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時間：2024-03-27 15:06:45
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一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實好省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議精神
統(tǒng)一思想，提高認識，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，抓實抓好，要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，嚴格落實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進一步深入學(xué)習(xí)秦光榮書記、李紀恒省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，認真汲取我省迪慶、麗江火災(zāi)及國內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓(xùn)，把認識統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，強化安全責(zé)任落實，加強依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開展各項工作，全力以赴服務(wù)和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經(jīng)濟社會和諧、安全發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）對安全工作要再強調(diào)再部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的理念。在加強防范的基礎(chǔ)上，各單位各部門要結(jié)合實際，繼續(xù)深入開展安全隱患排查整治，認真查找重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點部位的各類安全問題，以嚴謹、負責(zé)、務(wù)實的工作標準和態(tài)度努力消除各類隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門對“四品一械”的監(jiān)管上，再進行深入研判，認真分析監(jiān)管過程中的各類風(fēng)險成因，加強對重點區(qū)域、重點人群、重要活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持考慮在先謀劃超前，積極做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強調(diào)的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時各類食品安全預(yù)警，確保公眾身體健康和生命安全。
（二）要進一步提高安全事故應(yīng)急處置能力。各單位要進一步提高認識，以強烈的責(zé)任意識和憂患意識，全面提高應(yīng)對各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層明確責(zé)任，事事抓好落實的工作格局；二是健全排查機制，不斷完善排查各類隱患的研判機制，確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構(gòu)建信息共享機制，對各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（三）深入開展安全問題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開視頻會議，就是要認真貫徹落實省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議要求。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際，認真開展一次安全問題研判，在加強調(diào)研和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時進行梳理歸納，進一步落實安全責(zé)任制度。
二、明確責(zé)任，狠抓落實，確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，以腳踏實地的工作作風(fēng)抓好各類隱患排查，確保安全。
（一）全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患，確保“系統(tǒng)內(nèi)”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴格落實消防安全制度，定期對辦公用房、實驗室等場所的電器、水電管道線路進行檢查和排查，及時處理各類隱患，及時清理易燃易爆物品，及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設(shè)施設(shè)備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險化學(xué)品安全。特別要以食品藥品檢驗和醫(yī)療器械檢驗單位為重點，所有危險物品必須做到嚴格按照操作規(guī)范和要求進行領(lǐng)用、保存和使用，嚴格管理制度，嚴防因操作不當(dāng)出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理，嚴格遵守交通規(guī)則，嚴格落實出車登記報備制度，做到專車專用，嚴禁轉(zhuǎn)借他人使用，堅決杜絕酒后駕車。
4.嚴格值班和報告制度。要增強居安思危意識，認真落實在職人員值班制度，做好值班和報告，確保上傳下達、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合單位實際，進一步建立健全消防、交通、危險化學(xué)品、“四品一械”等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。
（二）多層次、全方位強化督導(dǎo)檢查，確?！跋到y(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認真履職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認真評估安全風(fēng)險的“三間分布”，充分認識季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點和規(guī)律，加強監(jiān)督指導(dǎo)
，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細菌性食物中毒，各級食品藥品安全監(jiān)管部門要認真履職，按照職能劃分細化工作方案，對學(xué)校食堂、集體供餐單位等重點區(qū)域，對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點內(nèi)容進行嚴格檢查，嚴防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時妥善處置，并立即報告。
2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同，重大保障活動、學(xué)校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙嶋H認真開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位完善各類安全防控措施，確保食品藥品消費安全。
3.安全事故的大小，與消費和使用人群密度及頻次有著直接關(guān)系。進一步嚴格落實藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強對藥品高風(fēng)險產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產(chǎn)、運輸、使用等過程中防止受到污染的監(jiān)督指導(dǎo)，強化企業(yè)落實主體責(zé)任，加大督查督辦，適時、及時開展各項專項整治，特別是要加大對無證照經(jīng)營、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度，不斷凈化市場秩序。
三、高標準、嚴要求抓好安全生產(chǎn)工作，確?？茖W(xué)有序推進“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責(zé)任不能推脫，否則，就會受到最嚴厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會給當(dāng)事人、單位和國家?guī)頍o法彌補的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經(jīng)濟社會、促進民生和諧、實現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線，當(dāng)好人民群眾健康的“守護神”和經(jīng)濟社會發(fā)展的“促進者”?，F(xiàn)就全系統(tǒng)進一步落實安全生產(chǎn)工作，提六點要求：
（一）深入調(diào)查研究，分析研判安全風(fēng)險存在的隱患。加強對自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數(shù)，積極踐行“預(yù)防為主”的方針，落實“安全第一”的要務(wù)，特別是當(dāng)前正值食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的特殊時期，要加強調(diào)研，認真對所屬部門和單位的職能職責(zé)進行再研判、再分析、再對照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。
（二）采取針對性的措施，消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎(chǔ)上，積極制定針對性、時效性的措施，有效消除各類安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。當(dāng)前處于機構(gòu)改革關(guān)鍵時期，各州市局機構(gòu)、人員、職能已基本劃轉(zhuǎn)到位，面對質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通，以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能，要充分考慮到每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容，充實到應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，抓緊抓實做好物質(zhì)上的準備、組織上的保障、技術(shù)上的跟進，確?！八钠芬恍怠卑l(fā)生突發(fā)事件時能得到有效處置，各實驗室時刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應(yīng)急應(yīng)得好、處置處得好。
（四）廣泛進行科普宣傳，增強民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，以展板、宣傳欄、開設(shè)食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動契機，有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR，從群眾需要什么、關(guān)心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容，進一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護能力。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個，通過強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認真貫徹落實“安全生產(chǎn)年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機率。
四是“三項行動”穩(wěn)步推進。根據(jù)上級有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
五是專項排查治理扎實推進。針對我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻的實際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結(jié)束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強。去年以來，對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高了社會公眾應(yīng)急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進××富民強市跨越目標的實現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認真對待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一方面，企業(yè)主動抓安全的機制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測檢驗和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個別縣區(qū)三級煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任落實不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標的實現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，責(zé)任重大，意義深遠。
2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)
習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認識到當(dāng)前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進“三項行動”和“三項建設(shè)”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，扎實開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強體制機制建設(shè)，著力推動責(zé)任落實和長效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機制，加強各級應(yīng)急機構(gòu)隊伍的配合協(xié)調(diào)，增強應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化溝通，努力推進各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛?cè)巳粘＝逃芾恚焕^續(xù)嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅決責(zé)令整改，確保安全。此外，對建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。
（四）進一步加大安全監(jiān)管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場安全達標，安全管理規(guī)范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標準化建設(shè)。非煤礦山要進一步加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監(jiān)管〔2010〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設(shè)，確保工作取得實質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標的實現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。
五是嚴格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達%，并按規(guī)定報市局備案。
2、危險化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關(guān)。嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，高標準，嚴審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對到期換證企業(yè)實行預(yù)警機制，確保換證時限。
二是落實責(zé)任，建立?；髽I(yè)主體責(zé)任申報制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進一步促進落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實推進，全面開展安全標準化。2010年底前，完成二級安全標準化企業(yè)3家，三級安全標準化企業(yè)11家，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作相關(guān)要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和加油站入保率達到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經(jīng)營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構(gòu)簽定評價協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進行檢查。認真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實加強演練，要進一步健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動果斷、救援有力?！对颇鲜∩a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強對《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告交由同級安全生產(chǎn)委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復(fù)。
（六）不斷強化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）切實加強安全監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實加強自身建設(shè)。一是要加強班子建設(shè)。縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強思想政治建設(shè)，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監(jiān)管隊伍和能力建設(shè)。認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭當(dāng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部堅定推進安全發(fā)展的信心和決心，增強履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識。四是要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進一步加強反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個個廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴格對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊伍。
（一）是建筑產(chǎn)品的多樣性和施工條件的差異性。
（二）建筑施工的季節(jié)性和流動性。
（三）是建筑安全技術(shù)涉及面廣，包括高處作業(yè)、電氣、起重、運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。
（四）是施工的流動性與施工防護的臨時性意思易使施工人員產(chǎn)生臨時思想。二、建筑施工現(xiàn)場存在事故隱患的原因分析
（一）違反安全操作規(guī)程、無證上崗。凡從事建筑設(shè)備操作的作業(yè)人員必須經(jīng)過國家有關(guān)職能部門的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書方可從事相關(guān)工作。但有的單位不重視培訓(xùn)，人員無證上崗，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）安全防護措施不到位。施工現(xiàn)場不設(shè)標志牌、防護欄、遮攔網(wǎng)；夜間施工不開警示燈、施工面挖開后不設(shè)警示標志等等，致使過往車輛和行人事故頻發(fā)。
（三）施工人員疲勞超負荷勞動。建筑施工的黃金時間大多在熱天，有些企業(yè)項目多，特種作業(yè)人員項目間疲于奔走；施工人員在高溫酷暑的露天作業(yè)，沒有防暑措施。
（四）施工設(shè)備、機具不合格，帶病作業(yè)現(xiàn)象嚴重。
（五）管理人員安全意識淡薄，施工作業(yè)人員素質(zhì)低。管理人員安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)不重視或不支持，安全機構(gòu)不健全，管理體系不完善，安全制度不落實，安全責(zé)任不明確，安全措施不得力。大部分建筑從業(yè)人員是農(nóng)民工，其知識結(jié)構(gòu)、工作方式與習(xí)慣意識還不適應(yīng)建筑業(yè)的工作環(huán)境，普遍缺乏安全知識和技術(shù)方面的培訓(xùn)。
一、警鐘長鳴，高度重視
今年一季度以來，全縣各級各部門緊扣“平安嵐皋”建設(shè)主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓制度建設(shè)、安全監(jiān)管和隱患治理等各項工作，有效杜絕了責(zé)任事故和重特大事故發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)工作保持良好態(tài)勢。但我們絕不可有絲毫麻痹僥幸心理，絕不可有半點疏忽懈怠，如果發(fā)生安全事故，既要耗費抓落實的時間和精力，又給個別家庭帶來巨大痛苦。因此，必須清醒地認識到當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢。一是安嵐二級公路正在施工，道路通行不暢，安保設(shè)施缺乏；個別煤礦、花炮生產(chǎn)企業(yè)安全隱患整改不到位，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生；全縣機動車船和駕駛?cè)藛T數(shù)量快速攀升，客運路線航線范圍廣、里程長，道路交通安全管理任務(wù)繁重；縣城人員密集場所、高層建筑不斷增多，部分房屋建筑耐火等級低、供電線路老化，城區(qū)街道狹窄、消防設(shè)施嚴重不足，火災(zāi)隱患仍然存在。二是少數(shù)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任沒有落實到位，煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)安全檢查不徹底，個別鎮(zhèn)辦安全隱患排查治理不深入，重排查、輕治理現(xiàn)象仍然存在。三是少數(shù)行業(yè)、個別單位的領(lǐng)導(dǎo)思想不夠重視，平時疏于教育，疏于管理；安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳普及不到位，少數(shù)群眾消防安全和逃生自救基本常識缺乏，個別駕駛員法制觀念和安全意識淡薄，少數(shù)企業(yè)職工安全防范能力低等等。針對以上問題，各鎮(zhèn)辦、縣安委會各成員單位務(wù)必要引起高度重視，時刻保持清醒頭腦，時刻做到警鐘長鳴，深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和長期性，切實把安全生產(chǎn)工作擺在當(dāng)前突出位置，認真結(jié)合全國“打非治違”專項行動，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，及時排查安全隱患，迅速落實整改，全力以赴抓好今年安全生產(chǎn)各項工作。
二、突出重點，常抓不懈
（一）抓好道路交通安全。一要管好駕駛員，縣交警大隊、海事處和各鎮(zhèn)辦要通過組織培訓(xùn)、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳道路安全知識和法律法規(guī)，切實提高司乘人員安全行車行船意識；縣交警大隊、海事處要從嚴管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查處超載、超員、超速、酒駕和無證駕駛等行為。二要管好車輛船只，縣交警大隊、運管所、海事處等單位要仔細排查車輛船只安全狀況，堅決杜絕不具備從業(yè)資格的人員駕駛營運車輛，堅決杜絕安全性能不符合標準的車船運營載客；要從嚴處罰安全管理不到位、規(guī)章制度執(zhí)行流于形式的運輸企業(yè)。三要管好重點路段，各鎮(zhèn)辦和交通局、交警大隊、公路段、海事處等單位要對交通事故多發(fā)地段和安全隱患突出地段進行一次徹底排查整治，重點隱患要限時整改，整治未完工的路段要設(shè)立警示標志。從五月一日起，縣交警大隊、運管所負責(zé)，每周向客運、出租、小面包車等駕駛員發(fā)出安全駕駛手機短信，預(yù)防不安全事故發(fā)生。
（二）抓好消防安全。一要繼續(xù)開展“清剿火患”消防安全專項治理活動，縣消防大隊要重點加強學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、集貿(mào)市場、娛樂場所、車站、在建工程及住宅小區(qū)等人員密集場所的消防安全管理，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，徹底消除火災(zāi)隱患。二要強化易燃易爆物品安全監(jiān)管，縣公安、住建、消防、安監(jiān)等部門要加強石油液化氣安全監(jiān)管，重點抓好縣石油液化氣銷售站點、賓館飯店的安全隱患排查整治；縣質(zhì)監(jiān)部門要全面抓好液化石油氣充裝及銷售計量監(jiān)督、壓力容器的安全監(jiān)察；縣公安、安 監(jiān)、住建、交通等部門要認真開展民用爆炸物品和火工器材的專項整治。各鎮(zhèn)辦要組織搞好轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查整治，確保無火災(zāi)事故發(fā)生。
（三）抓好煙花爆竹安全監(jiān)管?？h安監(jiān)局要強化煙花爆竹生產(chǎn)線的日常監(jiān)管，堅決杜絕違章作業(yè)行為，繼續(xù)加強全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點檢查力度，依法打擊無證經(jīng)營?？h質(zhì)監(jiān)局要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，杜絕不合格的產(chǎn)品進入市場?？h消防大隊要重點檢查各煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的儲存條件、消防設(shè)施，對不按規(guī)定儲存、不符合消防要求的經(jīng)營場所，依法取締。
（四）抓好煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管。一要抓好煤礦管理?？h經(jīng)貿(mào)局（行辦）和各有關(guān)鎮(zhèn)辦要強化煤礦安全監(jiān)管，加大安全隱患排查整治力度；縣國土局牽頭，相關(guān)部門配合，嚴查非法違法生產(chǎn)行為。二要抓好非煤礦山管理?？h安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門要認真落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，對板石場、石料場開展全面排查，嚴防安全事故發(fā)生。
（五）抓好重點行業(yè)監(jiān)管。一要加強校園安全管理?？h教體局、各鎮(zhèn)辦要組織開展學(xué)校、幼兒園安全隱患大排查，按照“四不放過”的要求，重點抓好校舍安全、食品安全及學(xué)生往返路途安全，安全隱患必須限時整改到位。二要加強建筑施工安全監(jiān)管?？h住建局要加強建筑施工環(huán)節(jié)的安全巡查，重點整治施工現(xiàn)場管理混亂、安全制度不健全、安全防護措施不到位的現(xiàn)象，強化起重機械和塔吊等設(shè)備安全檢查。三要抓好旅游安全管理?？h旅游、安監(jiān)等部門要加強對各旅游景區(qū)、景點等游樂場地的安全監(jiān)管，督促企業(yè)完善安全設(shè)施，限時整改安全隱患，做好元旦春節(jié)黃金周各項準備工作，確保游客安全。四要抓好食品藥品安全監(jiān)管?？h衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門要按照各自職能分工，切實加強對食品、藥品的安全監(jiān)管，嚴防食品藥品安全事故發(fā)生。
三、夯實責(zé)任，狠抓落實
一要加強領(lǐng)導(dǎo)?？h安委辦（安監(jiān)局）要認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)各項工作；各成員單位、各鎮(zhèn)辦要嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“行政首長負責(zé)”制度，全面加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要夯實責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門主要負責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，“保一方平安”責(zé)無旁貸。要按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負實責(zé)，正真構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實把安全生產(chǎn)各項措施落到實處。
今天，市政府在這里召開第一季度防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議，主要是總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況，部署近期安全生產(chǎn)工作。剛才，大家到市高新區(qū)現(xiàn)場觀摩了消防特種救援演練，強生同志通報了安全生產(chǎn)工作情況，道路交通專項整治3個督查組分別作了匯報?，F(xiàn)在，我就如何做好防范重特大安全事故，講三點意見。
一、深化認識，切實增強防范重特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任感和緊迫感
，我市各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，扎實抓好“安全生產(chǎn)年”活動，精心開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理等“三項行動”，認真抓好安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍等“三項建設(shè)”，全市安全生產(chǎn)工作取得了新的成績。具體來說，主要表現(xiàn)在“四個新”：
（一）專項整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行動取得了階段性成效。開展交通安全專項整治行動至今近50天，排查整治問題車輛240輛，排查整改危險路段824處，查處道路運輸違法行為3萬多宗。開展交通整治行動以來，全市的交通事故明顯減少，全市發(fā)生交通事故5起，死亡人數(shù)3人，受傷人數(shù)3人，同比分別下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全隱患取得較好效果。排查整改非煤礦山（含尾礦庫）事故隱患145處，依法關(guān)閉了15家非法開采的非煤礦山。有效加強了對危險化學(xué)品經(jīng)營單位、劇毒化學(xué)品使用單位的嚴格管理。嚴厲打擊了非法生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營煙花爆竹等行為。三是整治建筑工地安全隱患取得明顯效果。對23個存在嚴重安全隱患的在建工程進行了整改。四是整治消防安全隱患取得明顯成效。排查整改火災(zāi)隱患14處，立案處罰2宗消防違法案件。對省政府掛牌督辦的重點地區(qū)開展了專項整治，對源城區(qū)上城街道辦事處的1061家各類場所進行了全面整治，并成功“摘牌”。與此同時，國土、農(nóng)業(yè)、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和行業(yè)的安全生產(chǎn)整治也取得了預(yù)期效果。
（二）隊伍建設(shè)有新加強。市和所有縣區(qū)都建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，提前完成了省政府下達的任務(wù)。應(yīng)急救援隊伍進一步發(fā)展壯大，全市應(yīng)急救援專業(yè)隊伍達到11支共392人，市礦山救護隊順利掛牌運作。加強了重點領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)急救援演練工作，公安、交通、安監(jiān)、教育、林業(yè)、消防、海事等多個部門開展了80多場次救援演練，有效增強了我市的應(yīng)急救援能力。
（三）制度建設(shè)有新進展。一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任制得到了進一步落實。通過層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，形成了一級抓一級、條塊聯(lián)動、層層抓落實的工作格局。二是責(zé)任追究制得以全面實施。認真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓(xùn)，狠抓“五個嚴禁”、“五個杜絕”和“五個不準”等措施的落實，道路客運安全管理更加科學(xué)規(guī)范。三是大力推進安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)。組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點工作任務(wù)。大力推進安全生產(chǎn)標準化工作，近50家企業(yè)啟動了安全生產(chǎn)標準化工作。
（四）宣傳教育有新舉措。通過扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、注冊安全主任、危險化學(xué)品從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認證等工作力度，提高了從業(yè)人員的安全防范意識。認真開展“安全生產(chǎn)月”活動， 有效增強了群眾遵守交通管理法律法規(guī)的意識，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
過去一年，特別是近段時間以來，我市能夠在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作不利的局面，這是全市各級政府高度重視，扎實工作，傾心傾力抓好安全生產(chǎn)工作的結(jié)果；是各部門尤其是交警和安全生產(chǎn)主管部門全體同志真抓實干、通力配合，協(xié)調(diào)一致推進安全生產(chǎn)工作的結(jié)果；也是與全市干部群眾的密切配合，自覺支持安全生產(chǎn)工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向全市各級各部門的努力工作表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作第一線的全體干部職工表示崇高的敬意！
去年我市的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績，但對比上級部門和人民群眾的要求，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“五個不夠”：一是個別單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠到位。主要表現(xiàn)在對邊遠農(nóng)村地區(qū)交通安全監(jiān)管工作不夠到位。二是完成上級下達的年度考核任務(wù)不夠理想。全市事故死亡人數(shù)118人，超過省政府考核指標4.4個百分點。三是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不夠落實。有的企業(yè)沒有落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在只管賺錢、不顧安全的違法違規(guī)現(xiàn)象。四是安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠大。有些單位和企業(yè)對安全宣傳教育存在流于形式、敷衍了事的現(xiàn)象。五是各行業(yè)“三項行動”的進度不夠平衡。主要是交通、建筑施工等行業(yè)事故多發(fā)勢頭沒有得到有效遏制。因此，成績應(yīng)當(dāng)肯定，但不能高估；問題必須正視，還要采取切實有效措施，堅決打好安全生產(chǎn)這場硬仗。面對安全形勢仍然嚴峻的不利局面，全市各級各部門一定要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進一步增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、突出重點，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故
，全市各級各部門要認真貫徹落實書記在省委十屆六次全會上提出的“一絲不茍抓好安全生產(chǎn)，徹底排查各種安全隱患”和華華省長提出的“健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機制，有效防范重特大事故”的重要指示精神，千方百計做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故。尤其是在適逢春節(jié)等重大節(jié)日的第一季度，要突出抓好“六項整治”：
（一）突出抓好道路交通安全整治。春節(jié)期間是交通公路最繁忙的季節(jié)，也是最容易發(fā)生交通安全事故的時段，必須高度重視交通安全工作。要認真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓(xùn)，嚴格按照市政府提出的“五個不準”、“五個嚴禁”和“五個杜絕”要求，堅決落實交通安全工作問責(zé)制，扎實開展交通安全百日整治行動，著力管好運營企業(yè)、運營車輛、司乘人員和通車路況，確保通車道路暢通無阻、車輛運行安全有序、群眾乘車安全方便。尤其要切實采取有效措施，確保農(nóng)村村道的交通安全，堅決杜絕再次發(fā)生重大交通安全事故。同時，要堅決執(zhí)行強制推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄的有關(guān)決定，爭取在今年8月底前基本完成各類車輛的強制安裝工作任務(wù)。
（二）突出抓好高危行業(yè)的整治。高危行業(yè)容易發(fā)生群死群傷事故，一旦發(fā)生事故，尤其是在春節(jié)前后發(fā)生類似事故，負面影響極大。要迅速在全市范圍內(nèi)開展非煤礦山、危化物品、建筑施工、特種設(shè)備等高危行業(yè)的安全檢查行動，全力消除高危行業(yè)的安全隱患。嚴查非煤礦山（含尾礦庫）非法建設(shè)、違法開采、無證開采、嚴重超層越界開采等行為。大力整改危險化學(xué)品經(jīng)營單位、劇毒化學(xué)品使用單位生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全隱患。對全市在建工程的建筑工地進行全面檢查，認真查漏補缺，確保施工安全。深入檢查特種設(shè)備，盡快修復(fù)、盡快更換，對無法修復(fù)的，要堅決淘汰。
（三）突出抓好火災(zāi)隱患整治?，F(xiàn)在正值干燥季節(jié)，各級各部門要更加扎實做好防火工作。各級公安消防部門要繼續(xù)對人員密集場所和“三小”場所消防進行深入排查整頓，重點排查消防安全責(zé)任制的落實情況和電器設(shè)備、線路連接、通風(fēng)設(shè)備、逃生路口、消防設(shè)施等方面存在的安全隱患，決不允許人員密集場所帶著危險經(jīng)營。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好森林防火工作。要加強護林防火隊伍巡邏的密度和深度，嚴禁群眾野外用火。一旦發(fā)生山火，各級領(lǐng)導(dǎo)要第一時間組織精干撲火隊伍、第一時間靠前指揮，力爭用最短的時間全力撲滅山火。
（四）突出抓好民爆物品和煙花爆竹專項整治。春節(jié)臨近，必須加大對煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營管理力度，防止發(fā)生安全事故。各級各有關(guān)部門要加大民爆物品的規(guī)范管理，嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)、銷售、使用民爆物品行為，確保不發(fā)生重大民爆物品傷亡事故。要通過巡查、舉報等行之有效的方式，出重拳、下狠勁，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。特別是有私自生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的地區(qū)，相關(guān)職能部門要采取得力措施，打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。要加強對煙花爆竹持證生產(chǎn)廠家和經(jīng)營點的管理，引導(dǎo)廠家和經(jīng)營點規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營，嚴禁廠家和經(jīng)營點囤積漲價、以劣充好等違法經(jīng)營行為，嚴防假冒偽劣的煙花爆竹傷害群眾。同時，各級各部門還要對廣大群眾燃放煙花爆竹加強教育和管理，引導(dǎo)群眾自覺到煙花爆竹可燃放點燃放，積極防范因燃放煙花爆竹引起的安全事故。
（五）突出抓好春節(jié)旅游安全整治。春節(jié)期間是旅游的高峰期。各旅游經(jīng)營單位要高度重視旅游安全工作，認真貫徹落實省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，強化“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”的觀念，切實把旅游安全工作放在突出的位置，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，狠抓旅游安全管理責(zé)任制的落實。要組織開展旅游安全大檢查行動，排除安全隱患。重點要嚴格檢查旅游企業(yè)的消防安全管理工作、旅游客運安全管理工作和嚴格檢查景區(qū)登山、浴場等高危旅游項目的裝備、設(shè)施、制度建設(shè)等安全保障情況，凡未經(jīng)質(zhì)監(jiān)等部門檢測或檢測不合格的設(shè)施設(shè)備，一律不得對外開展營業(yè)接待活動。
（六）突出抓好食品用藥安全整治。食品用藥關(guān)系人民群眾生命安全。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等部門，要采取得力措施，在重點區(qū)域針對重點品種開展一次拉網(wǎng)式檢查和整治，鞏固和擴大前段時間的專項整治成果。尤其是要圍繞保健品、飲料、鹵制品、豆制品、蔬菜、肉類及肉制品和相關(guān)易發(fā)事故的藥品等，做好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、批發(fā)市場、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村藥品零售店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)等重點部位排查工作，確保不出問題。各級各有關(guān)部門要結(jié)合具體工作實際，認真開展食品藥品安全知識宣傳活動，并充分做好應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的應(yīng)急準備工作。
同時，各級各部門要認真做好迎接省春節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查的準備工作。今天開始，省有關(guān)監(jiān)管部門將對各市進行春節(jié)安全生產(chǎn)專項檢查，市里也會盡快派出檢查組到各縣區(qū) 綜合檢查。各級各部門要高度重視，狠抓落實，迅速組織本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的自查自糾，確保我市順利通過省檢查組的專項檢查。
三、精心組織，確保各項防范工作措施落到實處
安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。全市各級各部門一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，采取有效措施，認真做好安全生產(chǎn)各項工作。
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻吸取和平縣“11·29”重大交通事故的慘痛教訓(xùn)，牢固樹立“為官一任，守土有責(zé)，保一方平安”的政治意識，真正把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事議程，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級各部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成強大的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，扎實有效推進安全生產(chǎn)工作。
（二）堅決落實責(zé)任。各級各部門要抱著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)、對黨和政府高度負責(zé)的態(tài)度，不折不扣落實好安全生產(chǎn)責(zé)任，深入扎實做好安全生產(chǎn)工作。檢查人員要對隱患排查工作認真負責(zé)，嚴禁馬虎應(yīng)對、敷衍了事。被排查出有安全隱患的單位和企業(yè)，要采取措施限期整改。要加強值班管理，值班人員務(wù)必做到通訊工具24小時暢通，確保不發(fā)生因值班人員擅自離崗導(dǎo)致信息不通暢的行為。各企業(yè)法人要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，逐級負責(zé)，確保責(zé)任落到實處。各級各部門要充分明確自身責(zé)任，哪個方面出現(xiàn)了安全問題，市委、市政府將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不縱容、決不姑息。
中圖分類號：TQ56 文獻標識碼：A
1乳化炸藥生產(chǎn)工藝
到目前為止，我國乳化炸藥生產(chǎn)工藝仍存在多種形式，具體可分以下3類。
1.1連續(xù)式生產(chǎn)工藝
連續(xù)式生產(chǎn)工藝的主要特點：生產(chǎn)技術(shù)先進，在溶化、乳化、冷卻、敏化過程中，物料不會間斷，各工序協(xié)調(diào)匹配，對溫度，壓力、流量，液位等實行有效地監(jiān)控，生產(chǎn)線布局緊湊，在線制品藥量少，人員少，勞動強度小，安全設(shè)施合理，整體安全保障條件好。
1.2間斷式生產(chǎn)工藝
間斷式生產(chǎn)工藝的主要特點：間斷乳化和敏化，人工冷卻基質(zhì)，采用人工或半自動裝藥，人工調(diào)控。在線制品藥量大，工藝裝備安全性較差，生產(chǎn)能力較低，生產(chǎn)效率不高，勞動強度較大，安全條件較差。該工藝在國家的行業(yè)政策導(dǎo)向下，經(jīng)近兩年的技術(shù)改造后，基本已經(jīng)淘汰。
1.3連續(xù)式生產(chǎn)工藝
連續(xù)式生產(chǎn)工藝的主要特點：生產(chǎn)技術(shù)先進，在溶化、乳化、冷卻、敏化過程中，物料不會間斷，各工序協(xié)調(diào)匹配，對溫度，壓力、流量，液位等實行有效地監(jiān)控，生產(chǎn)線布局緊湊，在線制品藥量少，人員少，勞動強度小，安全設(shè)施合理，整體安全保障條件好。
目前，多數(shù)新建、改擴建的乳化炸藥生產(chǎn)線一般采用連續(xù)化自動化生產(chǎn)工藝。盡管國內(nèi)乳化多種多樣，但生產(chǎn)工藝大致相似，其工藝流程圖如下：
2乳化炸藥生產(chǎn)工藝過程中的危險因素
乳化炸藥是一種多組份的復(fù)雜混合體，是乳狀液的一種新型特殊體系，該體系的許多物理化學(xué)性質(zhì)還有待進一步研究和探索。實踐表明，乳化炸藥生產(chǎn)過程中的安全性和可靠性主要取決于乳化中所采用的各種原材料的物化性能及它們的相容性，乳化炸藥生產(chǎn)設(shè)備及其工藝參數(shù)、操作員的技術(shù)熟練程度和安全操作水平以及管理水平等。與上述安全因素是緊密相關(guān)的，忽略哪一方面都會造成重大的損失。前幾年國內(nèi)發(fā)生的幾起乳化炸藥生產(chǎn)安全事故大多沒有出現(xiàn)在絕對感度相對較高的敏化工序和包裝工序，而基本發(fā)生于感度相對較低的乳化和基質(zhì)輸送階段。事故多與乳膠基質(zhì)有關(guān)，基質(zhì)的安全性直接關(guān)系到生產(chǎn)的安全程度。乳化基質(zhì)是乳化炸藥生產(chǎn)過程中的半成品，它是在高溫（>100℃）條件下，經(jīng)高速攪拌乳化而制成的粘稠乳狀液。為此對基質(zhì)安全性能如熱感度、機械感度等的了解是至關(guān)重要的。引起基質(zhì)發(fā)生爆炸變化的因素包括兩方面，即基質(zhì)自身的感度與來自外界的初使沖量（起爆能）。由此看來解決好了乳化和乳化基質(zhì)輸送工序的安全問題，則乳化炸藥的生產(chǎn)安全將大為提高。
3加強乳化炸藥安全管理
要避免乳化炸藥生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生，應(yīng)該在充分辨識危險有害因素的基礎(chǔ)上，積極采取各種安全措施 ，從管理、技術(shù)、教育等方面消除或控制危險有害因素。
3.1正確認識乳化基質(zhì)的感度
基質(zhì)雖然沒有雷管感度，但在特定的條件下，仍然可以發(fā)生爆炸，這一點是管理人員和職工要形成共識，很多事故恰恰是發(fā)生在感度較低的乳化和基質(zhì)傳輸過程。提高認識，辯識其存在的危險因素，才能有針對性的制定危險崗位的安全管理制度，采取防范措施，并嚴格落實，從而降低事故的發(fā)生。
3.2優(yōu)化專業(yè)的人才隊伍
對于一個民爆企業(yè)的安全而言，勞動人事組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置是否合理顯得十分重要，機構(gòu)要根據(jù)人力資源優(yōu)化組合，操作人員要具備較高技能素質(zhì)，而對于管理人員，在年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上的配置上要因事設(shè)人，否則人浮于事，多而不精，往往在安全管理上不扎實，不深入，對于生產(chǎn)安全來說是一個潛在的危險。因此，要適時調(diào)整勞動組織結(jié)構(gòu)，配備好各有所長的專業(yè)隊伍和管理人員，適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。同時通過加強對職工的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，努力提高員工的素質(zhì)，嚴禁違章指揮，違章操作，違反勞動紀律。
3.3加強乳化基質(zhì)安全措施
乳化炸藥制藥工序采用視頻監(jiān)測和自動控制系統(tǒng)，從控制室的工藝流程畫面可以顯示對應(yīng)設(shè)備的啟動、停機狀態(tài)、溫度、壓力等工藝參數(shù)顯示；連續(xù)乳化炸藥生產(chǎn)工藝乳膠基質(zhì)冷卻方式，采用敞開式鋼帶冷卻方法，達到快速降溫的目的；對生產(chǎn)線的配料輸送、計量過程實行自動控制，溫度過高、冷卻水?dāng)嗔鲿詣油C等。通過視頻監(jiān)控，通過聲音對話，及時指導(dǎo)操作工糾正，而避免產(chǎn)生人為的事故。
3.4提高關(guān)鍵設(shè)備的安全運用
根據(jù)炸藥熱爆炸理論和熱點理論，乳化線上影響安全的關(guān)鍵設(shè)備其中最主要的是乳化機和螺桿泵。因此在乳化機的安全措施方面，首先是在選用連續(xù)乳化機時，，必須認真考察，慎重選用，確保乳化機的本質(zhì)安全。其次注意乳化機在高溫、高速的運轉(zhuǎn)過程中，必須有大量的冷卻水供應(yīng)，應(yīng)該將工藝冷卻水與關(guān)鍵設(shè)備的冷卻水分開，并安裝乳化機的冷卻水?dāng)嗔餮b置。最后嚴格按照乳化機的維修規(guī)程定期檢修，同時在水油相配料至乳化的工藝管道路線中，必須采取多級過濾，防止異物進入乳化機。在螺桿泵的安全措施方面，要選用高品質(zhì)螺桿泵，以保證設(shè)備質(zhì)量。螺桿泵的輸入與輸出必須連續(xù)，杜絕乳化基質(zhì)在滯流的情況下經(jīng)螺桿泵強行攪動升溫而導(dǎo)致事故。
4結(jié)語
乳化炸藥的生產(chǎn)技術(shù)，在不斷的發(fā)展和進步，但安全事故隱患時時存在。因此我們必須高度重視乳化炸藥生產(chǎn)過程中，在制乳膠基質(zhì)和乳化設(shè)備等方面的安全問題認真探討，總結(jié)經(jīng)驗，吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)、教育方面采取有效的應(yīng)對措施，確保乳化炸藥生產(chǎn)安全。
參考文獻
今天這次會議, 主要是分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)面臨的形勢,動員全市上下進一步統(tǒng)一思想, 落實責(zé)任, 強化措施, 全力搞好" 十一" 黃金周及年前安全生產(chǎn)工作, 確保全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標的實現(xiàn)。下面, 我就當(dāng)前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作, 講幾點意見。
一、正確認識當(dāng)前形勢, 進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來, 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 全市上下堅持" 安全第一, 預(yù)防為主" 的方針, 深入落實中央、省、市安全生產(chǎn)指示精神, 以" 雙基" 工作為總抓手, 通過加強機構(gòu)建設(shè), 深入開展專項檢查, 突出安全生產(chǎn)專項整治, 強化事故隱患整改, 全市安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。1-8 月, 全市安全生產(chǎn)四項指標全面下降, 其中死亡79 人, 比去年同期下降35.4%; 工商貿(mào)企業(yè)安全事故死亡3 人, 比去年同期下降57.1%; 道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降3.6% 、34.5%-11.2%和17.7%。
在肯定前段成績的同時, 我們還應(yīng)清醒地看到全市安全生產(chǎn)存在的問題和不足, 一是個別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)仍然沒有引起足夠重視, 特別是一些企業(yè)的負責(zé)同志只顧眼前利益, 將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營活動對立起來, 存在嚴重的重效益、輕安全的思想, 致使安全生產(chǎn)各項措施得不到落實。二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實。全市仍有70% 的個體私營企業(yè)沒有制定出崗位、工種的安全管理規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程。有的沒有嚴格落實責(zé)任追究, 造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。對安全生產(chǎn)存在的隱患底子不清, 情況不明。對違法違規(guī)現(xiàn)象檢查處罰不夠到位, 危險化學(xué)品無證經(jīng)營、違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)滯后, 從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。
一、關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當(dāng)會給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。
（一）統(tǒng)一思想，充分認識整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運輸、非法儲存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點只有283家，無證非法經(jīng)營達200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。
第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。__大市場、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲存?zhèn)}庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點。網(wǎng)點過密，安全距離達不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產(chǎn)負責(zé)的高度來認識整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。
第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內(nèi)非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產(chǎn)企業(yè)進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作
開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。
第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標準規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并采取強制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《煙花爆竹管理條例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實效
整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復(fù)雜性、艱巨性和長期性，主動承擔(dān)責(zé)任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。
第一，責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責(zé)，建立健全機構(gòu)班子，落實責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負全責(zé)；安監(jiān)部門要嚴格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質(zhì)監(jiān)部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責(zé)打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。
第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負其責(zé)，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)牽頭負責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力?？h政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責(zé)任追究要從嚴。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責(zé)任，還必須依法從嚴倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。對因管理不到位、措施不落實導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀本文來源：文秘站 嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
二、關(guān)于“兩節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作
元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強化責(zé)任意識
確保人民群眾的生命財務(wù)安全是各級政府、各個部門的第一職責(zé)，第一要務(wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責(zé)任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責(zé)任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強化責(zé)任意識，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，一級抓一級、一級對一級負責(zé)，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標落實到每個部門、每個企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負其責(zé)。要堅決克服經(jīng)驗主義、麻痹大意、習(xí)慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，認真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。
（二）要突出監(jiān)管重點
“兩節(jié)兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認真分析，突出重點，加強監(jiān)管。
一是加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導(dǎo)等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設(shè)的動工，安全任務(wù)更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執(zhí)勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車輛；有關(guān)運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業(yè) 。
三是加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執(zhí)行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。
四是加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進一步加強對危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲運和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實責(zé)任，嚴禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強化對城市燃氣的安全監(jiān)管工作，所有供氣單位要加強對設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴格規(guī)章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進度，嚴格掌握施工作業(yè)安全條件。加強對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時，要對在建工程進行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質(zhì)、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象, 杜絕違章違規(guī)施工。
六是加強對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實際出發(fā)，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進一步加大對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。
針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，有關(guān)單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。
（三）要落實工作措施
各項工作重在落實，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。
第一，要落實工作責(zé)任。堅持誰主管、誰負責(zé)，誰經(jīng)營、誰負責(zé)，誰推諉、誰負責(zé)，誰失職、誰負責(zé)。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責(zé)任落實到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結(jié)合，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對一些高危行業(yè)繼續(xù)實行節(jié)日停產(chǎn)制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
剛才，**同志就《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》作了說明。下面，我講幾點意見。
一、分析形勢，保持清醒，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦
今年以來，各級各部門認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)的要求，按照打造“平安**”的工作部署，采取了一系列有效措施，進一步加強各項管理工作，安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，1-7月四項事故指標全面下降，這說明今年的工作是扎實的，措施是有力的，取得的效果是明顯的。
但是，我們也必須清醒看到存在的問題：企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，群眾安全意識還不強，安全事故隱患還不同程度存在，全社會安全生產(chǎn)防范體系還沒有真正穩(wěn)健牢固，今年來還連續(xù)發(fā)生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們，當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不確定性因素還大量存在，安全生產(chǎn)的總體形勢還相當(dāng)嚴峻，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，緊中求緊。今年來還有兩個方面的新情況，必須引起我們的高度重視：一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不僅給國家集體和人民生命財產(chǎn)造成無可挽回的損失，也給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成負面影響，我們一定要時刻牢記血的教訓(xùn)，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。我們要深刻認識到，抓好安全生產(chǎn)是貫徹“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。市委、市政府提出打造“平安湖州”的戰(zhàn)略部署，把“確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”作為一項重要內(nèi)容，充分表明安全生產(chǎn)絕不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事，絕不僅僅是某一項經(jīng)濟工作，而是事關(guān)全社會和諧穩(wěn)定的大事。各縣區(qū)、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，把打造“平安**”的決策部署落到實處，為加快我市全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。
二、狠抓落實，常抓不懈，確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
關(guān)于當(dāng)前和今后一個階段的安全生產(chǎn)工作，總的要求是圍繞“一個目標”，抓好“三個結(jié)合”，做到“五個強化”。圍繞“一個目標”即：力爭全面完成今年的目標任務(wù)，確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。抓好“三個結(jié)合”即：認真貫徹落實國家、省對安全生產(chǎn)的各項部署，圍繞打造“平安湖州”的工作要求，把狠抓事故查處和強化安全基礎(chǔ)結(jié)合起來，把狠抓專項整治和實現(xiàn)制度化管理結(jié)合起來，把確保當(dāng)前大局穩(wěn)定和促進長治久安結(jié)合起來，標本兼治，著力治本，努力推動全市安全生產(chǎn)形勢，步入平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的新階段。做到“五個強化”即：
1.強化責(zé)任到位。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先在于有安全生產(chǎn)的責(zé)任心，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制我們不能停留在紙上，而要落實在具體的工作和行動上。當(dāng)前要對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行認真的檢查，既要檢查事故總量的控制情況，更要檢查安全管理方面的工作，各縣區(qū)、各部門要對照上半年責(zé)任制落實情況，認真查找不足，檢查在安全生產(chǎn)工作上做了哪些工作，落實了哪些措施，關(guān)心程度怎么樣；檢查事故隱患整改了哪些，安全裝備投入了多少；對事故多發(fā)的地區(qū)、部門（單位）要加強整改，對各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任。同時，要加強輿論對安全事故的監(jiān)督。
2.強化基礎(chǔ)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，全社會都是安全生產(chǎn)的主體，要努力提高全社會的安全生產(chǎn)意識。一是切實提高勞動者的素質(zhì)。各地各部門要加強對勞動者，特別是外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)法律、知識培訓(xùn)，今年我們開展了為萬名外來務(wù)工人員免費安全法律培訓(xùn)，這項工作要抓實、抓好。要通過各種方式的培訓(xùn)教育，切實提高從業(yè)人員自我保護意識和救助能力，對從事特種作業(yè)人員更要通過培訓(xùn)，做到持證上崗。二是切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強安全生產(chǎn)管理力量，完善安全生產(chǎn)管理制度，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是進一步加大企業(yè)的安全投入。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，通過建立安全費用提取制度、增加安全生產(chǎn)的財務(wù)支出、完善公共安全設(shè)施、健全安全生產(chǎn)支持服務(wù)體系等多種方式，積極引導(dǎo)企業(yè)改善安全技術(shù)裝備，提高管理水平。四是進一步加強全社會的安全生產(chǎn)管理。要拓寬視線，把安全生產(chǎn)管理覆蓋全社會，覆蓋到食品、交通、建筑、市場、旅游、學(xué)校等各個方面，安全生產(chǎn)不能留死角。
3.強化重點整治。下半年，要在繼續(xù)做好面上安全生產(chǎn)工作的同時，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是一些事故多發(fā)和安全隱患集中的行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域，突出重點，采取有力措施，實施重點整治和防范。一是重點抓好一批安全專項整治。對省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險隱患、工礦企業(yè)安全隱患及消防安全隱患的整改，有關(guān)部門要抓緊落實，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，把整改工作做到位，該整頓的一定要整頓到位，整頓不到位的堅決依法關(guān)閉，決不能心慈手軟。二是重點抓好重大危險源的監(jiān)管。各地各部門一定要密切配合，抓緊做好全市重大危險源的調(diào)查摸底和登記工作，經(jīng)排查確認的重大危險源，要制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，對已公布的26家市級重點監(jiān)控單位，要加強監(jiān)督管理，各縣區(qū)要抓緊明確和公布各自的重點監(jiān)控單位，落實監(jiān)控管理措施，從而逐步建立完善市、縣區(qū)二級重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)防重特大事故的發(fā)生打下堅實的基礎(chǔ)。三是重點抓好事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治。對礦山企業(yè)，要全力推廣中深孔爆破技術(shù)，杜絕一面墻、擴壺爆破的落后生產(chǎn)方式。對道路交通，要根據(jù)路況、車況實際，按照搣五整頓、
一、高度重視安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)牽涉到人的生命財產(chǎn)，人命關(guān)天，這說明安全是“天”字號工程，是一切工作中的頭等大事，必須引起我們在坐各位的高度重視。我說的高度重視，高度到底達到什么樣的尺度，達到多么高呢？首先要明白一個問題，這就是：安全事故與經(jīng)濟發(fā)展具有密切的關(guān)系。做好安全生產(chǎn)工作，對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，具有十分重要的意義。安全生產(chǎn)對經(jīng)濟的影響，不僅表現(xiàn)在減少事故造成的經(jīng)濟損失方面，同時安全對經(jīng)濟具有“貢獻率”，安全也是生產(chǎn)力。因此重視安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)投入，對促進經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展和堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是完全一致的。我們搞企業(yè)就是為了發(fā)展，就是為了提高經(jīng)濟效益，就是為了賺錢，你沒有一個安定的環(huán)境，沒有一個和諧的社會，談經(jīng)濟、談發(fā)展、談賺錢只能成為一句空話。說實話，我們廠礦的效益，我們廠礦的生存，我們廠礦的發(fā)展，不僅僅是在坐的企業(yè)負責(zé)人和部門責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)得好，更重要的很多是得益于工人的辛勤勞動和汗水，甚至是犧牲了一部分工人的身心健康。
同志們，安全責(zé)任重于泰山，我們創(chuàng)建“平安**”，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)不是哪一個部門的工作，而是黨委政府管理社會的一項重要職能，成為全社會都來關(guān)心、重視和必須解決的問題，要形成強力推動機制和全社會齊抓共管的格局，以達到“政府有效監(jiān)督，企業(yè)自我約束，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)長效機制。說實話要搞好安全生產(chǎn)的確不是一件很容易的事，但我們決不能因難為之而不為，不但部門、企業(yè)負責(zé)人要抓，要充分做好安全的宣傳教育工作，而且要把群眾真正都發(fā)動起來，這就是我們常說的安全工作重點在基層，關(guān)鍵是基礎(chǔ)。安全隱患無處不在、無時不有，就看你是否看得見、查得出，是否能引起重視，這就是一個安全意識問題了。我在這里重點強調(diào)一下，人人都要重視安全、事事都要確保安全，安全是一切工作的前提，安全出了問題，就談不上穩(wěn)定，就談不上發(fā)展，你哪個部門、哪個企業(yè)出現(xiàn)了安全事故，就要首先考慮你這個負責(zé)人是否稱職，員工的傷亡就是你工作上的最大失敗，政治上的不成熟。我想只要大家努力，把安全時時記在心中，把它貫徹到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，堅持“以人為本”原則，重視安全生產(chǎn)，我們創(chuàng)建“平安繡惠”就會有保障。
二、切實抓好安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)怎么抓？怎么搞？我想就是要強化“雙基”，落實規(guī)程，追究責(zé)任，對基層就是對人的管理。人是生產(chǎn)中最能動的、最活躍的因素，是生產(chǎn)高度的創(chuàng)造者，也是承擔(dān)者，所以我們每個企業(yè)，每個部門千萬不要忘記對職工的教育，要把安全教育貫穿于你工作的始終，作為日常性的工作，做到關(guān)口前移。學(xué)生是安全環(huán)節(jié)中的一個特殊群體，在放假前教育辦公室要督促教師強化對學(xué)生的安全知識教育，和家庭聯(lián)手加強假期安全管理工作。派出所要強化對網(wǎng)吧及爆炸物品的管理，堅決取締非法網(wǎng)吧，防止爆炸物品流失，確保不讓不法分子危害社會。地下開采礦山要實行重心下移，強化基礎(chǔ)設(shè)施管理和各項規(guī)章制度的落實。各個企業(yè)都有重點的部位，都有安全隱患的重點，要通過這次安全大檢查，搞好監(jiān)控管理，預(yù)防事故發(fā)生。
2021企業(yè)員工全國安全生產(chǎn)電視電話會議心得體會一上小學(xué)四年級時，我對電產(chǎn)生了無限的好奇。一個星期天的上午，我瞞著家人和一個小伙伴想偷偷地改裝家中的電燈線路，但當(dāng)時的我們還不知道改裝線路前應(yīng)該先把閘刀拉下來切斷電源，只好利用停電的機會冒險進行。當(dāng)我用小刀把電線的絕緣層割破正要連接導(dǎo)線時，我的伙伴一下子把我拽了回來，一抬頭我才發(fā)現(xiàn)頭頂?shù)臒襞萘亮?當(dāng)時我的心嘣嘣地跳著，好險啊，幸虧他發(fā)現(xiàn)的及時，才使我免受了一次被電擊倒的危險，這件事后來被家人狠狠地訓(xùn)斥了一頓，但當(dāng)時的我還未意識到什么是真正的冒險。參加工作以后，親眼見過因違章操作而被電死的人和旁邊哭得死去活來的親屬時，我才真正意識到，違章冒險就是在拿自己的生命開玩笑?，F(xiàn)在那刻骨銘心的一刻還深深地印在我的腦海中，如今我的一生都在感謝那位曾救過我一命的小伙伴，感謝他在關(guān)鍵時刻拽了我一把，那一把把我從死神的邊緣拉了回來，也把我從無知幼稚的冒險中拉了出來。從此，不管干什么事，我都首先考慮安全。因為安全不是一句空洞的口號，而是關(guān)系一個人的生與死，一個家庭的圓滿與殘破，關(guān)系到一個社會的溫馨與悲切的大事。
從我童年時的那次冒險可以看出，事故的發(fā)生是因為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時存在且通過加害物體導(dǎo)致的，如果把人的不安全行為稱為“違章”，把物的不安全狀態(tài)稱為“隱患”，那么“違章”一旦遇到“隱患”，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生，但如果消除事故鏈中的任何一個因素，就能防止事故的發(fā)生。美國的海因里希統(tǒng)計分析55萬起事故結(jié)果表明，每發(fā)生一起重大事故前，平均發(fā)生過29起輕傷和300起無傷害事故，這就表明造成人身傷害事故之前，有多起輕傷和未遂事故是最普遍的，因此預(yù)防事故的著眼點不是傷害事故，更不是死亡事故，而是無傷害事故，即事故前兆。只有盡早盡多地發(fā)現(xiàn)事故前兆，并加以控制，未雨綢繆，防患于未然，才能最大限度地減少事故的發(fā)生。當(dāng)然，企業(yè)用于安全和勞動保護方面的投資，多數(shù)不能取得立竿見影的效果，但安全不存在“亡羊補牢”之說，更不存在“幸運”之論。同志們，講安全沒有過頭，因為一個小小的隱患常常就是成千上萬元的損失;講安全也沒有終點，因為一次小小的違章操作就會導(dǎo)致一個血淋淋的事故。在我們中國有一個非常吉祥也非常誘人的成語叫做“五福臨門”，到底什么是“五福”呢?第一福是長壽，第二福是富貴，第三福是康寧，第四福是好德，第五福是善終。這五福加起來呀，就是我們每個老百姓心中永遠向往的最美好境界。然而這一切都是由生命的安全作為載體的。四分場的一個電工師傅在退休前愛惜地撫摸著用了近十年的安全帶說：“這根安全帶呀很結(jié)實，它的一頭系著我，另一頭系著一個幸福的家?！彼园踩且粋€永恒的話題，誰看重它，幸福就會與誰相伴;誰鄙視它，誰就會跌進痛苦的深淵。
我們廠曾經(jīng)編寫過一部叫做《傷亡事故警示錄》的小冊子，雖然只有薄薄的一小本，卻記載了__廠歷史上所有的重大傷亡事故。時間從建場初期因條件簡陋中暑死亡到現(xiàn)在因電擊致死，死亡事故的性質(zhì)從自然雷擊到違章操作，死亡的人員從臨近退休的老人到風(fēng)華正茂的青年，這本小冊子是__廠建場四十多年來，人與自然艱苦抗爭的一部血淚史。廠現(xiàn)在所使用的幾十種安全管理制度，如《__廠防雷電安全管理制度》、《安全例會制度》、《特工種管理制度》等就是從以前這些血淋淋的事故中凝煉出來的。過去人們的鮮血都已經(jīng)流了，今天的我們還有什么理由不去好好地珍惜呢?有一句話說得好：既然你想幸福地活著，就沒有理由漠視安全。創(chuàng)千日安全生產(chǎn)不易，造長久萬家燈火更難。為了創(chuàng)造一個和諧安全的工作環(huán)境，廠堅持用系統(tǒng)的思路、創(chuàng)新的觀點來對待安全工作，努力在企業(yè)內(nèi)塑造安全文化。從去年開始，發(fā)動了“安全生產(chǎn)正計時”活動，提出了“安全生產(chǎn)是條射線，只有起點沒有終點”的口號，把別人的事故當(dāng)成自己的教訓(xùn)，把過去的事故當(dāng)成現(xiàn)在的隱患，構(gòu)筑了全員、全方位的安全思想防線。截止今天，我們廠己經(jīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)511天，保持了長期安全生產(chǎn)的最好記錄。
今年春天以來，在我們國家流行的非典型性肺炎給我們帶來了不少恐慌，SARS病毒是隱蔽的，我們用肉眼看不見它，但它的對手——我們卻是光明的，我們所組成的是一個曾經(jīng)遭受過多次溫疫災(zāi)難的民族，是一個產(chǎn)生過張仲景和華佗的民族，是一個從千百萬個漢字中提煉出“萬眾一心，眾志成城”的民族。如今的“非典”再也不像以前那么肆虐了。安全事故也像SARS病毒一樣，我們無法判斷它發(fā)生的準確地點和時刻，而且很多傷亡事故從發(fā)生到結(jié)束的速度很快，人們不可能在很短的時間內(nèi)作出反應(yīng)，但這并不是說事故是不能預(yù)防的，因為我們的國家有對人民的安危時時感到“揪心”的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，有去年剛剛頒布的《安全生產(chǎn)法》，有千千萬萬個向往平安和幸福的人民，我們的國家正在一天天變得富足和安寧。
2021企業(yè)員工全國安全生產(chǎn)電視電話會議心得體會二安全是什么?安全是涉及生命最直觀的詞語。安全無時不在我們身邊，但千萬不要輕視安全，安全是我們企業(yè)的生命命脈，安全更是我們?nèi)松拇浴０踩皇菕煸谧爝叺目谔?，更不是懸于醒目處的標語，安全是企業(yè)實實在在的效益，與個人生活、工作的每個細節(jié)緊密聯(lián)系。
人的生命只有一次，每一個人都想笑語長在，每一個家庭都愿幸福美滿，每一個企業(yè)都愿興旺發(fā)達，然而這一切都離不開安全，安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是我們路橋企業(yè)的天字號大事。
責(zé)任重于山，許多安全事故的發(fā)生，并不在于制度的缺失，而是在于責(zé)任意識的淡薄，在于管理安全工作的不到位，將責(zé)任落實到工作，可謂是切中要害。多數(shù)施工工人對沒有進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)及沒有簽訂用工合同不以為然;不少民工在沒有采取任何保護措施下進行高空作業(yè);還有一些人們無視工地外圍的警示牌，徑直走進施工區(qū)….這一幕幕令人心驚肉跳的場面，他們自己卻早已習(xí)以為常。他們也許覺得戴安全帽、系安全帶這類小事沒有必要，殊不知正因為這些細節(jié)上的省事，最終讓他們悔憾終生。
針對存在責(zé)任真空的問題，我們要做到安全生產(chǎn)，落實為主。要將責(zé)任落實全方位融入安全生產(chǎn)在中，以責(zé)任落實推動安全生產(chǎn)工作落實，以安全生產(chǎn)落實、風(fēng)險控制到位體現(xiàn)責(zé)任制的落實，通過責(zé)任落實保安全，確保企業(yè)安全穩(wěn)定的局面。安全責(zé)任重在落實，應(yīng)著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞到崗、落實到每一個人，同時，努力提高人員的安全意識和技能，深化安全生產(chǎn)思想保障工作。
落實好安全生產(chǎn)的各項工作，必須要有嚴謹細致務(wù)實的工作作風(fēng)?！疤煜麓笫卤刈鲇诩殹保鋵嵲谟诩毠?jié)、細節(jié)決定成敗。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的“天”字號工程，更要我們工作中細致入微。要居安思“微”，在細微之處，在每一個細小的環(huán)節(jié)，多想多查，看還有沒有“漏洞”、還有沒有不到位的地方，哪怕是員工的一個意念。絕不能大而化之、粗枝大葉。這就要求我們一定要大處著眼，小處著手，抓到生產(chǎn)中每一個細小的環(huán)節(jié)，抓到員工頭腦中。
在各個建筑單位單位隨處可見“安全生產(chǎn)大于天”的標語口號，由此可見安全發(fā)展對于一個項目的重要性，然而在生產(chǎn)中仍有許多都是人為的責(zé)任事故，究其原因是由于麻痹大意思想的泛濫，不把細小環(huán)節(jié)當(dāng)回事。一個小小違規(guī)操作行為表面上看微不足道，但實際上卻蘊藏著巨大的危機。
千里之堤毀于蟻穴。一點疏忽，一點大意往往是一起重特大安全生產(chǎn)事故的起因。黑龍江哈五公路擴建工程“八死兩傷”事故還在人們的議論中，京滬高鐵墜落“三死一傷”事故還在刺激著人們的神經(jīng)……這每一啟安全事故的發(fā)生對于我們來說都是一個預(yù)警和提醒。
生命只有一次，不能自欺欺人的在鋪滿火藥的鮮花草坪上過那僥幸的生活。安全工作無小事，安全工作只有起點沒有終點。讓我們抓好安全生產(chǎn)工作的落實，來扼殺百分之一的大意，千分之一的僥幸，萬分之一的偶然。
2021企業(yè)員工全國安全生產(chǎn)電視電話會議心得體會三安全是什么，安全就是生命。只有確保了安全，生命才會美麗精彩。
說起安全，每個人都知道該怎么做，但是你真正重視了嗎?施工中你戴好安全帽了嗎?走馬路闖紅燈了沒有?……世上每天都有很多不幸的事情在發(fā)生，生命就像珍貴的青花瓷，是那么脆弱，只要一失手就會變成碎片。我們只有更了解生命的意義，才能讓不幸離我們遠些，安全離我們更近些。我們要為自己和他人的安全著想，不要讓寶貴的生命消失。生活在這個世界上，安全就是我們生活的基礎(chǔ)課程，只有學(xué)好了這門課，才能開始你豐富美好的生活。
人一生最寶貴的是生命，生命屬于每一個人只有一次，所以我們要好好愛惜生命，從小養(yǎng)成好的習(xí)慣。從我們來到了人世間，父母愛的嘮叨就開始伴隨著我們成長。從每一個最細小的動作開始:慢點吃，別嗆著了;別爬到床邊會摔下去的;站穩(wěn)扶好別倒了;路上騎車小心點，別回家太晚了……等等，沒等我們?nèi)フ嬲捏w味那些話的含義，我們也就長大了，愛又讓做了父母的我們不由自主的沿著前輩的話語引導(dǎo)著我們的下一代。其實我們的親人所重復(fù)的話語的真正含義，就是希望我們能夠健康安全。大家都在重復(fù)著同樣的話語，雖然有些啰嗦乏味，但只要用心留意會發(fā)現(xiàn)，在這平淡無奇的話語里，卻凝聚著親人、同事、朋友最深的愛意與關(guān)懷。我們曾一千遍一萬遍的強調(diào)一定要注意安全，“安全”兩字說起來就這么簡單，但做起來就不簡單了。
安全是一個永恒的主題，它是人類最重要、最基本的要求，安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的前提條件?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，逆耳的忠言利于行啊!天天說安全，時時話安全，但久而久之未見出任何事，就會使一些人產(chǎn)生了麻痹思想。水電建設(shè)集團在__年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故我們還清晰的記得:5月28日，水電五局尤馬水電工地發(fā)生一起交通事故，死亡4人。8月1日，水電八局谷拉電站起重設(shè)備門機在檢修保養(yǎng)過程中，發(fā)生傾倒機械事故，死亡14人，傷3人;8月15日，水電三局分包商在平頭電站架橋時，發(fā)生高空墜落事故，死亡2人。如果當(dāng)時他們能想到一點點安全，這人間的悲劇就不會發(fā)生。然而所有的如果都無法實現(xiàn)，他們就匆匆的走了，給親人留下的是撕心裂肺的痛哭，給我們留下的是沉痛的思考和那血淋淋的教訓(xùn)。
慘痛的事實告訴我們：重視安全生產(chǎn)，不能僅僅停留在口頭上、規(guī)章制度的文件里，必須落實到議事日程和操作流程上。然而，有些人就是對安全生產(chǎn)重視不夠，或存僥幸心理，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，甚至把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益對立起來，認為安全生產(chǎn)是可有可無、不見成效的工作，直到釀成大禍才后悔不迭。其實，好多事故都是由于安全工作做不到位或違反操作規(guī)程，蠻干、盲干造成的。
安全生產(chǎn)要求我們大家要繃緊安全警鐘長鳴這根弦，進一步強化“安全第一、預(yù)防為主”的思想觀念，不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，重在防患未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督管理部門在建立健全規(guī)章制度的同時，加大監(jiān)督、檢查、管理的力度，督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，加強職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使軟、硬件同時到位。
2021企業(yè)員工全國安全生產(chǎn)電視電話會議心得體會四再過幾個月就是我們偉大祖國的__周年慶典了。當(dāng)全國人民都沉浸在這喜慶的節(jié)日里，享受國家繁榮昌盛的幸福時，我的同行朋友們一定也感覺到了肩上責(zé)任的重大，因為保障這幸福生活的一個不可或缺的基石就是安全。記得我在部隊時首長給我們講安全工作，說安全工作是一項“保底工程”。我們所有的努力、所有的收獲、所有的幸福就像是盛裝在一個杯里的水，而安全就是這個水杯的杯底，一但破了、漏了，不管裝得多滿頃刻之間都將化為烏有。這比喻真的太恰當(dāng)了，這正說明了我們安全工作的重要性。也許很多同行朋友都遇到這樣的情況，自己單位的安全工作不被重視和理解，尤其是生產(chǎn)性經(jīng)營單位的朋友可能更深有體會。生產(chǎn)部門只顧盲目的生產(chǎn)而忽略了安全工作的重要性，并以生產(chǎn)效率為由推諉、敷衍安全工作的進行。為什么會有這樣的現(xiàn)象?因為效率是企業(yè)的生命線，企業(yè)的生存和發(fā)展源于效率!企業(yè)發(fā)展好了造福于社會，讓人民群眾的生活越來越幸福了，可是人們偏偏忽略了一點那就是“安全是效率的生命線”!沒有安全的保障談何效率?正所謂皮之不存，毛將焉附?
所以說“安全”才是企業(yè)的第一要素!才是我們幸福的基石!當(dāng)然，很多企業(yè)還是非常重視安全工作的，花了很大的人力物力去開展這方面的工作，可是這樣一來又會有人質(zhì)疑了?企業(yè)付出了成本，效果在哪里呢?看不見也摸不著!其實啊它的效果就在于什么都看不見!就像國外的一句諺語：沒有消息就是好消息。讓企業(yè)每時每刻維持正常的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，沒有安全事故的壞消息!這，就是安全工作的效果!為什么安全工作者每天巡查，卻總還是會有安全事故的噩耗傳出呢?是當(dāng)事責(zé)任人沒有意識到安全工作的重要性?還是沒有嚴格執(zhí)行安全工作操作的標準呢?我覺得這些都不是主要的原因，思想的麻痹才是罪魁禍首!孟曰：生于憂患，死于安樂，在平安無事的日子里看不見鮮血放松了思想，這最終必將導(dǎo)致死難!這不是危言聳聽，這是用無數(shù)次血的事實換回來的教訓(xùn)!居安思危方能無患，這是我們安全工作者的神圣使命!或許我們兢兢業(yè)業(yè)卻默默無聞，亦或許還要承擔(dān)別人的質(zhì)疑和不解，但這無法阻擋我們一如既往的為安全工作付出的熱情和心血!如果說企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了社會的幸福，那我們的工作就是幸福的基石!當(dāng)人們享受著每一天幸福生活的時候，那，才是對我們安全工作者默默付出換來的巨大回報!謝謝!
作為一名在電業(yè)戰(zhàn)線工作多年的職工，對安全生產(chǎn)的感觸頗為深刻，記得剛參加工作時，對于“電”這個特殊商品，認識不夠明確。生活中亂拉亂接，不守規(guī)矩。工作中高壓部分有時忽視安全距離，險象叢生;使用低壓電器不注意裸露部分會造成的短路后果，多少人留下了終身烙印。在后來的工作中，吃盡了苦頭，償遍了澀酸苦辣。一次次同事流血的教訓(xùn)，一件件電弧灼傷使人心痛的事故經(jīng)過，一幕幕頃刻間人仰車翻的事故現(xiàn)場，再加上親身經(jīng)歷過觸電的難受感覺，使我對安全生產(chǎn)有著一種特別的體會。
安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，這絕對不是一句空話，是多少先輩們用血的教訓(xùn)換來的經(jīng)驗總結(jié)。在我們電力行業(yè)，除抄表收費、報裝接電外，絕大部分一線施工班組都是群聚式作業(yè)，如果沒有人人負責(zé)的責(zé)任心，你的，我的，勢必會造成個體的行為由于某一個動作不規(guī)范，或某一項任務(wù)超出了工作范圍，在不經(jīng)意之間埋下安全隱患或者造成發(fā)生不安全事故的可能性。這樣的例子舉不勝舉，道理是淺顯的，但教訓(xùn)是十分深刻的。記得有一年在一次變電站預(yù)試清掃工作中，有一位工作人員擅自擴大工作范圍，造成本人大面積電弧灼傷，最終不治而亡的事故。事故的發(fā)生是這樣的，當(dāng)時110kv甲母線停電，所有設(shè)備預(yù)試清掃，由于是部分停電，乙母線還在運行，甲乙母線最邊兩側(cè)的龍門架是相通的，運行人員在龍門架上做了安全措施，并懸掛了”禁止攀登，高壓危險“的標示牌。當(dāng)工作到中午休息時，工作負責(zé)人安排大家吃中午飯，然后休息一會統(tǒng)一開工，就這位員工思想開了小差，工作負責(zé)人的話根本沒有聽進去，打著自己的小算盤，因為家里有事，想著如何早點回去，便吃完飯后誰也不告訴，在無人知曉失去監(jiān)控的情況下向龍門架走去，安全警示牌的提醒沒有擋住他違章作業(yè)的腳步，安全規(guī)程規(guī)定“不準一人在電氣設(shè)備上工作”的禁令也沒能阻止他違章作業(yè)的欲望，有的只是提前完成任務(wù)早點回家的想法，一步步朝著自己設(shè)想的環(huán)節(jié)走去，當(dāng)人們聽到慘叫聲循聲望去時，只見一個火球一樣的東西從龍門架上掉下來，重重地摔在了電纜蓋板上，經(jīng)緊急送往醫(yī)院全力搶救，但終因傷勢嚴重而離開了我們，承重的打擊，無聲的教育，深深的刺痛了我們的心，久久不能回到工作的狀態(tài)中來，好些日子都使我們腳步沉重，打不起精神，教訓(xùn)是十分深刻的。現(xiàn)在回想起來，還歷歷在目，久久不能忘懷。如果當(dāng)時工作負責(zé)人負責(zé)任，留一個人看現(xiàn)場，就會阻止不讓他進行工作，悲劇可能就不會發(fā)生;如果同事們負責(zé)任，和他一起吃飯，同時工作，同事可能會阻止他的這種違章行為，悲劇就可能更不會發(fā)生;如果自己對自己負責(zé)任，想想單位的紀律，想想工作中應(yīng)該遵守的規(guī)章制度，想到家中的親人在盼著自己平安歸來，單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事們在期望著自己，為祖國和人民做出更大的貢獻。如果在此時心里還有安全二字，往安全方面想一下，安全警示牌就會擋住違章的腳步，悲劇就不會發(fā)生。但是沒有太多的如果，留下的只是血的教訓(xùn)，親人的悲傷和同事們無盡的哀思。
安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度說起來也不少，有防人身事故方面的，有防設(shè)備方面的，有防交通方面的，還有防火防洪方面的。還有好多方面真可謂門類齊全，覆蓋面寬廣。但是在實際工作中要求遵守起來，確實很難，多少人嫌麻煩怕啰唆，多少人不愿意遵守，認為是多此一舉，把單位領(lǐng)導(dǎo)的要求和安全監(jiān)督人員的檢查，看成是對自己過不去，看成是挑毛病，找茬子，沒有把遵守規(guī)章制度看成是自己工作的一部分，沒有從內(nèi)心深處認識到安全生產(chǎn)的重要性。不論發(fā)生什么性質(zhì)的事故，只要仔細分析，就會發(fā)現(xiàn)是不執(zhí)行安全規(guī)程由于違章造成的。譬如誤操作事故，就是不按操作規(guī)程執(zhí)行造成的，或者是不按調(diào)度命令執(zhí)行造成的，或者是不按行業(yè)規(guī)程執(zhí)行造成的?？傊?，是違反安全規(guī)程造成的。再譬如經(jīng)常遇到的不遵守規(guī)程的情況，進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶、操作過程中不戴絕緣手套、不穿絕緣鞋等現(xiàn)象。這些措施，安全規(guī)程中有著明確的規(guī)定，但就是有人不遵守，拿生命當(dāng)兒戲，血的教訓(xùn)沒能喚醒遵守安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺性。截止目前誤操作事故還在發(fā)生，不遵守規(guī)章制度發(fā)生的各種不安全現(xiàn)象還在我們的生活中重演，應(yīng)該引起我們的足夠重視，把遵守安全規(guī)程作為我們的自覺行動，杜絕各類事故的發(fā)生。
安全是我們電力行業(yè)永恒的主題，永遠都不會改變，因為我們面對的是高壓設(shè)備、高空作業(yè)，也算是一個危險性比較大的行業(yè)。在我們的工作過程中，安全風(fēng)險時常存在，這就要求工作人員要有高度的責(zé)任感投入到工作當(dāng)中，精力要集中，思路要明確，時刻牢記“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)總方針，樹立常抓不懈，永不松勁的安全思想，才能把安全生產(chǎn)工作認識到位。現(xiàn)在班組每周召開的安全會，工區(qū)所隊每月召開的安全會，學(xué)習(xí)安全簡報、事故快報、安排安全方面的重點工作，都是為了增長安全生產(chǎn)知識，防范事故的發(fā)生。在平時的工作中，要認真研究和討論兄弟單位的事故經(jīng)過，結(jié)合本單位、本部門的實際情況，制訂出防范措施，防止類似事故在我們中間繼續(xù)發(fā)生。
2021企業(yè)員工全國安全生產(chǎn)電視電話會議心得體會五美好生活，需要我們不斷的努力，堅持不懈地工作才能擁有。然而“安全”卻是這一切的前提，美好的生活離不開它，企業(yè)的發(fā)展更加離不開它。
作為__車間的一名一線員工，我深知一線生產(chǎn)與安全的密切關(guān)系，因為我們直接接觸的是各種生產(chǎn)設(shè)備，各種化學(xué)原料，各種化學(xué)反應(yīng)。生產(chǎn)設(shè)備需要我們嚴格按照“SOP”進行操作，化學(xué)原料需要我們深刻的了解它們的脾氣秉性，熔點、燃點等物理化學(xué)性質(zhì)，而各種的化學(xué)反應(yīng)則更是高深莫測，它是我們生產(chǎn)出各種產(chǎn)品的關(guān)鍵，也是最容易出現(xiàn)安全事故的要害。而一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。所以，“安全生產(chǎn)”是我們企業(yè)永恒的主題，也是我們每一位員工心中時刻繃緊的警繩。
那么，我心中的這根警繩又是怎樣越繃越緊的呢。
我參加工作的時間并不長，記得剛來到車間的時候，見到各種各樣以前聞所未聞的生產(chǎn)設(shè)備時，頓時感到興奮，好奇，恨不得馬上就駕馭這些大家伙。然而想上手操作，首先要經(jīng)過公司，車間，班組，3個級別的安全教育，這是我的安全第一課，車間領(lǐng)導(dǎo)細心的講解了各種設(shè)備的操作注意事項，安全生產(chǎn)紀律，以及安全用品佩戴的重要性。這些教育使我初步了解了安全的重要性，在心中也系上了一根安全警繩。
安全培訓(xùn)很快就結(jié)束了，我也很快的加入到了生產(chǎn)一線。進入生產(chǎn)一線，我的安全第二課則是師傅們的言傳身教，每天，師傅們不僅要確保生產(chǎn)任務(wù)順利進行，還要對我這位新人進行輔導(dǎo)。師傅們不僅無私的將生產(chǎn)經(jīng)驗傳授于我，幫助我解決各種生產(chǎn)中的疑惑，帶領(lǐng)我完成生產(chǎn)任務(wù)，還細心的給我講解生產(chǎn)中的安全知識，每天工作前都要囑咐我?guī)Ш梅雷o用品，工作中提醒我注意反應(yīng)溫度，操作手法，結(jié)束工作后帶著我檢查設(shè)備狀況。經(jīng)過師傅們細心的教導(dǎo)，我順利的度過了實習(xí)期，并且掌握了扎實的操作方法，心中安全的警繩也越繃越緊，越來越粗。
