首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 社會(huì)資源特點(diǎn)
時(shí)間：2023-08-27 15:11:51
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇社會(huì)資源特點(diǎn)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
關(guān)鍵詞 ：溫州市；農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)社會(huì)資源；資源評(píng)價(jià)
一、研究背景
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過(guò)“十一五、十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，溫州的農(nóng)業(yè)發(fā)展已由資源制約型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和市場(chǎng)雙重制約，溫州出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等新情況，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的反映。同時(shí)，在資源開(kāi)發(fā)利用方面，溫州還存在著資源不合理利用進(jìn)而導(dǎo)致的資源破壞、水土流失等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)資源承受的壓力日益加大。因此，要保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須充分了解新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，以便采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)之策?；谝陨显?，本文從溫州的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)全面、合理地農(nóng)業(yè)社會(huì)資源綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確了解和把握在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程中的各方面情況，明確現(xiàn)實(shí)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及努力方向，從而為制定有關(guān)決策措施提供科學(xué)依據(jù)。本文以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，從政策資源、物資資源、人力資源、智力資源、資本資源等5個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)資源評(píng)價(jià)體系。
二、農(nóng)業(yè)社會(huì)資源評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面相互作用而形成的系統(tǒng)。20 世紀(jì)20～30 年代，鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的約束，我國(guó)大多數(shù)研究都側(cè)重于對(duì)氣溫、光照、降水、土地和生物等農(nóng)業(yè)自然資源的綜合考察、分類、評(píng)價(jià)和區(qū)劃等。20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始探討農(nóng)業(yè)社會(huì)資源對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。如徐保根等（2001）指出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家必須要從技術(shù)裝備、公眾素質(zhì)、專業(yè)人才、法律法規(guī)、管理制度與體制與政策等方面考慮。因此，為了科學(xué)評(píng)價(jià)溫州市農(nóng)業(yè)社會(huì)資源發(fā)展情況，本文運(yùn)用層次分析法的原理建立了溫州市農(nóng)業(yè)社會(huì)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系主要包括政策資源、資本資源、物資資源、人力資源、智力資源等5 大類評(píng)價(jià)指標(biāo)9個(gè)具體指標(biāo)，如圖1。
三、溫州市農(nóng)業(yè)社會(huì)資源現(xiàn)狀分析
結(jié)合上述評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成，采用專家評(píng)價(jià)法確定指標(biāo)權(quán)重，下文將針對(duì)溫州市農(nóng)業(yè)社會(huì)資源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
（一）政策資源
“十二五”以來(lái)，溫州出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，如制定了《溫州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011～2015年)》、《溫州市農(nóng)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃（2010～2020）》、《關(guān)于建立溫州市墾造耕地地力提升基金的通知》、《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)十大行動(dòng)的意見(jiàn)》、《溫州市設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施細(xì)則》等，加大農(nóng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施準(zhǔn)備提升，為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。
（二）資本資源
農(nóng)業(yè)投入力度加大，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。2013年全市農(nóng)林水事務(wù)支出54.09億元，比2010年增長(zhǎng)85.62%，市本級(jí)財(cái)政支農(nóng)支出年初預(yù)算安排1.89 億元，實(shí)際完成110.64%。此外，省市級(jí)還安排支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出4.29億元。同時(shí)，市財(cái)政積極拓寬支農(nóng)資金的投入渠道，通過(guò)財(cái)政貼息等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而形成了多渠道的農(nóng)業(yè)資金投入體系。“十二五”以來(lái)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有157家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、254家專業(yè)合作社、60 個(gè)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，輻射帶動(dòng)面積71.37 萬(wàn)畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增加年收益8.3 億元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著；被認(rèn)定為全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品223 個(gè)、綠色食品65 個(gè)、有機(jī)食品80個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率名列全省前茅；獲省知名商標(biāo)84 件、著名商標(biāo)51 件、馳名商標(biāo)2 件，市名牌產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）21 個(gè)，涵蓋了我市十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，全市已建成市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)251 個(gè)、面積51.89萬(wàn)畝，年產(chǎn)值60余億元，比實(shí)施前增收20%以上。
（三）物資資源
農(nóng)業(yè)裝備水平提高，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2013年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力222.73 萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)17.80 億元。擁有耕作機(jī)械16843 臺(tái)，種植機(jī)械1256臺(tái)，排灌機(jī)械52553 臺(tái)，植保機(jī)械14677 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2078 臺(tái)，冷藏保鮮設(shè)備196 套，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備3283 萬(wàn)平方米。全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入15.88 億元，總利潤(rùn)8.16億元?！笆濉币詠?lái)，溫州先后完成了甌江、飛云江、鰲江、楠溪江及清江洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，受益面積為8180.56平方公里，受益人口338.145 萬(wàn)人，大大提高了全市防洪工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。截止2014 年6月底統(tǒng)計(jì)，全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)新建和修復(fù)排灌渠道1242.0 公里，機(jī)耕路798.43 公里，泵站518 座，農(nóng)機(jī)下田坡5030 處，新置大小農(nóng)機(jī)具2352 臺(tái)套；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已累計(jì)建成大棚2.99 萬(wàn)畝、噴滴灌設(shè)施6.25 萬(wàn)畝、蓄水池12.73 萬(wàn)立方、農(nóng)機(jī)化設(shè)備3999 臺(tái)套、畜禽欄舍24.45 萬(wàn)平方米、高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘0.46 萬(wàn)畝、園區(qū)道路693.49 米、生產(chǎn)配套用房5.65 萬(wàn)平方米、保鮮冷庫(kù)9.02萬(wàn)立方米。
（四）人力資源
農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2013 年全市農(nóng)民人均純收入16194 元，比2010 年末增加了4778 元，年均實(shí)際增長(zhǎng)13.95%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到92.03 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值187.87 億元，比2010 期末增長(zhǎng)154.12％，年均增長(zhǎng)7.3％?？h（市、區(qū)）和市級(jí)功能區(qū)“低保”標(biāo)準(zhǔn)提高到5000 元以上，低收入農(nóng)戶人均教育、醫(yī)療消費(fèi)實(shí)際支出占生活消費(fèi)支出的比重與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均水平的差距明顯縮小，困難群眾住房救助全面覆蓋，低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)普遍就業(yè)。農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到較大改善，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)通電、通廣播電視，100%的行政村通公路，99.9%的行政村通電話，98.6%的行政村用上了安全衛(wèi)生飲用水?！笆濉币詠?lái)，溫州進(jìn)一步加大了農(nóng)村人才培訓(xùn)工作力度，每年優(yōu)化組建市、縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，新增培育農(nóng)業(yè)科技示范戶4800 戶，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才生源20 名，新增農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)法人化單位5 個(gè)，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)21 萬(wàn)人次，造就了一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村科技致富帶頭人。
（五）智力資源
科教興農(nóng)蓬勃發(fā)展，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。全市已擁有地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)3 個(gè)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)300 個(gè)，農(nóng)技研究推廣人員0.31 萬(wàn)人，農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)325個(gè)，民間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)50多家。已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。我市全面實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，全市有4.3 多萬(wàn)人參加了“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，其中3.8 萬(wàn)人取得“綠色證書(shū)”，100 人獲得農(nóng)民技術(shù)職稱?！笆濉币詠?lái)，11 個(gè)縣（市、區(qū)）、108 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立了農(nóng)科教結(jié)合組織機(jī)構(gòu)，分別占縣、鄉(xiāng)的100％、100％。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣取得明顯成效，共實(shí)施農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目30 項(xiàng)。當(dāng)前，溫州正在推廣以沼氣為紐帶的大中型畜禽養(yǎng)殖廠能源環(huán)境工程模式和“豬沼果”等能源生態(tài)模式。如永嘉的“稻田養(yǎng)魚(yú)”的種植模式，既能保證一定的糧食產(chǎn)量，又能使淡水養(yǎng)魚(yú)取得經(jīng)濟(jì)效益，真正做到了有糧又有錢，深受農(nóng)民歡迎。實(shí)施“沃土工程”，以示范推廣秸桿腐化技術(shù)為重點(diǎn)，擴(kuò)大發(fā)展經(jīng)濟(jì)綠肥，扶持商品化有機(jī)肥的生產(chǎn)。同時(shí)，推廣以平衡施肥為中心的“精準(zhǔn)施肥”，提高肥料的利用率；模擬自然生態(tài)系統(tǒng)形態(tài)結(jié)構(gòu)而設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖技術(shù)；培育和采用抗病、抗蟲(chóng)的農(nóng)作物、畜禽品種技術(shù)；利用昆蟲(chóng)天敵等生物防治病蟲(chóng)害的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)等。
四、小結(jié)與展望
本文針對(duì)溫州市農(nóng)村社會(huì)資源特點(diǎn)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)社會(huì)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從目標(biāo)層、評(píng)價(jià)指標(biāo)和具體指標(biāo)3個(gè)層次選取富有代表性的9 項(xiàng)指標(biāo)，客觀地反映了農(nóng)業(yè)社會(huì)資源的情況。溫州事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)正處于提速提效中，而農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要與實(shí)際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，才能有效發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，在未來(lái)的研究中，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還可以從以下幾個(gè)方面提高：
第一，隨著溫州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平的提高，相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、定期更新，促進(jìn)和引導(dǎo)溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提速提效。
第二，本文評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)在農(nóng)村社會(huì)資源。但是，農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要從系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度分析農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀。今后要充分借鑒其他地區(qū)最新研究成果，將農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)業(yè)社會(huì)資源統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)資源利用研究提供新的嘗試方向。
第三，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，資源的短缺將會(huì)更加突出。由此，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展還需要考慮資源合理開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)、資源優(yōu)化配置和區(qū)域合理布局。今后應(yīng)搞好區(qū)域資源優(yōu)化配置和合理布局研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源更新調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究，加快農(nóng)業(yè)資源管理法制化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，為農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“十三五”計(jì)劃目標(biāo)服務(wù)，更對(duì)推進(jìn)溫州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
項(xiàng)目來(lái)源：
溫州市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地課題（14jd16）。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈蕊，梁銀河，朱新民等.山西省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)與對(duì)策研究. 國(guó)土與自然資源研究.2007(4)，112-115.
[2]劉愛(ài)民，封志明.農(nóng)業(yè)資源利用模式間的轉(zhuǎn)換及案例分析[J].自然資源學(xué)報(bào)，1998，13(3):193-197.
[3]徐保根，雷錦霞，李艾蘭.農(nóng)業(yè)資源利用方式評(píng)估理論、方法及其應(yīng)用研究———以山西省耕地利用方式評(píng)估為例[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2001（52）：114-117.
[4]徐勇.農(nóng)業(yè)資源高效利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步研究[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2001，20(3)，240-246.
社會(huì)資源存在兩個(gè)基本屬性特點(diǎn)，即有用性與稀缺性。在獲取社會(huì)資源的過(guò)程中，不同人的能力與獲取方式也存在差異，為了公平的獲取社會(huì)資源，就需要進(jìn)行社會(huì)交換。社會(huì)交換最主要的目的是實(shí)現(xiàn)利益最大化，基于平等的關(guān)系，交換雙方利用各種機(jī)會(huì)爭(zhēng)取自身權(quán)益。對(duì)社會(huì)交換的理念與方式進(jìn)行概括，社會(huì)交換就是甲方將自己的資源轉(zhuǎn)讓給乙方，換取乙方的資源，同時(shí)交換以自我利益為指導(dǎo)，從對(duì)方身上謀取回報(bào)。這種社會(huì)交換，能夠協(xié)調(diào)社會(huì)資源，緩解社會(huì)資源稀缺性的缺陷。
二、文憑的社會(huì)交換功能
（一）文憑交換價(jià)值的基本實(shí)現(xiàn)
文憑可以從兩個(gè)維度衡量個(gè)人受教育程度與水平，縱向維度表現(xiàn)接受程度的不同階段，比如中學(xué)文憑、高中文憑、大學(xué)本科文憑等，橫向維度指的是同等級(jí)的但是因?qū)W校名氣等因素導(dǎo)致的文憑含金量的差異。文憑的使用價(jià)值并不是文憑直接能給使用者帶來(lái)收益，而是與使用者的智力相結(jié)合，進(jìn)行價(jià)值的創(chuàng)造。文憑中凝結(jié)著一般的人類勞動(dòng)，勞動(dòng)便是教育，教育是一種教授人們知識(shí)與能力的活動(dòng)，教育也是獲取文憑的重要方式。凝結(jié)著人類勞動(dòng)的文憑具有重要的使用價(jià)值，同時(shí)也可用來(lái)社會(huì)交換，產(chǎn)生交換價(jià)值。
（二）文憑所交換的社會(huì)資源內(nèi)容剖析
社會(huì)交換的內(nèi)容是社會(huì)資源，文憑可以用于社會(huì)資源的交換，這種社會(huì)資源包括收入及職業(yè)、權(quán)利、社會(huì)地位及身份等。受教育程度及文憑的高度與職業(yè)定位息息相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)呈正相關(guān)。很多企業(yè)在招人時(shí)，都會(huì)設(shè)置專門的入職門檻，比如本科學(xué)歷、相應(yīng)的資歷證書(shū)等。因此，文憑具有重要的篩選功能。很多聲望好的職業(yè)意味著社會(huì)地位高、工資高，這些地位及報(bào)酬將成為社會(huì)交換的參照，高文憑者認(rèn)為付出了更多的教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)需要相應(yīng)的薪酬與文憑進(jìn)行互換，從而滿足自身需要。
除了換取更好的職位與更多的收入，文憑同時(shí)可以與權(quán)力進(jìn)行交換，這個(gè)交換過(guò)程包括吸引、交換、競(jìng)爭(zhēng)、分化這幾個(gè)過(guò)程，因?yàn)闄?quán)力對(duì)于很多群體來(lái)說(shuō)，具有相對(duì)的吸引力，這種吸引體現(xiàn)在可以占據(jù)更多的社會(huì)資源，獲取利益及需要，當(dāng)權(quán)力對(duì)人們產(chǎn)生吸引后，人們開(kāi)始進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與交換，利用自己的文憑、知識(shí)、技能與水平進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家公務(wù)員考試制度就是一種交換制度，人才通過(guò)交換自己的才能與學(xué)識(shí)，獲取相應(yīng)的崗位。在這個(gè)社會(huì)上，潛意識(shí)里文憑與自身的社會(huì)地位相對(duì)應(yīng)，無(wú)論是否有好的職位，但是高中學(xué)歷與碩士學(xué)歷給別人的感受明顯不同，人們更加尊重高學(xué)歷的人，同時(shí)，高學(xué)歷也具有獲取更高社會(huì)地位的機(jī)會(huì)，這是很顯而易見(jiàn)的。
（三）文憑社會(huì)交換帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)
企業(yè)是嵌入一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，而不是孤立存在的，其發(fā)展必然受到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是企業(yè)與其外部的各種企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)等行為主體之間基于各種目的所形成的各種關(guān)系的集合，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)自身并不是經(jīng)濟(jì)資源，而是動(dòng)員經(jīng)濟(jì)資源的渠道。由于資金、信息、生產(chǎn)要素等往往是稀缺資源，因此，在這些資源的獲取上采用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)這樣的非正式關(guān)系也就不足為奇。
一、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在資源配置中的作用
1.為企業(yè)獲得資源提供捷徑
目前，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出新的趨向——資本化。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本化的社會(huì)動(dòng)因是利益驅(qū)動(dòng)，其現(xiàn)實(shí)化的原因在于制度的缺失。謀求建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被企業(yè)當(dāng)作占有社會(huì)資源的捷徑。社會(huì)資源最重要的特點(diǎn)是稀缺性。要不斷的取得更好的發(fā)展就必須獲得這些稀缺的資源，由于社會(huì)資源是嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的，因此企業(yè)就會(huì)將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)看作是重要的支持手段，即把社會(huì)網(wǎng)絡(luò)本身當(dāng)作一種能夠帶來(lái)更多社會(huì)資源的特殊的資源。
2.有利于降低交易成本
高度可用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，交易成本理論認(rèn)為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成降低了企業(yè)之間的交易成本。由于企業(yè)之間長(zhǎng)期頻繁的合作增加了彼此間的信任，在信任的基礎(chǔ)上企業(yè)之間將減少許多不必要的交易費(fèi)用，從而降低彼此的交易成本。企業(yè)通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以成本優(yōu)勢(shì)獲取資源和信息的能力對(duì)企業(yè)產(chǎn)生極大的影響，低成本優(yōu)勢(shì)的資源獲取是企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向戰(zhàn)略所帶來(lái)的重要產(chǎn)出。分工與專業(yè)化理論認(rèn)為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)分工提高了企業(yè)效率，使企業(yè)分別從事各自擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，互助合作，從而使整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的總收益最高，最終使企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)都能受益。
3.有利于降低道德風(fēng)險(xiǎn)
從降低道德風(fēng)險(xiǎn)視角來(lái)看，中國(guó)人際交易模式主要是建立在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的，通過(guò)建立特殊的人際關(guān)系來(lái)獲得彼此間的信任，因?yàn)樵叫湃螌?duì)方，達(dá)成交易的可能性就越大。為了減少風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，人們?cè)诮灰走^(guò)程中就盡量利用特殊信任關(guān)系,這種關(guān)系的好處在于信息的相對(duì)完全性和共享以及對(duì)違規(guī)行為的處罰。在此種條件下從事交易不一定是最優(yōu)的，但可以大大地降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。
二、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在資源配置中的特點(diǎn)
按照波蘭尼對(duì)人類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的劃分，社會(huì)資源的配置關(guān)系存在著三種類型：權(quán)力授予類型、市場(chǎng)交換類型和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，前兩者屬于正式制度安排機(jī)制，而后者則屬于非正式制度安排機(jī)制。
與作為正式制度安排的政府和市場(chǎng)相比，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在資源配置中有著自己的特點(diǎn)。在資源配置中，資源需求方和供給方處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，雙方為平等關(guān)系，配置通過(guò)信任和承諾來(lái)進(jìn)行。在一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)中，由于信息的完全性，可以避免欺詐等行為使得交易成本降低，這時(shí)它可以成為資源配置中政府失靈和市場(chǎng)失靈時(shí)的有利補(bǔ)充。
同時(shí)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為一種資源配置的方式也會(huì)具有負(fù)功能，表現(xiàn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度使用會(huì)使網(wǎng)絡(luò)成員利用社會(huì)資本從網(wǎng)內(nèi)獲取資源時(shí)對(duì)網(wǎng)外社會(huì)成員造成剝奪效應(yīng)，相應(yīng)地增加了局外人涉取稀缺資源的成本。
總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為配置資源的非正式制度的外部性會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的交易成本。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的資源配置方式相對(duì)于正式制度而言，具有很大的復(fù)雜性和特殊性。這主要體現(xiàn)在其表現(xiàn)形式上。非正式制度規(guī)則是無(wú)形的，它一般沒(méi)有正式地制成條文，也不需要正式的組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，它存在于社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念之中，正是這種無(wú)形的表現(xiàn)方式，使得非正式制度可以滲透到社會(huì)生活的方方面面中發(fā)揮作用。
三、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)合理配置資源的措施
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在資源配置中既存在正功能、顯功能的影響，也存在負(fù)功能、潛功能的影響。政府需要?jiǎng)?chuàng)新非正式制度，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)約束社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的負(fù)功能，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中正功能的發(fā)揮。而日益強(qiáng)大的理性認(rèn)知力量可以促進(jìn)非正式制度的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。
首先要重視習(xí)俗文化的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要很好地發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的資源配置作用，就必須有與其相適應(yīng)的制度環(huán)境。法院等強(qiáng)制機(jī)構(gòu)執(zhí)行的正式制度在我國(guó)基本建立起來(lái)了，而市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行所需要的守法觀念、契約觀念等卻還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)。我國(guó)社會(huì)的這個(gè)特點(diǎn)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了阻礙作用，要克服這種制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，就必須努力樹(shù)立契約觀念。
其次要塑造道德理念。作為市場(chǎng)主體的企業(yè)發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)交易中只有利人才能利己，市場(chǎng)交易可以使各方都得到好處或者在不損害他方利益的前提下使某一方得到好處，正因如此才會(huì)出現(xiàn)自愿互利交易的場(chǎng)所。維持和優(yōu)化市場(chǎng)交易秩序最基本的道德準(zhǔn)則就是利人利己。市場(chǎng)道德與不道德的分界線，就是市場(chǎng)主體是利人利己，還是損人利己。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序需要標(biāo)本兼治、著力治本。治本就是制度建設(shè)，特別是社會(huì)信用制度建設(shè)，其中突出的是道德規(guī)范建設(shè)，這實(shí)際上就是形成全社會(huì)共同遵守的道德觀和價(jià)值觀。
參考文獻(xiàn)：
2017年政府工作報(bào)告中第二次提及共享經(jīng)濟(jì)，要“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活?！痹诮煌ǔ鲂蓄I(lǐng)域，以摩拜單車、ofo為首的共享單車發(fā)展尤為迅猛，已成為繼網(wǎng)約車之后共享經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)熱門領(lǐng)域，也成為眾多創(chuàng)業(yè)公司青睞的對(duì)象。然而，探究其運(yùn)營(yíng)模式及本質(zhì)特點(diǎn)，不妨要問(wèn)當(dāng)下所謂的共享單車是否真的屬于共享經(jīng)濟(jì)范疇。
本文在對(duì)共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的分析基礎(chǔ)上，分析共享單車的產(chǎn)生原因和運(yùn)營(yíng)模式，著重論述共享單車不成為共享經(jīng)濟(jì)范疇的理由，并運(yùn)用納什博弈均衡對(duì)共享單車公司的白熱化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。目的在于從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析共享單車的本質(zhì)，給出促進(jìn)社會(huì)資源合理配置和充分利用的政策性建議。
一、從共享經(jīng)濟(jì)談起
“共享”，即共同分享，這一詞并不是新的概念，自古以來(lái)便有鄰里、親友間的物品分享與相互往來(lái)。若“共享”這種社會(huì)現(xiàn)象古而有之，共享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象則發(fā)端于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。共享經(jīng)濟(jì)是指基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，第三方平臺(tái)利用算法優(yōu)勢(shì)，整合并分享分散化閑置資源，解決供求之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，進(jìn)而提高社會(huì)資源利用效率的一種新模式。
（一）共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“共享經(jīng)濟(jì)”的概念可以追根溯源到1978年Felson & Spaeth提出的“協(xié)作消費(fèi)”，二位學(xué)者將其定義為多人在共同參與消費(fèi)商品或服務(wù)的事件，消費(fèi)者與他人共同享有產(chǎn)品和服務(wù)而無(wú)需所有權(quán)。但直到近幾年，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，才使得對(duì)于閑置資源的共享成為可能，共享經(jīng)濟(jì)才真正意義上得以流行。
哈佛大學(xué)商學(xué)院商務(wù)管理教授南希?科恩（Nancy Koehn）認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)體共向社會(huì)資源，以不同方式交換商品。蔡余杰（2015）在其書(shū)《共享經(jīng)濟(jì)》中將共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)觀做了區(qū)分：不同于傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)中歸屬權(quán)與使用權(quán)的統(tǒng)一，共享經(jīng)濟(jì)將支配權(quán)與使用權(quán)相分離，側(cè)重于對(duì)使用權(quán)的最大利用，以“使用所有權(quán)（通過(guò)使用達(dá)到占有）”和“不使用即浪費(fèi)”為基本理念，本質(zhì)是將個(gè)體所擁有的作為一種沉沒(méi)成本的閑置資源進(jìn)行社會(huì)化利用。
（二）共享經(jīng)濟(jì)的特征
共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)具有以下三個(gè)共同特征。共享經(jīng)濟(jì)能夠在不增加成本的情況下有效提升社會(huì)效率。共享經(jīng)濟(jì)提供的平臺(tái)連接供需兩端，將本來(lái)無(wú)法達(dá)成或交易成本過(guò)大的交易得以實(shí)現(xiàn)。需求方和供應(yīng)者通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)的第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，在交易過(guò)程中應(yīng)使雙方都受益。
因此，共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是閑置資源使用權(quán)的暫時(shí)性轉(zhuǎn)移。內(nèi)涵是去中介化和再中介化過(guò)程，供需雙方不再依附傳統(tǒng)商業(yè)組織，而共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)成為供需雙方新中介。特征是通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將供給方閑置資源的使用權(quán)暫時(shí)性轉(zhuǎn)移，調(diào)節(jié)了“左手短缺，右手閑置”的狀況，提高了資源利用率，避免資源浪費(fèi)。
二、何為共享單車
（一）共享單車產(chǎn)生原因
在共享單車出現(xiàn)以前，個(gè)別城市有政府提供的公共自行車，但是依賴于車樁的形式造成了用車麻煩的缺點(diǎn)，使市場(chǎng)有了“隨時(shí)騎行”的新需求，共享單車應(yīng)運(yùn)而生。不管是公共自行車還是共享單車，均是為解決城市居民居住點(diǎn)與公交、地鐵站點(diǎn)的這“最后一公里”出行問(wèn)題而產(chǎn)生。同時(shí)，其綠色環(huán)保的特點(diǎn)使之在當(dāng)今時(shí)代廣受歡迎，在全國(guó)大城市迅速崛起。共享單車的出現(xiàn)解決了一部分人的出行問(wèn)題，也讓開(kāi)發(fā)者和投資者看到了獲利的希望，對(duì)于社會(huì)大環(huán)境來(lái)說(shuō)也一定程度上降低了汽車尾氣的排放量，對(duì)于環(huán)保與減輕城市交通壓力起到促進(jìn)作用。
（二）共享單車的運(yùn)營(yíng)模式
作為共享單車龍頭企業(yè)的摩拜單車，一開(kāi)始就采用自主研發(fā)和自行生產(chǎn)的方式，這樣顯著的重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式顯然不屬于共享經(jīng)濟(jì)范疇。共享單車公司既是供給方，又是平臺(tái)方，公司自行制造或買來(lái)幾百輛自行車來(lái)交換，不存在用戶提供個(gè)人的閑置資源來(lái)?yè)Q取收益的環(huán)節(jié)，只是共享單車公司在單方面的收取利益。這便意味著共享單車違背了共享經(jīng)濟(jì)用閑散物品達(dá)到互助互利的本質(zhì)，而類似于“時(shí)租自行車”，與傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟(jì)殊途同歸。因此，從共享單車的運(yùn)營(yíng)模式上來(lái)看，目前所謂的共享單車不是社會(huì)閑置資源的再分配，而是單車平臺(tái)再制造出來(lái)的社會(huì)增量資源，但因其在使用權(quán)上確屬共享，才被冠以共享的頭銜。
三、共享單車不成為共享經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)理由
共享經(jīng)濟(jì)的模式是指通過(guò)平臺(tái)聚合社會(huì)上已存在的閑置資源（如Airbnb是閑置個(gè)人住宅、Uber是有較多空余時(shí)間的私家車等），通過(guò)同時(shí)增加資源使用者和資源提供者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高社會(huì)資源流轉(zhuǎn)效率的同時(shí)降低用戶使用成本，且提升Y源提供者的整體收入，讓閑置資源得以充分利用。下面將從與傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟(jì)的比較、社會(huì)資源利用、準(zhǔn)公共物品的供給以及市場(chǎng)資源配置的角度具體分析。
（一）與傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟(jì)的比較
共享經(jīng)濟(jì)的利用對(duì)象是閑置資源，對(duì)于閑置資源供給方而言，這部分收益屬于供給方額外收益，所以即便低于正常市場(chǎng)價(jià)格水平也完全可以接受。但是對(duì)于租賃經(jīng)濟(jì)而言卻不同，租賃經(jīng)濟(jì)不僅需要用租金彌補(bǔ)掉巨大固定資產(chǎn)投入，還需要承擔(dān)巨大沉沒(méi)成本的風(fēng)險(xiǎn)。目前所謂的共享單車，正是一些共享單車公司投入大量固定資產(chǎn)投入。例如，以摩拜單車和ofo為首的共享單車投入市場(chǎng)的幾十萬(wàn)輛單車基本都由公司自行制造并且支配，固定資產(chǎn)投入量不小，通過(guò)用戶共享的自行車所占比例甚少。這樣的運(yùn)作模式相似于國(guó)內(nèi)一些大型旅游景區(qū)設(shè)有單車租賃服務(wù)，繳納押金和一定的租賃費(fèi)用便可騎著單車游覽整個(gè)景區(qū)，而如今的共享單車與之相比，不過(guò)只是將租車的活動(dòng)范圍由景區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)城市。
（二）社會(huì)資源的配置與利用角度
從各平臺(tái)單車?yán)寐实慕嵌?，在一個(gè)城市的短途出行市場(chǎng)需求恒定的情況下，共享單車平臺(tái)投放的單車數(shù)量越多，每臺(tái)單車每日使用頻數(shù)便會(huì)下降，帶來(lái)資產(chǎn)收益率核心指標(biāo)下降。如果用“共享單車的用戶數(shù)/單車數(shù)”的比值表示單車的利用程度，比值越大，說(shuō)明利用程度越高。以摩拜單車的數(shù)據(jù)推算，80萬(wàn)輛單車與800萬(wàn)下載量（實(shí)際用戶數(shù)實(shí)小于下載量），按Hellobike的推算公式為60～100人/輛車，則摩拜單車當(dāng)前利用率僅僅是預(yù)期數(shù)據(jù)的10%。北京大學(xué)杰弗瑞?陶森教授指出，單車共享業(yè)務(wù)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，它跟Facebook和Uber不一樣，沒(méi)辦法光靠用戶的涌入實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的增長(zhǎng)。
目前的共享單車沒(méi)有發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)提高存量資產(chǎn)使用效率來(lái)使社會(huì)資源得到充分利用的功能，反而隨著平臺(tái)制造或購(gòu)買的大量單車的投放，不斷增大社會(huì)存量資產(chǎn)。例如ofo的創(chuàng)始人戴威稱公司目前其90%車輛為自營(yíng)，僅10%車輛為共享。這將使社會(huì)增量資源不得不面臨市場(chǎng)飽和或者過(guò)剩，難以提高社會(huì)資源利用效率。
（三）準(zhǔn)公共物品供給角度
從目前的共享單車的本質(zhì)來(lái)看，共享單車是一種準(zhǔn)公共物品。一方面，共享單車的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾，解決的是城市居民“最后一公里”的出行問(wèn)題，承擔(dān)著提高城市交通效率、節(jié)約交通資源和促進(jìn)城市化發(fā)展的作用，其功能是對(duì)城市公交、地鐵的延伸與互補(bǔ)，具有公益性和共享性，不具有完全的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性；另一方面，共享單車又不同于純公共物品，因其在被不同用戶所使用的時(shí)段內(nèi)具有短暫的排他性，并且社會(huì)成員在使用共享單車時(shí)的成本與后果不完全由該行為人承擔(dān)，該行為人在使用過(guò)程中對(duì)單車的保養(yǎng)或損壞會(huì)對(duì)下一個(gè)使用者產(chǎn)生外部效應(yīng)。
四、共享單車公司競(jìng)爭(zhēng)的博弈分析
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每個(gè)企業(yè)都必須考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反應(yīng)。在此假設(shè)參與博弈的各方均是理性決策主體，目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益最大化。企業(yè)B為共享單車市場(chǎng)中的先進(jìn)入者，企業(yè)A為潛在進(jìn)入者，企業(yè)B在面對(duì)A企業(yè)進(jìn)入時(shí)有斗爭(zhēng)和默許兩種選擇。
當(dāng)企業(yè)B選擇斗爭(zhēng)時(shí)所付出的成本C2大于默許時(shí)損失的收益L時(shí)，策略（進(jìn)入，默許）是該博弈的占優(yōu)策略均衡。當(dāng)企業(yè)B選擇斗爭(zhēng)時(shí)所付出的成本小于默許時(shí)損失的收益時(shí)，P*=C2/L，Q*=R1/（R1+C1）為該博弈的混合納什均衡解。企業(yè)A選擇進(jìn)入與否的概率取決于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)B在默許A進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的損失L和其斗爭(zhēng)成本C2，而企業(yè)A選擇進(jìn)入策略時(shí)的預(yù)期收益越高，進(jìn)入成本越小時(shí)，企業(yè)B越有可能選擇斗爭(zhēng)策略。
若企業(yè)B默許企業(yè)A進(jìn)入共享單車市場(chǎng)，或企業(yè)B的斗爭(zhēng)成本較高時(shí)，選擇默許的概率要大于斗爭(zhēng)的概率，A企業(yè)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，而隨著一批共享單車企業(yè)蜂擁而入，導(dǎo)致各大公司之間的不理性競(jìng)爭(zhēng)以意圖提高自己的用戶數(shù)量，爭(zhēng)奪有限市場(chǎng)份額。每個(gè)參與者均企圖以增加單車投放量的方式來(lái)奪取更大市場(chǎng)份額，進(jìn)而增加其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣將造成資源重復(fù)配置，參與者之間的不理性競(jìng)爭(zhēng)將其引入囚徒困境。
五、政策性建議
目前所謂的共享單車不屬于共享經(jīng)濟(jì)的范疇，但并不意味著其沒(méi)有發(fā)展價(jià)值。在環(huán)保與健康問(wèn)題備受關(guān)注的當(dāng)今，單車作為一種綠色健康的出行交通工具，無(wú)論從方便“最后一公里”出行的角度，還是從環(huán)保的角度，共享單車的出現(xiàn)都具有積極作用和時(shí)代價(jià)值。但若不能妥善處理其諸多不容忽視的問(wèn)題，則其利弊關(guān)系將難以權(quán)衡，不僅將擾亂社會(huì)治安管理等，而且會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成浪費(fèi)。
1. 共享單車屬于社會(huì)準(zhǔn)公共物品，政府應(yīng)發(fā)揮其社會(huì)職能，對(duì)共享單車市場(chǎng)加以管制。政府應(yīng)采取準(zhǔn)公共物品的供給方式，若完全放任于私人部門會(huì)導(dǎo)致共享單車供給公司的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化，降低城市交通效率，市場(chǎng)配置社會(huì)資源的功能失效，造成資源浪費(fèi)。
2. 在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，共享經(jīng)濟(jì)必定是今后各行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。若推動(dòng)共享單車成為共享經(jīng)濟(jì)，應(yīng)打造共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)閑置單車的參與度。必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)算法優(yōu)勢(shì)來(lái)打破信息不Τ疲構(gòu)建平臺(tái)高效激活閑置存量。
參考文獻(xiàn)：
[1]周有強(qiáng).套上“互聯(lián)網(wǎng)+”的輪子 共享單車能跑多遠(yuǎn)[N].工人日?qǐng)?bào)，2016-09-28.
[2]馬強(qiáng).共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2016（10）.
[3]鄭志來(lái).共享經(jīng)濟(jì)的成因、內(nèi)涵與商業(yè)模式研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2016（03）.
[4]丁元竹.推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）.
[5]謝志剛.“共享經(jīng)濟(jì)”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2015（12）.
中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、資源整合的概念
資源整合是指企業(yè)對(duì)不同來(lái)源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進(jìn)行識(shí)別與選擇、汲取與配置、激活和有機(jī)融合,使其具有較強(qiáng)的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價(jià)值性,并創(chuàng)造出新的資源的一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。資源整合是企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的手段，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的日常工作。整合就是要優(yōu)化資源配置，就是要有進(jìn)有退、有取有舍，就是要獲得整體的最優(yōu)。
在戰(zhàn)略思維的層面上，資源整合是系統(tǒng)論的思維方式。就是要通過(guò)組織和協(xié)調(diào)，將企業(yè)內(nèi)部彼此分離的職能，將企業(yè)外部既參與共同的使命又擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的合作伙伴整合成一個(gè)為客戶服務(wù)的系統(tǒng)，取得1+1大于2的效果。
在戰(zhàn)術(shù)選擇的層面上，資源整合就是優(yōu)化配置的決策。就是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求對(duì)有關(guān)的資源進(jìn)行重新配置，以突顯企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并尋求資源配置與客戶需求的最佳結(jié)合點(diǎn)。目的就是要通過(guò)組織制度安排和管理運(yùn)作協(xié)調(diào)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是社會(huì)大家庭的一員，所以企業(yè)缺什么就要到社會(huì)中去尋找—懂得利用社會(huì)資源，盡管社會(huì)中的人、財(cái)、物不一定屬于我們，但是卻可以被我們所運(yùn)用。這就是整合社會(huì)資源。
二、社會(huì)資源整合使用的必要性
1、企業(yè)進(jìn)行資源整合的必要性表現(xiàn)在企業(yè)只是擁有資源并不能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因?yàn)檫@些資源所帶來(lái)的相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)會(huì)隨著環(huán)境的變化而消退,特別是當(dāng)企業(yè)處于動(dòng)態(tài)環(huán)境下,如行業(yè)環(huán)境變化迅速等情形下,就需要不斷地更新和變革資源,提升企業(yè)資源的異質(zhì)性。這些異質(zhì)性的資源并不能直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)價(jià)值,而是需要對(duì)其加以有效的整合從而達(dá)到創(chuàng)造價(jià)值的目的。
2、中國(guó)建筑業(yè)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展，城市化的發(fā)展為建筑企業(yè)提供了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，建筑企業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)人才的要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，其競(jìng)爭(zhēng)激烈的發(fā)展格局，是我們很難依靠單一的力量在一定時(shí)期內(nèi)吸收更多有著不同行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。多數(shù)建筑企業(yè)無(wú)論是管理人員還是作業(yè)層面的人員都非常短缺，在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，資源的短缺將是企業(yè)面臨的最基本的問(wèn)題。同時(shí)，由于建筑業(yè)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，使我們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)很難打造一批既有專業(yè)知識(shí)，又有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化的中層管理團(tuán)隊(duì)。
3、要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在這些相應(yīng)的領(lǐng)域的發(fā)展，其品牌的競(jìng)爭(zhēng)力同樣重要，單純依靠一個(gè)企業(yè)本身，在較短的時(shí)間內(nèi)，很難實(shí)現(xiàn)在多元化、多領(lǐng)域都能打造出一流的品牌。這就需要我們通過(guò)資源整合，以增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)形勢(shì)，是今天建筑業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越薄，而原材料等價(jià)格的上漲，勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)，同樣給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。這就需要我們強(qiáng)化管理，通過(guò)資源整合避免人力資源和物質(zhì)資源的重復(fù)投入，進(jìn)而達(dá)到打造具有較強(qiáng)實(shí)力的專業(yè)化的管理和工作團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、施工企業(yè)生存及發(fā)展環(huán)境情況分析
1、施工企業(yè)的特點(diǎn)
施工企業(yè)組織管理模式變化更多的是在業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大以后，依靠組織自身容量擴(kuò)大或增加組織的層次來(lái)適應(yīng)規(guī)模的變化，外延擴(kuò)張的趨勢(shì)較為明顯，不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和上級(jí)的要求。
建筑施工行業(yè)具有很強(qiáng)的周期性，易隨宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而大幅波動(dòng)，實(shí)施多元化發(fā)展能夠充分利用施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資源，提高資產(chǎn)的利用率，并且通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的橫向戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同及資源共享。
施工企業(yè)目前存在的管理問(wèn)題除了一部分是由項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)直接決定之外，還有很大一部分由我國(guó)獨(dú)特的建筑市場(chǎng)，獨(dú)有的行政管控模式、人員素質(zhì)偏低以及落后的管理方式間接造成的。企業(yè)處于不斷變化的環(huán)境中，管理需要依據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)調(diào)整，如果沒(méi)有系統(tǒng)的思路，則會(huì)出現(xiàn)眾多的問(wèn)題：
（1）內(nèi)部各單位同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同一大型施工企業(yè)內(nèi)各二級(jí)單位間的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大大削弱了公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和業(yè)務(wù)范圍。各二級(jí)單位之間目標(biāo)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)手段、業(yè)務(wù)模式嚴(yán)重雷同，無(wú)法達(dá)到規(guī)模集約的效應(yīng)。
（2）隨著公司規(guī)模擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，某些管理方面的制度尚未建立，由于業(yè)務(wù)管理方式不斷調(diào)整，制度往往滯后于業(yè)務(wù)、組織的調(diào)整，形成制度的空白，制度的滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。有的職能管理制度與體系文件在執(zhí)行中往往交叉重復(fù)，甚至自相矛盾，造成在日常管理中可能出現(xiàn)“二張皮”的現(xiàn)象。
（3）管理層次多造成的企業(yè)內(nèi)組織成本高及信息交流不暢。由于層級(jí)控制的鏈長(zhǎng)，管理幅度大，則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較高的組織成本。
（4）企業(yè)間信息知識(shí)交流不暢，信息化軟件跟不上管理的實(shí)際，或者說(shuō)實(shí)際與信息化脫節(jié)。施工企業(yè)的管理基點(diǎn)是工程項(xiàng)目，企業(yè)作為決策層只有對(duì)分布在各地的工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施狀態(tài)如工程成本、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等信息及時(shí)了解和監(jiān)控，才能運(yùn)籌帷幄。企業(yè)內(nèi)部的信息由于層級(jí)式的縱向傳遞而經(jīng)常出現(xiàn)時(shí)滯和偏差，二級(jí)單位之間更是少有聯(lián)系，只是各自服從公司的指令，談不上知識(shí)交換和資源共享，缺乏應(yīng)有的協(xié)同效應(yīng)；企業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)、各部門、各層級(jí)、各合作伙伴間存在的交叉內(nèi)容，各業(yè)務(wù)功能存在著大量交叉工作，而且在企業(yè)日常運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，這些關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)往往僅被創(chuàng)造部門擁有，其他業(yè)務(wù)部門很難獲取。由于工程項(xiàng)目地域的分散性，使得大型水電施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)控乏力。如何使管理體系滿足信息化建設(shè)的需求，實(shí)現(xiàn)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理刻不容緩。
（5）企業(yè)資源在多項(xiàng)目間調(diào)配有難度。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的企業(yè)同時(shí)開(kāi)展多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目之間的資源的合理分配就成為一個(gè)非常復(fù)雜的工作。資源的有限性，特別是稀缺資源，而導(dǎo)致項(xiàng)目對(duì)資源的爭(zhēng)奪，往往是項(xiàng)目間沖突的直接原因。因此，企業(yè)要首先保證資源的經(jīng)濟(jì)持有量，又要保證資源的投入收益最大，需要將資源投入到最需要的地方。
2、施工企業(yè)面臨的政策環(huán)境
施工企業(yè)的生存環(huán)境，要求勞動(dòng)關(guān)系必須有足夠的“彈性”，但在現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策環(huán)境下，勞動(dòng)關(guān)系的“彈性”已喪失殆盡，過(guò)去那種“招之即來(lái)，揮之即去”的用工時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。當(dāng)前不少施工企業(yè)面臨施工任務(wù)增多而資源嚴(yán)重不足的矛盾局面，僅憑自身的資源是完成不了承攬的工程任務(wù)，也滿足不了施工規(guī)模擴(kuò)大的要求，時(shí)下，多采取分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等形式等競(jìng)爭(zhēng)任務(wù)和完成履約。然而因國(guó)家的法律體系越健全，法律制度越完善，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)也就越大，政府對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督會(huì)更加嚴(yán)格，違法成本也將大幅度提高。
3、施工企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境
國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步漫延和影響的進(jìn)一步加深，不僅對(duì)以依靠粗放管理和廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐的制造業(yè)帶來(lái)影響，而對(duì)于資金需求量大、帶有粗放勞動(dòng)形態(tài)的建筑施工企業(yè)也難以幸免。雖然近幾年來(lái)，國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定，提出了拉動(dòng)內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列舉措，也確實(shí)為我們提供了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。但隨著新一輪建設(shè)熱潮的逐漸散去，以及國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)等調(diào)控政策的推進(jìn)，特別是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的進(jìn)一步提升，為建筑施工企業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇為我們提出了新的更高的要求，而建筑市場(chǎng)僧多粥少的格局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，是我們?cè)诰薮蟮臋C(jī)遇面前，每時(shí)每刻都面臨著新的挑戰(zhàn)。建筑市場(chǎng)的每一次宏觀調(diào)控，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化的影響。
在國(guó)家目前“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促發(fā)展”以及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大背景下，建筑業(yè)作為基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅在主業(yè)板塊要成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力企業(yè)，同時(shí)，提升在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的排頭兵和領(lǐng)軍地位也同樣地重要。就建筑施工企業(yè)而言，由單一的生產(chǎn)格局向多領(lǐng)域、多元化的綜合性施工企業(yè)發(fā)展，民用建筑企業(yè)往工業(yè)建筑、公路、地鐵發(fā)展，鐵路企業(yè)往民用建筑發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。這種現(xiàn)象雖然在一定時(shí)期助推了企業(yè)的發(fā)展，但與競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展趨勢(shì)并不符合，大而不強(qiáng)，小而不精的現(xiàn)狀使我們?cè)诘钟?jīng)濟(jì)危機(jī)和市場(chǎng)形勢(shì)的變化時(shí)仍舊處于不利的地位。
4、施工企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快改革創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，大力提高經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)健、科學(xué)、和諧發(fā)展。以工程建設(shè)為核心，打造“中國(guó)水電”知名品牌。完善工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向一體化；鞏固水電建設(shè)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓非水電建筑市場(chǎng)；依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)外建筑市場(chǎng)；整合內(nèi)部資源，重組外部資源，切實(shí)把企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，完成企業(yè)科學(xué)發(fā)展階段的新任務(wù)。建成相關(guān)多元化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型企業(yè)。
中國(guó)建筑業(yè)正處在快速發(fā)展的時(shí)代，作為行業(yè)中的重要企業(yè)之一，對(duì)未來(lái)和未來(lái)的發(fā)展我們充滿信心。公司這幾年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的快速擴(kuò)張和管理能力的提升，創(chuàng)造了連年新的記錄，我們?yōu)橹械津湴梁妥院馈５诜鰪?qiáng)不扶弱的市場(chǎng)生存環(huán)境中，企業(yè)的發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是倒退，如何才能保持公司的基業(yè)長(zhǎng)青呢？因此，我們還應(yīng)該清醒的看到，企業(yè)總產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)理想的收益增長(zhǎng)，或者說(shuō)離“質(zhì)量效益型企業(yè)”的發(fā)展要求還有較大的差距，“微利”正在成為建筑施工行業(yè)的代名詞。身處有利的行業(yè)發(fā)展大環(huán)境，我們要搶抓機(jī)遇，努力跨躍低利潤(rùn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)公司規(guī)模和效益上的雙豐收，為公司可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為公司新一輪的發(fā)展再添動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展目標(biāo)。
簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)模式和較為粗放的管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，公司以基本完成了量變的過(guò)程，質(zhì)變才是企業(yè)發(fā)展的又一新的起點(diǎn)。公司未來(lái)的發(fā)展方向是：在勞動(dòng)密集型的行業(yè)里，將一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走過(guò)來(lái)的國(guó)有獨(dú)資建筑施工企業(yè)，從勞動(dòng)密集型向管理、技術(shù)和人才密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變；從建筑施工企業(yè)向施工管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變；從規(guī)模型向質(zhì)量效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。管理體制、機(jī)制和運(yùn)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新已是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
四、社會(huì)資源的風(fēng)險(xiǎn)分析
1、分包商入庫(kù)率低
從公司整體合格分包商庫(kù)中可以看出，目前的分包商主要集中在基礎(chǔ)處理行業(yè)，綜合性項(xiàng)目施工單位偏少，入庫(kù)率低。
2、成本控制風(fēng)險(xiǎn)
受通貨膨脹影響，人工費(fèi)和材料費(fèi)居高不下，造成施工成本控制難度大，成本呈逐年上升趨勢(shì)。我們的中標(biāo)價(jià)格受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響，并未有明顯提高，發(fā)包困難。
3、法律風(fēng)險(xiǎn)
按照《國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》要求，主體工程不得采取分包形式施工，為我們的工程分包管理帶來(lái)顯著地限制和管理難度。在勞務(wù)分包和臨時(shí)工的合作中，法律風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，存在隱患較大。
4、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)
分包人施工質(zhì)量關(guān)系到總包人的項(xiàng)目信譽(yù)和業(yè)績(jī)。如果分包人出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，總包人擺脫不了責(zé)任，且對(duì)總包人信譽(yù)產(chǎn)生重大影響。
安全管理在施工中是一票否決的，能力強(qiáng)的施工單位還可以承擔(dān)部分安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于小的分包商或個(gè)體施工人、掛靠其他單位的施工人，絕大多數(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)是由總包人承擔(dān)的。
5、資金風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)分包人的資金管理必須嚴(yán)格，嚴(yán)禁其施工項(xiàng)目未驗(yàn)收合格進(jìn)行進(jìn)度款支付。
如何規(guī)避重復(fù)納稅金是需要深入研究的課題。
6、管理風(fēng)險(xiǎn)
分包管理與自營(yíng)管理有顯著地區(qū)別，分包管理的好壞，直接影響總包人的成本、利益和信譽(yù)。
五、社會(huì)資源風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)措施
1、轉(zhuǎn)變社會(huì)資源利用的思想觀念
我們充分認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工資源的配置方式和運(yùn)作方式，已經(jīng)從原來(lái)自有施工隊(duì)伍逐漸發(fā)展到大量利用社會(huì)資源階段，隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善，利用社會(huì)資源壯大企業(yè)也在發(fā)生著變化。這就要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解放思想，要有敢為人先的開(kāi)拓精神，大膽嘗試?yán)蒙鐣?huì)資源的方式和手段，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和市場(chǎng)占有份額。
2、與社會(huì)資源建立合作關(guān)系
（1）建立戰(zhàn)略合作伙伴
對(duì)于工程分包戰(zhàn)略合作伙伴，工作思路是：主動(dòng)培育、利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展。戰(zhàn)略定位是：市場(chǎng)化、社會(huì)化、小型化、專業(yè)化。管控原則是：戰(zhàn)略引領(lǐng)、指導(dǎo)幫助、體系覆蓋、管控到位。工作的步驟是：先培育規(guī)范、再發(fā)展提升。
按照企業(yè)發(fā)展的需要，工程分包戰(zhàn)略合作伙伴分為三種類型：一是以勞務(wù)作業(yè)分包為主要業(yè)務(wù)的勞務(wù)分包商，這應(yīng)當(dāng)逐步成為工程分包戰(zhàn)略合作伙伴的主力軍；二是以專業(yè)工程承包為主要業(yè)務(wù)的專業(yè)分包商，這是工程分包戰(zhàn)略合作伙伴的重要力量；三是為企業(yè)提供勞務(wù)人員為主要業(yè)務(wù)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，他們是臨時(shí)性、輔或者替代性工作崗位勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)源的有益補(bǔ)充。
對(duì)于有能力從事工序分包的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，協(xié)助其辦理相關(guān)的資質(zhì)和營(yíng)業(yè)手續(xù)，成為施工企業(yè)的工程分包戰(zhàn)略合作伙伴。也可以從架子隊(duì)管理模式入手，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。
（2）采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)營(yíng)
企業(yè)之間的聯(lián)營(yíng)合作，有法律依據(jù)，聯(lián)營(yíng)合作必須要遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以誠(chéng)信、合作、共贏為基本原則，充分發(fā)揮企業(yè)之間的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。聯(lián)營(yíng)體成功的關(guān)鍵所在，除了雙方真誠(chéng)合作以外，經(jīng)營(yíng)模式至關(guān)重要，應(yīng)在雙方母體公司的支持下，充分利用社會(huì)資源的經(jīng)營(yíng)模式。
（3）勞務(wù)基地的建設(shè)
所謂建筑勞務(wù)基地，是指使用建筑勞務(wù)的施工企業(yè)與特定勞務(wù)企業(yè)或特定地區(qū)建立了長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。對(duì)于使用建筑勞務(wù)的施工企業(yè)而言，這里的特定勞務(wù)企業(yè)或特定地區(qū)就是它的建筑勞務(wù)基地。在現(xiàn)行法律框架中，勞務(wù)基地合法運(yùn)作有兩種形式：其一，與有勞務(wù)資質(zhì)的施工企業(yè)建立勞務(wù)分包合同關(guān)系；其二，與特定地區(qū)若干經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的自然人中的每一個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同。
（4）資本金運(yùn)作
利用企業(yè)富裕資金或利用銀行貸款，自行開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是利用社會(huì)資源的一個(gè)重要途徑。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，參與到工程建設(shè)中，不但擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，同時(shí)建設(shè)的產(chǎn)品可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)。
3、實(shí)現(xiàn)管理層與勞務(wù)層分離促進(jìn)社會(huì)資源利用
施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)伍資源的配置方式和運(yùn)作方式，隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善，工程項(xiàng)目管理層和作業(yè)層已經(jīng)發(fā)生顯著變化。
政策依據(jù)：對(duì)于勞務(wù)分包管理，原建設(shè)部于2005年8月5日出臺(tái)了建市【2005】131號(hào)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包管理制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》文件。根據(jù)建設(shè)部文件精神，鐵道部頒發(fā)了《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》鐵建社【2008】51號(hào)文件。作為其他行業(yè)施工企業(yè)，我們認(rèn)為可以借鑒參考執(zhí)行該文件。
將常規(guī)施工設(shè)備以租賃的形式承包給公司有一定管理及經(jīng)濟(jì)能力員工，并簽訂租賃合同。合同約定設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)由設(shè)備租賃方完成，并確保設(shè)備的完好性和可使用性；承租者按照約定的租金上交出租方，并承諾使用一定數(shù)量的在冊(cè)員工，其他施工人員由設(shè)備租賃方自行安排，組成具備工序施工能力的作業(yè)隊(duì)。出租方保證承租方的施工任務(wù)飽滿，同時(shí)承租方不對(duì)外承攬工程業(yè)務(wù)?！霸O(shè)備委托管理”模式的施工設(shè)備由施工企業(yè)作為出租方提供，施工材料可由出租方提供，也可由承租方自行采購(gòu)，采購(gòu)發(fā)票提交項(xiàng)目部進(jìn)入成本。作業(yè)隊(duì)的管理相對(duì)獨(dú)立，但是人工費(fèi)發(fā)放必須經(jīng)施工企業(yè)（出租方）造表后發(fā)放，即施工企業(yè)對(duì)人工費(fèi)發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管。
作業(yè)班組負(fù)責(zé)人由施工企業(yè)在冊(cè)員工擔(dān)任，應(yīng)具有相應(yīng)的作業(yè)技能，并經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)合格后方可持證上崗。工長(zhǎng)、機(jī)班長(zhǎng)同時(shí)必須具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其人員數(shù)量應(yīng)能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過(guò)程監(jiān)督的需要。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)，做到每個(gè)工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員跟班作業(yè)。作業(yè)隊(duì)主要組成人員在施工過(guò)程中應(yīng)保持穩(wěn)定和完整，應(yīng)根據(jù)施工組織安排及工程進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量。作業(yè)隊(duì)的主要管理人員是本企業(yè)職工，主要作業(yè)人員來(lái)源于社會(huì)的勞務(wù)企業(yè)等，與本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是根據(jù)設(shè)備租賃合同，按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，其結(jié)算款項(xiàng)扣除設(shè)備租金等費(fèi)用后以人工費(fèi)的方式造表發(fā)放。
4、創(chuàng)新項(xiàng)目管控模式以促進(jìn)社會(huì)資源利用
創(chuàng)新項(xiàng)目管控模式主要從以EVA為導(dǎo)向的全價(jià)值鏈成本管理著手，以較低的資源投入，贏得最高的企業(yè)利潤(rùn)。那么我們首先要做的就是降低本企業(yè)資源投入和使用，充分利用社會(huì)資源，加快企業(yè)發(fā)展。
管理模式創(chuàng)新主要研究了以下幾個(gè)方面，一是大力推進(jìn)一級(jí)項(xiàng)目管控模式，逐步達(dá)到區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，縮短管理鏈條，降低過(guò)程成本。二是研究項(xiàng)目管理層與作業(yè)層的分開(kāi)，深入研究作業(yè)層管理創(chuàng)新模式。
5、通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)資源利用
建立標(biāo)準(zhǔn)化的供方（分包商、供貨商）信息資源庫(kù)，為項(xiàng)目管理者尋找合格供方提供方便、降低成本和提高效率。資源庫(kù)信息一般通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共享。資源庫(kù)內(nèi)的供方一類是與公司多年合作的單位，二類是社會(huì)上信譽(yù)好，履約能力強(qiáng)的單位，從資源庫(kù)中選擇供方，可以降低利用社會(huì)資源的諸多風(fēng)險(xiǎn)。
6、加強(qiáng)社會(huì)資源利用的考核與激勵(lì)
社會(huì)資源的利用好壞，會(huì)從項(xiàng)目管理的結(jié)果看出，社會(huì)資源利用的好，其成本控制會(huì)得到加強(qiáng)，企業(yè)利潤(rùn)得到提高。在以項(xiàng)目目標(biāo)管理為主導(dǎo)的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制中，項(xiàng)目成本控制、安全管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，按照基礎(chǔ)薪酬加管理薪酬的形式給予項(xiàng)目管理人員年度收入考核兌現(xiàn)，以激勵(lì)項(xiàng)目管理水平的提高。
7、加強(qiáng)利用社會(huì)資源過(guò)程管理
一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
政府部門在政策方面大力支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),積極為他們提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和融資政策。目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲,但從自主創(chuàng)業(yè)中真正收益的,卻只是鳳毛麟角。有調(diào)查顯示,在全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省,成功率也只有4%,而全世界大學(xué)生的平均創(chuàng)業(yè)成功率是20%。
根據(jù)麥可思網(wǎng)的調(diào)查顯示:畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者主要分布在東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中、西部中等發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在家鄉(xiāng)省創(chuàng)業(yè)的占76%,其中在外省讀大學(xué)后返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的是38%,在家鄉(xiāng)省以外創(chuàng)業(yè)的占24%。另外從創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目類型上來(lái)看主要集中在技術(shù)創(chuàng)新,軟件開(kāi)發(fā),服務(wù)業(yè)為主,而且是集中在發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中突出的顯示出以下特點(diǎn):政府的扶持政策多,落實(shí)困難;資金不足,無(wú)法滿足項(xiàng)目需要;市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)欠缺;市場(chǎng)意識(shí)薄弱;營(yíng)銷和談判能力稚嫩;社會(huì)資源缺乏;行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等。這些原因致使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因。
二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率低的原因分析
1.眼高手低
許多自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都是懷揣夢(mèng)想,斗志昂揚(yáng)的開(kāi)始了他們的創(chuàng)業(yè)之路。但多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都是感性創(chuàng)業(yè)的居多,不務(wù)實(shí),不從基礎(chǔ)作起,缺少吃苦耐勞的精神,眼高手低。他們向往一舉成名,希望在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累,完成創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。把某些社會(huì)精英、成功人士當(dāng)做自己創(chuàng)業(yè)的楷模,簡(jiǎn)化他們達(dá)到今天成就的過(guò)程,這是不可取的。在缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷和社會(huì)資源等前提條件下自主創(chuàng)業(yè),務(wù)必要從低處著手,慢慢積累,不要急于求成。必須做好吃苦的準(zhǔn)備,既要有感性的創(chuàng)業(yè)激情,也要理性分析創(chuàng)業(yè)的條件。
2.項(xiàng)目選型不合適
許多創(chuàng)業(yè)者他們創(chuàng)業(yè)不成功是因?yàn)轫?xiàng)目選型不合適導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。創(chuàng)業(yè)能否成功除了需要許多內(nèi)在因素外,還需要項(xiàng)目本身的因素。選擇項(xiàng)目實(shí)際上就是在選擇發(fā)展方向,方向如果選錯(cuò)了,何談達(dá)到目的。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)是資金少,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等。適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的項(xiàng)目應(yīng)該具有發(fā)展?jié)摿?啟動(dòng)資金較少,回籠資金快,市場(chǎng)較成熟等特點(diǎn)。這樣的項(xiàng)目會(huì)讓創(chuàng)業(yè)者能快速完成原始資本積累,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)積累,降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。
從目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選型來(lái)分析,理工科類學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方面,文科類學(xué)生集中在服務(wù)性行業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目的特點(diǎn)是智力投資為主,前期技術(shù)研發(fā)成本比較低,但后期市場(chǎng)推廣和技術(shù)升級(jí)資金需求量大。該類項(xiàng)目后期推廣和技術(shù)升級(jí)的資金大多數(shù)要靠風(fēng)險(xiǎn)投資獲得,一旦引資失敗,也就意味著項(xiàng)目失敗。風(fēng)投市場(chǎng)更希望把資金投入到經(jīng)過(guò)市場(chǎng)驗(yàn)證,有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目方面。作為創(chuàng)業(yè)者所研發(fā)的產(chǎn)品可能是非常不錯(cuò)的,但沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn),還有創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)運(yùn)作能力也是風(fēng)司所擔(dān)心的,導(dǎo)致很多技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目都死在了襁褓里。服務(wù)類項(xiàng)目是以投資小,見(jiàn)效快為主,成功率較高。
近兩年先后報(bào)道過(guò)很多大學(xué)生搞養(yǎng)殖的成功案例,引起了社會(huì)的關(guān)注,這究竟又是為什么呢?經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn),主要是基于項(xiàng)目類型的選擇,大多養(yǎng)殖行業(yè)還是以原始的養(yǎng)殖模式農(nóng)民養(yǎng)殖為主,他們有經(jīng)驗(yàn),沒(méi)技術(shù),科技含量較低。恰恰這些大學(xué)生們有豐富的文化知識(shí),有快速的學(xué)習(xí)能力,一旦他們進(jìn)入,塌實(shí)來(lái)做,養(yǎng)殖類的項(xiàng)目成功的概率會(huì)很高。
3.市場(chǎng)脫節(jié)
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)時(shí)選擇的項(xiàng)目大多數(shù)都是模仿,跟進(jìn)模式。其他人做了某個(gè)項(xiàng)目,市場(chǎng)反應(yīng)不錯(cuò),他們也就跟進(jìn)。很多創(chuàng)業(yè)者不進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查,盲目投入運(yùn)營(yíng),這是嚴(yán)重與市場(chǎng)脫節(jié)行為。我們選擇項(xiàng)目時(shí),一定要結(jié)合市場(chǎng)需要,結(jié)合自身特點(diǎn)選擇合適的項(xiàng)目。市場(chǎng)需求又包括服務(wù)人群,收入水平,消費(fèi)能力,消費(fèi)意識(shí)等等,這些都是市場(chǎng)調(diào)研中需要考慮的因素。但事實(shí)上多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都很感性。不同類型項(xiàng)目有不同的特點(diǎn),需要調(diào)研的關(guān)鍵要素也大不相同,比如技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目,應(yīng)該側(cè)重于技術(shù)的前衛(wèi)性、實(shí)用性、資金投入、投資回報(bào)周期等。經(jīng)紀(jì)型項(xiàng)目如書(shū)店,超市,餐廳等,這些項(xiàng)目集中服務(wù)意識(shí)上。
4.沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)
即將走出校門的大學(xué)生們,一直是在學(xué)校環(huán)境中接受文化知識(shí)和素質(zhì)教育,并沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì)的磨練,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏。他們不了解市場(chǎng)規(guī)則,不熟悉經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不懂得人情世故,這些都是缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的表現(xiàn)。一旦選擇創(chuàng)業(yè),意味著他們不僅具備這些素質(zhì),而且還有一定的管理能力。這不能不說(shuō)是件困難的事情。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)是需要在實(shí)際工作中慢慢積累的,不可能在短時(shí)間內(nèi)突擊從書(shū)本上獲得。這是不可自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不可逾越的障礙。
5.社會(huì)資源缺乏
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中需要許多社會(huì)資源的配合,這些社會(huì)資源將影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。社會(huì)資源包括有形和無(wú)形資源,有形資源包括客戶、資金、渠道、場(chǎng)地等;無(wú)形資源包括技術(shù)、知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系等。剛出校門的大學(xué)生在這些方面都極度缺乏。管理經(jīng)驗(yàn)要在工作中長(zhǎng)期積累起來(lái)的,社會(huì)關(guān)系也是需要逐步根據(jù)需要積累。
6.抗風(fēng)險(xiǎn)能力小
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)多數(shù)都是小企業(yè),沒(méi)有充足的資金,沒(méi)有過(guò)硬的團(tuán)隊(duì),沒(méi)有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不能厚積薄發(fā),在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中稍有不甚,便可能跌入谷低,徹底失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)。
三、給大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者的建議
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中要想立足,著實(shí)不是件容易的事,但我們要相信自己的能力。想創(chuàng)業(yè)固然是好事情,很多成功者都經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的過(guò)程,才有今天的成就。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們要向他們學(xué)習(xí),有吃苦耐勞的精神,有堅(jiān)韌不拔的毅力,積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源,準(zhǔn)備接受創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn),打造屬于自己的事業(yè)!
在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)前,建議即將自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們?cè)趧?chuàng)業(yè)前要回答自己幾個(gè)問(wèn)題:(1)你是否真的想創(chuàng)業(yè)?要結(jié)合自己的職業(yè)興趣、職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)技能分析,判斷自己是否真的想創(chuàng)業(yè)。單憑感性就去創(chuàng)業(yè)是不明智的選擇。政府鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),不是鼓勵(lì)每個(gè)人都去創(chuàng)業(yè),而是希望真正有能力,有意愿創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生去創(chuàng)業(yè),發(fā)展事業(yè),為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。(2)你即將創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目是什么樣的項(xiàng)目?從市場(chǎng)需求、資金需求、資源需求等多方面來(lái)考慮。市場(chǎng)定位在什么地方?該市場(chǎng)目前處于什么階段?資金需求量有多大?享受哪些優(yōu)惠政策?能利用的社會(huì)資源、社會(huì)關(guān)系有哪些?切忌投資市場(chǎng)不成熟的項(xiàng)目。(3)創(chuàng)業(yè)周期多長(zhǎng)?多長(zhǎng)時(shí)間完成資本原始積累?什么時(shí)間進(jìn)入發(fā)展階段等。(4)能承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)?如果項(xiàng)目不能按照預(yù)期的計(jì)劃實(shí)施,在沒(méi)有外力支撐的情況下,你能撐多久?如果項(xiàng)目失敗會(huì)有哪些后果等。這些都需要仔細(xì)考慮。
在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要注意的是:(1)行業(yè)專注度。當(dāng)你已經(jīng)開(kāi)始了自己的創(chuàng)業(yè)之路,你就要在你所從事的行業(yè)里經(jīng)過(guò)從初學(xué)者到專家的蛻變,專注于你所從事的行業(yè),從事的工作。多與行業(yè)人事交流,注意經(jīng)驗(yàn)的積累。(2)資本積累。創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要資金的地方很多,必須要注意資本積累和資金分配,盡力做到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不會(huì)受資金的困擾。切忌在資金上出現(xiàn)溫水煮青蛙的現(xiàn)象。(3)社會(huì)關(guān)系積累。做企業(yè)就要遵守做企業(yè)的游戲規(guī)則。社會(huì)關(guān)系是企業(yè)向更高層次發(fā)展的關(guān)鍵,我們不可能繞開(kāi)這一環(huán)節(jié),而單獨(dú)自己做事。(4)提高管理水平。無(wú)論公司大小都需要管理,不能憑主觀意識(shí)管理團(tuán)隊(duì)。要學(xué)習(xí)科學(xué)的管理方法,科學(xué)化、規(guī)范化管理團(tuán)隊(duì)。(5)多了解相關(guān)的優(yōu)惠政策。國(guó)家目前對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策比較多,要充分利用這些政策,而且要主動(dòng)爭(zhēng)取政策。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是利國(guó)利民的好事,既緩解了就業(yè),又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但創(chuàng)業(yè)者要慎重選擇創(chuàng)業(yè),理性創(chuàng)業(yè),厚積薄發(fā),不要急于求成。創(chuàng)業(yè)的第一步應(yīng)該是生存。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心編寫.創(chuàng)業(yè)咨詢師[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2008.
城鄉(xiāng)差距的本質(zhì)是城鄉(xiāng)之間要素稟賦的差異,城鄉(xiāng)一體化的根本措施是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有效流動(dòng)。
結(jié)合重慶市情,城市資源(包括公共資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源和人力資源)下鄉(xiāng)的基本思路是:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),以規(guī)劃為先導(dǎo),以體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的基本原則,著力推動(dòng)公共財(cái)政、公共投資、公共服務(wù)、公共人力資源等公共資源向農(nóng)村延伸和覆蓋,著力引導(dǎo)市場(chǎng)資源、社會(huì)資源向農(nóng)村流動(dòng),提高“三農(nóng)”投入在公共財(cái)政的比重,增加公共投資在農(nóng)村的覆蓋率,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,建立公共人力資源下鄉(xiāng)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,形成城市資源要素向農(nóng)村地區(qū)有序流動(dòng)的長(zhǎng)效體制、機(jī)制,推動(dòng)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、市場(chǎng)資源在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),促進(jìn)社會(huì)資源良性互動(dòng)發(fā)展、人才雙向流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。
■ 推動(dòng)公共資源向“三農(nóng)”流動(dòng)
公共財(cái)政向“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),市級(jí)財(cái)政支出不超過(guò)全市財(cái)政總支出的25%,區(qū)縣級(jí)不超過(guò)25%,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出力度,使其穩(wěn)步達(dá)到50%左右,確保各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng),且快于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。拓展支農(nóng)資金來(lái)源渠道,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的資金投入,將土地出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、水電礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)收益中的一定比例用于“三農(nóng)”建設(shè),同時(shí),利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等手段,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的資金投入。整合支農(nóng)資金,將各部門財(cái)政支農(nóng)資金打捆使用,建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和監(jiān)督檢查制度,放大資金的使用效益。
公共服務(wù)向“三農(nóng)”延伸。加快教育資源整合力度。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在西部率先普及12年教育。推動(dòng)醫(yī)療、文化等資源下鄉(xiāng)。深入實(shí)施文化資源共享工程,加快社區(qū)文化中心和村鎮(zhèn)文化大院建設(shè);加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境。整合公共資源,建立村公共服務(wù)站,促進(jìn)“六站合一”。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障機(jī)制,率先在西部實(shí)現(xiàn)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障的全覆蓋。
公共基礎(chǔ)設(shè)施投資向農(nóng)村傾斜。合理規(guī)劃布局農(nóng)村集中居民點(diǎn),加快建設(shè)集中居住為主的農(nóng)村新型社區(qū)。逐步把通鄉(xiāng)通村公路納入公共財(cái)政投入范圍,集中財(cái)力解決農(nóng)村交通和客運(yùn)問(wèn)題,建立城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施“自來(lái)水村村通、宜建沼氣戶戶通”工程,強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè),基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。實(shí)施“廣播電視村村通、電話寬帶村村通”工程。
“一圈”的公共資源向“兩翼”流動(dòng)。促使“一圈”的公共財(cái)政、公共投資、公共服務(wù)、公共人力資源等公共資源向“兩翼”延伸和覆蓋,著力引導(dǎo)“一圈”的市場(chǎng)資源、社會(huì)資源向“兩翼”流動(dòng),重點(diǎn)支持新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心等建設(shè),以及村干部、致富帶頭人、農(nóng)技人員的教育培訓(xùn)。
■ 引導(dǎo)市場(chǎng)資源向農(nóng)村流動(dòng)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工上,鼓勵(lì)主城區(qū)和區(qū)域性中心城市重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易、信息、服務(wù)、文化和教育等生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)人流、物流、資金流、信息流資源的集散作用;中小城鎮(zhèn)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工功能,充當(dāng)中心城市向農(nóng)村擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)技術(shù)能量的中介和農(nóng)村向城市集聚各種要素的節(jié)點(diǎn);農(nóng)村以規(guī)?；?、聯(lián)片種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐大中小城市對(duì)資源和要素的需求,獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益。
引導(dǎo)資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。一是促進(jìn)城市資金向農(nóng)村流動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),增加支農(nóng)投入,發(fā)展親友鏈、社區(qū)鏈為特征的關(guān)系型貸款,進(jìn)一步發(fā)掘符合農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的抵押物。二是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。從法律上賦予農(nóng)戶物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)用土地承包權(quán),使農(nóng)戶真正享有占有、使用、收益和處分“四權(quán)統(tǒng)一”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立科學(xué)合理的農(nóng)地價(jià)格評(píng)估體系,采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作、入股、公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)運(yùn)作方式,引導(dǎo)農(nóng)田向種田能手、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中,土地流轉(zhuǎn)收益主要反哺轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包農(nóng)戶。三是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;逐漸將勞務(wù)輸出經(jīng)營(yíng)型企業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的主要載體,提高勞務(wù)輸出市場(chǎng)組織的程度。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),使之成為重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
完善引導(dǎo)城市資源下鄉(xiāng)的政策體系。通過(guò)制訂和落實(shí)財(cái)政貸款貼息、減免企業(yè)所得稅、運(yùn)作擔(dān)保公司等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)城市資源優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸,積極打造城郊都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。制訂優(yōu)惠政策措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)“一圈”的市場(chǎng)資源向“兩翼”流動(dòng)。
■ 促進(jìn)社會(huì)資源下鄉(xiāng)發(fā)展
不以營(yíng)利為目的的非政府組織等社會(huì)資源,目前在農(nóng)村公共服務(wù)的提供中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此,應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)資源下鄉(xiāng)發(fā)展。
成立引導(dǎo)、聯(lián)系社會(huì)資源的組織機(jī)構(gòu)。利用企業(yè)家地緣和血緣關(guān)系,鼓勵(lì)捐資、捐物幫助家鄉(xiāng)建設(shè);探索相應(yīng)機(jī)制,鼓勵(lì)各種形式的機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員和社會(huì)各界人士參與服務(wù)農(nóng)村志愿者行動(dòng)。
引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癯闪⒆灾鹘M織,服務(wù)公益事業(yè)。加強(qiáng)自主組織的指導(dǎo)服務(wù),使活動(dòng)開(kāi)展合法、正常、規(guī)范;通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、委托、補(bǔ)貼或購(gòu)買服務(wù)等方式,重點(diǎn)扶持慈善類和公益服務(wù)類組織,促使它積極發(fā)揮作用。
扶持社會(huì)企業(yè)。出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等政策扶持社會(huì)企業(yè),加強(qiáng)監(jiān)管,鼓勵(lì)它們服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
■ 引導(dǎo)公共人力資源下鄉(xiāng)發(fā)展
公共人力資源下鄉(xiāng)是城市資源要素下鄉(xiāng)的核心。所謂公共人力資源,即在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的綜合或?qū)I(yè)人才。
下派公共人力資源。一是從基層優(yōu)秀的信用社主任和信貸員(或從其他商業(yè)銀行的中層干部)中,選派人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。二是選拔國(guó)企或機(jī)關(guān)中有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的干部,下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任流通副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),解決農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢等問(wèn)題。三是從黨政機(jī)關(guān)或者國(guó)有企業(yè)選派一批具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和專業(yè)知識(shí)的干部脫離行政崗位到民營(yíng)龍頭企業(yè)擔(dān)任助理,幫助龍頭企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品加工程度不足的問(wèn)題。
面對(duì)新世紀(jì)、面對(duì)新傳媒技術(shù)、面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我國(guó)傳播學(xué)界對(duì)信息技術(shù)和新聞與傳播類專業(yè)教育二者之間的探討日漸多起來(lái)。但綜觀這些論述，一個(gè)明顯的核心思想就是：把信息技術(shù)僅僅定位成提高新聞與傳播類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和效率的工具；把它僅僅看成一種現(xiàn)代化的教學(xué)手段和方式，比如多媒體課件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，也就是主張信息技術(shù)和教學(xué)結(jié)合起來(lái)。我們認(rèn)為這種定位是比較低層次的，直接導(dǎo)致信息技術(shù)的工具化、邊緣化傾向，使新聞與傳播類專業(yè)教育界不能充分認(rèn)識(shí)和釋放信息技術(shù)的巨大潛能。因此，將信息技術(shù)提升到與新聞傳播類專業(yè)培養(yǎng)模式(教育教學(xué))的整合勢(shì)在必行。顯然這種整合將突破學(xué)科教學(xué)的局限，而深入到學(xué)科管理、學(xué)科資源和學(xué)科教育教學(xué)環(huán)境等各個(gè)層面與各個(gè)環(huán)節(jié)。目前這種研究和探索在國(guó)內(nèi)新聞與傳播學(xué)界是一種有益嘗試。將社會(huì)資源引入到新聞與傳播類專業(yè)的培養(yǎng)中來(lái)，在國(guó)內(nèi)高校專業(yè)實(shí)踐中已經(jīng)有不少先例。但據(jù)我們掌握的情況看，將它進(jìn)行收集、分析、綜合，并提煉和提升到理論高度的工作還是相對(duì)比較匱乏的。
主要研究問(wèn)題
2002年9月8日，同志在《慶祝北京師范大學(xué)成立一百周年上的講話》指出，要“進(jìn)行教育創(chuàng)新……要改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，完善人才培養(yǎng)模式，充分吸納當(dāng)代自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的最新成果，建立符合受教育者全面發(fā)展的……新型教育教學(xué)模式。”“要通過(guò)積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化?！边@段講話，為當(dāng)代教育的改革指明了方向。
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)資源探索工科特色新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，就是要研究在創(chuàng)新思想指導(dǎo)下，如何利用成熟的信息技術(shù)，整合優(yōu)良的社會(huì)資源，結(jié)合工科院校自身的優(yōu)勢(shì)，來(lái)改造新聞傳播類專業(yè)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，探尋現(xiàn)代信息社會(huì)條件下辦新聞傳播專業(yè)的新型之路。要研究的具體問(wèn)題主要有：
現(xiàn)代信息技術(shù)的性質(zhì)特征、表現(xiàn)形式及其對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的影響，目前國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)在高等教育領(lǐng)域運(yùn)用的現(xiàn)狀趨向；
大開(kāi)放格局下，社會(huì)資源可供選擇的類型、方式及成本效益；
我國(guó)新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)模式中存在的主要問(wèn)題及其成因；
工科院校自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)；
設(shè)計(jì)、試行并完善信息社會(huì)條件下新聞傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。
研究的實(shí)踐意義與理論價(jià)值
我國(guó)新聞與傳播學(xué)專業(yè)自20世紀(jì)初在北京大學(xué)創(chuàng)立以來(lái)，其人才培養(yǎng)模式一直呈現(xiàn)出“四個(gè)為主”的鮮明特點(diǎn)，即辦學(xué)主體以綜合性院校為主，教學(xué)內(nèi)容以新聞理論為主，教學(xué)方法以課堂講授為主，專業(yè)面向以報(bào)刊、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體為主。從20世紀(jì)90年代起，由于新聞傳播事業(yè)的飛速發(fā)展，一批工科性高校也紛紛開(kāi)設(shè)該類專業(yè)，今年，我院也開(kāi)始招收新聞學(xué)專業(yè)學(xué)生。在這種情況下，工科院校如何辦新聞傳播學(xué)專業(yè)，就成了當(dāng)前高校研究中一個(gè)亟待解決的課題。
據(jù)調(diào)查，綜合性院校的新聞與傳播類專業(yè)的傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式與現(xiàn)代新聞傳播事業(yè)已有許多不協(xié)調(diào)的“音符”。工科院校辦新聞與傳播類專業(yè)，如果繼續(xù)走綜合性院校的道路，肯定是行不通的，因?yàn)檫@樣做的結(jié)果，將使自己?jiǎn)适攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，而且在起步階段就會(huì)落后于時(shí)代。
同志曾經(jīng)指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。”創(chuàng)新同時(shí)也是當(dāng)前教育改革的主旋律，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)資源探索工科特色新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，研究的目的與意義就在于高舉“創(chuàng)新”這一時(shí)代主旋律，緊緊抓住工科院校辦文科專業(yè)如何辦出自己特色這樣一個(gè)工科高教改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，去探尋現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展和社會(huì)大開(kāi)放格局下，新聞傳播類專業(yè)的人才培養(yǎng)新模式。其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也必將為當(dāng)前高教改革提供有益的啟示。
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)資源探索工科特色新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式研究，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)資源系統(tǒng)整合廣播電視新聞與傳播類專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，在工科院校突出工程與實(shí)踐特色，并組織模式研究與實(shí)踐，是順應(yīng)時(shí)代對(duì)高校教育發(fā)展的需要，目前這種系統(tǒng)化的研究尚不多見(jiàn)。支撐性理論主要有：現(xiàn)代信息技術(shù)理論、社會(huì)資源系統(tǒng)理論、傳播理論。
將信息技術(shù)系統(tǒng)整合到專業(yè)培養(yǎng)中去，形成新型教學(xué)培養(yǎng)模式。信息技術(shù)一日千里，在教育應(yīng)用中也即如此，在相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)方案中，重點(diǎn)在專業(yè)理論的基礎(chǔ)上，突出技術(shù)與工程的思想教育、系統(tǒng)化教育，使培養(yǎng)方案優(yōu)化，人才社會(huì)實(shí)用化、能力全面化。
將社會(huì)資源引入培養(yǎng)方案之中，使學(xué)生更接近實(shí)際、接近社會(huì)，縮短與社會(huì)需求的差距，實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)模式，將社會(huì)的人才與設(shè)備資源為學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，豐富學(xué)生的知識(shí)，提高實(shí)踐能力，改造傳統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)，使學(xué)生在校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式社會(huì)化教育與培養(yǎng)，學(xué)生與社會(huì)發(fā)展融為一體。
事實(shí)證明，只有在工科院校采用新型的培養(yǎng)模式，才能完善充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)資源，探索工科特色的新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，滿足現(xiàn)代信息與社會(huì)人才需求條件下的要求。(注：本文為江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究“十一?五”規(guī)劃課題)
參考文獻(xiàn)：
1.中華人民共和國(guó)教育部高等教育司：《中國(guó)普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全》，首都師范大學(xué)出版社，2007年版。
2.第八次全國(guó)傳播學(xué)研討會(huì)：《傳播學(xué)研究――融合與創(chuàng)新》，2004年10月。
3.梅爾文?門徹著，展江主譯：《新聞報(bào)道與寫作》，華夏出版社，2005年版。
4.約翰?V?帕夫利克[美]著，張軍芳譯：《新聞業(yè)與新媒介》，新華出版社。
5.戴元光：《傳媒 傳播 傳播學(xué)――新聞傳播學(xué)的價(jià)值重構(gòu)》，上海交通大學(xué)出版社。
6.申凡、余奇敏：《新世紀(jì)呼喚文理滲透的新聞傳播人才――簡(jiǎn)析理工為主院校新聞傳播人才培養(yǎng)模式》，《高等工程教育研究》，2003(6)。
7.沈正賦：《我國(guó)新聞傳播教育辦學(xué)模式與特色芻議》，《今傳媒》，2005(12)。
8.沈紅：《美國(guó)研究型大學(xué)形成與發(fā)展》，華中科技大學(xué)出版社，1999年版。
關(guān)鍵詞 中國(guó) 城市社會(huì)旅游資源 開(kāi)發(fā)
一、城市社會(huì)旅游資源的提出及其內(nèi)涵
凡是能夠激發(fā)游客的旅游興趣，并能轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的資源皆可稱為旅游資源。長(zhǎng)期以來(lái)，受認(rèn)識(shí)水平的限制，人們對(duì)旅游資源的理解往往局限于自然旅游資源和歷史文化資源，即通常所說(shuō)的“二老（老天爺、老祖先）的遺產(chǎn)”。隨著旅游需求的變化，傳統(tǒng)旅游資源觀已顯示出時(shí)代的局限性，為了推動(dòng)旅游業(yè)的全面、深度發(fā)展，社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)成為擺在人們面前的重要課題。
城市社會(huì)旅游資源是指在城市范圍內(nèi)，以一定的空間和時(shí)間為載體，具有旅游吸引力但不以旅游為主體功能的，與人的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事物、現(xiàn)象和活動(dòng)。社會(huì)資源具有極大的綜合性，城市景觀、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間生活方式、文化藝術(shù)形式、現(xiàn)代建設(shè)成就、變革新事，甚至政府機(jī)構(gòu)、廠礦企業(yè)、科研單位、高校軍營(yíng)等都可列為社會(huì)旅游資源的范疇。產(chǎn)生時(shí)間的當(dāng)代性和主體功能的社會(huì)性（非旅游性）是社會(huì)旅游資源的主要特征。
二、中國(guó)城市社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)的必要性
1．社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。隨著可自由支配收入的提高、閑暇時(shí)間的增多，旅游作為一種積極的休閑方式越來(lái)越受到人們的青睞。2009年國(guó)務(wù)院首次將旅游業(yè)定義為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，將旅游業(yè)放在了未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。
2．城市社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)是順應(yīng)旅游需求轉(zhuǎn)變的需要。隨著現(xiàn)代社會(huì)休閑、消費(fèi)主義心態(tài)的日趨增強(qiáng)，旅游者行為發(fā)生了變化，不再僅僅停留在走馬觀花式的觀光旅游，而是更加注重體驗(yàn)性與參與性，希望能夠深入旅游目的地體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。伴隨著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)型階段，旅游資源開(kāi)發(fā)必須與旅游需求相適應(yīng)，為旅游者深層次觸摸“真實(shí)的旅游地社會(huì)”提供條件。
3．城市旅游資源開(kāi)發(fā)是優(yōu)化城市旅游結(jié)構(gòu)的需要。國(guó)內(nèi)外城市旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)表明，整合一個(gè)城市的社會(huì)公共資源并把它轉(zhuǎn)化為旅游觀光產(chǎn)品，是增強(qiáng)城市吸引力的重要途徑，也是挖掘城市自身歷史與功能內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城市形象由平面的宣傳向多層次、多角度的立體展示轉(zhuǎn)變的重要切入口。社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)是對(duì)城市社會(huì)文化全景的一種提煉與展示，加強(qiáng)游客對(duì)一個(gè)城市的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的深層次發(fā)展。
4．城市旅游資源開(kāi)發(fā)是促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的需要。旅游發(fā)展中主客關(guān)系是一個(gè)很重要的問(wèn)題，社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)是建立在對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆盍私獾幕A(chǔ)上，有利于減緩主客沖突的產(chǎn)生。同時(shí)，由于社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面，這對(duì)于改善居民的生活有很大的促進(jìn)作用。
三、中國(guó)城市社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)與管理對(duì)策
1．突破傳統(tǒng)，更新觀念。傳統(tǒng)旅游資源觀把旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的日益發(fā)展，傳統(tǒng)旅游資源觀顯示出極大的狹隘性，政府和旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，突破傳統(tǒng)旅游資源及其開(kāi)發(fā)觀的思維定勢(shì)，樹(shù)立“大旅游”觀，城市即景觀，處處皆資源。從城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)掘中國(guó)城市社會(huì)資源的旅游價(jià)值。
2．系統(tǒng)規(guī)劃，突出特色。旅游規(guī)劃者應(yīng)將社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)納入到城市旅游總體規(guī)劃的范疇，在充分調(diào)查研究城市社會(huì)性旅游資源的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)這些社會(huì)旅游資源的內(nèi)在價(jià)值，選擇獨(dú)具特色、品位較高的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不求第一，但求唯一，保持項(xiàng)目的原真性和個(gè)性。在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，分考慮旅游者的需求，堅(jiān)持以人為本的原則，重視游客的體驗(yàn)，提高游客的參與程度，使旅游者在旅游過(guò)程中能獲得滿意的價(jià)值感受。如上海體現(xiàn)的是以“海派文化”為基礎(chǔ)，以商務(wù)旅游為主體的都市旅游的發(fā)展，珠海體現(xiàn)的是優(yōu)越的城市生態(tài)環(huán)境，大連的優(yōu)勢(shì)是總體的城市風(fēng)貌，三者以不同的風(fēng)格構(gòu)成了不同的城市吸引力。
3．合理開(kāi)發(fā)，有效組合。城市旅游開(kāi)發(fā)者應(yīng)結(jié)合城市自身的實(shí)際特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在分析城市社會(huì)旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行“資源―產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化，優(yōu)先開(kāi)發(fā)那些有市場(chǎng)、有特色、投入低的項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)那些對(duì)城市旅游發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)條件下，一般而言，城市應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)民俗旅游、會(huì)展旅游、商業(yè)購(gòu)物旅游和節(jié)慶旅游。同時(shí)，對(duì)城市現(xiàn)存的各類旅游資源進(jìn)行合理配置，把觀光旅游產(chǎn)品與體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品與新興旅游產(chǎn)品、大眾旅游產(chǎn)品與專項(xiàng)旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)靜配合、特色獨(dú)具的立體城市旅游產(chǎn)品。
4．科學(xué)管理，保障配套。城市社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，需要政府牽頭，全社會(huì)參與，根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，積極爭(zhēng)取有關(guān)企事業(yè)部門的支持和配合。成立專門的社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好旅游部門與其他產(chǎn)業(yè)部門的相互關(guān)系，確定城市社會(huì)資源轉(zhuǎn)化旅游產(chǎn)品的各項(xiàng)工作，合理解決社會(huì)敏感問(wèn)題，處理社區(qū)居民的利益問(wèn)題，避免文化、生活沖突的發(fā)生。社會(huì)資源開(kāi)發(fā)主要是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，應(yīng)建立起“以財(cái)政為主、市場(chǎng)為輔、多渠道、全方位”的投融資體系，保障對(duì)社會(huì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有效投入。
一、讓豐富的物質(zhì)環(huán)境成為幼兒口語(yǔ)交際的原動(dòng)力
幼兒學(xué)習(xí)語(yǔ)言，要與周圍的現(xiàn)實(shí)的人、物、大自然及社會(huì)現(xiàn)象緊密相連。通過(guò)各種感官直接感知，聽(tīng)、看、觸、摸、嘗、聞，等等，獲得周圍的一切知識(shí)，繼而發(fā)展幼兒的語(yǔ)言。根據(jù)幼兒直觀感知的特點(diǎn)，給幼兒創(chuàng)設(shè)條件，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)世界，發(fā)展幼兒語(yǔ)言。
（一）墻飾成為幼兒的第三位老師
瑞吉?dú)W幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)指出：教育由各種復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系構(gòu)成。環(huán)境中的各種因素的參與，才能使許多互動(dòng)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。幼兒是教育主體，墻飾作為環(huán)境教育的重要方式，亦是以幼兒作為服務(wù)的對(duì)象，因此，教師在設(shè)計(jì)制作墻飾的過(guò)程中，應(yīng)全面考慮其布局的合理性、內(nèi)容的教育性、時(shí)效性、社會(huì)性、參與性等。讓各項(xiàng)教育活動(dòng)真正融入到精美實(shí)用的墻飾之中。農(nóng)村的自然資源極其豐富，有了它的滲透，墻飾立刻活動(dòng)起來(lái)，幼兒的語(yǔ)言交往立刻頻繁起來(lái)。春天，一縷柳枝，一束野花，一盆野草……孩子們有著滔滔不絕的議論交流；秋天，一串串紅高粱，一個(gè)個(gè)大南瓜、冬瓜、葫蘆，一簇簇棉花，一稈稈稻子……孩子們走著說(shuō)，看著說(shuō)，想著說(shuō)。語(yǔ)言在環(huán)境中發(fā)展，在運(yùn)用中提升。
（二）農(nóng)村資源激發(fā)幼兒想說(shuō)的欲望，挑起“話端”
著名教育家皮亞杰認(rèn)知結(jié)構(gòu)理論強(qiáng)調(diào)，兒童是在和環(huán)境的交互作用中發(fā)展的。兒童的語(yǔ)言是在運(yùn)用的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。一節(jié)生動(dòng)的教育活動(dòng)，如果有了合理的農(nóng)村資源的運(yùn)用，就會(huì)猶如清泉般叮當(dāng)呼應(yīng)。例如科學(xué)課《挖野菜》，如果一開(kāi)始就帶孩子去采摘野菜，孩子討論的話題會(huì)由此展開(kāi)，“我知道，這是薺菜。我和我奶奶挖過(guò)這種菜……”“我知道，有一種菜特別好吃，它叫馬蘭頭，因?yàn)槲壹依锞烷L(zhǎng)了這種菜……”農(nóng)村資源讓幼兒會(huì)有更多的話題。
二、讓豐富的農(nóng)村資源拓展幼兒的主題活動(dòng)
發(fā)展農(nóng)村幼兒的口語(yǔ)交際能力，需要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村的資源，為幼兒教育提供豐富多彩的內(nèi)容，以促進(jìn)農(nóng)村幼兒身心全面發(fā)展。農(nóng)村具有獨(dú)特的地域特點(diǎn)和特色資源，往往是城市所不具有的，這些農(nóng)村資源加以開(kāi)發(fā)利用，能夠給農(nóng)村幼兒園的課程建設(shè)帶來(lái)豐富的內(nèi)容和形態(tài)。
（一）巧用農(nóng)村自然資源開(kāi)展主題活動(dòng)
大自然是一個(gè)豐富多彩的物質(zhì)世界。農(nóng)村中有著各種形態(tài)的地形；各種各樣的瓜果蔬菜常年不斷；四季變化特征明顯；風(fēng)霜雨雪后的鄉(xiāng)村美景比起城里的硬性建筑更顯恬淡和自然。這些豐富多彩的資源只要利用得當(dāng)，就能成為幼兒感興趣的活動(dòng)材料。我們根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和孩子的心理特點(diǎn)，將這些資源進(jìn)行了整合，在與幼兒互動(dòng)的基礎(chǔ)上，有目的地生成了一系列主題活動(dòng)，如主題《好吃的蕎麥面》、《香香的槐花》、《春天的野菜》、《美麗的秋天》、《香噴噴的樹(shù)葉》等。每個(gè)主題的選擇都立足孩子的興趣，并能整合到各個(gè)領(lǐng)域。這些富有地方特色的自然資源，豐富了教育內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)孩子口語(yǔ)交際能力的發(fā)展起了積極的作用。
（二）妙用農(nóng)村社會(huì)資源組織社區(qū)活動(dòng)
鄉(xiāng)村幼兒園所處的地方集鎮(zhèn)人口比較多，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的資源比較豐富。只要幼兒園密切與社區(qū)村落的聯(lián)系，農(nóng)村的社會(huì)資源可以成為幼兒園重要的課程資源。幼兒園充分利用這些社會(huì)資源，組織精彩紛呈的社區(qū)活動(dòng)。例如參觀醫(yī)院，走走居民區(qū)，果園實(shí)踐活動(dòng)，參觀生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、食品加工廠等。還可以為幼兒語(yǔ)言能力提供運(yùn)用的機(jī)會(huì)。同時(shí)還創(chuàng)設(shè)一個(gè)能使他們想說(shuō)、敢說(shuō)、喜歡說(shuō)、有機(jī)會(huì)說(shuō)并能得到積極應(yīng)答的環(huán)境。
（三）利用農(nóng)村文化資源展開(kāi)家園互動(dòng)
鄉(xiāng)村文化資源相對(duì)貧乏，但是鄉(xiāng)村擁有自身獨(dú)特的文化資源。鄉(xiāng)村通常擁有的文化資源主要有婚喪嫁娶、節(jié)日生活習(xí)俗、童謠、民歌、民間故事、民剪紙泥塑、繞口令、順口溜以及民間游戲等。利用這些資源廣泛開(kāi)展家長(zhǎng)和幼兒的積極互動(dòng)，增加口語(yǔ)交際的頻率，從而有效地促進(jìn)幼兒的口語(yǔ)交際能力發(fā)展。首先，家長(zhǎng)督促孩子養(yǎng)成在家也說(shuō)普通話的習(xí)慣，多和孩子用規(guī)范的語(yǔ)言交流。其次，家長(zhǎng)有意識(shí)地培養(yǎng)幼兒進(jìn)行口語(yǔ)交際，如經(jīng)常帶孩子走親訪友、經(jīng)常參加農(nóng)村中婚喪嫁娶的儀式，經(jīng)常給幼兒講民間故事，和孩子說(shuō)一說(shuō)童謠、順口溜等。創(chuàng)設(shè)良好的口語(yǔ)交際條件，讓孩子有所進(jìn)步。再次，邀請(qǐng)民間藝人和家長(zhǎng)入園指導(dǎo)和互動(dòng)，以多種活動(dòng)方式激發(fā)幼兒口語(yǔ)交際的興趣和互動(dòng)機(jī)會(huì)。
三、農(nóng)村資源豐富區(qū)角游戲活動(dòng)，增加語(yǔ)言交際的機(jī)會(huì)
（一）農(nóng)村資源充實(shí)了幼兒園的區(qū)角材料
幼兒園的游戲材料是幼兒親密無(wú)間的伙伴?？梢猿浞掷绵l(xiāng)村各種各樣的資源來(lái)充實(shí)幼兒園區(qū)角的環(huán)境和材料。如：自然角陳列教師和幼兒共同收集的各種種子、野果、樹(shù)葉、竹子、稻草、各種果實(shí)等；美工區(qū)搜集各式各樣的種子做貼畫材料，對(duì)蔬菜瓜果創(chuàng)意制作等；操作區(qū)利用草繩、藤條、稻草等材料讓幼兒編織；體育區(qū)利用竹木玩具和鄉(xiāng)村的樹(shù)墩等開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)等。幼兒在這些常見(jiàn)的物品中更有口語(yǔ)交際的基礎(chǔ)，更易發(fā)生語(yǔ)言互動(dòng)。
（二）農(nóng)村資源的利用豐富了游戲的內(nèi)容
一、背景
由于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，城市中出現(xiàn)了新的貧困現(xiàn)象，傳統(tǒng)的粗放型救助與精準(zhǔn)性需求的矛盾日益體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中。隨著政府從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)型，一些社會(huì)問(wèn)題單靠政府解決不了，也解決不好，政府職能轉(zhuǎn)型要求新型社會(huì)救助。
二、特點(diǎn)
城市新貧困人口由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)實(shí)需要體現(xiàn)出不同的特性，社會(huì)救助也呈現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前貧困群體新特點(diǎn)，社會(huì)救助從傳統(tǒng)的物質(zhì)溫飽型救助轉(zhuǎn)向社會(huì)發(fā)展型精準(zhǔn)救助。精準(zhǔn)救助的含義就是建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、社工介入、督導(dǎo)培訓(xùn)及第三方評(píng)估的一體化救助體系。主要包括以下特點(diǎn)：
首先，政府主導(dǎo)下的精準(zhǔn)救助平臺(tái)。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織參與、社工介入的救助框架上，并通過(guò)建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，確定救助對(duì)象。其次，社會(huì)組織參與的精準(zhǔn)救助機(jī)制。由社會(huì)組織通過(guò)投標(biāo)方式參與社會(huì)救助，通過(guò)上門調(diào)研摸清貧困家庭的現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)分類評(píng)估并分析貧困原因，采用不同的服務(wù)方法。再次，社工介入，把脈救助對(duì)象問(wèn)題。對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行評(píng)估分析，分析貧困的自身原因、家庭原因及社會(huì)原因，制定個(gè)性化的社會(huì)救助方案。從接案開(kāi)始，全面地幫助救助對(duì)象。在明確規(guī)定的社工職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，社工依法處理;超越社工職權(quán)范圍的，立即實(shí)行轉(zhuǎn)介，即移交給負(fù)有相關(guān)職能的政府部門。同時(shí)，社工還要對(duì)救助對(duì)象的生活狀況進(jìn)行追蹤調(diào)查。
針對(duì)社會(huì)救助機(jī)制不協(xié)調(diào)、體制不暢通、社工專業(yè)能力弱等問(wèn)題，督導(dǎo)培訓(xùn)并提升社工專業(yè)能力。通過(guò)督導(dǎo)協(xié)調(diào)配置社會(huì)資源，優(yōu)化社工配置，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)提升社工服務(wù)能力和技術(shù)。最后，進(jìn)行第三方評(píng)估，促進(jìn)救助公平高效。從社工救助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、調(diào)研、方案進(jìn)程、實(shí)施效果、項(xiàng)目財(cái)務(wù)的合規(guī)性、合理性等全方位介入，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、服務(wù)滿意率、財(cái)務(wù)情況、組織管理、綜合效能五大方面進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并探索救助模式。
三、問(wèn)題
社會(huì)救助當(dāng)前還存在評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)、救助機(jī)制不夠長(zhǎng)效、承接機(jī)制不夠科學(xué)、轉(zhuǎn)接機(jī)制不夠精確、救助機(jī)制不夠系統(tǒng)、退出機(jī)制還未確立等難題。如評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)。目前社會(huì)轉(zhuǎn)型在繼續(xù)，救助對(duì)象在變化，用不變的評(píng)價(jià)救助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)變化的救助對(duì)象不夠精確。同時(shí)，救助的資金有限，如何能用有限的救助資金發(fā)揮最大效益，保障救助的長(zhǎng)效機(jī)制仍然處在探索階段，救助的精準(zhǔn)性也不夠高，救助對(duì)象需求的復(fù)雜性與現(xiàn)有調(diào)查方法的局限性還存在矛盾。
社會(huì)組織的不成熟以及社工的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，導(dǎo)致承接救助工作的成效還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社工志愿者和居委會(huì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，社工、社會(huì)組織不能承接的社會(huì)救助，應(yīng)該由更專業(yè)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和更專業(yè)的組織轉(zhuǎn)接。社會(huì)救助是項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠政府的民政部門、以及社會(huì)組織還不足以完成社會(huì)救助的系統(tǒng)工程，還需要建立大民政、大救助的系統(tǒng)救助體系。
四、對(duì)策
社會(huì)救助的成效應(yīng)體現(xiàn)在救助對(duì)象的有進(jìn)有出，只有建立科學(xué)的退出機(jī)制才能保障救助資金的公平高效。鑒于上述問(wèn)題的存在特提出如下建議，完善社會(huì)救助的系統(tǒng)科學(xué)體系。
首先，建立精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立由民政主導(dǎo)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口學(xué)組成的專家調(diào)查組、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)組成的實(shí)務(wù)督導(dǎo)組及居委會(huì)志愿者等社會(huì)治理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)查、科學(xué)分類。對(duì)救助對(duì)象給予全方位摸底調(diào)查、分析成因制定救助方案。同時(shí)，由于通貨膨脹物價(jià)上漲壓力有必要調(diào)整靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立科學(xué)承接機(jī)制和精準(zhǔn)轉(zhuǎn)介機(jī)制。優(yōu)化社工配置，建立由實(shí)務(wù)督導(dǎo)加專業(yè)社工機(jī)構(gòu)加社區(qū)居委會(huì)志愿者的制度化的科學(xué)承接機(jī)制。無(wú)論政府主導(dǎo)還是專業(yè)機(jī)構(gòu)參與和社工介入，都無(wú)法解決救助對(duì)象的全面需求和潛在需求，需要轉(zhuǎn)介o專業(yè)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)或基金會(huì)等社會(huì)資源。這就需要挖掘社區(qū)資源、社會(huì)資源，精準(zhǔn)鏈接外部資源，整合一切社會(huì)專業(yè)資源，最大限度保障救助對(duì)象的困難解決。
救助工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及民政、社保等政府相關(guān)部門及社會(huì)組織及區(qū)內(nèi)外企業(yè)，需要建立以救助對(duì)象為本的社會(huì)救助系統(tǒng)工程，理順機(jī)制、優(yōu)化資源配置，建立可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)救助長(zhǎng)效機(jī)制。最后，還需要建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制和科學(xué)退出機(jī)制。通過(guò)完善第三方評(píng)估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效應(yīng)等方面進(jìn)行前期預(yù)估、過(guò)程評(píng)估、結(jié)果評(píng)估的科學(xué)評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)救助對(duì)象的變化，建立有效的退出機(jī)制，以保障救助的公平高效。
參考文獻(xiàn)：
