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參考文獻
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一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析
近幾年，我國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其現(xiàn)狀特征如下：
（1）創(chuàng)業(yè)意愿增強。黃振華（2011）調查發(fā)現(xiàn)，農民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比為2.14，即2.14個返鄉(xiāng)就業(yè)的農民工中就有1人著手創(chuàng)業(yè)[1]。杜玲（2015）對150名返鄉(xiāng)農民工進行調查時發(fā)現(xiàn)他們有創(chuàng)業(yè)意愿的占78%[2]。
（2）創(chuàng)業(yè)主體年輕化。呂燕燕（2012）調查發(fā)現(xiàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中女性農民工占少數(shù)，而男性農民工占多數(shù)，并以中青年為主[3]。杜園園（2011）研究發(fā)現(xiàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲，以具有一定文化水平和專業(yè)技能的男性為主，且其文化程度普遍高于農村地區(qū)居民的平均水平[4]。
（3）創(chuàng)業(yè)傾向于傳統(tǒng)產業(yè)。金霜、黃凱（2011）研究發(fā)現(xiàn)，目前農民工創(chuàng)業(yè)主要以勞動密集型行業(yè)為主[5]，其中勞動密集型和低技術含量的基礎服務業(yè)和農業(yè)是農民工創(chuàng)業(yè)的主要行業(yè)（徐士鴻，2013）[6]。
（4）創(chuàng)業(yè)聯(lián)動作用逐漸顯現(xiàn)。尹惠斌等（2011）指出，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多工作崗位，促進了農村勞動力的轉移，研發(fā)了新行業(yè)，激活了當?shù)亟洕l(fā)展，吸納了外來資金，增強了地方經濟活力[7]。
二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因分析
自2008年金融危機以來，國內許多企業(yè)無法應對市場的變化而破產財源，全國約有2000萬農民工因此而失去工作，加之農民工自主因素影響，很多農民工選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？傮w來講，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因主要歸結于三個方面：
（1）經濟轉型與產業(yè)升級，促使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，隨著東部地區(qū)產業(yè)轉型升級，產業(yè)扶持政策更加傾向于高新技術企業(yè)，導致那些產品附加值不高的勞動密集型產業(yè)開始向中西部地區(qū)轉移，在加速農民工失業(yè)的同時也進一步帶動和促進了農民工返鄉(xiāng)熱潮，返鄉(xiāng)勞動力比例由往年的10%上升至13.3%，其中創(chuàng)業(yè)人數(shù)所占比例約為3%-4%[8]。
（2）政府動員與優(yōu)惠政策，吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。自金融危機以來，政府迅速出臺了一系列優(yōu)惠政策，結合農民工各自家鄉(xiāng)的特色及資源優(yōu)勢，鼓勵農民工找到合適的項目進行創(chuàng)業(yè)。一是金融政策。吳易雄（2011）對湖南省返鄉(xiāng)農民工實地調查發(fā)現(xiàn)，金融部門不僅為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了信用貸款，同時也設立了專項資金，并出臺資金管理辦法，對符合當?shù)剞r村實際能夠帶動周邊農民創(chuàng)業(yè)，可得到專項資金的支持[9]。二是土地政策。徐士鴻（2013）對黑龍江農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策研究發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣雒娼⒘朔掂l(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃農民工創(chuàng)業(yè)建設用地，并以平價或者低價賣給創(chuàng)業(yè)的農民工，為切實解決農民工創(chuàng)業(yè)用地難問題[10]。三是稅收政策。種世彬（2007）研究指出，目前稅收優(yōu)惠是政府最直接的向中小企業(yè)及返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供的最直接的支持方式，尤其在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起步階段，實施稅收減免政策，對農民工創(chuàng)業(yè)吸引力更大[11]。
（3）農民工自身創(chuàng)業(yè)需要。自身利益最大化是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大內在動力，農民工進城打工是為了獲取更多的經濟利益，但是農民工進城以后，經歷了城市各種壓力和障礙，將自己的收益與所付出的努力進行比較，農民工更愿意自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，農民工受城市文化的熏陶，加上家鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境的不斷改善使他們覺得回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比外出打工會得到更多的經濟利益，這也促進了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另外，鄉(xiāng)土情結跟家庭因素制約著農民工心里情懷，為照顧家庭，一定程度上農民工更傾向于在家創(chuàng)業(yè)。
三、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難點分析
近年來，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得了一定的成效，但也面臨著一些困難和問題。主要集中在以下三個方面：
（1）農民工創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)觀念限制。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中受自身因素影響主要包括：創(chuàng)業(yè)意愿低、思想觀念禁錮、文化素質偏低、缺乏管理能力、風險意識淡薄、專業(yè)技能偏低、缺乏自信等。張秀娥、王冰（2011）研究發(fā)現(xiàn)，目前我國農民工的平均文化水平仍然十分低下，初中及一下文化程度的占到八成以上，雖然平均受教育年限從2002年的6.7年上升到8.6年，但是整體教育水平還較低[12]。
（2）政府對農民工創(chuàng)業(yè)服務還很不到位。政府在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務方面還存在很多問題，包括：政策扶持力度小、創(chuàng)業(yè)培訓效果不佳、對農民工在創(chuàng)業(yè)方向上的引導不夠、政府重視程度不夠、農民工辦事難、用地難等，尤其是政府對農民工創(chuàng)業(yè)的引導和培訓方面存在明顯的短板。吳易雄（2011）研究指出，目前創(chuàng)業(yè)培訓資源主要集中在地市級高中等職業(yè)技術院校，而縣級和廣大農村地區(qū)缺乏符合條件的培訓基地的師資和設施，農民工無法得到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及企業(yè)管理培訓服務[13]。
（3）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。目前，農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境還面臨一些問題，主要表現(xiàn)在：農村基礎設施建設落后、創(chuàng)業(yè)資源有限、社會保障機制不健全、經濟發(fā)展水平較低等，其中農村基礎設施落后和公共服務缺乏問題尤為突出。韓俊、崔傳義（2012）調查研究發(fā)現(xiàn)，農村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要面臨兩個層面的限制，一是農村現(xiàn)有的基礎設施不夠完善，比如大型工廠用電線路、農村運輸?shù)缆返龋寝r村的公共服務缺乏，在企業(yè)的審批、注冊等方面工作環(huán)節(jié)冗雜，服務態(tài)度惡劣等[14]。
四、促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的對策建議
結合返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及困境，學者們也提出了相關促進措施。
（1）提高政府重視程度和政策支持力度。何萬能（2015）認為政府應將農民工創(chuàng)業(yè)列入政府工作的重要議程，建立層級有序的工作機制，明確責任[15]，并從創(chuàng)業(yè)教育政策、財政政策、稅收政策、保障政策、宣傳政策和創(chuàng)業(yè)融資政策等六個方面構建返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)政策體系。如陳榮等（2011）認為各級政府要加大財政投入，多渠道、多來源保障資金的充足性，擴大對農民工的保障廣度和深度，讓更多農民工享受到創(chuàng)業(yè)幫扶資金，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工的“創(chuàng)業(yè)有門”[16]。
（2）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。姚永康（2011）建議為農民工創(chuàng)業(yè)建立優(yōu)化的政務環(huán)境和文化氛圍[17]；張筑平等（2012）建議在營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基礎上應該樹立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典范，以典范為榜樣，從而激農民工的創(chuàng)業(yè)信心[18]。
（3）加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。黃靜平（2015）建議政府應為農民工提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓，切實解決其培訓中面臨的技術難題，提升農民工創(chuàng)業(yè)能力[19]；趙莎莎（2010）建議政府以當?shù)芈殬I(yè)教育學院為主要培訓機構，適當聘請職業(yè)教師，實現(xiàn)個性化培訓，發(fā)揮“因材施教”的理想狀態(tài)[20]。
（4）調動社會力量為農民工創(chuàng)業(yè)提供便利。申鵬等（2014）建議加強社會關系脈絡，在基礎的社會關系上，與周邊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相互融合，組建返鄉(xiāng)農民工就業(yè)協(xié)會或互助協(xié)會等非正式組織，以及完善就業(yè)中介組織的建設與發(fā)展，以期為農民工成功創(chuàng)業(yè)提供社會資源[21]。
（5）農民工應解放思想，努力提升創(chuàng)業(yè)能力。吳阿群（2015）建議農民工一方面要從農村束縛的觀念中走出去，不斷進取，同時還應通過成人教育和短期培訓等形式，提高返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)新能力和素質，尤其要提升其經營能力和企業(yè)管理水平[22]。
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【關鍵詞】
農民工；體育參與；研究分析
隨著城市經濟的快速發(fā)展，農民工群體在城市當中的數(shù)目越來越龐大，而群眾體育研究中九必須考慮到每一個參與的群體，所以農民工群體必須受到我們的重視，關于農民工參與體育活動的文獻資料來看，農民工參與體育主要受到工作，認識和經濟等多方面的影響，和城市居民比較起來，參加體育活動的數(shù)量和質量比較低，本文通過走訪和了解，就農民工體育的一些問題展開論述.
首先，農民工對于體育的價值和功能與城市居民之間存在一定的差距.我們在走訪和調查中，對于體育的價值和功能與一些農民工進行調查了解，我們發(fā)現(xiàn)，他們對于什么是體育，體育具有什么價值很功能等常規(guī)問題并不能夠清楚的回答，大多數(shù)人認為體育就是競技體育，他們談到體育，首先想到的就是在電視當中看到的各種比賽，談到體育想到的就是奧運會，這個群體所占的比例非常大，這說明在整個農民工隊伍當中，大家對于體育還沒有一個清楚的認識，所以他們認為各種體育比賽和自己是存在很大差距的，自己沒有機會參加比賽，而且那些項目自己也不會，所以談到體育，對于他們而言很陌生，對于體育可以增強體質，有健身鍛煉的功能和作用，他們表示認同，從這點上來看，他們對于體育的認識比較狹隘，主要集中體現(xiàn)在競技體育上，對于全民健身體育沒有太多的想法.這種差異性主要和他們的工作性質及來源有一定的關聯(lián)性，大多數(shù)農民工都來源于農村地區(qū)，有些是利用農閑時間進城來打工賺錢，有些是長期在城市當中務工，所以他們接受的教育相對比較少，對于體育的認識不足也在情理之中.
其次是健身的場所和健身的時間，在調查中，我們了解到參與體育健身的農民工當中，能夠持續(xù)性的進行下去主要是在晚飯之后，一些農民工在晚飯之后有了一些休息時間，他們利用這個休息時間外出活動活動，可能進行各種棋類游戲，也有可能是參加各種廣場舞，也有可能是散步或者附近的體育設施運動，但是這些項目參與程度都不高，大多數(shù)農民工坦言他們的休息娛樂內容主要是晚飯之后聊天或者看電視，因為一天的辛勞使得很多農民工感覺身體疲倦，他們對于體育消耗體力的認識還是存在不足.從健身的場所來看，農民工選擇營業(yè)性場所的幾乎沒有，大多數(shù)都是戶外的免費場所，調查中接近百分之百的農民工認為營業(yè)性的場所是他們經濟承受不起的，每小時數(shù)十元的投入足夠一家人一天的生活費了，所以他們對于投入性的體育消費目前還是沒有辦法接受的，所以購買專門的體育用具或者消費體育信息目前基本上是零，這方面的調查結果我們分析主要有以下幾方面的原因，首先是農民工進城從事的工作主要是各種體力勞動，尤其是以建筑工作等重體力勞動為主，這些勞動本身對于體力的消耗就比較大，但是對于學歷的要求比較低，所以他們對于體育沒有充足的認識很正常，在周圍同事和朋友當中，大家的體育價值觀念基本相同，所以在這種環(huán)境中，要想短時間的改變他們的體育價值觀念還需要一定的時間和手段.其次是他們每天的工作都是以實際完成工作任務來核算收入的，所以大多數(shù)農民工都愿意盡可能的利用自己的時間來提高收入，他們把除了休息時間之外的其他時間基本上都用于工作，這在很大程度上擠壓了他們參加體育的時間可能性.最后是很多農民工認為勞力勞動強度較大，對于身體的鍛煉要比體育活動效果明顯，所以認為二者可以替代.
其三，從農民工參加體育的支持度來講，男性參加體育鍛煉的時間相對要多余女性，目前大多數(shù)農民工在外出務工中，如果是長期務工人員，一般都是家庭式外出，所以男性在忙碌了一天之后，都有一定的時間休息，而大多數(shù)女性在忙完工作之后，還要照顧家庭和孩子，所以他們能夠參加體育鍛煉的機會和時間很少，男性參加體育鍛煉一般都會受到女性的支持，而女性參加體育鍛煉卻往往得到支持度很小，這往往也是一種無奈，在家庭任務的承擔上女性要多于男性，所以女性往往忙完所有的工作之后基本上就進入了睡眠休息時間，很難有時間和精力投入，而且大多數(shù)男性都是家庭收入的主要承擔者，所以男性所面對的生活壓力要大于女性，這也成為女性農民工體育鍛煉支持度下降的重要因素.
最后，從參與體育鍛煉的效果來看，調查中有接近一半的男性認為體育鍛煉對自身身體健康效果不明顯甚至沒有，他們普遍認為自己身體狀況和自己的辛苦勞動有直接關聯(lián)性，而與自己參加的各種體育互動關聯(lián)程度不高，我們調查中發(fā)現(xiàn)，這主要是因為參加的各種活動持續(xù)性較差，另外活動比較簡單單一，活動強度不夠有關.而女性認為參加體育鍛煉對自己有一定的幫助，尤其是農民工當中的中青年女性，他們認為自己參加體育鍛煉，一方面感覺自己在工作中精力充沛，另外一方面也感覺到自己一些小的疾病也得到有效的緩解。
綜上所述，農民工的體育健身問題已經成為城市居民體育發(fā)展中不可忽視的一個問題，從目前調查的結果來看，要想短時間改變農民工人群對于體育的態(tài)度和幫助他們快速的建立起體育習慣是存在一定困難的，這一方面和城市體育配套設施資源有限有關，另外一方面也和農民工為了增加收入而投入大量時間工作有關，鍛煉和生活之間存在的時間矛盾暫時還沒有很好的解決辦法，這就需要我們的有關部門在健身場所選擇和安排上，健身內容，健身手段以及宣傳方面投入更多的時間和精力，讓越來越多的農民工意識到健身的重要性，這是我們后期必須需要思考的內容。
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中圖分類號:F323.6文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)08-049-03
一、引言
2008年,我國約有2.3億農民工,其中外出人員約有1.3億。受金融危機影響,約有2000萬農民工失業(yè),農民工成為公認的受金融危機影響最為嚴重的群體。在此情況下,城市中的農民工的就業(yè)和生活現(xiàn)狀引發(fā)了一系列的經濟問題和社會問題。我們分別在2009年6月和2010年3月對南京返城農民工進行了兩次調查,以問卷調查和實地訪談為主要方式,以期對比研究金融危機對南京返城農民工就業(yè)和生活現(xiàn)狀在不同時期的影響。
本次調查對象包括在業(yè)和待業(yè)群體,在業(yè)和待業(yè)農民工比例基本維持在1∶1,男女比例為2∶1。主要選取農民工比較集中的區(qū)域,分別為南京江寧經濟開發(fā)區(qū)、安德門勞工市場和棲霞區(qū)勞動大廈。兩次調查共發(fā)放問卷800份,每期400份問卷。第一期回收352份問卷,其中有效問卷306份。第二期回收345份,其中有效問卷297份。兩次調查的問卷有效率在87%左右。
本次調查前,我們基于大量文獻提出假設:金融危機對農民工影響甚為嚴重,一年后情況將會有所好轉;但是,基于實地調查數(shù)據(jù)的分析,我們發(fā)現(xiàn):一年后金融危機對農民工就業(yè)和生活現(xiàn)狀并沒有得到好轉,反而有更加嚴重的趨向。這與目前大家認為的金融危機對經濟的影響逐漸減弱的觀點并不相符?；诖它c,我們也提出改進農民工就業(yè)和生活現(xiàn)狀的建議和策略。
二、國內外現(xiàn)有研究成果
農民工問題,這是中國特有的現(xiàn)象,因此對于文獻搜索,我們也是以國內的研究為主。另外,學術界對于農民工的概念界定也是眾說紛紜,以下我們選取了幾種主流的看法:
中國農民工維權網對農民工的定義是指具有農村戶口而在城鎮(zhèn)務工的勞動者,它兼有農民與工人的雙重身份。社科院專家李培林對“流動民工”作了如下界定:在地域上從農村向城市、從欠發(fā)達地區(qū)向較發(fā)達地區(qū)的流動;在職業(yè)上從農業(yè)向非農產業(yè)的流動;在階層上從低收入階層向比其高的職業(yè)收入階層流動。
結合以上說法,基于本次調查研究的地點和調查對象,我們所指的農民工是指不具有南京城市戶口,同時具有以下特點的群體:一是在第二、第三產業(yè)中務工的農民;二是擁有農村土地承包經營權,而以在城鎮(zhèn)務工所得為主要謀生手段及生活來源;三是工作生活居所不穩(wěn)定具有流動性,其生活工作居住總是隨著務工場所的變化而改變。
對于金融危機對返城農民工就業(yè)和生活現(xiàn)狀影響的觀點也有很多,我們認為主流的為以下三位專家的觀點:危朝安(2009)說:隨著國際金融危機的持續(xù)蔓延擴散,世界經濟增長明顯放緩,國內也是。我們國家農業(yè)農村經濟受很大影響,尤其是農民工就業(yè)。西南交通大學人文社會科學學院的徐小梅(2009)則認為:外需市場大幅度萎縮,出口下降,直接影響到我國外向型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的生存。而這些企業(yè)正是農民工最集中的地方,因而大量農民工被迫提前回鄉(xiāng)謀求出路。劉開明(2009)在《工會理論研究》中表示:國際金融危機的爆發(fā),受打擊最大的是中國的出口制造業(yè),而承受最大痛苦的則是數(shù)千萬的失業(yè)農民工。
綜上所述:金融危機對農民工就業(yè)及生活影響較大,使找工作難,返鄉(xiāng)潮增大,留城農民工工作和生活條件變差。
三、數(shù)據(jù)分析
我們利用EXCEL軟件對一期回收的306份和二期回收的297份有效問卷進行了數(shù)據(jù)分析,主要是從性別、年齡和學歷角度來進行分析;通過4個指標在兩期調查中的變化來體現(xiàn)金融危機在不同時期對農民工就業(yè)維度和生活維度這兩個維度的不同影響。這4個指標分別是:找工作難度,對現(xiàn)在工作的滿意程度,工作時間變化,目前最擔心的問題。以下是對這4個指標在兩個時期數(shù)據(jù)變化的具體分析:
1.2009年以來找工作難度分析。
從性別角度分析,在下半期的調查中,女性被調查者的情況有所好轉,上半期中有50%的女性被調查者認為找工作困難了,下半期中只有30%的女性被調查者認為找工作困難了。
從年齡角度來分析,各個年齡段的被調查者認為找工作難度基本不變的比例均有上升。
2.對現(xiàn)在工作的滿意程度的分析。
從年齡角度分析,農民工對工作的滿意程度有顯著變化,下半期調查的不滿意程度相對于上半期明顯增加。年齡越大,對工作滿意程度越低。
從文化程度角度分析,滿意程度基本不變,農民工學歷越低,對現(xiàn)有工作越不滿意,大專以上農民工對現(xiàn)有工作的滿意度最高。
3.2009年以來工作時間變化的分析。
從性別的角度分析,相對于上半年,認為工作時間變多的男性調查者比例增大,認為工作時間基本不變的女性比例大幅增加。
從年齡的角度分析,30歲以下的被調查者中,多數(shù)人認為工作時間基本不變,而30歲以上的被調查者中,多數(shù)人認為工作時間變長。
從學歷的角度分析,初中及以下學歷的農民工中,多數(shù)人認為工作時間變多,中專及以上學歷的農民工,多數(shù)人認為工作時間基本不變。低學歷的農民工從事技術含量偏低的體力勞動的可能性更大,在金融危機下,失去工作的風險更大,因此他們選擇增加工作時間作為企業(yè)繼續(xù)雇傭其的交換條件。
4.對目前最擔心的問題的分析。
從年齡角度分析,最明顯的一個現(xiàn)象是相對于上半年的調查,各個年齡段對于拿不到工資的擔心均有大幅上升。從文化程度的角度,初中及以下文化程度的被調查者最擔心的是失業(yè)找不到工作;不同學歷的被調查在前后兩期的對比中,對于拿不到工資的擔心均顯著上升。
四、結論、建議和展望
通過上述數(shù)據(jù)的分析,我們從總體上得出一個結論:金融危機對農民工的影響仍然沒有減弱,對農民工的負面影響依然存在,并且導致了更為嚴重的現(xiàn)象。這體現(xiàn)在以下方面:(1)下半期調查數(shù)據(jù)顯示,農民工的找工作難度增大。(2)下半期調查中,農民工失業(yè)時間增長。(3)下半期調查中,農民工對技術的關注度增大,且對技術關注度的增量與學歷成正比例關系。(4)下半期調查中,年齡較小農民工受到金融危機影響的持續(xù)性較大。(5)相比于上半期的調查,農民工對工資問題的關注度顯著增加。
五、解決策略
1.加大公共工程建設,為農民工提供更多的就業(yè)機會。政府在從安居工程、醫(yī)療文教、農村基礎設施建設,到鐵路、公路等交通工程建設,到災后重建,以及對高新技術產業(yè)和服務業(yè)的支持等,都將直接為農民工增創(chuàng)大量的就業(yè)機會,可以為農民工就業(yè)帶來新的契機。
2.積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展,同時鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)可以積極應對國際金融危機,解決農民工就業(yè)問題。農民工在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)后,可以減少外出農民工的數(shù)量。對于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)中可能存在的問題,如創(chuàng)業(yè)積極性不高,創(chuàng)業(yè)資金不足,創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、抵御風險的能力不強等問題,政府應提出相應的舉措,扶持中小企業(yè)的發(fā)展,鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3.加快第三產業(yè)的發(fā)展,尤其是服務業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)對于農民工的需求量十分大,擴大內需,加快服務業(yè)的發(fā)展,不僅可以促進我國產業(yè)結構的調整,還可以很好地解決我國農民工就業(yè)的問題。
4.完善農民工擇業(yè)服務機制,加大中介結構的監(jiān)管力度。政府方面,加大農民外出務工就業(yè)指導和服務力度,加強對中介機構的監(jiān)管,以此來完善農民工擇業(yè)服務機制,切實維護農民工合法權益,促進農村勞動力平穩(wěn)有序轉移。
在調查過程中,我們發(fā)現(xiàn)有很大一部分的農民工通過中介機構的廣告來獲得工作。但是,根據(jù)很多農民工朋友反映,中介機構貼在墻上的廣告幾年來就沒變化過。受金融危機的影響,許多民營企業(yè)私自延長工時或是降低工資,這些變化并沒有在廣告上體現(xiàn),致使許多農民工上當受騙,對工作的滿意度也大幅下降。正是政府部門對于中介機構的疏于監(jiān)管,農民工的合法權益才無法得到保障,因此,必須對農民工的擇業(yè)服務機制進行整改,才能有效解決農民工就業(yè)難的問題。
5.設置更多的農民工技術培訓機構,提高農民工的勞動技能。調查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的農民工普遍技術含量不高,且他們對于技術的重視度在逐漸提高,非常希望能夠參加一些技術的培訓。但在工作初期,農民工多半沒有金錢和條件去尋找私人技術培訓機構進行技術培訓,因而輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入,大規(guī)模開展針對性、實用性強的免費農民工技能培訓,幫助農民工由純粹的勞動力輸出向技術輸出轉變。
可以通過舉辦各類培訓班、開展電視或報紙的技術宣講專欄、編印創(chuàng)業(yè)知識讀本、開辟創(chuàng)業(yè)技術咨詢熱線、分類定期組織現(xiàn)場參觀等方法及途徑,來提高農民工的技能。
6.健全農民工社會保障制度,為在外打工的農民工解決后顧之憂。對農民工的工傷保險進行更大程度的覆蓋,加強職業(yè)病防治和農民工健康服務,將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題,關心農村留守兒童。
六、展望
當然,由于種種原因,本次調查還存在一定的局限性,只選取了南京的返城農民工作為調查對象。對于金融危機對其他地方農民工就業(yè)和生活的影響,我們將納入進一步討論的課題中。實地調查中,我們深刻地了解到金融危機對南京返城農民工就業(yè)和生活現(xiàn)狀影響的嚴重性,期望我們的成果能為社會解決農民工問題提供一份參考。
(基金項目:本文為江蘇省級課外研學項目支持,項目編號:200917)
參考文獻:
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隨著社會的發(fā)展，城市化和大型工程促進了大量農村務農人員進城打工，但是他們作為城市的“邊緣人”鮮能融入城市生活，在現(xiàn)實中，當前農民工面臨著收入分配、子女就學、就醫(yī)買房等諸多問題，在思想上，也存在著怨天尤人、消極怠慢甚至嫉恨的心理。這給農民工的管理工作提出了眾多的挑戰(zhàn)。以其中的思想政治教育工作為例，當前農民工思想政治教育工作難以落實到實處，未能發(fā)揮出對農民工的教育作用，導致農民工的素質，特別是思想政治素質未能得到有效地提高。
1 新形勢下農民工思想政治教育現(xiàn)狀
城市化進程不斷推進，進城務工的農民工數(shù)量逐漸增加，農民工的綜合素質與用工企業(yè)要求脫節(jié)，用工企業(yè)人力資源管理愈發(fā)艱難等問題日益凸顯。社會經濟發(fā)展、企業(yè)用工要求都需要進一步提高農民工的綜合素質，加強新形勢下農民工的思想政治教育，提高農民工思想素質，對提高農民工的綜合素質，保障用工企業(yè)的人力資源管理都有十分積極的促進作用。目前我國的農民工的思想政治教育現(xiàn)狀如何？以筆者多年在大量招用農民工的企業(yè)工作經驗來看，答案并不樂觀。企業(yè)中，農民工思想政治教育工作并沒有普及，他們的思想政治素質有待于進一步提高。主要表現(xiàn)為：重視不足、內容單一、缺乏支持三個方面：
1.1 對于農民工的思想政治教育工作重視不足
企業(yè)的生產經營目的是什么？在眾多企業(yè)家心目中，答案可以無限接近于“創(chuàng)造更多的利潤”，在這種思維下，簡單的分配更多的勞動換取更大的利潤與加強對農民工的思想政治教育，提高他們參與工作的主觀能動性進而獲取更大的利潤成為企業(yè)的一道簡單選擇，盡管答案是錯誤的，他們顯然對農民工思想政治工作重視不足。一些城市或者用工企業(yè)并沒有專業(yè)的機構對農民工進行思想政治教育工作，或者是有這樣的機構卻并沒有落實思想政治教育工作，這導致了當前農民工的素質越來越難以滿足社會發(fā)展的需要。除此之外，農民工自身對于思想政治教育工作也存在認識不足，不愿參與的情況，由于信息的不對稱和過多的現(xiàn)實問題需要解決，他們對思想政治工作認識存在誤區(qū)，許多農民工并不積極配合參與，有的甚至很抵制，認為思想政治教育不過就是走過場，思想政治工作的效果未能充分體現(xiàn)。
1.2 農民工思想政治教育的方式和內容比較單一
農民工思想政治教育工作的方式和內容對于教育效果有著十分重要的影響。當前農民工思想政治教育工作的方式主要是通過職業(yè)技能培訓，但是在這一培訓中大多數(shù)人都忽視了思想政治教育，只是注重職業(yè)技能培訓。思想政治教育的主要內容大都是一些比較寬泛的職業(yè)道德，價值觀等等，未能針對當前農民工的思想特點和存在的問題進行分析和教育。尤其是心理教育缺位，導致農民工在城市中仍然沒有得到一種歸屬感和安全感。當前農民工為城市的建設做出了重大的貢獻，但是卻沒有得到應有的尊重和認可，農民工在城市中的生活條件和生存條件都未能得到有效地改善，他們被排斥在城市生活之外，成為了在城市中生活的“邊緣人”，很多城市居民帶著有色眼鏡看待農民工，更導致他們的心理負擔加大，單一內容，形式簡單的思想政治教育無益于改變目前相當部分的農民工由于受到不公正的待遇而產生仇富、嫉恨心理，這嚴重影響農民工的生活，用工企業(yè)的人力資源管理，以及他們對城市建設做貢獻的積極性。
1.3 農民工思想政治教育缺少社會環(huán)境的支持
從經濟發(fā)展到人文關懷，我們的政府越做越好，大中型城市紛紛出現(xiàn)農民工子弟校、農民工夜校、有了農民工子女就近入學等好政策，但這些社會支持遠遠不夠，需要企業(yè)的力量參與其中。進城務工的農民工面對著大量問題亟待解決，例如居住條件差，經濟收入不高，甚至還出現(xiàn)拖欠農民工工資的現(xiàn)象，在諸多物質問題的壓力下，企業(yè)和社會環(huán)境對于農民工的思想政治教育工作的支持力度就微乎其微，缺少專業(yè)人員，缺乏制度保障，沒有專門的時間、空間安排，政府無從監(jiān)管等因素，導致農民工思想素質與城市快速發(fā)展所要求的距離迅速拉大并成為城市管理的一個隱患。
2 新形勢下農民工思想政治教育現(xiàn)狀的應對策略
充分發(fā)揮勞動者的主觀能動性，調動熱情，全身心投入各項工作，這是進行農民工思想政治教育的根本目的。從本質上講，這與追求社會、經濟雙重效益，實現(xiàn)農民工自身價值異曲同工。當前農民工的思想政治教育工作并沒有發(fā)揮出應有的作用，思想政治教育工作往往未能正常開展，這對于提高農民工素質有著不利影響。在今后的農民工管理工作中需要進一步加強思想政治教育工作，更好地滿足新形勢下社會發(fā)展對于農民工的要求。
2.1 重視農民工的思想政治教育工作
城市的發(fā)展很大程度上與農民工的貢獻有著重要的聯(lián)系，但是當前隨著城市的發(fā)展對于農民工素質的要求逐漸提高，當前農民工的思想政治素質需要進一步提高，才能更好地滿足城市發(fā)展對于農民工的要求。在今后的農民工培訓工作中不僅僅要加強對農民工職業(yè)技能的培訓，同時也需要注重思想政治教育工作。農民工思想政治素質的提高，對于提高農民工的職業(yè)素質，加強農民工的統(tǒng)一管理和滿足當前社會發(fā)展需要有著十分重要的意義。企業(yè)或是農民工管理部門需要認識到加強農民工思想政治教育工作的重要性。
2.2 豐富農民工思想政治教育工作的內容和方式
農民工的思想政治教育工作的內容和方式還需要進一步完善。一方面需要根據(jù)當前社會的發(fā)展在農民工的思想政治教育工作中增加新的社會主義價值觀念，將構建和諧社會和基本的義利觀念傳輸給農民工。在思想政治教育工作中需要對農民工進行新的價值觀念教育，幫助農民工樹立積極健康的人生觀，世界觀和價值觀，注重對農民工的人文關懷。另一方面要重視農民工的技能培訓和創(chuàng)業(yè)教育，當前城市的農民工數(shù)量不斷增加，但是農民工的工資增長幅度不高，農民工可以通過自主創(chuàng)業(yè)增加經濟收入。在思想政治教育工作中需要對農民工進行創(chuàng)業(yè)的鼓勵和引導，提高農民工的工作積極性和創(chuàng)業(yè)精神。
2.3 加強社會對于農民工思想政治教育工作的支持
加強農民工的思想政治教育工作需要社會各方面的積極配合與努力，但是由于當前城市中對于農民工思想政治教育工作不重視，導致思想政治教育工作未能發(fā)揮出應有的作用。一方面可以嘗試在農村集中開展思想政治培訓工作。一些地區(qū)的農村在農閑時會有大量的農民工進城務工，可以在農村中集中農民工進行培訓，提高農民工的思想政治素質，盡量滿足當前城市發(fā)展對于農民工的要求。另一方面企業(yè)應該重視農民工思想政治教育工作。以建設單位為例，這類單位會常態(tài)、大規(guī)模的招聘農民工進行生產建設，因此針對這些企業(yè)，可以積極鼓勵企業(yè)開展思想政治教育工作，加強對農民工的重點教育，提高農民工的思想政治素質，滿足當前企業(yè)發(fā)展中對于農民工素質的要求。
2.4 農民工的思想政治教育工作與文化建設相結合
農民工為城市的建設做出了重大的貢獻，他們是城市建設的無名英雄，但是農民工在城市生活中得到市民的認可度并不高，仍然是城市的“邊緣人”，容易遭受不公平待遇，這對于今后農民工的生活和心理健康造成十分不利的影響。在加強農民工思想政治教育工作中需要注重農民工的心理健康教育，促進農民工能夠有一個良好的工作和生活的心態(tài)。將農民工的思想政治教育工作與當前的文化建設相結合，在一些文化活動中進行思想政治教育工作，這樣不僅僅豐富了思想政治教育工作的方式和內容，同時還提高了思想政治教育工作的效果。在文化建設中可以適當增加一些專屬于農民工的文化活動，豐富農民工的生活，這對于提高農民工的生活和工作積極性都有著十分重要的意義。
3 結語
農民工作為一個特殊的群體為當前的城市建設和社會發(fā)展做出了重要的貢獻，但是隨著社會的發(fā)展對于農民工的素質要求逐漸增加，農民工需要進一步提高自身的思想政治素質，滿足當前社會發(fā)展的需要。農民工的思想政治教育工作中需要結合當前農民工的生活現(xiàn)狀進行及時調整，促進農民工素質的提高，提高農民工參與社會建設的主觀能動性，更好地滿足當前社會發(fā)展的需要。
參考文獻
Abstract: This paper combine with the practical work experience, analyzes the present situation of migrant workers in the construction industry, put forward aggrandizement to migrant workers in the construction industry management countermeasure, is for reference only.
Key words: migrant workers; status; management
中圖分類號：D422.6
建筑業(yè)是國民經濟體系的重要組成部分，是國民經濟的支柱產業(yè)之一，肩負著國家基本建設的重任。建筑農民工是建筑業(yè)的主要從業(yè)人員，承擔著建筑施工一線繁重的建設任務。長期以來，建筑業(yè)使用農民工不規(guī)范，缺乏針對農民工的有效管理制度，造成侵害農民工權益事件屢屢發(fā)生，阻礙了建設行業(yè)快速發(fā)展，影響了和諧社會的構建。建立有效的建筑業(yè)農民工人力資源管理體系，是擺在政府、企業(yè)和所有農民工面前的迫切問題。
一、建筑業(yè)農民工現(xiàn)狀
他們能夠吃苦耐勞，屬于我國當前收入最低階層之一，強烈渴望提高自己的收入，改善生活狀況；農民工往往背負著尚留在農村的家庭對他們經濟上的依賴，因此他們對收入穩(wěn)定有很強的偏好，這些因素使得他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實無華和安分守己的優(yōu)良傳統(tǒng)，在有些方面起著城市勞動力難以替代的積極作用。如基建工程、重體力或手工勞動的從業(yè)人員大都是農民工；大量的農民工在城市設攤開店，從事修舊服務業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等，為城市居民提供特色服務，填補城市需要而又空缺的行業(yè)；而且城市勞動力不愿意干或干不好的一些重要的臟、累、苦和危險的工作多由農民工承擔。
中國海員建設工會全國委員會提供的最新調查顯示，我國建筑業(yè)農民工隊伍約4000萬人，占全國農民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。調查報告顯示，目前我國建筑業(yè)農民工主要來自建筑業(yè)大省和一些經濟不發(fā)達地區(qū)，年齡一般在18歲至50歲之間，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者約占60％以上。
但由于他們文化素質低、組織程度差，缺少自我保護意識，在抗起我國建筑經濟的同時，其合法權益非常容易受到侵害。
二、建筑業(yè)施工企業(yè)本民工使用的現(xiàn)狀與存在問題
建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，其增加值約占GDP的7％。據(jù)《2007年中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示：2006年建筑業(yè)的就業(yè)人員約有540.9萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員以農民工為基礎。廣大農民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力資源的保障，為國家經濟建設作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以農民工為主的建筑勞務市場中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要以下幾個方面：一些“包工頭”隨意用工，管理混亂，違法轉嫁經營風險，嚴重侵害農民工的合法權益；2、農民工職業(yè)技能培訓嚴重不足，從業(yè)人員素質較低，給工程建設的安全和質量帶來隱患；3、農民工隊伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來困難；4、工資水平低和拖欠農民工工資現(xiàn)象嚴重； 5、工作環(huán)境惡劣，農民工權益得不到很好的保障；6、十余年不變的價格體系，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質量等方面很少或者基本不投入，導致部分工程項目施工如履薄冰。
三、 加強建筑業(yè)農民工人力資源管理的必要性
建筑業(yè)農民工的人力資源管理是指，建筑企業(yè)通過招聘、甄選、培訓、工資支付等管理形式對組織內外相關農民工進行有效運用和管理，滿足建筑企業(yè)當前和未來的發(fā)展需要，保證建筑企業(yè)目標的實現(xiàn)和建筑農民工發(fā)展的最大化的管理過程。
目前，加強建筑業(yè)農民的工人力資源管理十分必要，表現(xiàn)在：
第一，加強建筑業(yè)農民工人力資源的管理是現(xiàn)代化大生產的要求。建筑業(yè)只有通過培訓和開發(fā)農民工，才能使其掌握、熟悉并提高自己的技能，以滿足社會化大生產的要求。
第二，加強建筑業(yè)農民工人力資源的管理是迎接新技術革命挑戰(zhàn)的需要。建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應并跟上科技發(fā)展的步伐，不斷充實、更新和提高農民工的知識、技能、素質。而這一切，只有通過科學的人力資源管理才能實現(xiàn)。
第三，加強建筑業(yè)農民工人力資源的管理是提高勞動生產率和經濟效益的重要手段。建筑企業(yè)通過人力資源的管理活動，能夠使農民工更新知識，提高技能水平，工程質量會大大改善，企業(yè)的管理水平也會有很大提高，從而增強企業(yè)的整體競爭實力，企業(yè)的經濟效益也會隨之提高。
第四，加強建筑業(yè)農民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑企業(yè)有組織、有計劃地開展對農民工的人力資源管理，可以使企業(yè)的理念文化扎根于農民工的心里，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動企業(yè)向著更高的目標發(fā)展。
四、 強化建筑業(yè)農民工管理的對策思考
從政府角度出發(fā)，完善并嚴格執(zhí)行建筑農民工工資制度。
第一，勞動保障部門、建設行政主管部門應建立完善的建筑企業(yè)工資支付信息網絡和工資支付信用制度，對建筑企業(yè)工資支付情況實施有效監(jiān)控。對克扣、無故拖欠農民工工資的企業(yè)，可以在媒體上予以公布；對有可能轉移、隱匿的設備、產品及其他財務，可申請法院對涉案財務依法暫扣。
第二，加大對違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔民事責任，懲罰力度較輕，導致建筑企業(yè)選擇“不守法”策略。為促使建筑企業(yè)守法，應加大對違法行為的處罰力度。
第三，試行“日薪制”。目前建筑企業(yè)實際實行的是“季薪”、“半年薪”，甚至是“年薪”，這為企業(yè)最后拖欠工資留下了口子。政府應出臺文件，鼓勵建筑企業(yè)在部分能按日計算工程量的崗位上試行“日薪制”。工資發(fā)放時間縮短后，既可應對人員的流動和變化情況，也能更有效地激勵農民工提高工作效率。
重視建筑業(yè)農民工的社會保障
第一，充分考慮頻繁流動與受益的銜接。政府及相關管理部門應該考慮到農民工工作具有很大的流動性，加強各地社會保障制度銜接以保障農民工的合法權益。
第二，加強要求建筑企業(yè)為農民工繳納社會保險的費用的力度，對于未按要求給農民工參加社會保險的建筑企業(yè)，建設行政主管部門應限制其投標權利，對于情節(jié)嚴重的要加大處罰力度。
優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
第一，明確政府各級部門職責，杜絕行政“不作為”。各級政府相關執(zhí)法部門尤其是勞動監(jiān)察執(zhí)法部門、建設主管部門應認真反思自己的工作失職問題，要堅決查處行政“不作為”。
第二，實行舉證責任倒置制度。建筑企業(yè)處于強勢地位，對農民工擁有絕對的控制和支配權，是建筑農民工權益受到侵害的制造者。為了保證農民工的合法權益，在發(fā)生爭議時應實行舉證責任倒置制度。
從建筑企業(yè)角度出發(fā)
做好農民工的培訓工作
第一，合理安排培訓內容。一方面結合工程進度和工程項目對生產技術的要求確定培訓內容；另一方面針對建筑農民工特點，根據(jù)農民工實際需要設計課程體系。
第二，完善培訓軟硬件設施。建筑企業(yè)民工業(yè)余培訓學?？山ㄔ诠さ厣顓^(qū)，與工地食堂或活動室合二為一。企業(yè)要為農民工業(yè)余學校配備教學必備設施。
第三，加強培訓師資隊伍建設。培訓學校的師資隊伍由企業(yè)負責人、項目部經理、專業(yè)技術管理人員和技能水平較高的工長、隊長擔任。同時企業(yè)應邀請相關行政管理部門的負責人為農民工授課。
第四，培訓方式靈活多樣。由于建筑農民工培訓是典型的“工學結合”形式，企業(yè)即可利用政府的優(yōu)惠措施，在工程任務不緊張時，開辦農民工業(yè)余學校；也可給農民工指派“師傅”，現(xiàn)場指導農民工的操作技能；還可鼓勵農民工自學成才，學習相關的技能、知識，提高學歷水平。
改善生產生活環(huán)境，加強勞動保護
建筑企業(yè)應加強與農民工的溝通與交流，關心農民工身心健康。同時提供良好的工作環(huán)境和完善的生活條件，關心其身體狀況和就醫(yī)情況，注重對職業(yè)病的防治
有條件的建筑企業(yè)，可建造一些低價位的適合農民工居住的住房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。
保障農民工的工資權益，加強社會保障工作
建筑企業(yè)應該按照《勞動法》或約定及時支付農民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補貼，做到不拖欠、克扣農民工的工資。建筑企業(yè)還應按照法律規(guī)定為農民工繳納各類社會保險，尤其是醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險，以保障農民工的合法權益，避免勞動爭議。
做好農民工績效考核工作
在工作上應注重對農民工工作業(yè)績的考核，制定科學的考核制度。對于那些工作表現(xiàn)突出、業(yè)務精良的農民工應給予褒獎。同時允許建筑農民工可參加企業(yè)的勞模評比，對工作業(yè)績出色的農民工，企業(yè)要提拔重用，為其他農民工樹立榜樣。
從建筑業(yè)農民工角度出發(fā)
中圖分類號：F249.2 文獻標識碼：A
改革開放以來，我國共出現(xiàn)過三次較大規(guī)模的農民工回流高峰，且每次回流規(guī)模呈遞增趨勢?，F(xiàn)階段大量農民工返鄉(xiāng)，一方面緩解了城市的就業(yè)壓力，另一方面農民工返鄉(xiāng)加重了農業(yè)的就業(yè)壓力。更重要的是，農民工回到家鄉(xiāng)后社會角色的失調，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，滋事生非，宣泄對社會的不滿，從而不利于社會主義新農村的建設。本文主要從以下三個方面對返鄉(xiāng)農民工進行綜述：
1 關于返鄉(xiāng)農民工的研究
返鄉(xiāng)農民工，在社會流動層面屬于農民工回流現(xiàn)象。在回流原因的研究方面，西方學者進行多角度的理論概括，主要體現(xiàn)在：劉易斯的勞動力轉移理論、拉尼斯?費景漢的勞動力轉移模型、喬根森的勞動力轉移理論、舒爾茨關于人力資本投資的成本――收益理論、托達羅的發(fā)展中國家城鄉(xiāng)人口轉移的托達羅模型、E?G?雷文斯的人口轉移的推拉理論以及新轉移經濟理論。在眾多理論中，中國學者在分析農民工回流問題時較多的認可人口轉移的推拉理論以及托達羅的發(fā)展中國家城鄉(xiāng)人口轉移的托達羅模型。除此之外，中國學者也對“農民工回流”這一特殊現(xiàn)象成因，結合中國國情進行了分析。在宏觀方面，研究者主要從農民工所面對的社會結構因素，社會制度、產業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策和城鄉(xiāng)收入差距等角度展開研究；在微觀方面，研究者主要從農民工的家庭結構、社會網絡、人力資本、經濟理性和主體失范等角度展開研究（王志浩，2007）。
在回流現(xiàn)狀分析方面，主要體現(xiàn)在回流過程和回流后的現(xiàn)狀上，而以國內學者研究為主。回流過程的研究主要體現(xiàn)在回流類型和回流特點上，從回流類型來看，有學者從回流成因的角度分析，認為主要包括四種類型，即自然返鄉(xiāng)型、就業(yè)失敗型、疲勞厭倦型和個人發(fā)展型（趙菲菲和王永發(fā)，2006）。從回流特點來看，主要體現(xiàn)在人力資源方面：在數(shù)量上初具規(guī)模，并且愈演愈烈，形成一股“回流潮”；在質量上呈現(xiàn)優(yōu)勢，平均年齡、平均受教育程度高于外出勞動力（李曉亮和申覃，2005）。在已有的研究中，回流后的現(xiàn)狀主要研究回流農民工創(chuàng)業(yè)問題、回流后的鄉(xiāng)村適應性、回流后的人力資源開發(fā)與新農村建設之間的關系、回流后的思想狀況以及回流后的日常生活。其中，回流農民工的創(chuàng)業(yè)問題是研究的重點。
2 農民工的角色研究
2.1 角色概念和理論
角色概念自從被美國社會學家米德（G?Mead）首次應用于社會學以來，經過社會學家的不斷豐富和完善，已經發(fā)展成為獨具特色的社會角色理論（陳衛(wèi)平，1994）。功能角色理論認為“角色”是為設定和解釋穩(wěn)定社會體系中占有社會地位的人的共同而規(guī)范性的期待。象征互動角色理論認為角色可以反映規(guī)范、態(tài)度、脈絡要求、協(xié)商以及正如行為者所了解的進化的情境定義。組織角色理論認為與認同的社會位置相一致，由規(guī)范性期待所產生，反映非正式群體的壓力。而認知角色理論研究的重點在于角色期待和行為之間的關系，其注意力一項集中于在產生期待的社會條件、衡量期待的技術以及期待對社會行為所產生的影響（B.J.Biddle，1986）。研究角色理論的文章浩如煙海，但是這些研究正如J?H?特納所指出：角色理論只是提供了對期望、自我、角色扮演能力與角色扮演如何對這些分析單位之間的相互關系進行分類的一個方法，概念的運用只限于不同的現(xiàn)象分類。
2.2 農民工角色認知
社會對農民具有較為明確的角色期待，而對于農民工這一特殊群體所給予的角色期待更多?！稗r民工”是先于社會期望而問世的非正式角色，是社會轉型期的“新生事物”，它會隨著社會期望的逐漸清晰而發(fā)展為社會所認可的正式角色（班娟，2007）。從已有的研究來看，關于農民工的角色認知研究主要是分析在不同文化、社會背景下的角色認知狀況。學者揭光釗、廖皇朱（2008）認為農民工在環(huán)境變化過程中接受來自區(qū)域文化、制度文化、職業(yè)文化、身份文化四方面的文化沖突，影響農民工的角色認知。另外，有些學者在城市化、市民化的背景下，對農民工的角色轉化進行了思考，重點是轉化的阻礙因素的探究。農民工社會角色轉變就是由農民轉變?yōu)槭忻?，在轉變的過程中包含兩方面的含義，一方面是“資格市民化”；另一方面是是“素質市民化”（馬雪松，2007）。從市民化的阻礙角度來看，劉傳江教授指出廣大的農民工要實現(xiàn)生存職業(yè)、社會身份、自身素質和意識行為層面上的市民化，需要穿越障礙更多、韌性更強的“隱性戶籍墻”。針對這些阻礙因素，不同學者也構建了支持農民工市民化的社會支持系統(tǒng)。李良進、風笑天（2003）提出建立一個以政府為主導，以企事業(yè)單位為基礎，以街道、社會為紐帶，以血緣、地緣等初級關系為依托的農民工社會支持系統(tǒng)是比較理想的選擇模式。
3 研究述評
返鄉(xiāng)農民工是中國社會化進程中的特有現(xiàn)象，當前關于返鄉(xiāng)農民工的研究，不同的學者在西方學者研究的回流理論基礎上，結合中國自身的實踐情況探析農民工返鄉(xiāng)成因、返鄉(xiāng)呈現(xiàn)的特點和返鄉(xiāng)后的路徑選擇，并在此基礎上進行社會學、經濟學、人口學等多角度分析。這些研究的側重點更多是在市民化、城市化的背景下進行的研究，所做的研究更多的是討論農民工返鄉(xiāng)對市民化、城市化的影響等。而很少的從農村建設、農民培養(yǎng)的角度，特別是從新農村建設、新型農民培養(yǎng)的視角研究農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。同時，關于農民工的角色認知，在城市化和市民化的背景下，學者較多的關注農民工在由農村到城市環(huán)境轉變過程中的角色認知，而對于經歷環(huán)境由城市到農村轉變的角色認知情況，社會給予的關注較少。
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所謂歧視,就是不以能力、貢獻、合作等為依據(jù),而以諸如身份、性別、種族或社會經濟資源擁有狀況為依據(jù),對社會成員進行“有所區(qū)別的對待”,以實現(xiàn)“不合理”的目的,其結果是對某些社會群體、某些社會成員形成一種剝奪,造成一種不公正的社會現(xiàn)象。社會歧視是社會上的某一群體或社會上人們所共有的針對某一弱勢群體的不公平、否定性和排斥性的社會行為或制度安排。
農民工沒有城市居民的合法身份，在城市中社會地位低下，沒有固定的生活來源，沒有固定住所，缺少在工業(yè)化城市里生存和發(fā)展的知識和技能，只能從事城市里地簡單體力勞動或者從事非法狀態(tài)地工作。他們作為弱勢群體在未能融入城市主流社會之前只能以都市“邊緣人”方式存在。目前，農民工社會歧視現(xiàn)狀調查存在如下幾個方面：
1、農民工的生存現(xiàn)狀調查。在調查中發(fā)現(xiàn)，違反勞動法規(guī)，侵犯職工權益的現(xiàn)象比較普遍，有些企事業(yè)單位在用工的時候不繳各類保險基金，也不給農民工節(jié)假日。勞動條件及工作環(huán)境差，安全生產缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少等等問題也不同程度存在。我國大量農民工的涌入給城市道路交通、社會治安、計劃生育等帶來了嚴峻的考驗和巨大的沖擊。
2、農民工的社會保障調查。各類社會保險缺位，勞動法和合同法不健全。面對農民工對工傷、醫(yī)療保障的迫切需求，政府也并非完全無所作為。這幾年，全國各地對農民工參加社會保險也在進行積極探索。北京、上海、廣州、成都等大中城市都先后制定了農民工參保辦法，各地做法各有特色，最大問題是效果難如人意。農民工社會保障推進艱難，除了企業(yè)主逃避責任之外，關鍵原因是法律不健全。
3、農民工的子女教育調查。農民工子女既不同于農村的伙伴，又不同于城市的孩子。經濟收入的懸殊、文化背景的差異，都具體體現(xiàn)在每一個孩子身上。盡管受到城市的接納和關注，盡管能坐在教室里，但農民工子女受到什么樣的教育，他們能否身心健康地成長，這個問題還沒有被足夠重視。
二、農民工的社會歧視原因
農民工在進入城市之前,一般都懷著對城市的向往之情,他們羨慕城市的繁華與熱鬧,羨慕城里人的生活。他們來到城市的目的就是賺錢,并幻想過上和城里人一樣的幸福生活。但是,當他們來到了城市之后,才發(fā)現(xiàn)原來一切都不是想象中的那么美好。面對著城市,使他們有一種巨大的心理反差,特別是城里人抱著一種對他們的根深蒂固的偏見與歧視,讓他們在城市中缺乏歸屬感和主人翁意識,對城市產生疏離感,使他們無法真正融入城市,而成為徘徊于城市邊緣的獨特的群體。在這樣社會環(huán)境下，農民工滋生了求富、自卑、求安全、逆反等社會心理，往往會做出被城里人看不起的事情。
農民工的社會歧視原因主要存在以下幾個方面：
1、身份歧視原因。在中國,“農民”一詞既是指職業(yè),又指身份,其實更側重于身份。從身份上說,農民即使進了城,只要沒有城市戶口,就還是農民工,還是“二等公民”,就不能與城市居民同等享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的機會或者優(yōu)惠和幫助。從職業(yè)上說,農民就意味著從事田間勞作,這一般都為城市居民所瞧不起。
2、社會保障制度的歧視原因。在我國,現(xiàn)在的社會保障制度涵蓋的范圍主要還是城市居民,而農民卻被排斥于外。使生活于城市邊緣的農民工無法享受到一系列的市民有的權益。如最低生活保障線、醫(yī)療事故保險等,使其有病不敢看,生活沒有安全感。
3、就業(yè)政策歧視原因。就業(yè)制度的歧視包括農民工在求職、就業(yè)、管理等方面遇到的不平等待遇。如農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的總量控制,職業(yè)、工種限制,先城后鄉(xiāng)控制,強制性收取管理費、用工調節(jié)費等。有些就業(yè)市場也主要以城市戶口和高等教育學歷為前提,使農民工被排除在外。更有甚者,某些城市的政府人為設置了農民工進城就業(yè)的歧視性制度障礙,主要目的是為了緩解本地下崗職工的就業(yè)壓力和政府財政收入。
4、文化歧視原因。城市是現(xiàn)代文明的象征。城市也是文化交流最集中、頻繁的地方,而大部分的農村文化相對比較落后。農民工生活介于農村與城市之間,在他們身上,城市文明與農村文相互碰撞的最為激烈。但是,城里人卻瞧不起農民工身上的“泥土氣息”,不肯接受這種“外來文化”,把他們所從事的一些活動視為“低級趣味的”。農民工在家鄉(xiāng)所承襲的文化傳統(tǒng)、價值觀風俗習慣被視為愚昧、無知。
5、人格歧視原因。城市里的居民有著一種天生的優(yōu)越感,并長期以來形成“一等公民”身份優(yōu)勢、意識,自視高于農村外來人員,也沒把農民工放在眼里。甚至嫌他們“骯臟”“低下”。這種人格歧視造成了市民與農民工的不平等地位及隔閡。
三、解決農民工社會歧視問題的對策
1、政府加大監(jiān)管力度，制定行之有效的對農民工傾斜政策，保障農民工合法權益政府具體措施有：①盡快建立農民工社會保障體系。②建立農民工工資正常支付長效機制。③時機成熟時，盡快取消中國戶籍制度。④安置農民工子女讀書等問題。⑤盡量提供充分的就業(yè)崗位。
2、被歧視者的自立自強是解決社會歧視問題的根本之策在現(xiàn)實社會中，農民工往往具有自身的弱點，要想改變被歧視的命運,就必須得從自身做起，改正弱點。一方面要客觀承認自己某些方面的缺陷,并努力改善自己消極的形象,以打破社會對其形成的刻板影響。另一方面,要認識到社會歧視的最終解決靠的是反歧視群體特別是被歧視群體自身力量的壯大,“談判”能力的增強。通過不斷的斗爭才能獲取自己的平等權利。近幾年，通過各種渠道，農民工討薪運動就是一個很好的例子。
3、有效的宣傳、勸說，從而消除社會歧視宣傳、勸說是社會心理學態(tài)度改變的一個主要策略。社會歧視本質上說是一種根據(jù)片面、甚至錯誤的信息而形成的認知偏差。而通過宣傳、勸說這種動之以情、曉之以理的方式可使偏見持有者增加對偏見對象的認識,有助于打破刻板印象和克服以點代面、以偏概全的片面性,以修正原有的態(tài)度。
總之，我國要建立一個和諧的社會，就必須要解決“三農問題”?！叭r問題”的一個重點就是社會歧視問題。我們要解決農民工的社會歧視問題，給農民工創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，同時也為我國創(chuàng)造和諧社會打下堅實的基礎。
摘要：農民工一直是一個備受關注的群體，農民工問題成為社會各界關注的熱點、焦點和重點。本文通過對我國農民工現(xiàn)狀調查，分析農民工受歧視的原因，并提出了具體對策。
關鍵詞：農民工；社會歧視；應對措施
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