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時(shí)間：2022-07-29 17:14:34
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針對(duì)我村現(xiàn)有實(shí)際情況制定20__年工作計(jì)劃，主要有以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)：
村黨支部是農(nóng)村基層組織鐘的戰(zhàn)斗堡壘，在街辦黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)我村兩委班子隊(duì)伍建設(shè)，與黨委政府保持高度一致，努力踐行"三個(gè)代表"重要思想，堅(jiān)持公正、公平、公開的工作作風(fēng)，深入貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四項(xiàng)民主制度的要求，充分發(fā)揮村民代表會(huì)、村民監(jiān)理小組等群眾組織的職能作用，落實(shí)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)和村務(wù)公開制度。在決策涉及全體村民的事項(xiàng)時(shí)，讓全體村民知情議政，廣泛征求群眾意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變兩委干部工作作風(fēng)，做任何事情都能夠公開透明，特別市涉及群眾切身利益的問題，從群眾角度出發(fā)，依照政策和村民自治章程來妥善處理好各方面利益關(guān)系，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)提高學(xué)習(xí)的時(shí)效性，拓寬發(fā)展思路：
黨支部注重班子成員的學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極雪球發(fā)展新途徑，加強(qiáng)對(duì)村組干部的教育管理力度，做到履職到位，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)的的支持，為來年發(fā)展打下基礎(chǔ)。
1、全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，積極組織村民參加新型城鄉(xiāng)醫(yī)療，參合率100%，徹底解決村民因病致貧、因病返貧。做好征地項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置工作。七一前夕慰問老黨員，為他們送去慰問金、米面等，了解生活的困難并幫助解決，送去黨的溫暖。對(duì)我村殘疾人做好康復(fù)需求摸底及殘疾專項(xiàng)資金補(bǔ)助等工作。為了豐富群眾業(yè)余生活，黨支部注重抓好農(nóng)村業(yè)余文化的宣傳教育，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，開展豐富多彩的文娛、科普活動(dòng)，為群眾提供健康向上的精神食糧，豐富農(nóng)村文化。
2、美好村貌，建設(shè)宜居農(nóng)村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
深入落實(shí)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我村實(shí)際，我村選配了保潔員、備齊衛(wèi)生保潔工具、修建了垃圾池，重點(diǎn)整治村內(nèi)主要地點(diǎn)，通過實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，將村民的衛(wèi)生意識(shí)、保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，杜絕以往柴草亂堆濫放、建筑物私搭亂建、衛(wèi)生臟亂的現(xiàn)象，環(huán)境整治工作取得明顯成效，村容村貌煥然一新，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)力
加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力，是我們村今后工作的重點(diǎn)。為加強(qiáng)我村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，村黨支部積極和街辦勞保所取得聯(lián)系，請(qǐng)?jiān)撍母刹繛槲掖逋獬鰟?wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，盡的努力把剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移出去，增加群眾收入。
4、堅(jiān)決杜絕違章搭建，搶修搶建現(xiàn)象的發(fā)生，為未來發(fā)展降低成本，減輕工作壓力，為未來的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，一是宣傳，貫徹落實(shí)政策，并對(duì)群眾講道理。做深做細(xì)群眾工作，二是落實(shí)專人負(fù)責(zé)，分片管理。三是獎(jiǎng)懲過硬，責(zé)任追究。
5、定期分析研究我村的不穩(wěn)定因素，掌握情況，做到底細(xì)清楚，確保我村的穩(wěn)定。
以上是我村20__年的工作計(jì)劃，我村決心在以后的工作中加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，扎實(shí)工作，奮力創(chuàng)新，使我村的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新的跨越。
春節(jié)過年節(jié)日工作計(jì)劃
志愿者精神是億萬中國(guó)人民艱苦創(chuàng)業(yè)旅程中的靈魂，是新時(shí)期服務(wù)社會(huì)的新生力量。青年志愿者“送人玫瑰，手有余香”的精神溫暖著那些需求幫助、渴求關(guān)懷的人;青年志愿者竭誠(chéng)奉獻(xiàn)愛心,無私奉獻(xiàn)的精神見證著人世間最為高尚的道德情操!
“～年元旦春節(jié)”之際，##初教學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)提出以下服務(wù)設(shè)想：
一、捐獻(xiàn)“愛心包”，提供生活護(hù)理，發(fā)揚(yáng)志愿者救助于為難之際的高尚品德。
社會(huì)上有很大一部分人在生活中籠照著陰影，他們沒有親人，孤獨(dú)寂寞，自己消遣晚年的生活;有的身體存在障礙，對(duì)生活失去信心……這些殘疾人，孤寡老人，下崗職工，貧困戶等社會(huì)弱勢(shì)群體急需社會(huì)的關(guān)懷，所以青年志愿者統(tǒng)一行動(dòng)，籌備愛心包，為他們送去必要的生活用品和精神慰藉。此外，鼓勵(lì)殘疾人對(duì)生活要充滿信心和勇氣，提供康復(fù)指導(dǎo)和大家一同度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。
二、開展“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”志愿者行動(dòng)，為那些默默奉獻(xiàn)者提供生活護(hù)理和文藝演出
青年志愿者協(xié)會(huì)一直照顧著許多軍烈屬、退休干部等，在春節(jié)即將來臨際再次看望老人，陪老人聊天為老人做衛(wèi)生，送去最真摯的關(guān)懷;并且藝術(shù)團(tuán)的同學(xué)還會(huì)組織一些文藝節(jié)目，給老人們送去歡樂。
三、開展“周末奉獻(xiàn)兩小時(shí)”創(chuàng)衛(wèi)服務(wù)活動(dòng)。
部分青年志愿者將深入到小區(qū)，如：福樂園小區(qū)，勤源里社區(qū)等協(xié)助居委會(huì)布置板報(bào)，清掃環(huán)境衛(wèi)生等;部分青年志愿者走上十字路口，協(xié)助交警指揮交通，擦拭廣告牌和垃圾筒等;部分青年志愿者走進(jìn)老年公寓，為老人們清洗衣物，陪老人聊天，送去溫暖等。
四、“托起明天的太陽”捐獻(xiàn)愛心包雛鷹計(jì)劃
為了更好的鑄就明天的希望，培養(yǎng)未來的棟梁之才，給那些家庭困難的孩子實(shí)質(zhì)性的幫助，唐師青年志愿者協(xié)會(huì)將實(shí)行雛鷹計(jì)劃?！?月中旬志愿者代表慰問家住銀行樓社區(qū)的張若楠同學(xué)，給她帶去一些學(xué)習(xí)用品并將～年里堅(jiān)持“電視報(bào)益賣”活動(dòng)掙得的錢全部捐給她，并定期為她做義務(wù)家教輔導(dǎo)，幫助她完成學(xué)業(yè)。
五、開展“科技知識(shí)三下鄉(xiāng)”和“義務(wù)家教”服務(wù)活動(dòng)
寒假期間部分青年志愿者深入到縣區(qū)，開展心理咨詢活動(dòng)和義務(wù)家教，并為農(nóng)民講解科學(xué)文化知識(shí)，幫助他們更好的了解社會(huì)和先進(jìn)科學(xué)文化;部分青年志愿者走進(jìn)小學(xué)、幼兒園，輔導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)功課;
六、開展“傳遞愛心”大型文藝活動(dòng)
為了有利于更好的幫助社會(huì)上的特殊群體，讓他們感受到來自社會(huì)的關(guān)懷，作為愛的使者傳遞愛心。初教學(xué)院的志愿者將于～年1月20日來到##是聾啞學(xué)校為那里的孩子們義務(wù)輔導(dǎo)功課、做衛(wèi)生、互動(dòng)游戲并與殘疾兒童共同表演節(jié)目。
我們的口號(hào)是：“哪里需要我們，那里就有我們青年志愿者的身影”，我們的宗旨是：“將溫暖傳遞給周圍的每一個(gè)人”。
春節(jié)過年節(jié)日工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指南，進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)程》、《綱要》精神，圍繞幼兒園工作計(jì)劃，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，求精創(chuàng)新的工作作風(fēng)，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，優(yōu)化一日活動(dòng)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，推進(jìn)教學(xué)改革。
二、工作思路
以管理求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。以抓實(shí)教育教學(xué)活動(dòng)研討為核心，優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)的組織，合理安排一日常規(guī)，優(yōu)化區(qū)域游戲活動(dòng)開展，繼續(xù)嘗試新課程改革。
三、主要工作
㈠強(qiáng)化教育教學(xué)常規(guī)管理，重視家園聯(lián)系。
1、建立科學(xué)的一日活動(dòng)常規(guī)，細(xì)化每一環(huán)節(jié)的管理，從入園、晨間活動(dòng)、集體教學(xué)、游戲活動(dòng)、餐點(diǎn)、午睡、起身、離園，每一環(huán)節(jié)有具體明確的要求。
2、重視對(duì)個(gè)別幼兒的輔導(dǎo)，建立家園聯(lián)系簿，密切家園聯(lián)系，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，定期召開會(huì)議，提高家教園地的質(zhì)量，做到更換及時(shí)，內(nèi)容豐富，有較強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值，并做好記錄，形成家園教育合力。
3、建立0—3歲早教指導(dǎo)站，正常開展0—3歲親子園活動(dòng)。0—3歲嬰幼兒早期教育是學(xué)前教育的重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)教育的起點(diǎn)和開端。本學(xué)期我園將著力開展0-3歲的家長(zhǎng)養(yǎng)育指導(dǎo)與親子教育活動(dòng)，保證0—3嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)方面發(fā)揮示范和輻射作用，切實(shí)提高家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，促進(jìn)0—3歲嬰幼兒快樂健康成長(zhǎng)。
㈡強(qiáng)化幼兒常規(guī)習(xí)慣的訓(xùn)練，重視養(yǎng)成教育。
1、立足習(xí)慣養(yǎng)成，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活、衛(wèi)生習(xí)慣。在一日活動(dòng)中滲透，認(rèn)真落實(shí)幼兒在園一日常規(guī)要求，幼兒行為習(xí)慣評(píng)估要求，把幼兒良好習(xí)慣養(yǎng)成落到實(shí)處。
2、豐富幼兒活動(dòng)。一是豐富戶外體育游戲活動(dòng)的開展，堅(jiān)持每天的戶外體育游戲鍛煉。二是開展豐富多樣的幼兒競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)，節(jié)日慶祝活動(dòng)等，創(chuàng)造機(jī)會(huì)為幼兒提供展示的舞臺(tái)。三是豐富創(chuàng)新親子運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓幼兒在活動(dòng)中鍛煉成長(zhǎng)。
㈢深化課程改革，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。
1、落實(shí)新《綱要》，學(xué)習(xí)新《綱要》，并寫好學(xué)習(xí)筆記。實(shí)踐新課改，使用好教材。在課程實(shí)施過程中，以幼兒積極體驗(yàn)為中心，組織幼兒相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒智力因素與非智力因素協(xié)調(diào)發(fā)展，將教育過程的知識(shí)性、趣味性、活動(dòng)性有機(jī)結(jié)合。努力做到一主題活動(dòng)多，單一活動(dòng)少;二嘗試教育多，灌輸教育少;三材料準(zhǔn)備多，伏案抄寫少。
2、認(rèn)真鉆研教材，探索好的教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開展公開教學(xué)看、聽、議、評(píng)活動(dòng)，優(yōu)秀教學(xué)活動(dòng)評(píng)選等，通過活動(dòng)的開展，優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)組織，扎實(shí)搞好學(xué)科課教學(xué)。
3、加強(qiáng)集體備課。組織教師研究教材，篩選教材或新教材內(nèi)容進(jìn)行替換、修改，科學(xué)合理制定各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃，注重教材的分析把握，教學(xué)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備。
4、繼續(xù)開展互相聽課、年級(jí)教研課活動(dòng)。每位老師每周必須聽課一節(jié)，園長(zhǎng)每周聽課三節(jié)，聽課后并及時(shí)評(píng)課。
四、月主要工作安排：
二月：
1.幼兒報(bào)名注冊(cè)，做好開學(xué)準(zhǔn)備工作
2.各班環(huán)境創(chuàng)設(shè)
三月：
1.上報(bào)小班學(xué)籍及各項(xiàng)報(bào)表。
2.制定教育教學(xué)工作計(jì)劃
3.各班環(huán)境創(chuàng)設(shè)、器械制作評(píng)比
4.小班家長(zhǎng)會(huì)
四月：
1.舉辦家長(zhǎng)學(xué)校講座
2.0-3歲嬰幼兒親子活動(dòng)
3.中、大班家長(zhǎng)會(huì)
4.組織幼兒統(tǒng)編操、韻律操比賽
五月：
1.幼兒預(yù)防火災(zāi)安全演練活動(dòng)
2.各班幼兒養(yǎng)成教育大評(píng)比
3.幼兒期中發(fā)展情況抽測(cè)
六月：
1.組織向家長(zhǎng)半日開放活動(dòng)。
2.0-3歲嬰幼兒親子活動(dòng)
3.養(yǎng)成教育案例評(píng)比
4.班級(jí)區(qū)域活動(dòng)評(píng)比
七月：
2014年，鎮(zhèn)扎實(shí)開展了豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
1、筑牢文化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。新建總面積近400平方米的綜合性文化站正式投入使用，內(nèi)設(shè)圖書室、電子閱覽室、會(huì)議培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室等，為確保文化站的高效使用，我們不斷完善各種制度規(guī)定，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；新建鎮(zhèn)文化商貿(mào)中心，集文化、商貿(mào)、休閑于一體，給廣大群眾提供了文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所；正準(zhǔn)備建設(shè)一高標(biāo)準(zhǔn)的文化廣場(chǎng)，前期規(guī)劃工作已經(jīng)結(jié)束，目前正在著手用地、報(bào)批等相關(guān)工作。
2、創(chuàng)造文化發(fā)展的軟件條件。機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，出臺(tái)了2014年文化工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成了比較完善的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定了文化工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了文化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)文化藝術(shù)團(tuán)正在籌建中，下設(shè)戲曲組、舞蹈組、繪畫組和詩詞組，選擇優(yōu)秀人才充實(shí)其中，有針對(duì)性的加大投入、加強(qiáng)培訓(xùn)。以中心村為主，通過各村相互間的演出交流比賽活動(dòng)，增強(qiáng)了各村對(duì)文化工作的重視，其中，清湓村藝術(shù)團(tuán)、紅光村戲曲團(tuán)、嵋榮村民俗表演隊(duì)等村級(jí)文藝團(tuán)體在鎮(zhèn)文藝演出和展示活動(dòng)中表現(xiàn)突出，全鎮(zhèn)各類演出團(tuán)隊(duì)的整體水平有了較大提高。
3、開展豐富多彩的文化活動(dòng)。滿足群眾文化需求，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文物普查活動(dòng)，積極組織廣大群眾觀看市紀(jì)委廉政文藝節(jié)目送戲下鄉(xiāng)演出，積極組織群眾參加市慶國(guó)慶文藝匯演等各項(xiàng)活動(dòng)，邀請(qǐng)市攝影協(xié)會(huì)赴我鎮(zhèn)進(jìn)行攝影采風(fēng)，邀請(qǐng)市詩詞學(xué)會(huì)在我鎮(zhèn)舉辦年會(huì)，讓廣大詩詞愛好者切實(shí)體會(huì)詩詞創(chuàng)作的魅力。
4、高度重視廣播電視宣傳工作。報(bào)、電視臺(tái)多次赴我鎮(zhèn)進(jìn)行采訪，就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、廉政文化建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，極大提升了我鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。此外，我鎮(zhèn)初升村山里雷老年人頤養(yǎng)之家老年人互助式養(yǎng)老試點(diǎn)，先后被日?qǐng)?bào)、大江網(wǎng)、新華網(wǎng)等各級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道，得到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。
二、教育工作
1、經(jīng)常性地深入學(xué)校了解情況。深入轄區(qū)各中小學(xué)校了解掌握教育工作上的第一手資料，幫助解決一些實(shí)際工作中存在的困難和問題，為中小學(xué)生爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門贈(zèng)送的圖書、桌椅。
2、精心組織開展教師節(jié)走訪慰問活動(dòng)。今年是第30個(gè)教師節(jié)，鎮(zhèn)黨政班子成員赴各中小學(xué)校進(jìn)行走訪慰問，對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰，營(yíng)造了尊師重教的良好氛圍
3、扎實(shí)組織開展預(yù)防學(xué)生溺水工作。通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、簽訂責(zé)任狀、加強(qiáng)宣傳教育、開展專項(xiàng)督查等有效措施，積極動(dòng)員社會(huì)各方力量，強(qiáng)化中小學(xué)生暑假期間的安全管理與安全教育工作，嚴(yán)加防范，全力杜絕溺水事故發(fā)生。
4、開展規(guī)范開辦幼兒園集中整治行動(dòng)。本著“一切為了孩子”的原則，以改善辦園條件、提升辦園水平為目的，通過采取聯(lián)合治理、整體推進(jìn)、集中力量、突擊攻堅(jiān)等措施，最大限度地消除幼兒園安全隱患，規(guī)范辦園行為，打造和維護(hù)平安和諧幼教局面。
三、衛(wèi)生工作
1、扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2014年，我鎮(zhèn)通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的工作，“新農(nóng)合”工作進(jìn)展較為順利，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民23531人，參合率達(dá)95.89%，籌集新農(nóng)合基金1647170元，自2014年1月至11月，全鎮(zhèn)農(nóng)民獲得農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助5685448.31元，農(nóng)民群眾廣泛受益，取得了顯著的工作成效。
2、積極開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查工作。2014年在全鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，使更多農(nóng)村婦女享受免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)，提高農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率，提高農(nóng)村婦女健康水平，逐步形成維護(hù)婦女健康的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、積極開展血吸蟲病防治工作。積極配合市血防站進(jìn)行血吸蟲病防治和篩查工作，開展春秋兩季滅螺行動(dòng)，實(shí)施“滅螺大會(huì)戰(zhàn)”，圓滿完成滅螺任務(wù)，有效防止了血吸蟲病對(duì)群眾的危害。
四、體育工作
第一，在開展健康教育活動(dòng)中，要堅(jiān)持抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施。第二，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員的健康知識(shí)培訓(xùn)，每月一期黑板報(bào)和宣傳窗的更換，及時(shí)分發(fā)資料下各服務(wù)站、學(xué)校、社區(qū)（村）并做好檢查工作，充分發(fā)揮講師團(tuán)的力量，邀請(qǐng)區(qū)和街道
衛(wèi)生院兩級(jí)講師團(tuán)開展菜單式入村、入社區(qū)、入學(xué)校健康教育講座。第三，在各個(gè)世界衛(wèi)生紀(jì)念日開展形勢(shì)多樣的活動(dòng)，指導(dǎo)區(qū)級(jí)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)活動(dòng)”示范村的開展健康教育活動(dòng)，提高群眾的衛(wèi)生防病意識(shí)，了解各種疾病的防治知識(shí)，使居民的衛(wèi)生知曉率達(dá)到80%以上。
二、加強(qiáng)“除四害”消殺工作，落實(shí)各項(xiàng)疾病防治
要繼續(xù)加強(qiáng)消殺力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，全面開展以環(huán)境整治和重點(diǎn)消殺為主的工作，做到經(jīng)常性與突出性相結(jié)合，藥物與工具相結(jié)合，環(huán)境改造與消殺相結(jié)合，專業(yè)人員與業(yè)余隊(duì)伍相結(jié)合。做到措施到位，方法具體，管理嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)保障。重點(diǎn)是抓好創(chuàng)建工作存在的薄弱點(diǎn)：一是農(nóng)村除四害工作。由于農(nóng)村環(huán)境比較復(fù)雜，“四害”滋生場(chǎng)所多，且難以清理，“四害”消殺藥物難以全面覆蓋。將會(huì)同經(jīng)發(fā)科抓好農(nóng)村除四害人員教育培訓(xùn)，做好農(nóng)村四害密度的監(jiān)測(cè)、整治環(huán)境衛(wèi)生，消除“四害”滋生場(chǎng)所，清理垃圾、污水溝等。二是200平房行業(yè)的除四害工作。200平方以上單位由于不是街道統(tǒng)一消殺，各單位自行消殺，有的單位由專業(yè)的消殺公司消殺，有的單位自行購(gòu)買藥物消殺，良莠不齊，存在漏洞。邀請(qǐng)區(qū)愛衛(wèi)辦對(duì)街道200平方以上的單位由消殺人員進(jìn)行消殺培訓(xùn)，并定時(shí)對(duì)這些單位進(jìn)行檢查，不定期進(jìn)行抽查，徹底消滅“四害
三、深入開展社區(qū)及農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善各社區(qū)和村面貌
重點(diǎn)是抓好衛(wèi)生死角整治，徹底消除“暴露垃圾、河道污物”等頑疾，防止死灰復(fù)燃。要合理整治居民區(qū)內(nèi)的茶水供應(yīng)點(diǎn)，消除火災(zāi)隱患，杜絕亂放、亂搭現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境。
四、做好新一輪新農(nóng)合工作
做好新一輪新農(nóng)合投保工作及新農(nóng)合體檢工作，由于政策有所調(diào)整，明年重點(diǎn)是做好新農(nóng)合政策宣傳，提高知曉率，提高農(nóng)民參合意識(shí)，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)站加強(qiáng)監(jiān)督讓群眾充分享受到政策實(shí)惠。
五、鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動(dòng)
為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，鼓勵(lì)各級(jí)單位積極申報(bào)更高一級(jí)的衛(wèi)生單位。加強(qiáng)對(duì)基層愛國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度，努力在新的一年有所創(chuàng)新。
關(guān)于計(jì)生工作計(jì)劃：
明年主要工作分三大步走，一步針對(duì)本地育齡群眾，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主；一步針對(duì)流動(dòng)人口，以服務(wù)和管理相結(jié)合的方法為主；另一步針對(duì)企業(yè)的員工，以宣傳、服務(wù)為主。
在針對(duì)本地育齡群眾的工作上，主要以以下幾個(gè)方面為主：
一、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪工作。對(duì)四項(xiàng)手術(shù)、新婚、懷孕、出生等對(duì)象進(jìn)行定期隨訪并為她們做好指導(dǎo)工作。
二、如果明年可以繼續(xù)為廣大育齡群眾進(jìn)行免費(fèi)“宮頸癌篩選”的話，我們將繼續(xù)發(fā)動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)“三查”和“宮頸癌篩選”檢查并建立生殖健康檔案。
三、依法行政，做好各村、社區(qū)的各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和利益導(dǎo)向機(jī)制對(duì)象的摸底、清查、落實(shí)工作。
四、明年是中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)成立30周年，街道將組織各村、社區(qū)進(jìn)行文藝慶?；顒?dòng)。
五、組織基層計(jì)生干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)，不斷努力提高自我。
在針對(duì)流動(dòng)人口的工作上，主要以以下幾個(gè)方面為主：
一、時(shí)刻關(guān)注外出流動(dòng)人口的動(dòng)向，定期隨訪，并要求外出已婚育齡婦女一年四次寄回孕環(huán)情檢查單，以防止計(jì)劃外出生。
二、對(duì)于外來流動(dòng)人口，督促各村、社區(qū)及時(shí)做好登記、驗(yàn)證、信息輸入工作。發(fā)現(xiàn)有懷孕對(duì)象及時(shí)與對(duì)方計(jì)生辦聯(lián)系（通過打電話或城市與流動(dòng)人口信息平臺(tái)），核實(shí)是否符合生育政策，對(duì)于符合政策的懷孕對(duì)象做好定期聯(lián)系、隨訪工作；對(duì)于無證但符合政策的，督促該夫婦限期補(bǔ)辦；對(duì)于不符合政策的，及時(shí)做好補(bǔ)救措施，配合對(duì)方計(jì)生辦一起做好終止妊娠、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和節(jié)育工作。
三、對(duì)各村、社區(qū)的女性專管員、計(jì)生管理員進(jìn)行素質(zhì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高她們的工作業(yè)務(wù)水平，能更好地與外來育齡群眾進(jìn)行交流，以便為外來育齡群眾提供更好的服務(wù)。
四、對(duì)各村、社區(qū)的女性專管員和計(jì)生協(xié)管員進(jìn)行一年四次的抽查考核，以促進(jìn)他（她）們的管理、服務(wù)、協(xié)作能力。
五、繼續(xù)做好婚育課堂村村行活動(dòng)，去年、今年我們都以計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳為主，明年我們將以避孕節(jié)育宣傳為主，積極推進(jìn)五進(jìn)活動(dòng)即進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地。 一、把婚育文明風(fēng)吹進(jìn)企業(yè)，讓更多的企業(yè)員工懂得、掌握更多的婚育知識(shí)。街道將以聘請(qǐng)專業(yè)老師為企業(yè)員工講座的方式宣傳這方面的知識(shí)。
二、繼續(xù)推廣街道、企業(yè)聯(lián)合嚴(yán)把流動(dòng)人口懷孕這一關(guān)，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)有員工懷孕就督促該員工帶好所有證件來街道辦事處進(jìn)行審核，經(jīng)審核后街道將出具
一張證明給企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的，將聯(lián)合做好終止妊娠工作或解除勞動(dòng)合同、勸返的工作。
三、繼續(xù)為企業(yè)上門提供免費(fèi)的“三查“服務(wù)。
明年文化工作計(jì)劃：
一、籌備《戚家山文藝》編委會(huì)，為街道出刊《戚家山文藝》刊物做準(zhǔn)備。
二、完善文化站陣地建設(shè)，年內(nèi)抓緊落實(shí)文化站圖書館、電子閱覽室及其他綜合活動(dòng)用房的改建擴(kuò)建工作，完成上級(jí)文化管理部門對(duì)綜合文化站基本建設(shè)的硬件設(shè)施考核達(dá)標(biāo)要求。
三、完善文化管理工作，年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)文藝管理人才，以真正促進(jìn)和抓緊文藝隊(duì)伍管理工作。
四、加強(qiáng)文體隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)除加大對(duì)文體骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，將進(jìn)一步健全制度和措施，以獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為目的，促進(jìn)文體團(tuán)隊(duì)積極開展文體活動(dòng)。
五、繼續(xù)抓好街道海享文化大舞臺(tái)的展演活動(dòng)，使“海享“理念深入人心。
新時(shí)期背景下，貴州省籃球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，籃球運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)工作有條不紊的開展，隨著與全國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)交流活動(dòng)的不斷增加，逐步認(rèn)識(shí)和了解貴州與全國(guó)賽事競(jìng)賽組織的差距。尤其是在貴州省參加全國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽頻率不斷增高的前提下，如何更好的提高貴州賽事水平，成為當(dāng)前體育職能部門的重要課題。
1.研究對(duì)象與研究方法
本文以貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的競(jìng)賽組織為研究對(duì)象――以貴州省級(jí)籃球運(yùn)動(dòng)賽事為例。
本文采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地調(diào)查和實(shí)證研究等方法對(duì)貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的結(jié)構(gòu)，競(jìng)賽的組織工作，賽事的籌備與規(guī)劃等事宜進(jìn)行了研究、總結(jié)和分析。
2.結(jié)果與分析
2.1貴州省籃球賽事競(jìng)賽組織概述
隨著貴州省籃球運(yùn)動(dòng)的推廣與普及，在深入貫徹和落實(shí)全面深化改革以來，貴州人民群眾生活水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，全省范圍內(nèi)籃球賽事積極開展。尤其是貴州省級(jí)籃球賽事接連舉辦，體現(xiàn)出籃球運(yùn)動(dòng)在貴州省體育運(yùn)動(dòng)中突出地位。
貴州省級(jí)籃球運(yùn)動(dòng)賽事是由省級(jí)各相關(guān)部門組織或主辦，某地州市承辦的籃球運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。例如：省運(yùn)會(huì)籃球賽事、省級(jí)各行業(yè)職工籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球賽事、省農(nóng)民籃球比賽等。
2.1.1貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事價(jià)值
舉辦省級(jí)籃球運(yùn)動(dòng)賽事，可為主辦地帶來巨大的無形資產(chǎn)和效應(yīng)。其主要價(jià)值體現(xiàn)如下：
全面提升主辦地在全省籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的重要影響及政治地位。
有力促進(jìn)舉辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有效促進(jìn)全省籃球文化的交流與區(qū)域互動(dòng)。
不斷促進(jìn)全省國(guó)民素質(zhì)的提高。
直接促進(jìn)舉辦地城市綜合實(shí)力的向前發(fā)展。
2.1.2貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事資源
（一）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴州全省范圍內(nèi)較大規(guī)模的籃球運(yùn)動(dòng)賽事為：貴州省體育運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球比賽、貴州省籃協(xié)杯籃球比賽、貴州省大學(xué)生籃球錦標(biāo)賽、貴州省各行業(yè)職工籃球賽事等。以上籃球賽事的共同特點(diǎn)為：涉及全省范圍內(nèi)籃球運(yùn)動(dòng)賽事資源；涉及面廣，影響較為深遠(yuǎn)；賽事運(yùn)營(yíng)較為穩(wěn)定，且不斷拓展各系統(tǒng)與行業(yè)發(fā)展。
（二）貴州省級(jí)籃球賽事競(jìng)賽組織基本形態(tài)可分為：競(jìng)賽前工作籌備期、賽前試運(yùn)行期、競(jìng)賽期、競(jìng)賽后期。根據(jù)各競(jìng)賽組織形態(tài)的工作需求，比賽各階段的整體性與各階段完成任務(wù)的差異，可將以上基本形態(tài)需完成任務(wù)細(xì)化為：
（1）競(jìng)賽前工作籌備期
其主要任務(wù)是：確定組織機(jī)構(gòu)，擬定競(jìng)賽組織方案，擬定競(jìng)賽規(guī)程，制定各項(xiàng)工作計(jì)劃等。具體技術(shù)環(huán)節(jié)如下：
成立組織委員會(huì)、組織委員會(huì)及其職責(zé)、確立組委會(huì)組織機(jī)構(gòu)
擬定競(jìng)賽組織方案，內(nèi)容包括：賽事名稱與目的任務(wù)、賽事的主辦與承辦單位、賽事的時(shí)間與地點(diǎn)、賽事規(guī)模、競(jìng)賽的組織機(jī)構(gòu)、賽事經(jīng)費(fèi)預(yù)算、具體的工作步驟。
制訂競(jìng)賽規(guī)程，內(nèi)容包括：賽事名稱、賽事目的與任務(wù)、競(jìng)賽日期與地點(diǎn)、參賽單位、賽事報(bào)名辦法、運(yùn)動(dòng)員資格要求、競(jìng)賽辦法、名次錄取與獎(jiǎng)勵(lì)辦法、裁判員與仲裁、比賽報(bào)名日期、比賽報(bào)到日期及地點(diǎn)、注意事項(xiàng)、其他需要說明的事宜。
制定并審核各項(xiàng)工作計(jì)劃，召開賽事組委會(huì)工作會(huì)議，檢查并指導(dǎo)相關(guān)工作。
（2）賽前試運(yùn)行期
其主要工作任務(wù)是根據(jù)各項(xiàng)工作方案，落實(shí)和檢查各項(xiàng)籌備工作。準(zhǔn)備工作包括：運(yùn)動(dòng)員報(bào)名注冊(cè)、賽事的競(jìng)賽編排、印發(fā)秩序冊(cè)、組織裁判員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、賽前試運(yùn)行工作、開幕式的準(zhǔn)備工作等。
（3）競(jìng)賽期
其主要任務(wù)是實(shí)施和檢驗(yàn)比賽計(jì)劃，完成競(jìng)賽任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的的實(shí)施過程。主要工作包括：開、閉幕式、組織比賽、賽會(huì)人員管理、后勤保障、比賽成績(jī)的審核等。
（4）競(jìng)賽后期
其主要任務(wù)為：賽會(huì)場(chǎng)館器材的處理、比賽成績(jī)的認(rèn)定與、賽會(huì)文字材料的整理與歸檔、大會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)算與審計(jì)、競(jìng)賽總結(jié)工作、賽會(huì)表彰工作等，以及其他收尾工作。
2.2貴州省籃球賽事活動(dòng)的部署與規(guī)劃
賽事組織應(yīng)科學(xué)、合理、有效促進(jìn)籃球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，組織者必須在綜合各方面因素，通過調(diào)查獲取相關(guān)信息，爭(zhēng)取活動(dòng)組織的主動(dòng)性，通過科學(xué)的驗(yàn)證與研究，在有關(guān)行政部門授權(quán)的前提下，組織和實(shí)施賽事活動(dòng)。
本文立足貴州省情實(shí)際，從宏觀、微觀方面闡述如何進(jìn)行賽事的部署與規(guī)劃。
宏觀因素：全省體育項(xiàng)目的競(jìng)賽周期、各項(xiàng)目競(jìng)賽時(shí)間的間隔、有利自然環(huán)境、強(qiáng)有力的設(shè)施保障、滿意的安全環(huán)境等。
微觀因素：競(jìng)賽規(guī)程的合理性、賽事信息的處理、賽會(huì)人員的科學(xué)管理、場(chǎng)館設(shè)施的保證、賽會(huì)突發(fā)事件的處理等。
3.貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的特色工作與不足之處
3.1貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的特色工作
貴州地處我國(guó)西南地區(qū)，為我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)域，官方公布：貴州是多民族省份，全省范圍內(nèi)聚居著49個(gè)民族，屬我國(guó)少數(shù)民族聚居最為密集的省份之一，各民族具有各自的民族傳統(tǒng)體育文化。鑒于少數(shù)民族在貴州的特殊地位，在舉行全省范圍內(nèi)的籃球賽事的同時(shí)，各少數(shù)民族地區(qū)的代表隊(duì)伍或者賽會(huì)，在賽事活動(dòng)的組織與安排上，盡可能的體現(xiàn)各參賽隊(duì)伍的民族特色文化。
3.2貴州籃球運(yùn)動(dòng)賽事競(jìng)賽組織的不足之處
近十年來，貴州省在籃球賽事競(jìng)賽組織的科研工作上，幾乎停滯不前。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，籃球運(yùn)動(dòng)在全省的不斷普及賽事的開展，會(huì)隨著時(shí)代的變遷表現(xiàn)出時(shí)代特征，并不是一層不變的。如果沒有科學(xué)、合理的競(jìng)賽組織來支撐其發(fā)展，甚至在執(zhí)行賽事競(jìng)賽組織工作中有所偏失，將造成貴州在賽事競(jìng)賽組織上與全國(guó)的差距不斷增大。
4.結(jié)論與建議
4.1貴州省籃球賽事競(jìng)賽組織的基本形態(tài)可分為：競(jìng)賽前工作籌備期、賽前試運(yùn)行期，競(jìng)賽期和競(jìng)賽后期。
4.2省級(jí)籃球賽事的籌備與開展，涉及各項(xiàng)綜合因素，因此，需要全面、科學(xué)、合理的在綜合宏觀和微觀因素的基礎(chǔ)上對(duì)賽事資源進(jìn)行規(guī)劃。
4.3省級(jí)體育運(yùn)動(dòng)賽事不僅僅是體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展與推廣的問題，它應(yīng)當(dāng)涉及人、財(cái)、物的投入，還檢驗(yàn)著城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)等。
4.4少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的體現(xiàn)是貴州體育文化的特色工作，會(huì)隨著賽事的發(fā)展而發(fā)展。但貴州缺乏關(guān)于賽事競(jìng)賽工作的科研舉措，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必將造成與全國(guó)在同一層面上的巨大差距。（作者單位：1.貴陽市籃球協(xié)會(huì)；2.貴陽市貴師實(shí)驗(yàn)小學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展要求，以提升農(nóng)民素質(zhì)為目的，拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，深化和創(chuàng)新服務(wù)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好今年的農(nóng)民培訓(xùn)工作，鎮(zhèn)黨委政府同意成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作要點(diǎn)
（一）制訂計(jì)劃，提高培訓(xùn)質(zhì)量
1、制定切實(shí)可行的農(nóng)培工作計(jì)劃。各村（居、社區(qū)）要從“二個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，即從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，深入基層，廣泛開展調(diào)查，制訂切實(shí)、有效的培訓(xùn)計(jì)劃。鎮(zhèn)成校要根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)培計(jì)劃方案的要求，切實(shí)抓好方案的指導(dǎo)和落實(shí)工作，并協(xié)助全鎮(zhèn)各村（居、社區(qū)）做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。
2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持把獲證率作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)，要求培訓(xùn)獲證率達(dá)到80%以上。證書包括職業(yè)資格證書、上崗證書、操作證書、合格證書等由鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級(jí)以上鑒定管理部門頒發(fā)的合格證書。
（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)成效
1、把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在更加突出的位置。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，要著力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化家庭工業(yè)發(fā)展靈活性的特點(diǎn)，做好現(xiàn)代家庭工業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代家庭工業(yè)健康發(fā)展、蓬勃發(fā)展。要以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以項(xiàng)目發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶、以農(nóng)村大齡勞動(dòng)力、留守婦女、殘疾人員等特殊群體，開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。積極開展種養(yǎng)大戶、農(nóng)村土地股份合作社經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“符合實(shí)際、具有實(shí)效、可以實(shí)用”的原則，圍繞我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以市場(chǎng)用工需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為追求，切實(shí)有效地開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實(shí)際，重視下崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
3、積極探索與新社區(qū)建設(shè)相對(duì)接的各類培訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門聯(lián)系協(xié)作，突出文化、體育、社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目，把農(nóng)民培訓(xùn)融合滲透到新社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。以村兩委會(huì)班子成員、農(nóng)村實(shí)用人才、村信息員和青年農(nóng)民為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)用信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。
4、組織開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)。探索利用電大、農(nóng)廣校、成校等途徑，著重對(duì)村干部、青年農(nóng)民培訓(xùn)開展“雙證制”培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民既獲得專業(yè)技能資格證書，又取得成人學(xué)歷證書。引導(dǎo)參加農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)人員參加成人學(xué)歷教育。
(三)深化服務(wù)，提升工作水平
1、加強(qiáng)宣傳。充分利用多種宣傳工具、多種渠道、多種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的政策意見和典型事例的宣傳，擴(kuò)大培訓(xùn)影響，促進(jìn)學(xué)習(xí)技能熱情。各村（居、社區(qū)）對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)宣傳推廣。
2、促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)接。根據(jù)縣農(nóng)培辦的統(tǒng)一部署，建設(shè)完善農(nóng)民培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，探索建立網(wǎng)上培訓(xùn)就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，開展培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。圍繞提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民，加強(qiáng)與用工企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移對(duì)接。充分發(fā)揮各類人力資源市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。
中圖分類號(hào)：G812.764 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8421（2012）07-895-03
農(nóng)村體育建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，是不容忽視的重要工作內(nèi)容，是新農(nóng)村的建設(shè)取得全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全民健身事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是傳承中華傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)全民健身的必要途徑。根據(jù)我國(guó)十六大及十六屆五中全會(huì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的精神，其中強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求”，說明新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是推動(dòng)農(nóng)村體育健身，各級(jí)政府都為此作出很多努力，農(nóng)村體育健身工程得到大力的推進(jìn)，取得了不少成績(jī)。
筆者經(jīng)過親自走訪、實(shí)地考察，在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生中發(fā)放調(diào)查問卷和查閱他人研究成果和文獻(xiàn)的形式展開案例和數(shù)據(jù)的收集工作。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查分析，試圖全面了解湖南農(nóng)村體育建設(shè)的現(xiàn)狀，探討大力發(fā)展湖南體育建設(shè)的主要對(duì)策，從而引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信，崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，樹立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀念，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。更好更快的加速社會(huì)主義新農(nóng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。
1、湖南農(nóng)村及農(nóng)村體育的概況
湖南是我國(guó)人口大省和農(nóng)業(yè)大省之一，據(jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示：全省總?cè)丝跀?shù)為6327.42萬人，位居全國(guó)第7，其中農(nóng)村人口為4587.63萬人，占了總?cè)丝诘?0%，可見湖南人口的構(gòu)成仍以農(nóng)村人口為主。為徹底貫徹中央精神，湖南省政府在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》中提出“實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，提高農(nóng)民健康水平”，同時(shí)在《湖南省“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃》也指出：“堅(jiān)持體育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以人為本，全面推行全民健身計(jì)劃?！痹凇逗鲜◇w育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》更明確指出：要實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”和“全民健身路徑工程”，要在市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)均建體育健身場(chǎng)地設(shè)施，還明確規(guī)劃到2015年，全省各縣（市、區(qū)）建1個(gè)全民健身中心，建10處以上健身路徑等。
通過“十一五”期間的規(guī)劃和建設(shè)，湖南全省上下都深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，更以全民健身日為契機(jī)，掀起了全民健身的新。湖南省人民群眾體育意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省總?cè)丝诘?8.6%，位居全國(guó)的上游。全民健身工程建設(shè)力度不斷加大，人民群眾健身設(shè)施條件大為改觀，一大批“路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”、等被群眾譽(yù)為“民心工程”。“十二五”期間，湖南省委、省政府更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)體系戰(zhàn)略部署，同時(shí)，隨著人民群眾生活水平不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級(jí)，這也為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。湖南省廣大人民群眾對(duì)體育的需求也更加強(qiáng)烈，體育已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活離不開的重要組成部分。且各級(jí)政府對(duì)體育的功能和作用的認(rèn)識(shí)在不斷的深化，全省體育事業(yè)發(fā)展所需的各種條件和環(huán)境都得到進(jìn)一步改善。
2、湖南農(nóng)村體育建設(shè)存在的基本問題
2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村體育建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)較少湖南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，比起相鄰的廣東沿海和東南沿海，湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。而經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的根基，同樣也是農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村體育建設(shè)發(fā)展的水平取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的物質(zhì)條件與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入。以及在此基礎(chǔ)上引發(fā)的人觀念、思維與行為方式等的變化。主要表現(xiàn)為對(duì)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入以及個(gè)人的體育消費(fèi)水平。湖南經(jīng)濟(jì)具有典型“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)差距和物質(zhì)差距并存，農(nóng)村人口的人均收入只占城鎮(zhèn)人口的1/3左右，且農(nóng)民基本不享受社會(huì)福利，而城鎮(zhèn)居民享受到了各種福利和補(bǔ)貼，實(shí)際的城鄉(xiāng)差距更大。由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村集體收入用來體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)很少、農(nóng)民個(gè)人收入用來體育消費(fèi)也很少。同時(shí)政府資金對(duì)農(nóng)村體育建設(shè)的投入力度不大，資金投入集中在少數(shù)示范村，覆蓋面不大。表1是對(duì)來自不同地區(qū)和村落的本校90名農(nóng)村學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì)之一。
從表1可以看出，嚴(yán)重滯后的城鎮(zhèn)化水平，制約著農(nóng)民的行為取向和生活方式，近郊農(nóng)村，由于交通、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，在體育建設(shè)方面走在農(nóng)村前列。但是，筆者進(jìn)一步詢問被調(diào)查者，發(fā)現(xiàn)其公共體育場(chǎng)地多數(shù)是該村學(xué)?；蛘咧苓厪S家所建的籃球場(chǎng)。一般農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)低下，勞動(dòng)形式仍然是以重體力勞動(dòng)為主，文化和體育生活對(duì)他們來說是一種可望而不可及的奢侈享受，能夠投入到其中的個(gè)人收入幾乎沒有。
2.2 農(nóng)村體育建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。基本活動(dòng)場(chǎng)所和器械缺乏調(diào)查資料表明：占我國(guó)國(guó)土面積16.5%和29.92%的城市人口擁有場(chǎng)館比重占78.8%，占國(guó)土面積83%和70%以上的農(nóng)村卻只擁有20.20%。盡管農(nóng)村地域廣、體育潛力大，但目前農(nóng)村體育建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。多農(nóng)村居住地以村落和姓氏宗族為主，甚至還有相當(dāng)多的山區(qū)農(nóng)民是單門獨(dú)戶，部分村寨交通落后、信息封閉，過著傳統(tǒng)的“日出而作，日落而息”的生活方式。由表1也可以分析出，多數(shù)農(nóng)村都沒有體育建設(shè)規(guī)劃，沒有體育建設(shè)基礎(chǔ)，缺少基本的活動(dòng)場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)器材。
2.3 農(nóng)村體育建設(shè)意識(shí)淡薄，組織機(jī)構(gòu)欠缺 農(nóng)閑時(shí)候，多數(shù)農(nóng)村缺乏一種積極向上的精神，電視、閑聊、紙牌與麻將為他們主要的消遣方式。農(nóng)村人口普遍文化素質(zhì)不高，體育價(jià)值觀念與城鎮(zhèn)人口有一定的差異。體育作為一種強(qiáng)身健體、延年益壽、促進(jìn)身心和諧發(fā)展的耗能消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)村還沒有普及開來，甚至被誤解和排斥。雖然多數(shù)湖南農(nóng)村居民無論是在潛意識(shí)里還是表意識(shí)里，都對(duì)傳統(tǒng)體育活動(dòng)的休閑娛樂價(jià)值予以認(rèn)同和接受。但仍有不少農(nóng)民朋友，特別是老年朋友，認(rèn)為自己常年勞作，那已經(jīng)是一種足夠的鍛煉，不需要再在農(nóng)閑的時(shí)候給自己找事情做，體育意識(shí)淡薄。同時(shí)，農(nóng)村體育服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及其整體素質(zhì)與農(nóng)村體育發(fā)展的要求也不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的占45.6%，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分管體育工作的占48.7%，沒有農(nóng)村體協(xié)及其他農(nóng)村體育組織的占83.4%，這足以說明湖南農(nóng)村體育組織管理機(jī)構(gòu)還很不完善。就各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員而言，湖南全省共有社會(huì)體育指導(dǎo)員12000余名，其中農(nóng)村只占1/10，平均數(shù)萬農(nóng)民才擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員，顯然不能滿足要求，農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍貧乏，極大地制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。
2.4 流動(dòng)人口比例大，體育活動(dòng)組織困難，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目后繼乏人 農(nóng)村人口的流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是雙重的。積極作用有：首先可開闊農(nóng)民視野，提高其文化素質(zhì)與增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不造成居民流動(dòng)，就不可能有居民的開化，還可以提高居民文化程度和覺悟，使其養(yǎng)成文明習(xí)慣和需要。第二是可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使農(nóng)村人口本身生活水平得以改善。農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工，可以學(xué)習(xí)到一定的技術(shù)，取得一定資金等。也有負(fù)面作用如：一是使農(nóng)村優(yōu)秀力量大量流失，而使農(nóng)村日漸走向衰落。二是無序的流動(dòng)把各種農(nóng)村社會(huì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給未流動(dòng)人口，形成不合理的負(fù)擔(dān)，影響社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前湖南省農(nóng)村人口的流動(dòng)，正面作用是主要的。但是對(duì)于農(nóng)村體育建設(shè)來說，人才的大量流失，青壯年常年在外，使得體育建設(shè)缺少了強(qiáng)有力的建設(shè)力量和參與群體，不少農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了“38、61、99”，也就是所謂的“留守村”，留在農(nóng)村的主要是婦女、兒童和老人，組織體育活動(dòng)很難。同時(shí)，農(nóng)村的一些傳統(tǒng)項(xiàng)目，舞獅、劃龍舟、踩高蹺、本土武術(shù)等有著悠久傳統(tǒng)歷史文化的活動(dòng)后繼乏人。
3、湖南農(nóng)村體育建設(shè)的對(duì)策
3.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高體育場(chǎng)地設(shè)施的保有量“倉(cāng)瘭足而知禮儀”，在全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的新時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著他體育建設(shè)的進(jìn)度和步伐。一方面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才和青壯年勞動(dòng)力，保證了農(nóng)村體育建設(shè)的主力軍和體育活動(dòng)的參與主體。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加體育建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保村村有場(chǎng)地，戶戶有器具，人人有參與，那樣才能達(dá)到全民健身的目的。湖南2010年實(shí)現(xiàn)了建設(shè)1000個(gè)農(nóng)村示范村的目標(biāo)，此項(xiàng)工作要求給每示范村投入10萬元左右體育設(shè)施建設(shè)資金，以此契機(jī)，湖南省1/6的行政村爭(zhēng)取建立了標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，其中包括標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)、室外乒乓球臺(tái)，有的配備了健身路徑和其他健身設(shè)施。一方面可以盤活和利用現(xiàn)有的各種資源，另一方面也可以進(jìn)一步完善體育的投入機(jī)制，在大體上，就形成了以政府投入為主，社會(huì)支持為輔的經(jīng)費(fèi)投入格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更要充分利用現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力繼續(xù)建設(shè)、升級(jí)和完善現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施，欠發(fā)達(dá)的山區(qū)則可通過“爭(zhēng)取上級(jí)支持，結(jié)合本級(jí)投入，采用聯(lián)誼幫扶和對(duì)口支援”的方式促進(jìn)簡(jiǎn)易實(shí)用體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。
3.2 貫徹國(guó)家條例，完善農(nóng)村體育建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)，建立有效的管理模式各縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨與國(guó)家關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的方針、政策，切實(shí)貫各項(xiàng)法規(guī)政策并將農(nóng)村體育建設(shè)納入各級(jí)政府的工作計(jì)劃。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中還需不斷健全鄉(xiāng)村體育的各項(xiàng)政策和制度，從上而下自成體系。成立農(nóng)村體育工作基層領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府直接領(lǐng)導(dǎo)的、各村干部、農(nóng)民體協(xié)負(fù)責(zé)人員、中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人組成，全面領(lǐng)導(dǎo)與指揮農(nóng)村體育工作。這樣在總體上把握農(nóng)村體育發(fā)展態(tài)勢(shì)，才能開拓出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的農(nóng)村體育建設(shè)的新途徑、新方法，完善農(nóng)村體育組織結(jié)構(gòu)，形成具有特色的管理模式。要充分發(fā)揮各級(jí)行政部門的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，采取“一個(gè)為主五個(gè)依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠社會(huì)各部門，依靠基層，依靠社會(huì)各協(xié)會(huì)，依靠企業(yè)和個(gè)人資助，通過宣傳、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步推廣等措施，推動(dòng)農(nóng)村體育服務(wù)的逐步形成。
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府農(nóng)村工作會(huì)議精神，與縣委縣政府組織開展的新農(nóng)村建設(shè)和“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)結(jié)對(duì)村基層組織功能為重點(diǎn)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，從村民最關(guān)心、要求最迫切的問題入手，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，到2012年，結(jié)對(duì)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，并推動(dòng)該村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的文明發(fā)展道路。
二、幫扶活動(dòng)主要內(nèi)容
(一)理清發(fā)展思路，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1、結(jié)合該村實(shí)際，幫助科學(xué)擬定該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，謀劃發(fā)展項(xiàng)目和年度工作計(jì)劃。
2、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)大縣契機(jī)，發(fā)展油茶300畝、魔芋100畝，培植無性系茶園100畝，改造柑桔園500畝。
3、積極做好煤礦安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，達(dá)到5萬元。
(二)加大硬件投入，改善人居環(huán)境。
1、多方爭(zhēng)取，籌措資金，動(dòng)工修建木溪埡至木溪嘴全長(zhǎng)8公里的組級(jí)公路，解決沿線200多戶、400多人交通不便問題。
2、完善3、4組集中飲水的配套設(shè)施，確保兩個(gè)組能長(zhǎng)久飲用自來水。
3、加大村級(jí)公路和集中供水工程的爭(zhēng)取工作，逐步解決交通不便和安全飲水兩大難題。
(三)抓好各類培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)。
1、舉辦次農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展政策法律、科技衛(wèi)生、社會(huì)主義榮辱觀和道德規(guī)范等知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。主要做好柑桔大實(shí)蠅聯(lián)防。
2、利用網(wǎng)絡(luò)教育。運(yùn)用已經(jīng)建立起來的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分批次對(duì)村民進(jìn)行思想政治教育，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，充分發(fā)揮社會(huì)主義精神文明建設(shè)的激勵(lì)和示范作用。
3、建“農(nóng)家書屋”1個(gè)，購(gòu)置科技、文化、衛(wèi)生等書籍千余冊(cè)，豐富村民知識(shí)；聯(lián)系縣廣播電影電視局，入村播放科教片和優(yōu)秀故事片。
4、幫助村小學(xué)完善體育、文娛基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)強(qiáng)化民主管理，建立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
1、幫助結(jié)對(duì)村制定村規(guī)民約，建立健全紅白事理事會(huì)和禁賭協(xié)會(huì)等群眾自治組織。引導(dǎo)群眾自覺破除婚喪陋習(xí)、反對(duì)封建迷信，促進(jìn)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自我管理、自我提高，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。大力宣傳和踐行社會(huì)主義榮辱觀，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜治工作，隨時(shí)排查各類矛盾糾紛，掌握不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解，爭(zhēng)創(chuàng)綜合治理示范村。
3、繼續(xù)開展貧困大學(xué)生、困難農(nóng)戶幫扶活動(dòng)。管委辦將擠出一定工作經(jīng)費(fèi)，幫扶一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，幫扶10個(gè)困難農(nóng)戶。
三、措施及工作要求
1、成立工作專班。一是將結(jié)對(duì)幫扶工作納入管委辦2012年工作要點(diǎn)及崗位目標(biāo)責(zé)任制；二是明確該工作由主任親自抓，值班副主任分管，綜合股李紹會(huì)具體承辦。
2、加大調(diào)研力度。工作隊(duì)要進(jìn)村入戶，掌握村情，結(jié)合實(shí)際，確定發(fā)展目標(biāo)。
2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號(hào)令）;時(shí)刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作?，F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計(jì)劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動(dòng)，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結(jié)，收集整理**年工作資料，裝訂成冊(cè)，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
（三）做好庫(kù)區(qū)移民思想工作，動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
（三）對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測(cè)算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動(dòng)志愿者助殘，落實(shí)助殘一對(duì)一，并開展活動(dòng)。
（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
（二）在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會(huì)議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會(huì)，對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。<>（二）對(duì)村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
（三）做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動(dòng)，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
（一）對(duì)2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
（三）對(duì)白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動(dòng)。
（四）縣殘疾人聯(lián)合會(huì)2009年主要工作計(jì)劃
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)：
為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到**年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，現(xiàn)將2009年主要工作計(jì)劃安排如下：
2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號(hào)令）;時(shí)刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作?，F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計(jì)劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動(dòng)，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結(jié)，收集整理**年工作資料，裝訂成冊(cè)，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
（三）做好庫(kù)區(qū)移民思想工作，動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
（三）對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測(cè)算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
>（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動(dòng)志愿者助殘，落實(shí)助殘一對(duì)一，并開展活動(dòng)。
（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
（二）在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會(huì)議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會(huì)，對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
（二）對(duì)村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
（三）做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動(dòng)，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
（一）對(duì)2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
（三）對(duì)白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動(dòng)。
（四）做好“國(guó)際殘疾人日”宣傳工作。
（五）深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。
以國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、科協(xié)牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，整合優(yōu)化科普資源，通過開展一系列科技培訓(xùn)、科技入戶、科技示范等科普活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
宜城市農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)，由市委組織部領(lǐng)導(dǎo)，隸屬于市科協(xié)，與市科技館合署辦公。工作隊(duì)組成人員采取專兼結(jié)合的方式選配。工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由市科協(xié)主席余照強(qiáng)兼任，副隊(duì)長(zhǎng)由市直涉農(nóng)部門所組建的專業(yè)科普服務(wù)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和市科協(xié)分管科普工作的副主席馬安學(xué)兼任，工作隊(duì)辦公室主任由市科技館館長(zhǎng)冉文榮兼任。各專業(yè)科普服務(wù)工作隊(duì)長(zhǎng)由各涉農(nóng)部門分管科普工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。各鎮(zhèn)（辦事處、區(qū)）相應(yīng)成立農(nóng)村科普服務(wù)小分隊(duì)，分隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)（辦事處、區(qū)）分管科普工作的黨委副書記（或組織委員）擔(dān)任。
宜城市農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)的主要職責(zé)是：
（一）組織網(wǎng)絡(luò)一大批為農(nóng)村科普服務(wù)的科普工作者。通過有效的組織形式，組織一批可為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)的市屬學(xué)會(huì)專業(yè)科技工作者，網(wǎng)絡(luò)一批農(nóng)村科普志愿者、科技中心戶、科普宣傳員、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員、農(nóng)業(yè)講師團(tuán)和農(nóng)村黨員科技連鎖店成員，參與到農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)中來。
（二）整合科普資源，增強(qiáng)農(nóng)村科普服務(wù)能力。鞏固“一站一欄一員”建設(shè)成果；利用農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動(dòng)室、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、農(nóng)村文化體育服務(wù)中心和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)開展科普服務(wù)，實(shí)現(xiàn)效能的最大化；充分發(fā)揮現(xiàn)有科普?qǐng)觯^）、科普櫥窗、科普畫廊等科普陣地的作用，提高科普?qǐng)鏊睦寐省?/p>
（三）組建專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)，搭建社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)。市直涉農(nóng)部門，要立足各自職能職責(zé)，結(jié)合農(nóng)村科普實(shí)際需要，組建專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)，搭建社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部門要組建農(nóng)業(yè)科普服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后等一系列科技服務(wù)；醫(yī)療衛(wèi)生部門要組建農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，給農(nóng)民送醫(yī)送藥；文化部門要組建文化下鄉(xiāng)服務(wù)工作隊(duì)，為農(nóng)民放映科教電影、提供科普?qǐng)D書資料；組織人事部門要組建農(nóng)村科普人才服務(wù)隊(duì)，為工作隊(duì)儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)科技人才，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的人才保證；司法部門要組建農(nóng)村法律服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民提供必要的法律服務(wù)；教育、畜牧、林業(yè)等部門也要組建相應(yīng)的農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)。通過組建這樣一系列專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)，搭建矩陣式的社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)，最大限度地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展提供全方位服務(wù)。
（四）開展大規(guī)模的農(nóng)民科技培訓(xùn)。工作隊(duì)（包括各專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)和小分隊(duì)）要在科技培訓(xùn)工作中積極探索，勇于實(shí)踐，取得新突破。在培訓(xùn)手段上，由行政推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)和農(nóng)民需求相結(jié)合開展培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，由以會(huì)代訓(xùn)與立體、多功能培訓(xùn)相結(jié)合開展培訓(xùn)；在培訓(xùn)方法上，由單純技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合開展培訓(xùn)，由培訓(xùn)農(nóng)村黨員帶動(dòng)培訓(xùn)農(nóng)民；在培訓(xùn)載體上，由單一的封閉式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向開放性、綜合性、全方位的培訓(xùn)，積極探索新形式下培訓(xùn)工作的新途徑、新路子。
（五）開展大規(guī)模的農(nóng)民科技示范活動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，評(píng)選和建設(shè)具有示范作用的農(nóng)村科普示范基地；圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入開展科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建和科普示范戶、科技中心戶與科技示范明星戶的評(píng)選。
（六）開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。依托新聞媒體、群眾性科普活動(dòng)、重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、基層農(nóng)技協(xié)組織等開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
（七）開展大規(guī)模的科普宣傳。采取科技下鄉(xiāng)、科普集市、科技入戶、科技110等有效形式，組織科技工作者攜帶科普?qǐng)D書和影視資料等深入村組，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和咨詢、播放科普電影和錄像、舉辦展覽等科普宣傳活動(dòng)，把科學(xué)技術(shù)送到農(nóng)民群眾手中。
（八）培育長(zhǎng)效工作機(jī)制。農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)要圍繞市場(chǎng)，在服務(wù)“三農(nóng)”中形成以工作隊(duì)（小分隊(duì)）為龍頭，以專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)為抓手，以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、化教育學(xué)校、黨員科技連鎖店等科技培訓(xùn)陣地和科普示范基地為依托，以市屬學(xué)會(huì)專業(yè)科技工作者和科普志愿者、科普宣傳員為骨干的工作格局。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)村科普工作隊(duì)的主導(dǎo)作用，依靠農(nóng)業(yè)科技專家，支持協(xié)會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，形成品牌掛靠企業(yè)、企業(yè)聯(lián)系基地、基地帶領(lǐng)農(nóng)戶占領(lǐng)市場(chǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（九）明確農(nóng)村科普工作服務(wù)隊(duì)、農(nóng)村專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)與農(nóng)村科普服務(wù)小分隊(duì)的職責(zé)關(guān)系。農(nóng)村科普工作服務(wù)隊(duì)擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督基層科協(xié)、農(nóng)村專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)和農(nóng)村科普服務(wù)小分隊(duì)工作的重任，工作隊(duì)要結(jié)合實(shí)際，制定周密科學(xué)的工作計(jì)劃，對(duì)專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)和小分隊(duì)的工作要實(shí)行跟蹤管理。專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)和小分隊(duì)要嚴(yán)格按要求完成市科協(xié)和工作隊(duì)安排的工作任務(wù)，每年圍繞地方黨委、政府工作中心開展有特色有創(chuàng)新的科普服務(wù)活動(dòng)4次以上，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
三、活動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)
（一）緊貼市委、市政府的工作中心，扎實(shí)開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)。農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展一系列科普活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)把科技致富能手培養(yǎng)成科技示范戶、把科技示范戶培養(yǎng)成科技中心戶、把科技中心戶培養(yǎng)成科技致富明星標(biāo)兵的“三培養(yǎng)”目標(biāo)，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)村得到繁榮。
（二）突出“三服務(wù)一加強(qiáng)”的根本任務(wù)，組織開展一系列主題鮮明、覆蓋面廣、影響深遠(yuǎn)的大型科普展覽活動(dòng)。“三服務(wù)一加強(qiáng)”就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為科技工作者服務(wù)、為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)。農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)要組織動(dòng)員各專業(yè)服務(wù)隊(duì)和小分隊(duì)，充分利用全國(guó)科普日、科技周等時(shí)機(jī)，精心策劃，周密部署，組織開展“科學(xué)發(fā)展觀，你我共繁榮”系列主題活動(dòng)，力爭(zhēng)活動(dòng)面一年內(nèi)覆蓋全市60%以上村組，兩年內(nèi)覆蓋80%以上村組，三年內(nèi)覆蓋率達(dá)100%，以提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)、節(jié)約水資源意識(shí)、保護(hù)耕地意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，在廣大農(nóng)村形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；要培育發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，做到有產(chǎn)業(yè)的地方就有合作組織，帶動(dòng)會(huì)員農(nóng)戶和農(nóng)民群眾走共同富裕的道路。
（三）貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》這一根本大綱，著力實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定《農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)農(nóng)村各類科普教育活動(dòng)。2007年，農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)，要結(jié)合農(nóng)村黨員科技傳播行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、綠色證書工程、星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)、科技入戶工程等，開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培育“1111”工程，即：1000個(gè)科技示范戶，100個(gè)科技中心戶，10個(gè)科技示范標(biāo)兵，輻射帶動(dòng)10000個(gè)農(nóng)戶。同時(shí)，著力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)科技培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，積極開展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移。
（四）樹立科協(xié)工作品牌意識(shí)，培育發(fā)展壯大農(nóng)村科普示范基地。農(nóng)村科普工作服務(wù)隊(duì)，要結(jié)合我市實(shí)際，組織相關(guān)科技專家，從品種、技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)，從市場(chǎng)上提供信息服務(wù)，從2007年開始，用兩年時(shí)間，按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，培育有特色的大產(chǎn)業(yè)、大基地。流水、板橋店重點(diǎn)發(fā)展西瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)10000畝西瓜科普示范基地；王集、南營(yíng)重點(diǎn)發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)、麥冬產(chǎn)業(yè)和山藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)10000畝油料、一個(gè)5000畝麥冬和一個(gè)5000畝山藥科普示范基地；鄭集、孔灣重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，基地面積達(dá)20000畝，以此推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
四、保障措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。市委成立由市委副書記陳樂一同志任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)魯大全和市政府副市長(zhǎng)尚瑾同志任副組長(zhǎng)的宜城市農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村科普服務(wù)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。市直涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（辦事處、區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將專業(yè)科普服務(wù)隊(duì)和小分隊(duì)工作納入重要議事日程，切實(shí)做到方案周密細(xì)致，任務(wù)具體明確，措施過硬有力。
中圖分類號(hào)： G806文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1007-3612(2011)05-0001-03
Research on the Current Exercise Condition of the Floating Popul ation of the Building of Service System in Urbanization
――Take Shanghai Migrant Workers as Example
WANG Guang， ZHANG Xiuping
(Shanghai University Sports Institute， Shanghai 200444， China )
Abstract:Researching the exercise condition of the floating population and building servi ce system is significant to build a harmonious societyBy adopting the methodof documentation， investigation and logistic analysis， it reckons that the exe rcise awareness of the floating population is weakIt proposes that the inflowand outflow region shall build a management institution as early as possible，clarify the responsibilities and build a multilevel network management model o f the service system
Key words:urbanization; floating population; exercise condition; servic es system; building
改革開放以來，人口流動(dòng)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著現(xiàn)象，并引起了諸多的社會(huì)問 題，其中流動(dòng)人群的體育健身就是其中之一［1］。雖然各領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)此關(guān)注及研 究，但這 些研究更多的偏重于流動(dòng)人口的狀態(tài)描述，以及對(duì)流動(dòng)原因和產(chǎn)生后果的分析，而對(duì)其生活 方式及體育健身和建立科學(xué)的健身服務(wù)體系的研究則顯得相對(duì)單薄和不足，然而，進(jìn)行這方 面的應(yīng)用性研究則更具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。本課題選擇以進(jìn)城務(wù)工人員為代表的流動(dòng)人群為研究 對(duì)象，對(duì)城市流動(dòng)人群的健身服務(wù)體系進(jìn)行深入的研究，這將對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的全 面實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及城鄉(xiāng)體育的互動(dòng)發(fā)展有著重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義 ［2］。
1 研究對(duì)象與方法
1.1 研究對(duì)象 上海市流動(dòng)人群現(xiàn)居住地工作單位及個(gè)體調(diào)查：建筑業(yè)調(diào)查6個(gè)單位，發(fā) 放問卷180份，涉及到的流動(dòng)人口2 896名；酒店服務(wù)業(yè)調(diào)查五星級(jí)4個(gè)單位、四星級(jí)4個(gè)單位 、三星級(jí)3個(gè)單位，合計(jì)11個(gè)單位，發(fā)放問卷200份，涉及到的流動(dòng)人口854名；大型超市調(diào) 查4個(gè)單位，發(fā)放調(diào)查問卷100份，涉及到的流動(dòng)人口985名；小飯店調(diào)查6個(gè)單位，發(fā)放問卷 60份，涉及到的流動(dòng)人口174名；菜市場(chǎng)調(diào)查5個(gè)單位，發(fā)放問卷50份，涉及到的流動(dòng)人口96 8名；理發(fā)業(yè)調(diào)查6個(gè)單位，發(fā)放問卷60份，涉及到的流動(dòng)人口122名。合計(jì)調(diào)查38個(gè)單位， 發(fā)放調(diào)查問卷650份，回收645份，回收率達(dá)到99.2%，涉及到的流動(dòng)人口合計(jì)5 999名。進(jìn) 行為期一年多的調(diào)查時(shí)間。
1.2 研究方法調(diào)查法（實(shí)地走訪、問卷調(diào)查），文獻(xiàn)資料法， 邏輯分析法，數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。
2 結(jié)果與分析
2.1 流動(dòng)人群體育健身現(xiàn)狀調(diào)查
2.1.1 對(duì)上海市部分行業(yè)流動(dòng)人群基本情況的調(diào)查主要來自 江 蘇、浙江、安徽，部分來自于寧夏、黑龍江、四川、山東等地；其中男性約占總?cè)藬?shù)的576%，女性約占總?cè)藬?shù)的42.4%，平均年齡為28.8歲；初中以下文化程度約占總?cè)藬?shù)的67.3 %， 高中、中專學(xué)歷約占總?cè)藬?shù)的32.7%（表1）。該部分流動(dòng)人群屬青年人，男性多于女性， 且文化程度偏低。 2.1.2 流動(dòng)人群個(gè)體居住時(shí)間及流動(dòng)目的調(diào)查從總體上看， 居 住時(shí)間半年的流動(dòng)人員約占總?cè)藬?shù)的7.7%，一年的人員約占總?cè)藬?shù)的61.7%，兩年以上的 人 員約占總?cè)藬?shù)的30.6%；流動(dòng)目的：感受生活的約占41.2%，賺錢回家的約占93%，留城發(fā)展的約占16.3% ，而其它原因的約占總
人數(shù)的12.5%(表2)?？梢?，流動(dòng)人群中居住一年的人員總數(shù)較多，而賺錢回家 所占的比例最高。說明流動(dòng)人員并不愿意長(zhǎng)時(shí)間在外流動(dòng)，而是迫于生活的需要，暫時(shí)外出 賺錢，最終返回家鄉(xiāng)生活。
余時(shí)間參加休閑活動(dòng)主要的內(nèi)容是看電視，占總?cè)藬?shù)的98.2%；其次是打牌、玩麻將，占總 人數(shù)的87%；文化娛樂、上網(wǎng)（聊天、游戲）、體育活動(dòng)、聽音樂、上街購(gòu)物、家務(wù)勞動(dòng)等 均屬少數(shù)人的休閑活動(dòng)（圖1）。沒有人參與看電影和旅游的活動(dòng)。另外，流動(dòng)人群在回答 了解體育的基本途徑和參加體育鍛煉形式的問題時(shí)，六個(gè)職業(yè)中絕大多數(shù)人都是通過看電視 了解體育。
圖1 流動(dòng)人群個(gè)體業(yè)余時(shí)間參加的休閑活動(dòng)
就星級(jí)酒店而言，有32%的流動(dòng)人員參加體育活動(dòng)，有16%的流動(dòng)人員到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所參加 體育運(yùn)動(dòng)。利用業(yè)余時(shí)間或雙休日到健身房和其它健身場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉，目的是為了健身，部 分是為了減肥。參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有乒乓球、羽毛球和籃球；其次是踢踺子、跳繩、拔河 ；偶爾進(jìn)行游泳、長(zhǎng)跑、排球、自行車、旅游、打牌、保齡球、運(yùn)動(dòng)會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)等。建筑 業(yè)、大型超市、小飯店、菜市場(chǎng)、理發(fā)業(yè)的流動(dòng)人員屬于體力或重體力勞動(dòng)者，每天工作時(shí) 間長(zhǎng)，休息時(shí)間較少，體育鍛煉只能說是他們的一種愿望。
2.1.4 影響流動(dòng)人群個(gè)體參加體育鍛煉的主要因素 調(diào)查中認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能力是影響流動(dòng)人群 參加體育鍛煉的主要因素的占總?cè)藬?shù)92%，鍛煉時(shí)間的占總?cè)藬?shù)6%，體育場(chǎng)所的僅占總?cè)藬?shù)2 %?？梢?，經(jīng)濟(jì)能力是影響流動(dòng)人群參加體育鍛煉的主要因素［3］。
2.2 流動(dòng)人群健身服務(wù)體系的構(gòu)建
2.2.1 建立多級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式首先，構(gòu)建宏觀的管理系統(tǒng)（ 圖2）。內(nèi)容有：流動(dòng)人群源頭和現(xiàn)居住地省市縣的體育管理部門，以及現(xiàn)居住地社區(qū)和流 動(dòng)人群的管理部門。宏觀管理系統(tǒng)的主要職能是從整體上了解流動(dòng)人群的基本情況，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)流動(dòng)人群源頭與現(xiàn)居住地的體育活動(dòng)計(jì)劃安排，并保證和處理有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用等工作 事宜［4］。
圖2 流動(dòng)人群健身服務(wù)體系的宏觀管理系統(tǒng)
然后，確定微觀的管理系統(tǒng)（圖3）。微觀管理系統(tǒng)是由現(xiàn)居住地流動(dòng)人群管理部門、社區(qū) 體育指導(dǎo)員，大中小學(xué)體育教師，體育俱樂部、體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的教練員，流動(dòng)人群中的體育 骨干等組成，其職能是負(fù)責(zé)體育健身指導(dǎo)［5］。
圖3 流動(dòng)人群健身服務(wù)的微觀管理體系
最終，形成流動(dòng)人群健身服務(wù)體系全方位的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式（圖4）：
全方位的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式由一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)管理部門組成。一級(jí)管理由現(xiàn)居住地體育局 和流動(dòng)人群源頭體育局的兩個(gè)政府部門構(gòu)成；二級(jí)管理由現(xiàn)居住地各區(qū)縣體育管理部門、源 頭市縣體育管理部門、流動(dòng)人群的管理單位構(gòu)成；三級(jí)管理由教練員、體育教師、體育指導(dǎo) 員、體育骨干等構(gòu)成。一級(jí)管理以政府為主導(dǎo)，兩地部門溝通合作，將健身活動(dòng)納入現(xiàn)居住 地的群眾體育工作計(jì)劃之中，形成流入地與流出地互動(dòng)有序的健身服務(wù)管理；二級(jí)管理以社 會(huì)化運(yùn)作為主體，進(jìn)行全力推動(dòng)，成立流動(dòng)人群各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，并出資設(shè)立各種形式的基 金，開展流動(dòng)人群體育技能培訓(xùn)和各類小型多樣體育賽事等活動(dòng)，通過多種不同的各級(jí)各類 的非政府部門的參與和組織以及運(yùn)作，保證流動(dòng)人群健身服務(wù)管理的相對(duì)穩(wěn)定性和可持續(xù)的 不斷發(fā)展；三級(jí)管理以體育健身指導(dǎo)為根本保障，在健身指導(dǎo)過程中，培養(yǎng)流動(dòng)人群健身骨 干，保證流動(dòng)人群健身活動(dòng)的長(zhǎng)期開展［6］。 2.2.2 確保流動(dòng)人群健身服務(wù)體系實(shí)施的條件
2.2.2.1 政府部門專項(xiàng)撥款提供經(jīng)費(fèi)保障，健身服務(wù)有組織、有計(jì)劃通過調(diào)查認(rèn)為經(jīng)濟(jì) 能力是影響流動(dòng)人群參加體育鍛煉的主要因素。因此，國(guó)家政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)財(cái)政， 規(guī)定中央和地方的專款經(jīng)費(fèi)分級(jí)投入的比例，專門下發(fā)有關(guān)文件，或給予明確的政策支持， 將流動(dòng)人群健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算。
圖4 流動(dòng)人群健身服務(wù)體系全方位多級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式
現(xiàn)居住地的財(cái)政部門一并安排流動(dòng)人群健身服務(wù)經(jīng)費(fèi),并計(jì)入戶籍人口所需經(jīng)費(fèi)的總額。流 出地省市縣各級(jí)體育部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，將服務(wù)及管理的經(jīng)費(fèi)納入到本地總?cè)丝?基數(shù)計(jì)算的同時(shí)，加入同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的范圍，從法律法規(guī)方面保證流動(dòng)人群健身服務(wù)所 必需的經(jīng)費(fèi)［7］。
流入地和流出地兩地政府各級(jí)管理部門，應(yīng)積極的統(tǒng)籌組織及安排流動(dòng)人群健身活動(dòng)計(jì) 劃，并納入本地區(qū)城市體育文化發(fā)展建設(shè)的總體方案之中，形成兩地“雙向管理”各負(fù)其責(zé) ，以“現(xiàn)居住地管理為主”的健身機(jī)制。而對(duì)流入地的社區(qū)管理、物業(yè)管理、社會(huì)團(tuán)體組織 以及各類企事業(yè)單位等部門，應(yīng)加強(qiáng)和培養(yǎng)這些部門的責(zé)任感及服務(wù)意識(shí)，在提高加大各方 面的管理力度的同時(shí)，獲得全社會(huì)多方面的支持［8］。
2.2.2.2 實(shí)施考核制度， 配備專、兼職人員,確實(shí)調(diào)動(dòng)管理部門的積極性制定流動(dòng)人群的 體育健身管理責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度。如健身重點(diǎn)事項(xiàng)的工作協(xié)調(diào)制度，明確相關(guān)部門的 責(zé)任制度，健身指導(dǎo)工作的目標(biāo)制度，健身領(lǐng)導(dǎo)小組定期的會(huì)議制度，年終的行政檢查、評(píng) 估、考核的制度等等。建立一套行之有效的科學(xué)考核體系，納入該部門管理工作的范疇，作 為政績(jī)考核的內(nèi)容。同時(shí)，各流動(dòng)人群管理部門設(shè)立流動(dòng)人群體育健身的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配 備專、兼職工作人員。將流動(dòng)人群健身服務(wù)列入到管理服務(wù)體系當(dāng)中，提高這部分人群的自 我教育、自我管理和自我服務(wù)的意識(shí)，滿足其體育健身需求，營(yíng)造健身服務(wù)的溫馨環(huán)境。全 面調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政、各部門認(rèn)真履行流動(dòng)人群健身服務(wù)的職責(zé)和管理工作的積極性［9］ 。
2.2.2.3 發(fā)揮體育協(xié)會(huì)功能，提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，建立信息平臺(tái)，提高管理效率成立流動(dòng)人 群體育協(xié)會(huì)，吸納既會(huì)經(jīng)營(yíng)又熱心且有威信的人作為各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的理事，在協(xié)會(huì)中 配置體育聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人群的體育宣傳和指導(dǎo)工作，發(fā)揮其與現(xiàn)居住地協(xié) 調(diào)，向 戶籍地通報(bào)有關(guān)信息的溝通和聯(lián)絡(luò)的作用［10］。大中小學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和各社區(qū)的 體育活動(dòng) 場(chǎng)所向流動(dòng)人群開放。同時(shí)，在流動(dòng)人員居住集中的附近，設(shè)立一些體育健身場(chǎng)所和安置健 身器材，以供流動(dòng)人員業(yè)余時(shí)間積極參與體育鍛煉。另外，為了確保流入地與流出地的體育 健身信息反饋交流渠道暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)流動(dòng)人群健身信息系統(tǒng)的交換平臺(tái) ，形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，使兩地間的協(xié)調(diào)、合作機(jī)制有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高管理的質(zhì)量和效率， 并有針對(duì)性地對(duì)流動(dòng)人群進(jìn)行健身指導(dǎo)和提供健康服務(wù)，從根本上解決省際間對(duì)流動(dòng)人群健 身信息管理交流難的問題［11］。
3 結(jié)論與建議
1)通過對(duì)上海市部分行業(yè)的調(diào)查了解到：影響絕大多數(shù)流動(dòng)人群不能參加體育健身活動(dòng) 的主要原因是沒有足夠的經(jīng)濟(jì)的保障支持。然而，在星級(jí)酒店工作的流動(dòng)人群是僅有的經(jīng)常 參加健身活動(dòng)的群體，體育鍛煉的組織形式多樣，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目豐富多彩，主要項(xiàng)目是籃球、羽 毛球、乒乓球，其次是打牌、運(yùn)動(dòng)會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)等。 2)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是：現(xiàn)居住地要充分發(fā)揮各項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的服務(wù)及管理的功能，合理的開發(fā)和 利用現(xiàn)有的體育鍛煉場(chǎng)所，逐步形成流動(dòng)人群與常住人群相融合的體育健身文化［12］ 。
3)建立我國(guó)流動(dòng)人群健身服務(wù)體系的管理模式是：一級(jí)政府管理部門為主導(dǎo)，進(jìn)行宏觀控 制；二級(jí)管理部門為主體，實(shí)施社會(huì)運(yùn)作；三級(jí)管理部門具體落實(shí)指導(dǎo)，實(shí)行微觀調(diào)節(jié)。實(shí) 現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程中流動(dòng)人群健身服務(wù)體系的全覆蓋。
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農(nóng)村思想道德建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。做好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作有利于破除農(nóng)村的封建迷信思想，改善干群關(guān)系，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成文明風(fēng)尚，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
改革開放以來，特別是在新時(shí)期，在農(nóng)村思想道德建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多問題。這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中迫切需要解決的問題。
一、農(nóng)村思想道德建設(shè)存在的主要問題
1.思想道德領(lǐng)域滑坡
思想道德觀念需要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，并為之服務(wù)。思想道德建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心，只有提高廣大農(nóng)民的思想道德水平，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)掃除思想上的障礙。
建國(guó)后，特別是改革開放以來，廣大農(nóng)民的思想道德水平有明顯提高，但是封建思想的殘留、小農(nóng)思想以及宗族觀念在廣大的農(nóng)村地區(qū)尚占有一席之地，阻礙著農(nóng)村思想道德水平的提高。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的新思想道德體系尚未形成。使得部分人漸漸失去了精神依托，一些落后的封建迷信思想在農(nóng)村又卷土重來，如建廟堂、修族譜、燒香拜佛以及其他風(fēng)俗的大操大辦。這些死灰復(fù)燃的封建遺毒，使農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)模糊，社會(huì)主義理想信念淡薄，導(dǎo)致封建迷信思想獲得了滋生的溫床。自私自利的價(jià)值取向和生活追求，在農(nóng)村逐漸成為一種風(fēng)尚。
2.民主法制觀念淡薄
健全的民主法制是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要目標(biāo)，有利于農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定。
目前，部分農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄，只顧“各種各的田，各賺各的錢”，對(duì)村里他人的事“高高掛起”，特別是對(duì)村兩委選舉活動(dòng)不聞不問，更不用說積極參與了；相當(dāng)部分農(nóng)民的法制意識(shí)不強(qiáng)，特別是不會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)利益。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查顯示，“公民對(duì)我國(guó)已頒布的法律和法規(guī)的認(rèn)識(shí)只為5%左右，而多數(shù)農(nóng)民對(duì)與自身息息相關(guān)的《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)缺乏基本的了解。農(nóng)民群眾對(duì)法律作用的評(píng)價(jià)也很模糊，對(duì)‘人情大于法律’的觀點(diǎn)持肯定態(tài)度的占20.63%?！?/p>
這種淡薄的民主法治觀念助長(zhǎng)了在農(nóng)村中的、偷雞摸狗、打架斗毆等社會(huì)丑陋現(xiàn)象，在一定程度上惡化了農(nóng)村的社會(huì)治安，使農(nóng)村不再是一片凈土，使社會(huì)主義新農(nóng)村思想道德建設(shè)失去了良性的外部環(huán)境。
3.傳統(tǒng)家庭美德觀念淡化
家庭美德是家庭幸福的源泉。中華民族傳統(tǒng)家庭美德包括尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等主要內(nèi)容。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的步伐，新的家庭倫理道德體系正在形成。家庭作為社會(huì)最基本的細(xì)胞在朝著更健康、更文明和更科學(xué)的方向發(fā)展。但在廣大農(nóng)村，卻出現(xiàn)家庭美德觀念淡化的現(xiàn)象：夫妻離異、婚外戀等現(xiàn)象有上升趨勢(shì)；遺棄老人、虐待孩子甚至家庭暴力的悲劇時(shí)有發(fā)生；家庭成員的義務(wù)感、責(zé)任感漸趨淡化；鄰里關(guān)系趨向冷淡和陌生……新時(shí)期農(nóng)村家庭倫理道德出現(xiàn)的新問題為一些不幸的家庭蒙上了陰霾，嚴(yán)重危害著社會(huì)穩(wěn)定。
二、農(nóng)村思想道德建設(shè)存在問題的原因
1.認(rèn)識(shí)上的偏差
農(nóng)村思想道德建設(shè)，既需要健全的法律法規(guī)的監(jiān)督和管理，又需要有穩(wěn)定的思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍和健全的工作機(jī)制。這項(xiàng)工作涉及到宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等諸多方面，同時(shí)還具有一定的韌性，因此使得工作難度大、任務(wù)重、見效慢。
許多基層的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性。同時(shí)，他們也不愿從事這項(xiàng)對(duì)表現(xiàn)自己工作業(yè)績(jī)無關(guān)的工作，造成這項(xiàng)工作缺乏行之有效的組織和管理，使得在工作中出現(xiàn)各種偏差：一是把農(nóng)村思想道德建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展割裂開來，甚至是對(duì)立起來；二是一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，思想道德建設(shè)作為附屬可有可無；三是認(rèn)為思想道德建設(shè)是形式主義，搞思想道德建設(shè)是勞民傷財(cái)，思想道德建設(shè)僅僅停留在口頭上或者文件上。
2.教育上的失誤
農(nóng)村思想道德建設(shè)在教育方法上存在著嚴(yán)重的管教分離問題，單純依靠基層領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)單的、說教式的宣傳教育，不發(fā)動(dòng)和動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與，調(diào)動(dòng)他們的參與興趣；在教育內(nèi)容上，忽視了對(duì)農(nóng)民的“三觀（世界觀、價(jià)值觀、人生觀）”教育，忽視了真、善、美的宣傳教育，忽視了政治理論的教育；在教育對(duì)象上放松了對(duì)青年人和老年人的教育。
這樣的思想道德建設(shè)無法引起農(nóng)民的興趣，無法調(diào)動(dòng)他們的積極性，使得農(nóng)村思想道德建設(shè)教育機(jī)制缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性，效果更加無從談起，使得農(nóng)村思想道德建設(shè)工作舉步維艱。
3.制度建設(shè)上的滯后
農(nóng)村思想道德建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證。當(dāng)前，農(nóng)村思想道德建設(shè)的工作制度和工作程序沒有有效建立起來，農(nóng)村思想道德建設(shè)缺乏規(guī)范的制度引領(lǐng)，盲目而為，形式主義普遍存在。一是“兩手抓”的目標(biāo)責(zé)任制沒有落實(shí)到位。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)有計(jì)劃、有措施、有干勁，而開展思想道德建設(shè)則敷衍了事，時(shí)緊時(shí)松，“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”。二是沒有制定和完善思想道德建設(shè)的有關(guān)制度，工作計(jì)劃和工作措施不明確。
三、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的對(duì)策思考
農(nóng)村思想道德建設(shè)中存在的問題與不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)民素質(zhì)的提升，制約著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。要把貫徹落實(shí)好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》作為首要目標(biāo)，在廣大農(nóng)村唱響“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的主旋律，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全和完善農(nóng)村思想道德建設(shè)工作，要做到“三個(gè)緊密結(jié)合”。“三個(gè)緊密結(jié)合”就是農(nóng)村的思想道德建設(shè)要緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)民的切實(shí)要求，緊密結(jié)合黨的農(nóng)村工作方針政策。
緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)是做好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的前提。只有緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，工作才能落到實(shí)處，采取的措施才能見成效。結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，最重要的是要理順干群關(guān)系，突出解決好農(nóng)民關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。緊密結(jié)合農(nóng)民的切實(shí)要求是搞好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的基礎(chǔ)。我們的各項(xiàng)工作只有符合農(nóng)民的切實(shí)要求，農(nóng)民才會(huì)真正關(guān)心，思想道德建設(shè)才會(huì)有感召力和影響力。結(jié)合農(nóng)民的切實(shí)要求，最重要的是要保證農(nóng)民的收入能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、逐步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活質(zhì)量切實(shí)提高。緊密結(jié)合黨的農(nóng)村工作方針政策是搞好農(nóng)村思想道德建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，黨的農(nóng)村工作方針政策是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和幫助農(nóng)民脫貧致富的制勝法寶。農(nóng)村思想道德建設(shè)要注意這一點(diǎn)，要善于把提高農(nóng)民的道德水準(zhǔn)與黨的方針政策宣傳工作統(tǒng)一起來，這樣才會(huì)取得實(shí)效。
2.發(fā)揮基層組織作用，探索工作路徑
在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要靠以黨的農(nóng)村基層組織團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)。加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是抓好農(nóng)村思想道德建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要選配好村支部書記這個(gè)關(guān)鍵，從農(nóng)民、中小企業(yè)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選用有能力并且有意愿的人擔(dān)任村支部書記帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，同時(shí)還要發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村教師和退伍軍人的作用；努力提高村級(jí)組織的整體素質(zhì)，深入開展“兩思”、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀教育，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力；要建立健全以村級(jí)黨支部為核心，以村委會(huì)為依托，以共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織為骨架的組織網(wǎng)絡(luò)，扶植其他各類組織，如紅白理事協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、婦女禁毒禁賭會(huì)和老人協(xié)會(huì)等組織，擴(kuò)大村級(jí)組織的覆蓋面。
3.精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富教育內(nèi)容
一個(gè)載體是一條紐帶、一座橋梁，它可以把農(nóng)民吸引和連結(jié)起來，使他們?cè)谏鷦?dòng)活潑、喜聞樂見的各類活動(dòng)中得到有益的啟迪，讓農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)在潛移默化中得到提高。思想道德建設(shè)工作歸根結(jié)底是做人的工作，要把這項(xiàng)工作融于與農(nóng)民密切相關(guān)的感情紐帶上。對(duì)農(nóng)民的思想教育一定要入情入理、入腦入心。同時(shí)要因人施教，因地制宜，把尊重人、關(guān)心人、理解人、鼓舞人與激勵(lì)人作為農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的準(zhǔn)繩。
