首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作安排
時間：2023-03-02 15:10:54
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我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河?，F(xiàn)有圩口42個，其中萬畝以上圩口7個、5000至10000畝圩口5個，圩內(nèi)耕地面積13.45萬畝，堤防總長達278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫61座，總庫容9353萬立方米；排灌站225座，總裝機415臺套、2.57萬千瓦。
二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學的防汛抗旱預案，按照確保長江無為大堤含山防守段萬無一失，確保萬畝以上大圩安全度汛，確保城鎮(zhèn)防洪不出問題，確保水庫安全，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個確?！钡囊螅媛鋵嵎姥纯购地熑沃?，扎實做好防汛抗旱各項準備工作。
(一)加強領(lǐng)導，超前謀劃?？h委、縣政府針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動等情況，及時調(diào)整充實了縣防汛抗旱指揮部、縣長江無為大堤防汛指揮部力量，使防汛領(lǐng)導力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動。早在3月初，就啟動了防汛工作?？h防汛抗旱指揮部下發(fā)專門通知，對汛前工作進行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時，全面做好防汛前準備工作。與此同時，進一步加強水情、雨情測報，檢查各種預警預報系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡和通訊設備暢通。5月中旬，召開了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會議，認真分析今年防汛工作的形勢，全面部署防汛工作任務。從去年下半年開始，我縣針對防汛中暴露的問題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復和劉武等12座水庫除險加固等一批重點水利工程。為及早完成水利工程，確保開口子工程度汛安全，實行縣負責人分工聯(lián)系重點工程，加強指導，加快工程建設進度；安排縣水務部門技術(shù)人員駐點跟班作業(yè)，嚴格督查，抓好工程質(zhì)量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務，強化責任。一是落實防汛行政首長負責制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)防汛工作第一責任人，其他負責人分片包干，各負其責；二是實行縣負責人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負責人具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導工作；三是落實防汛責任制。確定全縣61座水庫防汛行政責任人和技術(shù)責任人，并在新聞媒體上公布責任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長江大堤含山段的責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了4000多名參加防守長江無為大堤民工隊伍，做好上堤防汛準備；五是下達環(huán)峰、林頭、運漕、仙蹤等重點城鎮(zhèn)的防洪任務，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織落實，相關(guān)部門全力配合，確保城鎮(zhèn)安全度汛。
(三)制訂預案，嚴格實施。為把防汛工作做實做細，我們制訂了2004年防汛抗旱《工作意見》和《預案》，提出了全縣防汛抗旱的目標任務，細化了各類防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點，制定了相應的預案。與此同時，縣、鄉(xiāng)兩級嚴格對照預案狠抓防汛物資和防汛隊伍的落實，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬根、麻袋8萬條、草袋7.7萬條、編織袋43萬條、黃砂3300噸、石料(子)2萬噸。
(四)深入檢查，督促整改。為認真做好今年防汛準備工作，4月中旬，縣幾大班子負責人和相關(guān)部門負責人深入到全縣各重點圩口、水庫、涵閘實地檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。與此同時，還將所檢查出的問題整理歸類，編印成冊，發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負責人和有關(guān)技術(shù)人員，以此增強檢查和指導防汛工作的針對性和實效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負責人和技術(shù)人員也都對照各地防汛中存在的問題，加大檢查落實力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專項督查。
由于全縣防汛工作部署及時，要求嚴格，目前汛前各項準備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎上補缺補差，嚴陣以待，力求把防汛準備工作做得更加充分。
一是進一步提高思想認識，動員全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想不動搖，時刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。
我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河?，F(xiàn)有圩口42個，其中萬畝以上圩口7個、5000至10000畝圩口5個，圩內(nèi)耕地面積13.45萬畝，堤防總長達278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫61座，總庫容9353萬立方米；排灌站225座，總裝機415臺套、2.57萬千瓦。二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學的防汛抗旱預案，按照確保長江無為大堤含山防守段萬無一失，確保萬畝以上大圩安全度汛，確保城鎮(zhèn)防洪不出問題，確保水庫安全，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個確?！钡囊螅媛鋵嵎姥纯购地熑沃?，扎實做好防汛抗旱各項準備工作。
(一)加強領(lǐng)導，超前謀劃。縣委、縣政府針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動等情況，及時調(diào)整充實了縣防汛抗旱指揮部、縣長江無為大堤防汛指揮部力量，使防汛領(lǐng)導力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動。早在3月初，就啟動了防汛工作。縣防汛抗旱指揮部下發(fā)專門通知，對汛前工作進行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時，全面做好防汛前準備工作。與此同時，進一步加強水情、雨情測報，檢查各種預警預報系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡和通訊設備暢通。5月中旬，召開了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會議，認真分析今年防汛工作的形勢，全面部署防汛工作任務。從去年下半年開始，我縣針對防汛中暴露的問題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復和劉武等12座水庫除險加固等一批重點水利工程。為及早完成水利工程，確保開口子工程度汛安全，實行縣負責人分工聯(lián)系重點工程，加強指導，加快工程建設進度；安排縣水務部門技術(shù)人員駐點跟班作業(yè)，嚴格督查，抓好工程質(zhì)量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務，強化責任。一是落實防汛行政首長負責制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)防汛工作第一責任人，其他負責人分片包干，各負其責；二是實行縣負責人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負責人具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導工作；三是落實防汛責任制。確定全縣61座水庫防汛行政責任人和技術(shù)責任人，并在新聞媒體上公布責任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長江大堤含山段的責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了4000多名參加防守長江無為大堤民工隊伍，做好上堤防汛準備；五是下達環(huán)峰、林頭、運漕、仙蹤等重點城鎮(zhèn)的防洪任務，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織落實，相關(guān)部門全力配合，確保城鎮(zhèn)安全度汛。
(三)制訂預案，嚴格實施。為把防汛工作做實做細，我們制訂了20__年防汛抗旱《工作意見》和《預案》，提出了全縣防汛抗旱的目標任務，細化了各類防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點，制定了相應的預案。與此同時，縣、鄉(xiāng)兩級嚴格對照預案狠抓防汛物資和防汛隊伍的落實，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬根、麻袋8萬條、草袋7.7萬條、編織袋43萬條、黃砂3300噸、石料(子)2萬噸。
(四)深入檢查，督促整改。為認真做好今年防汛準備工作，4月中旬，縣幾大班子負責人和相關(guān)部門負責人深入到全縣各重點圩口、水庫、涵閘實地檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。與此同時，還將所檢查出的問題整理歸類，編印成冊，發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負責人和有關(guān)技術(shù)人員，以此增強檢查和指導防汛工作的針對性和實效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負責人和技術(shù)人員也都對照各地防汛中存在的問題，加大檢查落實力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專項督查。
由于全縣防汛工作部署及時，要求嚴格，目前汛前各項準備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎上補缺補差，嚴陣以待，力求把防汛準備工作做得更加充分。
一是進一步提高思想認識，動員全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想不動搖，時刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。
入汛以來，根據(jù)省、州、縣有關(guān)山洪災害防御工作要求，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、屬地管理”的原則，結(jié)合我縣實際，目前開展了以下工作：
1、對縣域內(nèi)115處山洪溝危險區(qū)、雅礱江防洪堤城區(qū)防洪堤來馬防洪堤開展了隱患巡排查工作，對排查出的隱患已經(jīng)整治排除。
2、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好山洪區(qū)的兩張表預案，明確細化責任人，并在村內(nèi)進行公示。
3、進一步完善防汛預案的修編工作。
4、做好群策群防工作，近期指導完成了對鎮(zhèn)小學的防汛演練工作。
5、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好汛期搶險物資儲備工作。
6、安排專業(yè)運維人員對全縣60個預警廣播及一個中心平臺進行了運行維護、維修。并對17個自動水。
7、利用5.12防災減災日發(fā)放宣傳資料6000余份，推送科普信息1500余條。
8、堅持24小時值班制度，并對各山洪災害危險區(qū)的責任人的在崗情況進行電話抽查，抽查情況良好。
二、下步工作安排
一是進一步加強隱患排查。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將隱患排查貫穿整個汛期，堅持排查再深入、重點再突出、措施再細化。
二是進一步開展演練。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對本轄區(qū)內(nèi)山洪溝防汛演練工作，要讓危險區(qū)內(nèi)的群眾百分之百的熟悉預警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點。
三是進一步做好防汛搶險物資儲備。做到“寧可備而不用，不可用而不備”。確保防洪搶險時調(diào)得出、用得上，發(fā)揮作用。
一、分析形勢，充分認識做好今年防汛工作的極端重要性
當前已進入主汛期，防汛工作轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)狀態(tài)。由于我縣位于沂下游，地勢北高南低，這一特殊的地理位置，決定了我縣防汛工作不僅要考慮境內(nèi)降雨情況，更易受沂上游過境客水的影響，去年的防汛工作充分體現(xiàn)了這一特點。去年7月21日，在我縣基本上無降雨的情況下，上游的平邑、蒙陰、費縣出現(xiàn)短時集中降雨，流量達到6500立方米/秒，形成近10年最大的過境洪峰，土山攔河閘一度出現(xiàn)險情。作為沂蒙山區(qū)的洪水走廊，我縣每年的防汛壓力都非常大。前段時間，水利、河道等部門對全縣防汛工作進行了調(diào)查摸底，分析了我縣防汛工作存在的隱患和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門為迎大汛、搶大險做了一些準備工作。綜合分析各種情況，感到今年的防汛工作面臨著更加嚴峻的形勢：一是極端天氣明顯增多。從大的范圍來看，全國降水極為不均，部分地區(qū)旱情之重、汛期之早都是歷史罕見，全國平均氣溫創(chuàng)22年以來新低。最近，南方一些省市相繼遭受暴雨襲擊，部分河流超過警戒水位，人員傷亡較多，財產(chǎn)損失較重。從我縣情況來看，今年以來，全縣氣溫忽上忽下、起伏劇烈，先后出現(xiàn)雷雨、冰雹、強風、暴雨等災害性天氣。1－5月份，已累計平均降雨236.3毫米，較歷年同期偏多27.7%。從這一系列天氣現(xiàn)象來看，暴雨的突發(fā)性、反常性和不可預見性日漸突出，防汛任務十分艱巨。二是上游蓄水工程增多。近年來，市實行大水城建設，上游先后興建了7處橡膠壩，一旦遇到強降雨過程，上游集中放水，極易造成洪峰。三是水利工程防洪能力不高。沂、是我縣主要行洪河道，但河道淤積嚴重，險工險段較多，整體泄洪能力不強。四是城市防汛設施不健全。隨著城市建設的不斷發(fā)展，在排水溝渠上私搭亂建，任意傾倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象嚴重，造成排水不暢、河道淤積、堵塞，城市防洪排澇能力降低。五是部分干部群眾對防汛工作重要性的認識和估計不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分河段年年防汛不見汛，極易讓人放松警惕，產(chǎn)生松懈思想和僥幸心理?？傊?，今年的防汛工作形勢嚴峻，責任重大，絕不能有絲毫麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治、講大局的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，未雨綢繆，迅速行動，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保安全度汛。
二、突出重點，全面落實各項防汛措施
今年我縣防汛工作的總體要求是：立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，突出防御沂流域性大洪水、抵御強臺風、防范大暴雨，努力做到標準內(nèi)洪水不死人，水庫不垮壩，主要河道堤防不決口，內(nèi)澇少成災，最大限度地減輕災害損失。工作中，要突出五個重點部位，抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：五個重點部位，即河道、水庫、城市、田間內(nèi)澇和工礦企業(yè)防汛。四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即防汛檢查、物資儲備、預案完善、隊伍建設。
一是河道防汛。河道防汛歷來是我縣防汛工作的重中之重。前段時間，水利、河道部門對白馬河的險工險段進行了初步排查，排查出險工險段38處。其中，重點險工28處，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點險工8處，涉及、紅花、高峰頭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn);白馬河重點險工2處，均在鎮(zhèn)。對這些險工險段，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利、河道部門要逐一制定安全度汛方案，將責任落實到段到人，及早做好除險加固和應急準備工作。同時，要加大巡查監(jiān)測，尤其是在暴雨或連續(xù)降雨天氣，要派專人靠上巡查，確保隱患能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理。要按照“誰設障，誰清障”的原則，責令設障者限期清除，確保河道岸線的安全穩(wěn)定。另外，水利、河道部門要將龍門橡膠壩作為防汛重點，加強水情的科學監(jiān)測，提高汛情預報的準確性，及時加強與沂沭泗局聯(lián)絡，科學合理調(diào)度蓄水情況，做好橡膠壩的汛期管理工作。
二是水庫防汛。我縣共有11座小型水庫，其中10座已完成除險加固工程，圍山水庫正在施工，施工單位要倒排工期，加快進度，盡快完成。要加強巡查排檢力度，凡是有水庫、塘壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在6月20日主汛期前要組織專人進行檢查，制定度汛措施，落實防汛責任制，完善調(diào)度運行方案，確保水庫、塘壩安全度汛。各水庫要嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度控制運用計劃，不得隨意超蓄，對安全度汛沒有把握的，要低水位運行，必要時在強降雨前空庫迎汛。
三是城市防汛。城市防汛險情呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，一旦發(fā)生，災害損失嚴重。今年，已有、的一些城市發(fā)生洪澇災害，必須引以為戒。近幾年，我縣對窯上干渠、李墨干渠及縣城駐地主要道路兩側(cè)排水渠道進行了清淤、治理，排水效果有了明顯改觀。但李墨干渠清淤不徹底，等主要排水溝渠亟待清淤、清障，每逢集中降雨，積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城管、建設等部門要抓好城市排水設施的全面檢查、維修，特別是針對城區(qū)面積擴大、部分區(qū)段排水設施相對滯后的實際，積極制定切實可行的解決方案，盡快做好城區(qū)內(nèi)河道、排水管網(wǎng)、暗渠等清淤、維修和養(yǎng)護工作，提高排水能力。要將在建工地的防汛作為汛期建筑安全專項治理的重點，加強指導、監(jiān)督，重點檢查基坑、邊坡以及塔吊、腳手架等重點部位和設施的防汛措施落實情況。
四是田間內(nèi)澇。由于歷史上蘇北地區(qū)沿魯蘇邊界走向修建了一些大壩等水利工程，造成邊界排水不暢，在一定程度上制約著楊集、花園、歸昌等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汛期排水，每年汛期都有不同程度的積水不能及時排出，造成大雨大災，小雨小災的局面。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前搞好排水渠道的清淤、疏浚，進一步落實防汛預案和搶險隊伍，特別是在暴雨來臨時，要做好排澇準備，減輕內(nèi)澇損失。
五是工礦企業(yè)防汛。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門要加強對工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，特別是各個煤礦、非煤礦山，要嚴禁暴雨期間進行井下作業(yè)，嚴防重特大事故發(fā)生。各企業(yè)要落實好防汛安全措施，密切關(guān)注天氣形勢，積極應對天氣變化，切實保障廠區(qū)、礦區(qū)防洪安全。
一要深入開展防汛安全大檢查。前段時間，水利、河道等部門已經(jīng)對河道、水庫度汛工程和防汛物料進行了摸底排查，查出了一些隱患，落實了整改措施。近期，要組織人員，對防汛重點工程、重點部位、重點環(huán)節(jié)再進行一次徹底檢查，主要查看工程整改是否到位，防范措施是否落實，確保在主汛期前消除隱患。
二要及時做好防汛物資的儲備管理。按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，縣防辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)籌集號備防汛物料的通知》，明確了需號備的物料數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣防辦的統(tǒng)一安排，不折不扣地落實好搶險救災物料的更新補充任務。此外，各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動沿河村莊，就地取材，進行必要的石料、沙土儲備，保證一般險情的搶險需要。要完善物資管理制度，通過建檔立卡，登記造冊，實行重要物資定點儲存、專人保管，確保急用時能足量調(diào)撥到位。
三要進一步修訂完善防汛預案。科學的防汛預案，是做好防汛工作的關(guān)鍵。縣防辦已制訂了2010年全縣防洪預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要根據(jù)當前面臨的新情況、新問題，抓緊查漏補缺，對各自防汛預案進行補充、完善和調(diào)整，特別是建設、交通、供電、通信、教育、工礦企業(yè)等部門和行業(yè)，要突出“實用”，做到“管用”，下力氣抓好防汛預案的落實，力求做到清清楚楚、明明白白，發(fā)生險情能夠用得上、用得好，切實提高預案的實用性和可操作性。
四要強化防汛搶險隊伍建設。防汛“三線”隊伍是搞好防汛工作的生力軍，也是贏得防汛的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防指下達的人員指標，組建好防汛常備隊、搶險隊和后備隊?？h直有關(guān)單位要建立由主要負責同志任指揮的搶險救災隊伍，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米??？h人武部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要結(jié)合當前防汛形勢，將民兵工作的重點放在防汛專業(yè)搶險和應急隊伍建設上來，以民兵為主體，打造一支指揮順暢、組織嚴密、紀律嚴明、作風頑強、能打善戰(zhàn)的防汛搶險主力軍。近期，縣人武部要結(jié)合民兵訓練，在全縣組織一次防汛常備隊集結(jié)演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要有針對性地開展村莊撤離、搶險救生演練，真正做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。武警部隊、公安干警和民兵預備役在歷年的抗洪搶險中完成了大量的急難險重任務，是抗洪搶險的中堅力量，縣防指要加強聯(lián)系和調(diào)度，搞好防洪搶險工作。
三、加強領(lǐng)導，推動防汛工作深入開展
防汛工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，就有可能釀成大患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項工作列入議事日程，加強組織領(lǐng)導，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，為今年安全度汛提供強有力的組織保證。
（一）嚴格落實防汛工作責任制。會上，印發(fā)了《調(diào)整縣防汛抗旱指揮部成員和包河包庫責任分工的通知》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛責任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點工程、河道、水庫防汛責任。會后，各包河包庫指揮部和城市防汛指揮部要立即行動起來，分別召開一次現(xiàn)場辦公會議，集中解決存在的突出問題，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照分級負責的原則，把防汛責任層層分解到每一個村街、每一個單位，落實到每一個工程、每一個人，并層層簽訂責任狀，真正把責任落到實處。要嚴格執(zhí)行汛期值守、工程巡查等制度，從現(xiàn)在開始，各級防汛責任人要上崗到位，靠前指揮，密切關(guān)注天氣、雨情、水情，確保發(fā)現(xiàn)情況及時處理、及時指導。所有責任人汛期不得外出，通訊必須保持暢通，特殊情況需要外出的，要落實好責任交接補位制度?？h防辦要加強調(diào)度、檢查，凡發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位無人值守的，一律通報批評。對責任落實不到位，造成重大災害后果的，嚴肅追究責任。
（二）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h防指各成員單位要按照各自職責分工，各負其責，密切配合，形成防汛合力。水利、河道部門要重點抓好水利建設及水利工程管理運行，提高科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平；氣象部門要加雨和異常天氣的監(jiān)測和預報，加大監(jiān)測頻次，及時通報縣防指；教育部門要做好學校教室和宿舍等危房舊房的排查，采取有效措施保障學校度汛安全；建設部門要做好城市防洪排澇工作；民政部門要做好各項救助的準備工作；財政部門要及時落實防汛資金，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查；電力部門要確保重要防洪工程、重點區(qū)域及防汛指揮機構(gòu)汛期的用電需求；聯(lián)通、移動及廣播電視等單位要為防汛部門提供緊急搶險的通信保障，并依照有關(guān)規(guī)定，充分利用廣播、電視、手機短信等手段，及時向群眾災害預警信息。
（三）嚴格執(zhí)行防汛工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要講大局、講團結(jié)、講紀律，服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，認真履行職責；要加強督促檢查，強化工作保障，確保防洪救災資金和物資?？顚Ｓ?、專物專用，決不允許截留和挪用；要嚴肅工作紀律，做到令行禁止、政令暢通。對責任不落實、制度不執(zhí)行、指令不服從的，或者拖延執(zhí)行、執(zhí)行不力、的，要啟動問責程序，并依紀依法追究責任，嚴肅處理。
四、統(tǒng)籌安排，突出抓好當前幾項重點工作
當前，“三夏”生產(chǎn)全面鋪開，夏收進入關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學擺布時間、人員，在認真做好防汛工作的同時，扎實抓好三夏生產(chǎn)各項工作。
（一）千方百計加快麥收進度。今年小麥長勢良好，全縣91.6萬畝小麥豐收在望。由于氣候異常的影響，今年小麥收割期相對集中，麥收爭人力、爭機械的矛盾比較突出，加上近期雨水較多，麥收形勢不容樂觀。昨天，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快麥收進度的緊急通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求，把麥收作為當前工作的重中之重，抓住陰雨天氣到來前的有利時機，立足一個“早”字，突出一個“搶”字，發(fā)揚“虎口奪糧”的精神，全力以赴加快麥收進度。要深入發(fā)動，緊急動員，引導群眾全力搶收小麥。要把脫產(chǎn)干部、村干部組織起來，包工作區(qū)、包村、包地塊，集中力量抓好麥收。要集中機械，做到歇人不歇機，晝夜作業(yè)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用。要加強麥收機械的調(diào)度管理，發(fā)現(xiàn)強行攔截麥收機械、阻撓機械正常作業(yè)或強行收取管理費等現(xiàn)象，要依法予以嚴厲打擊，切實維護好麥收秩序。要加強農(nóng)機、場間電源的安全管理，杜絕安全事故發(fā)生。從今天開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥收進度，縣政府實行一天一調(diào)度、兩天一通報。
在視頻調(diào)度會結(jié)束后，縣委副書記、防指指揮長黃蕙立即召集全體防指成員進行工作調(diào)度，要求各防指成員單位對所掛點的小型水庫進行拉網(wǎng)式、地毯式排查，工作做到不留死角、不留盲區(qū)?？h長楊永飛就落實“四保障”相關(guān)費用問題上作了重要指示，縣財政全面保障各項工程經(jīng)費。3月17日，再次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（指揮長）防汛調(diào)度會，在聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況后，對落實“四保障”工作進行了再調(diào)度、再部署。
（二）、明確責任，落實任務
對照視頻調(diào)度會要求，經(jīng)過詳細排查，我縣需進行溢洪道擴降的還有3座水庫，需進行上壩公路修建的還有6座水庫；需新建值班管理房的還有35座水庫，需現(xiàn)場重新儲備防汛物料的還有51座水庫。根據(jù)時間緊、任務重這一情況，縣防指對上述工作進行任務分工和責任明確。對值班房、現(xiàn)場防汛物料的儲備、道路的修通由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，縣水利局、交通局負責技術(shù)指導；溢洪道擴降工作由縣水利局負責實施。各成員單位就所掛點水庫協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利局做好各項工作落實。另外，財政局負責資金的審核和撥付，確保資金的合理使用；監(jiān)察局負責把關(guān)項目審批，確保資金使用公開透明，同時協(xié)助防指督查工作落實；審計局負責工程資金合理使用審核。
（三）、把握時間，保證質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利局在接受工作任務后，迅速啟動了各項工程建設和相關(guān)物料的準備工作，緊鑼密鼓進行圖紙的設計和工程的預算和落實工程施工隊伍，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用倒排時間方式開展工作，在確保質(zhì)量的前提下，力爭在3月30日前按要求完成四項工作任務。
（四）強化督查、確保進度
縣防指為確保各項工作的落實，安排由縣防汛辦會同各防指成員單位、監(jiān)察局，就部門協(xié)作、工作進度、工程質(zhì)量、工程廉潔的方面進行督查，以保證“四保障”做成公正、透明的優(yōu)質(zhì)民生工程
二、存在問題
（一）工程量大。在各分項工程項目中，涉及通路工程項目的工程量較大，如：吉潭鎮(zhèn)高石嘴水庫上壩公路修建長度達3公里，項目預算達到35萬。
（二）施工難度大。在通壩公路的修建中，部分涉及土地和果樹征收，容易造成工期拖延。如：南橋洋和山水庫上壩公路及燕子巖溢洪道擴降，涉及土地征收和果樹補償。
三、下一步工作打算
一、防汛指揮部辦公室工作職責
在市、縣防汛指揮部和縣委、縣政府的領(lǐng)導下，隨時掌握重要天氣信息，及時進行雨情、汛情預警，傳達上級搶險救災指令、命令等，積極組織協(xié)調(diào)各部門各單位搶險救災行動，收集、整理上報雨情、汛情、險情、災情和搶險救災情況。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣防汛指揮部各成員單位搶險救災職責
當局地出現(xiàn)強降雨，造成農(nóng)田、道路、公路、飲水、電力設施，通訊設施被沖毀、房屋倒塌或南部山區(qū)發(fā)生山洪、泥石流、滑坡災害后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防汛指揮部各成員單位要積極行動，大力配合，通力協(xié)作，按照各自的職責，搶險救災。
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
防汛第一責任人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救災，處理突發(fā)事件，調(diào)查了解受災情況，迅速組織鄉(xiāng)、村干部、排洪機具進行排洪除險，緊急轉(zhuǎn)移群眾，妥善安置無家可歸人員，組織群眾自救、互救，盡快恢復受災群眾的生產(chǎn)生活，并快速向縣政府、縣防汛指揮部辦公室、民政局報告災情。
2、縣建設局（城防辦）
迅速派員到受災現(xiàn)場處理險情，幫助群眾撤離出危險地帶，動用市政工程設備，疏通排水管道、泄洪渠道，保證排、泄水管網(wǎng)暢通。并將災情速報縣政府、縣防汛指揮部辦公室。
3、礦管辦（滑坡辦）
迅速派出應急調(diào)查組趕赴災區(qū)進行地質(zhì)災害調(diào)查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶，并在規(guī)定時限向縣政府、縣防汛指揮部辦公室報告災情。
4、相關(guān)部門
農(nóng)業(yè)部門要抽調(diào)人員將農(nóng)作物受災面積、種類及受災程度進行詳細調(diào)查核實，并協(xié)助搶險救災。
民政部門要逐村逐戶排查倒塌房屋及危房，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對口遷安，安排好災民并準備足夠的救災帳蓬和必要的生活用品，保證災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方居住。
交通部門及時調(diào)用機械修復搶險道路，盡快恢復道路暢通。
水務部門積極做好搶險全過程技術(shù)指導。
糧食部門積極做好災民糧油供應。
財政部門積極籌措撥付救災所需資金。
電力部門及時派員搶修水毀電力線路。
人武部調(diào)動民兵預備役支援當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災。
公安部門做好搶險救災的社會治安維護，防止壞人破壞。
供銷、商業(yè)、物資部門準備好搶險救災物資和工具，等待命令。
衛(wèi)生部門積極做好受災地區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護。
氣象部門對強降雨天氣加密觀測預報，及時雨情信息。
廣電部門要通過電視及時將重要天氣信息及搶險救災指令向社會公布。
發(fā)展計劃部門協(xié)助水利部門做好水毀修復計劃安排上報和項目爭取工作。
中國電信、中國移動、中國聯(lián)通確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡暢通。
教育部門要迅速撤出危漏校舍中的師生。
旅游部門要迅速撤離或疏散危險地帶的游客。
經(jīng)貿(mào)部門迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業(yè)單位職工及財產(chǎn)。
在主汛期即將到來之即，縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑工作會議，主要任務是回顧總結(jié)20__年防汛防滑工作，客觀分析20__年全縣汛情趨勢、防汛防滑工作形勢，進一步動員全縣各級各部門迅速行動起來，明確防范重點，落實防汛防滑責任，細化工作方案，夯實工作措施，切實抓好今年防汛防滑工作，確保安全渡汛。剛才,縣防汛辦、防滑辦負責人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署，縣氣象局就今年雨情趨勢作了分析，我都同意。后面，吳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點意見。
一、進一步認識防汛防滑工作的極端重要性，切實增強做好防汛防滑工作的責任感和緊迫感
防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟建設發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，責任重于泰山。我縣屬北亞熱帶山地濕潤季風氣候區(qū)，年平均降水量大，山大溝深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，加之群眾多依山傍水居住，洪水、滑坡、泥石流等自然災害頻繁發(fā)生，防汛防滑形勢不容樂觀。一是由于我縣常年受北亞熱帶山地濕潤季風氣候影響，暴雨高頻出現(xiàn)。從災害種類來看，既有局部洪水，又有區(qū)域性大洪水，同時伴隨滑坡、泥石流等自然災害，隨時都可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，加之旱澇交替發(fā)生，直接影響到人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展。二是全縣境內(nèi)溝河密布，山高坡陡，防洪設施標準低，滑坡隱患分布廣，城鎮(zhèn)和村莊院落沿溝河建設且擠占行洪河道現(xiàn)象突出，加之群眾居住分散，信息傳遞方式落后，任何時間的麻痹、任何部位的疏漏、任何環(huán)節(jié)的斷檔，都可能付出慘重的代價。三是受地方財力限制，防汛抗旱防滑的設施還很薄弱，且短期內(nèi)難以徹底改變現(xiàn)狀，特別是以走山滑坡、洪水、泥石流為主的災害難以根治。四是部分干部群眾有麻痹大意思想，對災害危害和防范心存僥幸。這些問題的存在決定了我們防汛防滑工作的艱巨性和長期性。根據(jù)水利、氣象部門預測和旱澇交替的自然規(guī)律，今年我縣南江河、洪石河流域降水量比常年偏多，局部發(fā)生暴雨洪水的可能性極大，防汛防滑形勢十分嚴峻。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，一定要充分認識防汛防滑工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，銘記災害教訓，以高度的警覺、扎實的作風和有效的措施，爭取防汛防滑工作的主動權(quán)，努力減輕災害損失，確保安全渡汛。
二、明確總體工作要求，全面落實各項防災抗災減災措施
今年全縣防汛防滑工作的總體要求是：從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，立足防大汛、搶大險、救大災，以人為本，以防為主，防抗結(jié)合，積極應對，努力做到小汛無大災，大災不死人。發(fā)生超標洪水時，全力保證人員安全；發(fā)生旱災時，確保群眾生活用水供應和灌溉用水，盡力減輕旱災損失。
今年我縣防汛工作的重點是：南江河、大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等溝河兩岸沿線，城關(guān)、鐘寶、曾家等重要集鎮(zhèn)三大峽電站，雙河口電站、浪河電站等在建電站，以及207省道大修工程各采砂場，工礦企業(yè)、學校等重點單位；防滑工作的重點是：已經(jīng)明確的237處滑坡，其中最為嚴重的有13處是重中之重，主要分布于城關(guān)、白家、小曙河、鐘寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)的實際，確定各自的工作重點，有針對性地落實防范措施，切實做到防范于未然。
（一）扎實開展汛前檢查工作。汛前、汛期檢查是發(fā)現(xiàn)問題、查找薄弱環(huán)節(jié)的重要基礎性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部各成員單位要由分管領(lǐng)導帶隊，迅速對轄區(qū)內(nèi)水庫、電站、水利設施、滑坡點、河道沿線、危房校舍等重點部位全面開展檢查。重點檢查防汛防滑責任制、防搶撤預案、防汛防滑物資、搶險隊伍及通訊保障、隱患處理及措施落實等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要在“五一”之前對各轄區(qū)的重點部位進行一次全面排查，并將檢查結(jié)果報防汛辦、防滑辦。要嚴格執(zhí)行檢查結(jié)果登記制度，實行建檔立卡、整治消號，堅持誰檢查、誰簽字、誰負責的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任單位、責任人，限期整改。對一時整治難度大的，要落實應急防范措施和具體監(jiān)測人員，定期回訪調(diào)查；對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理、移民搬遷等工程，有關(guān)部門必須高度重視，抓住汛前的這一段黃金時間，科學籌劃，抓緊實施，搶修一批應急工程，把問題解決在險情到來之前。水利部門要以貫徹《水法》、《防洪法》為契機，加強河道管理，組織專項執(zhí)法檢查，對于直接影響群眾生命財產(chǎn)安全的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除，確保行洪暢通。
（二）扎實搞好局部暴雨山洪災害的防御工作。局部暴雨、山洪及滑塌、泥石流是我縣汛期的主要自然災害，具有突發(fā)性強、毀滅性大、難以預測、難以防范等特點，做好暴雨山洪易發(fā)區(qū)的工作對于有效控制和減少因災傷亡人員至關(guān)重要。山洪災害的防范工作要重點解決好三個方面的問題：一是災害性天氣、洪水信息快速有效傳遞問題;二是溝河沿岸住戶的緊急避險問題;三是搶險救災的組織、指揮問題。局部暴雨山洪災害易發(fā)區(qū)內(nèi)村莊院落的“防、搶、撤”方案重點在“撤”,要做到責任領(lǐng)導、監(jiān)測人員、報警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點、撤離組織“六到位”。“五一”前要將遷安明白卡發(fā)放到戶。遇有災害性天氣或山洪暴發(fā)信息，要千方百計通知到戶到人，果斷組織撤離避險，信息傳遞及報警手段要土洋結(jié)合、靈活多樣。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強群眾抗災避災的教育和引導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在抗洪搶險中的戰(zhàn)斗堡壘作用，組建以村、組為單元的聯(lián)防自救組織，同一莊院的群眾在強降雨天氣時應實行夜間輪流值班，以監(jiān)測雨情水情，加強對住所周邊環(huán)境的巡查，做好照明、雨具等逃生器材的準備工作。
（三）切實將縣城及集鎮(zhèn)的各項度汛措施落實到位。城鎮(zhèn)由于交通便利、信息發(fā)達且防范工作相對完備，部門干部容易產(chǎn)生僥幸心理。集鎮(zhèn)人口密集、經(jīng)濟總量較大，一旦失守，后果不堪設想，特別是縣城、曾家、鐘寶等集鎮(zhèn)在
歷年洪水災害中都受到過嚴重災害和威脅，這也警醒我們對待城鎮(zhèn)防洪切不可麻痹大意。一要不斷完善優(yōu)化防汛預案。編制渡汛預案是認真研究迎戰(zhàn)洪水對策的必要過程，是緊急情況下規(guī)范有序指揮搶險的重要基礎性工作，各級領(lǐng)導要結(jié)合親身實踐，參與預案的修編和審定，這樣既可以提高預案質(zhì)量，又利于抗洪搶險指揮。預案考慮因素要周全，應對措施要具體，切忌閉門造車、紙上談兵，對各種不利因素同時出現(xiàn)的情況要有充分準備。預案出臺前要提交指揮部成員及相關(guān)人員認真審查討論，同時要注重預案要點的宣傳和執(zhí)行，涉關(guān)區(qū)域要做到家喻戶曉、人人皆知。二要建立能夠覆蓋城鎮(zhèn)各個角落的“近程、遠程相結(jié)合，有線、無線雙保險”的防汛通訊、報警網(wǎng)絡。各類指令、信息的傳遞途徑既要便捷，又要可靠。主汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對縣城和集鎮(zhèn)報警系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)進行全面的檢查和調(diào)試，確保暢通。三要將撤離包干責任落實到戶、到人，包抓干部與撤離對象要相互見面，互留聯(lián)系方式。四要突出儲備物資的實用性和可靠性，縣防汛防滑辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災物資儲備庫要切實儲備好鐵絲、雨衣、電筒、沙袋、鐵鏟等必要的防汛防滑物資，確保臨災時能迅速到位。同時，要組織好搶險隊伍搶險模擬演練。
（四）加強區(qū)域間洪水的聯(lián)防工作。位處同一河流上、下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要建立洪水聯(lián)防制度，互通信息，團結(jié)防汛。上游地區(qū)出現(xiàn)強降雨或發(fā)生洪災時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責任及時向下游通報情況，層層傳遞，提早防范。通訊或交通中斷時應通過車輛和接力式傳遞的辦法，保證信息及時傳遞到位。發(fā)生局部暴雨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，當汛情需要跨區(qū)域調(diào)配搶險物資和隊伍時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要無條件接受縣防汛防滑指揮部調(diào)遣，緊急行動，快速反應，齊心協(xié)力應對災害。
三、全面落實各項責任制，合力打好防汛防滑總體戰(zhàn)
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我縣(長堎，下同)降水量為1056.8毫米，與去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比歷史同期(50年平均為686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量為742.3毫米，與去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14時降水量為314.5毫米，比歷史同期(50年平均為152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之間;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水庫)之間。
據(jù)氣象部門預測，近期天氣受高空低槽和中低層切變影響，我縣將維持降水天氣，今晚到明天大雨轉(zhuǎn)中雨。后天陰有陣雨。21～22日又有一次明顯的降水過程，24-25日以多云天氣為主。26～28日多云間陰天，局部有陣雨。6月份降水約310-360毫米。
二、防汛督促檢查情況通報
5月11-12日，縣防總指揮部派出8個檢查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進行了一次全面檢查督促，從檢查情況看，我縣防汛工作存在的問題主要表現(xiàn)為“五個不到位”。
一是小型水庫屬地的防汛物資儲備不到位。全縣除樂化、和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分水庫存放有少量防汛卵石外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫基本沒有存放卵石。
二是水庫蓄水調(diào)度和管理不到位。根據(jù)5月13日全縣中型及?。ㄒ唬┬退畮煨钏闆r看，鎮(zhèn)、斜下，鎮(zhèn)和，鎮(zhèn)和，鄉(xiāng)等?。ㄒ唬┬退畮齑嬖诔钋闆r。由于科學調(diào)度不到位，全縣85%的小型水庫存在超過了當前應蓄水量問題。另外，由于管理不到位，發(fā)包給私人養(yǎng)魚的水庫，大多存在用網(wǎng)或編織袋裝土直接堵塞溢洪道的情況。
三是水庫度汛隱患排除不到位。鄉(xiāng)水庫壩身單薄，出現(xiàn)塌方情況，水庫壩腳出現(xiàn)管涌；鎮(zhèn)水庫存在涵管漏水、水庫大壩迎水面塌方；鎮(zhèn)水庫、鎮(zhèn)水庫和水庫存在溢洪道堵塞；鄉(xiāng)村塘水庫和鎮(zhèn)水庫沒有溢洪道等情況。除此之外，水庫、水庫，水庫，水庫以及水庫等，均存在雜木柴草叢生情況，不能滿足巡壩查險要求。
四是防汛“三通”不到位。全縣有、斜下等部分小（一）型水庫和近30座?。ǘ┬退畮斓姆姥吹缆酚晏觳荒芡ㄐ?。
五是水庫安全管理員職責履行不到位。全縣120座小型水庫落實了145名安全管理員，管理人員基本能到崗，但大部分沒有按巡查要求進行巡壩查險。
三、全力確保全縣安全度汛
長期防洪實踐表明，水庫的隱患和險情只要發(fā)現(xiàn)早，并立即采取有效措施，大多數(shù)可以得到有效控制。針對上述查擺出來的問題，我們重點要在整改落實上下功夫，切實做到五個確保，即確保制度執(zhí)行有力、確保防汛物資齊備、確保調(diào)度科學有序、確保薄弱環(huán)節(jié)安全、確保三通及時到位。
第一，要確保制度執(zhí)行有力。4月24日，在全縣防汛工作會上，按照屬地管理原則，縣里已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年防汛工作的通知》、《縣2010年防汛目標責任書》，對重點防汛目標和崗位責任制都作了明確要求。工作部署后關(guān)鍵在于落實，而落實的關(guān)鍵又在于機制良好運行和制度執(zhí)行有力，當前存在物資落實不到位、責任人員到崗出工不出力、水庫超限蓄水等方面的情況，歸根結(jié)底就是在制度執(zhí)行方面出了問題，根本原因是還存在麻痹僥幸心理?？梢钥隙?，大意就會出大事，為此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務、氣象等相關(guān)部門，對照自身職責，按照要求不折不扣執(zhí)行防汛值班、預警預報、堤壩巡查、水庫調(diào)度運行等制度，切實將崗位責任制落實到位，把相關(guān)的各項工作做細做實。
第二，確保防汛物資齊備。防汛物資儲備充足，是防洪搶險的重要保障。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清醒的認識，要舍得花小錢辦大事，堅定“寧可備而不用，不可用而不備”的思想，嚴格按照防汛物資任務分配的數(shù)量要求，將各類防汛物資備足備齊，并存放到指定地點，以滿足抗洪搶險的需要。
第三，確保調(diào)度科學有序。防汛抗洪就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，任何一個環(huán)節(jié)都不能有差錯。針對查擺出的問題，當前調(diào)度的重點要放在水庫山塘蓄水安全運行、清除影響行洪和危及堤防安全的河障兩個方面。對于超限蓄水的水庫、山塘，要嚴格按照編制的安全運行預案要求，該泄洪的要在保障下游群眾安全的情況下立即安排泄洪，降低水位，確保水庫、山塘安全運行。對于水庫溢洪道堵塞問題，要及時清通，確保溢洪道暢通。對于水庫大壩上的柴草雜木，要及時予以清理，以滿足巡壩查險要求。
第四，確保薄弱環(huán)節(jié)安全。防范重于搶險。水庫特別是小型水庫是當前防汛的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，對于已排查發(fā)現(xiàn)影響水庫安全的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，縣防辦必須牢牢盯住不放，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織人員搶修，并限期整改到位，使險工險段成為安全地段；對一時難于整改到位的，一定要調(diào)整水庫汛期調(diào)度運用計劃，落實防洪搶險應急預案。已經(jīng)落實的145名安全管理員，要充分發(fā)揮其作用，不僅高水位、大雨天要組織巡壩查險，平時也要定期開展全面細致的查險工作，決不放過任何疑點，決不留一處死角，確保水庫壩體、泄洪設施、防汛通信等正常運行。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告，集中力量限期整改并備案留查。同時，要加強水庫工程設施的維護和管理，確保汛期水庫各項設施正常運行，認真做好水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測等記錄。
一、靠實工作責任，切實增強抗大旱、防大汛的責任感和緊迫感
一是必須充分認識目前旱情的嚴重性。自去年10月份以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨量明顯偏少，特別是今春以來，有效降雨更是偏少，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度遭受旱災，北部山區(qū)及渭河南、北淺山易旱區(qū)的咀頭、榆盤、樺林、高樓、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱災更為嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受旱面積達36萬畝，成災17萬畝，絕收0.6萬畝，個別村莊人畜飲水發(fā)生困難。據(jù)氣象部門預測，最近一段時間全縣仍無有效降雨，旱情將進一步持續(xù)，同時，厄爾尼諾現(xiàn)象將進一步延續(xù)，將出現(xiàn)新一輪的干旱期。面對嚴峻的旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要充分認識當前旱情的嚴重性，周密安排部署，采取有力措施，加大抗旱生產(chǎn)力度，努力將旱災造成的損失降到最低程度。
二是必須充分認識防汛工作的嚴峻性。當前，已進入主汛期，正值防汛的關(guān)鍵階段，暴洪災害隨時可能發(fā)生。我縣獨特的丹霞地貌和疏松的地質(zhì)結(jié)構(gòu),以及降雨時段集中，強度較大的天氣特征，極易形成暴洪和泥石流災害。加之我縣水利基礎設施防洪標準偏低，險情險段治理程度低，水土流失面積大，導致山洪災害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我縣有200多人死于暴洪災害，幾乎每年都有人身傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須充分認識防汛工作的嚴峻性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，精心安排，周密部署，靠前指揮，把防汛工作的各項責任和措施落到實處。
三是必須切實增強抗旱防汛工作的責任性?？购捣姥垂ぷ?，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須嚴格落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的抗旱防汛責任制，進一步明確各自職責，分解目標任務，切實履行職責，層層抓好落實，要及時了解掌握情況，加強監(jiān)督、檢查和管理，把抗旱防汛工作的責任落實到各級干部、各個工作環(huán)節(jié)之中，確?？购捣姥垂ぷ黜樌M行。
二、落實各項措施，確?？购捣姥垂ぷ魅〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>
（一）周密部署，切實做好抗旱工作
一是全面掌握旱情的基本情況。各級干部要堅持一線工作法，深入到村、到組、到戶、到田間地頭，查實旱情，掌握群眾思想狀況，了解群眾需求，提出應對措施，積極幫助解決群眾面臨的困難和問題，做好穩(wěn)定群眾思想情緒的工作。
二是全力以赴落實好各項抗旱措施。一方面，水利部門要切實搞好灌區(qū)的維修、清淤和改造加固，確保各種灌溉設施全方位投入到抗旱生產(chǎn)之中。要大力推廣噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用率，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。氣象部門要做好人工增雨的各項準備工作，一旦遇到有利天氣，立即實施人工增雨作業(yè)。另一方面，要千方百計確保山區(qū)群眾飲水不發(fā)生困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保山區(qū)受災群眾的飲水安全作為當前抗旱工作的首要任務來抓，組織干部深入受災村組和農(nóng)戶，掌握人畜飲水困難情況，制定應急方案，特別是要把五保戶、特困戶等特困群眾和智力、體力有缺陷的弱勢群體生活用水作為重點，從最近縣政府下?lián)艿?0多萬元救災款中解決一部分資金，用于解決困難群眾和弱勢群體的生活用水。對于缺乏水源、飲水非常困難的村莊和農(nóng)戶，民政部門要積極動員社會各界，協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍送水，為受災群眾備足生活用水，確保不發(fā)生水荒。
三是周密謀劃，超前做好復種、改種準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門要以抗旱減災增收為中心，全力搞好夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好絕收小麥地的復種、改種工作，研究復種、改種方式、方法，及早做好改種、補種種子準備工作，抓緊做好農(nóng)機具和柴油等物資的組織和調(diào)運，科學指導，搞好復種。要抓好大秋作物病蟲害防治、追肥、灌水等田間管理，抓好重旱區(qū)的勞務輸出和扶貧開發(fā)，確保把干旱造成的損失降到最低程度，確保農(nóng)民群眾受災不減收。
四是超前謀劃，提出淺山干旱地區(qū)抗旱作物布局方案。農(nóng)業(yè)部門要積極引導農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，綜合運用工程、生物、化學等抗旱措施，大力推廣全膜覆蓋作物等抗旱新技術(shù)，指導群眾科學抗旱。要超前謀劃，及早提出淺山干旱區(qū)作物布局方案和科學實用的旱作措施，為全縣明年科學抗旱、超前抗旱，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供借鑒。
（二）爭時間，趕進度，切實做好防大汛的各項準備工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部對本轄區(qū)內(nèi)的堤防、主要河道、險村險段進行全面細致的檢查。要深入險村、險戶、險段、險堤，重點對防汛預案的制定、防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛人員值班、防汛預警預報等各項工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐項及時處理解決，對一時不能解決的，要制定出切實可行的方案，確保安全渡汛。
二是立即動手，抓好險村險段應急處理工作。為了確保全縣安全渡汛，縣上在財力十分困難的情況下，籌措資金45萬元，用于今年13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村險情險段的河道疏浚、搶修、清淤和堤防加固工作。這次縣上統(tǒng)籌安排的重點險村險段應急處理工程，要嚴格按照任務到鄉(xiāng)、責任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、技術(shù)指導到現(xiàn)場的要求，由水利局具體指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，務必于6月10日前全面啟動，清淤工作于中旬前完成，河堤加固工程必須于6月底完工。今天會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即動手，全面動員，科學組織，加快險村險段堤防搶修加固、河道疏浚、渠道清淤工作。在抓好重點險村險段應急處理工程的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對各自范圍內(nèi)的險村險段再次進行清理摸底，對未列入縣上計劃的險村險段要制定各自的預防方案，確保不發(fā)生問題。水利部門要加強技術(shù)指導和監(jiān)督管理，并嚴格實行報帳制，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保應急處理工程達標。
三是加強防汛值班工作，實行防汛預警制度。防汛期間，縣委辦、縣政府辦和縣防汛辦實行24小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確值班責任，嚴明工作紀律，明確崗位職責，落實工作責任，確保不出問題。同時，要認真實行預警制度，縣氣象部門要及時分析研究全縣天氣形勢，超前做好災害性天氣的預報；水利部門要密切關(guān)注全縣范圍內(nèi)重點河流的動向，掌握自然災害規(guī)律；民政、國土部門要密切關(guān)注滑坡、泥石流等地質(zhì)災害頻發(fā)地帶的監(jiān)測和預警預報。
四是強化對重點地段的綜合整治工作。城建部門要摸清威脅城區(qū)安全的險情險段，提出做好各項防范工作的方案，重點對威脅城區(qū)防汛安全的紅峪河、廟峪河亂倒垃圾、亂設障礙違法違規(guī)行為進行整治，及時清運垃圾，疏浚河道，確?？h城防汛安全；水利部門要確保咀頭張溝流域淤地壩施工安全，確保重大水利設施和千畝、萬畝灌渠的防汛安全；交通、水利、公安部門及洛門鎮(zhèn)、咀頭鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)響河溝流域輸油管道施工單位，在確保管線保護施工安全的同時，要督促施工單位做好護村護地堤防的修筑工作，并制定防汛預案，做好施工期間防汛的各項準備工作，確保施工地段安全渡汛。
三、強化監(jiān)督管理，建立抗旱防汛工作的長效運行機制
一是堅決清理整頓亂占、濫挖、濫采砂等破壞河道的違法行為。當前，我縣河道內(nèi)亂采砂現(xiàn)象非常突出，特別是河床上堆積砂石或大開挖后不及時回填現(xiàn)象更為嚴重，每年都因此發(fā)生少年兒童坑內(nèi)嬉水身亡的事故?？h水利、公安、國土部門要切實加大河道行洪管理，嚴肅查處河道內(nèi)濫挖濫采等人為設置行洪障礙的違法行為，確保河道行洪暢通。
二是堅決清理整頓亂挖山、亂采礦、亂采石造成嚴重泥石流隱患的違法行為?？h國土部門要切實加大對礦產(chǎn)資源的管理力度，嚴格行政執(zhí)法，嚴格礦產(chǎn)資源開采審查制度，對無證采礦的要堅決予以取締。對己批準的采礦點，要嚴格監(jiān)督，按劃定的采礦區(qū)域、采礦量、采礦方式進行開采。對因采礦采石而造成水土流失，使河床淤積的，要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令其限期清除。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，形成泥石流隱患，并清除不力的，政法部門要積極介入，依法嚴懲，徹底根治亂挖山、亂采石現(xiàn)象，提高河道行洪能力。
三是要建立采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)公開競標和規(guī)范管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要本著對子孫后代負責的態(tài)度，規(guī)范采礦秩序，公開競標拍賣采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)，簽訂合同，明確其開采礦范圍、期限和環(huán)境保護及安全生產(chǎn)責任，并督促落實，從現(xiàn)在開始，再無視全縣人民根本利益亂審批、亂采砂、采石、采礦的，要依法從嚴從重處治，決不姑息遷就，堅決制止因采石采砂而破壞堤防、渠道以及堵塞河道現(xiàn)象的發(fā)生。
四是要制定河道治理及險村、險段、險溝綜合治理規(guī)劃。我縣特殊的地理結(jié)構(gòu)和獨特的氣候成因，決定了我們必須把根除水患作為一項發(fā)展武山的根本大計來對待。縣水利局要深入調(diào)研，科學論證，提出全縣根治水患的總體規(guī)劃，縣政府每年都要安排資金解決一批險村險段的治理工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把轄區(qū)內(nèi)河道治理及險村、險段、險溝的綜合治理列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，列入全年工作的重要議事日程，按照一保村、二保路、三保田的要求，制定出切實可行的規(guī)劃，落實綜合治理措施，保證安全渡訊。
五是必須認真研究旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為長期抗旱提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部門要超前研究旱作新技術(shù)、新模式，并做好技術(shù)指導，大力推廣全膜覆蓋、膜下澆灌、施用抗旱劑等抗旱新技術(shù)，水利部門要積極抓好灌渠的防滲、大塊改小畦、噴灌等常規(guī)節(jié)水灌溉措施的落實，提高科技對抗旱工作的貢獻率。
四、密切協(xié)調(diào)配合，形成抗大旱、防大汛工作的整體合力
一是各級干部要忠于職守，忠實地履行自己的神圣職責。要把抗旱防汛工作作為當前農(nóng)村壓倒一切的中心任務來抓，作為踐行“執(zhí)政為民”的理念，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的實際行動來對待，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措抓緊抓實。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施的落實，各級干部在抗旱防汛工作中要身先士卒，率先垂范，深入一線，了解掌握實情，現(xiàn)場辦公，解決問題，在抗旱防汛的具體實踐中努力成為對人民負責的干部。各級、各部門要牢固樹立抗旱防汛工作一盤棋的思想，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感
20*年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們?nèi)詰逍训卣J識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標準較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質(zhì)災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質(zhì)災害點較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。
防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點，全力保障人民生命財產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標準洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務，建設和諧社會，要求經(jīng)濟和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟和社會發(fā)展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災害規(guī)律，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：
（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態(tài)管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預報、早預防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災抗災預案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)，確保預案落到實處。
（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經(jīng)費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯(lián)動能力?？h水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術(shù)，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監(jiān)測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據(jù)。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統(tǒng)和設施建設，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關(guān)機制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關(guān)責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結(jié)，及時提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度?？h水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現(xiàn)的困難和問題，嚴把工程質(zhì)量和進度關(guān)，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導、監(jiān)測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
（五）依法加強河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。
（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。
（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災害防御是防災減災工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質(zhì)災害點，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質(zhì)災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質(zhì)災害發(fā)生的預報預警水平。這里需要強調(diào)的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農(nóng)戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災害點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。
（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作，密切配合，認真執(zhí)行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設計審核就進行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災情。
（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導親自帶隊，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質(zhì)災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。
三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛
（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領(lǐng)導和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領(lǐng)導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機構(gòu)，制定防汛抗旱預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責任領(lǐng)導，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執(zhí)行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發(fā)，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，團結(jié)一致，形成強大的工作合力?？h防汛辦要嚴格督點部位和區(qū)域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權(quán)；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應急準備，嚴密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。
按照會議安排，下面我就防汛抗旱工作體制機制調(diào)整講以下幾點要求，有不足之處等會兒以縣長講的為準。
為認真貫徹全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，按照省市要求， 月10日我縣對防汛抗旱指揮部辦公室設置進行了調(diào)整，由縣水利局調(diào)整至縣應急管理局。大家知道，防汛抗旱責任重大，理順機制體制是做好防汛抗旱各項工作的基礎，要做好這項工作不僅需要防汛抗旱指揮部的組織領(lǐng)導和指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠切實履行職責，加強溝通、協(xié)調(diào)、配合，才能建立起統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體系和工作機制。
一、強化組織領(lǐng)導，健全工作機制
首先我通報這次機制體制調(diào)整具體情況:按照《縣關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機制的通知》（府辦發(fā)〔2021〕號）要求,縣防汛抗旱指揮部由縣政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管應急管理的副縣長和分管水利的副縣長共同擔任指揮長，由分管水利的副縣長負責日常工作。指揮部辦公室縣水利局調(diào)整到縣應急局，辦公室主任由縣應急局局長、縣水利局局長兼任，副主任由縣應急局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局分管負責同志兼任。縣防辦承擔縣防指日常工作。當前縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進行了領(lǐng)導換屆調(diào)整，要盡快對防汛抗旱工作職責進行調(diào)整分工，建立健全防汛抗旱工作機制，加強業(yè)務知識培訓，盡快熟悉防汛抗旱相關(guān)工作，確保工作銜接不斷檔、結(jié)轉(zhuǎn)不脫節(jié)。
二、壓緊壓實職責，明確工作任務
一是縣防汛辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真貫徹縣委、縣政府和市防辦、縣防指辦的工作部署，做好縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見。二是要進一步厘清各相關(guān)部門上下層級間、應急管理部門與水利等部門間的工作關(guān)系，確?！胺馈薄爸巍薄熬取甭毮軣o縫對接、職責邊界清晰、責任鏈條完整閉合。按照省市要求，防汛抗旱指揮部及辦公室調(diào)整不代替有關(guān)職能部門的防汛抗旱工作職責調(diào)整，應急局和水利局的主要職責保持不變，應急部門承擔“救”的職責，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；水利部門承擔“防”和“治”的職責，為“救”提供技術(shù)支撐和保障。其他相關(guān)部門（單位）要按照職能職責，加強協(xié)同配合，扎實做好防汛抗旱工作。三是縣委編辦、縣應急局和縣水利局要強化溝通協(xié)調(diào)，盡快按照《省防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則（試行）》（防指汛發(fā)〔2021〕號），制定出臺《縣防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則（試行）》，進一步明確工作職責和工作任務。
