首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治
時間：2024-03-18 18:28:22
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以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理為目標，以“四消除、五整頓”為重點，逐步建立長效管理機制，實現鄉(xiāng)村環(huán)境由無意識管理向有意識管理轉變、由無序管理向有序管理轉變、由粗放型管理向規(guī)范化管理轉變，促進城鄉(xiāng)管理一體化進程，推動我縣城市管理工作再上新臺階。
二、對象和范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地含鎮(zhèn)所轄村（友誼鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按中心城區(qū)提檔升級標準另行考核）。
三、考核內容及標準
（一）組織領導及機構設置（8分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立小城鎮(zhèn)管理辦公室，辦公室配備兩名執(zhí)法人員，負責小城鎮(zhèn)容貌管理和環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名副職分管此項工作。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地面積配備保潔員和保潔車輛，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專業(yè)保潔和垃圾清運隊伍問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣環(huán)衛(wèi)處管理機制，統(tǒng)一成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍（配備垃圾清運車，招聘環(huán)衛(wèi)保潔員），定制度，實現環(huán)境衛(wèi)生全日制保潔，垃圾日產日清，建立長效管理機制。
（二）街路容貌管理（24分）。1.平面管理。強化管理手段和措施，加大“五馬鬧市”治理力度，規(guī)范工地文明施工，創(chuàng)造整潔、規(guī)范、有序的市容環(huán)境，推動平面管理工作取得新突破。2.立面管理。采取全員責任制和綜合整治相結合的辦法強化管理，建立牌匾廣告告知制度，完善廣告審批機制，加大對亂貼亂畫行為的查處力度，推動立面管理工作取得新突破。3.冬季清雪工作。堅持人性化服務理念，采取有效措施加大冬季清雪力度，推動清雪工作取得新突破。
（三）環(huán)境衛(wèi)生管理（26分）。1.環(huán)衛(wèi)設施建設。利用縣政府“三個延伸”以獎資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄行政村匹配資金，包括按居住人口密度新建、修建景點式公廁，主次干道兩側修建滲水井，解決如廁難和垃圾污物干稀不分問題。輔設涵管，修建路涵，投放垃圾箱，解決排水不暢，亂扔垃圾問題。2.環(huán)衛(wèi)保潔內容。完善相應的管理制度，實行定人、定時、定職的三定措施。定人：按照所屬地域明確保潔員的衛(wèi)生保潔責任范圍。定時：主次干道、公共場所清掃每日一次，全天候保潔，垃圾箱每日一清理，污水井隨滿隨清。定職：道路保潔做到路面無遺留垃圾、無積水、無積泥、無沙石，道路兩邊無雜草、無生活及建筑垃圾。
（四）集貿市場管理（5分）。合理規(guī)劃，根據實際情況以多種形式建設農貿、蔬菜批發(fā)市場，解決占道經營和地產農副產品經營業(yè)戶多、無場地經營的問題。
（五）道路管理（27分）。鄉(xiāng)村街路整修包括平整路基、清理邊溝、修筑樹臺、砌過路涵，達到道路平整、拱度適宜、砂石鋪裝、排水通暢。結合實際，采取集中或分散停車的辦法，設置停車場，以解決道路狹窄、交通擁堵、出租車亂停亂放的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主次干道兩側及休閑廣場安裝路燈，解決夜間照明問題。
（六）綠化美化及清雪管理（10分）。搞好綠化工程規(guī)劃，通過春季栽植、雨季補植辦法，做好街路行道樹的栽植工作，解決缺少行道樹問題。采取有效措施加大冬季清雪力度，確保人車出行安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除完成規(guī)定的管理事項外，要積極做好“三供兩治”（供水、供熱、供氣和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府關于“三供兩治”建設規(guī)劃要求，認真組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理項目規(guī)劃，并完成向上申報工作。同時，要積極爭取國家拉動內需所涉環(huán)境建設和新農村建設有關政策的支持。
四、考核辦法
（一）組織實施。此項工作的檢查考核由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核領導小組辦公室組織實施。全年定期檢查12次，平時不定期抽查，采取明查與暗訪相結合的方式進行，按照考核結果，季度打分，下發(fā)通報。
（二）評定等次。根據《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作及考核評分標準》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取月打分、季評比和年終綜合評定的辦法，評出一、二、三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得90分以上的為一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80-89分的為二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70-79分的為三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
縣政府對年終考核排在前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底分別獎勵10000元、7000元、5000元?？己私Y果并列的按同級標準授獎。對表現突出的縣直有關包扶部門及有功人員予以適當表彰獎勵。縣政府對年終考核成績在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境整治無明顯成效的，進行通報批評，以觀后效。
五、保障措施
（一）組織保障。為確保此項工作順利實施，縣政府成立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作及考核領導小組。
組長：（縣委副書記、政府縣長）
副組長：（縣委常委、政府副縣長）
（政府副縣長）
（政府副縣長）
（公安局局長）
成員：政府辦、城管局、財政局、公安局、農業(yè)局、人社
局、法制辦、交通局、文廣局、住建局、林業(yè)局、新農辦、工商局、民政局、環(huán)保局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、規(guī)劃處、交警大隊、運管站等部門負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由呂貴發(fā)同志兼任。辦公室具體負責考核的日常管理和組織工作。
（二）資金保障
1.保潔人員工資。小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔管理，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需配備保潔員128人、保潔車輛22臺，保潔員月工資700元，保潔車輛年經費1.2萬元，共需133.92萬元。資金采取以下三個渠道籌集：
（1）向勞動就業(yè)局申請公益崗位，共135個，每個崗位每年每人5040元，共計68.04萬元；
（2）按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模自籌30.38萬元；
今年，我鎮(zhèn)成立了農村環(huán)境綜合整治小組，組長：；指導員：；副組長：；組員：；組成單位：鎮(zhèn)政府、城建站、環(huán)衛(wèi)清潔有限公司。
二、強化督導，嚴格考核
1、日常檢查與督導由專人分片包干負責
農村片由包村鎮(zhèn)干部負責。
城鎮(zhèn)片及城鄉(xiāng)結合部由四個人分塊包干負責。具體分工如下：
①從工業(yè)園區(qū)、商貿城到車站街由曾攀負責。
②從三醫(yī)院到有限公司、街、路、鎮(zhèn)政府后面的碼頭及周圍由負責。
③市場及市場周圍、老街到狀元橋由負責。
④路、路（從營業(yè)所開始，市場除外）到由負責。
2、嚴格考核，實行日常檢查和專項檢查相結合的方式，實行定期通報。
（1）對城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部的考核與要求
①環(huán)衛(wèi)工人必須按時上班，不得缺勤。有特殊情況要請假的，必須請人代班。
②夏季和天氣干燥的日子，每天灑水不少于2次，每天清掃垃圾不少于2次（早上和下午）
③清掃必須徹底，不能留有死角，各路段都必須配備環(huán)衛(wèi)工人，不得缺崗。垃圾桶必須定時清洗，每個月清洗2次以上。
④平時抽查，發(fā)現哪個路段有成片垃圾未清掃的，罰哪個路段的環(huán)衛(wèi)工人50元/次。垃圾未及時拖走，嚴重影響了居民的生活的，罰拖運垃圾的環(huán)衛(wèi)工人50元/次。
⑤市縣檢查，鎮(zhèn)排名前三名，獎每個環(huán)衛(wèi)工人50元/次，獎亮潔公司500元/次；如果鎮(zhèn)在市、縣檢查排名最后五名，罰亮潔公司1000元/次。
（2）對農村片清潔工程的考核與要求
農村清潔工程考核總分為100分。
①村（居）領導重視，專題研究并確定工作任務和目標的記5分。
②村有清掃工具（四件）和配備保潔員的記10分。
③村院內整潔，無垃圾、無亂扔亂丟、亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂排亂放現象記20分，發(fā)現一處扣1分。
④公路沿線兩側沒有垃圾雜物，無亂堆亂放、亂搭亂建、翻曬谷物等行為記20分，平時督查每發(fā)現1處扣1分。
⑤村內外路邊、水邊、屋場邊“三邊”衛(wèi)生狀況良好，無垃圾、無漂浮物、無雜物堆放、無露天糞坑記45分，抽查一個村民小組，每發(fā)現一處扣1分，扣完為止。
2021年，我鎮(zhèn)社會治安重點整治工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市、區(qū)政法工作會議精神，堅持“打防結合、標本兼治、重在治本”的方針，以構建和諧社會為目標，以建設“平安”為主線，以“社會治安環(huán)境整治”整治為突破口，切實采取有力措施，迅速扭轉一些區(qū)域治安不好的狀況，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為加快我鎮(zhèn)經濟發(fā)展步伐創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、整治目標
通過重點整治，使突出治安的問題得到解決，刑事和治安案件明顯下降，治安秩序明顯好轉。以黨支部為核心的基層組織（包括綜治基層組織、治保、調解、群防群治等）建設得到加強，并能充分發(fā)揮作用。綜治基礎工作更加扎實，工作制度得以健全，綜治各項措施落到實處。群眾安全感增強，對綜治工作和“平安建設”的認知度和社會治安的滿意率提高。
三、整治重點
（一）整治的重點部位：鎮(zhèn)冊雷村。
（二）整治的治安突出問題：群眾反映較多的盜竊問題。
四、方法措施
（一）認真分析冊雷村的盜竊情況，尋找問題的癥狀所在。出影響社會穩(wěn)定的突出問題及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，找出具體的解決辦法，并根據輕重緩急，難易程度，明確解決問題的責任和具體辦法。
（二）宣傳發(fā)動，群防群治。以綜治宣傳月為契機，采取出動宣傳車、設置宣傳臺、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語等行之有效的方式，重點宣傳開展排查整治工作的重大意義和有關政策，宣傳排查整治斗爭的重要戰(zhàn)果和典型經驗，宣傳黨和政府堅持不懈地搞好排查整治工作的堅強決心。充分調動群眾，參加社會治安綜合治理工作的積極性。
（三）全天監(jiān)控，重拳打擊。在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內新增監(jiān)控設備，加強巡邏密度，發(fā)動村民參與義務巡查，摸排外來流動人口和有關案底人員近期動態(tài)。
【正文】
一、抓宣傳，濃氛圍
我鄉(xiāng)于一月初召開人居環(huán)境春季集中行動部署會，鄉(xiāng)村兩級干部共同發(fā)力，進村入戶，精心做好村民的思想工作，讓群眾積極參與。通過下村督查人居環(huán)境的機會發(fā)放“一封信”，張貼人居環(huán)境整治宣傳橫幅，努力營造“整治農村人居環(huán)境，建設美麗幸福家園”的濃厚氛圍。
二、抓重點，明責任
一、會議部署明責任。落實各村村委會，駐鎮(zhèn)各單位屬地管理主體責任，鎮(zhèn)里專門成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合領導小組，制定出臺了專門的行動方案。明確目標任務和獎懲措施，層層分配、明確責任擔當，構建了鎮(zhèn)領導干部包村、村干部包組、村小組長包區(qū)域的鎮(zhèn)村組三級責任體系。實行網格化管理，并在各村成立理事會，全程參與農村垃圾治理以及土坯房整治工作。同時充分調動城管、國土、環(huán)保、水管等部門共同參與，形成工作合力。
一、加強領導，明確責任
各市縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要高度重視，明確專人專管，強化衛(wèi)生管理制度，層層分解落實任務，進一步增強責任感，組織、協調好廣大干部職工，集中時間、集中力量、集中精力搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，扎實有效改善衛(wèi)生院院容院貌，為群眾營造了一個優(yōu)美、整潔、有序的就醫(yī)環(huán)境。
二、突出重點，綜合整治
本次綜合整治重點是：衛(wèi)生院院容院貌、院內環(huán)境美化、綠化和硬化狀況，院內外環(huán)境衛(wèi)生；辦公室、門診部、診療室和病房衛(wèi)生保潔；醫(yī)療設施擺設整齊有序、醫(yī)療垃圾處置、污水處理；醫(yī)務人員著裝和儀表、健康教育制度健全與否；廁所衛(wèi)生等項目。
為提高全鄉(xiāng)村民愛護環(huán)境意識，我鄉(xiāng)撰寫了《關于農村人居環(huán)境整治致雅河鄉(xiāng)全體村民的一封公開信》。公開信中，針對垃圾分類、建筑垃圾、秸稈垃圾、隨意堆放糞便堆以及廁所環(huán)境等影響我鄉(xiāng)人居環(huán)境的實際問題，向全鄉(xiāng)村民發(fā)出了號召。并由鄉(xiāng)政府出資，印發(fā)10000份，發(fā)放至學校、企業(yè)及每戶村民手中。同時，請縣電視臺的主持人錄制語音，為各村的保潔員購買了喇叭，保證每個村每天都有喇叭在人員密集場所持續(xù)播放《公開信》，確保宣傳取得實效。
二、發(fā)放《垃圾分類管理條例》，并設置垃圾禁倒警示牌。
5月18日，《垃圾分類管理條例》正式實施后，鄉(xiāng)政府及時發(fā)放至機關人員、學校及各村、組，以垃圾分類法治宣傳為重點，提高全鄉(xiāng)人員垃圾分類意識。同時，要求各村指定建筑垃圾臨時堆放點，并在重點區(qū)域和場所設置了垃圾禁倒警示牌，教育提醒全鄉(xiāng)村民改陋習、提素質。
三、組織鄉(xiāng)政府機關干部開展垃圾分類知識答題活動。
我鄉(xiāng)著力培育綠色環(huán)保意識，組織開展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分類知識宣傳的同時，組織全體機關干部開展了《公共機構生活垃圾分類應知應會測試題》答題活動，并要求參與答題人員在答題中找差距、找不足，努力提高自身理論基礎；同時，要學以致用，以身作則，積極參與向親戚朋友宣傳垃圾分類知識，爭做垃圾分類的表率。
四、加強對保潔公司的監(jiān)督考核。
出臺對保潔公司的考核辦法，對其負責的全鄉(xiāng)道路、道路兩側及路邊溝內積存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及電線桿、墻體、門面等平面上小招貼、涂鴉等工作內容進行考核打分，督促保潔公司保證工作質量。
一、加強領導，明確職責
為切實加強對水環(huán)境整治工作的領導，鎮(zhèn)黨委政府及時調整了水環(huán)境整治領導小組，明確由鎮(zhèn)長任組長，農業(yè)、工業(yè)、城建副鎮(zhèn)長任副組長，各片片長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農辦，主任由農辦主任兼，成員由水利、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)各辦精干力量組成，負責具體工作的督促和落實。同時，與各村居簽定責任書，明確村（居）黨支部書記、主任責任。
二、強化措施，狠抓落實
（一）抓好氛圍營造。為使水環(huán)境整治工作落到實處，我鎮(zhèn)切實加強宣傳教育力度。鎮(zhèn)村協作，通過懸掛橫幅、張貼標語、設點宣傳、宣傳車流動宣傳、發(fā)放資料等方式，開展環(huán)衛(wèi)保潔宣傳；并在年初和半年度兩次大型會議中進行動員部署，營造起“河道保潔，人人有責”的良好氛圍，有效提高了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的河道管護、保潔意識。
（二）抓好隊伍管理。鎮(zhèn)里投入30多萬元，落實管護專業(yè)人員10人，對區(qū)級、鎮(zhèn)級共20條81.63千米的河道實行常年管護；各相關村居也投入15多萬元，落實專業(yè)人員53人，簽訂合同，對村級88條74.31千米的河道實行常年管護；上半年，我們根據村級換屆選舉實際情況，及時調整了村居“潔凈家園”工作領導小組成員，切實加強對村居環(huán)衛(wèi)工作的領導。
（三）抓好機制建設。我們按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實抓好機制建設。我們將河道管護、保潔工作目標納入年度考核范圍，使之與駐村指導員與村干部的獎懲掛鉤；我們要求各村居制訂完善《河道長效保潔制度》，并將其納入《村規(guī)民約》；我們還在區(qū)補助政策基礎上出臺了對河道整治的獎勵政策，即：采用泥漿泵方式河道疏浚的，區(qū)政府補助3.5元/立方，鎮(zhèn)里再補助5元/立方；對村級河道全面實行常年管護、保潔的，區(qū)政府補助500元/公里，鎮(zhèn)里再補助200元/公里。
（四）抓好督查落實。一是規(guī)范開展河道疏浚。根據實際，分類分別采取外運、堆岸、灌泥漿、以土養(yǎng)河等方式疏浚河道；同時，在河道疏浚工程申請、斷面現狀測量、工程投標發(fā)包、工程竣工驗收等環(huán)節(jié)，均嚴格規(guī)范操作，確保工程質量。根據區(qū)考核要求，我鎮(zhèn)全年需疏浚河道28.46千米，目前已完成10.51千米，占全年任務的36.9%。出現進度滯后的情況，主要是受沿河農戶晚稻種植的影響。下半年，等沿河農戶收割晚稻后，我鎮(zhèn)河道疏浚工作就能迅速趕上。二是有效開展河道保潔、管護。及時召開由各村居書記、主任、各片片長參加的情況通報會，及時通報區(qū)里的督查情況，要求落后村居切實采取措施，做好河道保潔、管護工作。同時，由農辦牽頭，每半個月組織一次對全鎮(zhèn)轄區(qū)內河道進行抽查，發(fā)現問題及時告知各村（居）及管護人員，要求其做好河道管護、保潔工作，如屢次不執(zhí)行，扣除區(qū)、鎮(zhèn)補助和管護人員工資。
一、鎮(zhèn)“三集中”建設的基本情況
近年來，按照新農村建設“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環(huán)境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口，輻射全鎮(zhèn)32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，扎實推進“三集中”建設。
1、統(tǒng)一思想，專題動員。近年來，鎮(zhèn)新農村建設扎實推進，成效顯著。目前，全鎮(zhèn)32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環(huán)境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態(tài)環(huán)境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環(huán)境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區(qū)參觀學習農村環(huán)境整治先進經驗。參觀學習后，在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮(zhèn)迅速專題召開農村環(huán)境整治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)“三集中”建設全面推進。
2、加強領導，成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮(zhèn)共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環(huán)境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統(tǒng)一出資，全鎮(zhèn)30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮(zhèn)共計建池達2130口。
4、建立機制，規(guī)范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮(zhèn)農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮(zhèn)農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續(xù)三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設存在的主要問題
1、部分農民環(huán)保意識不強。由于受長年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉變，環(huán)保衛(wèi)生意識和社會公
德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環(huán)境、講究衛(wèi)生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規(guī)范運作和工作成效。
2、建設資金投入嚴重不足?！叭小惫ぷ魇且豁椯Y金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮(zhèn)“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮(zhèn)、村兩級財政
全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩(wěn)定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。
3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環(huán)境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。
三、加快“三集中”建設的對策及建議
1、進一步加大資金投入力度。農村環(huán)境整治是直接影響農民群眾切身利益的問題，與農民日常生產生活息息相關。市、鎮(zhèn)、村三級組織要進一步加大“三集中”建設的投入力度，不斷完善基礎設施，落實管理經費，保障“三集中”建設持續(xù)開展的同時，要堅持“政府主導、多元投入”的原則，出臺相應的激勵政策，鼓勵和引導社會資金投入“三集中”建設，從而破解籌資難題，加快農村環(huán)境治理。
2、進一步完善長效運作機制。一是推行“三集中”建設目標管理責任制。將“三集中”工作納農村環(huán)境整治是新農村建設的一項重要內容，事關農村群眾的人居生活質量，事關農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。為了深入開展農村環(huán)境整治工作，加快推進新農村建設，近期圍繞鎮(zhèn)農村環(huán)境整治問題，深入全鎮(zhèn)32個村（居），重點對垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設情況進行了深入
細致的調查，現將調查情況報告如下：
一、鎮(zhèn)“三集中”建設的基本情況
近年來，按照新農村建設“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環(huán)境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口，輻射全鎮(zhèn)32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，扎實推進“三集中”建設。
1、統(tǒng)一思想，專題動員。近年來，鎮(zhèn)新農村建設扎實推進，成效顯著。目前，全鎮(zhèn)32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環(huán)境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態(tài)環(huán)境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環(huán)境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區(qū)參觀學習農村環(huán)境整治先進經驗。參觀學習后，在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮(zhèn)迅速專題召開農村環(huán)境整(來源：***）治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)“三集中”建設全面推進。
2、加強領導，成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮(zhèn)共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環(huán)境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統(tǒng)一出資，全鎮(zhèn)30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮(zhèn)共計建池達2130口。
4、建立機制，規(guī)范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮(zhèn)農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮(zhèn)農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續(xù)三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設存在的主要問題
1、部分農民環(huán)保意識不強。由于受長年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉變，環(huán)保衛(wèi)生意識和社會公
德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環(huán)境、講究衛(wèi)生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規(guī)范運作和工作成效。
2、建設資金投入嚴重不足?！叭小惫ぷ魇且豁椯Y金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮(zhèn)“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮(zhèn)、村兩級財政全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩(wěn)定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。超級秘書網
3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環(huán)境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。
一、主要做法
（一）加強組織領導，健全工作機制。結合我鎮(zhèn)實際，成立的書記鎮(zhèn)長雙組長的韓莊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組，研究制定了《**鎮(zhèn)人居環(huán)境暨生態(tài)環(huán)境整治三年專項治理行動方案》，細化量化整治內容、整治標準和整治時限，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作有力有序推進。建成了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)黨委政府班子及成員為一級網格，村兩委班子及成員為二級網格、村組（隊）為三級網格的農村人居環(huán)境整治網格化責任和監(jiān)管體系，分片負責網格內全域無垃圾監(jiān)管體系，細化責任分工，嚴格按照責任區(qū)劃分，層層傳導壓力、步步靠實工作責任。
（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創(chuàng)新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式，廣泛宣傳開展農村人居環(huán)境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境綜合整治工作推進會四次，通過采取層層召開人居環(huán)境整治會議，鎮(zhèn)、村、組三級干部共同發(fā)力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環(huán)境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發(fā)展狀況，支持開展農村人居環(huán)境整治，形成“小會”撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的帶動效應。充分發(fā)揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污清理，由點到面、依次推進，推動農村人居環(huán)境整治全覆蓋，營造“整治農村人居環(huán)境，建設美麗幸福家園”的氛圍。
（三）圍繞工作重點，強力推進整治。以垃圾治理為重點，抓住城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這個突破口，在全鎮(zhèn)開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮(zhèn)堅持機械、人工一起上，對全鎮(zhèn)**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治，實現了村莊環(huán)境面貌的整體改善，形成了全鎮(zhèn)強力推進人居環(huán)境整治的強勢局面，進一步堅定了鎮(zhèn)村干部的決心，鼓舞的全鎮(zhèn)上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。
（四）創(chuàng)新工作舉措，強化責任意識。將人居環(huán)境治理與黨建先鋒引領、創(chuàng)建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環(huán)境治理行動為契機， 著力發(fā)揮農民在改善農村人居環(huán)境中的主體作用，注重改善環(huán)境與營造文明相結合，注重環(huán)境衛(wèi)生整治工作與環(huán)境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規(guī)民約，堅持以機制創(chuàng)新最大程度的推進整治工作落實。
（五）建立考評機制，加強監(jiān)督檢查。建立和完善人居環(huán)境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環(huán)境專項督查組，定期檢查轄區(qū)各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環(huán)境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優(yōu)選優(yōu)資格，并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。
二、存在的問題
一是群眾環(huán)衛(wèi)意識較低。人居環(huán)境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環(huán)境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機制，制約整治工作開展。農村人居環(huán)境整治范圍大、面積廣，環(huán)衛(wèi)設施、設備不夠健全，需要投入的資金大。環(huán)境整治專項經費缺乏，制約了整治工作的深入開展。
三、下一步工作打算
以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建更加和諧、更加適宜創(chuàng)業(yè)、更加適宜人居的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境為目標，以宣傳教育、集中整治和依法管理為手段，全鎮(zhèn)動員、全民發(fā)動，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境開展全方位、深層次、高質量的有效整治，著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，促進我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展。
二、整治內容
（一）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
1、整治區(qū)域：魯北大街段、南外環(huán)、鎮(zhèn)前路、街政府舊駐地等主要交通道路及兩側進行集中整治。
2、任務目標。
（1）對沿街攤點、馬路市場和鎮(zhèn)區(qū)集貿市場進行集中整治。清理取締各類非法占道經營、店外經營行為，使道路兩側管理規(guī)范有序未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。
（2）城鎮(zhèn)主要道路兩側應當保持建筑物、構筑物和其他設施完好、整潔，并按照規(guī)定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷，外型、規(guī)格、色彩應當符合城鎮(zhèn)容貌標準。在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩應當符合城鎮(zhèn)容貌標準。清理取締在公用設施或公共場所中吊掛、晾曬有礙鎮(zhèn)容的物品或橫幅標語。
（3）城鎮(zhèn)道路兩側門店對門頭牌匾進行升級改造，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一尺寸，統(tǒng)一樣式。依法取締戶外落地燈箱、店名招牌。
（4）加大對鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內違法建設的巡查、監(jiān)控力度，特別是對亂搭亂建行為的查處力度。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設的單位和個人必須向鎮(zhèn)土地、建設部門辦理申報手續(xù)，未經批準私自搭建的一律限期拆除，逾期不拆除的，將由執(zhí)法單位強制執(zhí)行，責任自負。
（5）加大清掃保潔力度，做到道路干凈整潔，路沿石下無積土，人行道內無雜草；加強對公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施的日常維護管理，確保環(huán)衛(wèi)設施完好、周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。垃圾箱內的垃圾應及時清除，無滿溢和散落，保持箱體及周圍環(huán)境整潔，及時更換破損的垃圾箱，并對垃圾箱定期進行噴灑、消毒處理，不污染周邊環(huán)境；對路段兩側亂寫、亂涂、亂貼、亂畫等現象進行不間斷治理，確保路段兩側墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔。
（6）鎮(zhèn)建成區(qū)內的蚊蠅、雜草消殺及密度監(jiān)測工作由環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織。
（7）加強對公共綠地的養(yǎng)護和管理，保持公共綠地清潔，及時清理死樹、枯枝，按時進行修剪，并對缺株斷壟及時進行補植。
（8）動員廣大居民積極參與鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生整治活動，嚴格實行門前“三包”：即包門前衛(wèi)生，做到門前整潔無垃圾、無積水，無亂丟、亂潑、亂貼、亂倒、亂畫、亂掛現象，實行垃圾袋裝、桶裝化；包門前綠化，管好門前花草樹木；包門前秩序，做到門前無亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺攤點、亂設標牌、亂停車輛，維護門前各種公共設施。清除門前垃圾、冰雪積水。
（9）優(yōu)化空氣質量，降低污染指數，改善人居環(huán)境；加大對商業(yè)性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場所等噪音污染的治理力度，對噪音擾民，影響居民休息的行為，依法嚴肅處理。
（10）加大對建筑工地的監(jiān)管力度。施工工地要做到物料堆放整齊，場地清潔，按照規(guī)定標準設置整潔美觀的施工圍擋，施工現場要硬化出入口；車輛要苫蓋嚴密，不得拋灑遺漏，不慎灑落的要及時清掃干凈；沿街門店裝修的，要做到及時清理裝修垃圾，保持店外現場整潔。
（二）村容村貌整治
1、整治范圍：鎮(zhèn)駐地村莊；魯北大街沿路各村莊；各工作片駐地及所轄各村莊。
2、整治重點。
（1）村容村貌整治。以治“差”為重點，嚴格落實“門前三包”責任制，堅決杜絕沿街門面門前亂堆亂放、亂扔垃圾、占道經營；規(guī)范廣告牌匾安裝與設置；集中治理村莊農戶門前“三大堆”。
（2）環(huán)境衛(wèi)生整治。清理各村的衛(wèi)生死角，生活垃圾普遍實行定點堆放，并及時清運處理。每個自然村要建立一處垃圾集中堆放處理點，排水溝順暢，邊溝無垃圾、無污泥、無污水；在村外設置農作物秸桿堆放固定場所，組織村民打掃院內外、房前屋后衛(wèi)生，推廣使用沼氣、太陽能、液化氣、秸桿燃氣等清潔能源。
（3）鎮(zhèn)村干路整治。加強街道建設和維護，依法拆除主要道路兩側各類違章建筑物，冬季及時清理道路積雪，保證交通暢通。全面取締占道經營、打場曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境；堅持預防為主、防治結合原則，加強管理，強化巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，對公路兩側建筑、穿村路段實施統(tǒng)一整治，視野范圍內無垃圾堆、柴草堆和糞堆。
（4）環(huán)境污染整治。環(huán)保等部門做好督導，堅決取締“十五土小”企業(yè)，嚴格治理工業(yè)污水亂排、亂放行為。
（5）地塊整治。充分利用道路兩側、房前屋后、閑置地塊等栽花植樹，改善鎮(zhèn)域村莊生態(tài)環(huán)境。
3、工作要求。
（1）要樹立立得住、學得了、推得開的典型，廣泛開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把鎮(zhèn)容村貌綜合整治與村規(guī)民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民環(huán)衛(wèi)習慣和文明意識。
（2）各工作片及村莊要著力探索鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治的長效管理機制，制定季度、年度重點整治任務和目標，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，使鎮(zhèn)容村貌綜合整治活動制度化、經?；?，建立駐地及村莊長效保潔制度。
（3）由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部組織專人成立環(huán)衛(wèi)管理小組，建立保潔隊伍，配備保潔設施。
三、實施步驟
采取集中宣傳和集中整治相結合的方式，自年4月1日開始至年5月31日底結束，共分三個階段：
（一）集中宣傳動員階段（年4月1日—4日）。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部，負責全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的組織協調和工作領導，領導小組將抽調精干人員組成辦事機構，增強貫徹執(zhí)行環(huán)境綜合整治的自覺性、主動性。利用宣傳車、標語、喇叭等宣傳工具，進行廣泛宣傳發(fā)動，不斷加大宣傳教育力度，達到此次環(huán)境綜合整治工作人人皆知、人人明白，切實把環(huán)境綜合整治的政治內容宣傳給每一位群眾，充分發(fā)揮群眾參與環(huán)境綜合整治的積極性和主動性。
（二）集中整治階段（年4月5日至5月10日）。各工作片、村莊要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署和整治方案的具體要求，嚴格落實領導責任制，密切協作，配套聯動，齊抓共管，有計劃、有步驟地完成各項綜合整治任務。
（三）鞏固提高階段（年5月11日—5月31日）。探索建立長效管理機制，各工作片、各村莊負責加強對各自整治區(qū)域的日常管理，重點嚴防環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、亂貼亂畫、違章行駛等動態(tài)性“臟亂差”現象回潮，并著力加強城鄉(xiāng)面貌的美化提升，持續(xù)鞏固整治成果。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部將組織人員對各工作片、各村莊落實環(huán)境綜合整治活動情況進行重點檢查。檢查采取隨機抽查、進村入戶調查等方式，對環(huán)境綜合整治活動進行詳細檢查核實。對檢查出來的問題，各有關部門、單位要及時進行整改，以備復查。堅決防止“整治—反彈—再整治—再反彈”怪圈的重演。
四、工作要求
（一）強化組織領導。綜合整治工作涉及面廣、任務重、難度大，為確保整治活動的順利開展，取得成效，成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部，負責督導活動的開展。各工作片、各村莊都要落實工作責任，安排人員抓落實，形成上下齊抓共管的工作格局。
