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時間：2023-08-20 14:39:56
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1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本含義和內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是指在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套切實可行、安全運營的生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全員參加，做好基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固群眾基礎(chǔ)，突出安全防范重點，加大監(jiān)管力度，加強危險和化工產(chǎn)品的安全管理、排查隱患，做好整治工作。企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以安全生產(chǎn)的經(jīng)營管理的行為作為前提和基礎(chǔ)的，并且努力實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任制，同時必須做到牢固樹立安全第一、責(zé)任重于泰山的生產(chǎn)安全意識，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。所有企業(yè)特別是生產(chǎn)危化產(chǎn)品的企業(yè)在實施這一管理模式的時候，必須同時樹立以人為本的生產(chǎn)管理理念和安全第一的原則。從而組織和指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理，確保生產(chǎn)和經(jīng)營活動安全有序的進(jìn)行，努力實現(xiàn)可持續(xù)的安全發(fā)展。那么什么是安全發(fā)展呢？它的本質(zhì)是以人為本的發(fā)展，就是指職工群眾不受威脅、沒有危害、沒有危險、沒有損失的發(fā)展。堅持以人為本，絕不能以犧牲人的生命財產(chǎn)為代價，這是安全發(fā)展的基本要義，也是安全發(fā)展的本質(zhì)要求和指導(dǎo)思想?，F(xiàn)在流行的最新經(jīng)濟(jì)學(xué)三角形理論的基本含義是指生產(chǎn)和管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個三角形的兩條邊，而安全發(fā)展則是這個三角形的底邊，也叫底線，如果沒有這條底線做基礎(chǔ)或支撐，是不可能構(gòu)成企業(yè)這個穩(wěn)固的三角形的，企業(yè)就要垮掉的。
要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)和運營的標(biāo)準(zhǔn)化管理的保障體系。首先要做好做實企業(yè)生產(chǎn)和運營過程中的風(fēng)險管理。依據(jù)生產(chǎn)和運營的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和運營的各種風(fēng)險進(jìn)行逐一的評估和保險投入，在試生產(chǎn)的過程中存在的各種隱患都要逐一進(jìn)行排查，都要全部將其列入整改計劃之中，不厭其煩，反復(fù)排查、反復(fù)整改、直至消失。要建立并完善各種應(yīng)急預(yù)案。其次要貫徹落實好《國家安全生產(chǎn)法》，全面展開企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理工作，安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理必須全面實現(xiàn)嚴(yán)細(xì)實的要求，決不能留下任何一點后患和隱患。這一點對于我們這樣以生產(chǎn)?；a(chǎn)品為主的大型企業(yè)來說就顯得十分重要了。石化企業(yè)在這方面的血的教訓(xùn)不少，確實需要我們認(rèn)真地吸取。
2 強力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的幾點思考
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，全員負(fù)責(zé)。要不斷的樹立和強化“我的區(qū)域，安全我負(fù)責(zé)，責(zé)任重于泰山”的管理理念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)實化管理。要嚴(yán)格貫徹落實企業(yè)逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須建立健全一崗雙責(zé)制度，落實并實施各項安全生產(chǎn)承諾，建立并完善各級包保機(jī)制，努力做到一級抓一級，一級帶著一級干，一級對一級負(fù)責(zé)，加強責(zé)任追究力度和獎懲機(jī)制。
2.2 強化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，強化安全隱患的排查和治理力度。安全生產(chǎn)是任何一個企業(yè)的底線、紅線和生命線。首先各部門和車間班組都要按照上級要求和相關(guān)規(guī)定，扎實有效的做好安全生產(chǎn)的自檢自查和自糾工作，以安全生產(chǎn)專項整治工作為突破口和切入點，不斷強化對人的管理常態(tài)化;加強對各種隱患的反復(fù)排查、確認(rèn)、整改和驗收的四位一體的閉合管理，必須按照常查、細(xì)抓、嚴(yán)管、真管的工作準(zhǔn)則，每月開展一次廠級以上安全大檢查，每季度開展一次安全生產(chǎn)專項大檢查;對在大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即下發(fā)書面整改治理通知書，具體要落實到部門和人頭，限期整改。整改后還要重新進(jìn)行復(fù)查。
2.3 強力加大安全生產(chǎn)教育力度，努力營造企業(yè)安全文化氛圍。企業(yè)文化包括安全文化，安全文化是企業(yè)文化的要素之一。任何企業(yè)都要通過安全文化來規(guī)矩人性的弱點和毛病，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，努力讓員工牢固樹立讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更安全的理念。要充分利用好各級安全管理部門和人員的安全教育、班組長安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗、班組每天安全喊話活動、班組每周一次安全活動、安全月活動、企業(yè)安全演講活動、應(yīng)急演練活動等安全文化建設(shè)的方式方法和各種手段，在各個生產(chǎn)崗位、設(shè)施設(shè)備設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志、宣傳展板等多種多樣的形式，營造強大的安全生產(chǎn)氛圍，使每一名員工都能在生產(chǎn)和工作中保持一個良好的安全心態(tài)和一整套約定俗成的安全作業(yè)行為規(guī)范。在企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)中，讓人們都感覺到事事有規(guī)矩，違規(guī)必受罰，自覺同不安全行為作斗爭。
2.4 建立企業(yè)安全市場基金，獎罰分明。為落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的長效機(jī)制，必須強化手段，賞罰分明。必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲條例，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，促使全體員工自覺準(zhǔn)守安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵員工主動學(xué)安全、講安全、會安全的生產(chǎn)和工作積極性，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平和安全發(fā)展的后勁。以下幾種方法可以借鑒：首先是發(fā)揮安全生產(chǎn)工作的激勵作用。對于抓安全生產(chǎn)工作突出、排查隱患和整改落實比較好的單位和個人要予以必要的獎勵，不斷發(fā)揮和調(diào)動單位和職工做好安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，安全生產(chǎn)必須全員參加，打一場人民戰(zhàn)爭才會取得最后的勝利。其次是安全管理工作與職工工資直接掛鉤，實行安全生產(chǎn)工作的浮動工資制度。依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例，依據(jù)檢查評比情況，對職工進(jìn)行獎勵和懲罰，賞罰分明、獎優(yōu)罰劣、毫不含糊。是與各單位的安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的工資收入掛鉤，依據(jù)各單位安全生產(chǎn)和管理的檢查和考核的實際情況獎罰企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的工資或獎金。
參考文獻(xiàn)：
[1]李有忠.關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一些探討[J].輕工科技，2015（07）.
簡單的來說企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是通過完善安全管理制度體系，改進(jìn)完善技術(shù)裝備以及作業(yè)環(huán)境，從而使企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的制度建設(shè)、安全行為、安全管理的狀態(tài)應(yīng)符合法律法規(guī)要求，所以企業(yè)首先應(yīng)正確辨識與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成一套有效的法律法規(guī)體系，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。其次，企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況，建立一整套安全管理制度，這套管理制度應(yīng)切實可行。安全管理制度是將安全文化從觀念文化向行為文化轉(zhuǎn)化的保障，其定義了在安全理念的要求下需要遵守的一系列辦事規(guī)程和行動準(zhǔn)則。要想達(dá)到良好的效果，不僅制度本身要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)清晰、符合企業(yè)實際，更需要一系列制度相互配合、形成閉環(huán)，構(gòu)成制度體系。企業(yè)安全管理制度應(yīng)當(dāng)至少包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查或事故隱患排查治理制度、危險作業(yè)管理制度、特種作業(yè)人員管理制度、勞動防護(hù)用品配備和管理制度、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度、消防安全制度、危險化學(xué)品使用安全管理規(guī)章制度、特種設(shè)備安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、職業(yè)健康安全管理制度等等。其中，安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須要全面、有效，橫向到邊，縱向到底、職責(zé)明確、切實可行。第三，建立各崗位安全操作規(guī)程。嚴(yán)謹(jǐn)、有效的崗位安全操作規(guī)程是規(guī)范作業(yè)人員的作業(yè)行為、杜絕違章操作的有力保證。第四，建立應(yīng)急救援體系，做好應(yīng)急演練。應(yīng)急救援預(yù)案的編制既要符合編制導(dǎo)則的要求，更要符合企業(yè)生產(chǎn)實際，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，有針對性地編制應(yīng)急救援預(yù)案。同時加強應(yīng)急演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案。不注重應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案只能是一紙空文。從多次生產(chǎn)安全事故中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生后，應(yīng)急救援不利會造成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失，而有效的應(yīng)急救援得益于平時認(rèn)真的應(yīng)急演練。第五，安全生產(chǎn)檔案資料建設(shè)。安全生產(chǎn)檔案包括各種資質(zhì)證照、文件、記錄、臺賬、檢驗檢測報告等，如安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、安全生產(chǎn)會議記錄、設(shè)備設(shè)施臺賬、特種設(shè)備臺賬、特種作業(yè)人員臺賬、隱患排查治理檔案、相關(guān)方檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、重大危險源檔案等等。安全生產(chǎn)檔案是規(guī)章制度是否落實以及落實情況的有力證據(jù)，是安全管理工作的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的支撐材料。第六，設(shè)備設(shè)施及現(xiàn)場管理。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采取隱患排查的方法，查找設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患，制定隱患治理方案和措施，及時治理安全隱患，達(dá)到閉環(huán)管理。使設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境符合國家法律法規(guī)要求，達(dá)到操作過程標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。
2存在的問題
2.1主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員不具備相應(yīng)的安全管理知識和能力
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)人員要有相應(yīng)的知識和能力，才能把這份工作做實、做好。危險源辨識和風(fēng)險評價是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，而在許多小規(guī)模企業(yè)中，尤其是一些非高危行業(yè)企業(yè)，企業(yè)安全管理人員不知道什么是危險源，不會進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價；主要負(fù)責(zé)人對安全管理工作認(rèn)識不足，認(rèn)為企業(yè)未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，所以自身安全管理沒有問題，沒必要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些問題嚴(yán)重阻礙安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利推進(jìn)。
2.2對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足
有的企業(yè)對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的重要性認(rèn)識不足，工作態(tài)度不積極，主動性不強，甚至有些單位出現(xiàn)了敷衍了事、突擊、應(yīng)付、造假的現(xiàn)象；有的企業(yè)認(rèn)為，委托了中介機(jī)構(gòu)，這項工作就應(yīng)該由中介機(jī)構(gòu)來完成，而自己單位只是由一兩個人員來配合，過度依賴中介機(jī)構(gòu)，工作中不主動，缺乏自身建設(shè)能力，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形同虛設(shè);有的企業(yè)特別是一些規(guī)模小、實力弱的中小企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項龐大的系統(tǒng)工程，達(dá)標(biāo)極其復(fù)雜，投入大，操作難，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的抵觸情緒非常嚴(yán)重；而有的中小企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)看成是政府強加的一項工作，當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，指派一兩個人，來敷衍這項工作。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動不深入，難以取得預(yù)期效果。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建氛圍不濃厚
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)各個部門、各個崗位和每名員工。只有通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、展板以及培訓(xùn)等多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，取得領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的大力支持和積極參與，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動才能取得預(yù)期的效果。但是在實際工作開展過程中，一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或安全管理人員的事，與其他部門沒有關(guān)系，造成企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時出現(xiàn)了安全管理部門單打獨斗，其他人員不聞不問的現(xiàn)象，沒有形成高度重視、全員參與的濃厚氛圍。
2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系實用性不強
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項基礎(chǔ)性、長期性工作，達(dá)標(biāo)只是標(biāo)準(zhǔn)化工作的開始，持續(xù)改進(jìn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手段，改善安全績效是建設(shè)目標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動最基本的目標(biāo)是實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，而其最終目標(biāo)是實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)、長效達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo)。部分企業(yè)在達(dá)標(biāo)后存在思想麻痹、放松要求的現(xiàn)象，綜合管理檔案資料、生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平、設(shè)備設(shè)施對標(biāo)符合性等均有不同程度的下降，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)取得的成果沒有得到保持和發(fā)揚。在對企業(yè)進(jìn)行咨詢、評審的過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各要素中主要存在如下問題：（1）90%的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)要素中內(nèi)容缺失很大，包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)未具體、未量化；也沒有安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實施計劃執(zhí)行監(jiān)測情況。（2）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況，大多非高危行業(yè)未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，少部分企業(yè)配備了專職安全管理人員，大部分企業(yè)配備兼職安全管理人員，主要負(fù)責(zé)人多數(shù)沒有取得相應(yīng)安全管理資格證書。（3）企業(yè)安全投入，基本是按照各部門所負(fù)責(zé)領(lǐng)域，各自申報安全生產(chǎn)費用，并沒有制定、頒布安全投入管理制度，也就沒有足額提取安全生產(chǎn)費用，未做到?？顚Ｓ茫唇踩a(chǎn)費用使用計劃和臺賬。（4）大多企業(yè)未制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理制度，未進(jìn)行本企業(yè)適用的法律法規(guī)辨識，未對員工進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)、傳達(dá)及考核。（5）安全教育培訓(xùn)管理制度執(zhí)行不利，教育培訓(xùn)記錄不完整。例如新員工“三級“安全教育，不能體現(xiàn)“三級”，無培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)學(xué)時，對于承包商、供應(yīng)商及外來參觀人員的教育培訓(xùn)比較欠缺。（6）企業(yè)對于隱患排查和治理，沒有對隱患治理效果進(jìn)行評估及統(tǒng)計分析。（7）多數(shù)非高危行業(yè)企業(yè)，在職業(yè)健康安全管理上較為薄弱，大部分企業(yè)未進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素檢測，未對相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，職業(yè)衛(wèi)生檔案及員工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不完善。（8）應(yīng)急救援體系不健全，應(yīng)急救援預(yù)案可操作性差，應(yīng)急救援物資不齊全，沒有按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的演練，企業(yè)應(yīng)急能力差。
2.5硬件設(shè)備設(shè)施安全隱患整改不到位
對于一般事故隱患，企業(yè)基本都能及時、認(rèn)真進(jìn)行整改；對于重大事故隱患整改不到位，有的是因為資金投入問題，有的是因為歷史遺留問題難以整改等多方面的原因，這些因素制約著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利推進(jìn)。
3建議措施
3.1加強機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
根據(jù)新修訂的安全生產(chǎn)法第二十一條，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。
3.2加強安全教育培訓(xùn)
培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患。首先要對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)，讓企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有足夠的重視，這樣才能使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進(jìn)；讓安全管理人員具有相應(yīng)的安全管理知識和能力，這樣才能使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果切實可用，持久長效。加強對企業(yè)全員培訓(xùn)。對于許多企業(yè)來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作是一項全新的工作，所以中介機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建之初，應(yīng)對企業(yè)全員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容至少應(yīng)該包括：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的意義、建設(shè)流程及對所選用標(biāo)準(zhǔn)的解讀。企業(yè)應(yīng)該全員參與，從總經(jīng)理到一線員工，通過培訓(xùn)，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有個初步了解和感性認(rèn)識。在這個過程中，企業(yè)應(yīng)該成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織保障；成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題；制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中各個階段完成時間、主責(zé)部門等。
3.3重視隱患排查
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項系統(tǒng)工程。中介機(jī)構(gòu)要指定相關(guān)專業(yè)人員，由企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員全程配合，深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全行為、安全管理等各方面進(jìn)行“對標(biāo)”檢查，對照相應(yīng)行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律法規(guī)，對以上方面進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清存在的問題和缺陷。對于制度建設(shè)，要明確每項管理制度的主責(zé)部門，明確每項管理制度的基本要素，明確每項管理制度的執(zhí)行記錄，對每項管理制度存在問題要有追溯性；崗位安全操作規(guī)程應(yīng)具有針對性、簡潔性。對于發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定責(zé)任部門、定措施、定時間、定資金，及時進(jìn)行整改并驗收整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段任務(wù)進(jìn)度的針對性依據(jù)。
3.4重視痕跡管理
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運行過程中應(yīng)注重痕跡化管理，沒有痕跡相當(dāng)于不作為。在各種安全管理工作過程中，從時間和管理內(nèi)容方面，應(yīng)有不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄。痕跡化管理最大的優(yōu)點就是通過查證保留下來的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，可以有效復(fù)原已經(jīng)發(fā)生了的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中應(yīng)形成相關(guān)記錄，包括會議記錄、檢查記錄、培訓(xùn)記錄等。實行痕跡化管理就是讓所有的生產(chǎn)經(jīng)營管理都留下印跡，可供日后查證，一方面可以為管理者留下可供考察、評估、佐證管理的旁證材料，另一方面也為上級主管單位和司法機(jī)關(guān)區(qū)分責(zé)任界限并向管理者實施問責(zé)及追究法律責(zé)任提供有力證據(jù)。
近幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展的成就，科學(xué)技術(shù)水平也在迅猛的提高。這就給所有行業(yè)的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，制定安全操作規(guī)程，健全安全制度體系已成為企業(yè)工作中的一個重要環(huán)節(jié)。水利工程建設(shè)安全作業(yè)領(lǐng)域需要應(yīng)對的新情況主要表現(xiàn)為:1)水利項目建設(shè)規(guī)模明顯增大，各類事故頻發(fā)生，安全作業(yè)形勢嚴(yán)峻;2)以往建造的水利設(shè)施出現(xiàn)了很多的結(jié)構(gòu)性腐蝕問題，發(fā)揮效能隱患多;3)異常氣候發(fā)生頻繁，致使各類自然災(zāi)害破壞嚴(yán)重。基于此，實施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化進(jìn)程，是確保水利工程施工安全作業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)水利工程階段式提升的關(guān)鍵手段。
1水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化建設(shè)的重要性考量
(1)實施水利工程建設(shè)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)制度。依托構(gòu)建完善的水利工程建設(shè)經(jīng)營企業(yè)主管責(zé)任人、工程管理者、現(xiàn)場作業(yè)人員的安全作業(yè)事故追究制，把安全作業(yè)職責(zé)緊密結(jié)合到每一名建設(shè)者、作業(yè)工序，嚴(yán)密實施了大家共同參與的貫徹流程，實施時空一體化的管理模式，完整周密地排查各類工程問題和缺陷還有達(dá)不到工程規(guī)范要求的操作環(huán)節(jié)和部位，構(gòu)建操作性強的實施規(guī)劃和步驟，嚴(yán)格落實各個整改和完善指令，進(jìn)而推進(jìn)水利工程企業(yè)安全作業(yè)穩(wěn)定運行。(2)大力提升水利工程建設(shè)企業(yè)的安全管控質(zhì)量。水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化是說依照水利建設(shè)單位的具體條件，遵循我們國家現(xiàn)有法律章程條款，大力改善水利工程企業(yè)風(fēng)險控制水平，嚴(yán)控總繁體建設(shè)流程，對對缺陷地方實施完善。徐完整構(gòu)建一系列正規(guī)、全面、穩(wěn)妥的管理框架體系，優(yōu)化水利工程建設(shè)企業(yè)的整總體管理效果。(3)改進(jìn)水利工程建設(shè)企業(yè)根本性安全品質(zhì)。在故障考量、事故預(yù)判的前提下，水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化制度體系建設(shè)對對施工裝備賦予了相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落后作業(yè)建設(shè)工藝在工程領(lǐng)域中的盡快出局，推進(jìn)消除陳舊工程建設(shè)工藝、技術(shù)，尤其是沒有安全保障的施工工藝、設(shè)備及產(chǎn)能，從實質(zhì)上保障水利工程建設(shè)的安全作業(yè)，增強水利工程建設(shè)單位的安全作業(yè)效果及提升其工程建造的實力，改善實質(zhì)性安全效果及實力水平。(4)能夠促進(jìn)水利工程建設(shè)單位打造誠信的企業(yè)聲譽。水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化的實施能夠把水利工程建設(shè)單位的管理優(yōu)化到一個新的階段，增強水利建設(shè)單位的整體實力。現(xiàn)實社會上下已普遍關(guān)注到安全作業(yè)規(guī)范化體系構(gòu)建及實施的客觀價值，且運用了一整套的輿論造勢及相關(guān)的政策支持，此番戰(zhàn)略能夠讓水利工程建設(shè)單位產(chǎn)生良好的社會影響，并獲取社會的信賴和擁護(hù)。
2水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化實施過程中面臨的問題
(1)一線監(jiān)管團(tuán)隊力量不足。現(xiàn)階段，在水利工程建設(shè)施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作上還存在監(jiān)管組織不完備。監(jiān)管職能發(fā)揮不到位、技術(shù)業(yè)務(wù)能力不足、執(zhí)法素質(zhì)差等缺陷和問題，這類狀況與我們國家現(xiàn)實水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化制度體系的約束規(guī)程不統(tǒng)一。(2)水利工程建設(shè)安全思想觀念不到位。部分水利工程建設(shè)安全作業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)把充分的精力置于應(yīng)對大面積整修、大范圍聯(lián)查等工作環(huán)節(jié)及后續(xù)故障處置等應(yīng)急環(huán)節(jié)上，放松水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化等條件性、永久性安全工作。一些水利工程建設(shè)企業(yè)覺得構(gòu)建水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化費時、費力、費財，實施成本高而且短期內(nèi)收獲不到其所帶來的效果和收益，進(jìn)而應(yīng)對以消極應(yīng)付的態(tài)度。(3)安全管理建設(shè)經(jīng)費支出少。盡管相當(dāng)一部分水利工程建設(shè)單位均已充分體悟到了水利工程建設(shè)施工作業(yè)安全控制的必要性，然而為了達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的，此類公司在安全保障制度建設(shè)及安全設(shè)施建設(shè)的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建設(shè)安全控制、作業(yè)安全管控及施工安全監(jiān)管工作嚴(yán)重不到位，這在相當(dāng)幅度上降低了水利工程建設(shè)安全作業(yè)的施工質(zhì)量。(4)水利工程建設(shè)企業(yè)中參加安全施工標(biāo)準(zhǔn)擬定工作的人員規(guī)模、能力及相關(guān)水平大部分偏低?，F(xiàn)實水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化進(jìn)程正處于開始時期，參與水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化的管理者嚴(yán)重不足，很多企業(yè)和個人都是首次參與擬定及編制相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到完美程度仍需下一點功夫。
3強化水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建的策略
(1)增強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度，把職責(zé)充分地?fù)?dān)當(dāng)起來。制定水利工程建設(shè)安全作業(yè)基準(zhǔn)是確保水利工程建設(shè)單位安全施工作業(yè)的一個關(guān)鍵手段，而且其亦為公司管理不斷進(jìn)步的根本需要。實施以業(yè)務(wù)合格、技能達(dá)標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營升級為基本目標(biāo)的水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建能夠更大幅度的增強公司經(jīng)營管理質(zhì)量，制定公司風(fēng)險控制任務(wù)。水利工程建設(shè)安全作業(yè)管控的基本任務(wù)是實現(xiàn)公司安全管控的任務(wù)，切實保障職工擁有安全作業(yè)的自身權(quán)利，可大力促進(jìn)水利工程建設(shè)企業(yè)安全制度體系的貫徹執(zhí)行。因此，實施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建是公司決策者的首要任務(wù)，需給予充分的關(guān)注，組建水利工程建設(shè)安全作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，且清晰劃分出內(nèi)部成員的職責(zé)，把職責(zé)歸屬到具體的個人，實施整體貫徹落實。(2)強化安全教育，增強安全意識。有效運用諸如會議、電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等一切輿論宣傳媒體平臺，大幅度增加對安全知識的宣傳攻勢，廣泛多流程宣講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識，在全社會營造重視和自覺貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，不斷提高社會各方面對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，樹立達(dá)標(biāo)企業(yè)有榮譽感、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有緊迫感，消除企業(yè)等待觀望、畏難不動的思想，實現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。(3)打造良好的水利工程建設(shè)安全輿論氛圍。水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責(zé)任感、安全危機(jī)感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進(jìn)行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門將無法得到評優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產(chǎn)意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。此外，在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要善于找出重點，分類進(jìn)行指導(dǎo)根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設(shè)作為管理重點，重點解決對安全生產(chǎn)造成影響的突出問題和漏洞。利用達(dá)標(biāo)建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責(zé)任落實到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。
4結(jié)語
總之，在水利安全管理工作中融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以推進(jìn)水利工程安全建設(shè)管理向精細(xì)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，同時也是提高水利企業(yè)安全水平和安全行為的重要措施。在進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作時，要重點做好基礎(chǔ)工作，提高管理人員的重視力度，構(gòu)建良好的安全環(huán)境，讓每一個員工都認(rèn)識到安全工作的重要性，從而提升水利企業(yè)的安全管理水平。
作者:孫宗國 單位:廊坊市廣陽區(qū)水利水電工程處
參考文獻(xiàn):
引言
2010年以來，我國十分重視工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和有關(guān)部委同時下發(fā)了多個文件，就如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動提出了各項措施、方法，以及制定了很多專業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)，并要求2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。在這里我主要從以下幾個方面分析論述白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容及工作重點
《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》共包括13項考評類目、47項考評項目和139條考評內(nèi)容，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進(jìn)等13個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。
本評定標(biāo)準(zhǔn)共計1000分，其中生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（200分）、作業(yè)安全（200分），隱患排查和治理（100分）三項考評內(nèi)容共500分，占評定標(biāo)準(zhǔn)總分的50%，說明生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理三項內(nèi)容是白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作重點。
其中，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、隱患排查與治理強調(diào)的是本質(zhì)安全，作業(yè)安全強調(diào)了人的行為安全。確保本質(zhì)安全、行為安全是預(yù)防事故發(fā)生重要途徑。
3.如何開展白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
3.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組組長，所有相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障。二是成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組：由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。三是制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)：根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案，分解落實達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確各部門任務(wù)分工，建立安全生產(chǎn)效能監(jiān)察機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)納入年度公司績效評價體系，進(jìn)一步加大考核問責(zé)力度，確保順利完成各階段工作目標(biāo)。
3.2制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施計劃
《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、申請以及外部評審等的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，一是對企業(yè)各單位及職能部門的安全情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據(jù)。二是梳理企業(yè)規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)工藝、安全狀況和存在主要問題，結(jié)合突出問題和共性問題，有針對性地制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)計劃，明確責(zé)任分工，落實工作措施和達(dá)標(biāo)時間節(jié)點，定期對工作進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。三是分層級組織開展教育培訓(xùn)工作，對單位領(lǐng)導(dǎo)層宣貫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，確保企業(yè)主體責(zé)任的落實；對執(zhí)行人員重點進(jìn)行條款理解與執(zhí)行的專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、運用標(biāo)準(zhǔn)，以及具備組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動的能力；對崗位員工開展操作規(guī)程落實的專項培訓(xùn)，重點培養(yǎng)基層一線員工提高遵守勞動紀(jì)律和安全操作的自覺性和意識。
3.3進(jìn)行全面危險有害因素分析和風(fēng)險評價
危險有害因素分析和風(fēng)險評價是安全管理工作的基礎(chǔ)。在白酒生產(chǎn)過程中，主要危險物質(zhì)是白酒，以53度醬香為例，其閃點為24℃左右，屬中閃點易燃物質(zhì)，具有揮發(fā)性，其爆炸極限為3.3%--19%。根據(jù)白酒的以上危險性，可判定在白酒生產(chǎn)過程中存在的主要危險有害因素是火災(zāi)爆炸。
風(fēng)險是危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量，風(fēng)險評價就是評價生產(chǎn)過程中危險有害因素的危險程度。只有了解白酒生產(chǎn)過程危險物質(zhì)的危險性及生產(chǎn)過程的危險程度，才能有效采取安全對策預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
3.4完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)場所安全設(shè)施
（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
白酒企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新、改、擴(kuò)建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。
（2）設(shè)備設(shè)施運行管理
白酒企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃，設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案，檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。
（3）落實重點場所或生產(chǎn)設(shè)備的安全設(shè)施
酒庫：酒庫內(nèi)應(yīng)陰涼，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗、維修，確保完好有效；庫內(nèi)不準(zhǔn)存放其他無關(guān)物品，特別是易燃易爆或可能會對庫存物造成污染或毒害作用的物料；酒庫內(nèi)應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w監(jiān)測裝置，使用的酒泵及其他電氣設(shè)施應(yīng)為防爆型；庫內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)避免產(chǎn)生火花，庫房四壁應(yīng)安裝換氣扇，庫內(nèi)溫度或酒精濃度超過規(guī)定要求時，應(yīng)及時啟動換氣扇；酒庫應(yīng)采取防雷防、靜電措施。
儲酒罐區(qū)：露天酒罐區(qū)的貯酒罐應(yīng)采用金屬材料制作，管路應(yīng)用法蘭連接，儲酒罐頂部應(yīng)設(shè)置呼吸閥，罐體上應(yīng)安裝液位顯示裝置；儲酒罐間距應(yīng)按規(guī)定滿足安全距離要求；儲酒罐區(qū)四周應(yīng)砌筑圍堰，并采取防溢流措施。圍堰的高度應(yīng)滿足能容納罐區(qū)內(nèi)最大儲罐的容量要求，同時設(shè)置排酒裝置，以便溢流酒能及時排出；酒罐頂部應(yīng)架設(shè)噴淋裝置，在環(huán)境溫度過高時對儲酒容器進(jìn)行降溫；罐區(qū)應(yīng)采取防雷、防靜電措施；罐區(qū)內(nèi)需動用明火維修的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)移出區(qū)外進(jìn)行；必須在區(qū)內(nèi)維修時，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，采取完善的防范措施，按規(guī)定進(jìn)行易燃易爆氣體檢測，經(jīng)確認(rèn)無誤后方可實施作業(yè)，工作結(jié)束后，徹底清理現(xiàn)場，消除安全隱患；需進(jìn)入罐體內(nèi)部作業(yè)時，應(yīng)首先放空、清理儲罐內(nèi)殘留物質(zhì)，經(jīng)檢測空氣指標(biāo)達(dá)到要求后，方可實施作業(yè)，并派人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員不得擅離職守，并保持與罐內(nèi)操作人員的聯(lián)系，所用照明器具應(yīng)為防爆型，配用電源電壓應(yīng)為12v以下的安全電壓。
包裝車間和成品庫：包裝車間必須遠(yuǎn)離鍋爐房和原材料粉碎、制曲、貯曲等粉塵較多的場所，并滿足防塵、防火、防爆要求，灌裝車間應(yīng)與洗瓶間、外包裝間分開；成品庫的容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相匹配，庫內(nèi)應(yīng)陰涼、干燥，并有防火、滅火設(shè)施、設(shè)備，酒庫、包裝車間、成品庫應(yīng)使用防爆開關(guān)和燈具，并在開關(guān)和燈具上裝有安全防護(hù)罩；堆垛應(yīng)符合規(guī)定要求，按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急通道和應(yīng)急出口，并保證暢通；生產(chǎn)車間、酒庫應(yīng)根據(jù)工藝技術(shù)要求，配備溫度計、濕度計、糖度計、酒度計等，所有接觸或可能接觸白酒的設(shè)備、管道、工器具和容器等，應(yīng)用無鉛、無毒、無異味、耐腐蝕、易清洗、不與白酒起化學(xué)反應(yīng)的材料制作。
3.4強化作業(yè)安全管理
企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。
3.5加強隱患排查與治理
白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。
白酒生產(chǎn)企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。
白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗證和效果評估。
白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
3.6落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評整改
白酒生產(chǎn)企業(yè)在日常工作的實際運行過程中，一是在安全管理制度等軟件方面，在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補缺，核心在于內(nèi)容的符合性和有效性，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化。二是在現(xiàn)場運行方面，對照評定標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改及完善，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的要求。三是各部門開展自主評定工作，由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員對自評中發(fā)現(xiàn)的問題落實措施持續(xù)改進(jìn)，并著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料及確定申請等級。
3.7注重安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實際成效
白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為全面推廣基層具有特色的安全管理實踐，提升安全本質(zhì)化工作的一項重要措施，本著以人為本、安全發(fā)展的理念，用“PDCA+認(rèn)真”的態(tài)度，進(jìn)一步優(yōu)化安全管理體系，杜絕管理漏洞、提高本質(zhì)安全度，深化隱患排查治理、杜絕“三違”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定順行。
4、結(jié)論
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項十分重要的安全管理工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保證企業(yè)安全發(fā)展的有效途徑。因此，白酒生產(chǎn)企業(yè)只有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作達(dá)標(biāo)后，才能有效改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)保障能力，強化安全意識和事故防范能力，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
1冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是穩(wěn)定我國冶金企業(yè)生產(chǎn)狀況、提高生產(chǎn)質(zhì)量的有力保障。其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）有利于減少企業(yè)安全事故的發(fā)生：冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于規(guī)范員工的操作行為和設(shè)備的安全管理，促進(jìn)各項監(jiān)督管理工作的有序進(jìn)行。并且能夠通過各種現(xiàn)場檢查及時發(fā)現(xiàn)資源、設(shè)備上的安全隱患，最大程度的避免各類安全事故的發(fā)生，從本質(zhì)上完善了企業(yè)的安全監(jiān)督管理體制。（2）有利于使各項基礎(chǔ)性工作趨于規(guī)范化：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要體現(xiàn)在改善冶金企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、改進(jìn)機(jī)械裝備、提高人員素質(zhì)、加強崗位職責(zé)等方面，提高冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作，能夠進(jìn)一步加強一線員工的自主性和積極性，規(guī)范各項基礎(chǔ)管理工作，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)水平。（3）有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體：冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)者即安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)能夠進(jìn)一步提升員工的安全意識，完善冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)體制，強化生產(chǎn)人員的和監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識。同時也是學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)力，掌握先進(jìn)冶煉技術(shù)，使冶金企業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的重要途徑。
2加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的有效措施
冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要根據(jù)冶金企業(yè)的生產(chǎn)特點，把握好安全生產(chǎn)的重點和難點，制定出合理的安全生產(chǎn)方案和監(jiān)督管理制度，主要包括以下幾點。
1概述
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)在實際生產(chǎn)中，必須要重視其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，創(chuàng)新建設(shè)方式，明確安全生產(chǎn)工作目的，提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)工作效率，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施解決問題，提升建設(shè)工作質(zhì)量。
2農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)措施
在農(nóng)村水電站建設(shè)過程中，相關(guān)部門必須要明確安全生產(chǎn)目的，并要求專門的組織機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行管理，保證安全生產(chǎn)投入的科學(xué)性，并依靠國家的法律法規(guī)，制定安全管理制度，提升教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，積極引進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，做好安全作業(yè)工作。具體措施包括以下十三點：2.1明確安全生產(chǎn)目標(biāo)農(nóng)村水電站建設(shè)部門必須要明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村水電站建設(shè)業(yè)主的實際要求，制定完善的目標(biāo)管理制度，保證可以提升目標(biāo)分解與控制效率。在每年生產(chǎn)中，都要制定年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)，保證在出現(xiàn)安全事故的時候，快速對其進(jìn)行處理，同時還要及時發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施排除安全隱患，明確事故企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，例如：編制安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實到每個業(yè)主工作中，并配置專門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，保證可以對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，提升其工作質(zhì)量。2.2明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)在農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，相關(guān)部門需要明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保證可以更好的參與到安全生產(chǎn)活動中。首先，對于組織機(jī)構(gòu)而言，企業(yè)需要建設(shè)專門的負(fù)責(zé)小組，要求負(fù)責(zé)小組開展安全生產(chǎn)各類活動。同時，還要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行全面的管理，保證可以減少其中存在的安全隱患問題；其次，農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)相關(guān)部門需要明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，要求組織機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化的部門與班組，并要求班組明確各自的崗位職責(zé)，制定完善的考核體系，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)組織問題，利用全面的問題解決措施提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)建設(shè)工作質(zhì)量。2.3加大安全生產(chǎn)投入力度農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)管理工作，加大安全生產(chǎn)投入力度。農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，加大資金的投入，建設(shè)專門的決策機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，如果是個人經(jīng)營，就要對其進(jìn)行全面的處理，明確資金投入責(zé)任，一旦出現(xiàn)投資問題，就要承擔(dān)后果。同時還要制定完善的安全生產(chǎn)資金投入制度，為其生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。為了保證農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)經(jīng)費支出的科學(xué)性，相關(guān)部門需要做好預(yù)算編制工作，建立專門的經(jīng)費管理機(jī)構(gòu)，并利用科學(xué)的方式對其進(jìn)行管理，在此期間要利用安全編制與安全工具等，全面開展相關(guān)互動，引進(jìn)先進(jìn)的安全設(shè)備或是防護(hù)裝置，加大安全教育資金的投入力度，以此提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。2.4制定完善的安全管理制度農(nóng)村水電站建設(shè)部門需要制定完善的安全生產(chǎn)制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確安全生產(chǎn)行為，保證其工作質(zhì)量有所提升。同時要建設(shè)崗位培訓(xùn)管理制度、安全檢查制度、故障排除制度、事故處理制度等，提升其工作質(zhì)量。另外還要明確安全生產(chǎn)流程，要求技術(shù)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展檢查與修理工作，提升施工圖紙的應(yīng)用價值，減少各類安全管理問題的發(fā)生。2.5安全教育培訓(xùn)措施農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，保證施工人員與技術(shù)人員掌握更多的安全生產(chǎn)知識與技能，提升其工作質(zhì)量。一方面，需要定期開展安全教育培訓(xùn)活動，利用事故模擬訓(xùn)練方式培養(yǎng)事故人員的安全技能；另一方面，需要配置專門的安全負(fù)責(zé)人，要求其在安全生產(chǎn)的時候，可以做好檢查工作，提升其工作質(zhì)量。2.6安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要重視安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的引進(jìn)，提升安全建設(shè)工作質(zhì)量。第一，水工建筑物。在建設(shè)水工建筑物的過程中，事故企業(yè)必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)工作，利用大壩規(guī)定方式對其進(jìn)行處理，在安全鑒定的情況下，提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量。第二，建設(shè)企業(yè)需要做好金屬結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作，按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行維護(hù)與檢測處理，并做好詳細(xì)的記錄。第三，水利機(jī)械設(shè)備。對于水力機(jī)械設(shè)備而言，企業(yè)需要做好維護(hù)與檢測工作，保證其質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第四，電氣設(shè)備。對于電氣設(shè)備而言，技術(shù)人員需要對其進(jìn)行維護(hù)與檢修處理，在檢驗合格之后，需要利用試驗檢測報告行為對其進(jìn)行處理，保證其符合相關(guān)規(guī)定。2.7農(nóng)村水電站施工作業(yè)安全管理農(nóng)村水電站施工建設(shè)部門必須要重視作業(yè)的安全性，保證水電站建設(shè)工作符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時還要積極引進(jìn)各類安全生產(chǎn)設(shè)備，定期對其使用安全性與質(zhì)量進(jìn)行檢查。工人員與技術(shù)人員需要熟練地操作與使用安全生產(chǎn)工具，避免出現(xiàn)各類難以解決的安全生產(chǎn)問題。施工企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行并落實相關(guān)調(diào)度命令，并利用專業(yè)的規(guī)章流程制度對其進(jìn)行管理，保證電氣檢修工作符合相關(guān)規(guī)定。2.8安全隱患的排查與治理農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)在安全生產(chǎn)的過程中，必須要重視安全隱患的排查與治理，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患問題，并采取有效措施解決問題。相關(guān)部門需要對其進(jìn)行全面的排查，保證可以定期組織檢查事故隱患問題，并立即組織相關(guān)部門對其進(jìn)行處理。對于重大事故隱患而言，相關(guān)部門需要建設(shè)完善的事故治理方案，并明確施工建設(shè)事故處理責(zé)任，保證其可以更好地開展安全分析工作，提升施工生產(chǎn)安全性。2.9重大危險源監(jiān)控措施農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要加大重大危險源監(jiān)控工作力度，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評定危險源的等級，并認(rèn)真評估危險情況，在遇到重大危險源的時候，要將其準(zhǔn)確地記錄與備案，合理監(jiān)控危險源，并開展嚴(yán)格的管理工作。2.10職業(yè)健康管理農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)必須要制定完善的職業(yè)健康管理制度，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證員工在生產(chǎn)中的安全性與健康性，提升其工作質(zhì)量。同時還要及時申報職業(yè)危害情況，并在上級部門的指導(dǎo)之下，改善農(nóng)村水電站的工作環(huán)境，減少各類危害員工健康的因素，對其進(jìn)行全面的管理。2.11應(yīng)急救援措施農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些緊急安全問題，影響著安全生產(chǎn)工作，因此企業(yè)必須要做好緊急救援工作，制定完善的救援制度，及時發(fā)現(xiàn)緊急安全問題，并采取有效措施解決問題，提升水電站建設(shè)工作的安全性。2.12建設(shè)人才隊伍在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，相關(guān)管理部門需要制定完善的安全建設(shè)方案，保證農(nóng)村水電站的建設(shè)工作符合相關(guān)規(guī)定。首先，相關(guān)部門需要聘用專業(yè)素質(zhì)較高的施工人員與技術(shù)人員，要求其具備足夠的專業(yè)能力，掌握先進(jìn)工作技能，為水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力支持；其次，農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部門需要階段性地對工作人員與技術(shù)人員進(jìn)行先進(jìn)技能的培訓(xùn)，使其可以掌握相關(guān)知識，提升自身工作質(zhì)量；最后，在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，相關(guān)技術(shù)人員與管理人員必須要全面參與思想教育活動，保證可以提升農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效性，增強其發(fā)展效果，提升農(nóng)村水電站安全性與標(biāo)準(zhǔn)化。2.13制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，相關(guān)技術(shù)人員必須要制定完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證可以滿足現(xiàn)代化農(nóng)村水電站的建設(shè)需求，逐漸豐富技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置多元化的技術(shù)方案，保證可以滿足技術(shù)發(fā)展需求，提升技術(shù)應(yīng)用價值，增強農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效性，滿足農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求，提升其建設(shè)安全性，保證技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)確性，增強其發(fā)展效果。
3結(jié)語
在農(nóng)村水電站建設(shè)過程中，管理部門需要重視安全生產(chǎn)工作，保證其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目的，同時還要做好安全知識與技能培訓(xùn)工作，提升施工人員的安全性，完善各類技術(shù)措施。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：企業(yè)使用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義，通過持久開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步強化管理，增強意識，促進(jìn)全員、全過程安全方面的管理，提升企業(yè)安全管理水平以及安全保障能力，對于提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展有著重要作用。
一、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
我國挑選了資源開發(fā)為主導(dǎo)的風(fēng)電開展方式，遠(yuǎn)離負(fù)荷中間、大計劃、少業(yè)主、高度會集為風(fēng)電開展的首要方式，我國風(fēng)電場絕大部分在 4.5 萬千瓦以上，大多采用高電壓接入、遠(yuǎn)距離會集送出。國家計劃的大計劃風(fēng)電基地遍及坐落電網(wǎng)結(jié)尾，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)構(gòu)造遍及對比單薄，并且大多選用大計劃會集開發(fā)的建造方式，需要會集送出的風(fēng)電總裝機(jī)容量計劃越來越大，接入電網(wǎng)系統(tǒng)的電壓等級越來越高，電力電量送出的距離越來越遠(yuǎn)，風(fēng)電場事端關(guān)于電網(wǎng)的影響較大。我國風(fēng)電場計劃、建造、運轉(zhuǎn)管理制度系統(tǒng)不健全，風(fēng)電場運轉(zhuǎn)管理水平較低，風(fēng)電場并網(wǎng)規(guī)程規(guī)范不健全，因而我國風(fēng)電場事端發(fā)作的頻率相對較大。風(fēng)電機(jī)組遍及不具備低電壓穿越才能，因而風(fēng)電場事端一般導(dǎo)致鄰近風(fēng)電機(jī)組很多脫網(wǎng)，使得事端擴(kuò)展。我國風(fēng)電開展較快的區(qū)域大多坐落電網(wǎng)構(gòu)造單薄的區(qū)域，因而風(fēng)電場發(fā)生事端關(guān)于電力系統(tǒng)的影響也相對較大。尤其是千萬千瓦、百萬千瓦級風(fēng)電基地大多坐落電網(wǎng)結(jié)尾，風(fēng)電場事端關(guān)于電網(wǎng)安全安穩(wěn)的影響更大。
二、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義很大。一方面這是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；同時這也是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；要采取四方面措施：首先要制定一個完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及制度；其次是要對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行切實的落實，同時要加強對安全方面的管理，從而實現(xiàn)企業(yè)的安全管理規(guī)范化；然后是要加強員工的安全培訓(xùn)教育，強化員工安全責(zé)任意識、操作技術(shù)以及安全防范措施；最后，還要加大安全方面的投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。從而強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強企業(yè)安全管理和事故防范能力，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作從事后救援轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪?，從而把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，有效防范各類事故的發(fā)生。首先應(yīng)從推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)著手，來強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。四是有效防范事故發(fā)生的重要手段。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
1、作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識
當(dāng)前，在很多風(fēng)電企業(yè)工程施工中，施工人員的受教育水平參差不齊，有些施工人員，尤其是一線的操作人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識和安全意識，其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高，思想上還因安全意識的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理，結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章，這就使得作業(yè)人員在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中，不能充分、有效的對自身進(jìn)行安全防護(hù)，造成安全事故的多發(fā)。
2、安全生產(chǎn)管理制度陳舊、不完善
現(xiàn)階段，在我國的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，大部分企業(yè)基本上都已經(jīng)有了自己的安全生產(chǎn)管理制度，但是，很多制度都是照搬照抄而來，缺乏企業(yè)自身的針對性和可執(zhí)行力，很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度亟待完善。另外由于企業(yè)的安全生產(chǎn)制度沒有定時更新，有些制度從企業(yè)建廠就已經(jīng)開始實施，經(jīng)過多年的發(fā)展并沒有任何改變，有些制度隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展的需要；有些安全成產(chǎn)制度已經(jīng)不能對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效的預(yù)防，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故也不能進(jìn)行很好的處理，給安全生產(chǎn)管理工作的落實和開展造成了極大的困難，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了隱患。
3、缺乏有效的安全監(jiān)管
造成生產(chǎn)過程中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對生產(chǎn)過程的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識不足，在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極，不能積極、主動、有效的對生產(chǎn)過程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足，造成安全監(jiān)督工作的不到位。例如：在一次風(fēng)機(jī)大部件更換過程中，因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活，沒有認(rèn)真的對這起作業(yè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮，設(shè)備上吊點損壞未及時發(fā)現(xiàn)，使風(fēng)機(jī)大部件吊卸過程中發(fā)生墜落事故。
四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程的見解
安全生產(chǎn)建設(shè)工作是一項長期性、持續(xù)性的工作，需要各創(chuàng)建單位通過自身的努力，才能達(dá)到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。必須嚴(yán)格按照“七個必須”的要求：一是必須親自組織本單位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，確定內(nèi)審員，建立自評機(jī)構(gòu)，采取有效措施，確保持續(xù)運行。二是有必要安排樹立 “橫向到邊、 縱向到底” 的安全職責(zé)系統(tǒng)，為各項安全出產(chǎn)工作的執(zhí)行奠定根底。三是有必要樹立健全公司各項安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則，按規(guī)則設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，擬定安全技術(shù)操作規(guī)程。四是有必要樹立并執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪番帶班準(zhǔn)則，強化工作現(xiàn)場、崗位操作、班組辦理等出產(chǎn)過程辦理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全查看。五是有必要強化全員安全技術(shù)訓(xùn)練，標(biāo)準(zhǔn)工作行動，實現(xiàn)崗位合格，實現(xiàn)處理違章指揮、違章操作、違背勞動紀(jì)律等 “三違” 表象。 六是有必要經(jīng)常性開展事故危險排查，安排樹立事故危險自查自報自改準(zhǔn)則，推進(jìn)安全危險的排查、預(yù)警、整治、評價、銷號的閉環(huán)辦理。七是有必要按照有關(guān)政策規(guī)則，獲取必要的安全費用，保證安全投入，并以增強安全保證技能為主，改造落后工藝技術(shù)設(shè)備，運用領(lǐng)先適用安全技術(shù)裝備，改善不良工作環(huán)境，提高實質(zhì)安全水平。
五、安全化生產(chǎn)的安排及申報達(dá)標(biāo)
一是強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。繼續(xù)強化企業(yè)的主體責(zé)任、部門監(jiān)管以及政府的責(zé)任，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，不至于流于形式。二是要深入進(jìn)行道路交通安全的推進(jìn)以及整治。三是要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。在保證質(zhì)量這一前提下，盡量加快工作的進(jìn)度，保證可以按時完成工作目標(biāo)。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。強化重大決策部署的貫徹落實，嚴(yán)格落實有關(guān)制度，繼續(xù)深化“打非治違”專項行動。五是深化重點行業(yè)專項整治。進(jìn)一步深化礦山、消防、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、危險化學(xué)品、學(xué)校等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項治理，扎實推進(jìn)礦山資源整合和整頓關(guān)閉，加強隱患排查治理體系建設(shè)。六是強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。七是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化的申請管理要實行分級管理。
結(jié)束語：為推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。我們要不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：[1]王佳鑫,譚威威.實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義[J].煤礦安全,2013,04:227-229.
引言
近年來，我國不少中小型企業(yè)都開始朝著大型企業(yè)的方向努力，也就是說，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模正在朝著擴(kuò)大的趨勢不斷發(fā)展。于是，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性以及必要性。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大初衷就是為了提升企業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量，同時兼顧對經(jīng)濟(jì)效益的追求。未來我國各類型企業(yè)走向穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵就在于安全生產(chǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡管在各方的不斷努力之下，我國企業(yè)在該方面已經(jīng)小有成就，卻也在實踐過程中暴露出了諸多弊病。簡而言之，若想推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先需要改變已有的管理理念，其次是實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，同時形成科學(xué)合理的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以確保企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的完成。
1何為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化
從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的角度來看，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化實質(zhì)上就是企業(yè)長期發(fā)展歷程中的一種經(jīng)驗總結(jié)。這是一種現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方法，如果對其進(jìn)行科學(xué)解讀，那就是指企業(yè)經(jīng)營過程中展露出的一些量值規(guī)定，針對管理活動、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)和工作人員。而安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化就是指針對各項工作展開的綜合評估工作，目的是為了保證安全管理標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行。在一個企業(yè)運營的過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系中的重要組成部分，展現(xiàn)出對生產(chǎn)和質(zhì)檢環(huán)節(jié)的苛刻要求。新的時代背景致使企業(yè)在生產(chǎn)安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面得到了一些政府的幫助，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)使得不少企業(yè)開始重視安全生產(chǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，幫助企業(yè)從自身出發(fā)，致力于自身的生產(chǎn)發(fā)展之路，以此來完善生產(chǎn)鏈，確保列入市場的產(chǎn)品都具備安全和品質(zhì)的雙重保障[1]。這樣一來，企業(yè)的聲譽得到了提升，經(jīng)濟(jì)效益自然而然地就會增加了。
2我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題
就現(xiàn)狀而言，我國企業(yè)的生產(chǎn)管理狀況面臨著諸多難題。為了緩解企業(yè)的各項壓力，國家出臺了一份詳細(xì)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，以書面的形式來制約并糾正企業(yè)的生產(chǎn)行為。但實踐過程中，人們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行力成為了最大的問題。不少企業(yè)的安全生產(chǎn)問題波及范圍較大，與其相關(guān)聯(lián)的因素眾多。除此之外，企業(yè)安全事故的發(fā)生往往是在不經(jīng)意間的，這種突發(fā)性致使企業(yè)經(jīng)常處于措手不及的狀態(tài)之下。
3企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際價值
權(quán)威性是企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大特點。如果從大局的角度來看，其可以推動企業(yè)朝著專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的路線不斷前行，從根本上保證了企業(yè)的總體生產(chǎn)效率和品質(zhì)，在企業(yè)發(fā)展的歷程中充當(dāng)著不可替代的角色。詳細(xì)來說，企業(yè)之所以注重安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是因為其具備兩個角度的意義。首先，安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步提升企業(yè)的整體管理水平，為企業(yè)創(chuàng)設(shè)更為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。除此之外，企業(yè)實行安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以幫助企業(yè)員工增強安全操作的意識，從某種意義上來說，有助于他們規(guī)范自身的生產(chǎn)行為，提升生產(chǎn)流程的科學(xué)性。當(dāng)企業(yè)各部分人員都開始關(guān)注安全問題，那么安全事故發(fā)生的頻率就會大幅度下降，企業(yè)對于生產(chǎn)安全的擔(dān)憂就會被消除，經(jīng)濟(jì)性也得到了相應(yīng)的提升。其次，企業(yè)在強化安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，也相當(dāng)于在推進(jìn)管理制度的落實和創(chuàng)新。它可以在基礎(chǔ)建設(shè)安全性、施工現(xiàn)場安全管理、經(jīng)營生產(chǎn)安全等方面發(fā)揮重要的“燈塔”作用，幫助這些環(huán)節(jié)認(rèn)清工作方向以及具體的工作目標(biāo)。同時，企業(yè)各部門的人員在安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的模式之下被帶動起來，擁有了資源投入生產(chǎn)的熱情。這樣一來，企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展效率就具備了良好的人力資源基礎(chǔ)[2]。企業(yè)在展開進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時候，需要關(guān)注到安全管理的現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的發(fā)展傾向，盡可能為企業(yè)生產(chǎn)管理少缺陷、零失誤、無違章、少差錯等目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造更為有利的條件。如此一來，企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢就會進(jìn)一步凸顯，市場地位必定得到一定程度的提升。
4如何讓企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程達(dá)到預(yù)計效果
4.1注重崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措
對于崗位實施的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措需要從兩方面入手。第一方面是要提升相關(guān)管理工作者的總體業(yè)務(wù)能力以及其本身的專業(yè)素養(yǎng)，采取的具體舉措是設(shè)置一些科學(xué)有效的教育培訓(xùn)活動，以此來提高他們對于安全生產(chǎn)的認(rèn)識并自愿參與生產(chǎn)技能的提升。教育培訓(xùn)活動開展的形式是多種多樣的，譬如可以不定時安排專家講座，幫助員工更清晰的認(rèn)識安全生產(chǎn)管理以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要價值；亦或是在企業(yè)官方小程序或公眾號上學(xué)習(xí)視頻和單元測試，這樣，員工就可以隨時隨地參與教育培訓(xùn)，增加了便利性，也更利于調(diào)動起員工的學(xué)習(xí)積極性。一系列的教育培訓(xùn)活動可以使相關(guān)工作人員在工作的過程中體會到得心應(yīng)手的感覺，進(jìn)而提升企業(yè)生產(chǎn)的總體安全性，保證每一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)品質(zhì)。第二方面是注重對生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督和管理，需要監(jiān)管人員按照相關(guān)的要求對員工的工作展開細(xì)致入微的監(jiān)測，保證安全責(zé)任落實在每一個人身上。問責(zé)制度的建設(shè)和推廣有助于事故發(fā)生后迅速解決問題，合理的安全檢查和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)控工作有助于提升員工自覺完成工作的熱情。
4.2關(guān)注班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理策略
企業(yè)不僅要關(guān)注到崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，還需要看到班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理策略的重大價值。班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理策略需要分三步走。首先要將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際狀況作為主要參考依據(jù)，來進(jìn)行科學(xué)管理。對每一個班組展開特殊化的活動安排，以此來加深他們對于安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識和理解，督促他們自覺提升自身安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。企業(yè)偶爾還可以開展一些專業(yè)化的技能比拼大賽，幫助員工提升理論知識儲備以及實操能力，盡可能的規(guī)避生產(chǎn)過程中人為事故的發(fā)生。其次，在平日的管理實踐過程中，企業(yè)要將班組生產(chǎn)管理的具體狀況作為基準(zhǔn)，以此來制定相應(yīng)的管理制度[3]。同時，構(gòu)建有效的溝通橋梁，加強管理者與基層員工之間的交流。
4.3強化部門之間安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案
在企業(yè)中，按照職責(zé)的差別劃分出了不一樣的部門，對每個部門展開安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是十分必要的。第一步就是確保每一位員工都能自愿參與其中，接受專門化的培訓(xùn)方案。企業(yè)宣傳部門加強教育宣傳的力度，將部門間的職責(zé)劃分作為參考依據(jù)，綜合考慮每一個部門的獨特性，進(jìn)而形成相對應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案和監(jiān)管策略。只有跟進(jìn)了管理工作，才能從根本上保證執(zhí)行的具體效果。一套完整性極高的監(jiān)管體系可以用來規(guī)范各部門的管理工作，對他們的工作態(tài)度和工作效果展開實時監(jiān)測?？茖W(xué)有效的績效考核圍繞生產(chǎn)目標(biāo)展開，以量化的形式考察生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實際運行狀況以及每一個員工對于工作的態(tài)度。最后的驗收工作一定要遵照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這樣才能為企業(yè)生產(chǎn)安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供更好的部門環(huán)境。
4.4配合落實安全風(fēng)險評估管理流程
中圖分類號：F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
為貫徹落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，株洲市煙草專賣局結(jié)合實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)行了有效探索。本文結(jié)合株洲煙草《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用》項目研發(fā)成果，對煙草商業(yè)企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)進(jìn)行闡述和分析。
一、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的意義
《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》全面規(guī)范了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的開展方法、途徑和標(biāo)準(zhǔn)，為全行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)工作、提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，提供了管理和技術(shù)支撐。而加強《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的宣貫落地，是改善煙草企業(yè)安全設(shè)施和提高工藝水平，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識和規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措。
株洲煙草在建設(shè)過程中認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，在安全管理的基礎(chǔ)上，圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，制訂了適合本單位實際的建設(shè)方案，探索了一條與職業(yè)健康安全管理體系要求相結(jié)合、富有本企業(yè)特點、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫途徑，其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于推進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的應(yīng)用；二是有利于推動煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)；三是有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；四是有利于改善煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；五是有利于煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)防安全風(fēng)險和減少安全事故。
二、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的方法
根據(jù)株洲煙草的實際，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，主要從以下幾個方面入手：
（一）明確總體思路。
株洲煙草在建設(shè)過程中，明確了“一本手冊+一個信息系統(tǒng)”的總體思路?！耙槐臼謨浴本褪峭ㄟ^建立一本《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》來指導(dǎo)全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)定級的要求，適用于本單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，使文本格式化、內(nèi)容規(guī)范化、操作簡便化、記錄標(biāo)準(zhǔn)化、查詢方便化。“一個信息系統(tǒng)”就是通過建立一個《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)》來管理全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價、應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)備設(shè)施臺帳等安全管理工作，滿足安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)的要求，適用于煙草商業(yè)企業(yè)的安全信息化管理，在基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)中實現(xiàn)查閱、錄入、統(tǒng)計、審批等功能；標(biāo)準(zhǔn)化評價系統(tǒng)包括基礎(chǔ)管理規(guī)范、通用安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范、煙草商業(yè)企業(yè)安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范要求等三項內(nèi)容，具有自評、復(fù)評、外評等三個功能。
（二）遵循設(shè)計原則。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下五個原則：一是開放性。在設(shè)計時考慮到功能的可擴(kuò)展性與維護(hù)的方便性，使用的操作平臺類型，應(yīng)用服務(wù)器、編程語言和數(shù)據(jù)庫，遵循了通用性和開放性，減少了后續(xù)功能增加和修改的難度，提高了后續(xù)服務(wù)的方便。二是先進(jìn)性。采用目前國際上最先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，ASP開發(fā)，sql server2000作為網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫，IIS5作為Application Server。這個組合在測試權(quán)威e-Week的測試中顯示具有最優(yōu)性能。三是實用性。該系統(tǒng)以株洲煙草的安全需求為目標(biāo)，以方便使用為原則，在吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，量身定做，并在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓(xùn)和使用中的維護(hù)投入，提供前端網(wǎng)頁開發(fā)的無逢連接。四是安全性。充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災(zāi)、備份、恢復(fù)的要求。為系統(tǒng)提供強大的數(shù)據(jù)庫備份工具。充分考慮系統(tǒng)的安全要求，信息管理責(zé)任到人。五是規(guī)范性。完全按照ISO9001的規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)，設(shè)計圖采用uml進(jìn)行描述，開發(fā)的網(wǎng)站符合政府網(wǎng)站建設(shè)的整體要求。
（三）采用正確的方法。
《操作手冊》采用的編制方法：一是搜集整理資料；二是分析資料的實用價值；三是設(shè)計《操作手冊》的框架及目錄；四是編輯手冊內(nèi)容；五是聘請安全高級評價師進(jìn)行審核；六是在全市系統(tǒng)廣泛征求意見和建議；七是召開安委會進(jìn)行評審；八是在全市系統(tǒng)試運行。
《信息系統(tǒng)》采用的開發(fā)方法：一是在全面分析需求的基礎(chǔ)上，搭建系統(tǒng)框架。具體如下圖：
二是與軟件開發(fā)單位聯(lián)合開發(fā)安全信息系統(tǒng)；三是明確安全信息系統(tǒng)的開發(fā)手段；四是分階段實施安全信息系統(tǒng)的開發(fā)。主要包括九個階段，即需求確認(rèn)階段、總體設(shè)計階段、分項詳細(xì)設(shè)計階段、系統(tǒng)詳細(xì)開發(fā)計劃制訂階段、系統(tǒng)開發(fā)實施階段、集成階段、測試階段、鑒定驗收階段和系統(tǒng)投入使用和系統(tǒng)維護(hù)階段。
（四）解決好關(guān)鍵問題。
《操作手冊》主要解決好7個關(guān)鍵問題：一是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循精簡、高效、適用的原則，做到統(tǒng)一、規(guī)范、適合安全生產(chǎn)管理工作需要；二是安全管理制度的梳理和完善。應(yīng)對已有的安全管理制度進(jìn)行梳理，對未建立或者是與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范有出入的管理制度進(jìn)行完善補充，滿足標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的全部要求；三是安全生產(chǎn)管理臺帳的設(shè)置。應(yīng)制定統(tǒng)一、規(guī)范、適用的臺帳，滿足安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理需要，并符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求；四是安全生產(chǎn)管理記錄的規(guī)范。主要是規(guī)范安全生產(chǎn)管理記錄的格式和保存方式；五是應(yīng)急救援預(yù)案的編制。主要包括火災(zāi)事故、機(jī)動車輛、卷煙倉儲、卷煙配送、專賣執(zhí)法、煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷等七個方面，要突出行業(yè)特色，充分發(fā)揮全行業(yè)的力量，做到應(yīng)急救援資源共享；六是安全生產(chǎn)管理考核評價內(nèi)容的細(xì)化。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中的39項考核評價內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理的具體要求，制定更加全面、更加詳細(xì)、更加具體的考核評價表；七是職業(yè)健康安全體系文件的搜集和完善。對煙草商業(yè)企業(yè)職業(yè)健康安全體系文件進(jìn)行搜集和完善，形成一套覆蓋煙草商業(yè)企業(yè)各重點環(huán)節(jié)的體系文件。
《信息系統(tǒng)》主要是建設(shè)好“安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定”等三個子系統(tǒng)。其中：安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)主要是解決好功能設(shè)置、實用性及安全性的問題；信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計子系統(tǒng)主要是解決好保密和分級授權(quán)查閱以及防止網(wǎng)絡(luò)入侵，保護(hù)信息安全的問題；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定子系統(tǒng)主要是解決好在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)卷煙商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級自動評分功能，實現(xiàn)企業(yè)自評和外部評審等兩級考核評分功能以及在企業(yè)自評過程中，能自動顯示本企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的差距，實現(xiàn)安全隱患整改跟蹤反饋功能等等。
中圖分類號：TE862文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的整個過程中是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，它直接為安全生產(chǎn)的各項任務(wù)在質(zhì)和量兩個方面提供了共同遵循和重復(fù)使用的準(zhǔn)則。同時標(biāo)準(zhǔn)化在我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，也是基礎(chǔ)，在《安全生產(chǎn)法》中有多處提到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，安全設(shè)備的設(shè)計制造、安全使用、檢測檢驗，危險物品的生產(chǎn)、運營、運輸、儲存、使用和處置廢棄，從業(yè)人員勞動防護(hù)用品的配備、生產(chǎn)經(jīng)營單位的停產(chǎn)整頓甚至關(guān)閉都涉及到標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f安全標(biāo)準(zhǔn)處于安全生產(chǎn)法律體系中十分重要的位置，具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用，是法律法規(guī)的延伸。要使安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)得到切實的宣貫實施，就必須重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立
1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性
濱南采油廠多年來一直將安全工作作為重中之重，但由于目前涉及安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)陳舊，缺乏針對性和操作性，另一方面現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作滯后，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢發(fā)展的要求。因此，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，理順安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作科學(xué)化、合理化。必須建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，重復(fù)運用標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和支撐手段，通過標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，從意識、法規(guī)、政策、制度、技術(shù)以及組織行為、機(jī)制、措施等各個方面入手，明確安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)安全管理工作的程序化、定量化、系統(tǒng)化，提高安全管理水平。
1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容
我們建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的，一是為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平提高提供保障；二是建立結(jié)構(gòu)合理、重點突出、符合生產(chǎn)實際的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為安全生產(chǎn)提高技術(shù)支持。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要內(nèi)容包括：六部分三個層次八個子系統(tǒng)。六部分包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)；三個基本層次，第一層為安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)和法律法規(guī)，第二層為安全生產(chǎn)的通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，第三層為安全操作標(biāo)準(zhǔn)。八個子系統(tǒng)：風(fēng)險、隱患、應(yīng)急、流程、技能、責(zé)任、文化、情緒子標(biāo)準(zhǔn)體系。
圖一：集輸大隊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)圖（六部分）
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系
圖二：集輸大隊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系層次圖（三個層次）
圖三：集輸大隊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖（八個子系）
1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
1.3.1確定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循的原則。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是為了滿足實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的需要。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系首先要建立方針目標(biāo)，然后圍繞目標(biāo)的實現(xiàn)，制定、修訂、實施體系，使體系目標(biāo)明確、科學(xué)有效。
1.3.2將涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分門別類，形成了8項子系統(tǒng)。
風(fēng)險定位測評管控子系統(tǒng)：每一個生產(chǎn)作業(yè)點面的風(fēng)險值、風(fēng)險等級及其責(zé)任人標(biāo)準(zhǔn)化體系。
隱患排查治理跟蹤子系統(tǒng)：每一個生產(chǎn)作業(yè)點面上的每一處隱患的排查治理跟蹤的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。
預(yù)警應(yīng)急救援管理子系統(tǒng)：每一個重大風(fēng)險臨險的預(yù)警應(yīng)急救援管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。
行為過程流程管控子系統(tǒng)：每一個存在有風(fēng)險的生產(chǎn)作業(yè)及其管理的流程化標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)技能保障子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的作業(yè)和管理達(dá)標(biāo)的員工素質(zhì)技能培訓(xùn)管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。
安全責(zé)任監(jiān)督管控子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的作業(yè)和管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實的問責(zé)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。
安全文化理念子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的員工觀念意識發(fā)展所需的安全文化管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。
心理情緒疏治管理：保障生產(chǎn)安全的員工心理情緒疏治管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善
為切實建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，我們根據(jù)六部分三個基本層次八個子系統(tǒng)，從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手，逐步建立完善了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，對照新標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項進(jìn)行自查自糾，對查出的與新標(biāo)準(zhǔn)不符的，制定措施，落實人員，全面整改。
1.4.1建立完善了與之相配套的各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制及全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了縱向到底、橫向到邊的安全目標(biāo)責(zé)任保障體系。
1.4.2根據(jù)實際和標(biāo)準(zhǔn)化要求，先后修訂完善了安全教育、安全檢查、安全作業(yè)等40項安全管理制度；制定了現(xiàn)場作業(yè)許可、事故事件報告、危險化學(xué)品裝卸、變更管理等工作程序；完善了安全教育、安全檢查等管理臺賬；整理了各類檢測檢驗報告等資料。對作業(yè)現(xiàn)場，重新制作安裝了各類安全警示標(biāo)志牌；配備齊全了各類勞動防護(hù)用品及用具；配備齊全了各類報警設(shè)施；根據(jù)防爆等級進(jìn)行了區(qū)域劃分；對各類辦公設(shè)施進(jìn)行了定置化管理；對重大危險源重新進(jìn)行了辨識并實行領(lǐng)導(dǎo)承包管理、修訂了重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行了演練等等。
1.4.3根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容進(jìn)行文字編輯和訂正。在集輸大隊所轄站庫進(jìn)行試運行，并收集各項目論證意見，分析確定意見的合理性和可行性，根據(jù)論證意見，進(jìn)行體系內(nèi)容的補充和調(diào)整；匯集定稿，審校，印刷，裝訂。
2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的應(yīng)用
標(biāo)準(zhǔn)體系的實施是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)。集輸站庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實施主要以體系建立（紙質(zhì)資料體系）、督導(dǎo)檢查、隱患治理、限期整改等形式實現(xiàn)提升效果。
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實施
我們將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的每個過程和環(huán)節(jié)都和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)。通過動態(tài)管理保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性、時效性、先進(jìn)性以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的自我良性循環(huán)發(fā)展為根本。因此，為保證標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)有效性和提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，對標(biāo)準(zhǔn)體系的實施我們不斷的認(rèn)真策劃。通過進(jìn)行定期檢查、不定期抽查等對各生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行評定，實施過程中按照P-D-C-A的有效管理驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果，制定出安全整改計劃和措施，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的監(jiān)督
標(biāo)準(zhǔn)體系實施監(jiān)督是對標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理的活動。是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行的有效手段，也是提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)行力的一種措施，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，對標(biāo)準(zhǔn)體系實施監(jiān)督的主要內(nèi)容有：已實施的標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行情況；標(biāo)準(zhǔn)體系運行的有效性、可行性和適宜性。標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)督的形式主要以集輸大隊安全監(jiān)督工作的開展為主體。標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)督的方式主要是按照監(jiān)督的主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化審查、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系運行的有效性、可行性和適宜性的情況反饋。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系在集輸站庫的應(yīng)用
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為安全管理工作提高了科學(xué)有效的技術(shù)支持。通過標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)體系表我們可以清晰的看出目前本單位安全生產(chǎn)運行各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)運行全貌，將標(biāo)準(zhǔn)體系和檢查督導(dǎo)有效的結(jié)合在一起，充分利用標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性對照標(biāo)準(zhǔn)檢查問題。
集輸站庫建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要圍繞：安全生產(chǎn)目標(biāo)建立崗位節(jié)點安全標(biāo)準(zhǔn)體系表技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)，最終形成適合生產(chǎn)實際需要的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如稠油首站根據(jù)辦公區(qū)、油罐區(qū)、分離器區(qū)、加熱爐區(qū)將全站確定了229個安全監(jiān)控點，每個監(jiān)控點都建立的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了工作有標(biāo)可循，檢查有章可依的安全網(wǎng)。我們將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系貫穿于集輸生產(chǎn)運行的各個環(huán)節(jié)，取得了突出的成績。近兩年，集輸大隊聯(lián)合站儲罐維修、工藝改造、關(guān)鍵裝置維修等項目從施工到正常投產(chǎn)運行，每一個環(huán)節(jié)都在有效的安全標(biāo)準(zhǔn)體系下運行，從而將安全風(fēng)險降到最低，實現(xiàn)了健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的注意事項
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)需要從生產(chǎn)實際出發(fā)，通過動態(tài)管理應(yīng)保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適應(yīng)性、時效性、先進(jìn)性及可操作性。
3.1充分發(fā)揮職能組織和引導(dǎo)作用
相對于其他標(biāo)準(zhǔn)體系來說，安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一個全新概念。為切實保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立開展，領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)成立專項工作小組，具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。并定期召開會議，對照標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、人員教育、檔案管理等方面，安全部門牽頭、其他專業(yè)部門配合，將每個要素落實到分管部門、分管人員。定期組織召開HSE例會，重點檢查各級人員的責(zé)任落實及進(jìn)展情況。
3.2全員參與是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)
全員參與是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，各級部門都層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解至班組和個人。對各級人員責(zé)任的履行情況每月進(jìn)行檢查、考核。形成了全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
3.3加強安全生產(chǎn)體系內(nèi)容培訓(xùn)
為全面推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)市局長交安監(jiān)[2014]25號文件要求，結(jié)合實際，特制定本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確實有序、高效推進(jìn)我縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局決定，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱考評工作領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。
略
二、實施范圍
經(jīng)行政許可具有獨立法人資格，直接從事道路水路運輸（含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場）、城市客運（含公交、出租汽車企業(yè)）、交通運輸建設(shè)施工、機(jī)動車維修、駕校等企業(yè)。
(一)集團(tuán)公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進(jìn)行考評。如果集團(tuán)公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)申請考評。對于集團(tuán)公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)對分公司、子公司單獨進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。集團(tuán)公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，經(jīng)集團(tuán)公司申請，經(jīng)省級交通運輸主管機(jī)關(guān)同意后，可直接評定為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（二）對于包含多類經(jīng)營項目及“一套班子多個牌子”的企業(yè)，考評均實行分類考評，分類定級。
（三）對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所，應(yīng)按照“一站一考評”的原則進(jìn)行考評。
（四）對于從事多種貨種運輸經(jīng)營的企業(yè)，可按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進(jìn)行考評。
（五）對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項目部，原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。
三、管理分工
全縣交通運輸行業(yè)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
（一）局安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)全縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)；
（二）運管所負(fù)責(zé)全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；
（三）客運辦負(fù)責(zé)組織出租運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；
（四）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在我縣滿一年以上，縣鄉(xiāng)公路施工項目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作。
四、工作步驟
（一）宣傳準(zhǔn)備
各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的重要意義，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造良好的氛圍。
（二）達(dá)標(biāo)要求
按照省交通運輸廳《關(guān)于全面推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作；適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機(jī)動車維修類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。
（三）方法步驟
1、開展企業(yè)自評。
各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作，各企業(yè)成立自評工作組，對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評指標(biāo)》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，逐項給出自評分值，并針對每一項評分值寫出詳細(xì)的自評報告。
2、考評啟動，接受企業(yè)申請考評。
省交通運輸廳對我市交通運輸企業(yè)考評機(jī)構(gòu)和考評員認(rèn)定后，市局將及時啟動考評工作，在考評有效期內(nèi)，局考評機(jī)構(gòu)在企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，按照交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實施方法》及省廳要求，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
各交通運輸企業(yè)對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》完成自評，形成自評報告，經(jīng)考評組審核，按流程通過交通運輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)（219.141.223.141/esp/）向評審主管機(jī)關(guān)（三級向市交通運輸局，二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部）提出考評申請。評審主管機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的考評機(jī)構(gòu)實施考 評。
3、加強監(jiān)管、形成交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
安全監(jiān)管股要加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)檢查等形式，及時掌握考評進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決考評工作中的新情況、新問題，指導(dǎo)和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
4、組織復(fù)評、嚴(yán)格考核，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
考評機(jī)構(gòu)完成考評后，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)要及時就考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對考評機(jī)構(gòu)提出的整改意見，能按要求整改到位的經(jīng)考評機(jī)構(gòu)核實后，可視為達(dá)到考評要求。企業(yè)對考評結(jié)果存有異議的，可向評審主管機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請，由主管機(jī)構(gòu)及時組織復(fù)核。
縣交通運輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。要切實加強對未達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管，對在規(guī)定時限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)定級的交通運輸企業(yè)，由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的目標(biāo)順利實現(xiàn)。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前乃至今后一段時間交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點工作。各單位要認(rèn)真按照市局的部署和要求，充分認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，切實加強機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標(biāo)完成，逾期未完成的，將約談，通報相關(guān)單位，并將未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對象。
（二）明確目標(biāo)，完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標(biāo)、要求，結(jié)合實際和行業(yè)特點，完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，排出重點工作，列入工作節(jié)點，建立倒排時間表，廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進(jìn)，務(wù)求在規(guī)定時間內(nèi)高效地完成達(dá)標(biāo)考評工作。
（三）規(guī)范程序，強化服務(wù)?？荚u機(jī)構(gòu)和考評員在開展考評工作中，要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法和要求，認(rèn)真實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作。要加強監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評紀(jì)律，認(rèn)真做好申請材料受理、評審結(jié)論審核、評審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作，著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量。
考評機(jī)構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的。考評機(jī)構(gòu)要根據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況，科學(xué)合理考評組人員組成、考評行程安排，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾，在保證考評效果的同時，盡量節(jié)約考評成本。嚴(yán)禁考評員私下收費。
