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中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0329-01
2012年6月20日，全省高原特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)在曲靖召開，實(shí)地到馬龍縣雙友牧業(yè)高檔肉牛基地、馬龍縣馬鳴鄉(xiāng)外銷山地生態(tài)蔬菜基地、麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鄉(xiāng)對(duì)港外向型生態(tài)蔬菜基地調(diào)研。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，重點(diǎn)建設(shè)“六大內(nèi)容”，全力打響“四張名片”，著力推進(jìn)“行動(dòng)”，精心打造一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)乃至世界上推出有優(yōu)勢(shì)、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的云南特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。
曲靖市于2012年10月12日召開高原特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)。重點(diǎn)實(shí)施好7個(gè)方面的“10強(qiáng)”工程，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，形成大基地、大龍頭、大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大流通的發(fā)展格局。
1 馬龍縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
馬龍縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，著力加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索具有高原特色的馬龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展[2]。2012年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元，是2007年的1.78倍，年均增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均純收入5 228元，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.3%。在穩(wěn)糧強(qiáng)煙的基礎(chǔ)上，培育了蔬菜、食用菌、萬壽菊等特色種植業(yè)和黑山羊、深溝雞、“云嶺?！钡忍厣B(yǎng)殖業(yè)，極大地提升了馬龍縣特色農(nóng)業(yè)品牌的影響力；引進(jìn)和培育了雙友、龍騰等16家規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；初步建成8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。馬龍縣建成866.67 hm2高原特色外銷型山地生態(tài)蔬菜、食用玫瑰，投資2.3億元建成的雙友牧業(yè)高原特色生態(tài)肉?；?。
2 存在的問題
2.1 小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，制約高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展
截至目前，農(nóng)業(yè)大都是小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有的一戶種植、養(yǎng)殖有十幾種，如種植玉米、水稻、馬鈴薯、大麥、烤煙、蔬菜、果樹，養(yǎng)殖豬、雞、羊、牛等，投資分散，形不成規(guī)模，更形不成市場(chǎng)，無法擴(kuò)大種、養(yǎng)業(yè)規(guī)模，更不能發(fā)展好高原特色農(nóng)業(yè)。
2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
雖然馬龍縣改造中低產(chǎn)田地工作取得了階段性成果，但是，全市現(xiàn)有的3萬hm2常用耕地中，仍有1.93萬hm2的中低產(chǎn)田地，其比例超過全縣總耕地面積的50%。這些中低產(chǎn)田土壤質(zhì)地差，水利設(shè)施匱乏。
2.3 高原特色創(chuàng)新程度不高
生物技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、噴滴灌節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用率低，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能的發(fā)揮。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)科技意識(shí)強(qiáng)，但行動(dòng)不到位，農(nóng)民缺乏實(shí)用技術(shù)
一是多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)科技意識(shí)強(qiáng)，但行動(dòng)差，經(jīng)常到縣外、市外、省外參觀先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在半路上就還給縣外、市外、省外。二是技術(shù)人員又沒有機(jī)會(huì)到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。三是農(nóng)民缺乏實(shí)用技術(shù)。
2.5 品牌戰(zhàn)略實(shí)施步伐緩慢
近年來，馬龍縣逐步加大了品牌建設(shè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品有幾個(gè)，但沒有真正在云南省范圍內(nèi)社會(huì)公認(rèn)度高的、影響力大的品牌。如深溝雞，在馬龍縣內(nèi)曲靖市政府部門較有知名度，但其在全國(guó)的品牌知名度較小，根本沒有形成規(guī)模和市場(chǎng)，沒有帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要少而大而強(qiáng)，資金跟著產(chǎn)業(yè)走
根據(jù)馬龍縣區(qū)位、氣候、土壤等條件，要大膽量、大手筆、長(zhǎng)期性把全縣劃分為五大種植、養(yǎng)殖大區(qū)。馬鈴薯產(chǎn)區(qū)（月望鄉(xiāng)、通泉鎮(zhèn)）、花卉產(chǎn)區(qū)（舊縣）、烤煙產(chǎn)區(qū)（大莊鄉(xiāng)、納章鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)）、蔬菜產(chǎn)區(qū)（馬鳴鄉(xiāng)）、山地牧業(yè)區(qū)（馬鳴鄉(xiāng)、舊縣鎮(zhèn)）。每個(gè)產(chǎn)（養(yǎng)殖）區(qū)都要有一個(gè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)面積666.67 hm2以上，重點(diǎn)投入，集中打造，可供人游玩，體驗(yàn)高原特色農(nóng)業(yè)的魅力。每個(gè)產(chǎn)（養(yǎng)殖）區(qū)要從種（養(yǎng)）到粗加工再到精加工一條龍生產(chǎn)，增加附加值，達(dá)到投入1元產(chǎn)出20～50元的產(chǎn)值，這才是高效特色農(nóng)業(yè)，才是“農(nóng)民”需要的結(jié)果。政府投資要與規(guī)劃產(chǎn)區(qū)掛鉤，沒有規(guī)劃的產(chǎn)區(qū)決不投資，讓規(guī)劃的產(chǎn)區(qū)快速?gòu)?qiáng)大，沒有規(guī)劃的產(chǎn)區(qū)自生自滅。由于烤煙是大稅收產(chǎn)業(yè)，政府可實(shí)施稅收分享，農(nóng)民只要其他產(chǎn)業(yè)收入高于烤煙，自然就會(huì)種植規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。
3.2 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為高原特色農(nóng)業(yè)打好耕地基礎(chǔ)
在未來10年間，馬龍縣應(yīng)建設(shè)0.67萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要集中資金打造，要連片建設(shè)，打造5個(gè)園區(qū)，在月望鄉(xiāng)月望村、越州屯村建666.67 hm2馬鈴薯園區(qū)；在舊縣鎮(zhèn)小房子村、舊縣村建666.67 hm2花卉園區(qū)；在納章鎮(zhèn)竹園村建666.67 hm2烤煙園區(qū)；在馬鳴鄉(xiāng)馬鳴村、永勝村建666.67 hm2蔬菜園區(qū)；在馬鳴鄉(xiāng)馬鳴村建666.67 hm2山地牧業(yè)園區(qū)。種植園區(qū)建設(shè)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是：“田成方，土成型，渠相通，管成網(wǎng)，路相通，土壤肥，無污染，產(chǎn)量高；全部采用滴灌技術(shù)，灌溉保證率達(dá)到90%以上[3]。年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬元/hm2以上。山地牧業(yè)園區(qū)建設(shè)要達(dá)到現(xiàn)代化的養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展高原品牌農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)刭Y源，注重創(chuàng)建特色，以特色促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，每個(gè)產(chǎn)（養(yǎng)殖）區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建在全市公認(rèn)的品牌，即馬薯、馬菜、馬煙、馬花、云嶺牛5個(gè)品牌，全縣創(chuàng)建在全省公認(rèn)的品牌2個(gè)，即馬花、云嶺牛。
3.4 大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和新型農(nóng)民
高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量懂實(shí)用技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)人才、新型農(nóng)民。一要培養(yǎng)掌握實(shí)用技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)人才，因此建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快建立農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，把能做事、會(huì)做事、敢做事的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分批送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)頂崗學(xué)習(xí)半年到1年，如山東省壽光、陜西省楊凌。二要培訓(xùn)新型農(nóng)民，現(xiàn)在的農(nóng)民需要的不是理論化的講課，而是要讓懂實(shí)用技術(shù)的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民，對(duì)技術(shù)人員實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。
3.5 要注重高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新
以優(yōu)質(zhì)、專用新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快蔬菜、馬鈴薯、花卉、肉牛、烤煙等優(yōu)良品種培育開發(fā)工作，不斷完善良種繁育體系。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率。要注重生物技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、噴滴灌節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用[4-5]。
3.6 創(chuàng)新機(jī)制重保障，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力
創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)2級(jí)要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接掛鉤包組到戶的責(zé)任制，要制定獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
4 參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）03-0260-02
根據(jù)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要求以及省第九次黨代會(huì)作出了“大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的戰(zhàn)略部署；省九屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)”。這有利于推動(dòng)景谷縣碧安鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)等方面作了具體的布署和安排，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
1 碧安鄉(xiāng)基本情況
1.1 自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
普洱市景谷縣碧安鄉(xiāng)位于景谷縣西南部，距縣城129 km，是全縣最邊遠(yuǎn)的一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)。碧安鄉(xiāng)政府駐地勐主街，勐主街坐落在蔥翠碧綠的碧嶺山腳下，碧嶺是無量山的余脈，瀾滄江、威遠(yuǎn)江、小黑江從勐主街的東西南三面環(huán)繞流過。勐主壩四山環(huán)繞，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，故有“小昆明”之稱。最高海拔（勐主大山）1 984 m、最低海拔749 m，平均海拔1 291.5 m，年平均氣溫20.6 ℃，年平均降雨量1 390 mm。境內(nèi)群山起伏，箐深林密，有豐富的森林資源：全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積75 253 hm2，森林覆蓋率71.8%，活立木蓄積量646.208 萬m3；全鄉(xiāng)國(guó)土總面積972.8 km2，耕地面積2 620.07 hm2，其中：水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2，有效灌溉面積574.87 hm2。轄勐主、上寨、窯房、云中等16個(gè)村民委員會(huì)，204個(gè)村民小組。2015年末全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)戶5 630戶，23 080人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力13 455人。雜居著漢、彝、傣、回、布朗等12種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4.58%。2014年末，全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種面積3 973.33 hm2，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9 436.85萬元，農(nóng)民人均純收入2 378元，農(nóng)民收入以糧食、松脂、野生菌為主，糧食總產(chǎn)量11 616 t，人均有糧355 kg。
1.2 未來發(fā)展思路和重點(diǎn)
全l產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃為主要發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、烤煙、畜牧業(yè)、黃梔子、茶葉、橡膠。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)――回族特色產(chǎn)品臘鴨、烤煙、黃梔子，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、烤煙、勐主大山茶、黃梔子、橡膠等產(chǎn)業(yè)。形成以烤煙、蔬菜、畜牧、茶葉、黃梔子、藥材、橡膠等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山區(qū)農(nóng)業(yè)[1-2]。
2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
2.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)
碧安鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)，蔬菜產(chǎn)業(yè)是碧安鄉(xiāng)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，碧安鄉(xiāng)蔬菜種植歷史悠久，具有自然資源優(yōu)勢(shì)。一是豐富的立體氣候資源。碧安鄉(xiāng)境內(nèi)最高海拔1 984 m，最低海拔749 m，年平均氣溫20.6 ℃，年平均降水量1 390 mm，無霜期長(zhǎng)達(dá)360 d，海拔高低懸殊大，立體氣候突出，瀾滄江、威遠(yuǎn)江流經(jīng)境內(nèi)形成低熱河谷氣候，適宜多種蔬菜生長(zhǎng)，具有發(fā)展綠色商品蔬菜的良好氣候條件。二是潔凈的自然生產(chǎn)環(huán)境。碧安鄉(xiāng)方圓60 km內(nèi)均無工業(yè)排放廢氣、廢水等，空氣、土壤沒有受到任何污染，是發(fā)展綠色無公害蔬菜的理想之地。碧安鄉(xiāng)按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[3-4]。
2.2 生物藥業(yè)
近年來，碧安鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把生物作為碧安鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，大力發(fā)展黃梔子（1 333.33 hm2）、砂仁（333.33 hm2）、重樓（10 hm2）、黃精（13.33 hm2）以及茯苓等生物藥業(yè)。
2.3 橡膠產(chǎn)業(yè)
碧安鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把橡膠作為碧安鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，大力發(fā)展橡膠1 602.2 hm2。
2.4 咖啡產(chǎn)業(yè)
碧安鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展咖啡種植326.13 hm2。
2.5 茶葉產(chǎn)業(yè)
2015年末全鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)茶葉種植面積560.53 hm2，其中采摘面積為246.67 hm2，總產(chǎn)量為300 t，平均單產(chǎn)達(dá)到1 215 kg/hm2。
2.6 畜牧產(chǎn)業(yè)
2015年末全鄉(xiāng)畜牧業(yè)基本情況：牛存欄8 503頭，其中能繁母牛2 980頭，出欄2 011頭，肉產(chǎn)量146.803 t；豬存欄25 016頭，其中能繁母豬3 319頭，出欄21 013頭，其中商品豬7 240頭，肉產(chǎn)量1 071.663 t；羊存欄5 060只，其中能繁母羊775只，出欄1 214只，肉產(chǎn)量18.21 t。禽類存欄142 360羽，其中雞存欄139 700羽，鴨存欄3 530只，鵝存欄660只，禽類出欄193 624只，肉產(chǎn)量290.436 t，禽蛋產(chǎn)量130 t。臘鴨、臘鵝生產(chǎn)加工7 500只，干巴3 t，其中豬2 t、牛1 t。
2.7 水產(chǎn)業(yè)
漁業(yè)2015年末完成養(yǎng)殖面積62.67 hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1 075 t。其中：水庫養(yǎng)殖面積23.33 hm2，產(chǎn)量150 t；池壩塘養(yǎng)殖面積39.33 hm2，產(chǎn)量560 t；稻田養(yǎng)殖面積50 hm2，產(chǎn)量35 t；江河捕撈330 t。大閘蟹養(yǎng)殖14 hm2。
2.8 烤煙產(chǎn)業(yè)
2015年共完成烤煙種植面積433.33 hm2，完成產(chǎn)量700 t，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1 950萬元。
3 存在的困難和問題
歷屆碧安鄉(xiāng)黨委、政府始終高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了行之有效的措施，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民收入水平有了顯著提高。但總的看來，全鄉(xiāng)還處在由整體基本解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽、逐步向小康社會(huì)過渡的重要階段，實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、特別是實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)總體小康目標(biāo)的任務(wù)還很艱巨。
3.1 全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快小康建設(shè)的任務(wù)還很艱巨
由于歷史、自然和社會(huì)等方面的原因，農(nóng)民的總體收入水平和生活水平仍然不高。
3.2 短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)仍面臨較大困難
盡管全鄉(xiāng)近年來通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極有效的工作，農(nóng)民收入逐年有所提高，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)薄弱，要從根本上解決農(nóng)民收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)問題，還面臨較大困難。一是由于市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等客觀條件限制，以加工業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，農(nóng)民增收的渠道少、路子窄。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為中心的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，但未形成規(guī)模和特色優(yōu)勢(shì)，而且還面臨如何很好地與市場(chǎng)接軌、體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效益的問題。三是當(dāng)前全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制不暢、價(jià)格低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題還比較突出。
3.3 農(nóng)業(yè)投入能力不足，基礎(chǔ)條件差，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和經(jīng)營(yíng)效益還需要一個(gè)過程
一方面，傳y農(nóng)業(yè)區(qū)由于自然、歷史的原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件較差，受自然地理?xiàng)l件限制，農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，仍然沒有擺脫靠天吃飯的狀況。另一方面，地域偏僻、交通不便，信息交流不暢，加上農(nóng)民文化素質(zhì)低、觀念保守落后，接受新技術(shù)、新事物的能力低，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)效益的提高。地方財(cái)政對(duì)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、技術(shù)投入顯得力不從心，一些好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)推廣項(xiàng)目，由于資金缺乏難以付諸實(shí)施，這是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
3.4 規(guī)模化生產(chǎn)需要與家庭經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了矛盾，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營(yíng)方式勢(shì)在必行
當(dāng)前，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平出發(fā)，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了一定矛盾，以家庭為主、小而全的小型分散的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式既不便形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，而且一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也難以推廣。同時(shí)，也制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成，甚至在產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生矛盾。
3.5 產(chǎn)業(yè)培育缺失組織機(jī)制保障
新的產(chǎn)業(yè)如烤煙產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)已取得明顯效果，“公司+基地+農(nóng)戶”模式已形成，但由于產(chǎn)業(yè)培育缺失組織機(jī)制保障，農(nóng)民擔(dān)心烤煙產(chǎn)業(yè)的連續(xù)性和持久性。
3.6 養(yǎng)殖業(yè)抵御自然災(zāi)害、疫病疫情能力弱
疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。隊(duì)伍建設(shè)、組織保障、資金投入等方式需要加強(qiáng)。
3.7 規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)和連片開發(fā)仍然受制
主要問題仍然是土地的流轉(zhuǎn)，特別是部分地方土地處于低效、無序和盲目流轉(zhuǎn)。有的企業(yè)、公司租用土地不能依法、依規(guī)進(jìn)行，存在很大的隨意性。
4 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
碧安鄉(xiāng)圍繞云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的“四張名片”，依托自身得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，及早謀劃發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)及措施，推動(dòng)碧安鄉(xiāng)高原特色農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)。
4.1 實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)
在糧食生產(chǎn)上，以提高復(fù)種率和單產(chǎn)的科技措施創(chuàng)新為主攻方向，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今后碧安鄉(xiāng)應(yīng)切實(shí)抓好農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、地膜覆蓋、間套種、旱育稀植、玉米育苗移栽、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等十大科技增糧措施的落實(shí)。
4.2 推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促使特色山地畜牧業(yè)漸顯優(yōu)勢(shì)
2015年末全鄉(xiāng)牛存欄8 503頭，同比增長(zhǎng)3%；出欄2 011頭，同比增長(zhǎng)5%。肉產(chǎn)量146.803 t，同比增長(zhǎng)6%。豬存欄25 016頭，同比增長(zhǎng)5%；出欄21 013頭，同比增長(zhǎng)6%；其中商品豬7 240頭，同比增長(zhǎng)8%。羊存欄5 060只，同比增長(zhǎng)3%；出欄1 214只，同比增長(zhǎng)8%。禽類存欄142 360羽，同比增長(zhǎng)5%；禽類出欄193 624只，同比增長(zhǎng)5%。臘鴨、臘鵝生產(chǎn)加工7 500只，同比增長(zhǎng)5%；干巴3 t，同比增長(zhǎng)5%。應(yīng)繼續(xù)發(fā)展林下草食動(dòng)物養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。
4.3 推動(dòng)生物藥業(yè)發(fā)展
今后5年，繼續(xù)發(fā)展黃梔子、砂仁、重樓、黃精、茯苓等生物藥業(yè)。
4.4 加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展
漁業(yè)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1 175 t。其中水庫養(yǎng)殖產(chǎn)量200 t；池壩塘養(yǎng)殖產(chǎn)量760 t；稻田養(yǎng)殖產(chǎn)量85 t；江河捕撈830 t，增加收入100多萬元；實(shí)現(xiàn)大閘蟹養(yǎng)殖66.67 hm2，增加收入300多萬元。
4.5 發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)
今后發(fā)展烤煙種植面積達(dá)666.67 hm2，完成產(chǎn)量1 500 t，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值4 000萬元。
4.6 引進(jìn)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入
碧安鄉(xiāng)現(xiàn)有1家黃加工企業(yè)、15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，大量茶葉為毛茶，目前待引進(jìn)砂仁、重樓、黃精、茯苓精加工企業(yè)，以增加農(nóng)民收入。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 孔垂柱.發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè) 建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。涸颇习l(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考[J].云南社會(huì)科學(xué)，2013（1）：5-11.
2發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)的必要性
2.1有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是通過發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批農(nóng)業(yè)品牌，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
2.2有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度推進(jìn)的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式和實(shí)現(xiàn)途徑。利用五華縣豐富的農(nóng)業(yè)資源因地制宜發(fā)展“名優(yōu)希特”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶。不斷培育創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次、多途徑、多方面的開發(fā)利用，開辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2.3有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境
發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)是從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障。
3發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策
3.1抓基地?cái)U(kuò)規(guī)模
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加大政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，以耕山致富為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)，圍繞鞏固提高老基地，開發(fā)建設(shè)新基地的發(fā)展思路，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模和管理水平。3.2抓園區(qū)強(qiáng)示范圍繞生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)的要求，充分整合各級(jí)各部門的資源和資金，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，建設(shè)河?xùn)|茶亭崗金柚公園、廣東清閑農(nóng)業(yè)、松崗嶂生態(tài)茶園和轉(zhuǎn)水益塘水庫、興鴻潤(rùn)農(nóng)業(yè)、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
3.3扶龍頭促加工
加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)扶持云溪圣峰、登云嶂建設(shè)茶葉加工廠；建設(shè)雙華鎮(zhèn)竹山村板栗保鮮、加工廠，推動(dòng)板栗專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米加工，努力打響“真田牌”有機(jī)米品牌；主動(dòng)與廣州市番禺區(qū)的對(duì)接和爭(zhēng)取支持，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)較具規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫，切實(shí)解決我縣水果、蔬菜豐產(chǎn)期貯藏問題。
3.4抓特色創(chuàng)品牌
在全面完成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)，擴(kuò)展建立農(nóng)電商務(wù)平臺(tái)，拓寬銷售渠道，提升品牌效應(yīng)的同時(shí)，圍繞具有我縣特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)建立從生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好產(chǎn)品分級(jí)、包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)，積極開展無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建更多
3.5抓項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)
積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。
一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）現(xiàn)狀
**年全區(qū)共有耕地4.7萬畝，總播面8.92萬畝，其中糧田8.2萬畝，菜田0.71萬畝，其他濟(jì)作物0.1萬畝。設(shè)施播面0.25萬畝，主要集中在方村鎮(zhèn)方村和西京北兩村。**年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6898元，農(nóng)民人均純收入7794元。
全區(qū)確立了優(yōu)質(zhì)專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。主要分布在方村鎮(zhèn)方村、西京北兩村。其中集體規(guī)模生產(chǎn)面積0.25萬畝，建有溫室580棟，涉及農(nóng)戶23戶。主要生產(chǎn)品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優(yōu)、新品種。二是糧飼兼用糧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年來的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區(qū)特色糧飼兼用生產(chǎn)面積達(dá)2.1萬畝。主要分布在宋營(yíng)、方村兩鎮(zhèn)，生產(chǎn)品種邯鄭單958、蠡玉14、農(nóng)大108等。
（二）基本特點(diǎn)
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)?；l(fā)展框架基本形成。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重心。近兩年來，在頻繁征占耕地的情況下，我區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持以“壓縮普通糧食作物，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、積極發(fā)展無公害蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，增加特色品種”為原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜、花卉苗木品種，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。
引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜花木品種，并有計(jì)劃地進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣；搞好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。聘請(qǐng)專家，技術(shù)能手進(jìn)行不同形式的技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)各類技術(shù)資料，取得了良好效果；通過信息網(wǎng)絡(luò)收集、整理農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)向外推介我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。
（三）存在問題
一是對(duì)農(nóng)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)不到位。部分干部群眾認(rèn)為我區(qū)已成為主城區(qū)了，農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)不重要了，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金、技術(shù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)工作的支持有所松懈。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。糧田占總耕地面積的85%，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有特色拳頭產(chǎn)品。四是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高緩慢，接受新事物的能力差。
二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）工作思路：
立足本區(qū)特色，按照農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，壓縮和淘汰低效糧食作物，發(fā)展蔬菜、花卉苗木勞動(dòng)密集型或資本密集型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，增加農(nóng)民收入。
（二）工作重點(diǎn)：
1、全面改造提高種植業(yè)
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使種植業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)。加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。擴(kuò)大保護(hù)地生產(chǎn)面積，擴(kuò)大名優(yōu)新特蔬菜品種的引進(jìn)。減少大路貨品種的種植面積。
2、培育開發(fā)特色農(nóng)業(yè)園
在方村建立特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，將自由采摘、休閑娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、生產(chǎn)銷售于一體的高科技園區(qū)，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（三）辦法和對(duì)策
1、研究制定扶持政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是搞好生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、市場(chǎng)、科技園區(qū)帶動(dòng)等龍頭建設(shè)。因此，我區(qū)要加大對(duì)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動(dòng)能力。
2、增加特色農(nóng)業(yè)科技含量，加快科技興農(nóng)步伐
一、當(dāng)前阜陽市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況
（一）轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展范圍
2008年，安徽省人民政府下發(fā)《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，全面部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。2009年，安徽省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》，鼓勵(lì)各地探索開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。2011年，安徽省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈安徽省特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》，正式出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)財(cái)政配套補(bǔ)貼政策。2012年，阜陽市人民政府第一時(shí)間跟進(jìn)出臺(tái)《阜陽市2012年特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，各縣（市）區(qū)隨之也相應(yīng)制定了各自的實(shí)施方案，以積極推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在轄區(qū)的試點(diǎn)推廣開展。按照該實(shí)施方案，轄區(qū)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾大類特色農(nóng)業(yè)品種主要有：大棚蔬菜種植、能繁母羊養(yǎng)殖、中藥材（桔梗）種植、大棚草莓種植、養(yǎng)豬（生豬）。各類特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是保障生產(chǎn)成本為主，不保障種養(yǎng)殖收益。
（二）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼模式
按照省政府有關(guān)通知精神，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不同于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)那樣由政府及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)辦，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)分擔(dān)模式是，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式進(jìn)行補(bǔ)貼，參保農(nóng)戶承擔(dān)40%。以能繁母羊的參保為例，每只保額是500元，保費(fèi)是30元，則由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)6元，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)12元，其余12元保費(fèi)由農(nóng)民自籌。按照《安徽省特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，原則上農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例不低于20%，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例不高于80%。各類保險(xiǎn)保費(fèi)與保額標(biāo)準(zhǔn)因成本不同而有所差異，具體見表1。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前的保費(fèi)分擔(dān)比例認(rèn)同度較高，認(rèn)為均在可承受范圍之內(nèi)。
（三）2013年上半年轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保情況
目前，阜陽市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全部由“國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)阜陽中心支公司”一家保險(xiǎn)公司承辦。調(diào)查顯示，截至2013年6月底，國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司共承保大棚蔬菜7800畝，大棚草莓5400畝，中藥材（桔梗）60000畝，能繁母羊35000只，生豬9800頭，共計(jì)保費(fèi)收入1725萬元，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障26565萬元，為當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障，有效提高了當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抵制自然災(zāi)害的能力。
二、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣中存在的幾點(diǎn)問題
（一）部分特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求尚未滿足
目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正在努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，因地制宜積極探索開發(fā)各類新式特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求滿足度不斷提高。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍存在部分農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求尚未滿足，如魚塘養(yǎng)殖保險(xiǎn)、花卉苗木保險(xiǎn)、薏米種植保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品有待開發(fā)推廣。
（二）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面有待拓展
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的大力宣傳和推廣應(yīng)用，轄區(qū)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)提升較快，主動(dòng)投保意識(shí)增強(qiáng)，特別是特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是針對(duì)形成一定規(guī)模效應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，客戶群體集中在種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，該類群體的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范警惕度均較高，對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度較高。由于處于試點(diǎn)起步階段，當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保率和承保覆蓋面僅在40%左右，與小麥種植、能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)90%以上的覆蓋率尚有較大差距，轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)潛在市場(chǎng)有待挖掘。
（三）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制有待增強(qiáng)
由于轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體經(jīng)營(yíng)資金不足、規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問題較為突出。僅有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的扶持尚不能完全支持種養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域有待不同金融業(yè)態(tài)的合作推進(jìn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司與銀行、擔(dān)保等不同金融業(yè)態(tài)的合作水平不足，特色農(nóng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策結(jié)合度不夠，銀行信貸資金有待撬動(dòng)與釋放。
（四）定損和理賠服務(wù)效率有待提高
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的定損和理賠服務(wù)規(guī)范要求“查勘到村、定損到戶、理賠到戶”，但實(shí)踐中由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及千家萬戶，農(nóng)戶的文化水平和保險(xiǎn)認(rèn)知程度參差不齊，加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系有待理順，導(dǎo)致查勘定損到戶難和理賠時(shí)效性慢等突出問題。
三、對(duì)策建議
（一）因地制宜開展特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新
通過聯(lián)合調(diào)研、分類指導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，選擇體現(xiàn)地方特色、具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有較大意義的農(nóng)產(chǎn)品為保險(xiǎn)對(duì)象，著力提高特色農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面。
（二）建立多元化特色農(nóng)險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制
[4] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)推行生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526930.htm.
[5] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526931.htm.
[6] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 796.htm.
[7] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置實(shí)施方案的通知.[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 797.htm.
[8] 張棋，鄭水明，葉學(xué)珠，等.浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐模式和對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（8）：4900-4904.
一、布拖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）以種植糧食作物為主，沒有當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物
補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大困境就是農(nóng)村農(nóng)作物的種植較為普遍，在有限的良田中，種植的還是水稻、小麥、玉米等為主，農(nóng)民的思想也較為保守，都是按照季節(jié)來種植相應(yīng)的農(nóng)作物，由于思想觀念的落后，地理地形條件的限制，使得補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是呈現(xiàn)出較為傳統(tǒng)的特征，缺乏相應(yīng)的特色經(jīng)濟(jì)作物。布拖縣作為農(nóng)業(yè)大縣，布拖縣的蘋果在全國(guó)知名，走出了一條特色的發(fā)展道路，但是對(duì)于補(bǔ)爾鄉(xiāng)來說，由于各種因素的限制使得布拖縣的特色蘋果產(chǎn)業(yè)也不能在本地開花結(jié)果。
（二）農(nóng)業(yè)種植主要采用傳統(tǒng)的耕作方式，現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)器較少
對(duì)于補(bǔ)爾鄉(xiāng)來說，老百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式還是比較落后，多數(shù)還是采取人工種植的方式，一定程度上降低了生產(chǎn)效率，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)村在水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物種植的時(shí)候，還是采取傳統(tǒng)的種植方式，人工插秧、人工翻地、人工收割等。在農(nóng)村，人均占有地很低，再加上田地較為分散，沒有實(shí)現(xiàn)集中化，這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民年收入較低，他們也不愿意把錢用在機(jī)械化的種植上，一畝地從種到收，加上施肥打藥，如果在采用雇傭機(jī)器的話，是一個(gè)不小的開支，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不愿意支取更多的費(fèi)用來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）糧食種植沒有實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)量低
在補(bǔ)爾鄉(xiāng)，農(nóng)民的土地是較為分散的，不利于開展集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，在農(nóng)作物的種植上還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說是靠天吃飯，收到氣候、天災(zāi)等因素的影響，再加上種植技術(shù)的落后，造成農(nóng)作物的產(chǎn)量較低。
二、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析
補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展確實(shí)出現(xiàn)了很多的問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，我們必須給予正視。具體來說就是外出務(wù)工人數(shù)多，勞動(dòng)力少；當(dāng)?shù)卣匾暥鹊?、資金投入少、管理不夠玩善；受氣候、水利、土壤、地形等條件限制；農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，生產(chǎn)工具較傳統(tǒng)化等等。
三、未來發(fā)展方向探索
針對(duì)上述補(bǔ)爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及影響因素的分析，我們必須客觀理智的作出判斷，采取有效的方法為促進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（一）對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)
在補(bǔ)爾鄉(xiāng)，農(nóng)田的總數(shù)量是固定的，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，無論是生產(chǎn)數(shù)量還是生產(chǎn)技術(shù)上來說，農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)技能決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。所以，要想改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀就必須提升農(nóng)民的素質(zhì)，提升他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。政府引領(lǐng)，組織培訓(xùn)。補(bǔ)爾鄉(xiāng)作為民族地區(qū)，在發(fā)展中農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高這是客觀事實(shí)，但是由于受到社會(huì)發(fā)展水平的影響，農(nóng)民在生產(chǎn)種植中，接觸到的科學(xué)技術(shù)較少，先進(jìn)的思想較少，要想改變這一現(xiàn)狀就需要政府強(qiáng)化認(rèn)知，做好自身的服務(wù)，采取各種方法，加大ε┟竦吶嘌?。烙煤梅N子站、農(nóng)村村委會(huì)等，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期、不定期的下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)場(chǎng)所，有組織有計(jì)劃的強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作。
（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)技術(shù)的支持，當(dāng)下，全國(guó)各地都在解放農(nóng)村生產(chǎn)力，無論是在種植技術(shù)還是在生產(chǎn)技術(shù)上都要力求創(chuàng)新，最大限度的提升農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是發(fā)展技術(shù)，提升產(chǎn)量。這里的技術(shù)包括育種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、收獲技術(shù)等。在水稻的種植上，要選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水稻品種作為育種的母種，育苗后選擇長(zhǎng)勢(shì)較好的苗株，在插秧的時(shí)候可以采用機(jī)械插秧，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，收割的時(shí)候也是如此采用收割機(jī)進(jìn)行作業(yè)，這樣不但可以加快生產(chǎn)進(jìn)度，提高生產(chǎn)效率，還可以實(shí)現(xiàn)秸稈還田，提高土地的肥力。在施肥的時(shí)候，講究科學(xué)施肥，按照農(nóng)作物生長(zhǎng)的需要酌情適量的追肥，不宜過多，也不能過少。
（三）利用資金投入、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)手段提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性
現(xiàn)在的農(nóng)村人更加的務(wù)實(shí)，他們會(huì)比較種地和外出務(wù)工等其他活動(dòng)的效益，當(dāng)下，確實(shí)存在這樣的情況，外出打工掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)田種植帶來的收益。為此，政府一定要想方設(shè)法的提升農(nóng)民種田的積極性，可以是物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是思想上和政策上的鼓舞。在免除農(nóng)業(yè)稅之后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，酌情的從財(cái)政收入中拿出一部分錢來，作為種田補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)民，讓他們感受到種田帶來的利益，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格上都給與一定的支持，讓他們嘗到種田帶來的田頭。針對(duì)補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ叨戎匾暎寻l(fā)展農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前的重要工作來抓，把調(diào)動(dòng)農(nóng)民種田的積極性作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來做，只有專業(yè)才能加快補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)管理、狠抓落實(shí)、讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果造福一方百姓
農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)戶的支持，但是并不僅僅是農(nóng)民自身的事情，也需要政府的相關(guān)管理部門強(qiáng)化參與，完善管理，做好農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在補(bǔ)爾鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)宏觀的了解，并且政府作為決策機(jī)構(gòu)，可以從更廣的范圍和更高的高度去規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府可以增加農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)；政府也要增加財(cái)政投入，加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，崇善實(shí)干，狠抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是單一的，政府在有條件的情況下，可以深入農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展集約化的農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走出一條特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
四、結(jié)語
針對(duì)補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，確實(shí)存在一定的問題，但是只要我們對(duì)癥下藥，找到問題存在的原因，并及時(shí)的采取相應(yīng)的對(duì)策，一定會(huì)加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。但是需要注意的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，同時(shí)需要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，做出及時(shí)的調(diào)整，做到具體問題具體分析，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快三農(nóng)問題的解決，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。
中圖分類號(hào)：S2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起源于20世紀(jì)80年代末期，發(fā)展至今已有20多年，通過多年來的不斷努力與創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)從最初的小范圍已發(fā)展成一定的規(guī)模，能夠?qū)⑿陆r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，是技術(shù)與資金的集約統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的象征。
1新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r
11新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)80年代末期。步入90年代后，我國(guó)開始實(shí)行“菜籃子工程”，各地區(qū)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以特征性為代表，進(jìn)行示范引路，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。截至2009年底，新疆地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到587萬hm2，與上年相比擴(kuò)增了333多萬hm2；生產(chǎn)出的反季節(jié)瓜果、蔬菜與食用菌等多達(dá)60幾個(gè)品種，總產(chǎn)量達(dá)到了290萬t，與上年比增多了172萬t，其中辣椒、番茄與黃瓜等果蔬類占其60%。為新疆帶來農(nóng)產(chǎn)品總收入6688億元，其中純收入為4297億元，農(nóng)民依靠農(nóng)產(chǎn)品所得人均純收入達(dá)到了400元左右，占據(jù)農(nóng)民總純收入的105%。新疆調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已離不開設(shè)施農(nóng)業(yè)，它是農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的重要保證。由于新疆自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)地不斷提高與創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展從低水平邁向了中級(jí)水平，農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來的效益在與日俱增。設(shè)施農(nóng)業(yè)已同“糧、棉、畜牧、林果”一樣成為新疆自治區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，是外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。
12新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展所存在的問題
121設(shè)施農(nóng)業(yè)部分建設(shè)不合理
從新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r來看，部分溫室建設(shè)存在不合理現(xiàn)象，遵循老舊溫室結(jié)構(gòu)所占比例大；設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)很大程度上來源于手工作業(yè)，配套設(shè)施不完善，未能實(shí)現(xiàn)高水平的機(jī)械化生產(chǎn)，缺少專用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展范圍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力供求問題會(huì)越來越緊張；有些地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過于規(guī)?；雎粤藴厥业谋?、水、電、設(shè)備等各設(shè)施的配套完善，忽視了日光溫室的合理建設(shè)；在溫室的建設(shè)過程中，存在省成本、趕進(jìn)度與輕質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致溫室的保溫蓄熱功能得不到充分發(fā)揮，對(duì)環(huán)境的可控制力薄弱，在深冬無法有效生產(chǎn)，致使溫室生產(chǎn)效益低下。
122設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低、標(biāo)準(zhǔn)不完善
由于新疆各地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與技術(shù)水平高低不等；現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，較為分散；涵括設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程符合新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)特征的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠系統(tǒng)，專業(yè)技術(shù)的普及范圍小，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很難掌握設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)，抑制了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)栽培技術(shù)與設(shè)施條件有一定要求，而整個(gè)新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯示出明顯的區(qū)域不平衡性，特別是南疆喀什等地，本地農(nóng)民占據(jù)了主要的勞動(dòng)力，再加上設(shè)施條件差、栽培管理技術(shù)與種植習(xí)慣落后等原因，造成溫室生產(chǎn)效率十分低下，相當(dāng)一部分溫室的產(chǎn)值在45000元/hm2以下。
2基于新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的建議
設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一種高集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，現(xiàn)已得到迅速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過以現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)成效為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)為措施，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件與生產(chǎn)環(huán)境能夠受人為的調(diào)控，保證水土資源與光熱資源的作用能得到充分發(fā)揮，以此達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的周年生產(chǎn)與工業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)能將新疆農(nóng)村的富余勞動(dòng)力進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，對(duì)防治農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，節(jié)約農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加有非常重要的作用。從新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)于發(fā)展過程中面臨的問題提出了一些建議。
21構(gòu)建一個(gè)完善的新疆設(shè)施農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中需迫切解決的問題。我國(guó)須加強(qiáng)對(duì)新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技資金支撐力度，建設(shè)適應(yīng)新疆各地區(qū)不同生態(tài)區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，開展特色作物的生產(chǎn)，提高對(duì)栽培技術(shù)的效益探究，構(gòu)建一個(gè)完善的新疆設(shè)施農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全與高效的目標(biāo)。注重設(shè)施結(jié)構(gòu)的創(chuàng)優(yōu)化與老舊溫室的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)建設(shè)溫室的專用新型材料、設(shè)施控制技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)特用品種的選育、設(shè)施水肥結(jié)合的調(diào)節(jié)技術(shù)、集中育苗的高效栽培技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工技術(shù)、可再生能源沼氣與太陽能等各技術(shù)的綜合研究，以此逐漸完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，創(chuàng)建一個(gè)擁有新疆地域色彩的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，組成擁有持續(xù)創(chuàng)新能力和區(qū)域色彩的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)平臺(tái)，提升新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，有效促進(jìn)新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
22擴(kuò)大新疆高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范規(guī)模
新疆自治區(qū)對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范基地，根據(jù)不同地域特征實(shí)現(xiàn)各具代表性的規(guī)?；?，集中示范高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與栽培技術(shù)的效果，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范的推廣范圍，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，完善組織機(jī)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)行優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，讓新疆各地區(qū)逐漸向節(jié)能環(huán)保型、利益高效型與綠色生態(tài)型的設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
3結(jié)束語
綜上所述，設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)新疆各地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善新疆生態(tài)環(huán)境，有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，提升人們的生活水平，因此必須有效發(fā)展新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國(guó)和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國(guó)文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)政府開始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動(dòng)力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場(chǎng)豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國(guó)慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂”的休閑活動(dòng)，使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展，而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還比較薄弱，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主，自主開發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。
（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表?？破战逃托蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國(guó)便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜。花費(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然，放松身心，因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí)，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí)，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色與優(yōu)勢(shì)，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營(yíng)銷方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開展各類豐富的宣傳活動(dòng)；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開發(fā)，擴(kuò)大營(yíng)銷活動(dòng)的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
參考文獻(xiàn)：
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隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呼蘭區(qū)立足做大做強(qiáng)城郊型農(nóng)業(yè),積極發(fā)展以要素投入集約化、資源配置市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。
一、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
呼蘭是哈爾濱市農(nóng)村比重較大的區(qū),轄3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處168個(gè)行政村,其中農(nóng)業(yè)人口46.2萬,有耕地213.7萬畝、水域37萬畝、草原21.3萬畝、林地42萬畝。2009年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 6 778元。目前,呼蘭區(qū)農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,龍頭企業(yè)迅速壯大。農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,農(nóng)業(yè)的科技含量明顯提高,農(nóng)村體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新。
(一)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,龍頭企業(yè)迅速壯大
呼蘭區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過政策牽動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技推動(dòng),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),全區(qū)所有糧田已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證,以培育寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧100萬畝,其中綠色玉米原料基地50萬畝,優(yōu)質(zhì)水稻24萬畝。特色種植面積增加2萬畝。
呼蘭區(qū)發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè),全區(qū)蔬菜、苗木花卉、“兩瓜”等特色作物達(dá)34.5萬畝。建成雙井鎮(zhèn)護(hù)路村休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,松花江森林公園、呼蘭河口濕地、腰堡生態(tài)漁港、團(tuán)山風(fēng)景區(qū)等大型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目進(jìn)入招商階段,發(fā)展小型農(nóng)家樂項(xiàng)目70處,旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。綠色食品產(chǎn)業(yè)從零起步加速發(fā)展,綠標(biāo)認(rèn)證達(dá)245個(gè)。50萬畝綠色玉米原料基地建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收。
目前,呼蘭區(qū)積極實(shí)施龍頭牽動(dòng)戰(zhàn)略,全區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)58家,逐步形成了奶牛、肉雞、苗木花卉等較大的龍型經(jīng)濟(jì)框架,農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破達(dá)到51%,產(chǎn)業(yè)化涉及農(nóng)戶達(dá)9.5萬戶,占全區(qū)總農(nóng)戶的90%。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高,體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新
呼蘭區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。新上農(nóng)村公路390.8公里,自來水工程25處,沼氣池514個(gè)。改造農(nóng)村泥草房21萬平方米,建設(shè)綜合活動(dòng)室9個(gè),休閑廣場(chǎng)11個(gè),圖書室13個(gè)。落實(shí)9處太陽能路燈應(yīng)用試點(diǎn)。90%以上的行政村達(dá)到村容整潔的目標(biāo),沿路村屯實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化。
去年,各科研院所和大專院校的示范基地和專家大院推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)施200多項(xiàng)(套),實(shí)驗(yàn)水稻無土栽培育秧技術(shù)4 000畝,被譽(yù)為水稻生產(chǎn)的一次革命。小機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同樣異彩紛呈。農(nóng)民自主組建的雙井農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研究所,通過外聘大院大所的專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,內(nèi)聯(lián)區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化科研成果,形成了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。其中寒地吊蔓香瓜技術(shù)屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng),目前正在進(jìn)行推廣,發(fā)展前景不可估量。
呼蘭區(qū)推行集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托制,農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。組建了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司,搭建了“三農(nóng)”發(fā)展新平臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到225個(gè),已成為呼蘭農(nóng)業(yè)的一大特色。以此為牽動(dòng),全年共流轉(zhuǎn)土地33.4萬畝,農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平不斷提高。由于農(nóng)民分工分業(yè)不斷細(xì)化,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民日漸減少,農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越邁進(jìn)的新特點(diǎn)。
二、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題
呼蘭區(qū)在改善農(nóng)業(yè)條件,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次上取得了積極進(jìn)展,但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求來衡量,還存在一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害能力仍然不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。龍頭企業(yè)偏少,融資渠道狹窄。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)的科技推廣體系不健全。
三、對(duì)加快呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,呼蘭區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長(zhǎng)期而艱苦的努力。目前呼蘭區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
圍繞改變呼蘭區(qū)“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施,抓住國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項(xiàng)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī),積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集中突破提供物質(zhì)保證,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化程度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前,呼蘭區(qū)應(yīng)以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。把加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容,采取項(xiàng)目支撐、典型帶動(dòng)、院地合作、承包經(jīng)營(yíng)等有效方式,引入先進(jìn)的投資和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,結(jié)合農(nóng)村綜合改革,建立健全苗木花卉、蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,推行“科技特派員”制度,為農(nóng)民講授科技知識(shí),傳遞農(nóng)業(yè)信息,促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。著眼于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的商標(biāo)意識(shí),對(duì)于頗具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品如呼蘭大蔥、呼蘭韭菜等,要壯大規(guī)模,進(jìn)一步提高知名度,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。通過發(fā)展拳頭產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
