)民很好地聯(lián)結(jié)起來，未形成較穩(wěn)定的經(jīng)濟利益共同體，全縣缺乏有實力、帶動力強、科技含量高的龍頭企業(yè)，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。在運作方式上，還沒有真正形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化矛盾越來越尖銳。農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小、層次低，龍頭企業(yè)少且處于發(fā)展初期，市場開拓力弱，80%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級原料和初級產(chǎn)品的形式出售，缺乏深度和廣度的開發(fā)利用，品牌優(yōu)勢不夠明顯。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差、技術(shù)裝備比較落后的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，抗御自然災(zāi)害能力還相對脆弱。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)仍以產(chǎn)中指導為主，加之作為結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的農(nóng)民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)村勞力年齡偏大文化程度較低，小農(nóng)思想嚴重，市場觀念淡薄，獲取農(nóng)業(yè)信息的手段落后，接受新技術(shù)、新品種、新觀念的能力低，短期內(nèi)很難適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟運行規(guī)律。
五是開發(fā)資金短缺，調(diào)控能力不強?？h鄉(xiāng)財政困難，向上爭取資金數(shù)量有限，銀行信貸渠道不暢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金無法足額投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整方式單一、手段不靈，仍依賴于政府計劃的單向調(diào)整。
三、發(fā)展思路
從××實際來看，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、布局調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、效益調(diào)活的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標，必須從以下幾方面進行努力。
一是實現(xiàn)效益最大化，促進調(diào)整思路由適應(yīng)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。按照“突出主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強化龍頭帶動、完善開發(fā)機制、規(guī)模集約經(jīng)營”的調(diào)整路子，持續(xù)發(fā)展“兩帶兩片一區(qū)”(南塬優(yōu)質(zhì)蘋果基地帶、北塬優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養(yǎng)畜片、四郎河川高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū))等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設(shè)具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。
二是實現(xiàn)布局區(qū)域化，促進主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉(zhuǎn)變。加強烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)步伐，積極順應(yīng)政策、市場變化，嚴格實行訂單種植、合同管理，使烤煙生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道。果品產(chǎn)業(yè)在提升品質(zhì)和效益上下功夫,堅持新栽、補植、管護“三結(jié)合”，重點建設(shè)北塬6個優(yōu)質(zhì)蘋果基地，力爭經(jīng)過多年努力使我縣成為隴東果業(yè)大縣、果業(yè)強縣。草畜產(chǎn)業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主，豬、雞、兔養(yǎng)殖為補充，大力發(fā)展人畜分離的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖示范區(qū)，每年種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝以上，力爭草畜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均純收入貢獻率達到20%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施拱棚種菜為突破口，大力發(fā)展大蔥及常規(guī)露地種菜，力爭 “十一五”末全縣蔬菜面積達到8萬畝，其中設(shè)施瓜菜面積突破2萬畝。
中圖分類號： F303.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-09-1
1 吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。經(jīng)過近20年的探索實踐，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，組織實力不斷增強，帶農(nóng)惠農(nóng)能力不斷提高，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展的重要時期，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要機遇期。到2012年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動能力不斷提升，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升、效益增長的良好態(tài)勢。
1.1 帶動型龍頭企業(yè)達到一定數(shù)量規(guī)模
帶動型龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)戶增收致富、解決就業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟的主要力量。近十年吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的增幅都在10%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業(yè)集群集聚發(fā)展
龍頭企業(yè)立足我省資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向，吉林省圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地已形成了糧食加工業(yè)、畜禽加工業(yè)和特產(chǎn)加工業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的主要手段，如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設(shè)成效顯著
據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2012年底，僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等國家級品牌就達90多個。
2 制約發(fā)展的突出問題
2.1 原料基地建設(shè)相對滯后，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸
近年來，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導下，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，加工轉(zhuǎn)化能力和水平逐年提升。但是，與企業(yè)加工配套、銜接緊密的基地建設(shè)相對滯后，一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展壯大，已成為制約龍頭企業(yè)進一步做大做強做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙
資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的命脈，吉林省部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累過程，規(guī)模相對較小，資產(chǎn)總量相對較少，可抵押物品少，加上企業(yè)實力相對較弱，融資渠道單一。企業(yè)為在激烈的市場競爭中占有一席之地，積極擴大規(guī)模，謀劃項目，但融資難問題一定程度上成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發(fā)能力較弱，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素
科技創(chuàng)新是提高競爭力的核心，是企業(yè)擴大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業(yè)中民營企業(yè)居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發(fā)投入有限、研發(fā)能力不足，致使加工的產(chǎn)品科技含量較小、附加值較低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場占有率較少。
2.4 品牌創(chuàng)建意識不夠，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要原因
品牌是企業(yè)開拓市場的利器，是企業(yè)占領(lǐng)市場的關(guān)鍵，品牌代表著企業(yè)的信譽和產(chǎn)品的質(zhì)量。而吉林省多數(shù)龍頭企業(yè)仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業(yè)，產(chǎn)品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創(chuàng)建意識不強、品牌建設(shè)投入不足、品牌經(jīng)營戰(zhàn)略不深、品牌保護意識不強等問題普遍存在。
3 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策措施
3.1 建設(shè)規(guī)?；藴驶匣?/p>
加大配套基地建設(shè)力度，搞好規(guī)劃布局。鼓勵支持龍頭企業(yè)通過租賃、承包、股份合作、土地流轉(zhuǎn)和訂單等形式建設(shè)規(guī)模化、標準化、集約化的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。
3.2 積極搭建融資平臺
充足的資金是企業(yè)發(fā)展的強勁動力，要積極溝通協(xié)調(diào)各金融部門，為龍頭企業(yè)廣開融資渠道，設(shè)立貸款擔保機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，逐步建立和完善中介服務(wù)體系，搭建銀企對接服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)走多渠道多形式融資并舉，加快發(fā)展企業(yè)資本市場，積極推進已上市公司做大做強，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，進而推動吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展。
3.3 提高科技研發(fā)能力
加快建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主、社會投入為輔的多元參與的科技創(chuàng)新體系，增強科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)吸引高科技人才、開發(fā)新產(chǎn)品、引進新成果、謀劃新項目，不斷延“深”產(chǎn)業(yè)鏈條。
一、甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營機制和經(jīng)濟發(fā)展格局，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的又一創(chuàng)舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效。
甘肅省堅持把農(nóng)業(yè)科技推廣作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導產(chǎn)業(yè)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣，重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標準化養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、麥后復種移栽十大新技術(shù)，各項技術(shù)都要確定推廣面積，制訂實施方案和示范點，采取部門抓點示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣，確保各項任務(wù)全面完成，在此同時，集中全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范點建設(shè)。
二、現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農(nóng)產(chǎn)品市場仍以初級集貿(mào)市場為主，尚未形成完整的體系，市場機制的整體功能發(fā)揮較差。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場發(fā)展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的大批量、遠距離交易。二是農(nóng)村市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網(wǎng)絡(luò)、通訊手段、中介服務(wù)、運輸倉儲等服務(wù)，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進行，對區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展造成了很大影響。
2.經(jīng)營主體分散化與經(jīng)營規(guī)模的細小化
盡管隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，甘肅農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化有了較大的發(fā)展，但聯(lián)產(chǎn)承包責任制造成的農(nóng)戶經(jīng)營分散化、細小化的格局未變，從而使農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)集中度都很低，不利于農(nóng)田基本建設(shè)的投入，不利于機械化操作和統(tǒng)一作業(yè)，更不利于綜合性強、系列配套、須連片應(yīng)用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業(yè)不充分而實行的小規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)業(yè)收入的低水平，小農(nóng)經(jīng)濟的脆弱性，使農(nóng)戶趨向于較小風險和較穩(wěn)定收入，專業(yè)化經(jīng)營本身意味著風險損失與風險期望之間的貨幣權(quán)衡，那么，兼業(yè)經(jīng)營就成為農(nóng)戶的一種合理的選擇，這必然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的商品生產(chǎn)構(gòu)成矛盾，在兼業(yè)經(jīng)營條件下，相對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也必然是零散的。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)?；N植養(yǎng)殖區(qū)域化布局，但產(chǎn)品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應(yīng)有的廣度和深度，缺乏科學而競爭性的中長期區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、加工、科研等環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，農(nóng)戶與加工企業(yè)、流通企業(yè)的協(xié)作關(guān)系發(fā)育不成熟，既沒有事前的契約收購關(guān)系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯(lián)接的組織形式，農(nóng)產(chǎn)品收購多少、價格高低只有靠當時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產(chǎn)的盲目性，影響了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、完善甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略
1.積極推進土地制度改革，鼓勵農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營
沒有規(guī)?；蜎]有區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，走區(qū)域規(guī)?；缆?，有兩條路徑，一是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模、大群體的路子；二是通過向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)，搞集中開發(fā)、走規(guī)模化的路子。首先，政府應(yīng)鼓勵和支持建立社區(qū)性的合作服務(wù)組織，對小規(guī)模農(nóng)戶實行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區(qū)域化經(jīng)營或基地化生產(chǎn)的格局。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城郊，縣城周圍農(nóng)村，鼓勵農(nóng)戶在自愿的前提下，穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農(nóng)分散的傳統(tǒng)作業(yè)方式，促進農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)模化發(fā)展。其次，大力培育農(nóng)工商經(jīng)濟聯(lián)合體，推行土地股份合作制，實行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟組織，實行統(tǒng)一綜合經(jīng)營，直接形成新的生產(chǎn)規(guī)模、有條件的地方可向農(nóng)業(yè)園區(qū)、大農(nóng)場過渡，提高農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；?，達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水準。
2.健全農(nóng)村服務(wù)體系，強化社會化服務(wù)
農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化商品發(fā)展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務(wù)體系為其提供配套服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)體系的重點應(yīng)強化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟技術(shù)部門，開展綜合服務(wù)；鼓勵支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)大戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)；引導和扶持農(nóng)民之間的聯(lián)合，開展自我服務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快推進農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，基本形成手段先進、制度規(guī)范、隊伍健全，集信息采集、分析、預測、于一體，及時、準確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟信息體系；建立健全區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集和信息系統(tǒng)，力爭使農(nóng)村市場信息服務(wù)相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新運行機制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力，引導農(nóng)民進入市場。
3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，實際就是農(nóng)業(yè)分工不斷細化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、由兼業(yè)向?qū)I(yè)化、由低效益向高效益轉(zhuǎn)化的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得好的地方，區(qū)域?qū)I(yè)化水平也較高。因此，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化緊密地結(jié)合起來。一是以市場為導向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎(chǔ)，選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品為重點，確立主導產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營過渡。二是加強對龍頭企業(yè)的指導和服務(wù)，在新品種選用、訂單種植、技術(shù)指導、信息服務(wù)、基地認定和產(chǎn)品認證等方面給予企業(yè)更多的支持和幫助。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為單元，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化推進過程中，一個村不足以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)選擇主導產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化生產(chǎn)又規(guī)模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點，也會因過度專業(yè)化而增加自然和市場風險。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
集中連片貧困地區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是提升發(fā)展質(zhì)量與競爭力的重要著力點。武陵山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長相對粗放，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級相對緩慢，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟效益相對較低，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級問題值得深入探究。
一、集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的背景
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技不斷進步，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。1980年代中期以來，中國減貧放緩的重要原因在于增長質(zhì)量下降與收入分配不公平導致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機會的減少。中國經(jīng)濟過去30年增長有其特點，收入差距擴大帶來的問題及挑戰(zhàn)需要通過實現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會的政策選擇。集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)欠缺、資源環(huán)境約束等諸多問題，需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策與宏觀經(jīng)濟背景密切相關(guān)。當前全國正以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與平臺。學者們在以下方面達成一致：只有提高中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體效率，關(guān)注不同區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才有可能使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施將推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在國外，許多國家在加快工業(yè)化、城市化的進程中都有一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)村勞動力培訓等方面建立了強有力的制度與運行機制；日韓充分激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，調(diào)動農(nóng)民積極性，農(nóng)民主導農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展逐漸壯大。而巴西在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，過分依賴市場機制，簡單地用犧牲農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，導致一系列的社會問題。此類問題值得深入思考。
武陵山區(qū)國土總面積17.18萬平方公里，2011年國務(wù)院批復的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》明確行政區(qū)域范圍為湘鄂渝黔4個省市的71個縣（區(qū)、市）。該區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》把武陵山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)作為今后十年新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，并在武陵山區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。這種形勢下，本文結(jié)合國內(nèi)外研究成果，選擇武陵山區(qū)作為分析重點，深度探究武陵山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進而探索中國國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，并提出相應(yīng)建議。
二、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的熱點關(guān)注
以武陵山區(qū)農(nóng)村為分析重點，探討我國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)、原因、主體、特征，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長，并提出相應(yīng)的路徑選擇，成為關(guān)注的熱點。具體研究過程中，以中國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的問題為主線，以武陵山區(qū)為研究重點，分析該地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進程，解讀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)，并通過國內(nèi)外的比較，驗證研究的理論預設(shè)，提出相應(yīng)的應(yīng)對路徑。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級非一日之功，是一個長期的過程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及其要素空間演化具有時空差異。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的非農(nóng)化、服務(wù)化響應(yīng)強度及其空間絕對差異都呈擴大趨勢，非均等化程度高。西部大開發(fā)推進，地處西部的貴州產(chǎn)業(yè)面臨大發(fā)展和大調(diào)整。產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，需要采取政策措施來應(yīng)對。傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷根據(jù)當?shù)丶巴饨缡袌鲎兓蛧鴥?nèi)外產(chǎn)業(yè)政策導向，進行轉(zhuǎn)型升級。隨著要素價格上升、資源和環(huán)境壓力增大等推動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，中國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一系列突出問題。實踐中，將其置之于經(jīng)濟增長的視域中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重構(gòu)農(nóng)村的組織載體等，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展的長效機制，彰顯包容性發(fā)展新要求。
集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級有其近中遠期目標、發(fā)展重點、路徑選擇、政策支持等，需要系統(tǒng)探究當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的演變、轉(zhuǎn)型與升級，并認識其基本特征。武陵山區(qū)作為集中連片貧困地區(qū)之一，其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不同于中東部地區(qū)，需要探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學道路進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體如下：一是從體制機制、資源環(huán)境、地理區(qū)位、各級市場等方面，對當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題進行剖析，提出一系列相應(yīng)的措施；二是針對武陵山區(qū)這一集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是利用好武陵山區(qū)獨特資源，積極培育農(nóng)村合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，倡導產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化，實現(xiàn)武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
三、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級路徑的宏觀探究
集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級路徑需要宏觀上的探究，其轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)是整體貧困環(huán)境下的城鄉(xiāng)良性互動中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展耦合運作的資源優(yōu)化配置問題。其原因在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)同發(fā)展等問題。就武陵山區(qū)來說，其轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，需要處理好可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的關(guān)系。其轉(zhuǎn)型升級的主體在于農(nóng)民，需要政府主導、市場推動、社會的多元參與。具體實踐過程中，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù) 性；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)由低端型向高端型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高附加值，凸顯當?shù)靥厣?。具體涵蓋加快以農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，凸顯生態(tài)、安全、養(yǎng)生特點；外力推動內(nèi)力，用好財政增量資源，鼓勵社會資源進入農(nóng)村，激活農(nóng)村閑置資源；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀人等在帶動貧困農(nóng)戶和協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展；以市場為導向，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有武陵山區(qū)特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等。
總之，立足武陵山區(qū)為代表的中國集中連片貧困農(nóng)村地區(qū)實情，著眼十二五規(guī)劃與中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），審視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展史，關(guān)注當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視域中把農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)銜接，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性難題，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。
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一、前言
現(xiàn)如今在社會發(fā)展的過程中，比較重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷能有效改善農(nóng)村整體生活條件，同時可有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，文化產(chǎn)業(yè)尤為重要。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但可展現(xiàn)我國農(nóng)村整體發(fā)展，同時可豐富農(nóng)村人群的生活。
二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
現(xiàn)如今在我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在一個根本問題是農(nóng)村是否具備文化產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與其他國家相比，發(fā)展較晚、思想較為落后。其中最重要的一點是我國農(nóng)村對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不重視，農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及商品制作已經(jīng)占據(jù)了重要的組成部分，農(nóng)村以把經(jīng)濟發(fā)展看的尤為重要，從而忽視了生活質(zhì)量。
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，老百姓在過紅、白喜事時，請民間樂隊為其表演慶賀，是農(nóng)村文化重要的突出部分。隨著人們生活水平的提升，民間樂隊逐漸在人們生活中活躍起來了，但是在民間樂隊發(fā)展的過程中，不難看出需要相關(guān)政府部門的大力扶持，農(nóng)村生活人群并不注重其發(fā)展。從而體現(xiàn)出兩個問題，首先是農(nóng)村生活人群對文化產(chǎn)業(yè)的不重視：其次是農(nóng)村生活人群并沒有重視自身的生活質(zhì)量。例如：在樂隊表演的過程中，不僅可豐富自身文化素養(yǎng)，同時也可以通過節(jié)目的形式，傳播正面的精神文化力量，尤為重要的是民間樂隊可為有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這些重要的組成部分人們并沒有重視和發(fā)現(xiàn)，因此我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相對其他國家來說發(fā)展較為緩慢。
我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，文化單一化也是存在的重要問題。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展過程中，仍不能得到創(chuàng)新，這種問題尤為嚴重。我國自改革開放以來，相關(guān)政府部門大力宣傳組織文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其主要目的是希望更多的農(nóng)村居民融到其中，可是單一的文化產(chǎn)業(yè)已使多數(shù)人們逐漸失去興趣。因此在我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)突破以后的文化，為農(nóng)村居住人群展示出更加豐富的文化產(chǎn)業(yè)，提升人們對文化的興趣，從而使更多的農(nóng)村居住人群投入在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能定位
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，不能單一的進行發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力結(jié)合自村特點，開展文化產(chǎn)業(yè)市場。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)與城市相結(jié)合，做到農(nóng)村電影、品味、消費等。
在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能建立上，應(yīng)將解決剩余勞動力為前提。農(nóng)村人文化產(chǎn)業(yè)定位中，應(yīng)解決農(nóng)村根本問題，那就是農(nóng)村人群以種地為主要生活來源，人們應(yīng)打破這種傳統(tǒng)的思想觀念，從根本上解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能定位問題。
文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，局部消費也尤為重要，我國部分農(nóng)村仍處于出行、消費、購物不方便狀態(tài)。針對此類現(xiàn)象可在加大農(nóng)村的整體消費水平，在農(nóng)村建立相應(yīng)的消費機構(gòu)、交通設(shè)施。消費機構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)不僅為農(nóng)村整體生活提供便利條件，同時可有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村生活人群大力的投入在消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。
四、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向
我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向是與城市發(fā)展相結(jié)合，并且將城市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)建立在農(nóng)村生活中，為人們提供方便的生活條件以及經(jīng)濟條件。并且文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中要與國外先進的文化結(jié)合，從而有效的提升我國整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)得到相關(guān)部門的大力支持，同時農(nóng)村生活居民應(yīng)高度配合。從自身認識到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可提升整體生活質(zhì)量，為自身帶來方便及好處。從而改善文化意識，與現(xiàn)代先進思想相融合。
