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時(shí)間：2024-04-01 10:56:36
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中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
加強(qiáng)高校基建工程安全生產(chǎn)管理的重要性
隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此相適應(yīng)，高校的基礎(chǔ)建設(shè)也發(fā)展迅速，安全生產(chǎn)問題也隨之而來。作為建設(shè)單位的高等院校，在建設(shè)過程中，沒有對(duì)在建工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理，甚至在沒有對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的情況下就開始使用。因此這些工程存在著諸多的安全隱患，容易導(dǎo)致不安全事故的發(fā)生。但是，一些高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并未給與應(yīng)有的重視。另外，作為施工單位的建筑商，沒有嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)的制度和標(biāo)準(zhǔn)來施工，而且一線作業(yè)人員缺乏必要的安全知識(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)，一旦發(fā)生意外事故，不能很好地進(jìn)行自我保護(hù)。這些建設(shè)過程中的安全隱患問題，如果不予以重視并作出有效防范，將會(huì)引發(fā)許多事故。如近年來在高校的基本建設(shè)中，事故就時(shí)有發(fā)生。這些事故給高校帶來了不少的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，高校師生的生命財(cái)產(chǎn)得不到很好的保障。因此，在這樣的背景之下，加強(qiáng)高?；üこ痰陌踩a(chǎn)管理，刻不容緩、意義重大。另外，加強(qiáng)高?；üこ痰陌踩a(chǎn)管理之所以重要，還因?yàn)楦咝＝ㄖ┕び胁煌谝话憬ㄖ┕さ淖陨硖攸c(diǎn)。特點(diǎn)之一，建筑施工的復(fù)雜性增加。建設(shè)施工前需要按照高校的自身特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，所需建設(shè)的項(xiàng)目對(duì)藝術(shù)化要求較高，建筑物亦追求風(fēng)格多樣，因此施工程序復(fù)雜，危險(xiǎn)性也就隨之增加。特點(diǎn)之二，建筑施工的危險(xiǎn)性更大。高校的建設(shè)項(xiàng)目多為圖書館、體育場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)樓和教學(xué)樓等，施工現(xiàn)場(chǎng)需要開挖基坑，而且露天作業(yè)多；建設(shè)規(guī)模大，施工機(jī)械多。這些因素都不同程度的給施工帶來了難度，增加了施工的危險(xiǎn)性。特點(diǎn)之三，影響建筑施工安全進(jìn)行的不確定因素更多。因?yàn)樗杞ㄔO(shè)的項(xiàng)目在高校之內(nèi)，而高校師生眾多，并且進(jìn)出來往的自由性較大，這些都為建筑施工的安全性帶來了諸多困難。由此可見，高校建筑施工確實(shí)有不同于一般建筑施工的自身特點(diǎn)，通過這些特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，高校建筑施工較一般建筑施工，難度更大、安全隱患更多、危險(xiǎn)性更高。這就必然要對(duì)高校建筑施工的安全進(jìn)行提出更高、更為嚴(yán)格的要求。由此可見，加強(qiáng)高校基建工程安全生產(chǎn)管理，十分重要而且刻不容緩。它對(duì)保障高校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)高校正常的教學(xué)、生活秩序，促進(jìn)高校的發(fā)展與穩(wěn)定具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、加強(qiáng)高校基建工程的安全生產(chǎn)管理
由以上的論述可知，加強(qiáng)高校基建工程的安全生產(chǎn)管理，具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)高?；üこ痰陌踩a(chǎn)管理，可通過以下幾種途徑：
（一）正確處理好工程進(jìn)度與安全生產(chǎn)的關(guān)系
加強(qiáng)高?；üこ痰陌踩a(chǎn)管理，就要正確處理好工程進(jìn)度與安全生產(chǎn)的關(guān)系。工程進(jìn)度與安全生產(chǎn)是相輔相成的關(guān)系。如果一味追求工程進(jìn)度，追求速度，那么基建工程的質(zhì)量就得不到保證，安全生產(chǎn)更就無從談起；忽視了安全生產(chǎn)，就無法避免安全隱患問題，這又會(huì)影響施工的繼續(xù)進(jìn)行，進(jìn)而影響到工程進(jìn)度。例如有的施工單位只注重工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，而作為建設(shè)單位的高等院校也不注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，致使工程不能達(dá)標(biāo)，建筑質(zhì)量得不到保證，一旦發(fā)生事故又需改進(jìn)或重建，不僅耗費(fèi)人力物力財(cái)力，而且反過來又影響了工程進(jìn)度。如果從一開始就正確處理好工程進(jìn)度與安全生產(chǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，穩(wěn)步進(jìn)行工程生產(chǎn)，就能在安全生產(chǎn)的同時(shí)，達(dá)到預(yù)期的工程目標(biāo)。因此，要正確處理好工程進(jìn)度與安全生產(chǎn)的關(guān)系
（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，建立安全預(yù)防體系
加強(qiáng)高校基建工程的安全生產(chǎn)管理，一種重要的途徑是加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，建立安全預(yù)防體系。建設(shè)單位和施工單位兩方均要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，建立安全預(yù)防體系。安全預(yù)防體系是保證安全生產(chǎn)的前提，是落實(shí)安全生產(chǎn)的具體措施。因此要避免事故的發(fā)生，進(jìn)行安全培訓(xùn)教育是關(guān)鍵，是行之有效的措施。首先，有關(guān)建設(shè)的主管部門，要珍惜和關(guān)愛每個(gè)工人的生命安全，對(duì)他們尤其是對(duì)一線從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使他們了解基本的安全知識(shí)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，以保障他們的生命安全。如可以就近利用高校的教學(xué)資源，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，以切實(shí)提高他們的安全防范能力，讓他們時(shí)刻牢記“安全第一”。另外，作為建設(shè)單位的高等院校也要對(duì)師生進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)預(yù)防，提高自我保護(hù)的能力。
（三）營造安全生產(chǎn)文化氛圍
近年來，盡管高等院校和施工單位對(duì)于高?；üこ贪踩a(chǎn)問題的重視有所增加，但是在高校的基礎(chǔ)建設(shè)中，事故還是屢有發(fā)生。這就告誡我們，要想真正加強(qiáng)高?；üこ痰陌踩a(chǎn)管理，就要從根本上予以解決，而營造安全生產(chǎn)文化氛圍，實(shí)乃最為有效的方法，最為根本的方法。所謂安全文化，就是一種珍惜生命、尊重生命的文化。營造安全生產(chǎn)文化氛圍，就是要在全社會(huì)營造一種珍惜生命、尊重生命的文化氛圍，以使全民養(yǎng)成科學(xué)的安全行為。營造這樣一種安全生產(chǎn)文化氛圍，對(duì)于加強(qiáng)高校基建工程的安全生產(chǎn)管理至為重要。
三、結(jié)束語
隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高等教育事業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，高等院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此相適應(yīng)，高校的基礎(chǔ)建設(shè)也發(fā)展迅速，我國高校迎來了一個(gè)高速發(fā)展的建設(shè)我國高校迎來了一個(gè)高速發(fā)展的建設(shè)但是高?；üこ痰陌踩a(chǎn)問題也隨之而來，并且日益突出。在此背景下，加強(qiáng)高校基建工程的安全生產(chǎn)管理，可謂刻不容緩、意義重大。
為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確安全生產(chǎn)工作管理職責(zé)，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXX XXX XXX XXX
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XXX，XXX同志兼任主任，XXX同志任副主任。
XXX公司
2020年7月13日
附件：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
附件：
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1.在XXX廳安委會(huì)指導(dǎo)下，研究、部署、協(xié)調(diào)總公司安全工作，指導(dǎo)各公司、各部門安全生產(chǎn)管理工作，確保安全管理體系有效運(yùn)行。
2.督促檢查各公司、各部門對(duì)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
3.組織進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督查事故隱患整改，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
4.負(fù)責(zé)建立健全總公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查各項(xiàng)安全制度、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
5.組織安全生產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流。
6.對(duì)各公司、各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)罰建議。
1.在XXX廳安委會(huì)指導(dǎo)下，研究、部署、協(xié)調(diào)總公司安全工作，指導(dǎo)各公司、各部門安全生產(chǎn)管理工作，確保安全管理體系有效運(yùn)行。
2.督促檢查各公司、各部門對(duì)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
3.組織進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督查事故隱患整改，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)機(jī)；安全生產(chǎn)管理
隨著在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)應(yīng)用數(shù)量越來越多，政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)更加重視。但是，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村還存在許多農(nóng)機(jī)無牌無證駕駛的現(xiàn)象，此外，還出現(xiàn)了很多農(nóng)機(jī)司機(jī)沒有進(jìn)行每年安全技術(shù)檢驗(yàn)、違章拉人等現(xiàn)象。由于諸多因素的影響，目前我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨著非常嚴(yán)重的困難，安全以及生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)非常大。我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理還存在許多問題，集體表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)種類以及質(zhì)量原因給安全帶來隱患。由于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大多是在農(nóng)村，工作人員大多文化水平不高以及安全意識(shí)差，再加上當(dāng)?shù)卣O(jiān)督管理不到位，造成了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理諸多問題。
1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在問題
1.1農(nóng)機(jī)使用不規(guī)范
在農(nóng)村，人們購買農(nóng)機(jī)除了利用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外，還用它進(jìn)行運(yùn)輸以及進(jìn)行其他跨區(qū)域作業(yè)，有的還可能有“一機(jī)多用”的情況發(fā)生。在對(duì)農(nóng)機(jī)使用過程中，會(huì)出現(xiàn)有的司機(jī)不辦駕駛證等情況。由于農(nóng)機(jī)駕駛員的法律意識(shí)薄弱、安全思想落后，往往在對(duì)農(nóng)機(jī)購置過程中登記的入戶，以及應(yīng)該有的保險(xiǎn)和年檢都沒有，以致造成無證駕駛和超載等違章行為屢見不鮮，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。
1.2安全技術(shù)水平差
通過對(duì)以往農(nóng)機(jī)檢查數(shù)據(jù)分析，一些農(nóng)機(jī)都經(jīng)過了農(nóng)民自行改裝，農(nóng)機(jī)的制作工藝比較落后，一些農(nóng)機(jī)甚至是報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行改裝而成的。無論是改裝之后的農(nóng)機(jī)，還是經(jīng)過合法生產(chǎn)出來的農(nóng)機(jī)設(shè)備，安全性能都有許多問題存在，造成這些問題存在的原因是由于我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)還比較落后，農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度不健全等因素造成的。一些農(nóng)機(jī)超過了使用年限仍然被使用，加大了農(nóng)機(jī)的安全隱患。
1.3監(jiān)督管理力度不足
我國政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一些關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理的法律法規(guī)，實(shí)施之后對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)管理有了一定的成效。但是，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)還沒有完善的體系，例如鄉(xiāng)村公路農(nóng)機(jī)的違章行為，不能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督以及排查隱患，以及農(nóng)機(jī)在農(nóng)田工作過程中沒有形成有效的監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全管理部門實(shí)施比較落后以及宣傳力度不夠、宣傳活動(dòng)開展起來緩慢等。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1完善法律法規(guī)體系
一個(gè)工作能否順利進(jìn)行關(guān)鍵所在就是法律的支持，根據(jù)我國現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)現(xiàn)狀以及存在問題，完善法律法規(guī)體系可以從下面兩個(gè)方面進(jìn)行：①不斷加快農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)；②制定健全的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。雖然，目前我國相關(guān)部門有了比較完善的法規(guī)制度，但是在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度還比較欠缺。因此，制定一套完善的規(guī)章制度對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化以及制度化有著非常重要的作用。除此之外，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理相關(guān)制度進(jìn)行完善，有利于保證農(nóng)機(jī)良好的工作狀態(tài)，最終達(dá)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的目的。
2.2提高人員綜合素質(zhì)
為了將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍達(dá)到最佳，應(yīng)該從向農(nóng)民宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)入手，讓農(nóng)民懂得農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)和工作原理，使他們?cè)谄綍r(shí)使用農(nóng)機(jī)設(shè)備過程中做到遵守安全規(guī)章制度，防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生；培養(yǎng)一批有著專業(yè)技術(shù)以及法律意識(shí)的操作人員，按照相應(yīng)的法律規(guī)章制度培訓(xùn)，對(duì)這些操作人員進(jìn)行考核，讓他們充分發(fā)揮起自身的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮出更大的作用。
2.3健全安全監(jiān)督機(jī)制
要想對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)督機(jī)制不斷健全，需要從下面三個(gè)方面入手：①加強(qiáng)和健全行政以及立法的控制能力，做到獨(dú)立開展、配套管理，通過記錄制度管理相關(guān)單位；②促使全民參與到安全監(jiān)督機(jī)制中來，聽證公開化，讓廣大農(nóng)機(jī)操作者以及公眾能夠發(fā)表自己的看法，還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員和政府的關(guān)系，讓規(guī)章制度的決策以及制定更加合理；③給廣大人民群眾更多的自由權(quán)，與農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行及時(shí)、有效的溝通，進(jìn)而挖掘出在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程中存在的諸多問題。
3結(jié)束語
農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)管理是農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的窗口和保障，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要部分。因此，為了將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理不斷強(qiáng)化，需要明確責(zé)任，不斷提升管理隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
作者：周永勝 單位：仁壽縣祿加片區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站
在石油化工行業(yè)發(fā)展中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈，石油企業(yè)為了能夠從激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理十分重要。集輸聯(lián)合站的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新和完善管理方法，有針對(duì)性解決石油企業(yè)管理工作中存在的缺陷和不足，建立完善的安全管理體系，促使集輸聯(lián)合站的安全生產(chǎn)管理逐漸趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，及時(shí)有效的解決其中存在的問題，提升油田企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，謀求長遠(yuǎn)生存和發(fā)展。由此看來，加強(qiáng)集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理研究十分有必要，創(chuàng)新管理方法，對(duì)于后續(xù)工作開展具有一定參考價(jià)值。
一、集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理的必要性
在當(dāng)前石油產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展下，油田企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，為了能夠脫穎而出，加強(qiáng)集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理是必然選擇。就集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理工作來看，主要是為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為了達(dá)成管理目標(biāo)，有針對(duì)性的組織和控制集輸聯(lián)合站生產(chǎn)過程，降低資源浪費(fèi)的同時(shí)，減少成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于提升石油企業(yè)安全管理水平具有十分重要的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，通過安全生產(chǎn)管理，有助于降低石油企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國大多數(shù)的石油企業(yè)已經(jīng)了解到加強(qiáng)集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理的必要性，并針對(duì)這一問題，制定了相配套的管理體系。但是，由于缺乏具備充足專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理素養(yǎng)的人才，所以實(shí)際工作中還存在一系列安全隱患，很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡?？梢哉f，工作人員自身的安全意識(shí)高低，直接影響到集輸聯(lián)合站生產(chǎn)安全，很多工作人員始終未能從根本上了解到安全生產(chǎn)的重要性，在事后出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故后才會(huì)后悔。故此，通過選擇合理有效的安全管理措施，建立完善的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制十分迫切，對(duì)于油田企業(yè)長遠(yuǎn)生存和發(fā)展具有十分重要的作用。
二、集輸聯(lián)合站的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.安全管理意識(shí)薄弱。在集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理工作中，由于安全管理體系不完善，缺乏配套的安全管理制度，所以安全管理工作開展中未能切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，或是敷衍了事，過于依賴技術(shù)手段，對(duì)于原油輸送中可能發(fā)生的問題認(rèn)知和考慮不周全；加之工作人員工作態(tài)度不認(rèn)真，難以積極投入到工作中，為原油輸送埋下了一系列安全隱患，不僅影響到集輸聯(lián)合站的正常管理工作開展，還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，不利于石油企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2.安全管理體系不健全。石油企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)開展中，對(duì)于集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理工作重視程度不斷提升，并給予了相配套的支持和幫扶，但是由于工作自身特性，在安全管理體系建立中受到資金、環(huán)境和人員等多方面的制約和阻礙，安全管理制度不夠科學(xué)合理，難以為后續(xù)實(shí)際工作開展提供更為堅(jiān)實(shí)的支持和保障。與此同時(shí)，石油企業(yè)缺乏有效的安全監(jiān)督，安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，未能將安全責(zé)任制度切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，一旦出現(xiàn)安全問題，無法遵循合理有效的管理制度進(jìn)行處理，更多的是憑借人員自身專業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理，很融為后續(xù)企業(yè)發(fā)展埋下安全隱患。還有很多的石油企業(yè)，在內(nèi)部各個(gè)部門工作交流過程中，忽視對(duì)集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理問題的研究和分析，致使安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作遲遲未能提升日程，在一定程度上制約著石油企業(yè)的長遠(yuǎn)生存和發(fā)展。3.人員責(zé)任意識(shí)不高。在集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理中，部分石油企業(yè)制定了完善的安全生產(chǎn)管理制度和流程，但是部分集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理人員自身責(zé)任意識(shí)不高，缺乏有效的教育培訓(xùn)。這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中，未能嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)管理制度和流程開展工作，工作不夠規(guī)范，敷衍了事，缺乏工作積極性，這就為后續(xù)工作埋下了一系列安全隱患，一旦出現(xiàn)安全事故，帶來十分嚴(yán)重的后果。
三、集輸聯(lián)合站安全管理的有效解決對(duì)策
石油企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)中，原油輸送安全直接影響到企業(yè)的經(jīng)營效益和生產(chǎn)安全，由于工作自身特性，受到多種客觀因素影響，很容易出現(xiàn)安全事故。故此，為了能夠確保原油輸送安全有序進(jìn)行，針對(duì)其中存在的問題，有針對(duì)性的予以解決和完善，提出以下幾方面措施。1.加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提升人員安全責(zé)任意識(shí)。工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任安全意識(shí)高低，將直接影響到集輸聯(lián)合站生產(chǎn)安全，為了解決其中存在的問題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員的教育培訓(xùn)。首先，幫助工作人員提高對(duì)輸油管道安全管理認(rèn)知水平和重視程度，能夠不斷學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)安全知識(shí)。其次，定期組織輸油生產(chǎn)安全的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部全員參加，調(diào)動(dòng)人員積極性，營造良好的企業(yè)安全氛圍，促使企業(yè)工作人員可以了解到安全生產(chǎn)的重要性，做到有效方法，切實(shí)將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。最后，建立完善的安全制度，結(jié)合實(shí)際情況不斷優(yōu)化和創(chuàng)新管理方法，制定完善的集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理體系，促使各項(xiàng)工作能夠有效落實(shí)到實(shí)處，逐漸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。最后，還要注重工作人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)的提升，在崗位實(shí)踐前，組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核工作，學(xué)習(xí)和掌握輸油生產(chǎn)安全專業(yè)知識(shí)，定期組織安全演練，在提升工作人員專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，具備更高水平的應(yīng)急能力和責(zé)任意識(shí)，確保集輸聯(lián)合站安全生產(chǎn)管理工作可以有序進(jìn)行。2.建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。石油企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)開展中，原油輸送過程很容易受到客觀因素影響，埋下安全隱患?；诖?，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原油輸送全過程的風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)工作重點(diǎn)著重進(jìn)行管理。同時(shí)，吸收和借鑒國外先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國自身國情，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方法，建立更具中國特色的集輸聯(lián)合站安全管理體系，為后續(xù)工作有序開展提供堅(jiān)實(shí)的支持和保障。最后，還要定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修盒保養(yǎng)，及時(shí)有效的消除其中故障隱患，降低設(shè)備故障幾率，保證輸油設(shè)備安全有序進(jìn)行，盡可能避免安全事故的出現(xiàn)。3.提升科技水平，運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)。在集輸聯(lián)合站安全管理工作中，運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)是十分必要的，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立安全管理信息系統(tǒng)，提升管理科技水平，為集輸聯(lián)合站安全管理工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。但同時(shí)，需要建立完善的管理制度，確保各項(xiàng)工作有序落實(shí)到實(shí)處，提升管理成效。
四、結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)集輸聯(lián)合站的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)該不斷創(chuàng)新和完善管理方法，建立完善的安全管理體系，促使集輸聯(lián)合站的安全生產(chǎn)管理逐漸趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升油田企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，謀求長遠(yuǎn)生存和發(fā)展。
作者:張帆 單位:遼河油田錦州采油廠
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長，建筑業(yè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)量猛增，隨之而來的是全國許多地區(qū)建筑安全事故呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，給國家和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
一、工程施工過程中的安全管理
1 工程項(xiàng)目的安全管理控制目標(biāo)和控制措施
1.1 安全管理的控制目標(biāo)
安全控制目標(biāo)是指貫徹落實(shí)國家、地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
1.2 安全管理控制措施
安全管理控制措施包括監(jiān)理安全管理制度和安全事故隱患處理程序。
（1）監(jiān)理四項(xiàng)安全管理制度:一是安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審查制度；二是安全事故隱患處理制度；三是嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；四是執(zhí)行法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理制度。
（2 ）監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患處理程序:一是以巡視旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；二是以監(jiān)理工程通知或停工令方式處理安全事故隱患；三是安全事故隱患未消除應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門。
2安全管理與其他“三控制”的內(nèi)在聯(lián)系
安全管理與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制存在對(duì)立、統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一方面安全管理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是進(jìn)度控制的前提，是投資控制的保證。另一方面堅(jiān)持合理安全投資、合理工期和嚴(yán)格質(zhì)量工作程序，才能保證安全管理的成效。要達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，不但要做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制工作，還須重視安全管理的成效。
3監(jiān)理單位和施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的差異
《建筑法》明確規(guī)定建筑施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全，而工程建設(shè)監(jiān)理單位只是根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的條款承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，兩者在建設(shè)工程安全管理工作內(nèi)容上是有所區(qū)別的（詳見下表）。監(jiān)理單位在安全管理要避免走入誤區(qū)，一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作不聞不問，放任自流；二是事無巨細(xì)，胡子眉毛一把抓。應(yīng)分清主次，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理的安全管理責(zé)任，協(xié)助督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。
序號(hào)
安全管理
工作名稱
監(jiān)理單位工作內(nèi)容
施工單位工作內(nèi)容
1 施工現(xiàn)場(chǎng)
安全責(zé)任
協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)監(jiān)理責(zé)任。
全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，負(fù)主要安全責(zé)任。
2 施工組織設(shè)計(jì)、
專項(xiàng)施工方案
審查施工組織安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，簽署審查意見，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
編制并組織實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全
管理制度
安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審查制度；安全隱患處理制度；安全隱患報(bào)告制度；執(zhí)行法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理制度。
安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制
度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度；特種人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度；施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度；防護(hù)用品及設(shè)備管理制度；起重機(jī)械和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收登記制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報(bào)告制度等等。
4 安全檢查
以巡視、旁站監(jiān)理進(jìn)行安全檢查。
以安全檢查制度規(guī)定檢查方法進(jìn)行安全檢查。
5 安全事故隱患
處理程序
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，發(fā)出監(jiān)理整改通
知；情況嚴(yán)重，下停工令，報(bào)告建設(shè)單位
不整改，報(bào)告主管部門。
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，通知施工班組及時(shí)整改消除隱患；情況嚴(yán)重
的，立即停工整改；安全事故隱患消除，由專職安全員檢查確認(rèn)后，通知復(fù)工。
二、 監(jiān)理單位針對(duì)安全管理應(yīng)采取的方法和措施
監(jiān)理單位要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度；其次針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的程序；第三實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。
1 建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》出臺(tái)后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報(bào)告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎(chǔ)和保證。在這里要特別強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理工作，過去的理解是:“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制；合同、信息管理；協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。現(xiàn)在要加入安全控制，變成“四控制”。首先監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，主動(dòng)做好各項(xiàng)安全控制工作；其次要針對(duì)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）
及相關(guān)施工安全規(guī)程要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)。讓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員熟悉掌握有關(guān)知識(shí)和要求，才能在工程建設(shè)監(jiān)理中把安全管理工作控制到位。
2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制方法和程序
2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制方法
施工過程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實(shí)際情況，針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容針對(duì)施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項(xiàng)審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀(jì)錄，送相關(guān)單位備案，即認(rèn)真落實(shí)“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。
2.2 安全事故隱患處理程序
監(jiān)理人員在履行施工監(jiān)理安全管理職責(zé)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序的重要性可以通過以下案例體現(xiàn)出來:某甲級(jí)監(jiān)理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小區(qū)的監(jiān)理任務(wù)。2005年3月監(jiān)理人員在進(jìn)行巡視監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)A棟號(hào)物料提升機(jī)運(yùn)行時(shí)聲音異常，當(dāng)即要求施工單位暫停施工進(jìn)行檢修，并下達(dá)了停工令。施工單位雖然口頭答應(yīng)檢修，實(shí)際仍繼續(xù)使用。監(jiān)理工程師與施工單位多次交涉未見整改，即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告。經(jīng)上級(jí)主管部門現(xiàn)場(chǎng)處理，發(fā)現(xiàn)物料提升機(jī)由于滑輪損壞造成鋼絲繩磨斷幾股，存在嚴(yán)重安全事故隱患，責(zé)令施工單位立即檢修更換滑輪及鋼絲繩，并對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行表揚(yáng)。
此事例表明:正是由于監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行了安全事故隱患程序，才有效避免了安全事故發(fā)生，盡到施工監(jiān)理的安全管理責(zé)任。反之，假如監(jiān)理人員發(fā)出了暫停令后，施工單位拒不整改繼續(xù)施工，監(jiān)理人員未及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位也要承擔(dān)相應(yīng)安全事故責(zé)任。
3 實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效
在工程建設(shè)監(jiān)理中，對(duì)于安全工作應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不管是對(duì)施工組織設(shè)
計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案的審查，還是對(duì)安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。比如在建設(shè)工程施工過程中，由于新技術(shù)的采用或突發(fā)事件出現(xiàn)，都可能改變?cè)ǖ氖┕し桨?，而現(xiàn)場(chǎng)施工的安全事故隱患也是隨著工程進(jìn)展處于變化之中。此時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理中的安全管理的方法是:堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。對(duì)于新的施工方案，監(jiān)理單位按照程序應(yīng)對(duì)其安全措施進(jìn)行重新審查和論證，使其滿足安全施工的要求；對(duì)于不同的施工階段出現(xiàn)的安全隱患，主要是做好安全檢查工作，落實(shí)安全事故隱患處理程序，把安全事故隱患消滅在萌芽階段。建設(shè)工程的安全管理存在著復(fù)雜性和變化性，只有通過建設(shè)工程各方主體的努力，通過實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。
一、建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制
礦山車間定位于開采作業(yè)流程長，采、爆、破、運(yùn)幾大工序安全隱患多的特點(diǎn)，建立了車間主任全面負(fù)責(zé)制，設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專職安全員、各工段/班組安全員，所組成的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，有序開展安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
制度，是安全管理的基礎(chǔ)；執(zhí)行效率，靠完備的管理工作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。礦山不斷優(yōu)化制度化管理的環(huán)境，安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，各工序/崗位的安全操作規(guī)程、特種設(shè)備定檢的技術(shù)管理制度等，一系列的制度較為健全，并設(shè)制了“緊急情況處理預(yù)案”。
近年來，注意應(yīng)用綜合管理體系“標(biāo)準(zhǔn)化”管理、持續(xù)改進(jìn)等的理念及方法，結(jié)合實(shí)際，在有關(guān)體系文件和作業(yè)指導(dǎo)書的制訂中，有機(jī)融入礦山特有的安全生產(chǎn)管理、環(huán)境管理、職業(yè)病防治的要素；并通過“管理網(wǎng)絡(luò)”以點(diǎn)帶面進(jìn)行宣貫，調(diào)動(dòng)員工參與安全管理的積極性、主動(dòng)性，在“寫我所做、做我所寫”的制度執(zhí)行中，有效提升安全管理運(yùn)作的效率；定期進(jìn)行執(zhí)行情況的評(píng)審及危險(xiǎn)源識(shí)別，有針對(duì)、抓住過程中的問題和節(jié)點(diǎn)，不斷加以改進(jìn)，切實(shí)把安全工作落到實(shí)處。與此同時(shí)，本著激勵(lì)與約束并行，在現(xiàn)行的“安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定”基礎(chǔ)上，新近又實(shí)行了年度的“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度。從而，形成了全面、全員參與和有效運(yùn)行的安全工作機(jī)制?；A(chǔ)牢、有新招，進(jìn)一步保證了穩(wěn)定、持續(xù)的安全生產(chǎn)。
二、以人為本，規(guī)范制度化管理
以人為本、安全文明生產(chǎn)，是構(gòu)建和諧型企業(yè)和公司文化的要素，是企業(yè)行為與追求社會(huì)責(zé)任效應(yīng)的相統(tǒng)一。在公司文化的導(dǎo)向下，礦山努力謀求制度執(zhí)行力與體現(xiàn)對(duì)員工人文關(guān)懷的相統(tǒng)一。
在堅(jiān)持員工職業(yè)技能培訓(xùn)制度的同時(shí)，安全培訓(xùn)形成了常態(tài)化，礦山員工上崗或換崗，都百分之百進(jìn)行培訓(xùn)；礦山車間主任、專職安全員均取得了施非煤礦山安全管理人員資格證書”；爆破、起重、空壓機(jī)、降壓站等特殊工種崗位工，一律經(jīng)培訓(xùn)取證、持證上崗。利用企業(yè)網(wǎng)站、廠刊、黑板報(bào)等，進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，并根據(jù)季節(jié)或一定時(shí)期的工作重心，突出或豐富不同的教育、宣傳內(nèi)容；再通過組織好每年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，營造安全生產(chǎn)的濃郁輿論氛圍，不斷增強(qiáng)員工自我保護(hù)意識(shí)，提高其安全生產(chǎn)的技能。
礦山工藝和作業(yè)環(huán)境特別。車間從細(xì)處著眼，抓好安全生產(chǎn)設(shè)施完善、不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)的環(huán)境條件。針對(duì)新型礦用車輛剎車易發(fā)熱發(fā)/！/燙，及時(shí)加裝了噴水冷卻系統(tǒng)，并在部分道路部位，新砌設(shè)水泥減速墩；為電鏟、降壓站等崗位工，新配備了絕緣鞋、棒、手套；對(duì)粉塵較大的崗位，增發(fā)了3M防塵口罩；今年，還果斷關(guān)停了近旁企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的一個(gè)揚(yáng)塵較大的碎石暢過去，開采臺(tái)段高度往往有所偏高，現(xiàn)在，車間嚴(yán)格按“安全規(guī)程”的標(biāo)準(zhǔn)要求，把臺(tái)段高度保持在12米以下的安全高度；凡遇較大的爆破作業(yè)，車間領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和安全員，都要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)過程的監(jiān)管、指導(dǎo)……。大處著眼、關(guān)注安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)了員工從“要我安全”到“我要完全”行為意識(shí)的轉(zhuǎn)換，激發(fā)出了共建安全環(huán)境的主動(dòng)精神和積極性。
針對(duì)排土場(chǎng)相鄰的民辦采石場(chǎng)逐漸靠近，以及常有人檢廢石的情況，礦山車間加強(qiáng)了相關(guān)安全措施的落實(shí)，并多方與所在地鎮(zhèn)政府聯(lián)系，適時(shí)解決了問題；車間還與周邊的村子、單位，建立了常溝通、聯(lián)系的好關(guān)系，從而保證了礦山邊緣區(qū)域生產(chǎn)、生活及人身的安全。
三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化專項(xiàng)管理，
礦山車間生產(chǎn)工藝線長、設(shè)備分散又無圍墻，而且有炸藥庫、油庫等特殊或重點(diǎn)防范部位，這給安全工作帶來了較大的難度。車間根據(jù)這些特點(diǎn)，從突出重點(diǎn)、強(qiáng)化專項(xiàng)管理入手，做到抓實(shí)抓好、常抓不懈。
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）33-0151-01
前言
我國的化學(xué)品生產(chǎn)和使用數(shù)量較為龐大，導(dǎo)致安全生產(chǎn)與管理問題也不容忽視?；どa(chǎn)天然帶有易燃易爆、高溫高壓的等特性，生產(chǎn)過程中的個(gè)人行為、潛在的設(shè)備隱患、管理制度中的缺陷以及工作中的疏忽大意都可能造成安全事故，給企業(yè)生產(chǎn)帶來損失，嚴(yán)重者甚至威脅企業(yè)生存。大量的安全事故足以說明安全管理模式對(duì)化工企業(yè)發(fā)展的重要性。因此安全管理是化工生產(chǎn)的關(guān)鍵。
一、化工生產(chǎn)中安全管理的現(xiàn)狀
安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，通過安全管理能夠及時(shí)消除生產(chǎn)過程中的各種安全隱患，做到防患于未然，防止發(fā)生各類事故和職業(yè)病，有效避免不必要的損失，對(duì)保障職業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全及健康，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展有重要意義?？傮w來說，近年來，我國化工業(yè)的產(chǎn)值不斷提高，其經(jīng)濟(jì)效益也在不斷增加，化工業(yè)已經(jīng)成為國家的支柱性產(chǎn)業(yè)，由于行業(yè)管理水平有所提高，從全國來看，化工行業(yè)的年千人死亡率逐漸有所下降，呈現(xiàn)令人欣喜的態(tài)勢(shì)。我國有部分大中型的化工企業(yè)，這些企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面已經(jīng)積累了眾多有益經(jīng)驗(yàn)，例如堅(jiān)持進(jìn)行例行安全檢查，建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)等，這些舉措取得了良好的成效。與大中型的化工企業(yè)相比，中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理還有待提高，其安全生產(chǎn)管理狀況令人堪憂。另外，化工行業(yè)有可能導(dǎo)致和引發(fā)第三次事故，造成次生災(zāi)害，這要引起化工企業(yè)的重視。目前化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，每年因安全生產(chǎn)帶來的事故災(zāi)害都頻頻發(fā)生，由此可見，我國化工生產(chǎn)中的安全管理現(xiàn)狀仍不容樂觀。
二、國內(nèi)化工生產(chǎn)安全管理模式簡(jiǎn)析
1.以經(jīng)驗(yàn)為主的安全管理模式
上世紀(jì)末期，所采用的管理模式也較為保守和傳統(tǒng)。該時(shí)期的安全管理主要憑借化工生產(chǎn)工作人員的經(jīng)驗(yàn)積累，經(jīng)過長期生產(chǎn)熟悉并了解化工操作步驟和流程，是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的安全管理，某種程度上說也是經(jīng)驗(yàn)管理。在這一時(shí)期，化工企業(yè)的管理者較少關(guān)注安全生產(chǎn)問題，在此方面還未形成統(tǒng)一的共識(shí)，安全生產(chǎn)和管理還沒有引起足夠的重視，另外，化工生產(chǎn)人員在工作中也沒有特別關(guān)注安全問題，突發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故較為頻繁，每年因事故給化工企業(yè)帶來的損失也較為巨大，化工企業(yè)的大型安全事故在社會(huì)上造成負(fù)面影響，不利于化工企業(yè)樹立正面社會(huì)形象。實(shí)際證明，此種傳統(tǒng)安全管理模式極不利于化工企業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，不僅給企業(yè)工作人員帶來巨大傷害，而且為企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
2.以人為主的安全管理模式
此種安全管理模式將人放在管理的中心地位，關(guān)注員工在生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范，全面探索和要求員工按照操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，以盡可能減少因員工人為失誤操作造成的安全問題。此種管理模式雖然在減少人為失誤方面有所成效，但是其管理范圍不免有過于片面的嫌疑。此種片面的安全管理模式在一定程度上有所效果，但難以從根本上減少安全事故發(fā)生率，難以從根本上提高安全管理效率，同時(shí)也不能徹底避免人身傷害事故。
3.以生產(chǎn)過程為主的安全管理模式
該種安全管理模式將生產(chǎn)過程放在管理中心，旨在通過控制生產(chǎn)過程降低事故發(fā)生率。此種管理模式以科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)，在一定程度上起到了良好效果，也使得其他企業(yè)紛紛效仿，并在此基礎(chǔ)上做了更為完備的延伸和豐富。但是該種模式仍有很大弊端，在預(yù)警重大安全事故方面存在缺陷，在管理方式上難以做到高效，因此其影響力在化工企業(yè)生產(chǎn)管理中較小。
三、化工生產(chǎn)中安全管理存在的問題
1.安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，化工企業(yè)的生產(chǎn)特性引起廣大管理者和相關(guān)人員對(duì)其安全生產(chǎn)問題的重視。就目前來說，大多數(shù)化工企業(yè)主要將精力和注意力放在提高生產(chǎn)上，而在關(guān)注安全生產(chǎn)方面較為薄弱，此方面的意識(shí)仍有待提高。目前，我國在企業(yè)安全生產(chǎn)立法方面還不完善，仍有許多法律空白等待填充，部分化工企業(yè)為最大限度的逐利，利用法律空白，隱形縮減安全生產(chǎn)管理方面的資金投入，甚至將用于安全生產(chǎn)管理的資金挪用至其他地方。
2.員工安全教育的培訓(xùn)力度較小
在我國，化工企業(yè)的員工在上崗前都會(huì)接受安全教育培訓(xùn)，但大多數(shù)化工企業(yè)在為員工做安全教育培訓(xùn)時(shí)流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。再者，化工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)不是從始至終一直有的，而是主要集中在某一時(shí)期，僅在這一時(shí)期對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，員工經(jīng)過培訓(xùn)走向生產(chǎn)工作崗位時(shí)，沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)，遇到疑惑和問題時(shí)也不能及時(shí)得到幫助和解答。生產(chǎn)車間沒有醒目的安全生產(chǎn)標(biāo)語，沒有營造和形成良好的安全生產(chǎn)教育環(huán)境，使得員工在長期生產(chǎn)中忽略安全的重要性。
3.設(shè)施的安全投入不足
化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，目前，我國部分化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備較為陳舊，并且生產(chǎn)工藝沒有及時(shí)更新，生產(chǎn)工藝仍處于落后狀態(tài)，甚至有些企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)帶病運(yùn)行，隨時(shí)都有危害人身安全，造成意外事故的危險(xiǎn)?；て髽I(yè)的成立年代較為久遠(yuǎn)，其廠房和倉庫已有一定歷史，其中的電氣設(shè)備由于常年沒有更換使得難以適應(yīng)當(dāng)下的生產(chǎn)要求，其事故發(fā)生率大大提高，盡管有些廠區(qū)已經(jīng)經(jīng)過改建，但在改建過程中，受資金限制，其安全仍未達(dá)標(biāo)，在安全管理方面還有待提高。
四、提高化工企業(yè)安全管理的措施分析
1.提高安全意識(shí)，重視安全教育
人是企業(yè)安全管理中的重心，企業(yè)全體員工以及中高層管理者都要牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，在工作中注意采取安全生產(chǎn)和保護(hù)措施，提高安全技能，提高安全管理水平。為此，企業(yè)可以定期或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)主題月活動(dòng)，在活動(dòng)中積極宣傳日常工作中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，對(duì)操作人員進(jìn)行安全管理培訓(xùn)。有條件的化工企業(yè)可以通過發(fā)行企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊的形式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，或開展安全知識(shí)競(jìng)賽等提高全體職工的安全意識(shí)。
2.結(jié)合實(shí)際，建立安全管理新方法
化工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要采取各種措施，定期召開安全管理會(huì)議，經(jīng)常與專家一起深入車間廠房進(jìn)行考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在或已經(jīng)存在的安全問題，并聽取專家意見進(jìn)行整改，建立健全企業(yè)安全管理制度，并將制度落實(shí)在實(shí)處。車間和廠房的工作人員是事故發(fā)生的直接受害者，也是各類安全事故的直接接觸人員，因此，要鼓勵(lì)員工自主發(fā)現(xiàn)安全問題并及時(shí)上報(bào)，對(duì)潛在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)消除。員工在參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)要認(rèn)真聽講，了解和熟悉各類安全事故發(fā)生的原因，做到科學(xué)預(yù)防。專家也可通過現(xiàn)場(chǎng)講解的方式，對(duì)員工進(jìn)行指導(dǎo)。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況制定符合該企業(yè)的安全生產(chǎn)條例，切實(shí)保障員工生命安全和健康。
3.落實(shí)安全責(zé)任，避免事故發(fā)生
在化工企業(yè)中實(shí)行安全責(zé)任制是重要的安全管理措施之一，將安全責(zé)任落實(shí)到管理層和基層管理人員，有助于在事故發(fā)生后追究責(zé)任，減少推卸責(zé)任，職責(zé)不清的事件發(fā)生。當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，要嚴(yán)格追究企業(yè)管理人員的在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，尤其是設(shè)計(jì)安全事故的直接責(zé)任人，其次，還要追究其上層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成管理者到基層工作人員重視安全生產(chǎn)的體制，從根本上防止安全管理不到位的現(xiàn)象。此外，還要重視日常安全檢查工作。
結(jié)語
為了進(jìn)一步迎合時(shí)展的需要，促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)、生活效率的提升，我國的地質(zhì)單位加強(qiáng)了對(duì)于地質(zhì)勘探工作的開展。事實(shí)上，基于我國地質(zhì)、地貌的多樣化，我國的地質(zhì)礦產(chǎn)具有豐富性。近年來，隨著城市化、工業(yè)化水平的不斷提升，我國的礦產(chǎn)資源出現(xiàn)了供需緊張問題的出現(xiàn)，為了促進(jìn)這一問題的有效解決，地質(zhì)單位加強(qiáng)了對(duì)于地質(zhì)鉆探工作開展，并由此促進(jìn)地質(zhì)找礦工作的開展，并在實(shí)際的操作過程中加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源的合理化開采，促進(jìn)各項(xiàng)效益的取得。
一、地質(zhì)鉆探作業(yè)的重要性
為了滿足我國社會(huì)生產(chǎn)、生活的能源需求，我國的在日常運(yùn)行的過程中加強(qiáng)了對(duì)于地質(zhì)鉆探工作的積極開展，進(jìn)而由此實(shí)現(xiàn)對(duì)于地下礦產(chǎn)、能源儲(chǔ)量、品質(zhì)的進(jìn)一步探明，從而為我國的礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作開展奠定基礎(chǔ)。事實(shí)上，地質(zhì)勘探工作的開展往往能夠?qū)Φ叵碌V產(chǎn)資源的品種、質(zhì)量、儲(chǔ)量等狀況進(jìn)行分析，并為后續(xù)的研究、縫隙工作提供樣品資源，保障實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)于巖層種類、性質(zhì)的了解。作為能源礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，地質(zhì)鉆探工作的開展往往能夠?yàn)榈V產(chǎn)資源的開發(fā)起到重要的促進(jìn)作用，并為能源勘探工作的開展奠定基礎(chǔ)中。
二、導(dǎo)致地質(zhì)鉆探安全問題的原因
目前，我國的地質(zhì)單位在開展地質(zhì)鉆探工作的過程中，由于安全理念的趨勢(shì)以及管理方法的落后，導(dǎo)致地質(zhì)鉆探安全問題頻發(fā)。關(guān)于導(dǎo)致地質(zhì)鉆探安全問題的原因，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。
（一）未正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要性
基于粗放式管理理念的影響，我國的地質(zhì)單位在地質(zhì)鉆探安全生產(chǎn)管理的過程中，往往降低了安全管理生產(chǎn)的力度。這種管理理念、模式長期存在于我國生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。在這樣的背景下，地質(zhì)單位的管理人員無法適應(yīng)精細(xì)化管理的要求，并缺乏必要的安全、事故預(yù)防意識(shí)，導(dǎo)致地質(zhì)鉆探工作存在較多的安全隱患，阻礙了地質(zhì)鉆探施工安全效益的取得。
（二）安全管理機(jī)構(gòu)不完善
目前，我國的地質(zhì)勘探單位在業(yè)務(wù)開展的過程中，往往過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)營自。這種狀況的出現(xiàn)往往導(dǎo)致各單位對(duì)于自身的約束力不強(qiáng)，阻礙了安全管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，并缺乏對(duì)于相關(guān)工作責(zé)任主體的進(jìn)一步明確，進(jìn)而導(dǎo)致安全管理流于形式，降低了地質(zhì)鉆探工作的安全性，阻礙了各項(xiàng)效益的取得。
（三）人力資源問題目前，我國的地質(zhì)鉆探工作在開展的過程中，普遍存在著人力資源問題。通過調(diào)查分析可以得知，常見的地質(zhì)鉆探人力資源問題主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是人力資源管理不足；二是缺乏人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制。我國的地質(zhì)鉆探工作往往在野外進(jìn)行，由于野外環(huán)境艱苦，危險(xiǎn)因素較多，故而在職的工作人員以男性為主。而為了保障鉆探工作的順利開展，企業(yè)需要確保足夠的人力資源。但事實(shí)上，由于缺乏必要的人力管理機(jī)制，促使地質(zhì)鉆探工作在開展時(shí)缺乏專業(yè)人才，而現(xiàn)有的工作人員普遍存在工作能力不足、技術(shù)水平較低的狀況，不利于地質(zhì)鉆探工作的有效開展，并對(duì)相關(guān)工作的質(zhì)量、工期產(chǎn)生較大的影響?；谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮，社會(huì)生產(chǎn)、生活對(duì)于能源需求進(jìn)一步提升。在這樣的背景下，我國的地質(zhì)單位擴(kuò)大了能源勘探作業(yè)的范圍，并由此提升了地質(zhì)勘探工作對(duì)于人力資源的需求量。但由于地質(zhì)勘探工作多為野外，高素質(zhì)人才不愿意前往就業(yè)，故而導(dǎo)致人力資源的供需矛盾進(jìn)一步尖銳，阻礙了地質(zhì)鉆探工作效率、安全性的提升，制約了地質(zhì)鉆探作業(yè)的順利開展。
三、地質(zhì)鉆探安全管理的措施
（一）完善地質(zhì)鉆探施工安全管理體系
為了保障地質(zhì)鉆探工作效率的進(jìn)一步提升，工作人員需要積極開展安全生產(chǎn)管理工作，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起安全管理體系。在實(shí)際的操作過程中，地質(zhì)單位需要依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定以及地質(zhì)鉆探行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的安全管理?xiàng)l例進(jìn)行優(yōu)化、完善，確保其能夠適應(yīng)現(xiàn)階段的地質(zhì)勘探需求。另外，地質(zhì)勘探企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)于各部門人員的培訓(xùn)工作，從而由此提升在職人員的安全管理意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于地質(zhì)勘探安全管理工作的重視，帶動(dòng)各項(xiàng)安全制度的落實(shí)到位，確保安全管理工作能夠有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)其自身作用的發(fā)揮。不僅如此，地質(zhì)勘探企業(yè)還需要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)各部門、工作人員你的職責(zé)進(jìn)一步明確，從而由此實(shí)現(xiàn)了安全管理責(zé)任的層層劃分、落實(shí)，確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到實(shí)處，并由此提升工作人員對(duì)于安全管理工作的認(rèn)識(shí)，并積極開展安全生產(chǎn)工藝，規(guī)避安全隱患的出現(xiàn)。
（二）規(guī)范安全事故處理流程
由于地質(zhì)勘探工作躲在野外惡劣環(huán)境中進(jìn)行，故而導(dǎo)致外界各項(xiàng)因素都會(huì)對(duì)該工作的安全性造成極大的影響。基于此，為了實(shí)現(xiàn)鉆探工作安全管理效率的提升，工作人員需要進(jìn)一步規(guī)范安全事故的處理流程，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)于安全事故破壞范圍以及損失的降低。地質(zhì)勘探企業(yè)在安全事故后，需要對(duì)事故區(qū)域、等級(jí)等掌控進(jìn)行調(diào)查、分析工作，并對(duì)事故相關(guān)的資料進(jìn)行整理、匯總，從而由此對(duì)導(dǎo)致事故出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)制定事故的應(yīng)急處理方案。隨后，工作人員還需要對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并將其與正常狀態(tài)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從而由此明確事故原因，并將事故報(bào)告上交給相關(guān)部門。最后，有關(guān)部門需要依據(jù)事故表現(xiàn)、原因進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)化制定，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于事故的有效控制，并規(guī)避了事故的進(jìn)一步惡化，降低事故的負(fù)面影響，減少不必要的損失。
（三）加強(qiáng)安全文化建設(shè)
為了保障地質(zhì)鉆探工作人員能夠樹立起安全生產(chǎn)的意識(shí)，地質(zhì)鉆探企業(yè)需要在業(yè)務(wù)開展的過程中構(gòu)建安全文化體系，從而在潛移默化間培養(yǎng)工作人員的安全意識(shí)。在這一過程中，地質(zhì)企業(yè)需要構(gòu)建起以人為本的安全文化體系，并將工作人員的生命健康放置在安全管理的第一位，并加強(qiáng)對(duì)于各類安全設(shè)施的配備，保障工作人員在安全的工作環(huán)境下開展勘探工作。此外，企業(yè)還需要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作，并定期開展專家講座等教育培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)人員安全意識(shí)的提升，確保其能夠?qū)Π踩a(chǎn)的知識(shí)、措施進(jìn)行全面的把握，從而提升其應(yīng)緊急狀況的能力。最后，企業(yè)還需要樹立起發(fā)展與創(chuàng)新理念，并加大對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)、運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)鉆探工藝水平的提升，實(shí)現(xiàn)勘探工作的智能化、自動(dòng)化，減少人工操作，從而實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)鉆探安全性的進(jìn)一步提升。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
為了實(shí)現(xiàn)地質(zhì)鉆探安全管理工作效果的提升，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的合理化運(yùn)用，并對(duì)所采用的地質(zhì)鉆探工藝技術(shù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，從而由此制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，確保各類事故風(fēng)險(xiǎn)得到控制。此外，為了確保風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作業(yè)效率的提升，工作人員在相關(guān)的處理過程中還需要積極開展應(yīng)急預(yù)案的演練工作，從而對(duì)預(yù)案的可行性進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)不足之處進(jìn)行及時(shí)的修改，確保應(yīng)急預(yù)案得到完善，實(shí)現(xiàn)事故處理成效的進(jìn)一步提升。
結(jié)束語：
為了滿足我國社會(huì)生產(chǎn)、生活的能源需求，實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)工作的穩(wěn)步開展，我國的地質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)于安全生產(chǎn)管理工作的開展。本文基于此，著重分析了地質(zhì)鉆探作業(yè)的重要性，并就導(dǎo)致地質(zhì)鉆探安全問題的原因以及地質(zhì)鉆探安全管理的措施進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位以及技術(shù)的發(fā)展，我國的地質(zhì)鉆探工作必將獲得長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)效益的取得。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡寶峰.加強(qiáng)地質(zhì)鉆探安全生產(chǎn)管理的主要對(duì)策和體會(huì)[J].西部探礦工程,2013,（7）:184-185.
在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的統(tǒng)一方針下，為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，從而保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的目的，完善行業(yè)的特殊性、個(gè)性問題的法制、職能建設(shè)集中體現(xiàn)在行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。筆者認(rèn)為，廣州市水務(wù)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在完善廣州市水務(wù)行業(yè)工程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的建設(shè)；水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科學(xué)化；分析水務(wù)行業(yè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立行業(yè)預(yù)防機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險(xiǎn)工作長期以來都是廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。隨著2008年水務(wù)局的成立，水利工程的主戰(zhàn)場(chǎng)也從農(nóng)村水利建設(shè)走向城市供排水和農(nóng)村水利建設(shè)一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運(yùn)會(huì)的到來。廣州市市政府近年加大了對(duì)水務(wù)工程特別是城市水務(wù)建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2009年全市污水治理和河涌綜合整治項(xiàng)目完成181項(xiàng)，進(jìn)度51.92％，全年生活污水處理量(十區(qū)城區(qū))是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項(xiàng)。2010年城市水務(wù)建設(shè)計(jì)劃投資145.87億元，農(nóng)田水利建設(shè)資金8.4億元，投資再創(chuàng)歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質(zhì)量安全責(zé)任重大，如何在保質(zhì)保量搶工期的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是急需解決的問題。廣州市水務(wù)局黨委高度重視工程安全生產(chǎn)管理工作，筆者所在的廣州市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站于2009年開始正式運(yùn)作，至今已接到工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項(xiàng)性檢查32次。經(jīng)常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強(qiáng)了水務(wù)工程的安全監(jiān)督管理。有效地降低了安全生產(chǎn)事故發(fā)生機(jī)率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(2010年12月8日施行)，現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談?wù)剬?duì)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
一、完善廣州市水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的建設(shè)是安全執(zhí)法檢查的依據(jù)和力量之源
目前我市水務(wù)工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢?水務(wù)行業(yè)工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實(shí)行的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。該規(guī)定雖然明確了項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的安全責(zé)任，卻沒有負(fù)責(zé)執(zhí)法的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容等具體規(guī)定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質(zhì)量問題就是安全問題，管質(zhì)量的也順便管安全。所以安全生產(chǎn)管理沒有形成獨(dú)立體系。另一方面是水利行業(yè)安全監(jiān)管仍依賴于建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的自我監(jiān)督、自我調(diào)控，沒有明確施工中安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督部門作用。2003年，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”“以人為本”思路提出，國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的焦點(diǎn)集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，首先在學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究方面有了很大的飛躍。百家爭(zhēng)鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨(dú)的學(xué)科研究領(lǐng)域。如華南理工大學(xué)就率先在機(jī)械與汽車工程學(xué)院開設(shè)了安全工程課程。在此學(xué)術(shù)風(fēng)潮推動(dòng)下的安全管理體系、管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也得到了更廣泛的實(shí)踐運(yùn)用，安全生產(chǎn)不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境管理等體系中解放出來。各行各業(yè)也需要建立一支專職的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍來面對(duì)日益龐大的項(xiàng)目管理目標(biāo)。同時(shí)，長期以來僅靠合同牽制的施工、監(jiān)理各方為追求經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)單位為搶工期等忽視安全生產(chǎn)管理情況比比皆是，更別說其中還存在的違法轉(zhuǎn)包分包的情況。運(yùn)氣好的不出事，運(yùn)氣不好的在以前施工單位花點(diǎn)錢也就偷偷了事，可現(xiàn)在要面對(duì)的是全社會(huì)的監(jiān)督甚至是法律的制裁。甚至牽涉到對(duì)行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、專職的安全監(jiān)督隊(duì)伍行使政府職能，監(jiān)督參建各方。因此就迫切需要立法出臺(tái)來進(jìn)一步完善這方面的相關(guān)內(nèi)容。2009年廣州市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立之初。工程安全監(jiān)督人員去了工地有些無所適從：小知道應(yīng)該做些什么、能做什么、對(duì)違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關(guān)部門如建委、市政部門的安全監(jiān)督管理細(xì)則、安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》制訂我們自己的檢查表，加強(qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發(fā)整改通知書、局部停工、開會(huì)溝通、上報(bào)水務(wù)局通報(bào)。通過這些努力，短期內(nèi)在水務(wù)行業(yè)形成一個(gè)監(jiān)督管理的程序系統(tǒng)。可是作為一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒有了明確的法律規(guī)范規(guī)程做后盾，沒有了行業(yè)監(jiān)督管理的權(quán)威性，就沒有了長期工作的力度。管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊(duì)、投訴箱，也就談不上“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展觀的總體思路。為適應(yīng)近年來城市水利發(fā)展要求。迎接廣州市亞運(yùn)會(huì)的到來，廣州市水務(wù)局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對(duì)應(yīng)出臺(tái)新的水務(wù)或者水利工程安全管理辦法的前提下主動(dòng)、積極開展廣州市水務(wù)工程安全管理辦法的研討工作，彌補(bǔ)這一制度上的空白。今年年初，市水務(wù)局開始組織擬定《廣州市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務(wù)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)成與職責(zé)、工作規(guī)范，安全防護(hù)措施費(fèi)的使用和具體安全監(jiān)督管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，更進(jìn)一步將安全監(jiān)督管理成果作為整個(gè)工程中單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收必不可少的組成評(píng)價(jià)部分。結(jié)合安全評(píng)價(jià)、文明施工管理、安全目標(biāo)落實(shí)等具體內(nèi)容有機(jī)的對(duì)施工階段安全管理內(nèi)容進(jìn)行一體化監(jiān)督。在這個(gè)辦法出臺(tái)后的一系列實(shí)施細(xì)則也會(huì)采納其它行業(yè)安全監(jiān)管部門好的經(jīng)驗(yàn)。
水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科學(xué)化。水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”是保障水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理長期可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，分級(jí)負(fù)責(zé)是市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、區(qū)(縣)水務(wù)工程
行政主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)本市水務(wù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作，各區(qū)(縣)水務(wù)工程安全生產(chǎn)行政主管部門依法委托各區(qū)(縣)水務(wù)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各區(qū)(縣)水務(wù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。由于市屬工程和區(qū)屬工程投資都逐年增加，“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負(fù)責(zé)。誰說了算”的局面，通過具體管理責(zé)任的化分，進(jìn)一步提高“齊抓共管”的成效、理順責(zé)權(quán)事不分的主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，水務(wù)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢查單位也比較多：按行業(yè)有建設(shè)口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區(qū)一級(jí)的、市一級(jí)、省一級(jí)的，每一次的監(jiān)督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監(jiān)督各參建單位落實(shí)整改?除此之外，工地事故誰負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案?誰負(fù)責(zé)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?平時(shí)工地上有投訴誰去處理?這些工作就不可能靠市一級(jí)安全監(jiān)督管理部門跟蹤，各縣區(qū)水務(wù)行政主管部門就需要明確一個(gè)部門來承擔(dān)責(zé)任，只有責(zé)任在彼，才能力爭(zhēng)在日常管理中面面俱到：有跟進(jìn)、有督促、有落實(shí)。
二、分析水務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立行業(yè)預(yù)防機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制事故、落實(shí)安全生產(chǎn)零傷亡的有效措施
1.水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理就是一種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理：水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理，作為其管理客體的事故隱患與風(fēng)險(xiǎn)管理一樣具有不確定性產(chǎn)生損失后果的特點(diǎn)。所以水務(wù)工程安全生產(chǎn)的管理就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。
2.在確定水務(wù)工程安全管理目標(biāo)基礎(chǔ)上對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別并制定預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對(duì)措施。首先明確經(jīng)常發(fā)生的安全因素，然后根據(jù)每個(gè)工地個(gè)體不同，施工技術(shù)重心不同再制定各個(gè)工地安全管理計(jì)劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標(biāo)落實(shí)、文明施工管理目標(biāo)的落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側(cè)重于安全教育政策，側(cè)重于三級(jí)人員教育、施工面的現(xiàn)場(chǎng)形象管理，其實(shí)這都是提高人的主觀能動(dòng)性來回避風(fēng)險(xiǎn)、控制損失。筆者思考，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目所有可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)。以此來形成一個(gè)完整的安全管理體系。這種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一方面可以采用感性的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專家打分，另一方面采用對(duì)各種類似項(xiàng)目的資料和風(fēng)險(xiǎn)記錄的客觀統(tǒng)計(jì)反復(fù)對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)確定風(fēng)險(xiǎn)類型，最終形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。其實(shí)各種具體風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理都可以在操作規(guī)程中找出標(biāo)準(zhǔn)方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規(guī)定架高1.5米即可?；踊蛘吖ぷ骶畤o(hù)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設(shè)置18-20CM來防止高空墜落。所以預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心是初期判定風(fēng)險(xiǎn)類別。工程的安全隱患究竟會(huì)不會(huì)造成事故誰也不能肯定，因?yàn)榉彩强赡茉斐扇藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故我們可以統(tǒng)統(tǒng)歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風(fēng)險(xiǎn)因素。但是我們卻可以 預(yù)期各種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發(fā)電焊時(shí)的觸電環(huán)境管理、建筑坍塌等問題。同時(shí)水務(wù)工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少?；贰⒁兹家妆锲肥褂?，爆破案例也少之又少。盡管初期識(shí)別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應(yīng)對(duì)模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務(wù)工程安全管理工作實(shí)際中應(yīng)用的。并且只有通過這種類似于事前安全評(píng)價(jià)方法PHA的預(yù)防機(jī)制的建立，通過對(duì)單一水務(wù)工程從設(shè)計(jì)到施工方案的系統(tǒng)性的識(shí)別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風(fēng)險(xiǎn)和特性安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并擬訂標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)方案，適時(shí)討論修改，管理者才能真正掌握切實(shí)可行的安全監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制。
3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟：根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》確認(rèn)不確定性是否客觀存在、制訂所有風(fēng)險(xiǎn)因素初步清單、制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類、建立目錄。預(yù)測(cè)目標(biāo)在施工中可能發(fā)生情況。
4.在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)一步采用對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法(專家勘察現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境分析)、類比法，并采用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法來量化風(fēng)險(xiǎn)量，制定風(fēng)險(xiǎn)量圖：
5.安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法：建立預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是為了主動(dòng)控制安全風(fēng)險(xiǎn)，所以水務(wù)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法不能采用一般風(fēng)險(xiǎn)管理可以采用的回避、分離、轉(zhuǎn)移等方法，而只能是損失控制，這是以預(yù)防為主、防控結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，具體應(yīng)包括：
(1)預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生
(2)增強(qiáng)被保護(hù)對(duì)象抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力
(3)設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)與保護(hù)對(duì)象隔離
(4)加強(qiáng)職業(yè)安全教育，避免由于人為因素所導(dǎo)致的損失
中圖分類號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）29-0032-02
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式和其他行業(yè)的安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)是不同的，尤其是電力企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理不需要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，或者是一些具體的定量化指標(biāo)，且在安全指標(biāo)上沒有相應(yīng)的具體數(shù)值，大多為安全文字分析和有關(guān)目標(biāo)分析。電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，也大多沒有安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。雖然沒有這些數(shù)據(jù)，并不代表企業(yè)就沒有安全風(fēng)險(xiǎn)，且正是沒有這些數(shù)據(jù)，在一定程度上，使企業(yè)的安群風(fēng)險(xiǎn)管理的深入分析和研究帶來一定的困難，本文特用以中國海因里希的方法，分析電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的背后事故，并從中加以詳細(xì)的挖掘和研究。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的海因里希法則分 析
電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的海因里希法則，同時(shí)也叫海因里希安全事故法則，是一項(xiàng)在國外經(jīng)過事故分析和處理得出的一條重要的經(jīng)驗(yàn)，具體是一位叫海因里希的人，統(tǒng)計(jì)出50多萬的事故并從中得出的一項(xiàng)結(jié)論，也就是300：29：1的海因里希法則，具體描述為企業(yè)有300個(gè)安全隱患時(shí)，就有29起安全故障，且在29起安全個(gè)故障中就有一起屬于重大事故。
在不同的安全生產(chǎn)管理中，尤其是不同類型事故中，此比例雖不完全一樣，但是這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律卻說明了一切，在不同的事故管理中，存在著一定的比率的安全規(guī)律，電力企業(yè)要尊重這個(gè)規(guī)律，避免重大傷亡事故發(fā)生。同時(shí)，還要防止這些事故的發(fā)生而要采取一定的補(bǔ)救措施，重視事故在最初狀態(tài)，把安全隱患扼殺在搖籃里。
3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理分析方法
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要是，對(duì)企業(yè)進(jìn)行的某一任務(wù)的安全管理和某種風(fēng)險(xiǎn)，而進(jìn)行的一種定性或定量分析，然后確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的程度和性質(zhì)，并采取有效的措施和方法，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控。海因里希方法的管理思想，主要是在日常的工程中進(jìn)行不同事故的分析，并發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的規(guī)律，也就是小事故在積累中導(dǎo)致中事故，然后再導(dǎo)致大事故發(fā)生。在這個(gè)海因里希方法的管理和應(yīng)用中，最重要的是對(duì)小事故進(jìn)行嚴(yán)格的控制，通過將小事故控制成功，從而保證電力企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)大事故。
在海因里希安全法則中，其管理模型是屬于金字塔形，從各個(gè)組織和各業(yè)務(wù)部門的有利配合，從而建立起完整的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，即決策層和管理層、執(zhí)行層，有電力企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任決策層，以及有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任管理工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理管控，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管控室。其在執(zhí)行層中，由具體的工作人員進(jìn)行上令下達(dá)和執(zhí)行工作，這種工作的風(fēng)險(xiǎn)管理流程有以下幾方面。
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
按照海因里希方法的思想和概念，對(duì)電力企業(yè)的安全管理進(jìn)行管理識(shí)別，保證電力企業(yè)識(shí)別出生產(chǎn)管理中的一些安全事故，按照長期的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐方法，對(duì)安全生產(chǎn)管理事故進(jìn)行分析，并從中進(jìn)行思考和構(gòu)建管理模型，將事故分成幾種方式，主要分為人身事故和設(shè)備事故以及電力安全事故等。
3.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的具體態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析
對(duì)于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，運(yùn)用各種模型和分析方法進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，主要是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員運(yùn)用合理的計(jì)算方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析風(fēng)險(xiǎn)，然后按照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)并掌握、分析，從而確定風(fēng)險(xiǎn)屬性等，隨后選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理辦法。
此模型中，主要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)分為幾步走：先進(jìn)行事故的大小確定，分析事故屬于哪一類類型，然后按照海因里希安全法則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的構(gòu)建體系，并操作一些違章和不當(dāng)事故劃分，尤其是重大事故，或者是重要的人身事故等劃分工作，這樣保證了事故的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。然后，再按照相應(yīng)的條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)事故發(fā)生的次數(shù)，利用海因里希方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體性分析和預(yù)測(cè)。同時(shí)，預(yù)測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)越大，對(duì)電力企業(yè)造成的損失就會(huì)更加嚴(yán)重。
3.3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控分析
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控主要是按照電力企業(yè)自身的條件進(jìn)行分析，還要參考一些外部環(huán)境，對(duì)自身企業(yè)的安全發(fā)展戰(zhàn)略形成清晰的西路，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)， 將自身的風(fēng)險(xiǎn)確定和承受能力、管理等進(jìn)行詳細(xì)的確定。然后根據(jù)人力、物力以及財(cái)力的有效結(jié)合，使得企業(yè)能夠成功的防范這些事故，并處理妥當(dāng)。
按照海因里希法則進(jìn)行思考，將這種模型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格防控，不放過小事故，并一步一步抓起，拒絕出現(xiàn)大事故。尤其是在防范人事事故時(shí)，一定要提高電力生產(chǎn)安全工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高安全防護(hù)能力，學(xué)習(xí)一些安全生產(chǎn)作業(yè)，盡量減少或者不出現(xiàn)安全違規(guī)操作。同時(shí)，在電力設(shè)備安全事故方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)安全事故以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的操作管理，分析和定期檢查設(shè)備，將電力生產(chǎn)和電力負(fù)荷的分布了解清楚，防止電網(wǎng)等發(fā)生意外。
4 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析
本文主要分析的是，某市一家供電公司，主要是進(jìn)行供電安全生產(chǎn)，并提供有關(guān)供電業(yè)務(wù)為主，供電公司在2014年2～4月中的經(jīng)營和管理活動(dòng)中，主要對(duì)此段情況中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析。該供電公司出現(xiàn)了一系列的風(fēng)險(xiǎn)事故，尤其是在電工操作不當(dāng)，生產(chǎn)中違規(guī)處理事故，并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)備事故和電力安全事故發(fā)生。
供電公司在2014年2月的違規(guī)事故為2件，電力安全五級(jí)事件2件，一般人身事故0間，設(shè)備事故0件。在3月份違規(guī)事故為4件，電力安全五級(jí)事件為3件，人身事故為0件，設(shè)備事故1件。4月份違規(guī)事故為3件，電力安全五級(jí)事故為1件，人身事故為1件，設(shè)備事故為1件。
然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)算小事故、中事故等的分析數(shù)值。并按照海因里希法則，按照統(tǒng)計(jì)原則進(jìn)行分析，得出整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為2.27。從中可以分析出，此供電公司對(duì)于安全事故是非常重視的，在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮了積極的作用，并減少事故發(fā)生率，且沒有重大事故發(fā)生。
5 結(jié) 語
本文主要采用了海因里希的安全法則進(jìn)行了分析，對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理做了詳細(xì)討論，并運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)事故管理模式進(jìn)行計(jì)算，從此模型中，可以分析一些人身事故、電力安全事故、以及其它設(shè)備事故等安全方面的情況，然后對(duì)這些事故進(jìn)行詳細(xì)的劃分評(píng)估，并對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和分析，采取有效措施進(jìn)行管控，從而維護(hù)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王開碧，申曉留，李哲，等.電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法的研究[J]. 黑龍江電力，2012，（4）.
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A0. 引言
我國公路建設(shè)過程中，雖然近些年重大事故有所減少，但實(shí)際上落實(shí)一崗雙責(zé)仍停留在紙面上，因此本文提出了“網(wǎng)格化”管理方法，即通過實(shí)施工程安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，將“網(wǎng)格化”管理辦法和本工程現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系密切結(jié)合，形成安全防護(hù)屏障，能夠切實(shí)提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理成效，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故，努力實(shí)現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產(chǎn)管理工作重心下移至施工現(xiàn)場(chǎng)，用活用好安全管理團(tuán)隊(duì)，明確安全管理專職人員職責(zé)，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，減少不安全行為的發(fā)生。
以安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理為軸線，健全并完善項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法和制度，落實(shí)“班組標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)和“單元預(yù)警”的開展，重點(diǎn)發(fā)揮項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員作用，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平；建立安全隱患統(tǒng)計(jì)辦法，以實(shí)現(xiàn)“大安全”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)來自上級(jí)主管單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和各類安全專職人員的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數(shù)字化的平臺(tái)，按時(shí)間、類型、部位、環(huán)節(jié)分類，通過采集大量的安全隱患數(shù)據(jù)，最終達(dá)到熟悉安全隱患發(fā)生的規(guī)律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)格劃分及職責(zé)
業(yè)主單位為一級(jí)網(wǎng)格，監(jiān)理單位為二級(jí)網(wǎng)格，施工單位為三級(jí)網(wǎng)格，現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域按照路、橋、隧分部分項(xiàng)工程分類，3個(gè)級(jí)別管理人員分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工點(diǎn)進(jìn)行管理。為明確一崗雙責(zé)要求，將項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子劃入三級(jí)網(wǎng)格，監(jiān)理辦路橋隧專監(jiān)劃入二級(jí)網(wǎng)格。
1.1 一級(jí)網(wǎng)格
一級(jí)網(wǎng)格人員由業(yè)主單位專職安全人員組成，落實(shí)業(yè)主單位安全管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化的組織，編制網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督二、三級(jí)網(wǎng)格人員部署情況；組織所在區(qū)域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號(hào)；根據(jù)預(yù)警級(jí)別參加班前會(huì)；監(jiān)督隱患整改情況等。
1.2 二級(jí)網(wǎng)格
二級(jí)網(wǎng)格人員由監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師和其他專監(jiān)組成，落實(shí)監(jiān)理安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)格人員部署情況；對(duì)業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動(dòng)進(jìn)行貫徹落實(shí)；對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號(hào)，監(jiān)督隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域存在安全事故隱患的，應(yīng)立即要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求該網(wǎng)格停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主；根據(jù)預(yù)警級(jí)別參加班前會(huì)；落實(shí)其他工程管理人員一崗雙責(zé)，由安全專監(jiān)和其他專監(jiān)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)共同驗(yàn)收；督促并參與三級(jí)網(wǎng)格的安全教育培訓(xùn)交底演練；監(jiān)督施工單位專項(xiàng)施工方案的落實(shí)；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的三防工作等。
1.3 三級(jí)網(wǎng)格
三級(jí)網(wǎng)絡(luò)人員由施工單位領(lǐng)導(dǎo)班子和專職安全人員組成，落實(shí)施工單位安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案；對(duì)業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動(dòng)進(jìn)行貫徹落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子按照領(lǐng)導(dǎo)帶班制度對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行巡視，專職安全員須在所在區(qū)域進(jìn)行值班，及時(shí)消除所在區(qū)域的隱患，對(duì)業(yè)主和監(jiān)理檢查的隱患進(jìn)行整改；組織區(qū)域內(nèi)的安全教育培訓(xùn)交底演練；保證區(qū)域內(nèi)施工人員防護(hù)用品的發(fā)放，監(jiān)督施工人員對(duì)防護(hù)用品的正確使用；對(duì)各類設(shè)備和支架等進(jìn)行驗(yàn)收；根據(jù)預(yù)警級(jí)別組織班前會(huì)，推行班組標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建優(yōu)秀班組；確保有效做好區(qū)域內(nèi)的三防工作；發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè)，堅(jiān)決制止，并有權(quán)在安全緊急情況下，要求停止作業(yè)活動(dòng)并采取必要措施，同時(shí)安排人員撤離至安全地帶；定期對(duì)所轄區(qū)域的消防器材、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全巡查；及時(shí)如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好傷員搶救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，參與事故調(diào)查；策劃部署所轄工區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源分布情況，設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌；每日向項(xiàng)目安全部長匯報(bào)所轄工區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和需要協(xié)調(diào)解決的問題等。
2. 公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化管理應(yīng)用
2.1 領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照所屬網(wǎng)格進(jìn)行值班，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)，要賦予專職安全員相應(yīng)管理權(quán)力；各級(jí)各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人，層層簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任目標(biāo)。
2.2 配置定量、監(jiān)管定位
施工現(xiàn)場(chǎng)按照網(wǎng)格區(qū)域設(shè)立專職安全員值班點(diǎn)，要求采用簡(jiǎn)易防護(hù)棚等視界良好、便于回收的設(shè)施，值班點(diǎn)內(nèi)須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡(jiǎn)單圖紙、擴(kuò)音喇叭等物品，值班點(diǎn)設(shè)置“網(wǎng)格管理信息牌”，明確當(dāng)日預(yù)警等級(jí)、值班領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)負(fù)責(zé)人及安全員姓名職務(wù)及聯(lián)系方式等信息，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)基層溝通交流；專職安全員至少每隔15分鐘對(duì)網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行一次巡視，要對(duì)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每臺(tái)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程逐一進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，并根據(jù)安全隱患和重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級(jí)，確定治理方案。安全專監(jiān)每日對(duì)所屬網(wǎng)格區(qū)域的安全專職人員部署情況進(jìn)行巡查并登記，熟悉網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的施工進(jìn)度，及時(shí)開展驗(yàn)收工作，監(jiān)督隱患整改情況，對(duì)安全隱患頻發(fā)和隱患集中爆發(fā)時(shí)要組織施工單位召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究解決辦法。
2.3 培訓(xùn)定崗、信息定時(shí)
網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每日召開班前會(huì)，“班前會(huì)”以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝徽匍_，藍(lán)色和黃色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持；橙色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持，監(jiān)理組安全工程師每周參加一次；紅色預(yù)警由項(xiàng)目部安全部長每日召集并主持，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日參加，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次，總監(jiān)每月參加一次，并以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝蛔龊妹刻彀嗲皶?huì)交底記錄。
對(duì)每日排查出的隱患，由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員和安全專監(jiān)上傳至工程信息管理系統(tǒng)安全管理的安全隱患模塊，通過大量和長期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律，為今后的隱患排查提供可靠數(shù)據(jù)。
2.4 應(yīng)急定制、獎(jiǎng)懲定格
建立完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機(jī)制和編制，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置事故，事故發(fā)生時(shí)，網(wǎng)格內(nèi)專職安全管理人員第一時(shí)間上報(bào)項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部統(tǒng)一安排事故處置；通過督查、檢查、考核等形式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，每季度根據(jù)立功競(jìng)賽情況設(shè)立優(yōu)秀值班點(diǎn)稱號(hào)，對(duì)發(fā)生安全事故和突破控制指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。
結(jié)語
實(shí)施網(wǎng)格化安全管理，是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機(jī)制和框架，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的需要。網(wǎng)格化管理對(duì)于落實(shí)責(zé)任，一崗雙責(zé)方面能夠起到促進(jìn)作用，但是真正的本質(zhì)安全還需要各方的努力。
