首頁 > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)案
時間：2024-03-18 14:42:19
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、檢查內(nèi)容
1、漁船的安全情況。檢查漁船牌證核發(fā)和檢驗記錄，以及漁船安全設(shè)備配備是否規(guī)范；檢查整治無證、“三證”不齊漁船；未配齊職務(wù)船員和未持有普通船員專業(yè)訓(xùn)練合格證從事漁業(yè)生產(chǎn)；檢查漁船（漁運船）違章載客等行為；要全面進行隱患排查，對存在的安全隱患，要堅決及時整改。同時，繼續(xù)抓好漁船汛期和臺風季節(jié)的漁船安全預(yù)警以及監(jiān)管工作，把漁船安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
2、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實情況。檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書簽訂和執(zhí)行情況，漁業(yè)生產(chǎn)事故報告、值班制度的落實情況，以及發(fā)生事故后是否認真進行事故處理和執(zhí)行事故責任追究工作制度落實情況。
3、事故處理及應(yīng)急救援工作落實情況。要有漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并一年組織一次以上應(yīng)急演練；發(fā)生事故后，接到報案要及時登記、處理，要備有完整的事故處理檔案；要及時、按時報告漁業(yè)安全生產(chǎn)事故和事故報表。
4、漁業(yè)互保工作情況。積極開展?jié)O業(yè)互助保險工作,宣傳漁業(yè)互助保險政策，鼓勵和引導(dǎo)漁民參加漁業(yè)互助保險，努力提高漁業(yè)風險保障能力。檢查轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)者的投保情況，出現(xiàn)事故之后的責任認定、補償?shù)染唧w工作情況。
5、漁業(yè)“打非治違”和專項整治情況。使用電、毒、炸魚等方式違法從事捕撈活動、違反禁漁期規(guī)定，非法從事漁業(yè)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為的查處情況。
三、檢查時間與方式
（一）檢查時間：本次檢查行動時間為即日起至2014年9月20日，集中整治時間為7月15日至8月30日。
（二）檢查方式：本次檢查以各鎮(zhèn)（區(qū)）自查和漁業(yè)主管部門督促檢查相結(jié)合，陸上執(zhí)法檢查和湖區(qū)巡查相結(jié)合，日常檢查和專項檢查相結(jié)合，排查與整改、處罰相結(jié)合的方式來進行實船實地檢查。重點檢查漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船安全生產(chǎn)制度、責任、措施、設(shè)施、設(shè)備落實情況。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，深入基層。市農(nóng)林局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位負責人為成員的漁業(yè)安全大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查全市漁船安全大檢查工作。密切聯(lián)系工作實際，突出重點，切實解決安全生產(chǎn)工作中的熱點和難點問題；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊到基層進行督促和檢查。將大檢查工作迅速落實到基層管理組織和漁船。漁船所有人、經(jīng)營人、船長要切實負起主體責任，迅速組織開展自查自糾工作。
（二）群防群治，全面排查。開展全面的、系統(tǒng)的、徹底的安全生產(chǎn)大檢查，要全方位地開展隱患排查整治，落實生產(chǎn)安全各個環(huán)節(jié)防范措施，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。牢固樹立“隱患就是事故”理念，要充分調(diào)動鎮(zhèn)（區(qū)）、村（養(yǎng)殖場、合作社）等管理組織的工作積極性，全面動員漁船所有人、經(jīng)營人、船長開展事故隱患自查自糾活動，徹底排查事故隱患，不留死角。
（三）強化整改，落實責任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對不能及時整改的事故隱患和問題，要依法整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的漁船和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，要依法堅決予以取締。要嚴格安全生產(chǎn)問責制，對安全生產(chǎn)責任不落實、大檢查工作不重視或因發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而導(dǎo)致較大事故發(fā)生的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
元旦、春節(jié)期間，是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管重點時期，我們必須高度重視，警鐘長鳴。為深入貫徹省委、省政府安全生產(chǎn)工作部署，以及省安委會關(guān)于元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神，有效防范和控制各類事故的發(fā)生，下發(fā)了認真做好元旦、春節(jié)期間全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知。
通知要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要在安全生產(chǎn)隱患排查治理行動的基礎(chǔ)上，有針對性的對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的突出問題，集中治理。以采煤采礦、危險品和易燃易爆品生產(chǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，加強檢查，集中治理。對存在隱患的企業(yè)，要限期整改，做到“不安全、不生產(chǎn)、不放過”。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求，從責任追究制入手，采取強有力措施，促進企業(yè)安全生產(chǎn)；各級農(nóng)機管理部門要周密部署，根據(jù)本地實際情況，采取有效措施，主動和公安交警部門加強聯(lián)系，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，進一步加強相關(guān)信息溝通，加大對無牌行駛、無證駕駛、違法載人的整治力度，減少事故隱患，主動向公安部門了解拖拉機道路行駛違章情況，促進拖拉機違法載人治理工作。按照《全省集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理行動方案》的要求，繼續(xù)抓好隱患排查治理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。建立值班制度，認真檢查應(yīng)急預(yù)案落實情況，建立快速反應(yīng)機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，跟蹤問責；深入開展墾區(qū)安全生產(chǎn)綜合整治，切實加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營點、外來人員集中居住地、人員密集場所等消防重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控。各農(nóng)墾企業(yè)要以道路交通、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營場所、消防重點部位等人員密集場所和旅游設(shè)施為重點，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要及時整改，暫時難以解決的要限期整改，并將責任落實到人；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地劃區(qū)、檔案記錄、標識管理、例行監(jiān)測、基地準出、市場準入、產(chǎn)地追溯、企業(yè)誠信、信息和責任追究十項監(jiān)管制度，為監(jiān)管工作提供執(zhí)法依據(jù)。全面開展農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督活動。建立預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)管信息平臺框架。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息上報和匯總，進行日常綜合分析，及時進行預(yù)警，并采取有效的質(zhì)量安全監(jiān)控措施。各單位要建立“四防安全”制度，加強元旦、春節(jié)期間隱患的排查，對用電、防火、防盜設(shè)施等進行安全檢查，按照有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備和管理人員，確保安全。同時建立完善安全生產(chǎn)工作預(yù)案，確定檢查治理重點，采取交叉檢查、隨機抽查等方式，組織開展好專項檢查活動。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。對未按規(guī)定及時消除隱患的，要進行公開曝光，督促整改措施落實到位。
通知要求：各部門、各單位要抓緊制定元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案，明確措施，抓好元旦、春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作的落實。要做到居安思危，嚴陣以待，周密制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保反應(yīng)迅速、靈敏、高效。要健全值班制度，安排專人實行24小時值班，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，保持信息暢通，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、如實上報，對瞞報事故或?qū)Πl(fā)生事故處置不力的，嚴格追究有關(guān)人員的責任。
改革開放以來，農(nóng)業(yè)機械得到了普遍推廣，很大程度了建設(shè)了人為的勞動，提高了工作效率?？茖W(xué)的對農(nóng)業(yè)機械進行使用和保養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)機械的管理水平對促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展有著重要的意義。目前，我國在農(nóng)業(yè)機械的管理方面還存在著諸多問題，通過深入探究當前我國在農(nóng)業(yè)機械的管理中的問題，提出相應(yīng)的解決對策用以保證機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠發(fā)揮良好的技術(shù)水平，進而促進我國農(nóng)業(yè)行業(yè)的高效、可持續(xù)發(fā)展。
1.存在的問題
1.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制約了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展
實行以來，土地使用權(quán)從整體上由整劃零，沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小而全、小而雜的陳舊觀念進行種植， 中耕、收獲期不一致.田間作業(yè)的機械難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致農(nóng)機配套發(fā)展速度不快，集約化經(jīng)營程度不高，機械化水平低。
1.2觀念陳舊.行業(yè)職能不明顯
部分干部、群眾對發(fā)展農(nóng)機化的重要性認識不足。存在著靠、要的思想，習(xí)慣靠天吃飯，順其自然，不少人把農(nóng)機化庸俗化了，把打場、磨面、農(nóng)產(chǎn)品運輸使用農(nóng)業(yè)機械簡單的視為機械化，導(dǎo)致對農(nóng)機化的地位、作用宣傳力度不夠，尤其是農(nóng)機化對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的作用沒有引起全社會的關(guān)注。
1.3農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)不夠科學(xué)
加強農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟效益而且能夠降低經(jīng)濟成本。但是對于農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)意識、保養(yǎng)技術(shù)等方面的內(nèi)容農(nóng)民朋友普遍欠缺，經(jīng)常會導(dǎo)致機械在使用過程中發(fā)生變形、老化等現(xiàn)象。此外，由于農(nóng)業(yè)機械的使用具有很強的周期性，一般情況下使用時間只是在短暫的一個到幾個節(jié)氣之間，所以大部分時間是被擱置在一邊的。這段時間對機械的保養(yǎng)也是不容忽視的，但是并沒有引起農(nóng)民朋友的足夠重視，往往導(dǎo)致機械在擱置時段的損耗遠遠超過了在使用時段的損耗，這也成為困擾廣大農(nóng)民朋友的一大難題之一。因此提高農(nóng)民朋友的農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)知識、技術(shù)水平也有著重要的現(xiàn)實意義。
1.4一些其他的現(xiàn)狀
由于農(nóng)業(yè)機械種類、型號多種多樣，操作方式、功能、用途也千變?nèi)f化，所以實現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)的管理也存在著較大的難度，因此經(jīng)常會導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全事故等問題。（1）管理制度上不夠健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有建立農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu)、作業(yè)站，即使建立了作業(yè)站的地區(qū)，也很少配備專業(yè)的技術(shù)設(shè)備及人員。（2）保障機制不夠完善，做好農(nóng)業(yè)機械的管理需要投入大量的人力、物力、財力成本，例如購買樣機進行試驗，試驗成功后進行技術(shù)推廣等等都需要足夠的后續(xù)支持才能實現(xiàn)，政府相關(guān)部門還需要做出進一步的努力。
2.發(fā)展的對策
2.1要不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)
農(nóng)機人員的知識更新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是強化隊伍結(jié)構(gòu)的主要途徑，首先農(nóng)機人員要自我加壓.增強提高自我素質(zhì)的主動性，堅持自學(xué)和深入實際相結(jié)合，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。其次要切實搞好農(nóng)機人員培訓(xùn)，要在農(nóng)機行業(yè)內(nèi)部大力強化干部的崗位培訓(xùn)工作.每年培訓(xùn)的時間不少于一個月。培訓(xùn)內(nèi)容即要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的新技術(shù)、新信息的方法。還要有相關(guān)市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、政策理論、以及農(nóng)林牧等方面的知識.逐步使廣大農(nóng)機干部在思想上、理論上、業(yè)務(wù)上、法律上都有較大幅度的提高，都能達到新時期本職崗位的政治、業(yè)務(wù)要求。
2.2實行用人制度改革
結(jié)合機構(gòu)改革，積極大膽的探索，實行全員聘用制.逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，以崗定人，以崗定酬，形成能上能下，能出能進，多勞多得的機制，要逐步完善考核辦法，細化、量化、考核指標，真正做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。推行技術(shù)推廣資格制度，對重點農(nóng)機化項目的試驗、示范、研究、推廣，技術(shù)人員必須在有關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)，通過嚴格考試，取得相應(yīng)的技術(shù)推廣資格證之后.方能持證上崗承擔參與此項工作。由此一來，進一步規(guī)范技術(shù)推廣工作，確保農(nóng)機化項目工程建設(shè)的高標準、高質(zhì)量、高效。
2.3加強農(nóng)機部門自身發(fā)展的功能
農(nóng)機部門要堅持技術(shù)服務(wù)與經(jīng)營創(chuàng)收相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)來贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信賴和支持，通過經(jīng)營創(chuàng)收來不斷增強自身實力.用經(jīng)營收入不斷改善工作、生產(chǎn)條件，提高職工收入水平，保證農(nóng)機部門機構(gòu)能吸引住人才，留得住人才，使農(nóng)機工作走上自我積累、自我發(fā)展的良性軌道，樹立農(nóng)機工作新形象。
2.4進一步轉(zhuǎn)變觀念
從單一向政府“要錢”來發(fā)展農(nóng)機轉(zhuǎn)向要“政策”，促農(nóng)機長足發(fā)展，有中國特色社會主義市場經(jīng)濟，在短期內(nèi)難以擺脫行政經(jīng)濟的枷鎖，必然導(dǎo)致哪個行業(yè)政府出臺政策多，哪個行業(yè)興旺發(fā)達。農(nóng)機行業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須要兩手抓，一手抓項目，向政府要錢，維持農(nóng)機正常運轉(zhuǎn)；一手抓調(diào)研，向政府要政策，促進農(nóng)機促發(fā)展。
2.5積極爭取將農(nóng)機化納入法制軌道
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。農(nóng)機化要取得更廣闊的生存空間，理順各種關(guān)系和達到持續(xù)發(fā)展的目的，就必須以法律作保障。
2.6要認真研究新時期農(nóng)機化的發(fā)展思路
思路就是出路，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.利用機械化作業(yè)的優(yōu)勢，擴大機械的種植生產(chǎn)規(guī)模，千方百計建好服務(wù)體系，走有償服務(wù)路子，大力發(fā)展經(jīng)濟，鞏固陣地，積極爭取政府支持，確保機構(gòu)改革中農(nóng)機現(xiàn)有編制。
2.7要重視宣傳輿論對農(nóng)機化發(fā)展的激勵和促進作用
充分利用新聞媒體的輻射力.加大農(nóng)機化的宣傳力度，引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，讓社會各界了解、關(guān)心和支持農(nóng)機化，從而為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
3.結(jié)語
農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計民生的產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用，為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理.消除農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會安定團結(jié)、建設(shè)和實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的頭等大事。是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
（1）基本情況。墨江是全國唯一的哈尼族自治縣，農(nóng)業(yè)人口33.5萬人，耕地面積67.9萬畝，其中25度以上陡坡耕地14.1萬畝，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。主要種植糧食、油料、甘蔗、烤煙、茶葉、咖啡、橡膠、水果和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是國家級貧困縣。2010年人均占有糧食328公斤，農(nóng)民人均純收入2658元。全年農(nóng)作物播種面積81.33萬畝，其中糧食作物播種面積61.53萬畝，產(chǎn)量12.1萬噸，平均畝產(chǎn)197公斤。
（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全縣有水田13.37萬畝，水澆地1.9萬畝，水利化程度僅為20.34%。全縣玉米播種面積25.4萬畝，陸稻4.5萬畝，豆類11.8萬畝，主要以四大作物為主。旱地多為陡坡地，退化嚴重，生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，貧困面大，投入不足，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣慢、素質(zhì)低，田少地多，山高水低，是墨江的農(nóng)業(yè)特點和現(xiàn)狀。
（3）農(nóng)業(yè)科技推廣情況。由于歷史和客觀原因，又處少數(shù)民族、山區(qū)，文化素質(zhì)相對較低，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣慢，全縣良種推廣面積23.21萬畝，占播種面積的37.7%，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)實用技術(shù)措施應(yīng)用窄，周期長，科技經(jīng)費投入不足，技術(shù)到位率低，步伐緩慢。
（4）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀。根據(jù)墨江縣委、政府的有關(guān)規(guī)定，2010年種糧面積將逐步固定在60萬畝左右，減少1.53萬畝，保持在2010年全縣糧食生產(chǎn)水平，每畝單產(chǎn)必須達到210公斤以上，在現(xiàn)有條件下，難度較大，將造成全縣糧食總量和日益增長人口的人均有糧下滑。所以糧食安全生產(chǎn)威脅是客觀存在的，必須高度重視不能掉以輕心。
2 目前墨江縣糧食生產(chǎn)中存在的問題和制約因素
（1）種糧面積有所減少。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草的實施，速生豐產(chǎn)林（核桃、板栗等）建設(shè)，人地矛盾日益突出，造成糧食生產(chǎn)總量及人均占有口糧下滑。種糧面積由90年代的72.3萬畝降到2010年的61.53萬畝。
（2）農(nóng)田水利基本建設(shè)脆弱，生產(chǎn)條件差，抗御自然災(zāi)害能力弱。墨江全縣2010年水利化程度僅20.34%，水田多為中低產(chǎn)田，雷響田、旱崗田、冷浸田、旱地多為陡坡耕地。多靠自然肥力和天然降水，退化嚴重，土壤貧瘠，旱情嚴重，病蟲草鼠害頻繁，靠天吃飯，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)仍然是墨江縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的真實寫照。
（3）貧困面廣、程度深，投入嚴重不足。山區(qū)農(nóng)民既缺糧又缺錢農(nóng)戶占有相當比例，該地區(qū)生產(chǎn)條件較差，經(jīng)濟落后，素質(zhì)較低下，普遍缺糧，也是扶貧工作的主要對象，只有下大力氣解決他們的吃飯問題，才能保證全縣糧食穩(wěn)定，談得上增收。
（4）種糧科技含量不高，良種覆蓋率低。我縣除雜交水稻推廣覆蓋率高，效益較明顯外，其它良種推廣覆蓋率低，平均不到30%，特別是雜交玉米推廣1/3，冷涼山區(qū)水稻良種更少。農(nóng)民素質(zhì)相對較低，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和增產(chǎn)措施應(yīng)用面窄，推廣慢，部份山區(qū)農(nóng)民受“刀耕火種”習(xí)慣影響，廣種薄收現(xiàn)象普遍。
（5）復(fù)種指數(shù)低，冬農(nóng)開發(fā)形不成規(guī)模，上不了檔次。全縣復(fù)種指數(shù)僅為130%，一方面種糧面積越來越緊張，同時不能充分利用土地，造成溫熱資源和土地浪費。
3 發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢和潛力
（1）提高單產(chǎn)潛力大。糧食作物單產(chǎn)低，潛力大，只要提高良種覆蓋率或改善栽培技術(shù)措施，就能較大幅度提高單產(chǎn)。如果目前良種覆蓋率30%計，全縣還有4萬畝可推廣，則良種一項可增加2.5萬噸，農(nóng)民人均增60公斤。
（2）復(fù)種優(yōu)勢。提高復(fù)種指數(shù)是擴大種植面積，保證糧食總產(chǎn)有效途徑，在墨江山區(qū)顯得尤為突出。目前該縣復(fù)種指數(shù)130%，近70%土地只種一季未利用；同時可以充分利用光溫資源，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
（3）科技優(yōu)勢。良種覆蓋率低，農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用面窄，再加上科技不斷發(fā)展，所以我縣要應(yīng)用的范圍和要推廣的農(nóng)業(yè)科技成果及配套技術(shù)很多很廣，農(nóng)業(yè)科技工作潛力大責任重。
（4）人力優(yōu)勢。全縣農(nóng)業(yè)人口較多，不論種糧還是開發(fā)其它產(chǎn)業(yè)，勞動力優(yōu)勢明顯?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機構(gòu)健全，相對穩(wěn)定，只要加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高專業(yè)人員和勞動者素質(zhì)，就能承擔起糧食安全生產(chǎn)的重任。
4 發(fā)展對策措施
糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的難點和重點，在緊緊圍繞我縣提出的“穩(wěn)糧、興畜、保膠、促桑、升茶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想下，應(yīng)當從以下幾方面開展工作：
（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。墨江是農(nóng)業(yè)大縣，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，各級各部門都要支持服務(wù)于廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，實實在在減輕農(nóng)民生產(chǎn)投入，得到更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激活農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)能力不降低，種糧農(nóng)戶利益受到保護。
（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好人均一畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田改造，固定旱地，抓坡改梯，有條件地區(qū)逐步配套完善排灌溝渠和發(fā)展山區(qū)“五小水利工程”；大力積造和使用農(nóng)家肥，積極推廣種植綠肥、秸桿還田技術(shù)，進行間、套種或輪作，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。加強建后配套管理，使之改造一畝，培肥一畝，成功一畝，常抓不懈。
（3）保證種植面積，提高復(fù)種指數(shù)。要確保種糧面積，保證糧食安全，結(jié)構(gòu)調(diào)整不等于簡單壓縮種糧面積。必須是在提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)基礎(chǔ)上調(diào)整；例如傳統(tǒng)的雙季稻和留養(yǎng)再生稻等也是山區(qū)落后地方最有效增糧辦法之一。
（4）加大科技投入，提高勞動者素質(zhì)。必須始終貫徹發(fā)展糧食生產(chǎn)依靠科技的指導(dǎo)思想，千方百計加大科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技成果和實用技術(shù)推廣步伐，提高單產(chǎn)和效益，才能保證糧食安全和農(nóng)民增收。
（5）加大扶持，保證農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。在條件相對較好地區(qū)，可以引進推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食新良種，提高單產(chǎn)和效益。可以開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加收入；可以發(fā)展地方特色品種，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)化增值糧食效益。做好服務(wù)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)民投入成本，增加收入。
（6）加大扶貧力度，整合資金財力，重點扶持。積極各級政府對農(nóng)業(yè)的扶持投入，加強協(xié)作，強化服務(wù)功能，明確職責，改善扶持方法和手段；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合資金，突出重點，結(jié)合項目技術(shù)和重點扶持原則，發(fā)揮有限資金力量，加強監(jiān)督檢查力度。
（7）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民增收要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)業(yè)化道路；同時轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快城鄉(xiāng)一體化進程，要充分利用上海、香港等對口扶貧條件，加大培訓(xùn)和輸出力度，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展。
5 山區(qū)民族地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收
在保證糧食自給的前提下，不斷加大品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持“多予、少取、放活”的方針，積極扶持和探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，追求農(nóng)業(yè)和種糧利益最大化。
（1）聯(lián)戶發(fā)展。培植扶持農(nóng)村經(jīng)紀人，或者是有能力會經(jīng)營的營銷大戶，聯(lián)合集中收購和銷售；組織訂單，聯(lián)戶發(fā)展種植，逐步發(fā)展壯大，上規(guī)模上檔次，逐步發(fā)展。
（2）發(fā)展集體經(jīng)濟。用集體經(jīng)濟形式帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以個人和家庭經(jīng)濟為單位，有很大的分散性和獨立性，加之山區(qū)民族地方農(nóng)民文化素質(zhì)低，經(jīng)營管理能力有限，所以需要懂市場會經(jīng)營會管理的人（或組織）帶頭。這樣有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模，抗擊市場風險，提高市場競爭能力。
（3）以農(nóng)村各種農(nóng)民專業(yè)合作社促發(fā)展。要扶持引導(dǎo)成立農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社，以專業(yè)合作組織推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有利于形成一村一品或一鄉(xiāng)一品格局，同時能夠促進種植效益的大幅度提高，推動專業(yè)科技的普及應(yīng)用。
（一）我國豬肉市場現(xiàn)狀
我國是生豬養(yǎng)殖及消費大國，也是世界大的豬肉消費國，根據(jù)USDA統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年全球豬肉消費總量10，995.4萬噸；其中，中國2014年豬肉消費量達到 5，716.9萬噸，占世界豬肉消費總量的一半以上，達到52%；歐盟2014年豬肉消費量2，023.7萬噸，占世界豬肉消費總量18%；美國2014年豬肉消費量864.7萬噸，占世界豬肉消費總量8%。同時中國對國際豬肉市場也占有一定份額，因此豬肉的安全不僅關(guān)系到我國的民生大計，對亞洲乃至全球地區(qū)的食品安全也有重大意義。
病死豬是生豬養(yǎng)殖中的自然產(chǎn)物，也是我國畜牧生產(chǎn)中最主要的廢物流之一，我國生豬養(yǎng)殖基數(shù)大，每年產(chǎn)生的病死豬數(shù)量多，而病死豬生前大多經(jīng)過藥物如抗生素一類的治療，有高濃度的藥物或其代謝物的殘留，因此，一方面，病死豬一旦流入市場將危害消費者的健康，同時也損壞了我國的國際形象；另一方面，那些被拋棄于江河湖海、路邊堆積的病死豬，將增加疫情傳播的可能性，對我國的生豬養(yǎng)殖市場造成威脅。
（二）病死豬流入市場的問題及原因
1.病死豬無害化處理的問題
養(yǎng)豬戶病死豬無害化處理以深埋和焚燒為主，但仍然有病死豬被丟棄和病死豬流入市場的隱患；與個體戶相比，飼養(yǎng)規(guī)模大的養(yǎng)豬場無害化處理更為規(guī)范，但總的來說我國病死豬無害化處理仍有待探索；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補貼政策認知度不高且補貼不到位；雖然政府采取行動防止流通環(huán)節(jié)病死豬流入市場，病死豬和病死豬流入市場的隱患仍然存在；豬肉批發(fā)零售環(huán)節(jié)中的批發(fā)環(huán)節(jié)、大型連鎖超市和豬肉連鎖專營店等能夠?qū)崿F(xiàn)對問題豬肉的追根溯源，但是農(nóng)貿(mào)市場缺乏監(jiān)管，給了病死豬肉流入市場可乘之機。
2.病死豬流入市場的原因
第一，填埋范圍小，補貼少。部分地區(qū)僅僅對于標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理費用給予每頭80元的補助。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，處理病死豬要挖坑、消毒、填埋，成本高達200元以上，而根據(jù)現(xiàn)行補貼政策，養(yǎng)殖戶需要自掏腰包。將其售賣給收購商，雖然價格低于豬肉市場上20元一斤的豬肉價，僅有3到4元，但是對于想彌補損失的養(yǎng)殖戶仍然會選擇將病死豬出售。
第二，監(jiān)管不利，有法難依。一方面，我國監(jiān)管部門的權(quán)責不明，我國有近十個食品安全監(jiān)管部門，但是這些部門之前責任分工不明，在面對監(jiān)管時大多采用“踢皮球”的方式推脫責任；另一方面，我國《刑法》中，適用病死豬肉犯罪的條款主要有第140、143、144條。據(jù)了解，當前制售病死豬肉案件，大多以“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”論處。除非金額大，社會影響深的案件，一般刑罰較輕，判處幾年徒刑以及一定數(shù)額罰款，這也是犯罪分子鋌而走險甚至服完刑后不悔改的原因。
第三，食品檢測不規(guī)范，進入市場相對容易。我國的食品進入市場相比于國際市場較容易，食品商標注冊門檻較低，反觀國際市場，商品條形碼成為商品的“身份證”，沒有條形碼的商品不能進入市場，而歐美等國家的條形碼普及率高達百分之九十五，而我國食品標志的不明，大眾不了解食品標志的含義，也就沒有什么辨識可言，同時對于市場上的半成品以及熟食的販賣，大眾更不在意，而病死豬肉大部分就是通過腌制?D肉、半成品等途徑進入市場。
三、方法選擇及其模型構(gòu)建
（一）方法選擇
使用 SPSS 和EVIEWS統(tǒng)計軟件對問卷收集的數(shù)據(jù)進行相關(guān)的統(tǒng)計分析，進行實證檢驗運用計量模型分析等方法，識別養(yǎng)殖戶處理病死豬風險行為的關(guān)鍵影響因素，并挖掘養(yǎng)殖戶處理病死豬風險行為對病死豬流通鏈的影響機理。同時綜合運用關(guān)聯(lián)分析法、比較分析法等分析方法。
（二）模型構(gòu)建
從生豬養(yǎng)殖戶的角度來看，作為生產(chǎn)者，追求的是利潤最大化原則，養(yǎng)豬戶是否出售病死豬以及是否向政府報告疫情受到兩個方面的影響：食品安全相關(guān)部門的懲處與養(yǎng)豬戶能否得到更多的利益。
養(yǎng)豬戶的收入與其飼養(yǎng)生豬的成本密不可分，因此可將養(yǎng)豬戶是否出售病死豬對其家庭收入的影響表示為：
Y=（p-c）（n-n’）+p’n’-δ1c’n’+γ（1）
該式中y為養(yǎng)豬戶家庭收入，p為生豬的單位價格，p’為病死豬出售價格，c為單位生豬的總生產(chǎn)成本，n為生豬出欄頭數(shù)，n’為病死豬頭數(shù)，δ1成為出售病死豬被發(fā)現(xiàn)的可能性，c’為養(yǎng)豬戶出售一頭病死豬受到政府懲罰的成本，γ為養(yǎng)豬戶其他收入。對（1）式進行靜態(tài)分析可得如下情形：
從（2）和（3）式發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)豬戶家庭收入與出售病死豬被發(fā)現(xiàn)的可能性和遭受懲罰呈負相關(guān)關(guān)系。
根據(jù)國家政策，養(yǎng)豬戶可以選擇向政府報告生豬死亡疫情，從而有 的可能性獲得一定量的政府補貼。但是養(yǎng)豬戶將不能再出售病死豬，并需要在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下進行銷毀。i為政府對每頭病死豬的補貼，由此可得到養(yǎng)豬戶向政府報告疫情而獲得家庭收入的影響為：
Y=（p-c）（n-n’）+ δ2in’+γ （4）
利用成本效益分析方法，在利潤最大化的前提下，養(yǎng)豬戶在生豬因病死亡時，若出售病死豬的收益大于向政府報告疫情獲得的收益，那養(yǎng)豬戶可能會出售病死豬；若向政府報告疫情獲得的收益大于出售病死豬得到的利潤，則養(yǎng)豬戶可能會選擇報告疫情。本文就養(yǎng)豬戶是否出售病死豬與是否報告疫情進行展開分析。
理論上認為，養(yǎng)豬戶是否出售病死豬和是否及時將疫情上報政府不僅僅受到經(jīng)濟因素的影響，還與養(yǎng)豬戶的價值體系和養(yǎng)豬戶的風險態(tài)度有關(guān)。價值體系偏高的養(yǎng)豬戶會認為向市場出售病死豬是一種不道德的行為，因此可能會選擇無害化處理或者向政府報告；不喜好風險的養(yǎng)豬戶會擔心出現(xiàn)食品安全問題后自己得到的處罰，因此在疫情出現(xiàn)的第一時間就向政府報告來尋求解決方案。
四、數(shù)據(jù)來源及描述性分析
（一）數(shù)據(jù)來源
本文研究選取南方某縣作為研究樣本的采集地點。該縣是全國畜牧業(yè)百強縣市，年平均出欄生豬200萬頭，存欄110萬頭。生豬長期供應(yīng)周邊大中型城市。該縣具有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗，因此此樣本對于東部沿海省份具有一定的典型意義。該數(shù)據(jù)是在2015年1-3月進行調(diào)查中得到，由縣政府篩選出的養(yǎng)豬戶260家進行了問卷調(diào)查，調(diào)查前對調(diào)查員進行培訓(xùn)，正確理解每個題目的問答方式，并且每份問卷實行實名制，留有受訪者的聯(lián)系方式。共回收問卷251份，回收率達96.5% 。
（二）樣本描述及分析
養(yǎng)豬戶選擇處理病死豬的方式主要有以下五種方式：報告有關(guān)部門處理、深埋或焚燒、拋棄、賣給收購販、加工成成品或半成品出售。46.6%的養(yǎng)豬戶選擇將病死豬深埋或焚燒，但是有16.7%的養(yǎng)豬戶選擇賣給收購販，而僅有29.9%的養(yǎng)豬戶會向政府報告。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是因為深埋病死豬需要一定的成本，必定會減少養(yǎng)豬戶的利潤，所以一些養(yǎng)豬戶會選擇其他的處理方式。
國家規(guī)定，生豬不正常死亡時，需要及時向政府相關(guān)部門報告疫情，控制疫情的擴大，而且上報疫情的養(yǎng)豬戶可以獲得政府一定量的補貼。但因此病死豬將由政府部門的集中處理，養(yǎng)豬戶將不能再出售病死豬來獲得收益。據(jù)分析，有53%的養(yǎng)豬戶選擇上報政府防疫部門，15.5%的養(yǎng)豬戶遇到疫情時從未報告政府。2%的養(yǎng)豬戶不一定選擇上報，5.2%的養(yǎng)豬戶偶爾上報，說明這些養(yǎng)豬戶會根據(jù)其實際利潤情況來選擇是否報告疫情。
將對病死豬的處理方法及在養(yǎng)殖過程中遇到疫情是否上報有關(guān)部門進行交叉分析，“從未”上報的養(yǎng)豬戶中有74%選擇賣給收購販和加工成成品或半成品出售：選擇“上報”的養(yǎng)豬戶出售病死豬的情況幾乎不存在，但會有1.5%的養(yǎng)豬戶選擇賣給收購販來獲取收益；選擇“偶爾”上報疫情的養(yǎng)豬戶出售病死豬的比例較高。由此可以發(fā)現(xiàn)，針對于上報疫情和出售病死豬的不同情況，養(yǎng)豬戶會以自身利潤最大化為出發(fā)點，經(jīng)比較收益后做出選擇。
五、實證分析及影響因素分析
（一）模型設(shè)定
本文研究利用三個模型分析養(yǎng)豬戶是否出售病死豬以及是否向政府報告疫情的選擇問題。本文將養(yǎng)豬戶對病死豬的處理方法作為因變量， 養(yǎng)豬戶的回答有：報告有關(guān)部門處理、深埋或焚燒、拋棄、賣給收購販、加工成成品或半成品出售，用Yi表示，其所代表的值分別為1、2、3、4、5；Yi≥4代表出售，Yi
Yi = βXi + C
其中Xi為自變量，C為誤差項。
（二）變量的賦值、定義及描述性統(tǒng)計
（三）回歸結(jié)果分析
上表是用不同變量對病死豬的出售行為進行回歸所得的結(jié)果。
養(yǎng)豬戶病死豬出售行為的代表影響因素分析：
1.養(yǎng)豬戶自身因素。由表5可知，養(yǎng)豬戶的受教育程度對其出售病死豬的行為有正向影響，但是顯著性水平較低，但是仍在一定程度上說明了養(yǎng)殖戶認為這一行為是理性的，可以減少養(yǎng)豬戶的損失；養(yǎng)豬戶的年養(yǎng)豬凈收入同出死豬出售行為呈負相關(guān)的關(guān)系，收入越高出售病死豬的行為越少；同時養(yǎng)殖收入在家庭收入占比與該行為有著正向關(guān)系，這意味著，養(yǎng)豬收入占家庭收入的比率越高，其出售病死豬的收入占總收入的比例會越大， 因而通過出售病死豬來提高收入的動機會增強，就越會出售病死豬。
2.養(yǎng)殖成本方面。飼養(yǎng)規(guī)模同病死豬的出售行為有著負向關(guān)系，隨著飼養(yǎng)規(guī)模的擴大，養(yǎng)豬戶越注意防疫，病死豬的出售行為也少。
3.有關(guān)部門對檢疫的重視程度及養(yǎng)殖戶自身對免疫的了解程度。檢疫頻率同病死豬出售行為有著負向關(guān)系，隨著檢疫頻率的降低，病死豬的出售行為增加，有著非常高的顯著水平，表明許多養(yǎng)豬戶可能在不知道豬生病的情況下對病死豬進行出售；生豬疫病防治知識的了解程度同病死豬出售行為有著負向關(guān)系，對該知識的了解程度越高，病死豬出售行為越低，擁有防疫知識的養(yǎng)殖戶可以減少病死豬的數(shù)量；強制免疫同病死豬出售行為有著負向關(guān)系，顯著性水平較高，表明有關(guān)部門對養(yǎng)殖戶所養(yǎng)殖的豬進行強制免疫可以減少病死豬出售的行為；同時養(yǎng)殖戶對生豬生物安全的了解程度同病死豬出售行為有著正向的關(guān)系，但是顯著性水平極低。
4.對有關(guān)部門政策的了解情況。對處罰條例的了解程度同出售病死豬行為有著正相關(guān)關(guān)系，對處罰政策越了解，出售病死豬的行為越少；同時病死豬處理的補貼同出售病死豬行為有著正向關(guān)系，收到補貼的養(yǎng)殖戶出售病死豬的行為減少；對上報政府病死豬同出售病死豬行為呈反向關(guān)系，向政府報告的養(yǎng)豬戶出售病死豬行為少。
為了表彰先進，促進安全生產(chǎn)工作，經(jīng)過省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真考核評審，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定對長春市農(nóng)業(yè)委員會等25個先進集體，易繼鋒等51名安全生產(chǎn)工作先進個人進行表彰。
希望受表彰的先進集體和個人戒驕戒躁，再接再厲，發(fā)揚成績，再創(chuàng)佳績。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工要以他們?yōu)榘駱?，牢固樹立科學(xué)發(fā)展和“安全發(fā)展”的理念，進一步明確安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)管理，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，把安全生產(chǎn)的各項工作落到實處，確保全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定發(fā)展。
2012年度全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人名單
一、先進集體
長春市：
長春市農(nóng)業(yè)委員會
長春市農(nóng)機監(jiān)理處
榆樹市農(nóng)業(yè)局
吉林市：
吉林市農(nóng)業(yè)委員會
樺甸縣農(nóng)機監(jiān)理站
四平市：
公主嶺市農(nóng)業(yè)局
梨樹縣農(nóng)業(yè)局
遼源市：
遼源市農(nóng)業(yè)委員會
遼源市龍山區(qū)經(jīng)濟局
通化市：
梅河口市農(nóng)業(yè)局
柳河縣農(nóng)業(yè)局
白山市：
白山市農(nóng)業(yè)委員會
靖宇縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局
松原市：
松原市農(nóng)業(yè)委員會
乾安縣農(nóng)機監(jiān)理站
白城市：
大安市農(nóng)業(yè)局
洮南市農(nóng)機局
延邊州：
琿春市農(nóng)業(yè)局
汪清縣農(nóng)機局
長白山管委會：
長白山管委會環(huán)資局農(nóng)牧科
省直：
省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理（農(nóng)產(chǎn)品加工）局
省農(nóng)機安全監(jiān)理總站
省農(nóng)委辦公室
省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處
省蠶業(yè)科學(xué)研究院
二、先進個人
長春市：
易繼鋒 長春市農(nóng)業(yè)委員會主任科員
易寶慶 農(nóng)安縣農(nóng)機局局長
宋傳緒 德惠市農(nóng)業(yè)局副書記
辛可元 德惠市農(nóng)機監(jiān)理站站長
韓世強 九臺市農(nóng)業(yè)局副書記
李春牧 雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長
吉林市：
彥 宏 吉林市農(nóng)業(yè)委員會鄉(xiāng)企處副處長
王家林 吉林市農(nóng)機監(jiān)理所副所長
李紹月 舒蘭市農(nóng)業(yè)局局長
胡文濤 蛟河市農(nóng)業(yè)局副主任科員
盧振海 永吉縣農(nóng)機監(jiān)理站站長
四平市：
李長勝 四平市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)機科科長
王 洵 四平市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)墾科科長
李玉順 四平市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)墾科科員
杜英祥 伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任
牟國利 遼河農(nóng)墾管理區(qū)經(jīng)濟局科長
遼源市：
郭子軍 東遼縣農(nóng)業(yè)機械局安監(jiān)科科長
婁玉勇 東豐縣農(nóng)業(yè)機械局副局長
段鑲宇 遼源市龍山區(qū)經(jīng)濟局科長
通化市：
高 潮 通化市農(nóng)機監(jiān)理所所長
劉桐國 梅河口市農(nóng)業(yè)局局長
初 濤 輝南縣農(nóng)機管理服務(wù)中心主任
張成福 通化市二道江區(qū)農(nóng)牧水利局副局長
遲永金 梅河口市農(nóng)機局局長
白山市：
裴儒斌 白山市農(nóng)業(yè)委員會鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理科科員
陳大鵬 扶松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理科科員
趙政源 臨江市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局科員
施 楠 白山市江源區(qū)經(jīng)濟局科員
松原市：
徐 忠 松原市農(nóng)業(yè)委員會產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任
宋艷軍 松原市農(nóng)機工作總站副站長
胡業(yè)成 前郭縣農(nóng)機監(jiān)理所所長
劉海濤 寧江區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所所長
白城市：
王 安 白城市農(nóng)業(yè)委員會辦公室主任
吳維國 通榆縣農(nóng)業(yè)局副局長
李 白城市洮北區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站科長
孫計龍 鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)企站站長
延邊州：
李少武 延邊州農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)機械化管理處處長
段鴻偉 延邊州農(nóng)機安全監(jiān)理所所長
高 彬 龍井市農(nóng)墾特產(chǎn)局局長
曹志忠 敦化市特產(chǎn)局局長
金 哲 延吉市經(jīng)濟局副主任
長白山管委會：
曲樹偉 長白山管委會池西區(qū)經(jīng)濟發(fā)展商務(wù)局科長
省 直：
岳 宏 省農(nóng)委人事處處長
杜少輝 省農(nóng)委辦公室副主任
侯曉華 省農(nóng)委市場信息處處長
董廣夏 省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處副主任科員
郜質(zhì)鋒 省農(nóng)委農(nóng)墾處主任科員
張云學(xué) 省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局調(diào)研員
一、大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)與實施
由各行政村（社區(qū)）和有關(guān)部門為責任單位，具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要帶班進行檢查督察。
二、大檢查主要內(nèi)容
按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、有關(guān)部門簽訂的安全目標管理責任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責單位各自的職責范圍為內(nèi)容進行檢查。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責在9月24日至30日帶班進行檢查督查。
（一）建筑施工場所安全
責任單位：城建辦、各村（社區(qū)）
1.建筑施工單位的資質(zhì)條件。
2.施工現(xiàn)場的安全防護措施設(shè)置情況。
3.各類特種機械設(shè)備的維護保養(yǎng)情況，施工用電安全及持證上崗情況。
4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。
5.施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員履行職責情況。
6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。
7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。
（二）旅游、教育、文化安全
責任單位：含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學(xué)校、文化站、派出所、各村（社區(qū)）
1.安全管理制度的制定情況以及安全責任制的落實情況。
2.旅游景點、游樂設(shè)施的隱患排除情況和消防設(shè)備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當引發(fā)的火災(zāi)。
3.各級負責人的節(jié)日值班安排。
4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預(yù)案的制定情況。
5.對學(xué)生進行安全知識教育情況。
6.對學(xué)校的事故隱患（尤其應(yīng)注意疏散通道、樓梯、消防設(shè)施及防雷設(shè)備）的排查情況。
7.學(xué)校食堂（包括外購食品）的食品衛(wèi)生安全。
8.教學(xué)用實驗室安全。
9.各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定情況。
10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。
11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道（包括門戶開啟方向）及消防設(shè)施的完好情況，浴室（場）的通風情況，醫(yī)院氧氣使用管理情況。
12.文化活動應(yīng)急救援預(yù)案制定，救援措施落實，并報有關(guān)部門備案情況。
（三）商貿(mào)安全
責任單位：經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、派出所、各村（社區(qū)）
1.公共場所安全疏散通道暢通狀況，消防設(shè)施完好狀況，安全管理人員到位情況和緊急疏散預(yù)案制定情況。
2.各農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全情況。
（四）交通安全
責任單位：派出所、交警中隊、各村（社區(qū)）
1.對校車、企業(yè)單位自備車進行日常維護、檢查的情況。
2.較大、重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。
3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。
4.道路交通的標線、標志、警示牌及防護設(shè)施設(shè)置狀況。
5.農(nóng)用船只載人情況。
（五）工業(yè)企業(yè)安全
責任單位：公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）
1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)及責任制的落實情況，安全管理制度、操作規(guī)程和對職工的安全三級教育情況。
2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。
3.可操作性的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。
4.企業(yè)職工的勞動安全防護措施。
5.各類消防設(shè)施、設(shè)備、用品的完好情況，化工企業(yè)的防雷設(shè)施情況。
6.特種設(shè)備、壓力容器（管道）的安全狀況。
7.企業(yè)“三合一”情況（即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內(nèi)）。
（六）農(nóng)林水利安全
責任單位：農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）
1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場在建水利工程的電器及用火安全，特種設(shè)備安全檢測，特種作業(yè)人員持證情況。
3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核情況。
4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。
5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全措施落實情況。
（七）宗教事務(wù)場所安全
責任單位：民族宗教事務(wù)辦、各村（社區(qū)）
1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況，責任人落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況；
2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設(shè)施設(shè)備配備落實情況。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照國家和區(qū)、市安全生產(chǎn)委員會的總體要求和部署，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，立足防范，集中整治，強化監(jiān)管，推進創(chuàng)新，切實采取有效措施，充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理工作職能，妥善處理好重特大農(nóng)機事故，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)的正常秩序，保持社會穩(wěn)定。
二、工作目標
通過制定實施農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，不斷強化農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理水平和安全監(jiān)控措施，一旦發(fā)生農(nóng)機事故能有條不紊地迅速開展應(yīng)急處理工作，組織人員最短時間到達事故現(xiàn)場，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保道路及時暢通和農(nóng)機生產(chǎn)正常進行。
三、危險源的確定及整治
根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的實際和農(nóng)業(yè)機械的分布及生產(chǎn)經(jīng)營情況，我鎮(zhèn)危險源主要為：⑴無牌行駛、無證駕駛在全鎮(zhèn)較為普遍，未納入農(nóng)機監(jiān)理部門的管理之中，易引發(fā)農(nóng)機事故；⑵在一些經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便、路況較差的邊遠山區(qū)村，有拖拉機載客載人現(xiàn)象；⑶農(nóng)業(yè)機械量大面廣，且部分農(nóng)業(yè)機械使用年限較長，已到報廢年限，車況差；⑷裝載超長超寬超高，行駛中易造成掛擦翻車；⑸農(nóng)機駕駛操作人員欠缺經(jīng)常性系統(tǒng)性的培訓(xùn)，技術(shù)水平較低。
鎮(zhèn)農(nóng)機站要根據(jù)當?shù)貙嶋H確定出所在地的危險源及事故隱患，進行排查和整治，督促駕駛操作人員主動報戶、參加培訓(xùn)，加強安全宣傳教育，提高操作技能和安全防護意識。
四、事故應(yīng)急救援體系
（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1、成立農(nóng)機事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責農(nóng)機事故應(yīng)急處理工作。
組長：
副組長：
成員：
較大農(nóng)機事故（死亡三人以上，重傷十人以上）發(fā)生后，立即起動緊急預(yù)案。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責
（1）在組長的統(tǒng)一指導(dǎo)下，具體來組織和處理農(nóng)機安全事故。
（2）根據(jù)預(yù)案處理過程中存在的問題和危險程度及變化，及時對預(yù)案進行調(diào)查、修訂、補充和完善，使本事故緊急預(yù)案不斷得到更新和完善。
（3）負責配齊農(nóng)機事故處理用的專用車輛、勘察、影像、通訊設(shè)備，保證接到事故報告，在第一時間內(nèi)出發(fā)。
3、組長、副組長職責
（1）負責對本預(yù)案的組織實施；
（2）負責定期演練事故應(yīng)急救援；
（3）通報事故現(xiàn)場的態(tài)勢；
（4）事故處理中的做出重大決策。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，負責突發(fā)農(nóng)機事故應(yīng)急日常值班工作。
（二）明確分工
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)落實好人員。嚴格按照職責分工，積極有效地開展工作，對事故原因進行調(diào)查，負責對現(xiàn)場取證、勘察、分析，寫好調(diào)查報告，做好事故責任認定，確保事故處理工作有序進行。
（三）及時上報信息
1、鎮(zhèn)農(nóng)機站設(shè)立農(nóng)機事故報告電話：，實行24小時值班制度。
2、事故報告程序
事故發(fā)生后，鎮(zhèn)農(nóng)機站必須做到：
（1）按照規(guī)定立即將事故情況，報告上級主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和政府應(yīng)急管理辦公室。
二）結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的實際，編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。制定本預(yù)案。
三）因碰撞、碾壓、翻履、火災(zāi)等造成人、畜傷亡、機械損壞或物品損失的農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。造成一次性死亡12人或者重傷三到十人或輕傷十人以上，農(nóng)機安全生產(chǎn)一般、重大、特大事故概念。指農(nóng)業(yè)動力機械和作業(yè)機械在農(nóng)村作業(yè)、場院等地方?；蚪?jīng)濟損失在五十萬以下為一般事故；一次性死亡3人以下10人以上，或經(jīng)濟損失在五十萬以上一百萬以下（不含一百萬）為重大事故；一次性死亡10以上，經(jīng)濟損失一百萬以上，其性質(zhì)特別嚴重，造成重大影響的事故為特大事故。
四）或重傷310人，適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于農(nóng)業(yè)機械在田間、場院和鄉(xiāng)村機耕道上作業(yè)、行駛、停放過程中發(fā)生碰撞、碾壓、翻覆、起火、爆炸等造成死亡12人?；蜉p傷11人以上，直接經(jīng)濟損失五千元以上兩萬元以下的重大事故和死亡2人以上或重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失兩萬元以上的特大事故。
五）實施工作原則
安全第一，1.以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)作業(yè)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
分級負責，2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。條塊結(jié)合，密切配合。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。各農(nóng)機生產(chǎn)單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急機制。
施救與報告同時進行，3.救人高于一切。及時救治，逐級報告。
二、應(yīng)急處理機構(gòu)
一）成立某街道農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案處理指揮組，為了確保農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理有效實施。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)重特大農(nóng)機事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理指揮組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，作為農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理工作常設(shè)機構(gòu)。
應(yīng)急處理組成員：相關(guān)科室人員
二）追捕、監(jiān)控重特大農(nóng)機作業(yè)事故的逃逸人員，相關(guān)部門協(xié)同工作機制。公安交通管理部門：負責協(xié)助維護事發(fā)生地的社會治安秩序。協(xié)助做好危險區(qū)域的群眾撤離及安全保衛(wèi)工作，劃分警戒保護區(qū)域，實行交通管制，并采取必要的措施保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展。
指導(dǎo)現(xiàn)場救護和醫(yī)療救治工作情況報送。衛(wèi)生部門：負責協(xié)助事故受傷人員及涉險救援人員的救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。組織力量進行現(xiàn)場應(yīng)急并及時做好重傷員轉(zhuǎn)送治療。
協(xié)調(diào)部分傷員搶救費用。保險部門：負責協(xié)助組織參保人員、作業(yè)機械的應(yīng)急救援、事故善后處理和保險理賠工作。
應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動機制和工作機制；統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急救援、善后處理及事故調(diào)查工作，各社區(qū)、村。采取有效措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止、阻止次生事故的發(fā)生。
公安交通管理部門接到報案后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，道路上發(fā)生農(nóng)機重特大事故。做好救援，負責依法進行現(xiàn)場勘查、記錄、技術(shù)原因分析等有關(guān)工作。
三）應(yīng)急處置程序
必須立即以最快形式報告區(qū)安監(jiān)部門和區(qū)農(nóng)委，1.街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理指揮組辦公室接到農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的報告或報警后。并迅速提出應(yīng)急救援決策，啟動應(yīng)急救援方案。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級下達救援指令和要求，2.下達指令。接到農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的報告后。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傳達指令，并調(diào)度救援救護隊人員立即趕赴事故現(xiàn)場，展開救援搶險。
立即組織車輛、器材、設(shè)備和救援人員趕赴事故現(xiàn)場，3.實施救援搶險。街道、社區(qū)）村兩級農(nóng)機安全生產(chǎn)事故搶險隊接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后。按照現(xiàn)場指揮長指令和救援方案，實施救援搶險工作，并隨時將施救情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時由區(qū)農(nóng)委應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請求區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部，調(diào)集有關(guān)協(xié)助部門增援（110指揮中心、120急救中心、119火警中心）實施。
立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，4.現(xiàn)場清理。各隊救援搶險工作結(jié)束后。接到下達救援搶險工作結(jié)束指令，各救援組及時清理現(xiàn)場后拆除。
四）農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理人員。分管農(nóng)機安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科、站、中心主要負責人。
五）應(yīng)急處理指揮組主要職責
提出應(yīng)急處理具體措施，1.貫徹落實區(qū)政府、有關(guān)部門和上級農(nóng)機部門對事故應(yīng)急處理工作指示。負責相關(guān)情況上報協(xié)調(diào)工作。
協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中突出問題。2.指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作。
及時調(diào)整部署應(yīng)急措施。3.掌握應(yīng)急處理工作動態(tài)。
4.完成政府和上級農(nóng)機部門交辦的其它任務(wù)
六）農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理小組
現(xiàn)場指揮長：分管農(nóng)機安全和農(nóng)機工作的主要領(lǐng)導(dǎo)。
三、事故報告人與報告程序
全面貫徹落實黨的十精神，堅持漁業(yè)生產(chǎn)者“生命至上”的原則，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全漁業(yè)安全工作責任制；加強漁業(yè)安全監(jiān)管，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施，加大對漁船救生、消防安全設(shè)施配備、漁業(yè)生產(chǎn)者安全培訓(xùn)等方面的投入，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力；創(chuàng)建“平安漁業(yè)”；進一步提升漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，努力實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)“零事故”的管理目標。
二、嚴格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制
明確漁業(yè)行政主管部門安全生產(chǎn)責任，落實行政首長責任制，建立責任追究制度，把安全生產(chǎn)作為年度考核內(nèi)容。強化和落實船主的主體責任，層層簽定安全生產(chǎn)目標責任書，確保安全生產(chǎn)關(guān)鍵措施落實到位。
三、加強機動漁船規(guī)范管理
嚴格執(zhí)行《漁業(yè)船舶檢驗條例》的規(guī)定，規(guī)范檢驗制度和工作程序，嚴把破舊、隱患漁船登記檢驗關(guān)，從嚴新增水泥船的管理，嚴把救生、消防設(shè)備的配備關(guān)，嚴把漁船檔案管理關(guān)，建立統(tǒng)一標準的漁船檔案，做到一船一檔，全面開展?jié)O業(yè)機動船的計算機入網(wǎng)檔案管理，提高船檢人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，基本建立起由漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各執(zhí)法機構(gòu)分工明確、監(jiān)管有力、密切配合的漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。
四、抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
細化安全生產(chǎn)管理工作，健全安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)臺帳、安全統(tǒng)計報表等基礎(chǔ)性工作。采取多種形式加大對重點水域的檢查督察，重點檢查漁船登記情況、船員持證情況、救生消防設(shè)施配備情況及違規(guī)載客運貨等。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)手機信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在大風暴等惡劣天氣到來之前，及時預(yù)警信號、安全防范指導(dǎo)措施。
五、認真組織開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動
今年農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局將繼續(xù)組織開展“全國平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，在去年開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，注重實施效果，拓展創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，把創(chuàng)建活動作為平安漁業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，全面推進“平安示范縣”建設(shè)。要加強指導(dǎo)，加大宣傳，組織開展形式多樣的平安漁業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范戶創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動持續(xù)深入。
六、加強對漁業(yè)生產(chǎn)者安全教育和機動漁業(yè)船員培訓(xùn)
積極主動與有關(guān)部門配合，開展安全警示教育活動，嚴格的執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則、自救互救技能等方面培訓(xùn)，逐步建立安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。深入推進漁業(yè)互保工作，建立漁民安全生產(chǎn)風險保障機制。
七、加強水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救助
落實安全責任制，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作
各村委會要認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制。鄉(xiāng)農(nóng)機站與各村委會簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，爭取責任書簽定覆蓋率達到100％，做到縱向到底、橫向到邊，處處有人管，事事有人問，層層有人抓，努力營造和諧文明安全抓喜。
加大檢查力度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
針對各村農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，我站要采取得力措施，深入村組，田間地頭、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)機作業(yè)場所，進行安全檢查。重點查處農(nóng)業(yè)機械違章拉人、無牌行駛、酒后駕車等違章行為。糾正各種違章作業(yè)，消除事故隱患。根據(jù)道路交通整治“五整頓”、“三加強”的要求，鄉(xiāng)農(nóng)機站要抓好對交通不便、以農(nóng)機為主要交通工具載客拉人等問題突出的區(qū)域、路段和薄弱環(huán)節(jié)的重點檢查和專項治理整頓，依法落宴安全保障措施，堅決打擊取締各種違章現(xiàn)象，徹底杜絕和消除安全隱患，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，進一步改善農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的環(huán)境。
加強宣傳教育，營造良好的氛圍
