時(shí)間：2023-08-01 09:24:29
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一、序言
隨著信息化技術(shù)的全面進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)作為人們通用的信息傳播工具，為全世界提供了一個(gè)龐大的信息平臺(tái)，為世界各地的網(wǎng)民們提供了大量的空間、充足的信息資源和通暢的交流渠道。醫(yī)院作為重要的學(xué)術(shù)研究基地和治病救人的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，由于發(fā)展的需要，必須進(jìn)行信息化建設(shè)，信息化對(duì)信息化建設(shè)對(duì)醫(yī)院的全面發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，表現(xiàn)在科研思想、診治模式、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)模式、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。醫(yī)院在信息化建設(shè)中由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題的存在，造成了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全狀況不佳的后果，如何進(jìn)行醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理，成為各個(gè)醫(yī)院都面臨的并且是必須解決的問(wèn)題。客觀、全面、科學(xué)地分析醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理中存在的問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全管理解決方案，是各個(gè)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理健康發(fā)展的方向。
二、醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要措施
2.1 提高對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度
提高對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度是加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要措施。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子必須給予網(wǎng)絡(luò)安全管理工作以高度的的重視，加大投入，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備，完備硬件設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，選派配備責(zé)任心強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)熟練的人員，建立健全醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況，建立健全網(wǎng)略安全規(guī)章制度，從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，充分網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的作用。
2.2 定期做好醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)
定期做好醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)是加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理在技術(shù)裝備及工具方面的重要措施。在網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)裝備和工具的管理過(guò)程中，要定期進(jìn)行檢查、定期進(jìn)行維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，特別是備份、系統(tǒng)恢復(fù)等工具及網(wǎng)絡(luò)安全工具等核心工具的維護(hù)和保養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)必須配備先進(jìn)的備份、系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)和工具及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，這些先進(jìn)的工具和產(chǎn)品屬于保證網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)正常運(yùn)行的核心，保養(yǎng)和維護(hù)工作尤為重要。及時(shí)進(jìn)行調(diào)整才能物盡其用，確保醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全。設(shè)備的環(huán)境衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上制約著這些技術(shù)工具的使用效果。因此，要保持這些裝備的通風(fēng)散熱，減少設(shè)備的開(kāi)關(guān)次數(shù)，定期進(jìn)行清潔是非常必要的。同時(shí)，要經(jīng)常查看網(wǎng)絡(luò)安全工具應(yīng)用軟件的設(shè)置是否同原裝時(shí)保持齊全，及時(shí)清理垃圾文件，整理碎片，及時(shí)清除網(wǎng)絡(luò)安全工具上的積塵，用吹氣球或電吹風(fēng)吹去灰塵。定期檢查擴(kuò)充插槽、各種插頭、內(nèi)存插槽及所有插卡的接觸，經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工具進(jìn)行自我維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全工具的正常運(yùn)行等等。
2.3 運(yùn)用技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并快速清除
運(yùn)用技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并快速清除是加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理的關(guān)鍵措施。威脅醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全的隱患主要是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部的漏洞、黑客攻擊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒等方面。因此，要確保網(wǎng)絡(luò)信息的可靠和安全，就必須運(yùn)用技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并快速清除。首先，要建立健全安全機(jī)制采取恰當(dāng)?shù)陌踩呗?，配備先進(jìn)的備份、系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)和工具及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，堵塞來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)操作系統(tǒng)的漏洞。系統(tǒng)漏洞是“引狼入室”的重要原因，所以，及時(shí)堵塞各個(gè)操作系統(tǒng)的漏洞非常必要，先進(jìn)的技術(shù)和工具有利于及時(shí)監(jiān)測(cè)并發(fā)現(xiàn)各個(gè)操作系統(tǒng)存在的漏洞，快速下載補(bǔ)丁并安裝。以此來(lái)保護(hù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。其次，要建立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的防火墻系統(tǒng)，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與不可信網(wǎng)絡(luò)之間豎起一道安全屏障，全面保護(hù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的資源和內(nèi)網(wǎng)的安全，對(duì)進(jìn)出醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)和服務(wù)進(jìn)行審計(jì)和控制。主要應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用級(jí)防火墻，為醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)提供最高級(jí)別的安全控制和防護(hù)。第三，要建立黑客入侵檢測(cè)系統(tǒng)，適時(shí)進(jìn)行黑客入侵檢測(cè)，及時(shí)捕獲網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，檢查是否有可疑活動(dòng)及黑客入侵的可能。
三 結(jié)論
總之，在因特網(wǎng)日益發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，各個(gè)醫(yī)院必須立足于本院實(shí)際，認(rèn)真分析制約醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全的障礙因素，切實(shí)轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)安全管理觀念，按照網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新形勢(shì)的要求，制定好本醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全管理發(fā)展規(guī)劃，不斷提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備的整體利用水平，逐步建立健全推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理健康發(fā)展的規(guī)章制度，采取一系列的措施，堅(jiān)決突破制約各個(gè)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，為醫(yī)院信息化的技術(shù)的廣泛采用及發(fā)揮重要作用作出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫平波，《基于醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案》，[J]，《電腦知識(shí)與技術(shù)》，2009年第26期。
[2] 周爽，《談?dòng)?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)》，[J]，《科技風(fēng)》，2010年第6期。
中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）27-6080-03
人類(lèi)進(jìn)入信息化社會(huì)，社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化的依賴(lài)程度越來(lái)越大，一方面信息化成果已成為社會(huì)的重要資源，在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、教育、科技、生活等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用，另一方面由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展而帶來(lái)的信息安全事件、事故層出不窮，信息安全問(wèn)題與矛盾日益突出。信息安全工程是一個(gè)多層面、多因素的、綜合的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，其包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及硬件安全、運(yùn)行安全、軟件安全、通信安全、人員安全、傳輸安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人員安全等。組織要實(shí)現(xiàn)信息安全目標(biāo)，就必須建立一套行之有效信息安全管理與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的安全防范體系。信息安全管理包括制定信息安全策略（包括計(jì)劃、程序、流程與記錄等）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制目標(biāo)的選擇、控制措施的實(shí)施以及信息安全管理測(cè)評(píng)等。管理大師德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“無(wú)法度量就無(wú)法管理”[1]，強(qiáng)調(diào)了測(cè)量對(duì)組織管理的重要意義，信息安全管理同樣也離不開(kāi)測(cè)評(píng)。如何對(duì)信息安全管理有效性等進(jìn)行測(cè)量，根據(jù)測(cè)量的結(jié)果對(duì)組織信息安全管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并進(jìn)一步指導(dǎo)信息安全管理，提高信息安全管理能力和水平，目前已經(jīng)成為信息安全領(lǐng)域的一個(gè)研究熱點(diǎn)[2]。
信息安全管理測(cè)評(píng)是組織圍繞信息化持續(xù)發(fā)展與信息安全保障的現(xiàn)狀和未來(lái)綜合能力的反映，不僅是對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在的能力展現(xiàn)，而且為未來(lái)發(fā)展提供保障和動(dòng)力。在我國(guó)，目前關(guān)于信息安全管理測(cè)評(píng)研究剛處于起步階段，還沒(méi)有一套可供使用的信息安全測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)、方法等。因此，開(kāi)展信息安全管理測(cè)評(píng)研究，對(duì)組織信息化建設(shè)既具有重要的現(xiàn)實(shí)意義也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展意義。
1 信息安全管理測(cè)評(píng)發(fā)展綜述與需求
關(guān)于信息安全測(cè)評(píng)，美國(guó)早在2002年通過(guò)的《聯(lián)邦信息安全管理法案》中就要求各機(jī)構(gòu)每年必須對(duì)其信息安全實(shí)踐進(jìn)行獨(dú)立測(cè)評(píng)，以確認(rèn)其有效性。這種測(cè)評(píng)主要包括對(duì)管理、運(yùn)行和技術(shù)三要素的控制和測(cè)試，其頻率視風(fēng)險(xiǎn)情況而定，但不能少于每年一次。在獨(dú)立評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦管理與預(yù)算局應(yīng)向國(guó)會(huì)上報(bào)評(píng)價(jià)匯總結(jié)果；而聯(lián)邦審計(jì)署則需要周期性地評(píng)價(jià)并向國(guó)會(huì)匯報(bào)各機(jī)構(gòu)信息安全策略和實(shí)踐的有效性以及相關(guān)要求的執(zhí)行情況。
2003年7月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（National Institute of Standards and Technology，NIST）了NIST SP 800-55《信息技術(shù)系統(tǒng)安全測(cè)量指南》，其包括以下內(nèi)容[3]：
1） 角色和職責(zé)：介紹發(fā)展和執(zhí)行信息安全測(cè)量的主要任務(wù)和職責(zé)。
2） 信息安全測(cè)量背景：介紹測(cè)量定義、進(jìn)行信息安全測(cè)量的好處、測(cè)量類(lèi)型、幾種可以進(jìn)行信息安全測(cè)量的控制、成功測(cè)量的重要因素、測(cè)量對(duì)管理、報(bào)告和決策的作用。
3） 測(cè)量發(fā)展和執(zhí)行過(guò)程：介紹用于信息安全測(cè)量發(fā)展的方法。
4） 測(cè)量項(xiàng)目執(zhí)行：討論可以影響安全測(cè)量項(xiàng)目的技術(shù)執(zhí)行的各種因素。
5） 以附件的形式給出的16種測(cè)量的模板。
2004年11月17日，美國(guó)的企業(yè)信息安全工作組（Corporate Information Security Working Group，CISWG）了CISWG CS1/05-0079《帶有支撐管理測(cè)量的信息安全計(jì)劃要素》[4]，2005年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO/IEC SC27）提出了信息安全管理體系（Information Security Management Systems，ISMS）的系列標(biāo)準(zhǔn)——ISO27000系列。2005年1月10日又了修訂版，并作為針對(duì)ISO/IEC 2nd WD27004 的貢獻(xiàn)文檔提交給ISO/IEC JTC1 SC27，該文檔是根據(jù)CISWG的最佳實(shí)踐和測(cè)量小組的報(bào)告改編。
2005年8月31日，美國(guó)國(guó)際系統(tǒng)安全工程協(xié)會(huì)（International System Security Engineering Association，ISSEA）針對(duì)ISO/IEC 2nd WD 27004向ISO/IEC JTC1 SC27提交了題為“ISSEA Contribution Background”[5]（ISSEA測(cè)量的貢獻(xiàn)背景）和“ISSEA Metrics”[6]（ISSEA測(cè)量）兩個(gè)貢獻(xiàn)文檔。
2009年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）了ISO/IEC 27004：2009（信息技術(shù)一安全技術(shù)一信息安全管理測(cè)量）標(biāo)準(zhǔn)，為如何建立及測(cè)量ISMS及其控制措施提供了指導(dǎo)性建議[7]。
信息安全管理體系是信息安全保障體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著組織對(duì)信息安全保障工作重視程度的日益增強(qiáng)，不少組織都依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22081-2008建立了一套比較完善的ISMS來(lái)保護(hù)組織的重要信息資產(chǎn)，但是體系建立起來(lái)了，不少管理者都對(duì)ISMS的運(yùn)行效果極其控制措施的有效性，持懷疑的態(tài)度。故此組織很有必要建立一套相應(yīng)的測(cè)評(píng)方法來(lái)全面的對(duì)ISMS的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升ISMS的執(zhí)行力。該文研究的信息安全管理測(cè)評(píng)將為確定ISMS的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，衡量ISMS執(zhí)行的效力和效率提供一些思想、方法，其結(jié)果具有客觀的可比性，還可以作為信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全投入優(yōu)化和安全實(shí)現(xiàn)變更的客觀依據(jù)，有助于降低安全風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事件的概率和影響，改進(jìn)安全控制和管理過(guò)程的效率或降低其成本。
2 信息安全管理測(cè)評(píng)研究?jī)?nèi)容
信息安全管理測(cè)評(píng)是信息安全管理體系的重要部分，是信息安全管理測(cè)量與評(píng)價(jià)的綜合。信息安全管理測(cè)量的結(jié)果是信息安全績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。信息安全管理測(cè)量比較具體，信息安全管理評(píng)價(jià)則通過(guò)具體來(lái)反映宏觀。
2.1 信息安全管理測(cè)評(píng)要素及其框架
信息安全管理測(cè)評(píng)要素包括：測(cè)評(píng)實(shí)體及其屬性、基礎(chǔ)測(cè)評(píng)方式、基礎(chǔ)測(cè)評(píng)變量、導(dǎo)出測(cè)評(píng)制式、導(dǎo)出測(cè)評(píng)變量、測(cè)評(píng)方法、測(cè)評(píng)基線、測(cè)評(píng)函數(shù)、分析模型、指示器、決策準(zhǔn)則、測(cè)評(píng)需求和可測(cè)評(píng)概念等，其框架如圖3.1信息安全測(cè)評(píng)框架所示，包括：基于什么樣的需求來(lái)測(cè)評(píng)（即測(cè)評(píng)需求），對(duì)什么進(jìn)行測(cè)評(píng)（即實(shí)體及其屬性），用什么指標(biāo)體系來(lái)測(cè)評(píng)（包括測(cè)評(píng)制式、測(cè)評(píng)變量和測(cè)評(píng)尺度），用什么方法來(lái)測(cè)評(píng)（即測(cè)評(píng)方法），用什么函數(shù)來(lái)計(jì)算測(cè)評(píng)結(jié)果（即測(cè)評(píng)函數(shù)），用什么模型來(lái)分析測(cè)評(píng)結(jié)果（即分析模型），用什么方式來(lái)使分析結(jié)果能夠輔助決策（即指示器）等問(wèn)題。
信息需求是測(cè)評(píng)需求方提出的對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果信息的需求。信息需求源自于組織的使命和業(yè)務(wù)目標(biāo)，與相關(guān)利益者的利益訴求密切相關(guān)。指示器的生成和分析模型的選擇是以信息需求為導(dǎo)向的。
決策準(zhǔn)則是一種決定下一步行為的閾值。他有助于解釋測(cè)評(píng)的結(jié)果。決策準(zhǔn)則可能出自或基于對(duì)預(yù)期行為在概念上的理解和判斷。決策準(zhǔn)則可以從歷史數(shù)據(jù)、計(jì)劃和探索中導(dǎo)出，或作為統(tǒng)計(jì)控制限度或統(tǒng)計(jì)信心限度計(jì)算出來(lái)。
可測(cè)評(píng)概念是實(shí)體屬性與信息需求之間的抽象關(guān)系，體現(xiàn)將可測(cè)評(píng)屬性關(guān)聯(lián)到信息需求以及如何關(guān)聯(lián)的思想?？蓽y(cè)評(píng)概念的例子有生產(chǎn)力、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效、能力、成熟度和客戶(hù)價(jià)值等。實(shí)體是能通過(guò)測(cè)評(píng)屬性描述的對(duì)象。一個(gè)實(shí)體是測(cè)評(píng)其屬性的一個(gè)對(duì)象，例如，過(guò)程、產(chǎn)品、系統(tǒng)、項(xiàng)目或資源。一個(gè)實(shí)體可能有一個(gè)或多個(gè)滿(mǎn)足信息需求的屬性。實(shí)踐中，一個(gè)實(shí)體可被歸類(lèi)于多個(gè)上述類(lèi)別。他可以是有形的也可是無(wú)形的。信息安全管理測(cè)評(píng)的實(shí)體包括信息安全管理體系建立過(guò)程中所有的控制項(xiàng)（信息安全管理測(cè)評(píng)要素）。屬性是實(shí)體可測(cè)評(píng)的、物理的或抽象的性質(zhì)。一個(gè)屬性是能被人或自動(dòng)手段定量或定性區(qū)分的一個(gè)實(shí)體的某一特性或特征。一個(gè)實(shí)體可能有多個(gè)屬性，其中只有一些可能對(duì)測(cè)評(píng)有價(jià)值。測(cè)評(píng)模型實(shí)例化的第一步是選擇與信息需求最相關(guān)的屬性。一個(gè)給定屬性可能被結(jié)合到支持不同信息需求的多個(gè)測(cè)評(píng)構(gòu)造中。信息安全管理測(cè)評(píng)主要測(cè)評(píng)的是每一項(xiàng)控制措施的屬性（信息安全管理測(cè)評(píng)指標(biāo)）。
測(cè)評(píng)是以確定量值為目的的一組操作。信息安全管理測(cè)評(píng)是確定控制項(xiàng)的每一個(gè)具體指標(biāo)的一組操作，可以有多種測(cè)評(píng)方法?；A(chǔ)測(cè)評(píng)是依照屬性和定量方法而定義的測(cè)評(píng)方法，是用來(lái)直接測(cè)評(píng)某一屬性的，是根據(jù)屬性和量化他的方法來(lái)定義，他捕獲單獨(dú)屬性的信息，其功能獨(dú)立于其他測(cè)評(píng)。信息安全管理基礎(chǔ)測(cè)評(píng)是對(duì)于控制項(xiàng)的指標(biāo)可以直接測(cè)評(píng)出來(lái)的量。導(dǎo)出測(cè)評(píng)是通過(guò)測(cè)評(píng)其他屬性來(lái)間接地測(cè)評(píng)某一屬性的測(cè)評(píng)，是根據(jù)屬性之間的關(guān)系來(lái)定義，他捕獲多個(gè)屬性或多個(gè)實(shí)體的相同屬性的信息，其功能依賴(lài)于基礎(chǔ)測(cè)評(píng)的，是兩個(gè)或更多基礎(chǔ)測(cè)評(píng)值得函數(shù)。
測(cè)評(píng)尺度是一組連續(xù)或離散的數(shù)字量值（如小數(shù)/百分比/自然數(shù)等）或離散的可數(shù)量值（如高/中/低/等）。測(cè)評(píng)尺度是規(guī)范測(cè)評(píng)變量取值的類(lèi)型和范圍。測(cè)評(píng)方法將所測(cè)評(píng)屬性的量級(jí)影射到一個(gè)測(cè)評(píng)尺度上的量值后賦給測(cè)評(píng)變量。
測(cè)評(píng)尺度根據(jù)尺度上量值之間關(guān)系的性質(zhì)分為四種類(lèi)型：
名義（Nominal） ：測(cè)評(píng)值是直呼其名。
序數(shù)（Ordinal） ：測(cè)評(píng)值是有等級(jí)的。
間隔（Interval） ：測(cè)評(píng)值是等距離的，對(duì)應(yīng)于屬性的等量，不可能是零值。
比率（Ratio） ：測(cè)評(píng)值是等距離的，對(duì)應(yīng)于屬性的等量，無(wú)該屬性為零值。
測(cè)評(píng)單位是作為慣例定義和被廣泛接受的一個(gè)特定量。他被用作比較相同種類(lèi)量值的基準(zhǔn)，以表達(dá)他們相對(duì)于此量的量級(jí)。只有用相同測(cè)評(píng)單位表達(dá)的量值才能直接比較。測(cè)評(píng)單位的例子有公尺、公斤和小時(shí)等。
測(cè)評(píng)函數(shù)是將兩個(gè)或更多測(cè)評(píng)變量結(jié)合成導(dǎo)出測(cè)評(píng)變量的算法。導(dǎo)出測(cè)評(píng)變量的尺度和單位依賴(lài)于作為函數(shù)輸入的測(cè)評(píng)變量的尺度和單位以及他們通過(guò)函數(shù)結(jié)合的運(yùn)算方式。分析模型是將一個(gè)或多個(gè)測(cè)評(píng)變量轉(zhuǎn)化為指示器的算法。他是基于對(duì)測(cè)評(píng)變量和/或他們經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的表現(xiàn)之間的預(yù)期關(guān)系的理解或假設(shè)。分析模型產(chǎn)生與信息需求相關(guān)的評(píng)估或評(píng)價(jià)。測(cè)評(píng)方法和測(cè)評(píng)尺度影響分析模型的選擇。
測(cè)評(píng)計(jì)劃定義了測(cè)評(píng)實(shí)施的目標(biāo)、方法、步驟和資源。測(cè)評(píng)頻率是測(cè)評(píng)計(jì)劃的執(zhí)行頻率。測(cè)評(píng)計(jì)劃應(yīng)按規(guī)定的頻度定期地或在必要的時(shí)候不定期地執(zhí)行。定期執(zhí)行的規(guī)定頻度應(yīng)建立在信息效益的需求與獲得他的成本之間的折中，可以是每周、每月、每季度或每年等。不定期執(zhí)行的必要時(shí)候包括ISMS初始規(guī)劃和實(shí)施以及ISMS本身或運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化。
2.2 信息安全管理測(cè)評(píng)量表體系
任何測(cè)評(píng)都必須具備參照點(diǎn)、單位和量表三個(gè)要素。信息安全測(cè)評(píng)指標(biāo)體系是信息安全測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)，是對(duì)指定屬性的評(píng)價(jià)，這些屬性與測(cè)評(píng)需求方的信息保障需求相關(guān)聯(lián)，對(duì)他們進(jìn)行評(píng)價(jià)為測(cè)評(píng)需求方提供有意義的信息。其總是以滿(mǎn)足其信息保障需求和方便易理解的方式呈現(xiàn)給測(cè)評(píng)需求方的。標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22081-2008是進(jìn)行信息安全管理所參照的標(biāo)準(zhǔn)，其從信息安全方針、信息安全組織、法律法規(guī)符合性等11個(gè)方面，提出了133個(gè)控制措施供使用者在信息安全管理過(guò)程中選擇適當(dāng)?shù)目刂拼胧﹣?lái)加強(qiáng)信息安全管理。該標(biāo)準(zhǔn)所提供的控制措施基本能覆蓋信息安全管理的各個(gè)方面。在建立信息安全管理測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的實(shí)踐中，通常以控制措施的實(shí)施情況作為指標(biāo)，建立預(yù)選指標(biāo)集，通過(guò)對(duì)預(yù)選指標(biāo)集的分析，采用專(zhuān)家咨詢(xún)的方式篩選出能全面反映信息安全管理有效性的具體指標(biāo)。
3 信息安全管理測(cè)評(píng)方法探討
測(cè)評(píng)方法通常影響到用于給定屬性的測(cè)評(píng)尺度類(lèi)型。例如，主觀測(cè)評(píng)方法通常只支持序數(shù)或名義類(lèi)型的測(cè)評(píng)尺度。測(cè)評(píng)方法是使用指定的測(cè)評(píng)制式量化屬性的操作邏輯序列。操作可能包括計(jì)算發(fā)生次數(shù)或觀察經(jīng)過(guò)時(shí)間等。同樣的測(cè)評(píng)方法可能適用于多個(gè)屬性。然而，每一個(gè)屬性和測(cè)評(píng)方法的獨(dú)特結(jié)合產(chǎn)生一個(gè)不同的基礎(chǔ)測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)方法可能采用多種方式實(shí)現(xiàn)。測(cè)評(píng)規(guī)程描述給定機(jī)構(gòu)背景下測(cè)評(píng)方法的特定實(shí)現(xiàn)。
測(cè)評(píng)方法根據(jù)量化屬性的操作性質(zhì)分為兩種類(lèi)型：
主觀：含有人為判斷的量化。
客觀：基于數(shù)字規(guī)則（如計(jì)數(shù)）的量化。這些規(guī)則可能通過(guò)人或自動(dòng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
測(cè)評(píng)方法的可能例子有：調(diào)查觀察、問(wèn)卷、知識(shí)評(píng)估、視察、再執(zhí)行、系統(tǒng)咨詢(xún)、測(cè)試（相關(guān)技術(shù)有設(shè)計(jì)測(cè)試和操作有效性測(cè)試等）、統(tǒng)計(jì)（相關(guān)技術(shù)有描述統(tǒng)計(jì)、假設(shè)檢驗(yàn)、測(cè)評(píng)分析、過(guò)程能力分析、回歸分析、可靠性分析、取樣、模擬、統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制（SPC， statistical Process control） 圖和時(shí)序分析等）。
4 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，信息安全領(lǐng)域的測(cè)評(píng)研究多側(cè)重于對(duì)技術(shù)產(chǎn)品、系統(tǒng)性能等方面的測(cè)評(píng)，其中信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可通過(guò)對(duì)重要信息資產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、脆弱性的評(píng)價(jià)掌握組織的信息安全狀況；信息安全審計(jì)則只是對(duì)信息安全相關(guān)行為和活動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)；而信息安全管理評(píng)審則是符合性審核，他們都不能對(duì)信息安全管理的有效性以及信息安全管理中采取的控制措施的有效性做出評(píng)價(jià)。因此，非常有必要對(duì)信息安全管理的有效性進(jìn)行測(cè)評(píng)，這將有助于了解信息安全管理過(guò)程中所采取的控制措施的有效性以及控制措施的執(zhí)行情況，為管理者決策提供依據(jù)，也能為組織信息安全管理過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)提供足夠的幫助，達(dá)到更好地管理信息安全的最終目的。
參考文獻(xiàn)：
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安全生產(chǎn)管理對(duì)于能源企業(yè)特別是石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是永恒的主題。石油化工行業(yè)是國(guó)家能源的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著非常重要的意義。石油企業(yè)事故頻發(fā)，對(duì)相關(guān)工作人員，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定都有巨大的影響。究其原因，主要是企業(yè)的安全投入不足，對(duì)石油安全重視程度不夠。石油企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全工作足夠重視，建立“安全經(jīng)濟(jì)觀”意識(shí)。
一、目前我國(guó)石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
石油企業(yè)的安全生產(chǎn)有著更為重要的意義，盡管石油企業(yè)的安全管理得到相關(guān)部門(mén)的廣泛重視，嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵守國(guó)家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論。西方的安全管理理論目前在我國(guó)石油企業(yè)廣泛應(yīng)用，我國(guó)在這方面的理論寥寥無(wú)幾，這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富，在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法，總結(jié)了一系列系統(tǒng)的事故控制理論，如風(fēng)險(xiǎn)分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。
2.石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠。經(jīng)過(guò)研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過(guò)程中落到實(shí)處?，F(xiàn)在相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到在安全生產(chǎn)的重要性，并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，數(shù)量也較多?！栋踩a(chǎn)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義安全法制體系。
3.石油企業(yè)的職工權(quán)利意識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)較差。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險(xiǎn)惡。在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國(guó)際勞工組織所組織的研討會(huì)上，根據(jù)國(guó)家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報(bào)告我們可以看出，報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因，是對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動(dòng)者。
二、石油企業(yè)安全管理的現(xiàn)實(shí)意義
安全管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，它關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞和企業(yè)的整體形象，是企業(yè)振興與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
1.從生產(chǎn)方式上講，石油生產(chǎn)具有連續(xù)化、自動(dòng)化的特點(diǎn)。
2.從工藝條件看，石油工業(yè)具有高溫、高壓或負(fù)壓、深冷的特點(diǎn)，高壓增加了可燃物料的活性，引起設(shè)備蠕變，低溫會(huì)使物料凍結(jié)，造成管路堵塞或破裂。
3.從動(dòng)力能源上看，石油生產(chǎn)具有火源、電源、熱源交織使用的特點(diǎn)。
4.從設(shè)備裝置看，石油生產(chǎn)設(shè)備大型化、立體化、集團(tuán)化。
5.從原材料和產(chǎn)品的性質(zhì)看，其大多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、有害的特點(diǎn)。
三、石油企業(yè)安全管理對(duì)策
1.建立安全教育體系。企業(yè)實(shí)施安全教育是提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)與安全操作技能，增強(qiáng)職工的自我保護(hù)、自我防范事故能力的最有效武器。應(yīng)建立企業(yè)人事組織部門(mén)實(shí)施廠級(jí)，基層實(shí)施車(chē)間、班組級(jí)安全教育，安全管理部門(mén)監(jiān)督實(shí)施效果的安全教育體系，安全教育應(yīng)從提高員工安全素質(zhì)角度出發(fā)開(kāi)展三個(gè)方面的工作；即安全態(tài)度教育；安全知識(shí)教育；安全技能的教育培訓(xùn)。安全教育可以采用各種形式，做到制度化、經(jīng)常化，安全活動(dòng)形式、內(nèi)容力求生動(dòng)、活潑多樣。車(chē)間、班組安全活動(dòng)可以組織安全學(xué)習(xí)、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，討論分析事故案例，進(jìn)行班組安全生產(chǎn)總結(jié)等，緊貼班組安全生產(chǎn)實(shí)際，做到有的放矢。
2.建立安全檢查體系。企業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展定期安全監(jiān)督檢查是促使規(guī)章制度貫徹落實(shí)的有力工具，企業(yè)應(yīng)建立廠級(jí)月度（季度）綜合檢查，安全監(jiān)督部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查和車(chē)間周檢（月檢），班組、崗位每日自查的四級(jí)檢查體系，編制體系、編制詳細(xì)、可行的《安全檢查表》指導(dǎo)安全監(jiān)督檢查工作，要進(jìn)行全方位、多層次檢查，清除企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和自然環(huán)境因素的影響。做到檢查要細(xì)致、全面、有實(shí)效。
3.建立安全考核體系。建立一套完善的安全考核體系是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)、權(quán)、利最有效的手段。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定詳細(xì)、可行的《安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》，明確考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核期限和獎(jiǎng)懲規(guī)定等細(xì)節(jié)，建立組織嚴(yán)密的考核體系并規(guī)范操作。即在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)廠處（公司）考核車(chē)間、車(chē)間考核班組考核、班組考核個(gè)人的自上而下的考核體系，將員工人個(gè)經(jīng)濟(jì)利益與班組安全考核切實(shí)掛起鉤來(lái)，同時(shí)把安全業(yè)績(jī)作為提升或任免管理干部的重要依據(jù)之一，保證執(zhí)行業(yè)績(jī)考核的規(guī)范性、客觀性、真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)保進(jìn)企業(yè)安全管理建設(shè)的目的。
四、結(jié)語(yǔ)
眾所周知，石油化工企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工作。所以單一的安全管理模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要的，綜上所述，這就需要石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工的高度重視與參預(yù)，采取綜合性的管理方法與措施，從而提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力。安全生產(chǎn)直接關(guān)系著企業(yè)存亡和發(fā)展，關(guān)系著每一位員工的身心健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有安全保障，就根本不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)要走向市場(chǎng)爭(zhēng)取理想的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就必須以企業(yè)安全管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵安全為前提。
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中圖分類(lèi)號(hào)：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）07-0040-02
我國(guó)安全管理體制明確規(guī)定，在建設(shè)系統(tǒng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)管理工作，并初步形成了“縱向到底，橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)管理體系。
1 建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在如下的安全隱患：施工現(xiàn)場(chǎng)人員混雜，人員素質(zhì)參差不齊，是易發(fā)生事故的重要原因；在施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，多工種、多工序易產(chǎn)生交叉施工作業(yè)，而個(gè)別施工人員由于文化知識(shí)層次低，安全意識(shí)淡薄，往往出現(xiàn)違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干；或者在施工過(guò)程中，只考慮自己施工生產(chǎn)，不顧及周?chē)渌说纳踩行┦┕と藛T為了自己施工方便，隨意拆改現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施，或者隨便動(dòng)用電氣設(shè)施等，均易誘發(fā)事故的發(fā)生。
2 建筑安全事故發(fā)生的原因
(1)工程各方?jīng)]有履行相應(yīng)責(zé)任。
有的建筑單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，不重視安全。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未能完全落實(shí)，目標(biāo)管理不到位，沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以?huà)炜康男问匠邪o一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。
(2)相關(guān)制度、法律不健全。
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國(guó)法律跟不上形勢(shì)發(fā)展，對(duì)安全事故查處不利。
(3)施工人員素質(zhì)較低。
目前我國(guó)建筑從業(yè)人員多是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，從而容易導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。
(4)安全資料管理有待規(guī)范。
安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字。檢查資料時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿(mǎn)足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿(mǎn)足要求”，填報(bào)人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。
3 加強(qiáng)安全管理的對(duì)策和措施
(1)加強(qiáng)安全教育，大力弘揚(yáng)建筑企業(yè)安全文化。
讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門(mén)頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，寫(xiě)出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。
(2)通過(guò)科學(xué)技術(shù)投入，減少人為錯(cuò)誤，預(yù)防事故。
①不斷提高施工技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。
②解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面作業(yè)，減少不安全因素。
③運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整工人的心理和生理狀態(tài)，避免工人在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為。
(3)建立健全機(jī)構(gòu)，保證安全監(jiān)察。
企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，既要有健全的法律法規(guī)和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的安全管理人員作保障。隨著建筑企業(yè)安全資質(zhì)和安全許可證工作的規(guī)范，許多企業(yè)開(kāi)始設(shè)置專(zhuān)一的安全管理部門(mén)，按一定的比例配備專(zhuān)職安全管理人員，并為安全管理人員提供了必須的資金保障。有了健全的機(jī)構(gòu)人員和資金，才能使企業(yè)的安全管理做到上傳下達(dá)，互不脫節(jié)，監(jiān)管要求及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息及時(shí)溝通，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
目前在施工生產(chǎn)中，從事安全管理監(jiān)督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)技術(shù)工人，他們施工經(jīng)驗(yàn)豐富，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也敢于大膽解決問(wèn)題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術(shù)人員，工程技術(shù)人員不僅能做好技術(shù)和質(zhì)量管理，在施工生產(chǎn)實(shí)際中為安全生產(chǎn)做了大量的工作，為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任，在圖紙會(huì)審，施工方案制定、施工措施審批、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制等工作中，都有從安全的源頭把關(guān)，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機(jī)地結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)安全管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。
施工安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識(shí)，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。我國(guó)安全管理發(fā)展相對(duì)滯后，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視，不愿為此花費(fèi)太多的人力物力，安全管理流于形式。安全制度不完善，責(zé)任不到人，國(guó)家針對(duì)安全事故的法律還未出臺(tái)。為加強(qiáng)安全管理，首先就必須建立一個(gè)科學(xué)的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化。其次要加大對(duì)安全管理的投入，安全責(zé)任必須逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)人頭上。第三，再好的制度只有付諸實(shí)施才有意義。因此，政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全制度的貫徹落實(shí)，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。
參考文獻(xiàn)
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1.消防安全宣傳教育不系統(tǒng)，師生消防安全意識(shí)淡薄
（1）消防安全的宣傳教育工作缺乏持續(xù)性，沒(méi)有建立長(zhǎng)期有效的宣傳機(jī)制。消防安全宣傳教育工作是一項(xiàng)常態(tài)工作，需要結(jié)合日常實(shí)際工作，一點(diǎn)一滴的循序漸進(jìn)、常抓不懈才能逐步完善。但是在實(shí)際操作中，很多高校只在新生開(kāi)學(xué)、每年一度的“119”宣傳月才進(jìn)行消防安全宣傳教育工作，有的學(xué)校甚至不組織師生員工進(jìn)行防火演練、應(yīng)急疏散、自救逃生等方面的培訓(xùn)教育。
（2）師生員工消防安全思想認(rèn)識(shí)不足。對(duì)大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，消防教育是一個(gè)被忽略的課堂，無(wú)論是對(duì)教師、學(xué)生的消防知識(shí)培訓(xùn)，還是消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都有很多需要改進(jìn)提高之處；很多教師只管教學(xué)，從不教授學(xué)生如何預(yù)防火災(zāi)、火災(zāi)自救逃生等知識(shí)；很多學(xué)生沒(méi)有防火意識(shí)，在寢室內(nèi)私自亂拉、亂接電線、使用“熱得快”、酒精爐、電磁爐、劣質(zhì)電子產(chǎn)品等易引起火災(zāi)的電器產(chǎn)品。
2.消防安全管理制度不夠完善，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位
（1）消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并沒(méi)有將消防安全管理準(zhǔn)則與學(xué)校自身情況進(jìn)行綜合考慮，沒(méi)有對(duì)具體的工作內(nèi)容、工作職責(zé)范圍、程序流程以及獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，可操作性不強(qiáng)；目前相當(dāng)一批高校形成了一校多區(qū)的辦學(xué)格局，甚至不同校區(qū)還坐落在不同的城市，這種辦學(xué)模式雖然組織上設(shè)立了消防安全指揮中心，但沒(méi)有相對(duì)應(yīng)各個(gè)校區(qū)的消防管理制度，造成了消防管理制度由于不同的地域、環(huán)境、人員密度不同而難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效果和作用。
（1）消防安全責(zé)任難以落實(shí)。保衛(wèi)處作為學(xué)校一個(gè)職能部門(mén)，并無(wú)執(zhí)法權(quán)和強(qiáng)制約束力，在消防檢查或發(fā)生火災(zāi)出現(xiàn)問(wèn)題后，也無(wú)權(quán)對(duì)責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)有的處罰，這就使很多責(zé)任人對(duì)消防工作出現(xiàn)懈怠的心理，沒(méi)有引起足夠的重視，從而使工作出現(xiàn)紕漏，影響到學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.老舊建筑物多，消防設(shè)施、器材配置不完善
（1）老舊建筑物存在嚴(yán)重的消防隱患。自高校擴(kuò)招以來(lái)，在校師生總數(shù)在短短十幾年內(nèi)驟增，公共資源短缺已成為多數(shù)高校面臨的重大難題之一，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是一些老舊建筑仍在超期使用。這些老舊建筑結(jié)構(gòu)不合理，缺乏消防通道，多種建筑材料不符合防火標(biāo)準(zhǔn)，消防設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，耐火等級(jí)低，而老舊的電線電路也在超期使用，這些都存在嚴(yán)重的消防隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，很容易造成大規(guī)模的人員傷亡。
（2）消防設(shè)施配置不完備，維護(hù)和管理不到位。很多高校沒(méi)有在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、計(jì)算中心、倉(cāng)庫(kù)等重要部門(mén)和場(chǎng)所設(shè)置符合規(guī)定的消防設(shè)施，有的消防設(shè)施維護(hù)和管理不到位，無(wú)故失蹤，年久失修，無(wú)法正常使用，形同虛設(shè)；而且由于種種原因，很多大樓、宿舍的消防通道難以保持暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，將對(duì)人員疏散和及時(shí)撲救火災(zāi)造成極大的困難和障礙。
4.消防管理人員消防知識(shí)有限，缺乏專(zhuān)業(yè)性
高校保衛(wèi)部門(mén)的專(zhuān)職消防工作人員通常只有兩三個(gè)人，這些人一般不是專(zhuān)業(yè)消防人員，缺乏專(zhuān)業(yè)的消防知識(shí)和消防工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法滿(mǎn)足日益復(fù)雜和繁重的高校消防安全管理工作的需要。隨著時(shí)代的發(fā)展，很多高校的建筑物向中高層發(fā)展，結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，外部裝飾美觀，但同時(shí)存在很多的危險(xiǎn)，給消防安全管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為了提高整棟建筑防火能力，建筑內(nèi)部必須設(shè)置各類(lèi)新型的消防設(shè)施，例如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等，很多高校消防管理人員對(duì)這些新的消防設(shè)施操作不熟練，知識(shí)不全面，管理起來(lái)比較困難，導(dǎo)致整個(gè)消防安全管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
二、提高高校消防安全管理工作的對(duì)策
1.加強(qiáng)消防安全宣傳、培訓(xùn)的力度，提高師生消防安全意識(shí)
（1）各級(jí)管理人員切實(shí)重視消防安全管理工作，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。消防安全知識(shí)的普及需要依靠學(xué)校各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的共同努力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)重視，不應(yīng)存在僥幸心理；學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合校團(tuán)委、宣傳部等二級(jí)單位，開(kāi)展形式多樣的消防演習(xí)、器材操作等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，使學(xué)校師生都參與到日常的消防工作中來(lái)，樹(shù)立消防安全意識(shí)，傳播消防文化。
（2）開(kāi)展多種形式消防宣傳教育活動(dòng)，建立長(zhǎng)效消防宣傳機(jī)制?！靶麄鹘逃刃小笔亲龊孟腊踩ぷ鞯氖滓蛩?，是“預(yù)防為主，防消結(jié)合”消防工作方針的必然要求，在消防安全的構(gòu)建過(guò)程中占據(jù)著不可替代的重要地位。學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)工處、宣傳部等單位可以定期開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽、消防安全知識(shí)講座等活動(dòng)，學(xué)校宣傳欄也可以定期張貼消防知識(shí)海報(bào)，工作人員也可以將消防法規(guī)、消防圖片、活動(dòng)視頻、活動(dòng)通知等掛到學(xué)校網(wǎng)站上供師生們學(xué)習(xí)參考，實(shí)時(shí)方便的學(xué)到消防知識(shí)、了解學(xué)校最新動(dòng)態(tài)；學(xué)校也可以通過(guò)學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體選舉學(xué)生消防負(fù)責(zé)人充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，發(fā)揮學(xué)生的潛能，提高學(xué)生的消防安全意識(shí)。
2.加強(qiáng)消防安全管理法規(guī)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
（1）建立健全消防安全規(guī)章制度。切實(shí)按照各項(xiàng)法律法規(guī)以及規(guī)章制度開(kāi)展消防工作，不斷地完善各項(xiàng)管理機(jī)制，是構(gòu)建校園消防安全體系的重要保障，也為校園其他工作的開(kāi)展做了良好的典范說(shuō)明。高校消防安全規(guī)章制度應(yīng)依照國(guó)家法律、地方法規(guī)以及各級(jí)教育行政部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定結(jié)合學(xué)校實(shí)際來(lái)進(jìn)行編寫(xiě)，制度必須要明確責(zé)任，具體落實(shí)到單位和個(gè)人。
（2）消防組織逐級(jí)建立，規(guī)章制度逐級(jí)落實(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，凡是發(fā)生火災(zāi)事故，多為責(zé)任人違反了有關(guān)的規(guī)章制度，所以制定出制度必須要嚴(yán)格落實(shí)到位?！陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”，“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”，“校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作”，這也就指出了校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視消防安全管理工作，明確每一級(jí)、每一崗的消防安全責(zé)任，本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)責(zé)任人都要簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制，層層落實(shí)規(guī)章制度，定期進(jìn)行消防檢查，防止消防事故的發(fā)生。
3.建立健全消防監(jiān)督檢查體系，完善隱患整改程序
（1）加強(qiáng)檢查力度，發(fā)揮監(jiān)督作用。安全檢查是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的主要手段，是預(yù)防為主的重要基礎(chǔ)工作，高校消防檢查可分為幾個(gè)層次，一是由全校各單位進(jìn)行消防安全自查；二是由校保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)消防工作人員進(jìn)行日常的消防巡查；三是由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，保衛(wèi)部門(mén)、后勤部門(mén)、基建部門(mén)、學(xué)工部門(mén)等聯(lián)合進(jìn)行不定期的復(fù)查；四是邀請(qǐng)公安消防部門(mén)入校督查。充分發(fā)揮好各單位監(jiān)督檢查作用，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，做到防患于未然。
（2）落實(shí)隱患整改，完善整改程序。汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，“清剿火患”創(chuàng)建平安校園，是消防工作永恒的主題，只有消除火災(zāi)隱患，才能從源頭上“清剿火患”。高校各單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，單位消防負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患整改工作，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，切實(shí)做好整改工作；在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠立即消除的火災(zāi)隱患就立即消除，對(duì)不能立即消除的要下達(dá)隱患整改建議書(shū)，責(zé)令其限期整改，并做好記錄以便核查；在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)做好防范措施，保障期間的安全，對(duì)不能確保安全的要責(zé)令其將危險(xiǎn)部位停止使用或停業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行整改。
4.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，提高防火能力
完備的消防安全管理體系必須以完善的消防設(shè)施為依托，以科學(xué)防控為指導(dǎo)。完善的消防設(shè)施是高校消防安全管理體系重要的物質(zhì)保障，各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施、活動(dòng)中心等場(chǎng)所消防設(shè)施的管理，派專(zhuān)人定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，并及時(shí)對(duì)老舊建筑進(jìn)行消防設(shè)施的升級(jí)、改造和安裝，增加對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、教學(xué)樓等重點(diǎn)部門(mén)的消防設(shè)施配置，確保將火災(zāi)發(fā)生率降到最小。
5.提高消防管理人員專(zhuān)業(yè)水平，加大消防演練力度
（1）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高消防管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。在公安消防部門(mén)的指導(dǎo)下，以高校保衛(wèi)部門(mén)力量為主組建校園消防隊(duì)。校園消防隊(duì)須在公安消防部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高處置各種突發(fā)事件的能力，并且有針對(duì)性的開(kāi)展滅火演練和疏散演練，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在以后的工作中可以發(fā)揮更大的作用。
（2）制定消防安全預(yù)案，定期舉行消防演練?？茖W(xué)制訂消防預(yù)案是高校消防安全管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)2002年5月公布的《中華人民共和國(guó)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部61號(hào)令）》第39條規(guī)定，高校制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等五部分內(nèi)容。其中，消防預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等五部分；定期舉行消防演習(xí)，為增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)及提高師生們遇災(zāi)時(shí)的自救能力，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，應(yīng)定期開(kāi)展消防安全演練，在提高自救能力的同時(shí)也掌握了撲滅初起火災(zāi)的能力。
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作者簡(jiǎn)介：
煤炭行業(yè)沒(méi)有安全就無(wú)從談生產(chǎn)，安全是煤礦生產(chǎn)的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎(chǔ)上，又能抓好生產(chǎn)一直是煤礦行業(yè)研究的根本性課題。在安全與生產(chǎn)之間找到一個(gè)最佳切入點(diǎn)、平衡點(diǎn)是煤礦行業(yè)發(fā)展的切中肯綮工作重點(diǎn)所在。分析煤礦不安全因素，不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡。在人機(jī)環(huán)境中，人是主導(dǎo)。人有適應(yīng)環(huán)境甚至是改變環(huán)境的能力，同時(shí)也具備改造人自身的覺(jué)醒與能力。因此煤礦生產(chǎn)安全從本質(zhì)意義上說(shuō)取決于人。而人作用于煤礦安全生產(chǎn)的能動(dòng)在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產(chǎn)的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產(chǎn)根本意義上重要課題。
1 煤礦安全管理的意義
煤礦安全管理是管理科學(xué)的一種，是一項(xiàng)以人為中心的綜合性科學(xué)管理。煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，是一個(gè)由人維持，利
用煤礦資源有效地以實(shí)現(xiàn)煤礦安全為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程。煤炭安全管理是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)，煤礦安全管理構(gòu)成包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環(huán)境、工業(yè)機(jī)器環(huán)境等。人的因素包括人員構(gòu)成、人員素質(zhì)的達(dá)標(biāo)狀況、人的工作環(huán)境等。而從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。從系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機(jī)器的因素、環(huán)境因素等。在煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心。
煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態(tài)。煤礦安全管理，主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理。在這個(gè)系統(tǒng)中，人的因素是主導(dǎo)，管理因素是關(guān)鍵，物的因素是基礎(chǔ)，環(huán)境因素是條件。在這中間，對(duì)人的管理是煤礦安全管理的核心。
煤礦安全管理同時(shí)也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點(diǎn)表現(xiàn)在四方個(gè)面：1）以安全生產(chǎn)為核心，強(qiáng)調(diào)全員參與性；2）注重培養(yǎng)與發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，將百分之百安全保證貫徹每個(gè)環(huán)節(jié)；3）主張事前主動(dòng)，防患于未然；4）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，將安全管理融入日常的工作和管理當(dāng)中。
煤礦安全管理在具體運(yùn)作中還包括以下內(nèi)容：
1）在人員方面，管理者和員工必須認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)是第一要義：每個(gè)員工必須深刻理解“全面安全管理”的內(nèi)涵和重要性；應(yīng)該明白安全與個(gè)人、家庭、企業(yè)、社會(huì)之間是緊密聯(lián)系的關(guān)系：有百分之百安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
2）在制度方面，應(yīng)建立起遇到突發(fā)事件時(shí)如何應(yīng)付的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等；建立明確的安全基準(zhǔn)和安全測(cè)評(píng)制度：建立相對(duì)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制；有分工明確細(xì)化的安檢部門(mén)和具體責(zé)任制的安全小組。
要實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理，還要具備以下條件：
1） 建立健全、完善的煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是煤礦安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)。
2）提高員工的素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、信息化對(duì)煤礦工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，越來(lái)越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)今煤礦職工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)工，他們文化水平普遍偏低，又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，缺乏認(rèn)識(shí)到位的主人翁意識(shí)和集體觀念。這其實(shí)也就是煤礦安全問(wèn)題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。同時(shí)還要加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武，調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。
3）要把“安全文化”融入到企業(yè)文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體，又是管理的客體。所以應(yīng)把“人本管理”思想靈活運(yùn)用到實(shí)踐中去。把安全上升到一種文化的高度，在煤礦生產(chǎn)中形成一種人人講安全的文化氛圍。
2 煤礦安全管理的外延___兩大要素
物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導(dǎo)致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生。物的不安全狀態(tài)是從煤礦環(huán)境的自然要索定義，包括煤礦工業(yè)的自然地理狀況 工業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境狀況等。它包括突發(fā)的自然災(zāi)害以及固有的環(huán)境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指從煤礦生產(chǎn)的主體___人的角度定義的在生產(chǎn)中出現(xiàn)的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀念意識(shí)的到位程度等等。兩大要素具體表現(xiàn)在以下方面：
首先，煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災(zāi)害。包括地震、水災(zāi)、風(fēng)暴等突發(fā)性的具有很大破壞性的自然災(zāi)害。這些災(zāi)害時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。如唐山地震中開(kāi)灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業(yè)的水災(zāi)淹井事故 由.丁這些自然界的自然災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性人，往往給煤礦安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。
煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產(chǎn)環(huán)境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災(zāi)害為主要內(nèi)容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發(fā)性等特點(diǎn)，人們不容易預(yù)防和察覺(jué)，因此也給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)直接性的巨大威脅。
其次，人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅儀指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀念意識(shí)的到位程度等等。
XX礦一直保持著青春與活力，不斷創(chuàng)造佳績(jī)，人的因素是主要的。是自強(qiáng)不息的XX礦人戰(zhàn)勝自然，戰(zhàn)神自己，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的安全生產(chǎn)的結(jié)果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業(yè)的共同問(wèn)題：工人結(jié)果比較復(fù)雜，很大一部分是農(nóng)民工、協(xié)議工等；其次在管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)上人才比較缺乏。造成職工素質(zhì)偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，管理上相對(duì)困難等。這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。
3 煤礦安全管理的措施
中圖分類(lèi)號(hào) TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）166-0179-02
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電梯作為建筑物內(nèi)重要的運(yùn)輸工具，因其具有快捷、省力等特點(diǎn)，得到了大量的使用。電梯在給人們提供便捷的同時(shí)也帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)，電梯的安全狀況關(guān)系到每一位乘客的出入平安，也難怪政府十分重視電梯安全管理，并讓有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)制度開(kāi)始監(jiān)督，即《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。但是當(dāng)電梯公司及維保公司的增多，電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)技術(shù)參差不齊等原因直接影響著電梯的安全運(yùn)行[1]。因此，在監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)人員有必要隨時(shí)隨地監(jiān)控電梯內(nèi)部發(fā)生的異常情況，找出原因，思考對(duì)策開(kāi)始解決，杜絕一切悲劇的發(fā)生，為住戶(hù)營(yíng)造一個(gè)安全的出入環(huán)境。
1 電梯安全管理現(xiàn)狀分析
1.1 不斷完善電梯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
2014年，質(zhì)檢總局對(duì)《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則――曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》（TSG T7001-2009）、《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則――消防員電梯》（TSG T7002-2011）、《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則――防爆電梯》（TSG T7003-2011）、《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則――液壓電梯》（TSG T7004-2012）、《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則――自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道》（TSG T7005-2012）和《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則――雜物電梯》（TSG T7006-2012）的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，修改內(nèi)容自2014年3月1日起施行。
1.2 制定合理的管理準(zhǔn)則
不管電梯的出廠，在住宅中的安裝，損壞時(shí)的維修，廠家必須遵守有關(guān)部分制定的準(zhǔn)則，只有通過(guò)了一切的考核之后才能開(kāi)始操作。參與電梯生產(chǎn)、維修、安裝的從業(yè)人員必須取得行業(yè)考試后才能參加上崗。
2 電梯安全管理存在的問(wèn)題
2.1 產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分不清
根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定：電梯的產(chǎn)權(quán)是全體業(yè)主所有，使用者是有責(zé)任的，同時(shí)物業(yè)管理部門(mén)擔(dān)負(fù)電梯的管理責(zé)任。但在一些特別環(huán)境下中，責(zé)任主體這方面在使用中很難得到落實(shí)。比如說(shuō)：新建好的大樓還沒(méi)有移交，電梯所有者會(huì)出租電梯給其他人或者單位。這樣就會(huì)導(dǎo)致多個(gè)單位用一個(gè)電梯的情況，因?yàn)榫蜁?huì)有多個(gè)單位有同一個(gè)電梯的產(chǎn)權(quán)，這種情況就會(huì)導(dǎo)致電梯的使用者不確定，電梯的責(zé)任就很難劃分，如果電梯出了問(wèn)題以及維護(hù)，就不能夠及時(shí)的去解決落實(shí)[2]。
2.2 安全意識(shí)淡薄
在平時(shí)生活中一般人的意識(shí)里，電梯對(duì)他們來(lái)說(shuō)是屬于一種智能化的設(shè)備，而且高科技的智能產(chǎn)品，對(duì)它的信任是相對(duì)很高的，因此也就只感受到了電梯帶給他們方便、快捷、安全，大部分人們都有這種思想和意識(shí)，這就促使人們?nèi)鄙侔踩娞莸南嚓P(guān)安全知識(shí)。其實(shí)電梯作為當(dāng)下生活中一款機(jī)電產(chǎn)品在日常使用中不多加愛(ài)護(hù)與保養(yǎng)，它也會(huì)出現(xiàn)故障。
2.3 設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)
電梯在使用運(yùn)行中出現(xiàn)的突發(fā)事故，和電梯的設(shè)計(jì)與制造這兩個(gè)方面也是有關(guān)的，其主要表現(xiàn)在：電梯和建筑物的土建設(shè)計(jì)與之不配，電梯設(shè)計(jì)方案中安全評(píng)價(jià)不夠充分；電梯質(zhì)量以次充好；電梯無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢年限等。
2.4 電梯安裝環(huán)節(jié)
電梯能不能正常安全的運(yùn)行完全取決于電梯的安裝質(zhì)量情況，現(xiàn)實(shí)生活中，很多電梯的安裝質(zhì)量有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：安裝隊(duì)技術(shù)力量無(wú)保證，人員技術(shù)水平參差不齊，且施工完成后不經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)部門(mén)正規(guī)檢驗(yàn)是否合格，就直接給單位使用，安裝的設(shè)備也很簡(jiǎn)單，甚至非法安裝，改造和維修電梯。電梯的安裝施工不按規(guī)范執(zhí)行。
2.5 維護(hù)保養(yǎng)不到位
依據(jù)《特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定，每一年電梯都是需要施行全面檢驗(yàn)，每15天對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)以及保修，然而，電梯維保單位不按規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，帶病作業(yè)，提交的自檢報(bào)告不屬實(shí)，并且沒(méi)有維保單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的情況依然普遍。
3 電梯安全管理措施
3.1 法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善
電梯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)國(guó)家也制定了一套相對(duì)比較完善的制度體系，且能滿(mǎn)足電梯的安全管理需求，特別是《特種設(shè)備安全法》的實(shí)施，更明確的規(guī)定了使用單位的責(zé)任劃分，總共來(lái)說(shuō)電梯的相關(guān)法律法制還是有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1）安全技術(shù)與部分規(guī)章制度需要完善，電梯制造環(huán)節(jié)與監(jiān)督檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不規(guī)范，電梯制造廠生產(chǎn)電梯只要有制造許可和整機(jī)的型式試驗(yàn)許可就可以了，在中間的制造環(huán)節(jié)沒(méi)有對(duì)制造廠家形式一個(gè)監(jiān)督檢驗(yàn)的習(xí)慣。
2）隨著電梯新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如何使法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行的對(duì)電梯制造、安裝、維修保養(yǎng)起指導(dǎo)和規(guī)范作用，已達(dá)到安全運(yùn)行這一目的，這就要求及時(shí)做好電梯法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改工作，使之隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展日臻完善，使電梯安全工作有法可依。
3.2 加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
電梯安全管理承擔(dān)主體責(zé)任的是電梯的受產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)管理單位與電梯的使用單位，可是大部分物業(yè)管理單位與電梯使用單位都以為和電梯的維護(hù)單位簽了維護(hù)合作。將電梯的管理全權(quán)交給了維護(hù)單位，然而這只是他們單方面的認(rèn)識(shí)，電梯維保單位只是做好日常的維護(hù)與保養(yǎng)，對(duì)于電梯的安全管理責(zé)任并不涉及，關(guān)于電梯的法律法規(guī)很多電梯使用單位都不知道。因此，政府及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，突出使用單位的主體責(zé)任[3]。
3.3 對(duì)電梯維保單位展開(kāi)全面長(zhǎng)期的檢查
1）電梯的正常運(yùn)行以及安全運(yùn)行和電梯的相關(guān)修護(hù)工作的質(zhì)量的密切相關(guān)的，所以有必要對(duì)電梯維護(hù)的相關(guān)單位展開(kāi)行之有效的長(zhǎng)期的檢查。對(duì)于新入企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，行政許可和質(zhì)量保證體系是否滿(mǎn)足其條件，對(duì)新加入的企業(yè)需要有嚴(yán)厲審查核實(shí)其資質(zhì)，看公司和行政許可的條件是否相符合，質(zhì)量保證體系對(duì)日常的工作能否適應(yīng)，人員、場(chǎng)地以及規(guī)模和相關(guān)的規(guī)定是否有沖突，對(duì)評(píng)審的要求和層次要提高。
2）提醒監(jiān)督使用單位對(duì)電梯的檢驗(yàn)工作，對(duì)電梯進(jìn)行維保的單位要加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)度，平時(shí)的檢查中要隨時(shí)保證檢查人員是持有效證件在崗，且要按照規(guī)定保證電梯的日常維護(hù)，仔細(xì)填好維保記錄情況。
3.4 構(gòu)建電梯事故應(yīng)急預(yù)案體系
積極構(gòu)建電梯事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定突發(fā)事故電梯的應(yīng)急救援方案，提高突發(fā)事情的解決能力。加強(qiáng)救援隊(duì)員的技能培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行電梯救援的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)和儲(chǔ)備，對(duì)相關(guān)的技能進(jìn)行訓(xùn)練，對(duì)救援的相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行加強(qiáng)，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，不斷增強(qiáng)救援能力，讓救援程序更具有時(shí)效性。最后更要對(duì)一些重點(diǎn)地方突發(fā)的電梯事故進(jìn)行原因情況分析，做出合理的突發(fā)事件處理預(yù)案，盡量減少事故所造成的損失。
參考文獻(xiàn)
2高鐵車(chē)站安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系構(gòu)建
2.1相關(guān)概念及原理
（1）風(fēng)險(xiǎn)：是指系統(tǒng)內(nèi)不利事件對(duì)作用對(duì)象的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)隨處可見(jiàn)，通常出于保險(xiǎn)起見(jiàn)，多高估風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)合了某一特定事件發(fā)生的頻率及其后果的嚴(yán)重性，即風(fēng)險(xiǎn)=事件發(fā)生頻次×事件嚴(yán)重性（2）風(fēng)險(xiǎn)控制：是指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法，消除或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理：是指對(duì)影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并采取應(yīng)對(duì)措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過(guò)程。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理的四大基礎(chǔ)原理：系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理。
2.2風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
2.2.1風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)
1.識(shí)別對(duì)象
風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)以實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程為重點(diǎn)對(duì)象，著重強(qiáng)調(diào)組織管理失效和人為失誤的隱患識(shí)別。包括①所有與安全生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)；②所有與安全生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)活動(dòng)相關(guān)的人員和設(shè)備設(shè)施；③車(chē)站周邊可能影響安全生產(chǎn)運(yùn)行的各種因素。
2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別考慮的因素
①設(shè)備（硬件和軟件）；②運(yùn)行環(huán)境；③操作人員；④人機(jī)接口；⑤操作程序；⑥防護(hù)機(jī)制；⑦外部服務(wù)。
3.風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別方法
風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別方法有很多種，結(jié)合高鐵車(chē)站運(yùn)輸作業(yè)實(shí)際情況，選取以下方法進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。（1）流程分析法:通過(guò)分析安全生產(chǎn)運(yùn)行流程或管理流程的每一環(huán)節(jié)來(lái)辨識(shí)可能的風(fēng)險(xiǎn)。比如乘降組織中電梯突然故障，此時(shí)要求客運(yùn)員能將乘客安全有序地進(jìn)行疏導(dǎo)，值班員要做好監(jiān)控及安全宣傳，防止發(fā)生慌亂踩踏事故。所以從乘降組織來(lái)看，電梯使用和維護(hù)就是一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)源。（2）對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法:對(duì)照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或依靠人員的觀察分析能力，憑借經(jīng)驗(yàn)直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性的方法。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，可采用專(zhuān)家會(huì)議的方式來(lái)相互啟發(fā)、互相補(bǔ)充，使辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素更加完善。此次辨識(shí)結(jié)合了高鐵車(chē)站作業(yè)的一線職工、安全科室領(lǐng)導(dǎo)、路局相關(guān)專(zhuān)家來(lái)共同進(jìn)行。（3）因果分析圖：事故的發(fā)生，常常是由多種復(fù)雜因素影響所致，可通過(guò)因果分析圖（圖）將引發(fā)事故的重要因素分層（枝）加以分析，又稱(chēng)魚(yú)骨圖。比如車(chē)站旅客發(fā)生傷害的原因有人的原因、設(shè)備的原因、環(huán)境的原因以及管理的原因，而針對(duì)每一種原因又能找出其子因素，如此層層進(jìn)行，直至找出危險(xiǎn)源。
4.風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別的實(shí)施
風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的成功，必須保證投入必要的人力、物力和資金。而且由于風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)空推移處于不斷變化之中，所以不可能一勞永逸，必須建立風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
2.2.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估
在一個(gè)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)中，誘發(fā)安全事故的因素經(jīng)常會(huì)有很多，評(píng)估各個(gè)因素對(duì)事故后果的影響程度，能確定出各影響因素的權(quán)重大小，從而采取的控制措施就有了主次之分。目前關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法無(wú)外乎定性和定量?jī)煞N，由于定性分析受決策者主觀經(jīng)驗(yàn)影響較大，往往會(huì)使判斷出現(xiàn)偏差，此外要做到徹底地量化往往是很困難的，因而產(chǎn)生了半定量的評(píng)估方法。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是一種簡(jiǎn)便易行的半定量評(píng)價(jià)方法，它是由美國(guó)安全專(zhuān)家K•J•格雷厄姆和G•F•金尼提出的。該方法以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)其大小，并將所得作業(yè)條件危險(xiǎn)性數(shù)值與規(guī)定的作業(yè)條件危險(xiǎn)性等級(jí)相比較，從而確定作業(yè)條件的危險(xiǎn)程度。影響危險(xiǎn)性（D）的主要因素有3個(gè)：（1）發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性大?。↙）（2）暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）；（3）事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果（C）。用公式來(lái)表示，則為：D=L×E×C。表1列出了發(fā)生事故的可能性，表2列出了暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度，表3列出了發(fā)生事故可能會(huì)造成的損失后果。根據(jù)以上3個(gè)變量值計(jì)算，將結(jié)果與表4進(jìn)行對(duì)比，即可得到其危險(xiǎn)性的大小。
2.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一步，也是最為核心的一步，是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給出應(yīng)對(duì)策略。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。風(fēng)險(xiǎn)控制的方法主要有以下兩類(lèi)：1.控制事故發(fā)生可能性的方法消除、替換、工程控制、管理以及個(gè)體防護(hù)。2.最小化后果的方法①物理隔離：距離、屏障、圍堵；②薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)；③逃離、生存、救援。
3渭南北站風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)
3.1渭南北站基本概況
渭南北站位于陜西省渭南市境內(nèi)鄭西客運(yùn)專(zhuān)線上，車(chē)站中心里程為1009km+875m。車(chē)站按技術(shù)性質(zhì)為中間站，按業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)量為辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的三等站，隸屬西安鐵路局西安車(chē)務(wù)段管轄。設(shè)到發(fā)線4條，其中Ⅰ、Ⅱ道為正線，有效長(zhǎng)度均為595m，高架站臺(tái)2座，進(jìn)出站樓梯2處。渭南北站為正線下式“橋下站”，大空間的候車(chē)廳、綜合廳布置在48m的橋跨內(nèi)。
3.2渭南北站運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)分析
（1）基本客服設(shè)施情況：候車(chē)大廳、軟席候車(chē)室（VIP）、售票廳、客運(yùn)綜合控制室、進(jìn)出站及站臺(tái)設(shè)施。（2）車(chē)站人員情況：車(chē)站配備干部職工共15人，其中站長(zhǎng)1人，值班站長(zhǎng)1人，車(chē)務(wù)應(yīng)急值守人員3人，客運(yùn)職工10人（客運(yùn)員7人，客運(yùn)值班員3人），平均年齡為35.5歲。（3）運(yùn)輸作業(yè)：有應(yīng)急值守人員和客運(yùn)人員，其中客運(yùn)人員又分為客運(yùn)值班員、售票人員、綜控人員、站臺(tái)客運(yùn)員、候車(chē)服務(wù)人員。（4）組織管理：車(chē)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)不在時(shí)由值班站長(zhǎng)負(fù)責(zé)車(chē)站的一切運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)?？瓦\(yùn)值班員負(fù)責(zé)管理客運(yùn)員，組織好旅客的乘降工作。（5）存在的問(wèn)題：乘降組織不到位構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)事故、車(chē)站旅客傷害風(fēng)險(xiǎn)事故、車(chē)站人身傷害風(fēng)險(xiǎn)事故。
3.3風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程
（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的單元?jiǎng)澐?根據(jù)高鐵車(chē)站運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)，分為3個(gè)單元。①高鐵客車(chē)安全；②高鐵客運(yùn)組織安全；③高鐵施工及人身安全。（2）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方法。將高鐵車(chē)站整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)分為以上3個(gè)部分，再將每個(gè)部分的作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)因素。采用流程分析法、對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、因果分析圖識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素。（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)危及人身安全和行車(chē)安全的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，然后根據(jù)公式計(jì)算，將所得結(jié)果對(duì)比D值表，得出結(jié)論。對(duì)渭南北站運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，得到D值，最后提出相應(yīng)的控制措施。
從煤礦采礦安全事故頻發(fā)與管理松懈等問(wèn)題來(lái)看，我們不難看出在對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)方面的缺失。在各種礦難中的受害主體就是時(shí)刻位于生產(chǎn)一線的工作人員，當(dāng)然他們同時(shí)也是許多事故的直接責(zé)任者。經(jīng)調(diào)查顯示，處在煤礦開(kāi)采一線的從業(yè)人員，超過(guò)80%都是農(nóng)民協(xié)議工，這些人中最大的問(wèn)題就是由文化基礎(chǔ)差導(dǎo)致的安全知識(shí)與措施方面的缺乏，他們甚至不具備最基本的自我保護(hù)意識(shí)。特別是從農(nóng)民工中選出的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，他們自覺(jué)執(zhí)行能力差、對(duì)相關(guān)規(guī)程不了解，并且不具備應(yīng)變?yōu)暮Φ哪芰Α?/p>
1.2相關(guān)管理機(jī)制不健全
在安全管理機(jī)制方面其實(shí)是分為外部與內(nèi)部?jī)煞矫娴?。外部方面，主要指的是?guó)家在煤礦開(kāi)采方面的相關(guān)制度與條例的不健全，其中仍舊存在許多漏洞，某些地方管理部門(mén)可以利用這些漏洞，向存在安全隱患的小煤礦提供地方性保護(hù)，而那些違反法律法規(guī)的小煤礦，只需要花些錢(qián)就能夠避免處罰，而且在懲處方面的手段僅限于罰款或整改等，不具有強(qiáng)大的威懾力。而內(nèi)部方面則是指的各個(gè)煤礦開(kāi)采企業(yè)自身管理?xiàng)l例的不健全，由于對(duì)安全管理的不重視，很多采煤企業(yè)不但沒(méi)有嚴(yán)格地進(jìn)行安全管理，更是連相關(guān)的安全條例都沒(méi)有，工人們即使想要保護(hù)自身及礦井的安全，也不知該如何去做。
2安全管理與事故防范措施
2.1加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變
思想決定行為，只有加強(qiáng)思想理念上的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，才能為煤礦采礦作業(yè)的安全管理與事故防范措施提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。煤礦安全管理的重點(diǎn)就在于工作人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，所以，對(duì)主管管理工作的員工進(jìn)行安全意識(shí)的強(qiáng)化教育，讓其對(duì)采礦風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，這樣對(duì)改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理來(lái)說(shuō)是非常有利的。此外，我們還要對(duì)企業(yè)的安全和效益方面進(jìn)行平衡指導(dǎo)，要明確安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，要清楚地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有安全，煤礦采礦業(yè)也就不會(huì)獲得良好的效益。
2.2完善相關(guān)制度
在監(jiān)管與責(zé)任制度方面，我們要從外部與內(nèi)部?jī)煞矫嫒胧?。在?nèi)，我們要建立起明確的責(zé)任制度，將煤礦的安全開(kāi)采與生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，從細(xì)微處出成績(jī)。在外，要建立起完善的監(jiān)管體制，要由中央部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行垂直管理，同時(shí)在地方上，也要將管理和監(jiān)督區(qū)分開(kāi)，要有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上引入一定的社會(huì)監(jiān)督力量。在煤礦的安全工作方面，務(wù)必要做到透明、公開(kāi)，要對(duì)社會(huì)進(jìn)行曝光，要將社會(huì)的監(jiān)督作用充分地發(fā)揮出來(lái)。
2.3提高人員素質(zhì)
要想保證煤礦生產(chǎn)的安全性，首先要進(jìn)行的就是安全教育工作，我們要明確安全教育在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位，要將提高員工綜合素質(zhì)當(dāng)作安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。提高員工對(duì)安全技術(shù)的掌握程度，強(qiáng)化安全知識(shí)、安全技術(shù)以及安全措施的相關(guān)培訓(xùn)。進(jìn)行安全生產(chǎn)的主體就是這些工作人員，只有組建一支高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)，才能為煤礦的開(kāi)采與生產(chǎn)提供基本保障。而在培訓(xùn)過(guò)程中，我們主要抓的有這樣三點(diǎn)：第一，全面強(qiáng)化管理人員的安全管理能力。第二，將重點(diǎn)放在班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)上，提高班、組長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力。第三，對(duì)員工進(jìn)行技能強(qiáng)化培訓(xùn)，使員工的自我保護(hù)能力能夠得到有效地提高，工作團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)要向著專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并重的方向努力。
2.4加大投資力度
要想推動(dòng)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全化進(jìn)程，最重要的一點(diǎn)就是科學(xué)技術(shù)。只有不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的安全化。此外，我們還要在生產(chǎn)作業(yè)中積極地推廣各種新型裝備和技術(shù)，對(duì)采礦作業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，這樣能夠有效地預(yù)防事故的發(fā)生。要想保證企業(yè)的效益能夠不斷地提高，要想確保事故的低發(fā)生率，就需要不斷的提高裝備水平、技術(shù)水平，要實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全化、信息化、自動(dòng)化，并在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)高效的安全管理系統(tǒng)。同時(shí)在一些基礎(chǔ)設(shè)施上也要下大功夫，努力提高煤礦在開(kāi)采、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)作業(yè)過(guò)程中的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。而要實(shí)現(xiàn)上述這些措施，最需要的就是大量的資金投入，只要投資有了保障，那么整個(gè)煤礦的安全性也就有了保障。
一、煤礦瓦斯概述
（一）煤礦瓦斯特征。
煤礦瓦斯即天然氣，是植物在變成煤的過(guò)程中產(chǎn)生的一種無(wú)色無(wú)味、易燃的氣體，也稱(chēng)煤層氣。它主要存在于煤層或巖層的空隙中，形成與煤的變質(zhì)程度、地質(zhì)、水文等因素有關(guān)。它可以緩慢、勻速地涌出，也可以在壓力下大量、快速地噴出。
（二）引發(fā)的事故及原因。
煤炭開(kāi)采的過(guò)程中容易發(fā)生瓦斯爆炸事故或煤與瓦斯突出事故，主要是因?yàn)槊旱V的瓦斯達(dá)到了一定的濃度、具有充足的氧氣和高溫火源。
（三）安全管理比較困難。
煤礦瓦斯的形成受很多因素的影響，而且多少和濃度都不確定，需要制定不同的開(kāi)采方案，以防事故的發(fā)生，所以它的安全治理比較困難。
二、煤礦瓦斯安全管理存在的缺陷
（一）專(zhuān)業(yè)制度不完善。
我國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)采用的是綜合治理的方法，相關(guān)部門(mén)雖然頒發(fā)了眾多的煤礦方面的文件，但是關(guān)于煤礦瓦斯安全治理方面的專(zhuān)業(yè)的法律比卻較少。對(duì)于如何進(jìn)行安全治理、采用什么技術(shù)、瓦斯排放的標(biāo)準(zhǔn)等方面在法律中涉及的比較少，因此企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中不能很好的進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，開(kāi)發(fā)利用煤礦瓦斯，容易造成環(huán)境破壞和瓦斯事故。
（二）執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不完善。
我國(guó)擁有許多大中小煤礦，但是一些煤礦企業(yè)為了更多的利益，不能?chē)?yán)格的按照法律對(duì)瓦斯進(jìn)行治理。導(dǎo)致煤炭開(kāi)采中產(chǎn)生的瓦斯排入空氣中，不但浪費(fèi)資源，而且污染環(huán)境。并且我國(guó)的政府和企業(yè)缺乏相關(guān)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，政府不能及時(shí)的對(duì)企業(yè)的安全治理工作進(jìn)行檢查，企業(yè)不能很好的發(fā)現(xiàn)安全治理工作中存在的漏洞。
（三）各層人員配合不密切。
煤礦瓦斯的安全治理需要多方人員的參與：中央和地方的政府、煤礦企業(yè)及工作人員。他們分別處在不同的層面，但對(duì)煤礦瓦斯治理都有共同的責(zé)任。工人在前線，政府在后方，只有他們之間進(jìn)行交流與溝通，才能完全的了解煤礦瓦斯，對(duì)其進(jìn)行正確的、完善的安全治理。
（四）工作人員各方面的水平低，意識(shí)差。
我國(guó)的煤礦工人大部分是臨時(shí)工，整體文化水平比較低。缺乏煤礦開(kāi)采方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能很好的了解如何防火、防塵和通風(fēng)方面的知識(shí)，不會(huì)使用正確的開(kāi)采方法。而且他們?nèi)狈Π踩庾R(shí)、環(huán)保意識(shí)，缺少處理問(wèn)題的能力，在事故發(fā)生時(shí)容易導(dǎo)致更多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
（五）管理者的管理能力差，缺乏責(zé)任意識(shí)。
我國(guó)部分企業(yè)的管理者的管理能力比較弱，缺乏相關(guān)的管理知識(shí)，不能正確的制定安全管理規(guī)劃，容易為瓦斯事故的發(fā)生埋下隱患。而且有些管理者的責(zé)任意識(shí)比較差，不能正確的處理瓦斯安全事故，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。
（六）企業(yè)資金投入少，研究不深入。
煤礦事業(yè)的發(fā)展為企業(yè)帶去了豐厚的利潤(rùn)，有些企業(yè)為了更多的利益，減小了安全治理方面的投入。雖然我國(guó)的科技在飛速發(fā)展，但是在煤礦瓦斯安全治理方面的科技卻不發(fā)達(dá)，資金投入比例較小，非常不利于安全治理技術(shù)朝著規(guī)范化、系統(tǒng)化方面發(fā)展。
三、煤礦瓦斯安全管理的措施
（一）完善相關(guān)的法律。
在煤礦瓦斯治理方面缺少專(zhuān)業(yè)的法律，使各級(jí)的責(zé)任都不能完全的落實(shí)，對(duì)瓦斯的治理不能進(jìn)行正確的規(guī)范管理。只有不斷的完善相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律，才能做到有法可依，人盡其職。企業(yè)才能按照正確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，制定相應(yīng)的安全管理辦法。
（二）完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)法。
如果法律不能?chē)?yán)格的執(zhí)行，就不能真正的發(fā)揮作用，也不能近一步落實(shí)瓦斯的安全管理。因此政府工作人員應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行法律，確保煤礦開(kāi)采的安全發(fā)展。政府和企業(yè)可以制定相應(yīng)的檢查和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯的安全治理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。
（三）加強(qiáng)各層人員的聯(lián)系。
煤礦工人、煤礦企業(yè)、政府，他們?cè)诿旱V瓦斯安全治理中處在不同的位置，所以對(duì)瓦斯的了解和治理考慮的層面不同。應(yīng)該加強(qiáng)他們之間的聯(lián)系和交流，從不同的層面考慮瓦斯的安全治理，減少瓦斯事故的發(fā)生。
（四）提高相關(guān)工作人員的水平和意識(shí)。
煤礦開(kāi)采業(yè)在向器械化方向不斷發(fā)展，如果工作人員的素質(zhì)比較低，不能正確的操作器械，對(duì)瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢測(cè)，缺乏瓦斯方面的知識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致瓦斯事故發(fā)生的幾率加大。因此企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人員，提高工作人員的整體素質(zhì)，提高他們的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，對(duì)瓦斯的安全治理貢獻(xiàn)一份力量。
（五）增強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí)。
我國(guó)的煤礦事故頻繁發(fā)生，其中瓦斯爆炸事故占很大的比例。而且瓦斯事故人員傷亡比較多，經(jīng)濟(jì)損失慘重，容易造成惡劣的社會(huì)影響。為了煤礦事業(yè)的健康發(fā)展，管理者應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，正確的處理煤礦瓦斯事故。對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理工作中存在的漏洞，提高自己在安全治理方面的責(zé)任意識(shí)，積極為煤礦工人創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。
（六）增加資金投入，加快科研發(fā)展。
雖然我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但科技水平卻飛速發(fā)展，位居世界前列，可是在煤礦瓦斯安全治理方面的技術(shù)水平卻很落后。主要原因是政府及企業(yè)在此方面的資金投入比較少，不能進(jìn)行深入的科學(xué)研究，尋找新的安全治理方法和技術(shù)。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大資金投入，促進(jìn)科研的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
煤礦瓦斯嚴(yán)重影響了礦井的安全生產(chǎn)，為了減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)揮煤礦瓦斯在生產(chǎn)生活中的合理應(yīng)用，國(guó)家和相關(guān)工作人員應(yīng)該重視煤礦瓦斯的安全治理工作，緊抓不懈，力爭(zhēng)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保障我國(guó)煤炭業(yè)的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
現(xiàn)階段公眾對(duì)醫(yī)療知識(shí)的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步的普及，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的不斷提高，越來(lái)越多的人對(duì)生命的價(jià)值有了更身層次的認(rèn)知，這就讓醫(yī)療質(zhì)量安全的要求變得越來(lái)越高，并且，醫(yī)療的安全隱患也已經(jīng)成了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。而醫(yī)療安全管理主要是指醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救助的過(guò)程中保證患者不受其他因素干擾的一種管理手段，故而，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理的理念對(duì)醫(yī)院管理中醫(yī)療安全的管理有著積極的影響[1]。
1在醫(yī)療安全管理中需要加強(qiáng)的理念
1.1增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療安全管理中的權(quán)威性以及其執(zhí)行的能力 醫(yī)療安全管理必須具有權(quán)威性。管理層形成的任何"指示、決議和布置的工作"，就是鐵的紀(jì)律，執(zhí)行層必須無(wú)條件執(zhí)行。在確診診斷和執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)等級(jí)觀念更應(yīng)嚴(yán)明，在沒(méi)有確鑿證據(jù)表明上級(jí)醫(yī)師的決定有原則性錯(cuò)誤時(shí)，住院醫(yī)師必須服從主治醫(yī)師，主治醫(yī)師必須服從病區(qū)主任，病區(qū)主任必須服從科主任。
1.2提高對(duì)醫(yī)療安全質(zhì)量過(guò)程中問(wèn)題的克服
1.2.1無(wú)謂的心理 有些醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為即使一些醫(yī)療行為有一些缺陷，但是由于沒(méi)有給患者帶來(lái)直接或者間接的影響，就在思想上沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行重視，這種心理是不對(duì)的，在醫(yī)療安全的管理思想中，事無(wú)大小，竭盡心力，力求最好。
1.2.2僥幸的心理 在醫(yī)療的活動(dòng)中，因抱著僥幸的心理而進(jìn)行違章的操作，這不僅會(huì)為醫(yī)療的安全管理埋下隱患，還是一種對(duì)患者的不負(fù)責(zé)任[2]。
1.2.3過(guò)于追求工作數(shù)量 還有些醫(yī)護(hù)人員片面的追求工作的數(shù)量以及工作的速度，只追求工作的效率，求快不求穩(wěn)同樣也是現(xiàn)階段醫(yī)護(hù)人員容易犯的問(wèn)題之一。
1.2.4過(guò)于自信 盲目的自信導(dǎo)致的醫(yī)療活動(dòng)中安全意識(shí)薄弱的案例并不少見(jiàn)，因此，提高相關(guān)醫(yī)護(hù)人員的安全意識(shí)是解決醫(yī)療安全管理中醫(yī)護(hù)人員安全管理理念薄弱的重要環(huán)節(jié)。
1.2.5不夠謹(jǐn)慎、認(rèn)真 醫(yī)療行為人命關(guān)天，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎輕率，稍有閃失、疏忽、延誤、怠慢等，就可能會(huì)對(duì)病情甚至生命產(chǎn)生不利影響，同時(shí)容易遭到他人尤其是患者和家屬對(duì)醫(yī)務(wù)人員的工作甚至人品的輕視[3]。
1.2.6尋找借口 有時(shí)某個(gè)病房發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)時(shí)，某些醫(yī)務(wù)人員總是尋找借口，為自己開(kāi)脫。作為管理者這時(shí)候一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，不要做那些無(wú)謂的解釋?zhuān)瑧?yīng)認(rèn)真分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
1.2.7吹毛求疵 有些人總愛(ài)抱怨，總喜歡說(shuō)醫(yī)院管理到處是問(wèn)題，殊不知這也往往說(shuō)明你自己也有問(wèn)題。管理者抱怨更會(huì)影響員工的士氣和情緒。要看到他人的長(zhǎng)處、發(fā)掘他人的優(yōu)點(diǎn)。
1.2.8帶情緒的進(jìn)行工作 積極的心境可產(chǎn)生增力作用，消極的心境可產(chǎn)生減力作用。醫(yī)務(wù)人員只有保持樂(lè)觀、開(kāi)朗、愉快的心境，自覺(jué)地避免不良情緒的產(chǎn)生和干擾，才能在工作中保證醫(yī)療安全。
1.2.9溝通不良 溝通不良也是導(dǎo)致醫(yī)療安全管理容易出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一。這不僅包括醫(yī)療人員與患者之間的溝通，也包含各個(gè)環(huán)節(jié)之間醫(yī)護(hù)人員之間的溝通嗎，只有擁有統(tǒng)一的目標(biāo)，勁往一處使才能夠保障醫(yī)療安全管理的準(zhǔn)確和及時(shí)[4]。
2在醫(yī)療安全管理中需要更新的幾點(diǎn)理念
2.1正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤 社會(huì)往往認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員不能夠出現(xiàn)錯(cuò)誤，但是這是不對(duì)的，醫(yī)護(hù)人員也會(huì)容易出錯(cuò)，而各種規(guī)定以及條例的制定也是在醫(yī)護(hù)人員容易犯錯(cuò)的前提上的，以一系列的措施來(lái)減少醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生錯(cuò)誤的概率，故而，相關(guān)的醫(yī)護(hù)人員要重視錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，要能夠正確的認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤。
2.2加強(qiáng)預(yù)防管理 據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究表明，一個(gè)嚴(yán)重的損害過(guò)失的背后是數(shù)十個(gè)過(guò)錯(cuò)的偶然積累，所以，預(yù)防是醫(yī)療安全管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是醫(yī)療安全管理的新目標(biāo)，以預(yù)防為主的醫(yī)療安全管理，不僅能夠?qū)⑨t(yī)療中的安全隱患消滅在萌芽的階段，還能夠最大限度的提高醫(yī)療在管理過(guò)程中的安全性。
2.3良好的結(jié)合安全管理以及質(zhì)量管理 只強(qiáng)調(diào)醫(yī)療的質(zhì)量指標(biāo)以及醫(yī)療技術(shù)的水平，從而忽視醫(yī)療安全的管理，必將會(huì)造成極大的安全隱患，只有將醫(yī)療的安全管理作為醫(yī)療質(zhì)量的前提條件才能夠?qū)⒍哂袡C(jī)的結(jié)合，換句話(huà)說(shuō)，以醫(yī)療安全管理的質(zhì)量為基礎(chǔ)，以安全管理的措施為實(shí)施對(duì)策，有層次、科學(xué)的、合理的對(duì)兩者進(jìn)行結(jié)合，才能真正把握醫(yī)療安全管理理念的含義[5]。
2.4通過(guò)溝通交流以及動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的方式來(lái)減少安全事故的發(fā)生 溝通是安全質(zhì)量管理的重中之重，有效的管理更是離不開(kāi)溝通和制度的管理，靜態(tài)的管理主要是制度的規(guī)定以及相關(guān)的規(guī)范。動(dòng)態(tài)的管理就是建立合適的考評(píng)檔案，更具人員的表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，做到明確責(zé)任。
2.5以患者為中心 醫(yī)護(hù)人員的工作應(yīng)該是以患者做為工作的重心，以患者的合理需求作為工作的重點(diǎn)，以患者的健康作為醫(yī)療安全管理中的主要內(nèi)容，做到零距離、零缺陷、零投訴。此外還要尊重患者對(duì)自身疾病以及醫(yī)療方式的知情權(quán)。
3結(jié)論
本文主要對(duì)醫(yī)療安全管理中需要加強(qiáng)的理念進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述，主要有醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療安全管理中的權(quán)威性以及其執(zhí)行的能力以及醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療安全管理中需要更新的幾點(diǎn)理念；除此之外，還要對(duì)醫(yī)療安全管理中需要更新的幾點(diǎn)理念進(jìn)行分析和總結(jié)，主要有正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、加強(qiáng)對(duì)患者的預(yù)防管理、將安全管理以及質(zhì)量管理進(jìn)行一個(gè)有機(jī)的結(jié)合、通過(guò)溝通交流以及動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的方式來(lái)減少安全事故的發(fā)生、以患者需求為中心的進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)、以及提高患者對(duì)治療的知情權(quán)等。
參考文獻(xiàn)：
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