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關(guān)鍵詞:
創(chuàng)業(yè)教育;法律環(huán)境;法律教育
現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強化,更多地關(guān)注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn),對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失,容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄,創(chuàng)業(yè)成功率低,稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例,有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握,引導(dǎo)大學(xué)生增強法律意識,依法辦事,依法維護企業(yè)和自身利益。
一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性
創(chuàng)新已成為當今中國的最強音符,創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展,高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢,也是自身人才培養(yǎng)目標的需要。
(一)創(chuàng)業(yè)教育的重要性
創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力,創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育,創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護照”,和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位;在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育,可以使大學(xué)生了解當前我國嚴峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力,認識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑,轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說,就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標的重要組成部分。
(二)法律教育的必要性
對于創(chuàng)業(yè)者,從尋思創(chuàng)業(yè)伊始,必須充分認識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境,因為創(chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系:創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境,社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等,社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的,創(chuàng)業(yè)者要全面考慮,能利用的社會環(huán)境要充分利用,不能違反的要嚴格遵守,創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好,創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,在市場條件下開展的各種經(jīng)濟活動,無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護之下才能正常進行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進行的,創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用,對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握,并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策,才能達到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標。因此,加強創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。
二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)
經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想,開始準備創(chuàng)業(yè),這就進入了創(chuàng)業(yè)初始階段了,創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題,處理不當?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛,嚴重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容,只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了,最重要的是作為企業(yè)主,要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面,也同樣給予你的企業(yè)以法律保護。
(一)關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實體,進行行政審批的相關(guān)法律問題
設(shè)立企業(yè),從事經(jīng)營活動,必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動,還須先取得相關(guān)主管部門的批準文件,比如開網(wǎng)吧,需要得到公安部門、文化主管部門的批準文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定,企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè),其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè),還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定,這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點,以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點放在各種不同經(jīng)濟組織的具體特點,包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容,讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷,從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準備資料,辦理企業(yè)登記手續(xù)。
(二)關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時可能涉及銀行貸款、財產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資,而是以實物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資,以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所,這些都會涉及諸多的法律問題,需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識,要有針對性地進行法律教育與培訓(xùn),本著“必需、夠用”原則,精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容,讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識,至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用,有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件,邊學(xué)邊用,做中學(xué),學(xué)中做,從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。
三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主,完成行政審批企業(yè)登記手續(xù),這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始,打好基礎(chǔ)后,接下來要進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理,創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題,而且是稍有不慎或忽視,極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進退兩難的處境,令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。
(一)履行好企業(yè)的法律責(zé)任
創(chuàng)辦的企業(yè)進入經(jīng)營階段后,創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀守法,履行好企業(yè)的法律責(zé)任;現(xiàn)有的法律體系已日趨完備,不少法律法規(guī)都或多或少從各個不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任,現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性,同時也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一,創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè),都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款,以保證國家財政收入的實現(xiàn),滿足社會各方面的需要,及時、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻,也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理條例》,明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利,這些責(zé)任概括起來為:依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設(shè)置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二,創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭,說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性,在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下,優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源,所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益,踐行以人為本的經(jīng)營之道,自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感,避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言,《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī),有相當多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù),比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。
(二)熟悉并遵守相關(guān)法律
進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段,利用企業(yè)資源,為社會創(chuàng)造財富,為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù),整個經(jīng)營管理過程中,涉及方方面面的事情,幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范,創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī),才有可能做到遵紀守法,依法維護和保障企業(yè)利益,從而達到事半功倍的效果;反之,成為法盲,不懂法不守法,會使企業(yè)陷入歧途,甚至?xí)艿椒傻闹撇?。需要?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多,這里著重強調(diào)幾部法律法規(guī),非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容,主要有《消費者權(quán)益保護法》《反不正當競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護法》《廣告法》《合同法》等,下面擇其中一二說明。對《消費者權(quán)益保護法》而言,其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點了解熟悉消費者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù),以及侵犯消費者權(quán)益的法律責(zé)任,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任;而《反不正當競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當競爭行為,避免競爭中觸犯了法律底線;至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度,要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù),不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定,履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅,其他相關(guān)法律不再累述??偟脑瓌t就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文,有的放矢,讓大學(xué)生易學(xué)易記,讓大學(xué)生的法律意識和法律運用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護航的能力。
(三)依照法律解決糾紛
創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中,對內(nèi)開展管理活動,對外發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系,都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系,難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律,依法處理爭議糾紛,熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序,更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識,還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度,這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例,在具體的法律教育培訓(xùn)中,要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序,實訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書,能夠獨立進行訴訟,最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟糾紛的能力。
作者:姚興良 單位:無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律形式概述
(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律形式的概念
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律形式,是指大學(xué)生所能采取的符合現(xiàn)行法律規(guī)定的進行創(chuàng)業(yè)的具體形式,是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律裁體。我國現(xiàn)有立法規(guī)定了多種創(chuàng)業(yè)法律形式,大學(xué)生可以根據(jù)自身或創(chuàng)業(yè)團隊的狀況選擇適合自己形式。
創(chuàng)業(yè)法律形式大致可以劃分為兩個部分,即以個人的名義或以團體組織的形式進行。前者主要是個體工商戶的形式,后者主要是以企業(yè)的形式進行經(jīng)營,且企業(yè)可具體劃分的更為細致。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形式特點
1.確定性
大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)形式是由法律規(guī)定的,創(chuàng)業(yè)主體可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)任意選擇但不可超出既有的范圍。以法律形式確定下來的創(chuàng)業(yè)形式規(guī)定了權(quán)利與義務(wù)的主體,享受法律賦予的權(quán)利或義務(wù)并給予應(yīng)有的保護。
2.變化性
法律的產(chǎn)生依托經(jīng)濟基礎(chǔ),法律形式的產(chǎn)生與消亡與經(jīng)濟環(huán)境有著密切的關(guān)聯(lián),在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段直接影響創(chuàng)業(yè)的法律。在發(fā)展前期只限于個體商戶,隨著經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了個人獨自企業(yè)、合伙企業(yè)等其他形式。另一方面,創(chuàng)業(yè)形式的變化性也體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)主體需求差異使得創(chuàng)業(yè)形式與之相應(yīng)變化。
3.穩(wěn)定性
創(chuàng)業(yè)法律形式的穩(wěn)定性,是指在創(chuàng)業(yè)主體在選擇創(chuàng)業(yè)形式以后,形式本身具有了穩(wěn)定性,不會再任意變化。一旦創(chuàng)業(yè)大學(xué)生選定了某種創(chuàng)業(yè)形式,并進行了注冊,那么就會以法律的形式確定下來并受法律約束。
二、選擇創(chuàng)業(yè)形式的影響因素
大學(xué)生主體在創(chuàng)業(yè)中的優(yōu)勢并不明顯,創(chuàng)業(yè)成功一不僅要求創(chuàng)業(yè)者自身具備優(yōu)秀品質(zhì);也需要要在分析現(xiàn)況的基礎(chǔ)上,對創(chuàng)業(yè)形式進行綜合分析。大學(xué)生選擇合理的創(chuàng)業(yè)形式,應(yīng)主要考慮以下幾個因素:
1.優(yōu)惠政策
創(chuàng)業(yè)初期,大學(xué)生不僅要具有過硬的專業(yè)知識和先進的管理理念等基本條件,還要充分考慮創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠。一些地方會出臺政策對某種創(chuàng)業(yè)形式給予優(yōu)惠。在決定創(chuàng)業(yè)形式前要利用既有政策,形成對自身獨有的優(yōu)勢提高創(chuàng)業(yè)成功的幾率。
2.固有資本
資金是創(chuàng)業(yè)成功的重要環(huán)節(jié),如果創(chuàng)業(yè)的規(guī)模小,可以選擇個體工商戶或者個人合伙,若資金充足則可以考慮注冊成立合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司,甚至是股份有限公司。當然,即使在資金不足的情況,如若想要把創(chuàng)業(yè)的規(guī)模做大可以利用信用等向銀行貸款,解決資金問題。
3.設(shè)立要求
創(chuàng)業(yè)前要了解創(chuàng)業(yè)形式的不同設(shè)立要求,如注冊條件、費用和程序等。成立較為簡單的公司,如個人合伙、個體工商戶等需要的設(shè)立條件都較為簡單;但股份有限公司或有限責(zé)任公司的設(shè)立條件就會相對復(fù)雜,這便提醒大學(xué)生要審慎選擇適合自身的創(chuàng)業(yè)形式。
4.存續(xù)期間
團體組織存在自身的消亡,即存續(xù)期間,這也是大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)形式過程中必須要考慮的因素。在常見的創(chuàng)業(yè)法律形式中,合伙企業(yè)規(guī)定了七種解散事由,存續(xù)期間存在較大的不確定性;股份有限公司和有限責(zé)任公司存續(xù)期間不受個人狀況影響,具有相對的穩(wěn)定性。
三、常見的創(chuàng)業(yè)形式及其特點
(一)個人獨資企業(yè)
1.概念
個人獨資企業(yè)的概念,是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立,由一個自然人投資,財產(chǎn)為投資人個人所,投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實體。
2.個人獨資企業(yè)的優(yōu)缺點分析
個人獨資企業(yè)是存在較早的一種企業(yè)形式,也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中較為簡單的形式,這與其自身優(yōu)點是密不可分的:第一,沒有注冊的最低資本要求;第二,創(chuàng)業(yè)者僅需對收入進行個人所得稅的交納,稅收壓力較小;第三,企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置沒有嚴格要求,利于管理。
但其自身也存在問題,如不利于與其他投資者合作,吸收資本或技術(shù)等;對債務(wù)承擔(dān)是無限責(zé)任,投資個人壓力較大。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若選擇這一形式,在投資和營業(yè)場所方面會面臨一些困難。
(二)合伙企業(yè)
1.概念
我國的合伙企業(yè)分為普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)有普通合伙人組成,合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。有限合伙人可以有普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認繳的出資額對債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
2.企業(yè)合伙的優(yōu)缺點分析
對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說,合伙企業(yè)的主要優(yōu)勢在于:第一,只需要合伙協(xié)議,不用制定復(fù)雜的公司章程。第二,是非法人組織,享有法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利;第三,公司日常經(jīng)營事務(wù)的處理,可以合伙人共同決定或按照約定處理,明確的同時也有靈活性。
其自身也會存在缺點:合伙企業(yè)對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任,合伙人的壓力較大;不利于公司進行融資;抗擊市場經(jīng)濟風(fēng)險的能力較弱。
(三)有限責(zé)任公司
1.概念
有限責(zé)任公司,是指根據(jù)規(guī)定登記注冊,由兩個以上、五十個以下的股東共同出資,每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔(dān)有限責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟組織。
2.有限責(zé)任公司的優(yōu)缺點分析
股份有限公司是規(guī)模相對較大的創(chuàng)業(yè)法律形式,其主要優(yōu)勢有:第一,公司在經(jīng)營的過程中對債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,能夠維護股東利益;第二,按照法律規(guī)定,有明確的組織形式,利于日常管理;第三,可以對外吸收新的股東,利于積累和擴張資本。
具有以上優(yōu)點的同時有限責(zé)任公司明顯的缺點,即注冊資本、股東人數(shù)和程序的要求較高,對創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生有一定的難度,會加大前期的投入資本。
經(jīng)過上面的分析我們可以看出在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中,沒有某種法律形式是適合任何大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體的,法律形式間都存在利弊。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中要綜合考慮,并結(jié)合各創(chuàng)業(yè)法律形式的特點選擇適合自身的最佳創(chuàng)業(yè)模式。(作者單位:沈陽師范大學(xué))
本項目為:遼寧省“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”項目。
2.缺少主體意識,存在一定的“被就業(yè)”現(xiàn)象。一些高校,為了自己所謂的“就業(yè)率”,使學(xué)生的就業(yè)協(xié)議與畢業(yè)證相聯(lián)系,使學(xué)生為了順利地拿到畢業(yè)證而無奈地“被就業(yè)”。殊不知,這種做法已經(jīng)侵犯了學(xué)生的權(quán)利。此外,一但“被就業(yè)”的單位若是真實存在的,也有可能會對學(xué)生產(chǎn)生不利的影響。
3.部分大學(xué)生不能夠正確地區(qū)分就業(yè)協(xié)議與勞動合同,致使其工作后無法維權(quán)。有的同學(xué)認為與單位簽訂的就業(yè)協(xié)議就是勞動合同。其實不然,就業(yè)協(xié)議體現(xiàn)的只是雙方的就業(yè)意愿,在協(xié)議中只是規(guī)定了雙方的違約責(zé)任,并沒有涉及到今后工作中的一些實質(zhì)性內(nèi)容。如,實習(xí)期間的工資、各項保險;正式工作中的勞動時問、休息時間以及相關(guān)的工傷賠償?shù)鹊?。因此,當?shù)接萌藛挝粓蟮胶螅瑢W(xué)生應(yīng)積極主動地與單位簽訂正式的勞動合同,通過勞動合同明確雙方的權(quán)利義務(wù),便于維護雙方的合法權(quán)益。
4.口頭勞動合同導(dǎo)致的法律問題。在合同的簽訂過程中,既存在口頭的勞動合同又存在書面的勞動合同,為了維護自身的合法權(quán)益,大學(xué)生在就業(yè)過程中一定要簽訂書面的勞動合同??陬^的勞動合同存在一定的弊端,如果發(fā)生糾紛,取證將是一個非常困難的環(huán)節(jié),就會導(dǎo)致大學(xué)生很難維護自身的合法權(quán)益。5.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致的法律問題。為了緩解就業(yè)壓力,國家大力提倡大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),并且在創(chuàng)業(yè)之初為其提供小額的貸款。與此同時,國家還有一系列的鼓勵政策和措施。在這個過程中,一些人抱有僥幸心理,存在“冒名頂替”創(chuàng)業(yè)的,也存在游走在法律邊緣創(chuàng)業(yè)的。
二、大學(xué)生就業(yè)中法律問題的成因探析
1.高校尚未形成較為完善的法制教育內(nèi)容。高校非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生想要掌握一定的法律知識,學(xué)校就必須根據(jù)學(xué)生的實際需要開設(shè)相關(guān)的課程。但是,目前尚沒有形成統(tǒng)一完善的法制教育內(nèi)容體系。一些學(xué)校開設(shè)法律課程具有很強的隨意性,缺少針對性和實效性。法律知識的掌握、法律情感的培養(yǎng)、法律思維方式的形成都需要一個過程。因此,應(yīng)制定詳細的法制教育內(nèi)容體系,至少應(yīng)在畢業(yè)階段普及合同法、勞動法、丁傷保險條例、刑法、行政法以及一些訴訟法知識。
2.在教學(xué)的過程中教育手段、方式較為單一。法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科。即使掌握了相關(guān)的法律知識,熟悉相應(yīng)的法律條文,如果沒有經(jīng)過實踐的歷練也很難將法律知識與條文運用自如。而現(xiàn)在在法學(xué)的教學(xué)過程中,存在的最典型的問題是缺少實踐環(huán)節(jié)。因此應(yīng)加強法學(xué)教育的實踐環(huán)節(jié),如在學(xué)校建立模擬法庭、到法院參加庭審的旁聽或者可以與法院合作,把一些案件的審理搬到學(xué)校等。這種直觀的教育,會大大增強法學(xué)教育的實效性,使廣大學(xué)生能夠深深感受到法律的權(quán)威,有利于法律情感的培養(yǎng),法律信仰的樹立。
3.法制教育是一個綜合的工程,需要全社會的共同努力。法制教育是一個綜合工程,法制本身就是極為復(fù)雜的,它體現(xiàn)在法的運行過程中。法的運行要有立法者、執(zhí)法者、司法者以及守法者等才能夠充分得以體現(xiàn)。我國的法制體制還在不斷的進步和完善之中。因此,法制教育需要的是全社會的共同努力,包括社會、學(xué)校、家庭和個人。
三、高校就業(yè)法制教育“335”模式
“335”即是指三級主體貫徹三個理念,三個過程結(jié)合三類內(nèi)容,五大載體支撐立體教育形式?!?35”模式是圍繞著大學(xué)生就業(yè)法制教育的主體、理念、步驟、內(nèi)容、教學(xué)形式等內(nèi)容展開的,是針對現(xiàn)有的就業(yè)法制教育的弊端構(gòu)建的框架式結(jié)構(gòu)。
中圖分類號:G473.8 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)11-110-02
大學(xué)生的就業(yè)問題是關(guān)系到廣大畢業(yè)生的職業(yè)前途以及千家萬戶的切身利益的重要民生問題,也是關(guān)系高等教育自身持久健康發(fā)展所面臨的問題。隨著高等教育快速發(fā)展和社會對大學(xué)生提出越來越高的素質(zhì)要求,大學(xué)生就業(yè)困難的問題更加突出,如何適應(yīng)就業(yè)形勢,有效地開展全程化的就業(yè)指導(dǎo)工作,使學(xué)生在思想、心理、知識、能力、素質(zhì)等方面充分作好從業(yè)前的準備工作,培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)競爭力是擺在高等教育工作者面前的一項重要課題。
一、高校建立全程化就業(yè)指導(dǎo)體系必要性探析
1.建立全程化就業(yè)指導(dǎo)體系,是促進大學(xué)生全面發(fā)展的需要??茖W(xué)發(fā)展觀是指堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的統(tǒng)領(lǐng),其本質(zhì)和核心是堅持以人為本,促進人的全面科學(xué)發(fā)展。建立全程化就業(yè)指導(dǎo)體系,以學(xué)生成長、成才為目標,尊重學(xué)生的客觀存在和內(nèi)在需求,圍繞學(xué)生個體的職業(yè)發(fā)展目標,促進學(xué)生在價值取向、知識能力、個性特點、綜合素質(zhì)、社會認知、人職匹配等方面協(xié)調(diào)發(fā)展,致力于大學(xué)生的全面發(fā)展,把教育和大學(xué)生的成長、人生價值的實現(xiàn)、個人的幸福聯(lián)系起來,以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生全面成長的雙重需要。根本目的在于促進學(xué)生個性的全面和諧發(fā)展。
2.建立全程化就業(yè)指導(dǎo)體系,是解決目前高校就業(yè)指導(dǎo)存在問題的需要。如今,多數(shù)高校普遍對就業(yè)指導(dǎo)工作加強了重視,但是在實際工作中,仍存在一定的問題。如就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏系統(tǒng)性,就業(yè)指導(dǎo)觀念陳舊;就業(yè)教育的形式十分單一,課程豐富的內(nèi)涵和外延沒有得到較好的發(fā)掘;教育內(nèi)容主要進行就業(yè)動員、就業(yè)形勢報告和應(yīng)試技巧,缺乏對學(xué)生個體特點的專門咨詢和有效指導(dǎo);就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容局限在擇業(yè)指導(dǎo)方面,僅限于分析就業(yè)形勢、收集就業(yè)信息、傳授求職技巧等,沒有從職業(yè)價值觀、職業(yè)能力、綜合素質(zhì)、職業(yè)道德、擇業(yè)心理等方面進行全方位教育和指導(dǎo)。全程化就業(yè)指導(dǎo)模式由于其教育的對象涉及不同層次、不同專業(yè)和年級的學(xué)生,教育的內(nèi)容自然各不相同,全方位、全過程對學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo),以期解決目前高校就業(yè)指導(dǎo)中存在的問題。
3.建立全程化就業(yè)指導(dǎo)體系,是促進高校教育教學(xué)改革的需要。傳統(tǒng)意義上的就業(yè)指導(dǎo)是學(xué)校招生、培養(yǎng)、就業(yè)中的最后一個工作環(huán)節(jié),在實際操作中更多的是針對畢業(yè)生進行的,通過信息互動將學(xué)校培養(yǎng)的“成品”輸送出去,而不問前期的培養(yǎng)質(zhì)量,這種就業(yè)指導(dǎo)在信息反饋、傳遞上具有遲滯性,難以反映市場對畢業(yè)生的實際需求。開展全程化就業(yè)指導(dǎo),可以促進學(xué)校教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育內(nèi)容的更新,增強人才培養(yǎng)目標與市場需要的“匹配度”,了解掌握社會需求,以便有針對性地深化教育教學(xué)改革,及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)課程體系和人才培養(yǎng)模式,提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,進而加快學(xué)校發(fā)展,使高校培養(yǎng)的人才適應(yīng)和滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
4.建立全程化就業(yè)指導(dǎo)體系,是適應(yīng)嚴峻就業(yè)形勢的需要。隨著我國高等教育的規(guī)模迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,大學(xué)生就業(yè)難問題日益凸顯。究其原因,從外部環(huán)境上看存在著諸如經(jīng)濟發(fā)展的速度遠遠滯后于招生規(guī)模的增長速度,高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,在教育內(nèi)容、教育手段與方法等方面不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要;從學(xué)生自身來看,當前學(xué)生普遍缺乏科學(xué)的職業(yè)定位,對自己職業(yè)發(fā)展沒有明確的目標,導(dǎo)致畢業(yè)生“就業(yè)能力”低下,就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率偏低。而傳統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)模式,主要在畢業(yè)班開展就業(yè)指導(dǎo),學(xué)生僅僅用一年的時間去學(xué)習(xí)和實踐有關(guān)職業(yè)方面的知識,而人的職業(yè)興趣、能力的發(fā)展是個長期、連續(xù)的過程,職業(yè)選擇不是在面臨擇業(yè)時才有的單一事件,而是一個不斷發(fā)展的過程,因而要大力開展全程化的就業(yè)指導(dǎo),從大一開始就給予學(xué)生必要的指導(dǎo),促使學(xué)生認清自身的努力方向,激發(fā)學(xué)生培養(yǎng)和提高就業(yè)能力的意識,通過對知識、能力的有機協(xié)調(diào)與整合,形成獨具的、獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的就業(yè)競爭力。
二、高校全程化就業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建
由于各個年級學(xué)生的身心特點大不相同,全程化就業(yè)指導(dǎo)體系應(yīng)針對不同年級、不同階段,各有側(cè)重、明確目標的實施。
1.第一階段:職業(yè)意識建立和專業(yè)認知教育。一年級的學(xué)生剛剛步入大學(xué)生活,面對新的學(xué)習(xí)方法、生活方式、交際方式尚在適應(yīng)和摸索階段。大一新生迫切希望了解所學(xué)專業(yè)與今后職業(yè)的關(guān)系,對學(xué)好專業(yè),樹立人生理想有著強烈的追求。因此,這個階段是開展職業(yè)發(fā)展教育的最佳時期。高校在入學(xué)教育階段就開展職業(yè)發(fā)展教育,通過專業(yè)介紹讓學(xué)生了解所學(xué)專業(yè)概況,熟悉本專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)以及教學(xué)要求;通過專業(yè)認知教育讓學(xué)生明確本專業(yè)的培養(yǎng)目標和所需的綜合技能;通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會等讓學(xué)生掌握一定的學(xué)習(xí)方法;通過介紹職業(yè)發(fā)展概論,讓學(xué)生了解社會職業(yè)的基本知識;通過把擇業(yè)觀的教育與學(xué)生的思想教育結(jié)合起來,對學(xué)生進行以“誠信”為內(nèi)核的職業(yè)道德教育,加強職業(yè)道德教育;促進學(xué)生提升職業(yè)生涯認識,喚醒學(xué)生的職業(yè)發(fā)展愿望。
2.第二階段:基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃。在大學(xué)二年級,學(xué)生已經(jīng)基本適應(yīng)大學(xué)生活,學(xué)習(xí)的課程主要是專業(yè)基礎(chǔ)課,在這一階段,要加強學(xué)生的如認識職業(yè)、認識自我、人際關(guān)系管理、團隊管理、時間管理、有效溝通和壓力管理等基礎(chǔ)技能的培訓(xùn),提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。通過組織學(xué)生積極參加課外活動、社會實踐活動、科技創(chuàng)新活動引導(dǎo)學(xué)生和專業(yè)課程的學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生了解所學(xué)專業(yè)與自己職業(yè)發(fā)展的關(guān)系及具備什么樣的專業(yè)知識和能力以及相關(guān)的知識;通過運用職業(yè)能力測試工具,使學(xué)生對自我認知,了解自己的心理、性格特征和與之相對應(yīng)的職業(yè)適應(yīng)范圍;通過開展職業(yè)工作坊、生涯人物訪談、職業(yè)生涯設(shè)計大賽、職業(yè)實踐月、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等活動,積極加強學(xué)生的基礎(chǔ)技能培訓(xùn);通過系統(tǒng)的教學(xué),讓學(xué)生掌握職業(yè)生涯規(guī)劃的要素、方法、步驟,確定職業(yè)生涯目標、為自己選定職業(yè)生涯發(fā)展路線,制定實施方案。
3.第三階段:實用技能訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。在大學(xué)三年級,學(xué)生全面進入了專業(yè)學(xué)習(xí)階段。在這一階段,除了要引導(dǎo)學(xué)生明確專業(yè)發(fā)展方向、職業(yè)發(fā)展目標、學(xué)習(xí)專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)技能、建立合理的知識結(jié)構(gòu)以外,還要幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策、就業(yè)程序與方法、求職應(yīng)聘的方法技巧,求職簡歷制作、筆試、面試的技巧,以提升學(xué)生的求職能力提升;通過開展模擬招聘觀摩會、職場訓(xùn)練營等活動,培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)技巧;通過對學(xué)生開展系統(tǒng)的工程教育,培養(yǎng)學(xué)生工程意識,提高學(xué)生工程實踐的能力;通過實習(xí)、專業(yè)實踐教學(xué)活動,培養(yǎng)學(xué)生動手能力,提升學(xué)生職業(yè)技能;通過學(xué)生誠信實踐、合作實踐、德育實踐、就業(yè)實踐、社會實踐,強化學(xué)生實踐意識,幫助學(xué)生在實踐中利用自己所學(xué)的知識和能力為社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù);通過開展創(chuàng)業(yè)競賽、邀請創(chuàng)業(yè)家作報告、設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等形式營造校園的創(chuàng)業(yè)氛圍;通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和提升創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì),激發(fā)創(chuàng)造性思維、掌握創(chuàng)業(yè)策略。
4.第四階段:職場適應(yīng)教育和就業(yè)心理輔導(dǎo)。在大學(xué)四年級,學(xué)生全面進入畢業(yè)實習(xí)和找工作階段。在這一階段,要加強學(xué)生的職場適應(yīng)教育。通過就業(yè)常見法律問題的輔導(dǎo),讓學(xué)生懂得如何使用法律維護合法權(quán)益;通過開設(shè)交流與溝通選修和商務(wù)禮儀選修課程,幫助學(xué)生掌握與用人單位溝通技巧,掌握電話禮儀、社交禮儀等商務(wù)禮儀;通過對學(xué)生職業(yè)形象設(shè)計和職業(yè)意識的培養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生從“學(xué)校人”向“社會人”轉(zhuǎn)變;通過加強就業(yè)心理輔導(dǎo),幫助學(xué)生克服不良就業(yè)系列,調(diào)整擇業(yè)期望值。
5.第五階段:質(zhì)量跟蹤反饋和教育教學(xué)改革。在學(xué)生畢業(yè)后,通過對畢業(yè)生進行回訪,及時了解畢業(yè)生的崗位適應(yīng)情況,及時掌握畢業(yè)生對學(xué)校人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方面的意見和要求;通過對用人單位進行回訪,加強與用人單位之間的聯(lián)系溝通,及時掌握用人單位的對高校畢業(yè)生的要求,獲取教育教學(xué)方面所存在的優(yōu)勢和劣勢;通過質(zhì)量跟蹤反饋,高校要及時調(diào)整培養(yǎng)計劃、優(yōu)化課程設(shè)置、為學(xué)校教育教學(xué)改革提供依據(jù),從而促進學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程體系和人才培養(yǎng)模式等教育教學(xué)方面的改革。
三、高校全程化就業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建應(yīng)注意的問題
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)是一項系統(tǒng)工程,涉及到學(xué)校各職能部門,因此,高校必須構(gòu)建以學(xué)生為主體、以社會為導(dǎo)向的教學(xué)體系,以此為平臺,將入學(xué)教育、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、專業(yè)教育、素質(zhì)教育、思想政治教育、就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育等各個時期的學(xué)生思想教育環(huán)節(jié)和教育內(nèi)容有機地融合進去,全方位、全過程、分階段地進行四年不斷線的就業(yè)指導(dǎo)。高校在開展就業(yè)指導(dǎo)時要做到“三個結(jié)合”和“四化”。即堅持以課程建設(shè)與師資隊伍建設(shè)相結(jié)合、校內(nèi)教學(xué)與校外實踐相結(jié)合、第一課堂講授與第二課堂建設(shè)相結(jié)合,力爭做到就業(yè)指導(dǎo)全員化、就業(yè)咨詢信息化、課程結(jié)構(gòu)多元化、課程設(shè)置實踐化,以期全面提升學(xué)生就業(yè)競爭力。
[基金項目:黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“基于社會需求的大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)拓展實訓(xùn)研究”(項目編號:11554178)部分研究成果;黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“CDIO工程教育模式下高校學(xué)生非專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)體系研究”(項目編號:1155XS302)。]
參考文獻:
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