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時間：2024-04-08 17:42:00
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建設(shè)生態(tài)文明是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要適時提出的發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來，我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是以消耗資源和破壞生態(tài)為代價的，生態(tài)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和廣大人民群眾的生活和身體健康。中央及時提出建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，這是總結(jié)多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)得出的正確結(jié)論，是對可持續(xù)發(fā)展問題認(rèn)識深化的必然結(jié)果，是立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)作出的必然選擇。
一、生態(tài)文明的形態(tài)及特征
文明是反映人類社會發(fā)展程度的概念，它表征著人類社會或一個國家、一個民族的經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展水平與整體面貌。生態(tài)文明既是人類文明發(fā)展的一個新的階段，也是文明發(fā)展的一種具體形態(tài)，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。筆者認(rèn)為，生態(tài)文明可分為初級形態(tài)的生態(tài)文明和高級形態(tài)的生態(tài)文明。我國現(xiàn)階段努力建設(shè)的生態(tài)文明是初級形態(tài)的生態(tài)文明，所謂初級形態(tài)的生態(tài)文明指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上用更文明的態(tài)度對待自然，不野蠻開發(fā)，不粗暴對待大自然，努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，認(rèn)真保護(hù)和積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。而高級形態(tài)的生態(tài)文明主要指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。
生態(tài)文明是人類處理人類與自然關(guān)系上的進(jìn)步，這個進(jìn)步經(jīng)歷了漫長的過程。其一，絕對的以人類為中心的人類功利主義時期。認(rèn)為萬物為人類而存在，只要人類需要就可以任意地改造自然，只有人類的存在價值而不存在自然自身的價值，文明僅限于社會文明，即人與人之間關(guān)系的文明。其二，人類中心主義的生態(tài)文明時期。反對環(huán)境污染和資源浪費，目的是為了實現(xiàn)人類持續(xù)的健康和富裕。在不觸動人類倫理價值觀念、生活方式、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下，單純依靠技術(shù)解決環(huán)境污染和資源短缺問題。其三，自然價值的生態(tài)文明時期。認(rèn)為解決環(huán)境問題的路線是文化的，僅僅依靠技術(shù)的改進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能奏效，必須確立新的文化價值觀、生活方式和政治社會機(jī)制，才能從根本上解決生態(tài)危機(jī)問題。
生態(tài)文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。很顯然，生態(tài)文明同物質(zhì)文明與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。生態(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容，又包含精神文明的內(nèi)容。生態(tài)文明并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極地能動地利用自然、改造自然，使之更好地為人類服務(wù)，在這一點上它與物質(zhì)文明是一致的。生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護(hù)自然，將人類的生活建設(shè)得更加美好，人類要自覺、自律，樹立生態(tài)觀念，約束自己的行動，在這一點上，它又是與精神文明相一致的，應(yīng)該說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區(qū)別，則是指生態(tài)文明的內(nèi)容無論是物質(zhì)文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說生態(tài)文明具有相對的獨立性。
二、林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用
聯(lián)合國指出:全球森林已從76億公頃減少到38億公頃，減少了50%，難以支撐人類文明大廈。并強(qiáng)調(diào)，“沒有任何問題比人類賴以生存的森林生態(tài)系統(tǒng)更重要了，在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)賦予林業(yè)首要地位”。2007年12月17日第62屆聯(lián)合國大會審議通過的<國際森林文書》中呼吁國際社會和各國政府要履行對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政治承諾，制定和實施國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，將林業(yè)發(fā)展納人國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。國務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出:“必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位?！边@是對林業(yè)重要性的準(zhǔn)確判斷，預(yù)示著林業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位將越來越重要。近兩個世紀(jì)以來人們對林學(xué)、森林與林業(yè)的認(rèn)識隨著時間的推移不斷地深化，林學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)林學(xué)的各個階段向現(xiàn)代林學(xué)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代林學(xué)成了以森林生態(tài)系統(tǒng)的營建、經(jīng)營管理和利用為研究對象，以發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能為核心，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益和多種功能為目的的學(xué)科。對森林的認(rèn)識，也經(jīng)歷了從認(rèn)識單株樹木群體到森林生態(tài)系統(tǒng)的變化。森林具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會三大功能被越來越多的人所認(rèn)識，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林占有30%左右的面積，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林以其在陸地上分布的廣泛，森林生物量占地球生物量的60%以上，森林的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生物多樣性極其豐富，全球50%以上生物種生活在森林之中，森林既是人類產(chǎn)生和生活的搖籃，又是繁衍的家園，既是人類不可缺乏的資源，又是人類的重要生存環(huán)境，同時森林在改善地球環(huán)境，維持地球生態(tài)平衡中有著特殊重要作用。由于上述對林學(xué)及森林認(rèn)識的深刻變化，使人們對林業(yè)的認(rèn)識從長期形成的以木材利用為中心，已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境作用為核心和重點，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能作為林業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，以實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
毋庸置疑，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性、弘揚生態(tài)文明的重要職責(zé)。中國工程院院士李文華教授認(rèn)為:林業(yè)以培育森林資源、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)為主要使命，是生態(tài)建設(shè)的排頭兵，在生態(tài)文明建設(shè)中將發(fā)揮巨大作用。以培育和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)為主的林業(yè)生態(tài)實踐為建設(shè)生態(tài)文明社會提供了環(huán)境基礎(chǔ)、物質(zhì)保障和文化支撐。具體而言:林業(yè)通過生態(tài)建設(shè)，建立完善的生態(tài)體系，能夠為生態(tài)文明社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ);林業(yè)通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滿足人們對生態(tài)產(chǎn)品的需求，為生態(tài)文明社會提供堅實的物質(zhì)保障;林業(yè)通過建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系，喚起人們的綠色意識，促使人們形成尊重白然、與自然和諧共處的世界觀和價值觀，為生態(tài)文明建設(shè)提供厚重的文化支撐。
三、高等林業(yè)教育與生態(tài)文明建設(shè)
現(xiàn)代林業(yè)承擔(dān)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的雙重使命，是實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。林業(yè)高等教育的首要任務(wù)是為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展大力培養(yǎng)高級林業(yè)專門人才，切實履行建設(shè)生態(tài)文明的重大使命。
(一)為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大力培養(yǎng)“生態(tài)型人才”
“生態(tài)型人才”，首先，必須具備人與自然和諧的文化價值觀。樹立符合自然生態(tài)法則的文化價值觀，真正感悟自然是人類生命存續(xù)的基礎(chǔ)，自然的消亡必然導(dǎo)致人類生命系統(tǒng)的消亡，把對自然的愛護(hù)提升為內(nèi)在的精神信念。其次，是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀。人類的生產(chǎn)勞動、物質(zhì)財富的創(chuàng)造要本著節(jié)約和綜合利用自然資源，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。再次，是滿足自身需要又不損害自然的消費觀。人們的追求不再是對物質(zhì)財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當(dāng)代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德應(yīng)成為人類和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。高等林業(yè)院校“生態(tài)型人才”的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)建立和健全高校生態(tài)文明教育內(nèi)容和教育體系，明確生態(tài)文明教育的方法和途徑。大膽改革高等教育的課程體系結(jié)構(gòu)，建立環(huán)境生態(tài)教育模塊，將環(huán)境生態(tài)學(xué)系列課程列為高校公共基礎(chǔ)必修課。培養(yǎng)學(xué)生牢固樹立生態(tài)文明觀，使其真正成為生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者。
(二)注重培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)道德觀念
在整個生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)中，農(nóng)村占有十分重要的地位。保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為防止整個生態(tài)惡化的關(guān)鍵所在。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。對農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)道德教育，培養(yǎng)具有優(yōu)良的生態(tài)道德意識、生態(tài)道德品質(zhì)和行為的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要岡，也是高等林業(yè)教育義不容辭的責(zé)任。
農(nóng)民生態(tài)道德教育要注重與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，注重與“綠色科技成果”的推廣相結(jié)合。在生態(tài)文明社會里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)是緊密相連的，在保護(hù)生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上改善生態(tài)。在生態(tài)文明建設(shè)中要樹立以人為本的觀念，為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展和老百姓致富，不考慮經(jīng)濟(jì)，侈談生態(tài)，無法鼓勵老百姓參與生態(tài)建設(shè)的積極性，生態(tài)建設(shè)只能停留在口頭上或紙面上;只考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不考慮生態(tài)和資源的承受能力，這種發(fā)展也必然是不可持續(xù)的，遲早要遭到自然的報復(fù)。因此，要更新觀念，向生態(tài)要經(jīng)濟(jì)效益，將保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來。農(nóng)民生態(tài)道德素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴于基礎(chǔ)雄厚的物質(zhì)保證，依賴于農(nóng)民生存環(huán)境的提高以及提高的程度。因此，改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生態(tài)道德水平，較為寬裕的生活條件是根本、是基礎(chǔ)。只有把生態(tài)道德素質(zhì)的“培養(yǎng)”與“基礎(chǔ)”密切結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民在擺脫了貧困并逐步走向富裕的生活中陶冶情操，從生態(tài)道德水平的提高和精神的快樂中分享實惠，農(nóng)村社會才能得到全面的進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)道德教育的作用也才能真正體現(xiàn)出來?！熬G色科技成果”的推廣和應(yīng)用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。農(nóng)民在學(xué)習(xí)掌握這些“綠色科技”成果的同時，能真正理解生態(tài)文化的內(nèi)涵，糾正那種把生態(tài)與經(jīng)濟(jì)對立起來的錯誤觀點，不斷提高自身的生態(tài)道德修養(yǎng)。
(三)著力研究生態(tài)建設(shè)制度
我國生態(tài)問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸。只有加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，才能有效維護(hù)國土安全、木材安全、物種安全、能源安全、淡水安全、糧食安全，不斷改善人類生存發(fā)展條件;才能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，為后代留下生存發(fā)展的空間;才能不斷增加森林碳匯，提升應(yīng)對氣候變化的能力，為全球應(yīng)對氣候變化作出更大的貢獻(xiàn);才能為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，物質(zhì)保障和文化支撐。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，關(guān)鍵是盡快健全、完善生態(tài)制度建設(shè)。林業(yè)高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮在師資、科研、學(xué)科優(yōu)勢，把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)制度的研究和創(chuàng)新作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)加以落實。近年來，我國有關(guān)部門和各級政府結(jié)合在森林生態(tài)效益補償制度、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、重點生態(tài)公益林保護(hù)、大力發(fā)展人工林等領(lǐng)域分別進(jìn)行了探索和嘗試，并取得了重大的成績，但很多生態(tài)建設(shè)制度有待進(jìn)一步完善，尤其是生態(tài)補償制度的建設(shè)方面還存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位。李文華院士認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們還是過分注重自然資源的生產(chǎn)價值，而忽略了其生態(tài)價值，尤其是忽略了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)無價、資源無償?shù)挠^念根深蒂固地存在于人們的意識中，也滲透在社會和經(jīng)濟(jì)活動的體制和政策中。生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重短缺，無法解決諸如森林、自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)問題。這種生態(tài)保護(hù)及其經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲，不僅使生態(tài)保護(hù)工作面臨很大困難，而且威脅著地區(qū)間和不同人群間的和諧。森林作為一種可再生的自然資源，它不僅具有直接的經(jīng)濟(jì)價值，還有重要的生態(tài)價值和文化價值?，F(xiàn)代林業(yè)認(rèn)為相對于森林的生產(chǎn)價值，森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能創(chuàng)造的生態(tài)價值和文化價值更高，對社會發(fā)展的意義更大。國際上認(rèn)為地球森林生態(tài)系統(tǒng)所創(chuàng)造的生態(tài)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于木材生產(chǎn)價值十幾倍。但是，這一點至今并沒有引起社會的足夠重視，有些人認(rèn)為林業(yè)生態(tài)建設(shè)是賠錢的，國家每年都在投人，收益卻不多，其實林業(yè)創(chuàng)造的效益在別的行業(yè)得到了具體體現(xiàn)，比如，林業(yè)的碳匯功能、旅游業(yè)的收人、糧食的增產(chǎn)、人們的健康，等等，但大家沒有意識到這是林業(yè)的功勞，沒有計人林業(yè)的收益，這對林業(yè)生態(tài)建設(shè)是不公平的。我國的森林大都分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用駷榱吮Ｗo(hù)森林資源，喪失了快速發(fā)展的機(jī)會，而其他地區(qū)的人享受著森林提供的多項服務(wù)，卻不盡任何責(zé)任，這樣的“免費午餐”、“不勞而獲”是以犧牲保護(hù)者的利益為前提的。在這類生態(tài)保護(hù)問題的背后，有一個共同的問題，就是如何在公平的原則下，處理好利益相關(guān)者之間的矛盾。要想解決這類問題，只有建立健全生態(tài)補償機(jī)制，才能調(diào)整相關(guān)主體生態(tài)利益及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，鼓勵生態(tài)保護(hù)行為。在生態(tài)文明社會里，必須轉(zhuǎn)變觀念，以新的文明理念建立一套科學(xué)的核算體系和制度，讓保護(hù)者得到補償，讓破壞者得到懲罰，讓占有者付出代價，讓受益者分擔(dān)成本，只有這樣，才能真正形成良性的循環(huán)，真正實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧。
馬克思一生有兩個偉大發(fā)現(xiàn)即剩余價值學(xué)說和唯物史觀，這兩大發(fā)現(xiàn)揭示了社會發(fā)展和人類行動的各種奧秘，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。英國首相丘吉爾曾說，“沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”馬克思也認(rèn)為人們?yōu)橹畩^斗的一切都與他們的利益密切相關(guān)，人們之所以采取這種行動而不采取那種行動，根本原因在于其行動背后的利益沖動。任何形式的沖突與合作都始于對利益的追求。所不同的是，不同層次的經(jīng)濟(jì)人其利益要求也不同，由此所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為是復(fù)雜、并充滿矛盾的。文明中反映著人與自然的矛盾，所謂矛盾就是對立統(tǒng)一。人與自然是朋友還是敵人？這與人們對利益的追求有著密切的關(guān)系。生態(tài)文明作為對人與自然矛盾的反思，其核心是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，反映了人類文明的發(fā)展方向。
人類是自然之子，是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，自然界是人類社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。以生態(tài)文明為視角反思人與自然的矛盾，許多原有的生態(tài)平衡已經(jīng)或者正在被打破。人類與自然的矛盾，從人類產(chǎn)生起就出現(xiàn)了。作為人類社會中個人和組織一切活動的根本動因，利益同樣也是生態(tài)文明建設(shè)的根本動因。伴隨著工業(yè)文明的到來，對于人類物質(zhì)財富的積累來說是一次巨大的進(jìn)步，但對于人類的生存的環(huán)境而言卻是一場無法比擬的災(zāi)難。需要是利益產(chǎn)生的前提。當(dāng)工業(yè)文明帶來的負(fù)面危害出現(xiàn)時，人類不得不開始反思人與自然的關(guān)系。各種利益沖突和利益博弈，要求我們建立超越工業(yè)文明的生態(tài)文明。
二、生態(tài)文明建設(shè)之利益博弈的分析
列寧形象地把物質(zhì)利益比喻為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”。人們在滿足需要，進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，必然會產(chǎn)生對產(chǎn)品的占有、支配和使用的問題，因而也就必然在人與人之間發(fā)生利與害、益與損的紛爭，產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的物質(zhì)利益關(guān)系。正是利益的沖突導(dǎo)致了利益博弈，利益的博弈帶來了一些列的問題，甚至導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)，表面上是人對自然的環(huán)境的過度破壞和對資源的的無節(jié)制的掠奪，實質(zhì)上卻是人的異化和人的欲望的無限膨脹。英國著名的生態(tài)學(xué)家愛德華•哥爾德史密斯曾把全球的生態(tài)危機(jī)比喻為“沒有槍聲的第三次世界大戰(zhàn)”。人類不同利益主體之間的利益沖突與博弈嚴(yán)重制約著生態(tài)文明的建設(shè)。首先，當(dāng)代人和后代人的利益博弈。生態(tài)文明，是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點的文明發(fā)展模式。
在當(dāng)代人與后代人的利益博弈中，當(dāng)代人占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，人們往往為了眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)利益。其次，社會不同領(lǐng)域和不同階層的組織和個人之間的利益博弈。生態(tài)文明模式強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展是人與自然、人與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會中的組織和個人往往來自不同領(lǐng)域和各階層，他們代表各自不同的立場和利益，這就必然會帶來利益的博弈。就我國目前的情況來說，處于社會全面轉(zhuǎn)型時期，社會分化和結(jié)構(gòu)分層等都意味著不同利益群體的利益并不總是相互協(xié)調(diào)的。利益博弈的結(jié)果——公地悲劇。“公地悲劇”是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個非常著名的例子，它論證了一個結(jié)論，即如果一種公共資源沒有排它性產(chǎn)權(quán)，則這種資源的過度利用不可避免。1968年美國學(xué)者加雷特•哈丁對公用牧場的過度利用作了經(jīng)典分析，他指出，“在信奉公用地自由使用的社會中，每個人都追求各自的最大化利益。這便是災(zāi)難之所在。每個人都被限于一個迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地增加牧畜的制度中。
三、構(gòu)建生態(tài)文明的重要途徑——德育
十報告明確指出：“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民的福址，是關(guān)乎民族未來發(fā)展的長遠(yuǎn)計劃，必須要在生態(tài)文明建設(shè)中處于領(lǐng)先地位，更好的進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以政治，文化建設(shè)為依托，全面推動社會的生態(tài)文明建設(shè)。在這個建設(shè)過程中，我們力爭實現(xiàn)一個美麗的中國。“可持續(xù)發(fā)展的中國，能夠更好的進(jìn)行快速發(fā)展，通過中國高等教育傳播，打造中國高校中在學(xué)生時代樹立而來的生態(tài)文明建設(shè)思想?？墒谴髮W(xué)建設(shè)的過程中也產(chǎn)生了一些復(fù)雜的問題，一些大學(xué)的新校區(qū)地盲目擴(kuò)張，在顯著增加基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校的公用事業(yè)及其他能源需求的增長，使得這所大學(xué)已經(jīng)成為一個重要的能源消耗，各項社會事業(yè)。在這方面，能夠有效的促進(jìn)大學(xué)生態(tài)文明的誕生。
一、加強(qiáng)生態(tài)文明是建設(shè)和諧社會的基本條件
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧的基本條件，能夠全面實現(xiàn)人與自然，人與人，人與社會的和諧，和睦與共同繁榮。在建設(shè)生態(tài)文明的時期里，必須把生態(tài)文明意識教育滲透到高校，通過科研技術(shù)與社會服務(wù)和文化在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程中，通過“社會和諧，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的有效統(tǒng)一，充分利用其自身的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是促進(jìn)社會的全面發(fā)展的基本要求。生態(tài)文明建設(shè)的基本原則是公平，高效，和諧。正義是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，文明和諧，實現(xiàn)生態(tài)效益，保護(hù)生態(tài)文明，生態(tài)文明是指人類發(fā)展的終極目標(biāo)。生態(tài)文明要求高校學(xué)生有共同的理想信念，良好的生態(tài)文明理念和倫理，道德文化，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高，最終實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。
二、高校和高校思想政治教育問題，建設(shè)生態(tài)文明
高校學(xué)生參與維護(hù)生態(tài)文明意識還是很強(qiáng)的，但在實踐中，高校學(xué)生并沒有太多實際行動去履行生態(tài)文明，很多高校學(xué)生還有破壞生態(tài)文明的不良的生活行為習(xí)慣，很多學(xué)生在知道正確的生態(tài)理念之后，仍然選擇繼續(xù)原來的不良生活習(xí)慣，沒有主動停下來。通常情況下，會主動購買環(huán)保產(chǎn)品的高校學(xué)生，只有8.89%，購買環(huán)保產(chǎn)品并經(jīng)常主動采取正確環(huán)保行為，進(jìn)行實踐的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)行動的學(xué)生，只占到所有人數(shù)的18.58%。參與的環(huán)境保護(hù)的過程中，很多高校學(xué)生還沒有把生態(tài)文明建設(shè)，直接轉(zhuǎn)化為行動。
高校學(xué)生的生態(tài)文明教育，通過大學(xué)的傳播機(jī)制來更好的促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制是實現(xiàn)高校大學(xué)生的教育使命。作為一個生態(tài)文明的建設(shè)者，通過科學(xué)發(fā)展的原則，人與自然和諧相處的通過各種設(shè)計，很多大專以上學(xué)歷學(xué)生能夠充分利用現(xiàn)有教學(xué)環(huán)境，更好的實施的教育目標(biāo)環(huán)境并在更好的社會條件下形成。社會有望發(fā)展生態(tài)文明，以提高大學(xué)生態(tài)文明教育的整體質(zhì)量，讓學(xué)生們能夠更好的促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的完成。目前，大學(xué)基本上都有良好的教育機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)生生態(tài)文明意識的進(jìn)步。大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)開始明確，另一方面，大學(xué)也是一種傳統(tǒng)的教育方式，通過教師，以及人文的結(jié)構(gòu)也把生態(tài)文明建設(shè)的放到最后，應(yīng)該提高學(xué)生的受教育水平，以及發(fā)展學(xué)生的生態(tài)文明建設(shè)能力。不僅要教育學(xué)生的生態(tài)文明的概念，整合現(xiàn)有的校園環(huán)境和其他外部因素開始變化和教育工作者，學(xué)生必須要受到更好的教育環(huán)境，以填補生態(tài)文明的認(rèn)識，通過教育，經(jīng)驗，認(rèn)同和內(nèi)化更好的完善自身的生態(tài)文明建設(shè)理念。目前，高校讓學(xué)生更有效地發(fā)現(xiàn)自然環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系和二者的重要關(guān)系。
三、加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明大學(xué)建議
高校生態(tài)文明建設(shè)，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)校的校園為支撐，以創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)能源效率為目標(biāo)，為社會環(huán)境的保護(hù)提供良好的支持，以及技術(shù)創(chuàng)新支持，以確保有限的資源在校園，循環(huán)利用和良好的生態(tài)校園文化，實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
1.環(huán)境教育作為一個起點，學(xué)生認(rèn)識生態(tài)文明
高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明教育，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德品質(zhì)，過硬的技術(shù)本領(lǐng)，通過一個很好的生態(tài)文明的理解和很強(qiáng)的環(huán)境責(zé)任心，以及高素質(zhì)的人才隊伍的培養(yǎng)。首先，高校要用生態(tài)價值觀教育學(xué)生，另一方面，從生態(tài)平等的技術(shù)教育，再到生態(tài)道德教育。對于學(xué)生在教學(xué)中的環(huán)境倫理，喚醒他們的感性生活，形成善待生物的意識和保護(hù)意識，以及生態(tài)環(huán)境意識并進(jìn)行實踐社會生態(tài)保護(hù)行動。
2.創(chuàng)新促進(jìn)高校生態(tài)文明的形成機(jī)制
教育生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)化的過程。高校必須完成，創(chuàng)新生態(tài)良好的文明教育。首先，創(chuàng)新必須有教育目標(biāo)。包括認(rèn)知目標(biāo)，情感，行為的目標(biāo)和發(fā)育障礙的創(chuàng)新。其次，我們需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。其中包括生態(tài)文明技術(shù)教育，生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新教育模式，高校必須要有創(chuàng)新搜索模式的生態(tài)文明發(fā)展，創(chuàng)新教學(xué)模式。第三，我們必須提高高校教師素質(zhì)。教師的教學(xué)創(chuàng)新能夠有效的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，教師在一定程度上決定了生態(tài)文明的教育水平。教師在教育過程中的生態(tài)文明明顯的創(chuàng)新意識和能力，必須得到有效的提高。學(xué)生對環(huán)境的改造與影響，它應(yīng)該是自我創(chuàng)新教育。不僅要教育生態(tài)文明的概念，整合現(xiàn)有的校園環(huán)境和其他外部因素開始變化和教育工作者，而且學(xué)生必須受到更好的教育填補了生態(tài)文明的看法，教育，經(jīng)驗，認(rèn)同和內(nèi)化。
四、小結(jié)
學(xué)生的心理：一是攀比心理的非理性消費行為。根據(jù)西方消費文化，許多人喜歡個人消費作為評價他們的能力水平。二是虛榮心。一定的虛榮心的沖動下，通過打扮顯示自我，展現(xiàn)出學(xué)生的心理平衡。第三，放任。對于學(xué)生不健康的消費心理和消費行為因不文明，學(xué)校，家庭和社會多方面的辦法為生態(tài)文明的學(xué)生應(yīng)該使電流消耗?？傊?，作為一個社會組織的高等教育系統(tǒng)的一個重要組成部分，對整體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會的未來取決于教育，實現(xiàn)綠色教育，低碳未來的教育是教育改革的重要方向，包括生態(tài)文明建設(shè)的高校，更好的實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)理論和實踐探索任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-013-02
所謂生態(tài)文明，是指在物質(zhì)生產(chǎn)及精神生活中充分發(fā)揮人類的主觀能動性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)及社會生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會和諧發(fā)展的社會文明形式。長時間以來，我們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)增長，一味強(qiáng)調(diào)對自然的征服作用，在一定程度上破壞了自然生態(tài)及社會生態(tài)，引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，因此，建設(shè)生態(tài)文明，迫在眉睫。2012年11月8日，黨的十報告明確地將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局”。而要建設(shè)生態(tài)文明，首要基礎(chǔ)是加強(qiáng)生態(tài)思想政治教育，改變?nèi)藗兊纳鷳B(tài)思想觀念，這就對思想政治教育工作提出了新要求，即，在生態(tài)文明的建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治教育的功能，引導(dǎo)人們形成生態(tài)文明觀念，規(guī)范人們破壞生態(tài)的行為，促進(jìn)人與自然和諧共處，為建設(shè)“美麗中國”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、十報告中生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
早在2005年，同志就提出了“生態(tài)文明”的概念，此后在一段很長時間內(nèi)，我們黨在創(chuàng)新生態(tài)文明理論的同時，更積極地進(jìn)行著生態(tài)文明建設(shè)的實踐活動，在十報告中，首次獨立成篇地對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了集中論述，指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。十中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵可集中到如下六大方面：1.思想基礎(chǔ)――樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念；2.實質(zhì)及本質(zhì)特征――“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局的形成；3.基本政策及根本方針――做到“兩個堅持”，一是堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，二是堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”；4.基本途徑及方式――著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；5.重要目標(biāo)――形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；6.目的――從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
二、生態(tài)文明與思想政治教育的關(guān)系
單從概念上理解，生態(tài)文明與思想政治教育沒有絲毫關(guān)聯(lián)，但細(xì)細(xì)探究兩者的實質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)兩者有著若許多同之處，主要提現(xiàn)在四大方面：1.階級表現(xiàn)相同。兩者不論是提出還是貫徹實施，均代表了社會主義統(tǒng)治階級為維護(hù)國家、社會、民眾的健康、全面、可持續(xù)發(fā)展的意志，均體現(xiàn)了較強(qiáng)的階級意識觀。2.對象指向一致性。兩者的指向?qū)ο缶蔷哂心軇有约八季S性的人，人是社會的基礎(chǔ)，一方面，人的思想行為對生態(tài)文明的好壞、思想政治教育的成效具有直接決定作用，另一方面，生態(tài)文明的好壞及思想政治教育的影響也對人的發(fā)展有決定作用。3.目的性一致。兩者目標(biāo)明確，都是為了促進(jìn)人類可持續(xù)的、全面的發(fā)展。4.實施途徑相似。兩者的為最終目均為從認(rèn)識到內(nèi)化，再由內(nèi)化轉(zhuǎn)變到外化并形成良好品行，目的的最終實行均要依賴宣傳與引導(dǎo)教育、政策法令的實施、物資與精神獎懲、環(huán)境的營造等途徑及方式。
三、加強(qiáng)思想政治工作，推動生態(tài)文明建設(shè)的思考
（一）積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明認(rèn)同觀的形成
同志提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀不但是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，也為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。國家環(huán)保總局副局長潘岳曾說：“沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵”，因此，在思想政治教育中，我們要積極地宣傳并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)化舊有模式，樹立新的發(fā)展觀念，在全社會形成建設(shè)生態(tài)文明的思想認(rèn)同，真正做到著名學(xué)者、政治學(xué)家俞可平所言的：“通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧以及社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的“天人合一”。
基金項目：國家自然科學(xué)基金資助項目（51278205）；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教育教學(xué)改革與研究課題資助項目（2013）
作者簡介：葉昌東（1983-），男，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系講師，博士，主要從事區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計的研究，（E-mail）。
摘要：生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前中國城鄉(xiāng)建設(shè)的重要內(nèi)容，其對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有三方面的新要求：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系，多規(guī)融合的規(guī)劃管理以及對生態(tài)、綠地等要素的重視。文章針對生態(tài)文明建設(shè)時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的需求變化，結(jié)合農(nóng)林院校在風(fēng)景園林、國土研究、鄉(xiāng)村研究等方面的學(xué)科優(yōu)勢，提出農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特色化教育應(yīng)重點放在三個方面：生態(tài)景觀設(shè)計、土地利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)林院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃；教育特色化；專業(yè)建設(shè)
中圖分類號：G642.0；TU982-4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0018-04
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分密切的聯(lián)系。改革開放以來中國城市建設(shè)速度加快，全國城市數(shù)量從193個增加到655個，城市化率從18%上升到52.5%，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大了3-4倍[1]。大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)帶來對城市規(guī)劃專業(yè)人才的大量需求，因此全國許多高等院校紛紛開設(shè)了城市規(guī)劃專業(yè)，從20世紀(jì)末的不足30所迅速增加到約140余所，學(xué)科背景由單一的以建筑學(xué)為主向地理學(xué)、風(fēng)景園林、測量學(xué)等多學(xué)科發(fā)展。開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)的院校主要有三種類型[2-4]：一是有傳統(tǒng)建筑學(xué)背景的院校；二是以區(qū)域分析、宏觀分析為主的有地理學(xué)背景的院校；三是以風(fēng)景園林學(xué)科為依托的農(nóng)林院校。第一種類型的院校以同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)、清華大學(xué)、重慶大學(xué)、華南理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等為代表，其重視學(xué)生工程設(shè)計能力的訓(xùn)練，培養(yǎng)的學(xué)生擅長物質(zhì)城市空間形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計思維能力強(qiáng)；第二種類型的院校以南京大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)等為代表，其重視區(qū)域分析及宏觀社會、經(jīng)濟(jì)分析，培養(yǎng)的學(xué)生具有較強(qiáng)的理性思維能力；第三種類型的院校以北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等為代表，其注重城市規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃、園林綠化、景觀規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域的研究[5]。
由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的不同，不同的城市對城市規(guī)劃人才的需求會有所差別。改革開放以來，中國城市社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷地發(fā)生變化，大體來說有三個階段：第一階段是改革開放初期，城市發(fā)展以物質(zhì)性大規(guī)模的土木建造為主，對擅長物質(zhì)城市空間形態(tài)建筑的院校城市規(guī)劃專業(yè)人才的需求較迫切。第二階段，隨著改革開放的深入，城市發(fā)展的主要任務(wù)逐漸過渡到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升人居環(huán)境、解決城市社會問題等，為擅長社會調(diào)查、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、區(qū)域規(guī)劃的地理學(xué)研究的院校城市規(guī)劃專業(yè)提供了發(fā)揮空間。第三階段，即目前生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為全球廣泛關(guān)注的話題，中國30多年來粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題逐漸暴露出來，新時期生態(tài)文明建設(shè)的重要性日益凸顯，2012年黨的十報告將生態(tài)文明建設(shè)上升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同等重要的“五位一體”的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設(shè)時期的到來為農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了重要契機(jī)。
一、生態(tài)文明建設(shè)時期城鄉(xiāng)規(guī)劃社會需求的特點
生態(tài)建設(shè)是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。從現(xiàn)代城市規(guī)劃理論產(chǎn)生開始，霍華德在其田園城市理論中就表達(dá)了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，強(qiáng)調(diào)農(nóng)田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性；此后在有機(jī)疏散、生態(tài)城市、綠帶控制、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃理念中，均突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容；目前全社會對生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予了前所未有的重視，最新的城市規(guī)劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側(cè)面對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求[6]。中國經(jīng)歷了30余年的粗放式經(jīng)濟(jì)增長時期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的是生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，因此，生態(tài)文明建設(shè)的重要性日漸凸顯。目前，中國的生態(tài)文明建設(shè)重點圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等四個方面來展開。生態(tài)文明建設(shè)力度的加大，也必將使城市規(guī)劃專業(yè)的社會需求發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)變的主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的內(nèi)涵是將城市和鄉(xiāng)村視為一個整體來進(jìn)行規(guī)劃。城市和鄉(xiāng)村密不可分，城市是城鄉(xiāng)區(qū)域的中心，為城鄉(xiāng)區(qū)域提供現(xiàn)代化工商業(yè)服務(wù)設(shè)施；鄉(xiāng)村是城市的發(fā)展腹地，為城市的發(fā)展提供勞動力資源和空間（特別是生態(tài)環(huán)境空間）。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代原來的《城市規(guī)劃法》，標(biāo)志著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的正式建立和實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系有三個方面的變化：首先是將村莊規(guī)劃納入到統(tǒng)一的規(guī)劃編制管理體系中；其次是在城市總體規(guī)劃中更加突出城鄉(xiāng)一體的布局模式；第三是建立并完善鄉(xiāng)村層面的規(guī)劃。近年來新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等一系列鄉(xiāng)村層面的重要規(guī)劃在全國鋪開，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系實踐的體現(xiàn)，它為城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。
（二）多規(guī)融合的規(guī)劃管理
生態(tài)文明建設(shè)時期的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)多規(guī)融合。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局的主要有建設(shè)部門的城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃系統(tǒng)，國土部門的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)，以及發(fā)改部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃系統(tǒng)。多規(guī)融合的規(guī)劃管理模式要求多部門的通力合作、協(xié)調(diào)一致，要求多學(xué)科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規(guī)銜接”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃和土地利用規(guī)劃〕、“三規(guī)合一”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃〕、“多規(guī)融合”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等〕模式正是順應(yīng)了生態(tài)文明建設(shè)時期城市規(guī)劃管理工作的要求。
（三）重視生態(tài)、綠地等空間要素
生態(tài)文明建設(shè)時期的城市規(guī)劃重視生態(tài)、綠地等空間要素的布局，生態(tài)、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發(fā)揮著重要作用，特別是作為游憩功能的重要空間載體，可以提高居住功能的環(huán)境質(zhì)量等。當(dāng)前在城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃工作中開展的一些生態(tài)、綠地建設(shè)的研究和實踐工作，如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠道網(wǎng)建設(shè)、國家生態(tài)園林城市評選等，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)時期人們對生態(tài)、綠地等空間要素的重視。
（四）構(gòu)建節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局模式
生態(tài)文明建設(shè)時期的城鄉(xiāng)空間布局模式強(qiáng)調(diào)節(jié)約理念，節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要是針對改革開放以來經(jīng)濟(jì)長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，構(gòu)建節(jié)約型內(nèi)涵式的城鄉(xiāng)空間布局模式；節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地四個方面對新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求，同時也為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展指明了方向。
二、生態(tài)文明建設(shè)時期農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的優(yōu)勢
生態(tài)文明建設(shè)時期，農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)有了用武之地，其依托自身學(xué)科優(yōu)勢，可以在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮更加深遠(yuǎn)的影響和作用。從學(xué)科發(fā)展來看，生態(tài)文明建設(shè)時期農(nóng)林院校開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面。
（一）以風(fēng)景園林為主要依托的生態(tài)學(xué)優(yōu)勢
風(fēng)景園林專業(yè)是農(nóng)林院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，農(nóng)林院校開設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多依托風(fēng)景園林專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢，如北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等。在生態(tài)文明的建設(shè)中，與城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)系緊密的風(fēng)景園林專業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮；此外，農(nóng)林院校在植物、園藝、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢也有了展示的空間，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中也將大顯身手。
（二）以土地為核心要素的國土研究優(yōu)勢
土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容，在這方面農(nóng)林院校有較強(qiáng)的優(yōu)勢。負(fù)責(zé)土地管理工作的部門主要有規(guī)劃建設(shè)部門和國土部門，其中國土部門與農(nóng)業(yè)部門有密切聯(lián)系。1986年國家土地管理局成立之前農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地分屬農(nóng)業(yè)部和建設(shè)部主管，因此農(nóng)業(yè)院校在土地管理方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢，全國開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高等院校中農(nóng)業(yè)院校占多數(shù)。
然而由于國土部門和建設(shè)部門在土地規(guī)劃和管理方面往往難以保持協(xié)調(diào)一致，因此，在學(xué)科建設(shè)上土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合與聯(lián)系一直不太緊密。在生態(tài)文明建設(shè)的多規(guī)融合管理模式下，國土部門和建設(shè)部門在土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的協(xié)調(diào)將得到加強(qiáng)，這也為密切兩個專業(yè)的聯(lián)系提供了機(jī)遇，為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間。
（三）以鄉(xiāng)村為重點的地域空間研究優(yōu)勢
鄉(xiāng)村是農(nóng)林院校在地域空間上的重點研究領(lǐng)域，有長期從事鄉(xiāng)村區(qū)域研究的深厚基礎(chǔ)，是農(nóng)林院校突出的學(xué)科優(yōu)勢。生態(tài)文明建設(shè)中的城鄉(xiāng)規(guī)劃重點是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，而鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃研究是城鄉(xiāng)規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)，這就更需要農(nóng)林院校在鄉(xiāng)村研究中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃工作提供強(qiáng)有力的支持。
三、生態(tài)文明建設(shè)時期農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育特色化方向
要促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)教育需要進(jìn)一步明確自身定位，堅持特色化發(fā)展的方向。結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢，農(nóng)林院校特色化教育改革應(yīng)重點圍繞以下三個方面展開。
（一）生態(tài)景觀設(shè)計
景觀設(shè)計是農(nóng)林院校城市規(guī)劃最具特色的專業(yè)，其專業(yè)教育的重點主要包括：
1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃
隨著生態(tài)文明在城鄉(xiāng)建設(shè)實踐中日益凸顯的重要性，綠地系統(tǒng)規(guī)劃已由過去僅作為總體規(guī)劃的一個專項規(guī)劃上升到單獨的規(guī)劃類型；空間上也突破城市內(nèi)部公園綠地的局限，向區(qū)域性生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重視帶來對相關(guān)領(lǐng)域人才的大量需求，因此綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步作為農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的核心優(yōu)勢和特色進(jìn)行培育。
2.園林景觀設(shè)計
生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)將帶來對園林景觀設(shè)計人才需求的上升，因此，園林景觀設(shè)計是農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重要內(nèi)容和方向。
3.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
宏觀生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系新的內(nèi)容，農(nóng)林院校在生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究領(lǐng)域具備較強(qiáng)優(yōu)勢，可以作為城市規(guī)劃專業(yè)特色化人才培養(yǎng)的重點方向之一。
（二）土地利用布局
土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心內(nèi)容，農(nóng)林院校在土地資源管理方面具備較強(qiáng)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合，開拓新的發(fā)展方向，主要整合方向有：（1）國土空間布局。國土空間布局的優(yōu)化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在“多規(guī)融合”的背景下，加強(qiáng)土地資源管理相關(guān)專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合十分必要。（2）地理信息系統(tǒng)。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優(yōu)勢，目前地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用。生態(tài)文明建設(shè)中，隨著規(guī)劃空間的不斷擴(kuò)大，地理信息系統(tǒng)將具有更加廣闊的應(yīng)用前景。
（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃
生態(tài)文明建設(shè)中的鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中不可或缺的基層規(guī)劃，規(guī)劃實踐工作量大，社會需求多，將成為促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要動力。農(nóng)林院校在鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域具備較強(qiáng)的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃同樣應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重點方向。
四、結(jié)語
生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展的重要動力，農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在其中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積極的作用。農(nóng)林院校應(yīng)認(rèn)清新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的變化，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確專業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展方向。本文從社會實踐需求角度出發(fā)，分析生態(tài)文明建設(shè)時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的新特征，立足農(nóng)林院校的學(xué)科優(yōu)勢，提出了農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重點發(fā)展方向，為相關(guān)領(lǐng)域的研究者和工作人員以啟示和思考。
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2
（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；
二、大學(xué)生生態(tài)文明教育建設(shè)的內(nèi)在要求
（1）必須要明確，大學(xué)生生態(tài)文明教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，而高校思想政治教育包含大學(xué)生生態(tài)文明教育，兩者相輔相成，共同促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育和生態(tài)文明建設(shè)。
（2）結(jié)合當(dāng)下背景、人文情況、案例等，分析、闡明目前高校生態(tài)文明教育和大學(xué)生生態(tài)文明素質(zhì)的現(xiàn)狀及存在的主要問題，為有針對性地推進(jìn)大學(xué)生生態(tài)文明教育提供現(xiàn)實和理論依據(jù)，指出教育的方向、目標(biāo)和路徑。
（3）對開展好、建設(shè)好生態(tài)文明教育提出設(shè)想、建議，為我國高校生態(tài)文明教育建設(shè)出謀劃策，提出具有可行性的建議和規(guī)劃，既能夠指導(dǎo)培育大學(xué)生的實踐教育活動又能夠促進(jìn)高校生態(tài)文明教育向社會的輻射和積極影響。
三、大學(xué)生生態(tài)文明教育建設(shè)的內(nèi)涵
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史的里程碑式的產(chǎn)物，是當(dāng)代人對人類歷史發(fā)展歷程中人與自然、生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)力關(guān)系所做的總結(jié)、反思式發(fā)展，是維持生態(tài)平衡、尊重自然規(guī)律、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)追求和精神追求并重的文明之路。生態(tài)文明的教育對象是社會全體成員。而大學(xué)生相對于其他社會成員而言，有其自身的特點和社會需求。首先，大學(xué)生具有綜合的知識和技能以及較高的素質(zhì)，并且具有一定的社會歷練，有著客觀理性分析問題、解決問題的能力，對人生和世界有著較高層次的認(rèn)知；對待未來懷有理想，有自己的人生目標(biāo)和努力方向；擁有較強(qiáng)的接受能力和適應(yīng)能力，有著較強(qiáng)的組織能力和調(diào)動資源實現(xiàn)目標(biāo)的能力；再者，作為即將走上工作崗位的他們，承載著我國社會主義事業(yè)的希望。因此，大學(xué)生生態(tài)文明教育是指按照生態(tài)文明發(fā)展的基本要求、內(nèi)涵和目標(biāo)，結(jié)合大學(xué)教育的原則和基本規(guī)律，以生態(tài)文明觀——人與自然以及生產(chǎn)力的和諧發(fā)展為出發(fā)點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以可持續(xù)發(fā)展為基本訴求，對大學(xué)生進(jìn)行有計劃、有目的、有組織的教育行為，使大學(xué)生能夠正確理解生態(tài)文明的內(nèi)涵形成生態(tài)文明道德觀，自覺遵守自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)原理，并指導(dǎo)自己的生產(chǎn)、生活、消費行為，為自然、社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的教育實踐活動。
[文章編號]2095-3712（2015）23-0076-02[ZW（N]
[基金項目]本文系衡陽市社會科學(xué)基金項目“生態(tài)文明與當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育契合的實踐研究”（2013C25）的研究成果。
[作者簡介]劉妍君（1982―），女，湖南永州人，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育。
一、高校生態(tài)文明教育的內(nèi)涵
高校生態(tài)文明教育是指按照生態(tài)文明發(fā)展的基本要求和目標(biāo)，結(jié)合大學(xué)教育的原則和基本規(guī)律，以生態(tài)文明觀――人與自然以及生產(chǎn)力的和諧發(fā)展為出發(fā)點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以可持續(xù)發(fā)展為基本訴求，對大學(xué)生進(jìn)行有計劃、有目的、有組織的教育行為，使大學(xué)生能夠正確理解生態(tài)文明的內(nèi)涵形成生態(tài)文明道德觀，自覺遵守自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)原理，并指導(dǎo)自己的生產(chǎn)、生活、消費行為，為自然、社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的教育實踐活動。
二、高校生態(tài)文明教育的課程內(nèi)容
（一）生態(tài)危機(jī)觀教育
大學(xué)生既是高效生態(tài)文明教育的對象，也是新時期先進(jìn)的生態(tài)文明觀的傳播者、發(fā)揚者。但由于大學(xué)生絕大多數(shù)時間都是在校園里學(xué)習(xí)，很少參加社會實踐活動，對社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的惡化及其嚴(yán)重后果的認(rèn)知不足，從而可能會有意無意地忽略、放任自身可能會危害生態(tài)的行為；因此，對大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)狀及危機(jī)教育是對大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育的首要前提。
（二）生態(tài)科學(xué)基本知識教育
生態(tài)科學(xué)基本知識是高校生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容。缺乏生態(tài)科學(xué)基本知識，大學(xué)生就無法正確認(rèn)識生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的原因、危害及其對人類社會各領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)，更沒有正確有效的理論來指導(dǎo)自己有利于生態(tài)保護(hù)和治理的行為。大學(xué)生通過學(xué)習(xí)生態(tài)科學(xué)的基本知識，學(xué)會從生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)平衡、自然規(guī)律的角度來認(rèn)識、分析和解決有關(guān)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)破壞后的修護(hù)以及科學(xué)防治等路徑、方法，學(xué)會以生態(tài)文明的視角來重新審視傳統(tǒng)文化，理解生態(tài)文明的內(nèi)涵，有助于他們?nèi)コ闫晌瞻l(fā)揚精華，成為生態(tài)文明的傳承者。
（三）生態(tài)文明觀教育
生態(tài)文明觀教育是當(dāng)代大學(xué)生生態(tài)文明教育的核心內(nèi)容，主要包括生態(tài)自然觀教育、生態(tài)倫理觀教育和生態(tài)價值觀等內(nèi)容。
1.生態(tài)自然觀教育
生態(tài)自然觀教育要求大學(xué)生正確認(rèn)識到人與自然是相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透的關(guān)系，人與自然之間又存在一種對立的關(guān)系。改變過去“以人為主”對自然環(huán)境過度索取，而進(jìn)行有效保護(hù)的錯誤觀念和行為，正確認(rèn)識人在整個生態(tài)系統(tǒng)中的位置，認(rèn)識到人在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中的依賴、依存的一面，善待自然環(huán)境及其他生物，只有人與自然和諧相處，才能促進(jìn)人類生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。這就是生態(tài)自然觀的主要內(nèi)容，也是生態(tài)文明觀建立的基礎(chǔ)。
2.生態(tài)倫理觀教育
生態(tài)文明是以人與自然生態(tài)和諧共生共榮為根本追求的，只有人們以更加理智、明智和自覺的態(tài)度來尊重、保護(hù)自然生態(tài)，反對過度索取、開采、破壞，重視保護(hù)和建設(shè)良好的自然生態(tài)環(huán)境，并把這樣的認(rèn)識升華為自身的道德素質(zhì)，才能真正有益于自然環(huán)境的保護(hù)和人類社會長遠(yuǎn)的發(fā)展。生態(tài)倫理觀教育凸顯了人類生存的自然環(huán)境的倫理底線和倫理責(zé)任。
3.生態(tài)價值觀
傳統(tǒng)的價值觀基本是以人為中心、人定勝天的理念，追求索取自然、改造自然、以自然及其資源無限度為人類服務(wù)，從而導(dǎo)致了人類社會反被自然報復(fù)，蒙受巨大的自然災(zāi)難和經(jīng)濟(jì)、社會損失。要建立生態(tài)文明觀，就要從大學(xué)生的理念入手，不僅僅讓其認(rèn)識到自然生態(tài)平衡與人類社會和諧關(guān)系的重要性，更要讓他們對自然有一種精神需求，即樂于走入自然、融入自然，享受自然的美好，感受到自然對其生命的偉大意義，實現(xiàn)物質(zhì)追求和精神追求的統(tǒng)一。
（四）生態(tài)文明法制教育
在現(xiàn)實生活中，有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)并不像有關(guān)民法、刑法、勞動法等法律法規(guī)貼近人們的日常生活，所以，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)容易被人們忽視，而其直接的后果就是人們?nèi)鄙倭藢ο嚓P(guān)法律的了解和法律威嚴(yán)對人的約束，從而人們放松了對環(huán)境破壞的警惕。
生態(tài)文明教育必然要求對大學(xué)生加強(qiáng)生態(tài)法制教育，國際上有關(guān)生態(tài)環(huán)境的條約、協(xié)議以及國內(nèi)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律條文和規(guī)定，都是大學(xué)生生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對當(dāng)代大學(xué)生熟知生態(tài)環(huán)境法律制度、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律意識、豐富環(huán)境保護(hù)知識、規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為具有非常重要的意義。
三、生態(tài)文明教育課程體系的建設(shè)與延伸
（一）把生態(tài)文明教育納入高校思政德育教育整體規(guī)劃
生態(tài)文明教育是高校思政德育教育的重要組成部分，生態(tài)文明觀是社會主義和諧社會所呼喚的價值觀之一，因而，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校思政德育教育和考評的整體規(guī)劃中明確提出生態(tài)文明觀教育的建設(shè)目標(biāo)和具體要求，尤其要把這種目標(biāo)和要求放入到高校的教學(xué)改革的藍(lán)圖中來整體考量。只有這樣，才能使高校生態(tài)文明教育取得符合高等教育目標(biāo)和社會價值的成果。
（二）建設(shè)好生態(tài)文明教育必修課
上至教育領(lǐng)導(dǎo)部門下至學(xué)校各院系教師都要對生態(tài)文明教育加以重視，將生態(tài)文明教育相關(guān)課程列為高校必修課，尤其要深化其在有關(guān)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)院系的地位。而公共基礎(chǔ)課程方面，如思想品德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)等課程中，應(yīng)突出人與自然的辯證關(guān)系和正確對待自然、保護(hù)生態(tài)以及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、教育等一系列人類與自然和諧相處等方面的內(nèi)容。
（三）組織編寫專業(yè)教材
教育部門要組織專家編寫專業(yè)教材。教材在注重理論知識的同時，要符合大學(xué)生的心理特點，融入思想政治教育的相關(guān)經(jīng)驗，更重要的是把理論與實踐相結(jié)合。教材也可因地制宜，針對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明教育的實踐環(huán)境，把當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土地理、歷史、人文傳承等內(nèi)容整合在教材中，既有綜合課程教育的理念，又有符合當(dāng)?shù)匦枨蟮慕逃厣?。作為國家生態(tài)文明教育基地，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院理應(yīng)在教材編寫方面發(fā)揮示范基地的專業(yè)性、權(quán)威性，對教材的編寫和教學(xué)的引導(dǎo)起到引領(lǐng)作用。
（四）構(gòu)建生態(tài)教育課程評價體系
第一，評價主體的權(quán)威性和廣泛性并重。評價主體既要有生態(tài)、環(huán)保領(lǐng)域的專家，也要有授課教師、教學(xué)管理人員、大學(xué)生代表、政府職能部門代表和社會公益群眾代表。第二，課程評價對象的立體性，即要對課程內(nèi)容、授課方式、學(xué)習(xí)效果、實踐活動等項目進(jìn)行評價。第三，評價方式要靈活多樣。既要質(zhì)與量的評價結(jié)合，又要具體問題與綜合應(yīng)用評價結(jié)合，還有自我評價與他人評價相結(jié)合。
二、高校生態(tài)文明教育的課程內(nèi)容
(一)生態(tài)危機(jī)觀教育大學(xué)生既是高效生態(tài)文明教育的對象，也是新時期先進(jìn)的生態(tài)文明觀的傳播者、發(fā)揚者。但由于大學(xué)生絕大多數(shù)時間都是在校園里學(xué)習(xí)，很少參加社會實踐活動，對社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的惡化及其嚴(yán)重后果的認(rèn)知不足，從而可能會有意無意地忽略、放任自身可能會危害生態(tài)的行為因此，對大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)狀及危機(jī)教育是對大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育的首要前提。
(二)生態(tài)科學(xué)基本知識教育生態(tài)科學(xué)基本知識是高校生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容。缺乏生態(tài)科學(xué)基本知識，大學(xué)生就無法正確認(rèn)識生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的原因、危害及其對人類社會各領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)，更沒有正確有效的理論來指導(dǎo)自己有利于生態(tài)保護(hù)和治理的行為。大學(xué)生通過學(xué)習(xí)生態(tài)科學(xué)的基本知識，學(xué)會從生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)平衡、自然規(guī)律的角度來認(rèn)識、分析和解決有關(guān)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)破壞后的修護(hù)以及科學(xué)防治等路徑、方法，學(xué)會以生態(tài)文明的視角來重新審視傳統(tǒng)文化，理解生態(tài)文明的內(nèi)涵，有助于他們?nèi)コ闫晌瞻l(fā)揚精華，成為生態(tài)文明的傳承者。
(三)生態(tài)文明觀教育生態(tài)文明觀教育是當(dāng)代大學(xué)生生態(tài)文明教育的核心內(nèi)容，主要包括生態(tài)自然觀教育、生態(tài)倫理觀教育和生態(tài)價值觀等內(nèi)容。1.生態(tài)自然觀教育生態(tài)自然觀教育要求大學(xué)生正確認(rèn)識到人與自然是相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透的關(guān)系，人與自然之間又存在一種對立的關(guān)系。改變過去“以人為主”對自然環(huán)境過度索取，而進(jìn)行有效保護(hù)的錯誤觀念和行為，正確認(rèn)識人在整個生態(tài)系統(tǒng)中的位置，認(rèn)識到人在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中的依賴、依存的一面，善待自然環(huán)境及其他生物，只有人與自然和諧相處，才能促進(jìn)人類生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。這就是生態(tài)自然觀的主要內(nèi)容，也是生態(tài)文明觀建立的基礎(chǔ)。2.生態(tài)倫理觀教育生態(tài)文明是以人與自然生態(tài)和諧共生共榮為根本追求的，只有人們以更加理智、明智和自覺的態(tài)度來尊重、保護(hù)自然生態(tài)，反對過度索取、開采、破壞，重視保護(hù)和建設(shè)良好的自然生態(tài)環(huán)境，并把這樣的認(rèn)識升華為自身的道德素質(zhì)，才能真正有益于自然環(huán)境的保護(hù)和人類社會長遠(yuǎn)的發(fā)展。生態(tài)倫理觀教育凸顯了人類生存的自然環(huán)境的倫理底線和倫理責(zé)任。3.生態(tài)價值觀傳統(tǒng)的價值觀基本是以人為中心、人定勝天的理念，追求索取自然、改造自然、以自然及其資源無限度為人類服務(wù)，從而導(dǎo)致了人類社會反被自然報復(fù)，蒙受巨大的自然災(zāi)難和經(jīng)濟(jì)、社會損失。要建立生態(tài)文明觀，就要從大學(xué)生的理念入手，不僅僅讓其認(rèn)識到自然生態(tài)平衡與人類社會和諧關(guān)系的重要性，更要讓他們對自然有一種精神需求，即樂于走入自然、融入自然，享受自然的美好，感受到自然對其生命的偉大意義，實現(xiàn)物質(zhì)追求和精神追求的統(tǒng)一。
(四)生態(tài)文明法制教育在現(xiàn)實生活中，有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)并不像有關(guān)民法、刑法、勞動法等法律法規(guī)貼近人們的日常生活，所以，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)容易被人們忽視，而其直接的后果就是人們?nèi)鄙倭藢ο嚓P(guān)法律的了解和法律威嚴(yán)對人的約束，從而人們放松了對環(huán)境破壞的警惕。生態(tài)文明教育必然要求對大學(xué)生加強(qiáng)生態(tài)法制教育，國際上有關(guān)生態(tài)環(huán)境的條約、協(xié)議以及國內(nèi)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律條文和規(guī)定，都是大學(xué)生生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對當(dāng)代大學(xué)生熟知生態(tài)環(huán)境法律制度、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律意識、豐富環(huán)境保護(hù)知識、規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為具有非常重要的意義。
三、生態(tài)文明教育課程體系的建設(shè)與延伸
(一)把生態(tài)文明教育納入高校思政德育教育整體規(guī)劃生態(tài)文明教育是高校思政德育教育的重要組成部分，生態(tài)文明觀是社會主義和諧社會所呼喚的價值觀之一，因而，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校思政德育教育和考評的整體規(guī)劃中明確提出生態(tài)文明觀教育的建設(shè)目標(biāo)和具體要求，尤其要把這種目標(biāo)和要求放入到高校的教學(xué)改革的藍(lán)圖中來整體考量。只有這樣，才能使高校生態(tài)文明教育取得符合高等教育目標(biāo)和社會價值的成果。
(二)建設(shè)好生態(tài)文明教育必修課上至教育領(lǐng)導(dǎo)部門下至學(xué)校各院系教師都要對生態(tài)文明教育加以重視，將生態(tài)文明教育相關(guān)課程列為高校必修課，尤其要深化其在有關(guān)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)院系的地位。而公共基礎(chǔ)課程方面，如思想品德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)等課程中，應(yīng)突出人與自然的辯證關(guān)系和正確對待自然、保護(hù)生態(tài)以及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、教育等一系列人類與自然和諧相處等方面的內(nèi)容。
(三)組織編寫專業(yè)教材教育部門要組織專家編寫專業(yè)教材。教材在注重理論知識的同時，要符合大學(xué)生的心理特點，融入思想政治教育的相關(guān)經(jīng)驗，更重要的是把理論與實踐相結(jié)合。教材也可因地制宜，針對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明教育的實踐環(huán)境，把當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土地理、歷史、人文傳承等內(nèi)容整合在教材中，既有綜合課程教育的理念，又有符合當(dāng)?shù)匦枨蟮慕逃厣Ｗ鳛閲疑鷳B(tài)文明教育基地，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院理應(yīng)在教材編寫方面發(fā)揮示范基地的專業(yè)性、權(quán)威性，對教材的編寫和教學(xué)的引導(dǎo)起到引領(lǐng)作用。
近年來，我市公路交通基礎(chǔ)建設(shè)日新月異，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻(xiàn)的同時，也帶來了生態(tài)環(huán)境影響問題。如何正確處理好公路交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，已經(jīng)成為推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來國家交通部在全行業(yè)中大力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，通過科學(xué)的決策和實施有效的管理，在積極探索生態(tài)公路、綠色運輸、科技創(chuàng)新、精細(xì)化設(shè)計等可持續(xù)發(fā)展的過程中，總結(jié)出不少建設(shè)環(huán)境友好型交通行業(yè)的寶貴經(jīng)驗。通過加強(qiáng)環(huán)保理念教育，創(chuàng)新理念、拓寬思路，建養(yǎng)并重，加大科研，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度等有效手段，使公路交通實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)交通惠民的目的。要結(jié)合生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的實施。在公路規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中突出環(huán)保和生態(tài)文明。
二、公路交通生態(tài)文明建設(shè)的重要性
（一）公路交通建設(shè)對生態(tài)文明的影響
公路交通往往沒有把公路建設(shè)當(dāng)作大自然這個大系統(tǒng)整體中的一個有機(jī)部分加以處理，而在公路的規(guī)劃、設(shè)計、施工及養(yǎng)護(hù)管理過程中，往往只注重公路本身的功能作用，而沒有考慮公路與周圍自然環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)性。公路建設(shè)施工、運營對周圍生態(tài)環(huán)境與植被破壞嚴(yán)重，公路修建除對沿線生物個體造成嚴(yán)重破壞外，還可能會造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境不可估量的后果，比如一些公路的建設(shè)可能導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞，進(jìn)而影響生物多樣性。
（二）交通生態(tài)文明是建設(shè)和諧型社會的需要
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們加大環(huán)境保護(hù)力度，把保護(hù)環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好，降低工程污染物排放總量，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，堅持保護(hù)優(yōu)先，有效保護(hù)公路所經(jīng)過區(qū)域的生物多樣性，切實保護(hù)好自然生態(tài)，有效解決公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題，把公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有效地結(jié)合起來，只有這樣，才能實現(xiàn)打造和諧公路交通的目標(biāo)。
（三）交通生態(tài)文明是實行可持續(xù)發(fā)展的需要
當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為許多國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前隨著大烏蘭浩特規(guī)劃的形成，城市框架在逐步拉大，城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的加快，我市公路交通正處在快速發(fā)展的歷史時期，面對劇增的交通運輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約。公路建設(shè)需要占用大量沿線土地，會對所經(jīng)過區(qū)域的生態(tài)造成一定的不良影響。節(jié)約資源，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，建立節(jié)約型交通，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)綠色交通，已成為公路交通行業(yè)必須解決的重大課題，因此，我們在公路建設(shè)過程中，必須注重環(huán)保，實現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我們不僅要建發(fā)展路、致富路，更應(yīng)建環(huán)保路，這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設(shè)是生產(chǎn)力，生態(tài)文明也是生產(chǎn)力；公路交通建設(shè)是發(fā)展，生態(tài)文明也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。
（四）交通生態(tài)文明與公路交通建設(shè)同等重要
公路交通建設(shè)，一方面要不斷滿足地方經(jīng)濟(jì)、社會、人民群眾生活的需要，另一方面要充分考慮資源和環(huán)境的制約因素，正確處理公路交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，切實保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路交通發(fā)展步伐，固然重要，但重視交通生態(tài)文明工作同樣也很重要。如果環(huán)境遭到破壞，恢復(fù)要花費的資金將更多，時間也將更長。不注重環(huán)保，會對人類的生存和發(fā)展帶來負(fù)面影響。交通建設(shè)決不能走先破壞，后治理的老路，決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的發(fā)展。保護(hù)好公路沿線生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。
三、加強(qiáng)公路交通建設(shè)管理，有效控制生態(tài)影響
（一）生態(tài)文明是交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障
公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后目前仍是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一，加快公路建設(shè)步伐勢在必行，進(jìn)行公路建設(shè)就必然要占用土地資源、使用原材料，影響公路沿線生態(tài)環(huán)境。如何在繼續(xù)加快公路建設(shè)步伐的過程中最小限度地占用資源，最大限度地保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，是需要研究的重要課題。公路交通事業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須認(rèn)真處理好建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系，用最小的環(huán)境代價實現(xiàn)公路建設(shè)目標(biāo)，這一理念必須貫穿公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)。
（二）加強(qiáng)前期工作中的環(huán)保工作
公路交通建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)充分考慮項目所處區(qū)域的環(huán)境狀況，在可行性研究及初步設(shè)計中，都應(yīng)當(dāng)按照交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，提出環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，真正做到環(huán)境保護(hù)措施與建設(shè)項目同時設(shè)計。要貫徹主動治理的環(huán)保工作思路，充分考慮沿線災(zāi)害和項目范圍內(nèi)的生態(tài)治理需要，與建設(shè)項目同步設(shè)計，納入預(yù)算，一并報批。
（三）創(chuàng)新設(shè)計理念，提高公路建設(shè)生態(tài)水平
設(shè)計工作要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)的全過程，系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、安全性、維護(hù)的可行性、防火減災(zāi)的有效性以及環(huán)境景觀的協(xié)凋性等問題。要合理選用線位資源和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將土地占用情況作為設(shè)計方案比選的重要指標(biāo)，確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點和工程技術(shù)指標(biāo)，盡量避讓基本農(nóng)田，減少占用耕地，充分利用荒山廢地，避免設(shè)計簡單化、格式化和唯標(biāo)準(zhǔn)化。要盡力優(yōu)化設(shè)計方案，減少高填深挖，注意填挖平衡，鼓勵采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護(hù)工程。公路建設(shè)中要充分利用舊路資源，盡量在有路基上加寬改造，安全利用原有橋隧，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時性用地的復(fù)墾制度，合理設(shè)置取、棄土場，把施工取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾等綜合措施結(jié)合起來，進(jìn)行土地恢復(fù)和改造。要防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，減少對環(huán)境影響。
（四）加強(qiáng)工程過程管理，實行文明環(huán)保施工
有了環(huán)評報告、環(huán)保措施和環(huán)保制度，關(guān)鍵在抓落實。我們要將文明環(huán)保施工落實到每一層面、每一細(xì)節(jié)和過程。盡管重視環(huán)保工作會加大工程建設(shè)成本，但我們每一位建設(shè)者都要正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確認(rèn)識環(huán)保工作的深遠(yuǎn)意義。
（五）將環(huán)境監(jiān)理工作落到實處
工程環(huán)境監(jiān)理工作作為建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是建設(shè)項目全過程環(huán)境保護(hù)管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其目的就是將國家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書等要求貫徹落實到工程的施工管理工作中。工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個重要的組成部分，納入工程監(jiān)理體系。開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作，加強(qiáng)交通建設(shè)項目施工期的環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)控，提高環(huán)境保護(hù)工作力度。
（六）注重公路綠化工作
公路綠化要合理規(guī)劃，科學(xué)實施。充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境，重視景觀和諧，精心維沿線生態(tài)林帶。其次，堅持人工景觀和自然景觀的結(jié)合，優(yōu)先選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，形成各具特色的公路綠化景觀，同時降低公路綠化帶生態(tài)廊道建設(shè)和管護(hù)
[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-26-3
The Study on Green Development and Construction of Ecological Civilization under the Perspective of Beautiful China
Yang Jizhi
（The Asia Pacific International Institute，Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou Henan 450001）
Abstract： “The Eighteenth National Congress of the CPC” report clearly puts forward the grand blueprint of the construction of ecological civilization and beautiful China， which is scientific analysis and accurate judgment on the current natural environment and ecological situation. The author analyzes the significance， the connotation and characteristics of green development and ecological civilization construction under the perspective of beautiful China.
Key words： beautiful China； green development； ecological civilization
h的十提出要建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的遠(yuǎn)大而又宏偉的目標(biāo)，要求樹立生態(tài)理念，要把建設(shè)生態(tài)文明放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中去，實現(xiàn)“五位一體”的建設(shè)和發(fā)展新模式，實現(xiàn)美麗中國。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢一直是我們的夢想，在實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的過程中，要全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的新理念和新路徑。
1 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
建設(shè)生態(tài)文明，實施綠色發(fā)展，是黨和國家在當(dāng)前和今后一段時期，我國和諧發(fā)展應(yīng)該堅持的重要方向。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步[1]。在建設(shè)中國特色社會主義過程中，綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)逐步被提上更加重要和急迫的位置，體現(xiàn)了我國和世界各國共同追求的發(fā)展目標(biāo)和基本要求。
1.1 建設(shè)生態(tài)文明為人與自然和諧發(fā)展指明方向
堅持綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)美麗中國的重要舉措，也體現(xiàn)了人類對自身和社會發(fā)展以及人類和自然關(guān)系的新認(rèn)識，將人類的發(fā)展置身于廣闊的自然界中去，體現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的新方向和新理念。
人類對自身和對自然界的認(rèn)識是一個不斷發(fā)展和提高的過程，通過這一過程人類可以更好地認(rèn)識自然和人的本質(zhì)。早期人類對自然界的某些錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致人類加大開發(fā)和利用自然資源的規(guī)模和范圍，尤其是大量的不可再生資源的過度采掘和加工利用，帶來了一系列的環(huán)境問題，諸如：土地沙化、水土流失、大氣污染、淡水污染、稀有物種滅絕等許多問題，這些問題又引發(fā)許多新問題，如：糧食減產(chǎn)、疾病增加、能源危機(jī)等，這些問題無一不和人類與自然關(guān)系沒有協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)。
1.2 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步豐富和完善
建設(shè)中國特色社會主義是一項光榮而又偉大的事業(yè)，黨和國家對于建設(shè)和發(fā)展的認(rèn)識不斷地推進(jìn)和發(fā)展。黨的十六大報告提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，之后黨的十七大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的發(fā)展路徑。在黨的十報告中強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中去，建設(shè)“五位一體”發(fā)展新格局。在黨的十八屆三中全會中又提出中國夢，為國家和社會發(fā)展指明了努力方向。
綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的提出和強(qiáng)調(diào)，是黨和國家對于社會主義事業(yè)發(fā)展總體布局的新認(rèn)識，也體現(xiàn)了黨和國家的“以人為本”和“和諧”發(fā)展的生態(tài)理念。有機(jī)論的、整體的自然觀認(rèn)為世界是一個有機(jī)的、相互聯(lián)系的整體，人類應(yīng)該與自然和諧相處[2]。同時，也要對主體的消費行為和習(xí)慣進(jìn)行引導(dǎo)和制約，倡導(dǎo)綠色消費、低碳生活，在全社會形成一種良好的綠色和生態(tài)時尚，并且使之持續(xù)長久地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活。
1.3 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是對現(xiàn)有發(fā)展模式反思的結(jié)果
積極推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，是對中華民族傳統(tǒng)文化深厚的歷史積淀的萃取，同時也是對現(xiàn)有發(fā)展模式進(jìn)行反思的結(jié)果，對推動人類文明的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)寶庫中，像儒家的“天人合一”、佛教的“眾生平等”以及中華民族具有的“自強(qiáng)不息、厚德載物”辯證發(fā)展等觀念，實際上就是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的樸素自然觀，它是我國古人對其自身、自然界以及人與自然關(guān)系的概括和理解，強(qiáng)調(diào)了人的發(fā)展和自然的發(fā)展和諧統(tǒng)一的觀點。
人類社會發(fā)展經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、再向信息社會的歷程，當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在工業(yè)文明時期，人類過度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資料的生產(chǎn)，導(dǎo)致人類從自然界攫取了過多的資源，出現(xiàn)了許多影響和制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問題。在這些問題當(dāng)中，很多問題都是由于沒有處理好人和自然關(guān)系所導(dǎo)致的。在追求經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中，工業(yè)文明是一個不可逾越的階段，在這種情況下，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會其他各方面的發(fā)展存在著很大的風(fēng)險，會給自然環(huán)境帶來破壞。
1.4 堅持綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明是對可持續(xù)發(fā)展觀的創(chuàng)新和拓展
走一條可持續(xù)發(fā)展之路，是黨和國家一直堅持的重要發(fā)展選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展觀本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展觀，就是走一條既兼顧當(dāng)前又兼顧今后發(fā)展的可持續(xù)之路，不能為當(dāng)前的一時之利而影響今后的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界，生態(tài)問題是一個世界性的問題，十提出建設(shè)生態(tài)文明，實際上是與世界人民一道，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。
堅持可持續(xù)發(fā)展，要求當(dāng)今的發(fā)展不以犧牲今后資源為代價，來換取一時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前，發(fā)展生態(tài)文明，走綠色發(fā)展道路，能更加突出和響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化，是人們向往的目標(biāo)，建設(shè)“天藍(lán)、水綠、草碧”的宜居生態(tài)型社會，也是社會發(fā)展以人為本的根本落腳點。
綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明更進(jìn)一步充實和發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)涵，使得這一先進(jìn)理念更加明晰和具體化。只有發(fā)揮先進(jìn)理念的引領(lǐng)作用，才能真正實現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展[3]。也只有堅持綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，才能實現(xiàn)社會的全面發(fā)展、和諧發(fā)展。
2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與特征
建設(shè)生態(tài)文明實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，是中國在進(jìn)行社會主義建設(shè)的偉大實踐中不斷探索和總結(jié)的結(jié)果，既符合時代精神的l展要求，又能夠兼顧傳統(tǒng)與科學(xué)，是對理論與時俱進(jìn)和社會主義建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)。
2.1 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
堅持綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明是中國進(jìn)行社會主義建設(shè)取得的寶貴經(jīng)驗。建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，與馬克思列寧主義一脈相承，具有時代性和科學(xué)性，與社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及社會建設(shè)融為一體，是一個不可分割的統(tǒng)一整體，它們之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，有著非常豐富的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，主體建構(gòu)性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的主體是具有能動作用的人，在這個主體參與的社會實踐過程中，人始終起到至關(guān)重要的作用，要確立科學(xué)合理的社會發(fā)展目標(biāo)，建立能擔(dān)當(dāng)和敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體。實施綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，需要各級各類國家機(jī)構(gòu)、社會組織和個人參與具體的實踐當(dāng)中來，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，共同支持參與生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐。
第二，發(fā)展可持續(xù)性。建設(shè)生態(tài)文明推進(jìn)綠色發(fā)展，其內(nèi)核和精神實質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展，是與時俱進(jìn)的生動體現(xiàn)，是進(jìn)行社會主義實踐探索的新成果和新總結(jié)。建設(shè)生態(tài)文明，就是堅持經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)同步發(fā)展、共同發(fā)展，通過對各類資源適度開發(fā)利用、對賴以生存環(huán)境的有效保護(hù)以及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來促進(jìn)人與自然、環(huán)境與生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)與社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，總體協(xié)調(diào)性。推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)以環(huán)境、人口和資源為核心的社會主義生態(tài)文明體系，需要協(xié)調(diào)相關(guān)因素和相關(guān)主體保持良好的狀態(tài)，促進(jìn)人與自然、人與人、國家與國家、地區(qū)與地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得參與建設(shè)的各方都能夠在總體框架安排之下，擁有能動性和創(chuàng)建性，實現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)所要實現(xiàn)的目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。我國生態(tài)文明發(fā)展道路就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[4]。
第四，條件的先決性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展和美麗中國建設(shè)的重要支撐，是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，與建設(shè)社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明是一個統(tǒng)一體，在這個統(tǒng)一體當(dāng)中，生態(tài)文明建設(shè)又處在基礎(chǔ)和先決性的地位，沒有生態(tài)文明的保障，其他文明成果的建設(shè)也會受到影響。
2.2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的特征
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施綠色發(fā)展有其鮮明的時代特征和豐富的內(nèi)涵，是中國特色社會主義理論建設(shè)的新認(rèn)識和新總結(jié)，是協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，具有十分突出的特征。
2.2.1 在價值觀念方面，突出體現(xiàn)順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然。早在我國古代，就有許多關(guān)于人與自然關(guān)系的表述，集中體現(xiàn)在人與自然和諧相處這一核心上。在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，我國也對發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行不斷探索和總結(jié)，最終確定科學(xué)發(fā)展觀這一思想，并將其寫入，取得了又一重要成果。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)在價值觀念上主要體現(xiàn)人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。
2.2.2 在指導(dǎo)方針方面，確立保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的路徑。在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明過程中，確立保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的指導(dǎo)方針，符合當(dāng)前和長遠(yuǎn)時期我國可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的實際。優(yōu)先強(qiáng)調(diào)作為主體的人要形成良好的節(jié)約意識，不鋪張浪費，不過度從大自然中攫取自然資源，來滿足人類不切實際的想法和需要，提倡綠色消費、綠色出行，在社會中形成節(jié)約的良好社會風(fēng)氣。
2.2.3 在追求目標(biāo)方面，努力建設(shè)和實現(xiàn)美麗中國。建設(shè)和實現(xiàn)美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們的共同理想和奮斗目標(biāo)。實施綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，功在當(dāng)代而利在千秋、澤被后世，是一項利國利民惠及全球的美好事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明，實施可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，為美麗中國目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力支撐。建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求不僅是要建設(shè)優(yōu)美宜居的自然生態(tài)環(huán)境，而且是要建設(shè)和諧有序的人文社會環(huán)境，內(nèi)核是實現(xiàn)自然環(huán)境之美與社會人文之美的有機(jī)統(tǒng)一。
2.2.4 在時間跨度方面，需要進(jìn)行長期艱巨的建設(shè)任務(wù)。進(jìn)行綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，是一個長期艱苦建設(shè)的過程。在這個過程中，需要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、政策扶持、法制規(guī)范的方針，積極鼓勵和引導(dǎo)圍繞綠色發(fā)展和生態(tài)文明相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加大對其投入和扶持的力度。對于那些高能耗、高污染、高排放的企業(yè)，采取分步關(guān)停的方式，走新型工業(yè)化道路，加大信息技術(shù)向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透的程度。
在長遠(yuǎn)的規(guī)劃過程中，要著力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的新型可持續(xù)發(fā)展模式，逐步解決在發(fā)展過程中碰到的問題和阻礙，建立安全高效可控的生態(tài)建設(shè)新格局，進(jìn)一步踐行科學(xué)發(fā)展觀以及實現(xiàn)美麗中國夢。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張高麗.大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)美麗中國[J].求是，2013（24）.
中圖分類號X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）37-0099-02
0 引言
全球氣候變化是國際近年來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個焦點問題，所引發(fā)的國際問題已成為各國博弈的焦點之一，它不僅僅是生存權(quán)問題，更是發(fā)展競爭的制勝權(quán)問題。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的氣候問題博弈，集中表現(xiàn)在溫室氣體減排責(zé)任與承諾的時間表上，使得國際氣候問題變得艱難化和復(fù)雜化。本文對黑龍江省大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的描述和社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計描述，對國家實施天然林保護(hù)工程的投入和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行了綜合論述，為進(jìn)一步加快推動大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提出了具體政策建議。
1 大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)
1.1 國際氣候問題日益突出
全球氣候變化是國際近年來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個焦點問題。生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的國際氣候問題已經(jīng)成為各國博弈的一個焦點，不僅是生存權(quán)問題，更是發(fā)展競爭的制勝權(quán)問題。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的氣候問題博弈，集中表現(xiàn)在溫室氣體減排責(zé)任與承諾的時間表上，使得國際氣候問題變得艱難化和復(fù)雜化。
1.2 生態(tài)環(huán)境成為國家發(fā)展瓶頸
進(jìn)入“十二五”時期，如何突破高碳情景下的生態(tài)環(huán)境制約，低碳發(fā)展和綠色增長是新的發(fā)展途徑，要求國家層面下大力氣解決生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展問題，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展的課題研究具有這方面的重點思考與實踐探索的總結(jié)歸納。
1.3 區(qū)域統(tǒng)籌矛盾突出
國有林區(qū)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分。林區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾，亟待進(jìn)行解決。
2 大小興安嶺功能區(qū)建設(shè)的對策建議
2.1 加強(qiáng)國際合作
2.1.1 爭取國際森林碳匯援助項目
首先，可立法允許企業(yè)將其通過出資改造林、森林管理等方式獲得的碳匯抵減部分工業(yè)排放，最大限度地讓現(xiàn)有林業(yè)碳匯為企業(yè)所用。其次，可將碳匯抵消的排放額在研究中的碳稅、資源稅、環(huán)境稅里有所體現(xiàn)，如購買碳匯項目后可減免部分環(huán)境稅。第三，應(yīng)建立林業(yè)增匯與工業(yè)減排互通的渠道，使二者建立聯(lián)系。碳匯項目的規(guī)范化管理也很重要。
2.1.2 建設(shè)區(qū)域性國際碳匯交易平臺
為使我國碳匯項目產(chǎn)生的碳信用指標(biāo)得到國際市場認(rèn)可，應(yīng)基于現(xiàn)有林業(yè)資源調(diào)查成果和其它基礎(chǔ)材料，建立于國際接軌的全國性林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測體系。
3 加強(qiáng)國際間成果交流
應(yīng)參照國家的辦法，成立森林碳匯專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)項目庫，制定森林碳匯發(fā)展規(guī)劃，搞好項目的設(shè)計和包裝，實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持森工企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大專院校積極參與國際市場對接，需求國際合作伙伴，力求取得突破。
2.2 提升國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
2.2.1 爭取國家戰(zhàn)略發(fā)展項目
鑒于大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在我國生態(tài)保護(hù)中的重要地位及其生態(tài)保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，建議國家應(yīng)把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，盡早出臺《大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確總體要求和發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)政策措施，加大對本區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的項目支持，加快項目實施步伐。區(qū)域內(nèi)各級政府、各有關(guān)部門要加大向上爭取力度，積極爭取在財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、環(huán)境政策上給予支持，向大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)傾斜。
2.2.2 構(gòu)建中央轉(zhuǎn)移支付補償機(jī)制
國家應(yīng)進(jìn)一步完善天保工程相關(guān)政策，延長天然林保護(hù)政策周期，制定相應(yīng)的配套措施，調(diào)減大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)木材產(chǎn)量，加大對天保工程的投入，完善森林管護(hù)補助政策，讓國有天然林區(qū)繼續(xù)得到修養(yǎng)生息，逐步實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。建立生態(tài)環(huán)境補償基金制度，向受益地區(qū)和行業(yè)收取一定的補償基金，用于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性互動。
2.2.3 建立環(huán)境定價機(jī)制
森林的價值應(yīng)當(dāng)是林地價值、林木價值和林產(chǎn)品價值三個數(shù)據(jù)之和。禁伐的天然林和公益林的價值可用相當(dāng)?shù)纳唐妨值膬r值作為機(jī)會成本加上追加對森林的保護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)投入作為定價的方法。
2.2.4 開展省際間的碳關(guān)稅交易
在黑龍江省與發(fā)達(dá)省份開展省際間碳關(guān)稅試點，用黑龍江省的碳匯額度換出口省份的關(guān)稅額度，打通我國出口產(chǎn)品的綠色通道，并把黑龍江省的生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)資本和生態(tài)收益，同時也維護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)高碳產(chǎn)品國際競爭中的比較優(yōu)勢。
2.3 強(qiáng)化省級推動
加快森工林區(qū)改革發(fā)展，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實省委、省政府提出的“大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)”和“生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程”的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，由林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，有國有經(jīng)濟(jì)為主向多元經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變，建立起比較完備的生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的文化體系、比較完成的社會體系，真正把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)良、社會和諧的社會主義新林區(qū)。
2.4 加強(qiáng)基層組織實施
2.4.1 強(qiáng)化生態(tài)文明意識
建設(shè)生態(tài)文明，觀念要先行。牢固樹立起科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念；牢固樹立起保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)發(fā)展環(huán)境的理念；牢固樹立起保護(hù)青山綠水、林海雪原就是保護(hù)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，就是保護(hù)金山銀山的理念；牢固樹立起生態(tài)就是資源、財富、形象、品牌、文化的理念，從而使生態(tài)文明觀念深入人心，轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動，以科學(xué)的理念促進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。
2.4.2 把生態(tài)建設(shè)擺到重要日程
應(yīng)把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略加以推進(jìn)。進(jìn)一步完善各級生態(tài)辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能，提高其綜合協(xié)調(diào)能力和參與決策的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議建立省直有關(guān)部門、大興安嶺地區(qū)、黑河市、伊春市和有關(guān)縣（市）參加的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)各類資源更大范圍、更高層次的整合，協(xié)調(diào)解決生態(tài)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)問題。
2.4.3 以項目方式推動生態(tài)建設(shè)
加快推進(jìn)項目落地是大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在項目的推進(jìn)上，應(yīng)成立專題推進(jìn)組，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限、定責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)包項目的機(jī)制，每個項目都形成一個完成的落實鏈條，建立一個完成的推進(jìn)體系，出臺一個完整的考核體系，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保項目落到實處。
2.4.4 建立生態(tài)建設(shè)時間推進(jìn)表
大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)是一個長期的過程，不可能一蹴而就。至少用40年~50年加以修復(fù)建設(shè)，把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林區(qū)。
2.4.5 試點先行與典型引路
