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時(shí)間：2024-03-18 18:28:23
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【Abstract】The eco-city is a part of the ecological environment， the construct of Eco-city is within the carrying capacity of the urban ecosystem， use sustainable development theory， ecology and principles of ecological economics， to promote the transformation of economic growth mode and the improvement of environmental quality. And also seize the important part of industrial restructuring to give full play to regional ecological and resource advantages， and to enhance the city's comprehensive and sustainable development capacity .At the same time， ecological footprint can show the land area support and resources of the certain population. So，the ecological footprint can support the reliable analysis and basis for future development of the ecological city.
【Key word】 the Eco-city， the Ecological footprint， Impact factor， Sustainable development
一、生態(tài)城市
生態(tài)城市的概念是在70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”（MAB）計(jì)劃研究過程中提出來的，馬上得到全球的廣泛關(guān)注。一些城市生態(tài)學(xué)家認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式，在這種模式中，技術(shù)和自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。這是按生態(tài)學(xué)原理建立起來的一類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。①
生態(tài)城市的概念包括3個(gè)層次的內(nèi)容：第1層為自然地理層，是城市人類活動(dòng)的自發(fā)層次，是城市生態(tài)位的趨適、開拓、競爭和平衡過程，最后達(dá)到地盡其力、物盡其用；第2 層是社會(huì)功能層，重在調(diào)整城市的組織結(jié)構(gòu)及功能，改善子系統(tǒng)間的沖突關(guān)系，增強(qiáng)城市這個(gè)有機(jī)體的共生能力；第3層即文化意識(shí)層，旨在增強(qiáng)人的生態(tài)意識(shí)，變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)，變自發(fā)為自為。
二、生態(tài)城市衡量指標(biāo)
Yanitsky提出生態(tài)城市的衡量指標(biāo)：一是生態(tài)滯竭系數(shù)，測度城市物質(zhì)能量的流暢程度；二是生態(tài)協(xié)調(diào)系數(shù)，測度城市的組織合理程度；三是自我調(diào)節(jié)能力系數(shù)，測度城市的生態(tài)成熟度。我國學(xué)者考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)等諸多因素提出以下幾方面主要指：
1、高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)
即從自然物質(zhì)到經(jīng)濟(jì)物質(zhì)到廢棄物的轉(zhuǎn)換過程中，必須是自然物質(zhì)投入少，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)產(chǎn)出多，廢棄物排泄少。該系統(tǒng)的有效運(yùn)行是以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備深度為基礎(chǔ)的。②
2、高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)
以現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐骨架，為物流、能源流、信息流、價(jià)值流和人流的運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，從而在加速流轉(zhuǎn)的有序運(yùn)動(dòng)過程中，減少損耗和污染。
3、高質(zhì)量的環(huán)境狀況
即由城市生產(chǎn)和生活而造成的大氣污染、水污染、噪聲污染和各種廢棄物都能按照各自的特點(diǎn)予以防治和及時(shí)處理、處置。
4、高水平的管理功能
生態(tài)城市通過其結(jié)構(gòu)，對人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防災(zāi)、城市建設(shè)、環(huán)境整治等實(shí)施高效率的管理，以保證資源的合理開發(fā)利用、城市人口規(guī)模、用地規(guī)模的適度增長，最大限度地促進(jìn)人與自然、人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的和諧。
三、生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容
1、生態(tài)工業(yè)工程是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，按滿足可持續(xù)發(fā)展的要求設(shè)計(jì)工業(yè)系統(tǒng)以及工業(yè)系統(tǒng)和環(huán)境之間的物流和能源流 ，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)體系中的應(yīng)用形態(tài)之一。③
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)就是按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)能量多次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)組合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。
3、生態(tài)林業(yè)工程主要有流域生態(tài)公益林建設(shè)工程，實(shí)施退耕還林工程、村鎮(zhèn)綠化及平原農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程和綠色長廊建設(shè)工程，實(shí)施水源函養(yǎng)林及自然景觀工程、生態(tài)林業(yè)基地建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。
4、生態(tài)水利工程就是要遵從人與自然和諧相處，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、開源節(jié)流并重、 防洪抗旱并重的水資源開發(fā)利用原則，加快水利設(shè)施建設(shè)；既要治水又要規(guī)范人類自身的活動(dòng)，既要防洪又要給洪水以出路，堅(jiān)持綜合治理，在加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)行平垸行洪、疏浚河湖，城市防洪與城市景觀建設(shè)緊密結(jié)合；在用水方面，強(qiáng)調(diào)生態(tài)用水，防止水資源枯竭，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè)，建立供水、節(jié)水、中水回用和污水資源化的良性循環(huán)體系，提高水資源利用率，對因水環(huán)境惡化造成生態(tài)環(huán)境破壞的，采取節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)水等綜合措施加以預(yù)防和修復(fù)，使各水系能保持和恢復(fù)生態(tài)景象。
5、清潔能源工程主要是通過能源替代，開發(fā)使用新型能源，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高能源利用效率。
6、生態(tài)旅游、景觀工程主要開展加強(qiáng)城市生態(tài)景觀建設(shè)，營造健康宜人的城市環(huán)境和加強(qiáng)自然生態(tài)體系建設(shè)，保障區(qū)域生態(tài)安全工作，建設(shè)一批生態(tài)旅游點(diǎn)、區(qū)。
7、生態(tài)文化工程主要開展以下工作，發(fā)展生態(tài)文化，承繼歷史文化和提高城市品位，建設(shè)生態(tài)社區(qū)、改善人居環(huán)境，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，完善文化管理組織機(jī)構(gòu)和普及生態(tài)文化等。
（一）城鄉(xiāng)一體化理念
所謂的城鄉(xiāng)一體化，即為基于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)，以城市為主體，采取有效措施，充分發(fā)揮其輻射拉動(dòng)作用，從而使得城鄉(xiāng)間的各種要素可以互相流動(dòng)，進(jìn)而能夠更加科學(xué)、合理地對資源進(jìn)行配置以及共享[1]。
（二）小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃
所謂的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃即為在小城鎮(zhèn)的開發(fā)過程中實(shí)行生態(tài)規(guī)劃。在具體實(shí)踐的過程中，要充分遵守相關(guān)規(guī)劃的制度與規(guī)則，而且絕對不可以破壞生態(tài)平衡，要設(shè)法改善城鎮(zhèn)環(huán)境與居民間的關(guān)系，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化理念基礎(chǔ)上的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，即為能夠?qū)⒊青l(xiāng)做為一個(gè)統(tǒng)一的整體，然后將其統(tǒng)一規(guī)劃到小城鎮(zhèn)中的一種規(guī)劃形式。其不僅充分重視城鄉(xiāng)間的彼此協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，而且還非常重視整體以及局部之間利益的均衡，充分體現(xiàn)公平公正以及高效的原則。這種規(guī)劃形式可以有效地加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的交流與協(xié)作，能夠?qū)Ω黜?xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，以最終獲得資源的最大效益。而且，這一發(fā)展形式可以有效地促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的共同提升。
二、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題
（一）對現(xiàn)代美的盲目追求
當(dāng)前，我國的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，只是單純地追求外表的華麗，致力于美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，然而卻忽視了對其獨(dú)有特色的保護(hù)，這樣就會(huì)破壞城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡，破壞其獨(dú)有的特色以及魅力，進(jìn)而使得城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
（二）對城鄉(xiāng)一體化的盲目推崇
當(dāng)前，我國很多的小城鎮(zhèn)并沒有充分分析自身的經(jīng)濟(jì)條件以及現(xiàn)實(shí)狀況，而是盲目地將大城市作為模版，開展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。而隨著小城鎮(zhèn)發(fā)展速度以及擴(kuò)張規(guī)模過快發(fā)展，造成了對業(yè)區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施等的超規(guī)模建設(shè)[2]。而且這耗用了大量的資金，然而小城鎮(zhèn)周邊的一些鄉(xiāng)村區(qū)域卻由于缺乏足夠的資金，無法對一些在醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而造成了這部分設(shè)施的短缺，無法充分滿足居民的相應(yīng)需求，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不均衡。
三、基于城鄉(xiāng)一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃策略
（一）統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)一體化
（1）制定科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，要從全局入手進(jìn)行深入地分析，要踏踏實(shí)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間在文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，要充分重視土地的合理利用，采取有效措施防范土地資源的流失；要充分加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；要將歸屬于城鎮(zhèn)體系的一些核心區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)地規(guī)劃，加強(qiáng)對這部分地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展；要對城鎮(zhèn)進(jìn)行合理地布局，充分重視生態(tài)文明，重視環(huán)境保護(hù)，要將城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)充分地顯示出來，將特有的特點(diǎn)表現(xiàn)出來而且要建設(shè)出一種新農(nóng)村、示范村以及特色鎮(zhèn)等比較有特點(diǎn)的城鄉(xiāng)空間新布局，進(jìn)而形成一個(gè)科學(xué)合理、特點(diǎn)顯著的和諧新局面。（2）強(qiáng)化生態(tài)平衡建設(shè)。為了能夠有效地保持生態(tài)平衡，就必須要充分重視對天然林的保護(hù)，對于破壞天然林的行為要及時(shí)地制止，情節(jié)嚴(yán)重者要給予相應(yīng)的懲罰，要重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)，采取有效措施保護(hù)生態(tài)平衡等。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些廢棄的土地上種植一些樹木，使得這部分土地資源得以合理利用；可以對產(chǎn)量較低的天然林進(jìn)行改造；也可在城市公路的兩側(cè)種植一些綠化帶，這樣不但可以有效地維持生態(tài)平衡，而且能夠達(dá)到美化環(huán)境的目的。（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保是近些年來我國乃至全世界都非常重要的問題。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，也要充分重視環(huán)境保護(hù)。首先，要采取有效措施來加強(qiáng)對環(huán)境的整治。要積極地開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村莊的建設(shè)工作，要積極地建立健全的生產(chǎn)管理以及實(shí)施制度，要鼓勵(lì)企業(yè)尋找并使用清潔生產(chǎn)的方法，并且要制定完善的環(huán)境認(rèn)證體系。除此以外，還要加強(qiáng)對河道的治理，要合理地增加綠化面積。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化
（1）公共衛(wèi)生的一體化戰(zhàn)略。在公共衛(wèi)生方面，首先要積極地發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，要逐漸建立可以覆蓋全部城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療體系，使得城鄉(xiāng)居民都能夠充分享受醫(yī)療服務(wù)，而且要建立完善的衛(wèi)生服務(wù)體系以及藥品供應(yīng)制度，從而能夠充分滿足城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療衛(wèi)生的多層次要求。此外，還要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力，進(jìn)而在面對突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員與部門能夠積極、有效地應(yīng)對。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而使得農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療能夠具備充足的基礎(chǔ)性設(shè)施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)制度，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)水平。（2）教育一體化戰(zhàn)略。在教育方面，要做鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市的教育資源的好統(tǒng)一籌備，努力實(shí)現(xiàn)對教育資源的合理利用。要加大教育投入，不斷地完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要充分貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育，要在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，要加強(qiáng)教育的信息化程度，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)代化。除此以外，還要積極地建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，從實(shí)際上解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題；要在城鄉(xiāng)之間制定符合社會(huì)發(fā)展的、科學(xué)有效的教育機(jī)制，并且要保證機(jī)制的充分貫徹與落實(shí)，從而努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，提升城鄉(xiāng)教育的總體水平。（3）公共財(cái)政一體化戰(zhàn)略。在公共財(cái)政方面，首先必須要建立完善的公共財(cái)政體系，制定科學(xué)合理的相關(guān)制度，要加大公共財(cái)政投入，并且要做到“四個(gè)傾斜”：第一，要傾斜于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其中包括生態(tài)平衡建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展等；第二，要傾斜于公共事業(yè)。其中包括體育以及衛(wèi)生建設(shè)等；第三，要傾斜于基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其中包括交通以及水力水電建設(shè)等；第四，要傾斜于福利事業(yè)，其中包括社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)技能培訓(xùn)等[3]。要對這些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，加大資金投入。除此以外，還要積極地引領(lǐng)更多的民資以及外資前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供更多的資金，為其建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，從而努力縮小城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政一體化。
一、光福鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。光福鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定了以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為基本建設(shè)目標(biāo)的整體框架，把生態(tài)建設(shè)擺在突出的位置。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、部門調(diào)研生態(tài)建設(shè)工作情況，進(jìn)行督促和指導(dǎo)。與此同時(shí)，鎮(zhèn)生態(tài)辦還將年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了層層分解，下發(fā)到全鎮(zhèn)7個(gè)村和3個(gè)街道。
2.大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。光福鎮(zhèn)堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、可持續(xù)發(fā)展”的基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。一方面，大力發(fā)展大棚蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大棚面積已達(dá)1000余畝；另一方面，引導(dǎo)種植具有地方特色的紅色、白色、藍(lán)色等各色梅花，面積約300余畝，成就了江南最著名的探梅勝地“香雪海景區(qū)”，吸引大量游客前來觀賞和采摘。此外，還著力引導(dǎo)農(nóng)民采用塑料大棚方式種植生態(tài)草莓等經(jīng)濟(jì)作物，并形成一定規(guī)模。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)收入，也為光福鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放管理。光福鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展立足于資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的具有光福特色的生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園，通過抓投入、抓環(huán)境、抓招商，全力加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前已初具規(guī)模。加強(qiáng)對鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放管理，2012年環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，主要污染物的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、二氧化硫排放量的工業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)率均為100%，有效地確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立品牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)的升級換代。2013年，鎮(zhèn)域企業(yè)獲得的專項(xiàng)資金達(dá)200余萬元，企業(yè)專利專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)100余萬元。此外，對于獲得國家級或省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，也分別給予了20萬及5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.強(qiáng)化宣教手段，大幅提升鎮(zhèn)域群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。光福鎮(zhèn)堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)主體宣傳報(bào)道為抓手，利用“四?二二”地球日、“五月第三周”科普宣傳周、“六?五”世界環(huán)境日等紀(jì)念活動(dòng)，開展環(huán)保知識(shí)咨詢、生態(tài)知識(shí)有獎(jiǎng)競猜、發(fā)放環(huán)保知識(shí)普及讀本等形式各異的宣傳活動(dòng)；大力實(shí)施“綠色環(huán)保下鄉(xiāng)活動(dòng)”，每年還定期組織環(huán)保志愿者開展生態(tài)“環(huán)太湖島行”活動(dòng)，通過他們在社會(huì)中起到好的宣傳引導(dǎo)和帶頭示范的作用，全面提高了周邊群眾參與環(huán)保的意識(shí)。此外，光福鎮(zhèn)還在下轄的7個(gè)村、3個(gè)街道中繼續(xù)開展系列“創(chuàng)綠活動(dòng)”，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，使生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)一步向全鎮(zhèn)覆蓋。
二、光福鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
1.思想認(rèn)識(shí)有些不到位，群眾熱情不是很高，農(nóng)民作為生態(tài)文明村建設(shè)的主體意識(shí)還不夠強(qiáng)。生態(tài)文明村建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于廣大群眾的積極參與。從根本上說，農(nóng)民應(yīng)該成為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主體，而不是附庸。但經(jīng)過問卷調(diào)查，54.1%的群眾認(rèn)為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要靠“上級撥款”，17.8%的人認(rèn)為需要“主要靠自己行動(dòng)”，21%的人認(rèn)為需要“兩方面共同努力”，7.1%的人認(rèn)為“不清楚”。這表明，許多群眾對于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏自覺性、主動(dòng)性，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重，在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上還存在政府包辦代替的現(xiàn)象。
2.精神文明建設(shè)跟不上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的需要。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將使試點(diǎn)鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化，是外在環(huán)境與內(nèi)在精神面貌的徹底更新。但目前的情況是，物質(zhì)條件改善了不少，有些農(nóng)民的思想觀念卻還停留在原有水平上，還沒有適應(yīng)新形勢下的變化。一些村的群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在較低的水平上，不講衛(wèi)生、不講文明的行為也時(shí)有發(fā)生。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)宣傳工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，是近些年才提出的一個(gè)目標(biāo)，前期規(guī)劃引導(dǎo)有些缺乏，各村、社區(qū)的群眾對這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)還停留在表面上，思想意識(shí)中還是一個(gè)很模糊的概念。問卷調(diào)查中，有31.6%的群眾認(rèn)為建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“意義重大”，21.5%的居民認(rèn)為“環(huán)境與自身生產(chǎn)生活息息相關(guān)”；還有33.1%的群眾說“不清楚，只要收入高些就行”，13.8%的人認(rèn)為“無所謂”。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限。從近幾年的情況來看，當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的資金主要靠上級撥款。如在2013年的“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境整治中，省財(cái)政撥付資金為102萬余元，市財(cái)政撥款為34萬余元，兩者合計(jì)約140萬元，財(cái)力有限。因此，僅靠上級財(cái)力支援，環(huán)境整治時(shí)間將被拉長。
5.工作機(jī)制不夠健全。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，需要各方面協(xié)同努力。在實(shí)際工作中，還存在兩個(gè)方面的突出問題急需解決：一是在鎮(zhèn)各級部門中，沒有配置專門的負(fù)責(zé)該項(xiàng)任務(wù)的人員，專業(yè)人員尤其是從事理論工作的人員比較缺乏；二是在實(shí)際工作中，還沒有成立一個(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌各方力量，部門之間的聯(lián)動(dòng)、上下信息傳遞之間的互動(dòng)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)還做得不夠，需要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能。
三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的建議
1.提高群眾思想認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，營建良好的社會(huì)風(fēng)氣。這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的精神支撐和動(dòng)力源泉。光福鎮(zhèn)應(yīng)在加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。只有廣大基層群眾的思想覺悟提高了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所才能發(fā)揮其積極作用，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營造生態(tài)文化新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極導(dǎo)入科學(xué)文化、地域文化、特色文化、民間文化等內(nèi)涵，使生態(tài)文化盡快實(shí)現(xiàn)自覺化、理念化等。要增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)，重點(diǎn)整治生態(tài)旅游資源，充分利用光福鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，大力打造具有地方特色的文化氛圍，做好古生態(tài)、環(huán)太湖兩篇文章。充分利用鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)太湖生態(tài)優(yōu)勢，打造蘇州西部環(huán)太湖高端休閑地，做大、做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3.抓宣傳，創(chuàng)濃厚生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新氛圍。要致力于抓好干群“生態(tài)發(fā)展”、“綠色觀念”的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過舉辦各種形式的講座、宣傳、論壇等活動(dòng)，使廣大基層干部群眾加深對創(chuàng)建新型生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量深入研究和探討建設(shè)環(huán)太湖光福生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、探索科學(xué)發(fā)展的思路、辦法和舉措，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，努力使“綠色GDP”成為內(nèi)在追求，使“綠色政績觀”自覺成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在一桿秤，“綠色生產(chǎn)觀”成為廣大企業(yè)的自覺發(fā)展方向，“綠色消費(fèi)觀”成為廣大基層民眾的自覺消費(fèi)模式。
二、大力宣傳，營造氛圍
國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作直接關(guān)系群眾的身心和身體健康，是一項(xiàng)真正的德政和民心工程。我們通過廣泛宣傳動(dòng)員，制作永久性宣傳牌三幅，印發(fā)宣傳資料10000余份，書寫山標(biāo)、巖標(biāo)30余幅，懸掛布標(biāo)10余幅，積極營造濃厚的宣傳氛圍，并在學(xué)校開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程，從而提高廣大群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，使生態(tài)建設(shè)家喻戶曉，深入人心，促使廣大群眾積極參與生態(tài)建設(shè)。全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾對環(huán)境狀況滿意。
三、大力開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境
我鎮(zhèn)在國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，通過實(shí)施六大工程，大力開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
（一）實(shí)施大氣環(huán)境整治工程。一是投資750萬元，完成全鎮(zhèn)道路硬化10公里，改擴(kuò)建機(jī)耕道20公里；二是投資60萬元，硬化城鄉(xiāng)結(jié)合部路面街面2000m2；三是投資900萬元，新安裝天然氣用戶1200戶。切實(shí)改善了鎮(zhèn)內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到了功能規(guī)劃區(qū)要求。
（二）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程。投資900萬元，在設(shè)新農(nóng)村集中居住片，打造為新農(nóng)村示范村；投資300萬元，在村打造600畝農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投資300萬元，實(shí)施坊村、竹洞、、龍華等村文明新村建設(shè)和農(nóng)房風(fēng)貌改造工程。投資48萬元，在全鎮(zhèn)大力開展環(huán)衛(wèi)宣傳活動(dòng)，新增標(biāo)準(zhǔn)化垃圾池25個(gè)。在村（社區(qū)）公開欄辦國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專欄，加大宣傳力度，開展人人參與共創(chuàng)美好家園活動(dòng)，使環(huán)境保護(hù)氛圍濃厚，群眾滿意度高。積極開展生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建，投資100萬元，全鎮(zhèn)13個(gè)村創(chuàng)建成為市級生態(tài)村，占全部農(nóng)村村的93%。開展生活污水處理的行政村比例達(dá)78.5%，開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達(dá)78.5%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)97%，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)96%。開展無公害農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，投入150萬元，積極推進(jìn)現(xiàn)有基地的認(rèn)證工作，并加大科技宣傳，積極爭取對鎮(zhèn)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地的認(rèn)證，確保無公害種植面積比重達(dá)到62%。大力開展全民植樹造林，近幾年來堅(jiān)持每年植樹造林2000畝以上，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)59.5%。
（三）實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境整治工程。投資450萬元，加大場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，在場鎮(zhèn)修建500m3微動(dòng)力污水處理設(shè)施，處理規(guī)模約400m3，并配套建設(shè)場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)約2km；加大場鎮(zhèn)綠化建設(shè)，投資430萬元，修建場鎮(zhèn)小游園，設(shè)置景觀綠化小品等配套設(shè)施。在場鎮(zhèn)內(nèi)中心區(qū)沿街道兩側(cè)設(shè)置街頭綠地，在新建過境道路兩側(cè)新建防綠地、在場鎮(zhèn)與周邊的生產(chǎn)設(shè)施用地處布置防護(hù)綠地。增加場鎮(zhèn)綠化面積18020平方米。主要道路綠化普及率達(dá)96%，人均公共綠地面積達(dá)12.2m2/人。加大場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入40萬元，購置長安環(huán)衛(wèi)車2輛、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車12輛，新建垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)站1個(gè)，新增生活垃圾收集點(diǎn)10個(gè)、垃圾桶（果皮箱）30個(gè)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣竹海垃圾處理中心集中處理，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)96%，極大改善了場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況。
（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)、礦山非煤礦山污染整治工程。強(qiáng)化對礦山非煤礦山污染的整治，關(guān)停了鎮(zhèn)內(nèi)原有的3家礦山和1家煤礦，另外2家煤礦全部進(jìn)行技改，采用封閉式煤倉，建設(shè)凈化池對井下抽出的水強(qiáng)化治污，確保達(dá)標(biāo)排放，到目前為止，全鎮(zhèn)已經(jīng)沒有礦山開采。同時(shí)對開采過的礦山進(jìn)行綠化覆蓋。關(guān)停了環(huán)境污染大的萬盛水泥，星星鹽業(yè)、佳美玻璃已搬遷至縣工業(yè)集中區(qū)。同時(shí)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕污染高能耗企業(yè)進(jìn)入本鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品和旅游工藝品加工業(yè)。
（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染整治工程。通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣秸稈還田、施用有機(jī)肥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度為每公頃210公斤，農(nóng)藥使用強(qiáng)度為每公頃1.8公斤。推廣生豬零排放、水泡糞技術(shù)，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)95%。
（六）實(shí)施水資源保護(hù)工程。我鎮(zhèn)采取多種措施加強(qiáng)水源保護(hù)，重點(diǎn)抓好門水庫等飲用水源庫區(qū)環(huán)境污染源防治。按照規(guī)定在水庫水平面距離1公里內(nèi)設(shè)定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，并對原有養(yǎng)殖戶完成搬遷。對近距離水源的居民駐地進(jìn)行垃圾無害化處理。庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖采用自然養(yǎng)殖方式，禁止使用化肥、畜禽糞便，確保水源安全。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生合格率達(dá)100%。
四、取得的成效
（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，以農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工、生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好。2013年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)10158元，比上年增加1463元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)24556元，比上年增加3476元。
（二）自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施退耕還林等措施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境大為改善，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)59.5%，既保護(hù)了我鎮(zhèn)的自然環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。通過實(shí)施以改廚、改廁、改水、改圈等為主的“四建五改”，大力推廣天然氣、沼氣等清潔能源，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。村容村貌有明顯的提升，城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)，布局合理，管理有序，整體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)和規(guī)劃的要求。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善。集鎮(zhèn)區(qū)通過美化、亮化、潔化、硬化、綠化等工程的實(shí)施，切實(shí)改善了集鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境，也樹立了鎮(zhèn)的新形象。農(nóng)村的農(nóng)田水利工程、、土地整理、道路建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，極大地提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有力地改善了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)環(huán)境。
五、下一步計(jì)劃
一是繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，并不斷修正完善；積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路；繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)投入，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)的面貌。
二是繼續(xù)強(qiáng)化污染源整治。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)各村整體環(huán)境質(zhì)量。因地制宜，發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化污染源頭控制，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，確保已治理的污染不反彈。
三是繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)宣傳。通過多種渠道，采取多種形式，不斷強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各村干部、群眾、企事業(yè)單位環(huán)保宣傳教育，加強(qiáng)對中小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)教育；真正形成組織到位，形式多樣，覆蓋面廣的良好局面。
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
做好生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是加速經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)競爭能力的有效方式,我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)開展好生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,始終將創(chuàng)建工作作為全鄉(xiāng)中心工作任務(wù)之一抓實(shí)抓好。針對生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大的實(shí)際，成立了以鄉(xiāng)黨委書記認(rèn)組長，常務(wù)副鄉(xiāng)長任副組長的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員認(rèn)真干的方式,將工作任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到人,建立起職責(zé)分明、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,為生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了有力的組織保障。
（二）制定規(guī)劃，狠抓落實(shí)
為確保各項(xiàng)指標(biāo)符合生態(tài)示范鄉(xiāng)建設(shè)要求，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來，我鄉(xiāng)結(jié)合上級要求和山區(qū)實(shí)際，委托浙江大學(xué)環(huán)境科學(xué)系,在分析生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，研究制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《**縣溪港鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2006-2020》，明確職責(zé)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍，引導(dǎo)全民參與生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)
在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)活動(dòng)中，我們通過形式多樣的宣傳方式，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開展生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)的重要性和緊迫性，使他們從被動(dòng)的“要我做”到“我要做”，把鄉(xiāng)黨委政府的意圖轉(zhuǎn)化成自覺的行動(dòng)，在全社會(huì)營造“既要金山銀山、更要綠水青山”的氛圍。首先是會(huì)議發(fā)動(dòng)。2008年創(chuàng)建了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，在2009年4月，我鄉(xiāng)下發(fā)了《溪港鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，并召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方力量，保障生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。其次是輿論引導(dǎo)。通過出動(dòng)宣傳車，印發(fā)《致全鄉(xiāng)人民的公開信》，在永溪、嶺腳、麻車坑和仁莊等村的主道路懸掛橫幅、標(biāo)語，形成人人關(guān)心、全民參與的良好創(chuàng)建氛圍。
（四）立足實(shí)際，深掘資源，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
利用溪港山地資源，大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，打響品牌戰(zhàn)略。做大茶葉和蕃薯兩個(gè)基地。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在發(fā)展原有茶葉的基礎(chǔ)上，與**茶葉有限實(shí)業(yè)公司對接，形成“農(nóng)戶——基地——公司”的發(fā)展模式，發(fā)揮栗樹、百花和曹山等村的示范和輻射效應(yīng)，建設(shè)萬畝茶園基地。在嶺腳、百花等村形成蕃薯示范基地，并逐步向全鄉(xiāng)拓展，成為全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)品。做精山羊、黑木耳、高山蔬菜三大特產(chǎn)。積極出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，對規(guī)模養(yǎng)羊戶將給予資金補(bǔ)助。強(qiáng)化技術(shù)配套體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)技術(shù)推廣隊(duì)伍體系，開展下村專業(yè)服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)戶在飼養(yǎng)過程中遇到的各類技術(shù)難題。不斷改進(jìn)服務(wù)方式，建立現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，技術(shù)講座、宣傳、培訓(xùn)、示范多管齊下，為各養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。以曹山黑木耳基地為基礎(chǔ)，在全鄉(xiāng)推廣黑木耳種植，在產(chǎn)供銷上提供服務(wù)，解決農(nóng)戶的后顧之憂。主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶種植高山蔬菜，積極鼓勵(lì)條件成熟的社員創(chuàng)建農(nóng)民合作社，通過合作社提升產(chǎn)品層次，創(chuàng)建品牌，提供銷服務(wù)，為鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而促使百姓致富。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓天頂寺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。
二、各項(xiàng)考核指標(biāo)現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)自開展國家級“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作來，始終嚴(yán)格按照上級黨委、政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的要求,結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際, 認(rèn)真制定工作方案和建設(shè)規(guī)劃，以生態(tài)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心組織和部署,緊緊圍繞生態(tài)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大工作力度,“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”建設(shè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勢推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，2012年經(jīng)國家級專家評審，并被命名為“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”。至2013年7月31日，我鄉(xiāng)國家級“生態(tài)鄉(xiāng)”創(chuàng)建各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況如下：
1、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率
我鄉(xiāng)地處**溪源頭，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站對我鄉(xiāng)的飲用水源進(jìn)行取樣監(jiān)測，經(jīng)檢查水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。我鄉(xiāng)屬山區(qū)，水資源豐富，水質(zhì)清冽，全鄉(xiāng)共有17個(gè)行政村，2539戶，8365人，近年來，我鄉(xiāng)持續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)村飲水安全工程”建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村飲用水源和供水工程建設(shè)，改造提升現(xiàn)有供水工程，強(qiáng)化飲用水源和供水工程監(jiān)督管理。保證全鄉(xiāng)所有村民都喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水，經(jīng)檢測，合格率為100%。
2、地表水環(huán)境質(zhì)量；空氣環(huán)境質(zhì)量；聲環(huán)境質(zhì)量
溪港鄉(xiāng)水資源比較豐富，轄區(qū)內(nèi)主要河流為**溪干流，流入下岸水庫。我鄉(xiāng)高度重視水資源保護(hù)，強(qiáng)化對流域內(nèi)的衛(wèi)生管理，向全鄉(xiāng)人民發(fā)出保護(hù)我們的母親河——**溪的倡議，確定了水資源保護(hù)區(qū)，與各行政村簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保水源不受污染，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站監(jiān)測，目前地表水環(huán)境質(zhì)量為二類水質(zhì)。
**縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對我鄉(xiāng)的大氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，從監(jiān)測結(jié)果來看，我鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。
溪港鄉(xiāng)自然環(huán)境幽靜，境內(nèi)工業(yè)基本沒有，工業(yè)噪聲少。經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站的監(jiān)測，我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。
3、建成區(qū)生活污水處理率；開展生活污水處理的行政村比例
我鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)人口580人，按70升/人日的污水產(chǎn)生系數(shù)，則生活污水量為1.482萬噸/年。我鄉(xiāng)投入資金30萬元，對鄉(xiāng)政府所在地麻車坑村采用地埋式生活污水凈化池配合建造生態(tài)公廁，同時(shí)合理規(guī)劃鋪設(shè)污水管網(wǎng)，并建成大型污水處理系統(tǒng)人工濕地一處，采用人工濕地處理生活污水，建成區(qū)內(nèi)無工業(yè)、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)，從而處理水量主要為建成區(qū)生活污水，則建成區(qū)生活污水處理率達(dá)90%。
我鄉(xiāng)17個(gè)行政村中其中10個(gè)村已通過了市級生態(tài)村建設(shè)考核，在生態(tài)村建設(shè)過程中已進(jìn)行道路硬化、村莊綠化、公廁建造及建成污水處理系統(tǒng)。另有大園、安山等村已建有污水處理設(shè)施，我鄉(xiāng)開展生活污水治理的行政村共有12個(gè)村，所占比例為70.6%。
4、建成區(qū)生活垃圾無害化處理率；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例
積極響應(yīng)市、縣“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)，近年來，我鄉(xiāng)建立了全鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，在17個(gè)行政村中每個(gè)行政村設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，每村建立農(nóng)村垃圾收集制度、衛(wèi)生保潔制度和保潔員獎(jiǎng)懲考核制度，各村均確定1-2名保潔員，配備垃圾清掃器具和垃圾運(yùn)裝車，每天對村莊進(jìn)行日常保潔，清理垃圾。其中建成區(qū)即鄉(xiāng)政府所在村麻車坑村配備2名保潔員每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，將垃圾及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站后轉(zhuǎn)運(yùn)至縣填埋場處理，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率95%。其他行政村均建有垃圾處理設(shè)施，對產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類處理，對不能利用的垃圾定期運(yùn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾填埋場。全鄉(xiāng)所有行政村都開展了生活垃圾資源化利用，比例達(dá)100%。各行政村垃圾資源化利用率達(dá)65%。
5、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率
目前我鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，地域內(nèi)暫無工業(yè)企業(yè)，故無工業(yè)污染源排放之說。
6、飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率
該考核指標(biāo)僅考核街道，我鄉(xiāng)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不做考核。
7、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率
我鄉(xiāng)目前尚還沒有規(guī)模達(dá)常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場。
8、農(nóng)作物秸稈綜合利用率
我鄉(xiāng)加強(qiáng)秸稈禁燒工作的管理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，無農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象。鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物秸稈一般采取過腹還田，如秸稈經(jīng)飼喂牛、豬后變?yōu)榧S肥還田；墊圈作肥還田，如豬圈、牛圈墊圈化肥后還田做肥料；及部分粉碎還田。2012年農(nóng)作物種植面積2971畝，產(chǎn)生秸稈總量1433噸，秸稈綜合利用量1363噸，秸稈綜合利用率達(dá)95%。
9、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率
近年來，隨著群眾生活水平的日益提高，新建的房屋內(nèi)均設(shè)有自己的化糞池，有屬于自己的衛(wèi)生廁所。隨著我鄉(xiāng)改廁工作的不斷推進(jìn)，各村村民都相繼自覺地清理露天糞坑，改建衛(wèi)生廁所。目前，我鄉(xiāng)的農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率約為95.03%。
10、農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）；農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）
2012年，我鄉(xiāng)糧食種植面積為198公頃，當(dāng)年使用化肥總量約48噸，即化肥施用強(qiáng)度約243公斤/公頃。
2012年，我鄉(xiāng)糧食種植面積為198公頃，當(dāng)年使用農(nóng)藥總量約541公斤，即農(nóng)藥施用強(qiáng)度約2.73公斤/公頃。
11、使用清潔能源的居民戶數(shù)比例
近年來，隨著農(nóng)村農(nóng)民生活水平的提高，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)使用電能為主要的清潔能源，同時(shí)使用沼氣、太陽能、液化氣，我鄉(xiāng)2539戶居民中，共有1483戶使用沼氣、太陽能和液化氣，清潔能源普及率已達(dá)58%。
12、人均公共綠地面積
建成區(qū)常住人口580人，主要公共綠地為7865平方米，人均13.56平方米。
13、主要道路綠化普及率
我鄉(xiāng)的主要道路有麻車坑橋頭至丁埠頭長約2000米，其中1850米兩邊種有石榴、桂花；鄉(xiāng)政府至醫(yī)院長約200米，兩邊種有桂花；大會(huì)堂至丁埠頭長約1000米，兩邊種有桂花、柏。綠化普及率達(dá)95.31%。
14、森林覆蓋率（根據(jù)我鄉(xiāng)屬性為山區(qū)）
我鄉(xiāng)土地總面積為101277畝，森林覆蓋率為89.5%，植被類型較多且垂直分布有明顯的層次性。主要樹種有松、杉、柏、柳、刺楸、石櫟、木荷、香樟等等。
15、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重
近年來，溪港鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、項(xiàng)目扶鄉(xiāng)、品牌促鄉(xiāng)、素質(zhì)強(qiáng)鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，創(chuàng)建和諧溪港。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，扶持專業(yè)合作社，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民，推廣定單農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我鄉(xiāng)主要農(nóng)產(chǎn)品種類有茶葉、紫薯、杭白菊、楊梅等，全面禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥，共種植23000畝，其中高山蔬菜3000畝、紫薯100畝、杭白菊180畝、板栗5000畝、楊梅2100畝、茶葉4000畝，有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重為62.52%，。
三、環(huán)境整治以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理狀況
（一）環(huán)境治理狀況
1.大氣環(huán)境污染控制
保持現(xiàn)有大氣環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制新大氣污染源的產(chǎn)生，溪港鄉(xiāng)屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)，無任何大型工業(yè)企業(yè)，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)禁止有污染企業(yè)及加工點(diǎn)進(jìn)入溪港。另外，尋找發(fā)展契機(jī)，加快鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路的硬化率，減少揚(yáng)塵污染。
2、水體污染控制
溪港鄉(xiāng)原先無工業(yè)企業(yè)，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來更加嚴(yán)格按照環(huán)保準(zhǔn)入制度禁止有污染企業(yè)及加工點(diǎn)進(jìn)入，故溪港鄉(xiāng)水體不存在工業(yè)污染。生活污水方面，近兩年來，我鄉(xiāng)修建了塘弄村氧化塘，仁莊村、麻車坑村人工生態(tài)濕地，永溪村、嶺腳村、金竹葉村、車遼村、上**村、牛湖坑村、栗樹村、大園村的沼氣工程，加上其他村原有的污水處理設(shè)施，使全鄉(xiāng)開展生活污水處理的行政村比例達(dá)到70.6%，有效控制了生活污水的污染。
3.環(huán)境噪聲控制
溪港鄉(xiāng)屬邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)，交通噪聲源僅有兩條公路，交通噪音污染較小。社會(huì)生活噪音，由于溪港鄉(xiāng)無較大的娛樂場所，因此無社會(huì)噪音源。工業(yè)噪聲，溪港鄉(xiāng)基本無工業(yè)企業(yè)，無工業(yè)噪聲源。根據(jù)溪港鄉(xiāng)實(shí)際，凡進(jìn)入溪港的噪聲源，一律按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)管理，從源頭控制噪聲的產(chǎn)生。
4.固體廢棄物處理
我投入42萬元，開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧溪港”活動(dòng)，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，建成鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾車20輛，配置垃圾桶400只，建成村垃圾處理設(shè)施17個(gè)，對于各村的垃圾采取生態(tài)垃圾房加速分解、堆肥、積肥等手段綜合利用。針對垃圾中有“可再生利用資源”，在垃圾裝運(yùn)過程中，對垃圾采取分類處理，對“可再生利用資源”回收處理并加以利用。全鄉(xiāng)各村配備保潔員，鄉(xiāng)里按大村6000元/年，中村5000元/年，小村3000元/年的配備標(biāo)準(zhǔn)對各村的保潔員年報(bào)酬予以補(bǔ)助。
(二)存在的問題困難
1.投資主體單一，投入機(jī)制不靈活，資金投入增長緩慢。在村莊公共設(shè)施和管理服務(wù)等方面主要靠政府承擔(dān)。且投入資金數(shù)額巨大、無經(jīng)濟(jì)收益，各村的設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、管理資金等仍靠政府投入。鄉(xiāng)黨委、政府雖然對環(huán)境保護(hù)工作高度重視，采取多種形式開展環(huán)境保護(hù)和“生態(tài)鄉(xiāng)”的創(chuàng)建鞏固工作。但由于財(cái)力有限，拿不出更多的資金投入環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，一定程度上影響了創(chuàng)建鞏固工作。
2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。我鄉(xiāng)雖然制定了長遠(yuǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是由于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件所限，生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不夠快，沒有做到真正帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游業(yè)更是剛處于起步階段，目前沒有形成規(guī)模，鄉(xiāng)黨委政府正在積極謀劃，打算借抽水蓄能電站旅游項(xiàng)目東風(fēng)，加速溪港鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
3.農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)緩慢。農(nóng)村垃圾處理、污水排放處理等設(shè)施都是政府投資，由于資金問題，設(shè)施建設(shè)增長緩慢。
4.重建輕管，管理滯后。目前，村莊環(huán)境和環(huán)保設(shè)施管理多數(shù)是由村委會(huì)干部代管，管理處于無管固定理人員、無有效管理制度、無管充足管理經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行得不到有效保障。
4. 農(nóng)民整體素質(zhì)還普遍偏低，公共環(huán)境意識(shí)淡薄，有待提高。由于農(nóng)民在長期生活中形成不少生活習(xí)慣或陋習(xí)，一時(shí)難以改變。雖然廣泛開展了環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳。但由于農(nóng)民整體素質(zhì)還普遍偏低。環(huán)保意識(shí)還不是很強(qiáng)，致使環(huán)境污染現(xiàn)象還時(shí)有存在，治理工作難度大。而農(nóng)民是環(huán)境整治和管理的主體，引導(dǎo)農(nóng)民克服陋習(xí)，增強(qiáng)公共環(huán)境意識(shí)仍是長期的任務(wù)和難點(diǎn)。
四、下階段打算
針對存在的問題，要切實(shí)做好“生態(tài)鄉(xiāng)”的創(chuàng)建鞏固工作。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，抓好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；
一年來，生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照年初計(jì)劃，扎實(shí)開展生態(tài)縣建設(shè)各項(xiàng)工作，較好地完成了生態(tài)縣建設(shè)的年度工作任務(wù)。主要工作成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建有了良好的開端。今年我縣已有尖山、九和、方前、大盤、新渥等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗(yàn)收，這是我縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的一大成效，也是我縣歷史上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗(yàn)收組充分肯定了我縣的創(chuàng)建工作，認(rèn)為我縣生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全，措施到位、重點(diǎn)突出，特色鮮明、成效較大。此外，今年我縣還有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市級創(chuàng)建、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級創(chuàng)建。到目前為止，5個(gè)開展市級創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成材料申報(bào)，其中大盤鎮(zhèn)已通過驗(yàn)收。
二是生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)有了新的突破。今年我縣把污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，全縣共確定了34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已有27項(xiàng)基本完成，1項(xiàng)中止實(shí)施（冷水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站），另外如垃圾中轉(zhuǎn)站、尖山垃圾填埋場等項(xiàng)目還在實(shí)施之[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]中。其中農(nóng)村污水處理工作取得了較大成效，到目前為止，全縣已建立無動(dòng)力厭氧處理、濕地處理、阿科曼技術(shù)處理、畜禽糞便資源化利用等多種污水處理模式和20個(gè)污水處理示范點(diǎn)。此項(xiàng)工作也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，義烏、武義等縣市也多次來我縣參觀學(xué)習(xí)。應(yīng)該說，我縣方前鎮(zhèn)前王村的養(yǎng)殖場污水資源化處理、九和鄉(xiāng)的污水濕地處理、新渥鎮(zhèn)宅口村的阿科曼技術(shù)處理、尖山鎮(zhèn)的污水集中處理工作都很有特色，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)花了很大力氣，取得了較好的成績。
三是職能部門工作配合得力。第三次生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議結(jié)束后，縣水務(wù)局馬上著手飲用水源建設(shè)的研究，出臺(tái)了有關(guān)的政策及驗(yàn)收辦法?？h農(nóng)業(yè)局積極做好方前鎮(zhèn)前王養(yǎng)殖場污水資源化處理項(xiàng)目的指導(dǎo)工作?？h衛(wèi)生局為了做好農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)下村落實(shí)，局里還專門確定了兩名技術(shù)人員到有關(guān)村蹲點(diǎn)，指導(dǎo)衛(wèi)生改廁工作的實(shí)施?？h建設(shè)局編制了全縣垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場建設(shè)的選址和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等有關(guān)工作。縣生態(tài)辦加強(qiáng)了生態(tài)縣建設(shè)工作督查，堅(jiān)持每月督查2次，督查結(jié)果在簡報(bào)和縣政府公開欄公開?？h財(cái)政局千方百計(jì)做好生態(tài)項(xiàng)目資金籌集撥付工作，基本及時(shí)到位。縣民政、國土、經(jīng)貿(mào)、旅游、林業(yè)、教育等部門也都能按照職責(zé)分工，做好公墓、采石場綠化和綠色單位創(chuàng)建等工作。
四是生態(tài)宣傳有了新的載體。各大媒體集中了一段時(shí)間，開辟專欄進(jìn)行生態(tài)宣傳?！督袢张桶病贰⒖h廣播電臺(tái)、電視臺(tái)都加大了生態(tài)縣建設(shè)宣傳密度?？h婦聯(lián)和環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展了生態(tài)建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，生態(tài)行、組建巾幗環(huán)保隊(duì)、環(huán)境大整治等工作做得有聲有色。團(tuán)縣委、縣環(huán)保局聯(lián)合舉辦了“保護(hù)母親河、建設(shè)生態(tài)縣”系列主題活動(dòng)，全縣20__多名青少年在城區(qū)及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?jié)崈裟赣H河、監(jiān)護(hù)母親河、建設(shè)母親河等活動(dòng)。縣生態(tài)辦和縣委宣傳部聯(lián)合設(shè)立了生態(tài)縣建設(shè)宣傳欄?？h環(huán)保局編制了《環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)及政策選編》小冊子，并分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
總之，我感到我縣的生態(tài)縣建設(shè)工作，從來沒有象今年這樣重視過，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次親自參加會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格也很高；從來沒有象今年這樣安排實(shí)施過這么多的項(xiàng)目，我們總共安排了33個(gè)項(xiàng)目；也從來沒有象今年這樣實(shí)實(shí)在在地投入資金過，除了污水處理廠、垃圾填埋場外，我們用于兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的資金達(dá)到270多萬元。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想認(rèn)識(shí)上還欠到位，對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作重視不夠，存在應(yīng)付現(xiàn)象。二是少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。如垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和填埋場整改，由于多種原因，目前還停留在土建基礎(chǔ)階段。三是環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制還不健全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。特別是在臺(tái)風(fēng)過后，各大溪流中到處是塑料袋等生活垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻視而不見，沒有采取相應(yīng)措施。11月上旬，省里要來我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要對溪流和集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視，組織開展大清理行動(dòng)，徹底改變面貌。
二、明年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體思路和主要目標(biāo)
在這里，先說明一下：為什么要及早部署明年生態(tài)縣建設(shè)工作？這是因?yàn)椋?0__年是生態(tài)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年，又逢換屆之年，縣里計(jì)劃要在換屆之前通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗(yàn)收。由于生態(tài)縣項(xiàng)目建設(shè)任
務(wù)重、項(xiàng)目建設(shè)工期長，象垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)工期一般要半年以上，而現(xiàn)在離明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整僅有10個(gè)月左右時(shí)間，因此有必要及早部署明年工作。明年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，加快以生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
明年生態(tài)縣建設(shè)工作的八個(gè)主要目標(biāo)：一是創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尚湖、玉山、冷水、雙溪、安文5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗(yàn)收。二是垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。爭取新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾無害化處理設(shè)施。三是污水處理。臺(tái)口污水處理廠要在20__年完成土建基礎(chǔ)工程和雙溪口至處理廠管網(wǎng)埋設(shè)，全縣新建10個(gè)農(nóng)村污水處理示范點(diǎn)。四是飲用水源建設(shè)?？h城完成飲用水源改建工程，30個(gè)村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并爭取達(dá)標(biāo)。五是衛(wèi)生改廁。省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的衛(wèi)生廁所比例要達(dá)到100。六是畜禽養(yǎng)殖場治理。主要是要完成云山養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施建設(shè)。七是工業(yè)企業(yè)污染防治。重點(diǎn)工業(yè)污染源要達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)企業(yè)環(huán)評率達(dá)到90以上，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90以上。八是綠色創(chuàng)建。新創(chuàng)建省級綠色家庭4個(gè)、省級綠色企業(yè)1家、省級綠色社區(qū)1個(gè)、省級綠色醫(yī)院1家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、ISO14000認(rèn)證的企業(yè)各1家，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校1所。這八個(gè)目標(biāo)將分解體現(xiàn)在與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書中。
三、工作措施
1、統(tǒng)一思想，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)縣的核心。我縣的生態(tài)建設(shè)工作要始終貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。首先要推行清潔生產(chǎn)。通過落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度，推動(dòng)環(huán)境管理由末端治理向全過程控制、由單純的外部監(jiān)督向外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。其次要提高資源綜合利用率。要在產(chǎn)品精加工、深加工方面做文章，提高林產(chǎn)品、中藥材等的附加值。第三要發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。尖山工業(yè)園區(qū)和各縣級工業(yè)功能區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，逐步建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。要科學(xué)定位、嚴(yán)格管理、整合資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合效益最大化和廢物排放最小化。
2、加大投入，以生態(tài)項(xiàng)目支撐生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)中，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率要分別達(dá)到60以上和100，而且這兩個(gè)指標(biāo)是生態(tài)縣考核驗(yàn)收的必查內(nèi)容。從生態(tài)縣建設(shè)的要求和我縣的現(xiàn)狀對比來看，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我縣的薄弱環(huán)節(jié)主要是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率低。生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是我縣生態(tài)縣建設(shè)的難點(diǎn)，也是在近幾年必須繼續(xù)抓好的重點(diǎn)和關(guān)鍵。因此各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要群策群力，千方百計(jì)加大生態(tài)項(xiàng)目資金支持和建設(shè)力度。
20__年的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的具體工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)如下：
一是新建尚湖、玉山、雙溪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。這項(xiàng)工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。在這次會(huì)議結(jié)束后，中轉(zhuǎn)站建設(shè)要馬上著手選址、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，力爭在今年年底前動(dòng)工建設(shè)。
二是繼續(xù)抓好農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)建設(shè)。這項(xiàng)工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。要結(jié)合村莊示范整治和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，在20__年內(nèi)爭取新建10個(gè)以上生活污水處理點(diǎn)。
三是縣城污水處理廠建設(shè)。這項(xiàng)工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。要研究制定相關(guān)政策，爭取在20__年內(nèi)基本完成污水處理廠主體工程。
四是飲用水源建設(shè)。這項(xiàng)工作由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。力爭明年枯水期前完成城區(qū)飲用水源改建工程，徹底改善飲用水源水質(zhì)。同時(shí)，要加快農(nóng)村合格飲用水源建設(shè)步伐，爭取30個(gè)以上村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并達(dá)標(biāo)。
五是衛(wèi)生改廁示范村建設(shè)。這項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。衛(wèi)生改廁主要在省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，要求每個(gè)省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上衛(wèi)生改廁示范村，要堅(jiān)決清除露天糞缸。
大坦鄉(xiāng)古時(shí)商貿(mào)集市，在古徽州對外商貿(mào)中曾雄踞數(shù)百年。境內(nèi)的大洪嶺依山臨河，百步九折，上下綿延數(shù)十里，是古徽州通往省府安慶的必經(jīng)之路。當(dāng)年大坦鼎盛時(shí)期，沿途商旅往來，絡(luò)繹不絕，路旁商鋪、茶座、飯莊鱗次櫛比，聞名遐邇的楓林街就是當(dāng)時(shí)徽商西出通道上的著名驛站，跨街拱門樓上曾有官府題額“省會(huì)通衢”四個(gè)大字。如今大洪古道已人跡罕至，楓林街也遺存殆盡，不過卻成了近幾年戶外旅行者和徽學(xué)迷們考察古徽商行旅的絕佳去處。
大坦鄉(xiāng)物華天寶，資源豐富。在動(dòng)植物資源上，已知植物有1200余種，動(dòng)物有1000余種；其中珍稀的野生植物有鵝掌揪、香果樹、永瓣藤、銀杏、紅豆衫、羅漢松等；珍稀動(dòng)物有云豹、金錢豹、梅花鹿、黑鹿、豆雁、祁蛇、眼鏡蛇、王錦蛇等。在林業(yè)資源上，全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積7953畝，有林地6727畝，其中用材林4898畝，防護(hù)林1785畝，竹林423畝，經(jīng)濟(jì)林337畝，木材蓄積量28.8萬立方米，森林覆蓋率達(dá)89.65%。在茶葉資源上，有茶園6498畝，全部通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證，生產(chǎn)紅茶、黃山毛峰等優(yōu)質(zhì)名茶。
近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，整體綜合實(shí)力不斷提升。2011與2009年相比，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入由3496萬元，增長到4575萬元，年均增長13.4%，財(cái)政收入由20萬元，增長到100萬元，年均增長33%，農(nóng)民人均純收入由5931元，上升到7010元，年均增長14%。
取得成效
通過生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作開展，我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”逐步顯現(xiàn)，生態(tài)創(chuàng)建取得較好的成效，鄉(xiāng)域各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。2011年被評為黃山市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）生態(tài)林業(yè)
近年來，我鄉(xiāng)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)監(jiān)管方面做了大量的工作。一是林業(yè)生態(tài)保護(hù)有序推進(jìn)。全鄉(xiāng)在閶江河源頭封山2000畝，區(qū)劃國家公益林35291畝，對2處古樹群中的42株和散生的55株古樹名木，進(jìn)行了逐項(xiàng)登記、造冊、建立檔案，并進(jìn)行掛牌保護(hù)管理。二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。三年共完成植樹造林綠化0.05萬畝，實(shí)施項(xiàng)目造林672畝，油茶造林300畝，森林撫育1014畝，一般社會(huì)化造林528畝，義務(wù)植樹5萬株，林木幼苗培育0.03萬畝；實(shí)施綠色質(zhì)量提升亮點(diǎn)工程4個(gè),綠化面積450畝。三是林政管理工作力度加大。三年共下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃0.7萬立方米，年年把計(jì)劃嚴(yán)格控制在縣下達(dá)的林木限額范圍之內(nèi)；強(qiáng)化對野生動(dòng)植物的保護(hù)；積極落實(shí)“森防”工作責(zé)任制，使我鄉(xiāng)森林火災(zāi)發(fā)生率和森林病蟲害防治率，均控制在縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。三年來沒有發(fā)生破壞森林資源的重大案件，沒有出現(xiàn)較大的森林火災(zāi)，沒有發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源案件，森林覆蓋率達(dá)89.65%。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，我鄉(xiāng)一是大力實(shí)施“科技入戶、陽光培訓(xùn)，茶葉富民，測土配方施肥，一池三改”四大工程建設(shè)；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2000人次；全鄉(xiāng)0.6萬畝茶園全部通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證，發(fā)放茶葉生產(chǎn)補(bǔ)助資金14.2萬元；實(shí)施測土配方施肥面積6000多畝。配方施肥量近40噸；建農(nóng)村戶用沼氣池20余口。二是開展農(nóng)村生態(tài)綜合治理。共完成生態(tài)綜合治理面積達(dá)1000畝，投入治理資金達(dá)150.09萬元，秸稈綜合利用率達(dá)95%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)90%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水排放達(dá)標(biāo)率90%，推廣普及清潔能源率達(dá)81.3%以上。三是利用區(qū)位優(yōu)勢，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地，如油茶示范基地、示范基地、高產(chǎn)毛竹基地等。
（三）生態(tài)人居
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，加快了集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集鄉(xiāng)公共服務(wù)能力，改善集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
一是加大集鄉(xiāng)綠化、美化、亮化建設(shè)。在集鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中，我們優(yōu)先留足生態(tài)建設(shè)用地，規(guī)劃好集鎮(zhèn)建筑用地、公共道路建設(shè)用地、綠化美化建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行“3：3：3”標(biāo)準(zhǔn)。目前，我鄉(xiāng)已規(guī)劃出2個(gè)綠色質(zhì)量提升亮點(diǎn)工程，使我鄉(xiāng)綠化美化面積達(dá)到5萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)11.7平方米。
二是實(shí)施了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，惠及我鄉(xiāng)百姓生活。投資120萬元建成日處理量達(dá)5噸的大坦鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站。隨著清潔工程垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營，我鄉(xiāng)4100人的生活垃圾，經(jīng)收集已全部運(yùn)送到縣垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。逐步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建成了集鎮(zhèn)和各村安全飲水工程，解決了全鄉(xiāng)農(nóng)民生活飲用水安全問題，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
改造后的集鎮(zhèn)街道
三是加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快集鎮(zhèn)改造步伐，進(jìn)一步完善公共設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)，按照鄉(xiāng)黨委、政府提出的“建好一排樓、修好一條路、打造大洪古道”的總體思路，建成了大坦鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開發(fā)一期工程，即建好鄉(xiāng)政府綜合大樓、集鎮(zhèn)人行道、排供水管網(wǎng)、路燈等；在此基礎(chǔ)上，我們注重環(huán)境保護(hù)的公共設(shè)施建設(shè)，定點(diǎn)修建了垃圾房、池，規(guī)范建設(shè)了生活污水收集排污處理系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和管理達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在工程建設(shè)中大力推廣清潔能源使用和環(huán)保建筑材料，居民普遍安裝使用太陽能，有效提高了居民清潔能源使用的比例，使清潔能源普及率達(dá)到81.3%。
（四）環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。
堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，突出環(huán)境保護(hù)和污染防治。
一是狠抓建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。對凡是國家明令禁止的污染項(xiàng)目，無論效益好壞，堅(jiān)決不予引進(jìn)；對一般的入駐企業(yè)，我們認(rèn)真督促企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。幾年來，我鄉(xiāng)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率為100%，為保護(hù)閶江河水源和閶江上游生態(tài)環(huán)境，我鄉(xiāng)杜絕一切污染企業(yè)入駐，徹底切斷污染源。
二是加大集中式水源地的保護(hù)管理。對集中式飲用水源地，我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、《省城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)條例》規(guī)定，建立了規(guī)范的水源一級、二級、三級保護(hù)區(qū)，設(shè)立了醒目的碑牌和保護(hù)宣傳標(biāo)語，定期對水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測，水質(zhì)均達(dá)到國家Ⅱ級飲用水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)實(shí)施了水庫除險(xiǎn)加固和大洪水系治理工程建設(shè)，積極進(jìn)行水土保持治理、河道清理。
（五）生態(tài)旅游
包裝大洪古道、打造閶江源頭、構(gòu)建低碳生活第一鄉(xiāng)。以大坦鄉(xiāng)獨(dú)有的近郊區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，主動(dòng)接受縣城經(jīng)濟(jì)和人氣輻射，大力發(fā)展原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，率先填補(bǔ)縣城近郊鄉(xiāng)村旅游空白。主要以大坦鄉(xiāng)豐厚的人文遺存（大洪古道、安阜橋、省會(huì)通衢楓林街等）和優(yōu)美富碩的閶江源鄉(xiāng)村生態(tài)資源（擁有縣當(dāng)前保護(hù)最完好的閶江源頭山水林茶和清靜空氣資源）為依托，規(guī)劃、建設(shè)、宣傳好大洪古道、閶江源峽谷、閶江源地標(biāo)、古道懷古、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游節(jié)點(diǎn)，在縣域內(nèi)乃至面向整個(gè)閶江流域客源市場，展開綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明，吸引下游各類游客飲水思源，讓所有來客惠顧大坦不僅有“說頭”、還有“看頭”，更有“玩頭”，以“無門票鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”的運(yùn)營模式，逐步構(gòu)建并叫響“低碳生活第一鄉(xiāng)”。
主要做法
自決定開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)型升級的切入點(diǎn)，改善民生的著力點(diǎn)來抓，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)上下，團(tuán)結(jié)一心，負(fù)重拼搏，認(rèn)真扎實(shí)做好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面推進(jìn)省級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作開展。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)黨委辦、政府辦、財(cái)政所、土管所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站、統(tǒng)計(jì)站、企辦室、文化站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，確定專人負(fù)責(zé)；并建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建日常工作。同時(shí)認(rèn)真編制了《大坦鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，制定了《大坦鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，及時(shí)分解落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)工作任務(wù)，定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題，回顧總結(jié)創(chuàng)建各個(gè)階段的工作情況，研究部署下階段工作。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制上確保生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。
（二）加大宣傳發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建氛圍。
為營造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人人參與”的創(chuàng)建氛圍，我鄉(xiāng)全方位開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳發(fā)動(dòng)。
一是利用陣地宣傳。充分發(fā)揮鄉(xiāng)電視、廣播宣傳主渠道作用，組織干群收看環(huán)保電視講座，懸掛生態(tài)環(huán)保固定宣傳標(biāo)語3條，不定期刊出環(huán)保知識(shí)宣傳專欄12期，張貼宣傳標(biāo)語150條，發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳折頁1000余份，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，以正確的輿論引導(dǎo)廣大群眾的行動(dòng)。
開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)
二是以建設(shè)生態(tài)文化為主題，以文娛活動(dòng)為載體；開展了環(huán)保知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，在全鄉(xiāng)開展了“平安清明、文明祭祀”環(huán)保我先行活動(dòng)，舉辦“母親節(jié)走母親河，生態(tài)文明我先行”活動(dòng)，將生態(tài)教育與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)融入到各項(xiàng)活動(dòng)中來，讓廣大群眾明白“保護(hù)好今天的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)了明天的生存環(huán)境”的道理，激發(fā)動(dòng)員廣大干部群眾積極參與到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中來。
三是開展了多形勢、多渠道的宣傳活動(dòng)。創(chuàng)建伊始，我鄉(xiāng)召開了專題會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)上下，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；并以“三個(gè)結(jié)合”開展了環(huán)保宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、森林防火等工作開展，組織干部職工深入千家萬戶，向群眾宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)；結(jié)合科技入戶、茶葉富民、配方施肥、“一池三改”等工程實(shí)施，教育群眾加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染；讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，滲透到我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)、生活中去。通過生態(tài)環(huán)境宣傳，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）創(chuàng)建生態(tài)基地，狠抓示范帶動(dòng)。
我鄉(xiāng)高度重視生態(tài)基地建設(shè)，通過加大宣傳活動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃，增加資金投入，先后建成了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
在農(nóng)業(yè)上，我鄉(xiāng)0.6萬畝茶園全部通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證，黃山野基地5畝。在林業(yè)上，我鄉(xiāng)劃定了國家、省級公益林3.5921萬畝，完成油茶造林墾復(fù)300畝，建成了高產(chǎn)毛竹基地694畝。
在旅游上，我們實(shí)施了“百村千幢”工程，加強(qiáng)了對大坦、燕窩、湘源、小嶺下等四個(gè)古村落的保護(hù)，加大了對安撫廊橋、程氏宗祠、楓林古街、大洪古道、榮陽橋的保護(hù)修繕力度。新建了大坦文化廣場、新區(qū)廣場等文化娛樂場所，開發(fā)了大洪古道、閶江正源旅游景點(diǎn)。努力打造“新名片、梅城后花園”低碳生活第一鄉(xiāng)——大坦，為此申請將大洪古道、閶江源景區(qū)1427畝山場劃歸公益林進(jìn)行保護(hù)，并特別增設(shè)大洪嶺護(hù)林員1名，結(jié)合第七屆黃山紅茶節(jié)打造徽州杜鵑花會(huì)，2012年4月份成功舉辦了首屆徽州大洪古道、閶江正源杜鵑花會(huì)，在大坦文化旅游品牌打造上取得良好成效。
（四）加新區(qū)開發(fā)和集鎮(zhèn)整治，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。
大坦鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)得怎樣，直接關(guān)系到大坦對外形象。為此，我鄉(xiāng)高度重視集鎮(zhèn)建設(shè)工作，印發(fā)了《大坦鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和集鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和集鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加快了集鎮(zhèn)新區(qū)工程建設(shè)；并結(jié)合農(nóng)村四大環(huán)境綜合整治工作開展，突出狠抓了祁大、大光公路沿線的環(huán)境治理、道路綠化。
不斷完善了環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展了母親河保護(hù)行動(dòng)，組織干部職工定期清理大洪河的生活垃圾、飄浮物等，加強(qiáng)對鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的綜合整治。
同時(shí)，在新區(qū)拓展與建設(shè)中，我們嚴(yán)格遵循生態(tài)自然規(guī)律要求，依山形順?biāo)畡?，新建了一個(gè)以“山”、“水”、“綠”為背景的農(nóng)民新區(qū)，集鎮(zhèn)布局和功能進(jìn)一步完善，完成大坦新區(qū)1萬平方米的一期工程開發(fā)，基本建成宜業(yè)、宜居、宜游的“閶源樂活小鎮(zhèn)”，計(jì)劃投資3200萬元。目前新區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，正在進(jìn)行準(zhǔn)備施工階段。
一個(gè)樹成林、花連片的“山水生態(tài)大坦新區(qū)”建成在望。新區(qū)的建成將全面提高我鄉(xiāng)的綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)化水平。
（五）突出創(chuàng)建重點(diǎn)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
為有效協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
森林防火宣傳
一是生態(tài)林業(yè)。結(jié)合綠色質(zhì)量提升行動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、果木林，引導(dǎo)培育林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。全面加強(qiáng)對境內(nèi)閶江河流域生態(tài)林的保護(hù)和建設(shè)；狠抓國家、省級公益林的封禁管理，健全和完善公益林保護(hù)工作機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)森林防火、病蟲害防治責(zé)任，加大野生動(dòng)植物的保護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度，嚴(yán)厲打擊亂砍、濫伐、非法收購行為，依法查處、取締無證經(jīng)營的木材加工企業(yè)，進(jìn)一步整合林業(yè)資源，扶持資源利用效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的加工企業(yè)，促進(jìn)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
綠色創(chuàng)建實(shí)打?qū)?/p>
黨的十以來，克什克騰旗將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，劃定生態(tài)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，以生態(tài)旗建設(shè)為契機(jī)深化生態(tài)文明建設(shè)。2009年，創(chuàng)建國家生態(tài)旗被寫進(jìn)旗政府工作報(bào)告，定為全旗“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)成為克什克騰旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容。2010年，克什克騰旗對創(chuàng)建工作作了全面安排和部署，成立了國家生態(tài)旗創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的發(fā)展思路，形成旗、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，制定了《克什克騰旗建設(shè)國家生態(tài)旗實(shí)施方案》《克什克騰旗國家生態(tài)旗建設(shè)規(guī)劃》，建立健全國家生態(tài)旗創(chuàng)建考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)指標(biāo)任務(wù)按各職能部門進(jìn)行分解，與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直相關(guān)部門簽訂生態(tài)旗建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，將生態(tài)旗、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作納入全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范圍，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)完成情況成為干部政績考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
描山繪水
滿園春色關(guān)不住
“十二五”期間，克什克騰旗建立完善了以污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保障體系，相繼完成了興安銀鉛冶煉公司煙氣提標(biāo)改造、大唐國際煤制氣動(dòng)力鍋爐脫硝等工程項(xiàng)目，實(shí)施水源地項(xiàng)目和污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目等，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。旗政府先后頒布5個(gè)禁牧令，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、水土保持、草畜平衡、封育禁牧、污染防治等一系列工程措施。完成京津風(fēng)沙源治理工程153.3萬畝，退耕還林荒山荒地造林1萬畝，退耕還林工程總建設(shè)面積74.9萬畝，國家級公益林總面積687.3萬畝，完成小流域治理面積 8.97萬畝。在修復(fù)治理的同時(shí)，克什克騰旗更加注重對現(xiàn)有資源的保護(hù)，現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古擁有自然保護(hù)區(qū)最多的旗縣，自然保護(hù)區(qū)、森林公園占全旗總面積 25% 以上，受保護(hù)地區(qū)占48.02%。
此外，克什克騰旗以改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，加大城鄉(xiāng)綠化美化工程建設(shè)。以實(shí)施改水、改廁、垃圾和污水治理、危房改造等工程建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。目前，全旗 14 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全部獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)抓好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府將創(chuàng)建工作納入黨委政府重要議事日程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部示范、全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與，充分利用各種形式廣泛宣傳創(chuàng)建意義，并調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)環(huán)保所組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人員配置，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，形成齊抓共管、人人參與的良好氛圍。
（二）狠抓任務(wù)分解，落實(shí)創(chuàng)建工作總體目標(biāo)。結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)施意見和工作方案，圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，對照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的5個(gè)基本條件和15個(gè)具體考核指標(biāo)要求，我鎮(zhèn)迅速落實(shí)任務(wù)分解，將創(chuàng)建任務(wù)分解下達(dá)到具體承辦部門、明確具體責(zé)任人員，實(shí)行定期交帳、時(shí)間倒排的方式，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥開展定期督促落實(shí)、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工分片負(fù)責(zé)、環(huán)保所對照創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)完成情況與部門和個(gè)人年度考核掛鉤、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)現(xiàn)了“目標(biāo)任務(wù)層層分解、責(zé)任獎(jiǎng)懲人人落實(shí)”，有效確保整個(gè)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
（三）注重協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化全程跟蹤指導(dǎo)、督查。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級和相關(guān)部門多次召開專題研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行交流研判，及時(shí)了解和掌握創(chuàng)建工作各項(xiàng)軟硬件指標(biāo)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題和不足，自創(chuàng)建工作開展以來，已累計(jì)召開各類專題會(huì)議15次，定期交賬會(huì)、推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)60余次，制發(fā)各類工作通報(bào)、簡報(bào)、專報(bào)50余期，切實(shí)增強(qiáng)了創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)和大局意識(shí)。
二、細(xì)化工作措施，狠抓創(chuàng)建工作落實(shí)
（一）全力打造“生態(tài)細(xì)胞”。鎮(zhèn)以“建設(shè)省級生態(tài)鎮(zhèn)、打造宜居新”為口號，先后完成全鎮(zhèn)3564戶農(nóng)戶縣級生態(tài)家園和林園村等9個(gè)市級生態(tài)村創(chuàng)建工作。通過改水改廁改路工程實(shí)施，打造了林園村為321示范新村。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全力做好基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)持不懈投入，累計(jì)完成荒山造竹2500畝，驗(yàn)收荒山造林10000余畝，完成退耕還林管護(hù)2萬余畝，并順利通過了國家林業(yè)局退耕還林驗(yàn)收。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。一是投入100余萬，對江興路兩側(cè)和場鎮(zhèn)近9公里范圍內(nèi)的風(fēng)貌進(jìn)行了集中整治，統(tǒng)一了店招，配套完善路燈、人行道硬化地磚、建成供排水系統(tǒng)以及污水管網(wǎng)管線等基礎(chǔ)設(shè)施；新建成地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，53口垃圾池和55個(gè)垃圾箱，配置垃圾清運(yùn)車1輛，建立一支64人的城鄉(xiāng)保潔員隊(duì)伍，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理和維護(hù)。
（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。近年來，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，累計(jì)投資達(dá)2個(gè)億，完成了城鎮(zhèn)一期新街項(xiàng)目和集鎮(zhèn)二期“水木蓮?fù)ァ鄙套⌒^(qū)項(xiàng)目、中學(xué)遷建等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和功能分區(qū)布局要求，著力突出抓好城鎮(zhèn)綠化、硬化、亮化和供排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了客運(yùn)站1個(gè)，日處理能力500立方污水處理設(shè)施1座，污水網(wǎng)5600米，旅游公廁3個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)。
（三）積極打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是狠抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年播種糧食面積40539畝；漁業(yè)年產(chǎn)量20萬公斤，年產(chǎn)值2000萬元；新栽桑2000余畝，蠶業(yè)發(fā)展產(chǎn)繭4496擔(dān)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值850萬元；二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，今年以來成立龍鳳生豬專業(yè)養(yǎng)殖合作社1個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶50余戶，年出欄生豬41800頭，產(chǎn)值可達(dá)8000余萬元；三是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，新發(fā)展茵紅李1200畝，已投產(chǎn)枇杷、桂圓基地達(dá)1600畝，竹種基地1個(gè)，完成荒山造竹2500畝，驗(yàn)收荒山造林10000余畝。
（四）積極改善人居設(shè)施環(huán)境。一是全面完成縣道玉（屏）蓮（花）路硬化工程，累計(jì)完成全鎮(zhèn)農(nóng)村通暢工程道路硬化達(dá)40余公里，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通水泥路；二是推進(jìn)天然氣安裝工程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通天然氣，使老百姓用上了節(jié)能、清潔能源。三是投入1000余萬元升級改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市并通過農(nóng)村三級農(nóng)貿(mào)市場驗(yàn)收。四是改造鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理設(shè)施，并對全鎮(zhèn)的醫(yī)療廢物進(jìn)行集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)無害化處理。五是新建30立方米的水窖10口，大興村飲水應(yīng)急工程1個(gè)（其中建設(shè)2口50立方米的水池，鋪設(shè)輸水管2500米）、新建長嶺村提灌站1個(gè)，新建集鎮(zhèn)供水站，安裝飲水管道延伸1500米；整治3口堰塘，維修渠道2500米，緩解了近千戶群眾生產(chǎn)生活用水難問題。六是啟動(dòng)省級扶貧新村林園村建設(shè)，改善村主干道5.1公里、新建30立方米的水窖2口、修建田間生產(chǎn)便道6公里。七是依托國家農(nóng)村用戶沼氣池建設(shè)工程，對農(nóng)村住房進(jìn)行“一建三改”，全鎮(zhèn)累計(jì)共建沼氣池3956口，6455戶使用衛(wèi)生廁所；改爐降氟2000戶、太陽能用戶556戶、天然氣及液化氣用戶956戶，全鎮(zhèn)使用清潔能源戶達(dá)6158戶，占到了全鎮(zhèn)總戶數(shù)的73.1％。
三、加強(qiáng)后期管理服務(wù)，確保創(chuàng)建成果“長治久安”
（一）暢通環(huán)保信息溝通渠道，健全環(huán)保投訴機(jī)制。通過公布投訴電話、設(shè)置投訴信箱，明確環(huán)保信息人員等方式，使全鎮(zhèn)環(huán)保信息渠道進(jìn)一步暢通，各類環(huán)保投訴能夠得到及時(shí)處理，全全鎮(zhèn)環(huán)保投訴處理率達(dá)到100%，滿意率達(dá)99%。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，鎮(zhèn)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目凡未取得環(huán)評手續(xù)的一律不予落戶和辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）加大環(huán)保監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。廣泛開展環(huán)保動(dòng)態(tài)巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)戶集中居住區(qū)、相關(guān)企業(yè)、重點(diǎn)河流流域、飲用水源地等區(qū)域的監(jiān)督檢查和生態(tài)保護(hù)，積極開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化、交通及市場管理等的日常監(jiān)管、整治，確保全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
2016上半年，我局在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市環(huán)保部門大力支持下，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，以污染防治、總量減排、生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全為目標(biāo)，為優(yōu)化發(fā)展、控制總量、降低風(fēng)險(xiǎn)、改善環(huán)境質(zhì)量作出了較大貢獻(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作受到了市政府表彰。單項(xiàng)工作受到縣委政府表彰六次，兩人被市政府表彰，五人被縣委政府表彰?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）生態(tài)創(chuàng)建全省領(lǐng)先。目前，全省已完成國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）驗(yàn)收15個(gè)，其中已命名7個(gè)（雙流、溫江、蒲江、郫縣、青白江、新都、新津），去年完成驗(yàn)收、公示3個(gè)（錦江、崇州、龍泉驛），今年完成驗(yàn)收5個(gè)（彭州、邛崍、大邑、都江堰、洪雅）。全省現(xiàn)已創(chuàng)建省級生態(tài)縣（市、區(qū)）48個(gè)，完成省級生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)評估待驗(yàn)收17個(gè)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣5個(gè)（、長寧、九寨溝、西昌、沐川）。按國家級生態(tài)縣創(chuàng)建要求，我縣的基本條件、22項(xiàng)指標(biāo)、58個(gè)生態(tài)項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度、目標(biāo)要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，2016年可通過環(huán)保部國家級生態(tài)縣驗(yàn)收，2017年將獲得命名。因國家已明確不再開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，已開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的區(qū)縣轉(zhuǎn)為創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣。截止2016上半年，全省已創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)，其中已命名297個(gè)（含我縣河壩子鎮(zhèn)），今年通過技術(shù)核查并報(bào)環(huán)保部53個(gè)，含我縣瑞峰鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)、南城鎮(zhèn)、西龍鎮(zhèn)、黑龍鎮(zhèn)、高臺(tái)鄉(xiāng)、漢陽鎮(zhèn)，我縣國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)80%，白果鄉(xiāng)、羅波鄉(xiāng)通過了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建做到全覆蓋。同時(shí)研判政策、廣開言路、充分調(diào)研，形成了我縣十三五推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究成果，制定了十三五全縣環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃。
（二）總量減排扎實(shí)推進(jìn)。今年，我縣面臨GDP、城鎮(zhèn)化率、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、機(jī)動(dòng)車保有量、發(fā)電量、煤炭消耗量等增長帶來的新增污染物排放量，同時(shí)面臨工業(yè)無空間、農(nóng)業(yè)難認(rèn)可、項(xiàng)目進(jìn)度慢、基礎(chǔ)工作差的情況，我局按照市政府下達(dá)的總量減排目標(biāo)，以管理減排、項(xiàng)目減排、結(jié)構(gòu)減排為抓手，控增量、拓空間、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖減排，圓滿完成了總量減排任務(wù)。全縣主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別較2010年削減1175噸、42噸、1000噸、226噸，削減率分別為8.91%、7.1%、33.2%、11.9%。
（三）助推發(fā)展有力有為。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)定位，環(huán)境承載力，嚴(yán)格把好環(huán)保前置審批關(guān)。大力引進(jìn)以機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，著重打造機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在審批過程中，科學(xué)環(huán)評、依法審批、嚴(yán)格程序、嚴(yán)把準(zhǔn)入條件、排放標(biāo)準(zhǔn)、能源要求、總量前置，對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目提前介入，提前參與，全年共審批項(xiàng)目35個(gè)，保障了贊宇科技5萬噸表面活性劑項(xiàng)目、泰禾機(jī)械新建鐵路電氣化接觸網(wǎng)零配件項(xiàng)目、牯牛山220千伏變電站配套工程等項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
（四）污染防治穩(wěn)步實(shí)施。一是實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，將市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到縣級相關(guān)部門，每季度召開推進(jìn)會(huì)，投入78萬元新增PM2.5、臭氧、一氧化碳三參數(shù)空氣自動(dòng)監(jiān)測站，PM10年均濃度比目標(biāo)值下降13%，空氣質(zhì)量名列全市前列。深度治理德恩鑄造粉塵，西龍生科、裕華紡織除塵和脫硫，淘汰彩虹制藥、民威林產(chǎn)制品等5家10蒸噸以下小鍋爐5臺(tái)。綜合施策，治理道路揚(yáng)塵、交通揚(yáng)塵、城市揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵，經(jīng)濟(jì)處罰3家，停業(yè)整頓4家。開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，采用政府主導(dǎo)、市場行為、利益驅(qū)動(dòng)、剛性約束機(jī)制，推廣桿—槽—肥治理模式，秸稈禁燒工作得到了省廳、市政府高度贊揚(yáng)和肯定。二是實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。成立兩河一堰治理辦公室，重點(diǎn)整治工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染。裕華紡織投入1500萬元對蠟染、印染水進(jìn)行深度處理，正在爭取實(shí)現(xiàn)污水處理第三方運(yùn)營。青城機(jī)械、德恩精工已建成污水處理站，工業(yè)園區(qū)污水處理廠已進(jìn)入調(diào)試階段。整合環(huán)保項(xiàng)目資金1000余萬元，新建和重建9個(gè)鄉(xiāng)村污水處理站，新建垃圾地庫5座，購買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車25臺(tái)，分類垃圾箱1200個(gè)，修建垃圾池560口，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)。開展岷江河、思蒙河、金牛河（段）水質(zhì)預(yù)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果為我縣出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。取締和關(guān)閉非法生產(chǎn)小作坊6家，停產(chǎn)限生產(chǎn)5家，處理環(huán)境違法案件5件，受理涉水、涉氣、涉噪投訴65起，征收排污費(fèi)211萬元。
保山市地處云南省西部，轄騰沖、昌寧、龍陵、施甸、隆陽四縣一區(qū)，是云南開發(fā)最早的地區(qū)之一，是古代著名“南方絲綢之路”的要沖，文化積淀豐厚，自然景觀神奇秀美。隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐漸深入，保山市市政府開始將其發(fā)展眼光提升至以人為本科學(xué)發(fā)展，實(shí)施了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、科教興市、文化旅游名市、改革開放活市”6大戰(zhàn)略，進(jìn)行以生態(tài)保護(hù)為前提的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
一、保山生態(tài)市建設(shè)概述
（一）十精神下的發(fā)展綱要
國家環(huán)保部為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)市。自黨的十勝利召開之后，科學(xué)發(fā)展觀的概念愈來愈深入人心。尤其是對于多民族聚居的地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)以人為本，可持續(xù)發(fā)展并且繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大城市建設(shè)并維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。十之中，同志強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀同樣作為指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義前進(jìn)的重要思想。因此，生態(tài)市的建設(shè)，不僅僅要關(guān)注生態(tài)市建設(shè)之中的城市規(guī)劃與創(chuàng)建，更多的應(yīng)該做到生態(tài)環(huán)境與城市創(chuàng)建的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）生態(tài)市建設(shè)的第一要義
生態(tài)城市是在生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論支撐下，在城市所處區(qū)域自然環(huán)境綜合約束下的城市發(fā)展模式，是一個(gè)環(huán)境清潔良好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民健康富裕、社會(huì)和諧進(jìn)步的、開放的、復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。其特點(diǎn)是和諧，高效，可持續(xù)，協(xié)調(diào)。通過向這個(gè)目標(biāo)的不斷努力，來實(shí)現(xiàn)我們城市的綠色發(fā)展，為人民創(chuàng)造更美好的生活。
建設(shè)生態(tài)市的最初目的就是繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，受惠于民，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)固保山市的安定團(tuán)結(jié)，因此需要進(jìn)行城市創(chuàng)建，并且進(jìn)行城市邊緣擴(kuò)建，大力開發(fā)土地資源，建立新式開發(fā)區(qū)。據(jù)保山市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2011年保山生產(chǎn)總值（GDP）突破319.6億元。但是，看似飛速發(fā)展的保山究竟是否達(dá)到了真的“發(fā)展”？
誠然，在保山前幾年的發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速飛躍，城鎮(zhèn)化的高速邁進(jìn)，可是漸漸將生態(tài)含義模糊。發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)并沒有做到協(xié)調(diào)環(huán)境資源友好與能源節(jié)約。由此觀之，保山生態(tài)市創(chuàng)建的第一要義是發(fā)展，更是可持續(xù)發(fā)展。2008年11月，省政府滇西北生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議要求滇西北五州市要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)。
（三）城市建設(shè)背景資料
諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格列茨曾經(jīng)預(yù)言，21世紀(jì)對世界影響最大的有兩件事，一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國城市化率從 1978年17.4%增長到2009年的46.6%，未來10到20年，我國城鎮(zhèn)人口都會(huì)以每年約1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。這是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果。工業(yè)化創(chuàng)造了供給，城市化創(chuàng)造了需求。但是，上個(gè)世紀(jì)末以來經(jīng)濟(jì)過快地增長，人們陶醉在一派物質(zhì)文明的景象里，而城市生態(tài)環(huán)境問題卻日益突出，成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此，國家環(huán)保局開始倡導(dǎo)一種既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)又能維持生態(tài)的活動(dòng)。保山市委、市政府高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)也為了保護(hù)保山大美山川，繁榮保山經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)各族人民，于2009年開始在隆陽區(qū)進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)工作，拉開了生態(tài)市創(chuàng)建的序幕。
二、保山城市建設(shè)發(fā)展近況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”、“十一五”期間，保山市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，交通、電力等“瓶頸”制約已基本緩解，城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)定提高，形成了以保山城市、騰沖城市為市域中心，保山以保山壩區(qū)、騰沖以騰越鎮(zhèn)為核心的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。市域各縣城，包括昌寧縣、龍陵縣、施甸縣發(fā)展速度加快，辛街、漢莊、勐糯、固東、猴橋、由旺、姚關(guān)、蒲縹、柯街、卡斯等建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)體現(xiàn)出一定規(guī)模的城鎮(zhèn)形態(tài)。居住小區(qū)建設(shè)以及其他公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，污水集中處理率得到很大提高，其中隆陽區(qū)達(dá)74%，騰沖縣預(yù)計(jì)達(dá)60%，昌寧縣污水處理廠正在建設(shè)中，城市主城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)100%，人居環(huán)境質(zhì)量得到很大提高。
“十一五”期間，保山市城鎮(zhèn)化率從16.7%增加到23.3%，其中騰沖縣最高達(dá)到32.06%，猴橋、勐糯等一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。保山城市建成區(qū)面積達(dá)到17km2，其他各縣區(qū)建成區(qū)面積30.3 km2，城市綠化面積3.77 km2，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到35 m2，農(nóng)村人均居住面積26.3 m2，人均公共綠地達(dá)到11.6 m2。城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)取得初步成就，施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)已創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，騰沖縣和順鎮(zhèn)已創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）目前存在的主要問題
保山的城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，沒有發(fā)揮出城市應(yīng)有的聚集作用，同時(shí)周圍缺乏大城市的輻射拉動(dòng)，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮與城鎮(zhèn)的健康發(fā)展；城市特色不明顯，城鎮(zhèn)功能不配套，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和管理水平不高；城市規(guī)劃的建設(shè)品位及民族文化內(nèi)涵突出不夠，人居環(huán)境無地方特色；城市主城區(qū)尚未形成完善的城市園林綠地系統(tǒng)，城區(qū)的人居環(huán)境缺乏美感，未能體現(xiàn)“天人合一”的景觀風(fēng)貌。如隆陽區(qū)，城市過于偏向山體布局，城市形態(tài)較為封閉。城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和居住用地混雜，相互干擾。城市建設(shè)密度過大，綠地和開敞空間缺乏，公共綠地?cái)?shù)量少，規(guī)模小，且檔次和水平較低。對老城保護(hù)不力，多次低水平的重復(fù)建設(shè)，破壞了傳統(tǒng)的城市格局，山水城市的特色不明顯。
（三）發(fā)展目標(biāo)
保山市轄一區(qū)四縣，全市有72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中30個(gè)鎮(zhèn)、42個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處。保山生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施更加完善；建設(shè)符合生態(tài)要求的住宅與城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，保護(hù)具有特色的傳統(tǒng)歷史與民族文化；加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化自然和諧的景觀結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造具有濃厚歷史文化底蘊(yùn)和山青水秀的生態(tài)人居環(huán)境，至2020年，城市化水平達(dá)到55%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過11m2，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)。到2020年，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到根本改觀，城市配套設(shè)施建設(shè)全部建成并投入正常運(yùn)行，全市建立起和諧舒適的人居環(huán)境體系，城市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、保山生態(tài)城市創(chuàng)建過程的隱患與建議
2012年保山生態(tài)市初步完成創(chuàng)建，隆陽區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，騰沖縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，正在申報(bào)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，其它各縣也都創(chuàng)建起了相應(yīng)的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？墒窃谶@些成就的背后，生態(tài)城市創(chuàng)建依然隱藏著一些危機(jī)。上文之中，我們關(guān)注到了生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展中的成就與優(yōu)勢，可是我們更需要看到發(fā)展的代價(jià)。首先，市區(qū)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要占用土地資源，將農(nóng)田改成街道，將森林變成平地。生態(tài)環(huán)境在城市建設(shè)之中受到了改變，環(huán)境污染、水資源減少、土地資源占用，同時(shí)由于人們的發(fā)展深入到了森林，由此造成本土生物與外來生物發(fā)展之間的矛盾。其次，雷同的大馬路、大廣場、大草坪、大會(huì)展中心、超高層建筑，生態(tài)城卻找不到生態(tài)的感覺。保山四縣一區(qū)城市情況千差萬別，人口規(guī)模、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件以及地理位置各不相同。生態(tài)城市建設(shè)一定要適應(yīng)本地的特點(diǎn)，因地制宜開展。因此，保山在生態(tài)城市建設(shè)過程之中，更需要處理好城市發(fā)展和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，在此需要堅(jiān)持三點(diǎn)發(fā)展：
（一）可持續(xù)發(fā)展才是硬道理
在發(fā)展過程之中，資源的使用是必不可少的，不可能只是創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值而沒有資源的減少。但是，資源如何使用與開采就成了城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之中的一個(gè)焦點(diǎn)問題。
以近幾年來保山城市的大量擴(kuò)張為例，無數(shù)的農(nóng)田變成了一條條的街道一排排的樓房。城市的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，水質(zhì)量，空氣質(zhì)量等各種環(huán)境指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。由此觀之，一種沒有規(guī)劃性的資源開采利用就是不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作為，這樣的發(fā)展只能繁華一時(shí)，不能昌盛一世。要想做到全面可持續(xù)發(fā)展，保山市更需要關(guān)注到從傳統(tǒng)GDP向綠色GDP的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)的過渡。最重要的是對城市自然生態(tài)的保護(hù)，包括水、土壤、大氣等各種自然要素的保護(hù)、自然景觀的保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和城市自然生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，以提高城市生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我更新、抗干擾的能力，從而提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）將“不矛盾”發(fā)展作為思想
首先，何為“不矛盾”發(fā)展？其意義在于優(yōu)勢發(fā)展永遠(yuǎn)作為優(yōu)勢而不會(huì)最后發(fā)展成為劣勢。不矛盾在于不和初衷矛盾，不和優(yōu)勢矛盾以及不和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀矛盾。同時(shí)，“不矛盾”也是城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展不矛盾，不能夠在發(fā)展完成之后形成差距。
優(yōu)勢項(xiàng)目作為發(fā)展的動(dòng)力，最應(yīng)該將其“不矛盾”發(fā)展列入規(guī)劃綱要，將生態(tài)保護(hù)作為城市建設(shè)的重點(diǎn)突破口，而不是在生態(tài)環(huán)境遭到破壞之后才想到進(jìn)行保護(hù)，這樣一來，已經(jīng)破壞掉的生態(tài)環(huán)境就難以復(fù)原。
同樣，不矛盾還要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不矛盾，不應(yīng)該使生態(tài)市建設(shè)之后形成城鄉(xiāng)較大差距，造成一個(gè)城市，兩種模樣的情形。而且若農(nóng)村人們居住環(huán)境太差，不能夠體現(xiàn)保山生態(tài)市建設(shè)的含義。因此保山還要更加關(guān)注農(nóng)村建設(shè)情況，使城鄉(xiāng)之間和諧存在。
（三）在城市建設(shè)中學(xué)會(huì)內(nèi)部資源與外部資源的兼顧
一個(gè)城市的建設(shè)首先是城市功能定位，其次是城市規(guī)劃，緊接著是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市定位是一個(gè)城市的靈魂，在很大程度上決定了城市發(fā)展的方向和成敗。規(guī)劃則決定城市未來的發(fā)展和布局，是城市發(fā)展的藍(lán)圖和城市建設(shè)管理的依據(jù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況又是城市發(fā)展水平和文明程度的重要體現(xiàn)，是城市保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。所以保山生態(tài)市建設(shè)過程中無論是城市功能定位還是城市規(guī)劃還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要充分考慮到內(nèi)部資源和外部資源的兼顧，做到統(tǒng)籌發(fā)展。比如產(chǎn)業(yè)資源的引進(jìn)，龍頭企業(yè)的引進(jìn)。作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展起步的城市，保山生態(tài)城市的發(fā)展需要依靠工業(yè)的支持，而引進(jìn)龍頭企業(yè)成為發(fā)展的開始。保山市需要借鑒歷史，不能夠?qū)⒁恍┪廴境潭雀叩闹毓I(yè)引入，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，生態(tài)環(huán)境無法跟進(jìn)，只能會(huì)成為下一個(gè)“霧都孤兒”，然后滯留不前，最后成為下一個(gè)教訓(xùn)。由此可見，一個(gè)城市在創(chuàng)建之前的功能定位，規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)的過程中，城市內(nèi)部的，外部的資源必須統(tǒng)籌加以考慮，這樣城市才能朝著建康的方向發(fā)展。內(nèi)部資源的繁榮發(fā)展結(jié)合外部資源的推動(dòng)輔助才能造就保山生態(tài)文明的景象。
作為一個(gè)地處云南邊錘的小城鎮(zhèn)，保山市走在社會(huì)主義幸福的大路上。做到了統(tǒng)籌兼顧與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在十勝利閉幕之際，保山市將會(huì)進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展方向，尋找一條更加適合國家需求、適合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、適合生態(tài)保護(hù)的復(fù)興之路，處理好“矛盾”的方向，將保山生態(tài)市建設(shè)得更加繁榮、更加生態(tài)自然。城市，讓我們的生活更加美好，而綠色GDP，才能讓城市充滿靈動(dòng)，永遠(yuǎn)生生不息。
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