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中圖分類號：F323.22文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0079-02
農業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的基礎，農業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎。農業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關系到農業(yè)和農村經濟的興衰。保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護農業(yè)生產力，就能促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農業(yè)取得了巨大成就，農業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設功不可沒。但是，隨著我國現代經濟的快速發(fā)展，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢還相當嚴峻，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。
一、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來》長篇報告中最早提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念：“既能滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。
1991年4月，聯合國糧農組織與荷蘭政府聯合召開了“農業(yè)與環(huán)境國際會議”，通過了“DenBos宣言”，即可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展宣言。聯合國糧農組織把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足的農業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源的農業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術使用恰當、經濟能夠維持、社會能夠接受的農業(yè)。1994年7月，《中國21世紀議程》把我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農業(yè)生產率穩(wěn)定增長，提高食物生產和保障食物安全，發(fā)展農村經濟，增加農業(yè)投入，改變農村貧困落后狀況，保持和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發(fā)展和人民生活的需要。
二、農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞對我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響
我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農田污染等，嚴重地阻礙了我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它違背了可持續(xù)發(fā)展所倡導的公平性原則和持續(xù)性原則，對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展產生了極大的負面影響。
首先，導致農業(yè)資源總量的減少和質量下降。水土是農業(yè)的基礎，更是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農業(yè)水資源被污染，影響了農業(yè)灌溉，破壞了農業(yè)生態(tài)。對森林的濫砍濫伐、對草地的盲目開墾，使森林、草地調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國農業(yè)發(fā)展的不利因素。工業(yè)“三廢”未經處理就直接排放，農藥、化肥等化學物質的過量使用和不合理的使用，使農業(yè)耕地發(fā)生大面積板結，致使土壤生態(tài)系統功能失調。
其次，導致自然災難頻繁發(fā)生，對農業(yè)生產危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫庫容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災。土地沙化，使沙塵暴越來越頻繁?？梢哉f，如果目前的農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國自然災害頻率加快，受災、成災面積不斷擴大的趨勢就不可能從根本上得到遏制。
最后，農業(yè)生物多樣性安全受到嚴重威脅，農產品質量下降，人們的生活質量受到嚴重影響。農業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個復雜的系統，維護它的平衡極為重要，保持農業(yè)生物多樣性是維護農業(yè)生態(tài)平衡的基礎，是實現農業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。多年來，由于農業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞，使得許多地區(qū)自然資源調節(jié)功能弱化，生物多樣性逐漸消退或者消亡。由于土壤成分的改變和化肥、農藥等在農產品中的大量殘留，使一些本來應給人體增加營養(yǎng)的農產品變成了攜。農產品質量等級下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質量，也影響了我國農產品的國際競爭力。
三、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
造成我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，主要原因包括人們的觀念落后，傳統觀念、習慣以及錯誤的認識致使人們環(huán)保意識淡漠，無視環(huán)境保護的重要性；法制和制度建設落后；政府有關環(huán)境保護的政策不夠完善和成熟；生態(tài)農業(yè)和節(jié)約農業(yè)發(fā)展不夠等。農業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善已經迫在眉睫，刻不容緩，必須根據造成環(huán)境問題的各種原因采取相應對策，才能實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.加強法制建設，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護意識
現階段我國已經制定了《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律，截至2001年底，國家制定和完善了6部環(huán)境保護法律、13部資源管理法律。同時，國務院還制定頒布了有關環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護工作提供了強有力的保證。既要廣泛深入地進行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環(huán)境的強大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴格執(zhí)法，強化法律監(jiān)督。各級政府和有關部門在研究制定經濟發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設與保護，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關法律法規(guī)。
同時，在法律進行完善的另一面，還要提高廣大人民的環(huán)境保護意識。這就要求大力開展環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，提高全民的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個方面，政府必須在各方面強調農業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農業(yè)，起到積極的導向作用，通過各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農業(yè)的積極性。必須通過宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統觀念，認識到自然環(huán)境對人類的重要性。同時還要對人們有計劃地進行環(huán)保知識和技能的培訓。
2.促進農業(yè)產業(yè)結構的調整，建立生態(tài)農業(yè)和特色農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農業(yè)結構的調整要在市場需求的基礎上，根據比較優(yōu)勢原則來進行，以優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。我國幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢，發(fā)展有市場競爭力的產業(yè)和產品，以實現經濟效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結構趨同、供過于求、浪費資源，而且又不能滿足市場多樣化需求的弊端。
例如，在東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部山區(qū)適當減少糧食種植面積，發(fā)展特色農業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又可以增加農民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢，多生產糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長，實現優(yōu)勢互補，既提高了經濟效益，滿足了市場，又實現了生態(tài)效益，形成了合理的生產布局。
3.加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和基礎設施
通過加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，把現代科學成果與現代農業(yè)技術結合起來，建立起具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的現代化農業(yè)發(fā)展模式，使農業(yè)經濟的增長與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統一。我國長期存在的過度開墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴重，帶來了一系列的環(huán)境問題。因此，從20世紀90年代中后期，我國開始實施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設工程。
同時，由于近些年我國工業(yè)化的進程不斷加快，使得我國的耕地面積不斷減少，嚴重影響了農業(yè)的發(fā)展。為了切實保護耕地，穩(wěn)定耕地面積，以促進土地資源的可持續(xù)利用，必須建立基本農田保護區(qū)。通過制定基本農田保護區(qū)規(guī)劃，對耕地進行定量、定位，并附以行政、經濟、法律、技術等措施，切實保護能適應農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地數量。建立和完善土地資源資訊管理系統，開展土地資源的詳查工作。
4.大力發(fā)展科技，積極推廣科學技術及技術服務，有效支撐農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我國農業(yè)綜合生產能力與發(fā)達國家相比還有很大差距，勞動生產率只相當于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達國家相差幾十倍甚至上百倍，農業(yè)科技成果轉化率和科技貢獻率不到50%，農業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農業(yè)機械化對農業(yè)生產的貢獻率僅為17%左右。
“十一五”期間，我國應進一步加大農業(yè)科技投入，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農民增收三大任務，大力加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設和優(yōu)勢農產品核心生產、加工技術攻關。加大國際先進技術的引進消化、吸收和再創(chuàng)新力度。加強已有先進、成熟技術的中試、熟化、組裝配套和推廣應用，創(chuàng)新推廣機制，促進科技與農業(yè)經濟緊密結合，提高農業(yè)技術的推廣率和轉化率。加強農民科技培訓，提高培訓質量和效果，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。進一步推進農業(yè)科技體制改革，建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農業(yè)科研基地和人才隊伍建設，建立“開放、流動、競爭、協作”的農業(yè)科技新機制。最終使我國農業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產能力強的可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻：
[1]李曉東.可持續(xù)發(fā)展思想概述[J].國土開發(fā)與整治，1995，（6）：1-5.
二、近年來我國實施的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略
近年來，面對我國農業(yè)現存的城鄉(xiāng)二元經濟結構、農業(yè)發(fā)展水平地區(qū)差距大等問題，我國提出了發(fā)展“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”農業(yè)縣域經濟的總體戰(zhàn)略，同時，我國政府持續(xù)增加對三農的投入，堅持縣域農業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)再生發(fā)展。我國充分重視縣域經濟在國民經濟大系統中的紐帶作用，堅持“以縣城為中心，輻射周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，以市場需求為導向，統籌安排農業(yè)資源”的原則，發(fā)揮縣域經濟的輻射和帶動作用。此外，我國在《“十二五”規(guī)劃綱要》中，提出了“增強縣域經濟發(fā)展活力、擴大縣域發(fā)展自”的戰(zhàn)略，圍繞《“十二五”規(guī)劃綱要》，我國推動實施了縣域經濟互動協調發(fā)展戰(zhàn)略、基礎項目帶動產業(yè)鏈條戰(zhàn)略、農業(yè)人才激勵戰(zhàn)略等措施，在此背景下，我國的縣域經濟雖然起步較晚，但近年來獲得了飛速發(fā)展，整體勢頭良好。
三、縣域農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展問題探討
1.提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力
我國雖然是農業(yè)大國，但農業(yè)產業(yè)發(fā)展相對粗放，整體附加值較低，則一直是困擾縣域農業(yè)經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，因此，要實現縣域農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須提高農業(yè)科技的創(chuàng)新能力。在實際實施過程中，應該結合縣域經濟發(fā)展的具體情況，依托先進的農業(yè)科技，建立政府、農業(yè)科技人員、農民三位一體的農業(yè)科技發(fā)展體系。一方面，關注生產工具改進、良種選育、施肥技術、防治病蟲害、遺傳基因改良等方面的農業(yè)進步，加速農業(yè)科技的滲透，努力將先進的農業(yè)科學技術轉化為生產力。另一方面，引進農業(yè)科技方面的高端人才，通過人才激勵和牽引機制，推動產學研一體發(fā)展，鼓勵農業(yè)技術創(chuàng)新。此外，針對新的農業(yè)科技，做好對農民的相關知識培訓，將農業(yè)科技的創(chuàng)新性落到實處，從根本上提升農業(yè)生產的科技含量。
2.發(fā)展生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟
生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟是實現生態(tài)農業(yè)的必由之路，傳統農業(yè)發(fā)展模式下，資源變?yōu)檗r業(yè)產品后，剩余的資源就會成為廢棄物被丟棄，而生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟下，資源轉為為產品后，剩余的部分還能夠被再利用，從而實現循環(huán)利用資源的目的，生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟不僅節(jié)省了資源，還有利于減少對環(huán)境的污染，實現經濟與生態(tài)的協調發(fā)展，這在縣域農業(yè)經濟中尤其適用。例如，某縣在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，試點探索“五位一體”的農業(yè)生態(tài)園綜合管理模式，將農作物與富含高蛋白的黑麥等經濟作物進行套種，并在生態(tài)園中發(fā)展循環(huán)經濟，所種植的玉米、甘薯等的秸稈粉碎后不直接丟棄，而是通過青貯、氨化等方式處理后飼養(yǎng)牲畜。農業(yè)生態(tài)園中動物產生的雞糞可以喂養(yǎng)水產動物，豬糞通過漚化可能產生沼氣，沼氣能夠用于照明、除臭、防治寄生蟲等，循環(huán)經濟的發(fā)展符合經濟、環(huán)境、生態(tài)效益相結合的原則，在試點園區(qū)取得了良好的效果。
3.完善配套服務體系建設
我國縣域農業(yè)經濟在發(fā)展過程中，普遍面臨配套服務設施跟不上的問題，而且各縣間經濟水平、產業(yè)分布、農業(yè)發(fā)展等情況不同，還存在服務水平的差異。要做好縣域農業(yè)經濟發(fā)展，必須完善配套的服務體系，依托各公共服務機構、經濟合作組織、縣域領軍企業(yè)等力量，建立全方位立體化的服務配套體系，促進縣域農業(yè)協調發(fā)展。首先，要不斷完善農村的農業(yè)信息服務體系，通過專職部門收集涉農信息，建構“三農”信息資源庫，促進各個農業(yè)部門之間的信息資源共享，給縣域內各農戶提供準確、及時、科學的農業(yè)發(fā)展信息。其次，在農產品監(jiān)督方面完善質量監(jiān)管體系，做好農產品檢測服務，針對假種子、假化肥、假農具等情況，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，為縣域農業(yè)經濟發(fā)展打造健康、誠信、公正的良好氛圍。此外，還應加快大型農業(yè)物流項目的建設、完善農產品流通網絡，實現農產品的順暢流通與配送。在農業(yè)金融服務方面，政府也應給予適當傾斜，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，提供小額低息貸款。
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0165-02
一、農村經濟
（一）農村經濟概述。
農村經濟是農村中的經濟關系和社會關系的總稱，包括農、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等所有經濟部門或行業(yè)，農民是推動農村經濟發(fā)展的最重要的因素。由此可見，農村經濟是農村中各種經濟經營模式的綜合，是國民經濟的基礎及和不可或缺的一部分，在推動我國經濟發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是整個國民經濟發(fā)展的后方保障。
（二）我國農村經濟的發(fā)展歷程。
1978年, 黨的的召開拉開中國農村經濟體制改革的序幕, 隨后以為核心的農村經濟改革在全國范圍內深入開展, 這一制度變遷給中國的經濟發(fā)展帶來深遠的影響, 更使農業(yè)和農村經濟發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農產品產量大幅增加, 農村基礎設施明顯加強, 生產條件大大改善, 農村居民生活水平和質量實現了跨越式提高。農村經濟得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農業(yè)也做出了積極貢獻, 取得的輝煌成就舉世矚目。
二、可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的定義。
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在出版的《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)的發(fā)展既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
（二）可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展。
隨著對可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應用于經濟、社會等更細化的層面。1991年，聯合國糧農組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展”的概念，把可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展聯系起來?！翱沙掷m(xù)農業(yè)與農村發(fā)展”是指管理和維護自然資源基礎，并實行技術變革和制度創(chuàng)新，以確保當代人和后代人對農產品的需求不斷得到滿足。這種發(fā)展能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術上適當，經濟上可行，能夠被社會所接受。它還提出了三個戰(zhàn)略目標：1.保障食物安全；2.促進農村綜合發(fā)展，增加農民收入，消除農村貧困；3.合理利用、保護與改善自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現代可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展的先進思想，走具有中國特色的農村經濟可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問題。
三、農村經濟發(fā)展現狀
（一）農村經濟發(fā)展的整體成果。
我國農村經濟的發(fā)展一直相對平穩(wěn)，隨著農村經濟體制改革的不斷深化。農村經濟在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果，具體表現為：首先，農民掌握了大部分的生產資料，國家放松了對農村集體所有企業(yè)的控制，農村出現了為數眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，農民有了自主的經營權，生產積極性得到了空前的提高 。其次，在農村經濟體制改革不斷深化的條件下，農村經濟成分走向多元化，農村原來單一的自給經濟已經轉變?yōu)樯唐方洕鸀橹鞯亩喾N經濟形式。而產業(yè)結構由于各種企業(yè)的出現逐漸轉向復合化。最后，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，農村的生產經營活動基本實現了市場化，農村經濟活動基本由市場這只無形的手來進行調節(jié)，農業(yè)的各種資源得到了較原來的計劃經濟得到了極大的優(yōu)化配置。
（二）農村經濟發(fā)展遇到的問題。
農村經濟經過多年的發(fā)展，有了很大的提高，國家一年比一年重視“三農”問題，但我們要看到，我國農村經濟因為一些先天的不足和政策執(zhí)行的不到位，發(fā)展遇到了瓶頸。
關鍵詞濕地農業(yè);可持續(xù)發(fā)展;現狀;問題;對策
AbstractThe status of China’s wetland agriculture was elaborated，and some problems in existing sustainable development of wetland agriculture were analyzed. Then some countermeasures for sustainable development of wetland agriculture were proposed.
Key wordswetland agriculture;sustainable development;stetus;problems;strategies
濕地農業(yè)指在天然濕地基礎上改造成以稻田、葦塘、魚塘、小型水庫為主體的農、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的人工農業(yè)復合生態(tài)系統。全國60%以上的糧食、經濟作物產品和畜產品以及80%以上的淡水魚和蠶繭是由濕地農業(yè)生態(tài)系統生產的。濕地農業(yè)生態(tài)系統的綜合開發(fā)利用和濕地農業(yè)生態(tài)系統的建設，在我國當前和未來的農業(yè)和國民經濟發(fā)展中具有極為重要的地位[1]。
1我國濕地農業(yè)概況
濕地農業(yè)資源是我國主要糧食作物水稻、許多農產品尤其是水產品的重要生產基地，為農業(yè)生產提供保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節(jié)氣候和維護生物多樣性等多項生態(tài)服務功能。由于我國絕大部分濕地具有發(fā)展農業(yè)生產的優(yōu)越自然條件，幾千年來，濕地一直是我國農業(yè)開發(fā)的重點地區(qū)。直至近幾十年來，濕地仍是我國農業(yè)開發(fā)的主要對象。
農業(yè)生產與濕地資源保護存在著一定的矛盾關系。濕地保護是為了保持生物多樣性，維持生態(tài)系統的平衡，促進生態(tài)環(huán)境的改善。而農業(yè)生產基本出發(fā)點則是滿足人們的食物需求。歷史上，日益膨脹的人口曾經促使許多重要的濕地保護區(qū)被開發(fā)為農田。我國的濕地農業(yè)區(qū)域包括長江中游的兩湖平原、長江下游的太湖平原、珠江三角洲地區(qū)等，多為我國農業(yè)商品生產基地，農業(yè)相對發(fā)達[2-3]。從全國總體情況來看，由于經濟的快速發(fā)展以及人類生產生活對濕地資源依賴程度的提高，濕地農業(yè)生態(tài)系統因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發(fā)利用受到嚴重的破壞。據統計，近40多年來我國沿海地區(qū)累計喪失濱海灘涂濕地面積約119萬hm2，全國圍墾湖泊面積超過130萬hm2，與20世紀50年代相比，江漢平原湖泊總面積減少43.67%，洞庭湖和鄱陽湖分別被圍墾17萬hm2和8萬hm2，全國稻田面積由1976年的3 697萬hm2減少至2007年的2 923萬hm2，30年凈減少774萬hm2，其主要原因是經濟發(fā)達的珠三角、長三角地區(qū)由于快速的工業(yè)化和城市化占用了大量的稻田。對濕地的不合理墾荒和利用破壞了濕地農業(yè)的正常投入產出平衡，阻礙了濕地生態(tài)功能的正常發(fā)揮，濕地地區(qū)大多是傳統農業(yè)發(fā)展模式，并沒有發(fā)揮濕地的最大經濟效益，反而給濕地造成了很大環(huán)境壓力和破壞。
2我國濕地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題
2.1濕地農業(yè)的發(fā)展存在著嚴重的生態(tài)環(huán)境變化問題
由于長期以來偏重對濕地開發(fā)利用而輕視保護，對濕地及其生物資源主要看重它們的可利用價值而忽視它們的生態(tài)系統功能價值，對濕地生態(tài)環(huán)境產生了強烈的沖擊，致使?jié)竦厣鷳B(tài)系統受到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。主要表現在以下5個方面:一是由于不合理的開發(fā)利用，如圍灘造田、濕地排水轉為農業(yè)用地等，已使?jié)竦孛娣e大大縮減，最常見的是湖泊面積的減少;二是生物多樣性遭受威脅乃至喪失，由于濕地的大面積開發(fā)導致了濕地生境的破壞和破碎，使得越來越多的物種，特別是珍稀物種因失去生存空間而瀕危甚至滅絕，進而弱化了生物多樣性;三是土壤肥力下降、質量退化，由于多年墾荒、燒荒、掠奪式經營等活動，濕地土壤物理性狀變差，肥力下降，質量退化;四是濕地生態(tài)功能下降，濕地對氣候，特別是對濕地分布區(qū)域的大氣溫度、太陽輻射、降水以及濕度等均有著十分顯著的調節(jié)作用，大面積的濕地資源開發(fā)，使?jié)竦叵聣|因素發(fā)生改變，削弱了系統的自我調節(jié)修復能力，從而削弱了其對氣候的調節(jié)作用;五是農業(yè)污染加劇，大范圍使用化肥、農藥及工農業(yè)廢水排放造成化學污染嚴重，防污和治理措施未能及時跟上，致使?jié)竦氐乇硭|受到不同程度影響。
2.2濕地農業(yè)基礎研究欠缺
濕地農業(yè)的基礎性研究缺乏，對濕地農業(yè)結構、功能、漬澇規(guī)律、價值和作用等方面缺乏系統深入的研究。對濕地農業(yè)認識不完全、不深入，社會重視程度不夠，且科學研究尚處于初步階段。主要表現在以下幾個方面:一是濕地及農業(yè)濕地缺乏完整的科學理論，對濕地保護與開發(fā)利用尚未能全面科學地進行規(guī)劃與論證;二是對濕地的保護與利用缺乏管理機構與法制規(guī)范，管理人員缺乏足夠的專業(yè)知識，濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡還未建立等;三是濕地農業(yè)關鍵技術研究缺乏，濕地農業(yè)的合理利用技術、退化濕地生態(tài)恢復、濕地污染控制、生物多樣性保護研究、濕地監(jiān)測與信息技術等關鍵技術研究的缺乏，使得我國濕地農業(yè)的發(fā)展處于徘徊狀況。多數地區(qū)處于傳統的粗放式經營，注重高產，忽略優(yōu)質安全與高效，注重利用而忽略整個生態(tài)系統及其結構優(yōu)化。
2.3退耕還濕補償制度不完善
缺乏明確的退耕還濕補償制度和替代生計引導是濕地保護和退耕還濕實施的制度障礙和政策缺失。退耕還濕補償制度的完善程度對農民是否愿意放棄耕地和以何種方式獲得補償具有決定性作用。但是國家在退耕還濕方面，沒有明確的規(guī)章制度，沒有出臺相關的政策，即便有退耕還濕的情況也只是參照退耕還林的政策執(zhí)行。許多農民把耕地看成是生存的根本，由于耕地是其根本的生活來源，加之沒有其他技能、謀生渠道不明確、就業(yè)不穩(wěn)和收入無保障，同時，沒有好的補償制度和補償方式，使得農民不愿意放棄耕地。
3濕地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策
3.1積極推進濕地農業(yè)管理的標準化
堅持把政策法規(guī)和標準化建設作為濕地保護管理工作的長效措施，實現保護管理的法制化、規(guī)范化和科學化。按照黨的十七大提出的“完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境法律和政策”和“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”的總體要求，爭取有利于濕地農業(yè)保護管理的各項政策。要加強調查研究，探索建立濕地生態(tài)效益補償制度和濕地生態(tài)補水制度的合理途徑。要建立一整套濕地保護與恢復、濕地調查監(jiān)測、濕地保護體系建設、濕地履約的有關標準、規(guī)程和制度，加強濕地標準和規(guī)范的研發(fā)工作，吸收國際先進經驗，推進我國濕地農業(yè)管理標準化建設[4]。
3.2積極做好濕地農業(yè)保護規(guī)劃
根據《中國濕地保護行動計劃》和《全國濕地保護工程規(guī)劃》，指導各地進一步收集整理好有關我國濕地農業(yè)保護的資料和數據，組織開展有關的調查研究，抓緊做好“十二五” 國家、各部門和地方濕地農業(yè)保護規(guī)劃的編制工作。各地區(qū)要把濕地農業(yè)保護納入地方國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃。做好有關規(guī)劃的銜接工作。有關規(guī)劃在征求意見時，要進行認真的研究，積極主動地做好匯報溝通工作，力爭做到專項濕地保護規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃、其他相關專項規(guī)劃、上級濕地保護專項規(guī)劃與下級濕地保護專項規(guī)劃相協調。收集集成國內外濕地農業(yè)保護管理的先進經驗、科學成果，為濕地農業(yè)管理、推動濕地農業(yè)保護和可持續(xù)利用提供技術服務和技術支撐。
3.3積極開展?jié)竦剞r業(yè)生物多樣性調查
濕地農業(yè)中分布有種類豐富的農作物和家養(yǎng)動物的野生親緣種，它們是農業(yè)育種工作中的寶貴遺傳資源。農業(yè)的持續(xù)高產依賴于有效地利用多種多樣的物種和基因資源以及多樣性的生態(tài)系統。因此，保護濕地農業(yè)生物多樣性同時也是農業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。應做好濕地資源與生態(tài)環(huán)境保護工作，盡力保護農業(yè)生態(tài)系統內現有野生物種和人工管理物種多樣性、生態(tài)系統多樣性和作物遺傳資源多樣性，維護系統內現有野生物種。開展生物多樣性分布的綜合考察和若干專題調查。調查考察濕地農業(yè)生物物種種類、數量、分布狀況、經濟價值和受威脅程度，制定珍稀、瀕危、地方獨有名貴動植物分布區(qū)域圖。在調查考察基礎上，編制濕地農業(yè)生物多樣性中心名錄。劃定必要的自然保護區(qū)，以保護重點農業(yè)生態(tài)系統類型、珍稀瀕危物種和野生遺傳資源。加強對濕地農業(yè)保護區(qū)域種子、苗木、畜禽新品種等引入和應用的監(jiān)管，建立早期預警、風險評估和突發(fā)事件應急反應機制。對已入侵的生物，加強跟蹤監(jiān)控，采取有效措施進行綜合治理。
3.4保護與用養(yǎng)結合，促進區(qū)域生態(tài)持續(xù)優(yōu)化與協調
濕地農業(yè)生態(tài)系統是一個整體，在對濕地農業(yè)資源開發(fā)和利用的同時，應注意生態(tài)環(huán)境的保護，實現可持續(xù)發(fā)展。因此，既要從長遠考慮，保護生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性，又要根據國情與經濟發(fā)展的需要，循序漸進，搞好綜合平衡。應避免可行性較小的機械式的濕地環(huán)境保護方式，代之以開發(fā)與保護并行的方式，因地制宜建立適合區(qū)域濕地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式。加大資金投入，全面整治濕地生態(tài)環(huán)境，特別是基礎設施工程建設與水環(huán)境的治理;加強環(huán)境資源監(jiān)測和保護;加強執(zhí)法力量和執(zhí)法力度;指導群眾發(fā)展生態(tài)經濟，減少對環(huán)境的危害;建立立體生物群落與完善配套的組裝技術，增強對自然災害的防御能力[5]。
3.5依靠科技，促進濕地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
對生境破壞嚴重的地區(qū)建設濕地生態(tài)恢復工程;適度且因地制宜、有計劃地發(fā)展一些濕地高效生態(tài)農業(yè)工程。確保濕地生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，探索有中國特色的濕地開發(fā)與保護的新途徑，使?jié)竦刭Y源得到永續(xù)利用，實現濕地保護與高效利用的統一[6]。應做好以下幾個方面:一是加強濕地農業(yè)資源保護與合理利用的基礎和應用技術研究，如濕地生態(tài)恢復與重建，濕地農業(yè)生態(tài)系統對于環(huán)境因子變化的相應機制等，為濕地農業(yè)保護與管理提供科學依據;二是積極探索濕地農業(yè)保護、修復和可持續(xù)利用的示范模式，加強科技支撐，把濕地保護工程建設成為濕地保護、修復和可持續(xù)利用的示范基地，打造成開展?jié)竦乜茖W技術研究開發(fā)的合作平臺;三是開展?jié)竦剞r業(yè)及其生物多樣性保護理論的宣傳、教育和培訓，舉辦各種學術講座和學術會議，出版有關著作和刊物，傳播與普及濕地農業(yè)知識，使全民參與保護濕地，生產者科學地利用濕地;四是積極與國內外有關科研機構開展廣泛交流與合作，充分借鑒、吸收國內外濕地保護、合理利用以及退化濕地生態(tài)修復的先進理念和先進技術;五是加強對濕地保護管理人員的培訓，指導他們學習并掌握有關濕地保護管理方面的知識和生態(tài)農業(yè)方面的知識，以提高他們在濕地保護管理中生態(tài)農業(yè)推廣和應用的能力，從而建立生態(tài)農業(yè)的推廣體系。
4參考文獻
[1] 顏華.關于建立濕地生態(tài)補償機制的思考[J].農業(yè)現代化研究，2006，27(5):383-385.
[2] 熊飛.武漢市濕地主要環(huán)境問題及保護對策[J].安徽農業(yè)科學，2009，37(9):4189-4190.
[3] 王海芳.濕地及其保護對策[J].河北農業(yè)科學，2009，13(1):49-50.
關鍵詞：農業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；夏甸鎮(zhèn)
Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town
中圖分類號：F327文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0305-03
0引言
中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”[1]。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農業(yè)發(fā)展面臨多重危機。夏甸鎮(zhèn)糧田面積4.56萬畝，糧油總產量4.8萬噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有果園4萬余畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的45%。重點培育了上東莊市級果品生產示范園；同時，在10個鎮(zhèn)級果品生產示范園中，重點推廣了套用優(yōu)質紙袋和測土平衡施肥技術，套紙袋2.5億個。夏甸鎮(zhèn)2萬畝蘋果結果園獲取了綠色食品證書。新建設臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮(zhèn)生態(tài)林總畝數達到45000畝。森林覆蓋率達到38%。
但是，盡管去的了一系列的問題，夏甸鎮(zhèn)發(fā)展過程中仍然存在一定的問題，挖掘農業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，找出適合夏甸鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的措施和方法。
1招遠市夏甸鎮(zhèn)概況
1.1 概況夏甸鎮(zhèn)總面積190.6平方公里，轄78個行政村。2009年底總人口4.5萬人。2009年實現農村經濟總收入45.3億元，地方財政收入2101萬元。全鎮(zhèn)生產總值15億元，一、二、三產業(yè)比為24：51：25。進出口貿易總額144萬美元。引進外資400萬美元，引進市內外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。
1.2 地方特色及經濟建設狀況夏甸鎮(zhèn)屬溫帶海洋性氣候，轄區(qū)內地勢西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質，適宜多種作物生長。境內黃金、氟石等礦產資源豐富，有一處市屬、兩處鎮(zhèn)屬黃金生產企業(yè)，年產黃金10萬兩。境內有大沽河、東莊河等六大水系，水庫塘壩173座，總蓄水量3000萬立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達1920萬立方米。09年，共引進內外資項目9個，總投資額達到9億元。四維生化二期安全套生產、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開拓等6個項目被列為市級重點項目，均已投產或開工建設。過億元的儲備項目2個，分別是風力發(fā)電項目和塞呋盾醫(yī)用手套項目。駐地、進區(qū)企業(yè)全年共完成財政收入205.6萬元，占總稅收的14%。新增個體工商戶160余戶，規(guī)劃新增加民營服務企業(yè)3戶。現有內資企業(yè)18家，門類涉及機械制造、醫(yī)療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業(yè)。
1.3 農業(yè)生產情況及建設情況09年，共投入資金380多萬元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團頂三條連村公路共14公里；完成農村危房改造300多戶；投資80余萬元，硬化村街10000多平方米；投入專項資金100多萬元完成沼氣建設戶280戶。完成鎮(zhèn)、村兩級水利項目50多項，累計投入資金500多萬元；投資100萬元對重點塘壩、水庫、大口井、道路等工程進行了除險加固和修護；投資120萬元對部分村自來水進行了改造，全鎮(zhèn)基礎設施及農業(yè)水利設施建設取得明顯成效。
2農業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 農業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平低下農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要[2]。農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農業(yè)”的狀況。另外，雖有農技、果業(yè)、畜牧等專業(yè)站辦和人員，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業(yè)產業(yè)結構調整。
2.2 結構調整的方向和重點不突出品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。在調整過程中只重視面積和數量的擴張，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質、珍稀、特色農產品扶持開發(fā)不夠，忽視了品牌、質量和效益，形不成規(guī)模經濟。全鎮(zhèn)3.5萬畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀80年代中期發(fā)展的果樹，品種老化，產出率低，生產不出優(yōu)質果品，跟不上市場和消費者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮(zhèn)，果樹幾乎全部都是從全省范圍內優(yōu)選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質好，產量高，平均效益是我鎮(zhèn)的2-3倍，差距顯而易見。而對適合我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒有進展。
2.3 農產品交易市場建設滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后。大部分農產品仍舊是露天交易。80%左右的農產品無固定的交易場所，均為占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。每到蘋果銷售季節(jié)，大部分客商和果農聚集在交通干道附近交易，嚴重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發(fā)展的甜瓜-草莓設施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節(jié)，都有北京、天津、青島的客商前來訂貨。前幾年發(fā)展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒有市場，銷路不好，打擊了菜農的積極性，最終沒能形成規(guī)模。
2.4 農產品的品質和質量不高近幾年來，夏甸鎮(zhèn)著力提高農產品品質，但由于農民認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的品質和質量。在我鎮(zhèn)范圍內以蘋果為例，隨著市場需求的變化，市場對果品質量的要求逐步提高。部分果農由于選擇套優(yōu)質紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內黑雙層紙袋，共計8.7萬個，出產果品3.3萬斤。75%以上優(yōu)質果共2.1萬斤，每斤按1.33元價格全部售空，累計收入3.3萬多元；巨巖村果農楊同國5畝果園，全部套4分8錢的內紅雙層紙袋，共計10萬個，共出產果品5.5萬斤。生產75#以上優(yōu)質果5萬斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計收入6.5萬多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農套塑料袋，則分別少收入1.7萬元和3.5萬元。
2.5 農業(yè)企業(yè)市場開拓能力不強涉農企業(yè)數量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。近一兩年雖然建設了一些新興的涉農民營企業(yè)，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風庫，但由于規(guī)模較?。値烊輧H1萬噸）、資金短缺等原因，市場開拓能力較弱，無法有效拉動農業(yè)產業(yè)結構進程。而棲霞市蘇家店鎮(zhèn)果園面積和我們不相上下，但該鎮(zhèn)建設了1500噸以上的冷風庫47座，總庫容達到16萬噸，每年不僅將本鎮(zhèn)所產的幾乎全部蘋果進行了儲藏、保險，還從外地大量收購。據調查，該鎮(zhèn)2008年蘋果售價一、二級以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風庫儲藏的蘋果達到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲藏費用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮(zhèn)，08年果品入庫價格是每斤1.6元，到現在的出庫價格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲藏和包裝費用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。
2.6 農民文化程度低，思想認識不高農民文化程度低，思想認識不高，對農業(yè)科技接受轉化率低。全鎮(zhèn)農民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農民都因外出學習或打工留在外地，阻礙了農業(yè)科技推廣的進程。從村干部到群眾對農業(yè)科技的重視程度不夠，鎮(zhèn)政府每次組織的學習培訓，參加人員多數是果園管理水平比較高的農民，出現了“水平越高越學習，越進步；水平越低越不學，越落后”的怪現象。
2.7 規(guī)模效益不突出難以集中大規(guī)模的土地開發(fā)利用。農民思想認識不到位，大部分土地分散在農戶手中，仍然局限在農業(yè)種植小范圍內，調不出土地，形不成規(guī)模，也見不到效益。
3夏甸鎮(zhèn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1 發(fā)展特色農業(yè)夏甸農業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農業(yè)潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業(yè)的支持下，我鎮(zhèn)建設了4萬多畝的優(yōu)質蘋果生產基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業(yè)，有力促進了瓜果業(yè)發(fā)展和群眾增收。下步，我們將繼續(xù)引導兩礦加大投入力度，扶持發(fā)展特色農業(yè)，著力加強高新農業(yè)和基礎設施配套建設，幫助農產品爭創(chuàng)名牌，推動農業(yè)產業(yè)化經營向縱深推進。年內，重點抓好曹家洼金礦投資500萬元的300畝矮化蘋果示范園項目，帶動提升果業(yè)發(fā)展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬元的5000噸冷風庫和果品批發(fā)市場項目，解決果品儲藏銷售等問題，提高果品附加值。
3.2 保護農業(yè)環(huán)境夏甸鎮(zhèn)農業(yè)生產環(huán)境在招遠市具有一定優(yōu)勢，但自身工業(yè)化與區(qū)域經濟發(fā)展對環(huán)境產生了重要影響，特別是冶煉的發(fā)展對農業(yè)的發(fā)展產生了嚴重威脅。應當建立起保護環(huán)境和維護環(huán)境的有效措施。
3.2.1 加強農業(yè)基礎設施建設夏甸鎮(zhèn)農業(yè)基礎設施較為薄弱，應對干旱等自然災害的能力還不強，同時也要加強鞏固夏甸鎮(zhèn)在防災，治災上的設施。第一：加強農田林網建設。招遠市夏甸鎮(zhèn)素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮(zhèn)果品蔬菜糧油產量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺蘋果“生產地，全鎮(zhèn)果園面積5萬畝，年產水果10500萬公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國，在第二屆全國農業(yè)博覽會上榮獲金獎。夏甸鎮(zhèn)還盛產名、優(yōu)、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優(yōu)質板栗2.2萬畝，年產板栗300萬公斤，中華壽桃3600畝，優(yōu)質紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產新鮮蔬菜2000萬公斤，其中保護地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個，大小拱棚2800個，花生總產量達1100萬公斤。面對如此大的農田林網絡，必須合理的構建一個相互結合相互聯系的網絡，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發(fā)揮土地效用。同時，加強對土地的保護，種植培育防護林，防風固沙。第二：加強配套農田蓄水防滲設施的建設。夏甸鎮(zhèn)種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，如此大規(guī)模的種植對農業(yè)用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時期導致農業(yè)耕作系統受損，蓄水防滲設施的建設尤為重要。一方面能夠做到抗災防災，一方面又能夠節(jié)約用水，實現農業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。
3.2.2 杜絕外來污染第一：加強省市排洪河道的擋污設施。招遠市境內河流11個流域160余條，多為源短流急的時令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內長48公里的大沽河為第一大河，界河流域為第一大流域。干流長度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮(zhèn)農業(yè)輸送著農業(yè)用水與生活用水，為農業(yè)生產帶來極大的便利。但是，河道帶來的污染也隨之而來，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴密設防，對鎮(zhèn)內河流入口要進行防污治污，保障鎮(zhèn)內用水的安全性。第二：要加強對外來污染物的監(jiān)控。正如第一條所述，不僅僅是要對鎮(zhèn)內河流入口的控制，作為整個農業(yè)系統，和省內農業(yè)密切相關，要嚴查污染物的來源，爭取在源頭對污染物進行控制。可以通過省內各項法律法規(guī)或者是政策來督促污染單位來對污染物的治理，確保污染物達標排放。
3.2.3 加強縣內環(huán)境保護夏甸鎮(zhèn)的經濟發(fā)展不僅僅要靠農業(yè)，也要利用現有資源進行工業(yè)的發(fā)展，但是在工業(yè)化的過程也伴隨著環(huán)境污染。要先對鎮(zhèn)內環(huán)境污染進行治理。第一，要加強電子產業(yè)、農產品加工銷售、機械制造等行業(yè)發(fā)展，調整工業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結構，限定冶煉等高污染企業(yè)的工作時間，減少此類企業(yè)的引進。第二，合理規(guī)劃和調整工業(yè)區(qū)布局，在生態(tài)農業(yè)區(qū)、水源上游等地區(qū)不進行重工業(yè)高污染企業(yè)的建設，將生態(tài)農業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)分離。
3.3 提高農民綜合素質農民素質的高低是農業(yè)技術普及程度的關鍵因素，因為農民是實施農業(yè)生產的主體，農民綜合素質的高低也決定了農產品在市場上競爭能力的高低[4]。鑒于此，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一就是加大農民素質提高。
3.3.1 加強農民培訓推廣先進技術、農業(yè)措施的落實是由農民充當主體，農民的思想觀念及自身的綜合素質對科技到位率及相關農業(yè)技術的推廣具有重要影響。因此，對農民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來普及教育范圍，如利用電視，廣播，農民小報，黑板報，農民夜校，科技下鄉(xiāng)等形式來普及教育，讓農民能夠及時關注農業(yè)新動態(tài)，掌握更新的技術，更新舊觀念。有效利用當地的教育條件，挖掘各種教育途徑，按照農民的不同層次，不同階段，接受知識程度對農民進行科技培訓。主要從三方面對農民進行科技培訓：
一是對農村留守勞動力或者是后備勞動力的培訓。對接受能力較快，具有一定文化知識的青年，對他們進行實際技能上的培訓，將理論知識和實踐結合起來，使他們盡快為農業(yè)發(fā)展貢獻力量。二是農業(yè)實用技能的培訓。將龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的負責人及農村技術人員作為重點培訓對象，堅持“實際、實用、實效”的原則[5]，通過專家講座、實踐操作指導、觀摩教學等方式進行，全面教授或培訓農業(yè)操作的相關技能和注意事項；同時，對那些處于被動接受教育的農民，采用上門咨詢式服務，農民提出遇到的問題，到場專家予以指導，這樣能夠有針對性的解決農民在實踐過程中遇到的問題。另外，因為農業(yè)系統是一個符合系統，不僅僅是要在夏甸鎮(zhèn)內開展教育，對招遠市甚至是對整個省的農民展開撒網式教育，提高綜合素質。三是對勞動力轉移培訓。勞動力轉移培訓，主要是提高農民的文化技能和就業(yè)競爭力，主要面對的人群和對象是：退伍軍人、發(fā)的農民、重點對失地農民、農村富余勞力等開展職業(yè)技能培訓，最終也使他們成為適應二、三產業(yè)發(fā)展技能型人才。
3.3.2 控制人口數量夏甸鎮(zhèn)的人口在不斷增長，人均耕地面積在快速減少，但是對生活質量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮(zhèn)轄78個行政村，有5萬人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，人均耕地2.06畝。按照增長率計算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯合國糧農組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的標準。因此人口的增長將會是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大限制，所以必須控制人口的增長。計劃生育作為基本國策，時刻不能松懈。計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作要常抓不懈，要清楚的認識到，人口的快速增長對經濟的增長也是牽制。人口素質的提高要通過教育來實現，提高全面的綜合素質，培養(yǎng)出有幾率、有文化、有道德的農村新一代，接受知識的普及，促進農村經濟的發(fā)展。人口數量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
3.4 深化體制改革現有的產業(yè)化服務體系、農村經濟體制和農業(yè)制度、農業(yè)政策以及農業(yè)社會化建設中仍然存在不合理因素。傳統農業(yè)經濟的發(fā)展對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在消極影響，要及時調整發(fā)展方向，深化農業(yè)經濟體制改革，進行制度、政策、技術上的創(chuàng)新，不斷推動農業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。
3.4.1 農業(yè)保險制度建設近幾年，自然災害的頻發(fā)，對農業(yè)生產產生了重大影響，對夏甸鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展產生了重要影響。學習借鑒國外的先進經驗，國外對農業(yè)采用保險公司承保，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門監(jiān)督的形式，一旦發(fā)生自然災害，能夠減少農民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護生態(tài)環(huán)境，減少災害帶來的損失。所以，借鑒外國的先進經驗，結合夏甸鎮(zhèn)的具體情況，建立起農業(yè)保險的制度，將災害帶來的損失降低到最低。作為一個復雜的農業(yè)系統，不僅僅要完善制度，還要對配套的服務體系進行完善。
3.4.2 完善農村市場化服務體系完善農村的市場體系，發(fā)揮市場的作用，對農業(yè)資源進行基礎性配置?？梢酝ㄟ^建立和完善家庭聯產承包，將統一經營與散戶經營結合起來，以擴大規(guī)模化和產業(yè)化為主要目標，以此能夠最大程度促進產品結構和產業(yè)結構的調整，以市場化手段，配套相關服務體系培育出農業(yè)生產要素市場，發(fā)展出農業(yè)中介組織，完善市場體系。
3.5 應用新技術的推廣科技是第一生產力，也是發(fā)展的源動力[6]發(fā)展可持續(xù)農業(yè)的根本出路在于農業(yè)科技進步。因此，農業(yè)科技的革命是必須的。用科技手段來推動農業(yè)科技成果的轉化，重點推廣八項新型農業(yè)技術，推廣應用農業(yè)新工藝、新品種、新技術：①農牧結合生態(tài)農業(yè)系統建設；②推廣農作物生產循環(huán)利用技術；③推廣應用新型化學農資；④推廣應用精準農業(yè)技術；⑤推廣垃圾無害化處理利用技術；⑥推廣應用設施農業(yè)技術；⑦推廣應用輕型簡化栽培技術；⑧推廣應用有機農業(yè)和無公害農業(yè)技術。通過應用新技術，有機肥的無害化處理施用與農作物秸稈還田技術，增加土壤有機投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環(huán)利用；使用對人畜安全無害、對環(huán)境污染程度低的新農藥以及可光解固化的農用薄膜，減輕或避免對環(huán)境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節(jié)省材料，減少過剩所造成的浪費與污染；實現提高農作物產量，改善農產品品質，減少化學農藥、化肥的施用所造成的產品與環(huán)境污染；實現工廠化、自動化、智能化的生產體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩(wěn)定的、持續(xù)的農業(yè)生產環(huán)境。
3.6 推進農業(yè)生產集約化依據夏甸鎮(zhèn)的具體情況，在實施可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的模式選擇上應選擇集約型農業(yè)模式。集約型農業(yè)模式是指在農業(yè)現代化進程中，運用現代科學技術和現代工業(yè)來裝備農業(yè)，利用現代管理手段來管理農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)和產品結構，改進資源利用方式，增加農業(yè)投入，持續(xù)提高資源產出率和農業(yè)綜合生產力，實現集約化經營的資源節(jié)約型農業(yè)。集約化的目標是：開展多種經營，持續(xù)提高農業(yè)總產值和農民收入；運用現代科學技術，結合傳統的有效經驗，持續(xù)提高農村綜合發(fā)展能力；合理利用、開發(fā)和改善農業(yè)資源，改善農業(yè)基礎條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利于子孫后代的生存和發(fā)展。
4結論
農業(yè)是一個國家發(fā)展的基礎，也是經濟的一個強大支柱，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系到一個國家整體的生活水平和經濟的發(fā)展。夏甸鎮(zhèn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是為了適應人類生存而進行的更深層次的研究。通過分析得出了夏甸鎮(zhèn)在以下方面存在的問題：人口問題、資源問題、環(huán)境問題。這成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大制約，明晰了夏甸鎮(zhèn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，給出了具體的措施建議。
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中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）04-74 -03
一、農村商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展中存在的問題
（一）成本――收益率低下
目前我國農村商業(yè)銀行的中間業(yè)務量和服務費都處于相對低水平，機會成本較高，成本-收益率低下。各商業(yè)銀行之間為了搶占市場，紛紛打響價格戰(zhàn)，采取少收費或者免費服務策略，以提高客戶回頭率。此外，傳統的農村商業(yè)銀行經營儲蓄觀在客戶心里根深蒂固，客戶習慣于免費服務，對銀行收取手續(xù)費還處于抗拒階段?；谝陨蟽牲c，中間業(yè)務這一新型創(chuàng)收服務只能退化成為商業(yè)銀行的免費副業(yè)務，體現不出其為農村商業(yè)銀行應有的貢獻與價值。
（二）中間業(yè)務結構不合理
從我國國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務結構來看，中間業(yè)務主要發(fā)生在支付結算類、類和信用卡類業(yè)務，這些業(yè)務都屬于贏利性很低的業(yè)務，銀行主要靠客戶的覆蓋廣度來推動中間業(yè)務的發(fā)展。而發(fā)展相對落后的農村商業(yè)銀行的中間業(yè)務范圍則更加狹窄，基本集中在業(yè)務上。此類業(yè)務不僅盈利性較低，而且主要客戶人群大多分布在縣城，在村鎮(zhèn)區(qū)域的推廣則顯得較為艱難。
（三）專業(yè)人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不足
無論是從技術層面，還是從人才層面來看，我國農村商業(yè)銀行都沒有什么優(yōu)勢。一方面在信息系統建設方面，我國農村商業(yè)銀行與國外商業(yè)銀行根本不在一個數量級上，很多技術含量高的中間業(yè)務難以推廣。另一方面由于農村商業(yè)銀行缺乏復合型人才，嚴重制約了新產品的研發(fā)。
（四）中間業(yè)務市場定位失誤
中間業(yè)務在我國銀行業(yè)經營中長期處于從屬地位，農村商業(yè)銀行更是沒有把中間業(yè)務當做主要業(yè)務經營。與之相反的是，農村商業(yè)銀行在面向廣大縣域村鎮(zhèn)客戶時，僅僅將中間業(yè)務當做可有可無的搭售工具，導致中間業(yè)務考核不僅不受重視，還過于片面。
（五） 風險管理意識不足，內控制度低效
在風險管理方面，農村商業(yè)銀行普遍存在金融產品管理制度不健全，缺乏后續(xù)管控，容易造成潛在風險，影響農村商業(yè)銀行資金鏈運轉。一是治理層結構單一。目前國內商業(yè)銀行法定的決策機構和權力機構由董事會擔當，具有決策權和控制權。但目前很多農村商業(yè)銀行的董事會并沒有真正行使相關權利，并且還存在一些掛名的榮譽董事與監(jiān)事會成員，影響銀行內部管理機構的合理發(fā)展；二是缺乏深入員工心理的銀行內部控制文化，高層管理者對內部控制文化的重視程度低下，沒有大力推廣建設形成優(yōu)良的文化氛圍；三是風險管理水平低。我國現有的農村商業(yè)銀行大多是剛剛從當地原有的農村信用合作社轉型而來，商業(yè)化經營時間短暫，缺乏相關發(fā)展經驗，尚未建立獨立的風險管理體系；四是內部控制制度不完善。農村商業(yè)銀行有其自身的局限現，發(fā)展格局較小，戰(zhàn)略性眼光稍顯不足，目前尚未形成較完整的內部控制管理體系，內部管理控制的有效性有待提高。
（六）面對互聯網金融滲透威脅，農村商業(yè)銀行中間業(yè)務缺乏有效對策
隨著以支付寶為代表的第三方支付以及移動支付的發(fā)展壯大，年輕的顧客群體更加偏向于方便的互聯網新型支付。而農村商業(yè)銀行在電子銀行客戶覆蓋率和互聯網技術積累方面和互聯網企業(yè)、股份制銀行均存在較大差距，面對它們的直接競爭，顯得后勁不足。
二、農村商業(yè)銀行中間業(yè)務存在問題的原因
（一）農村商業(yè)銀行起步晚，中間業(yè)務規(guī)模小，與競爭形勢和發(fā)展戰(zhàn)略的要求還有很大差距
目前我國農村商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務年限短，業(yè)務品種還處于初級階段，不能滿足當前客戶需求，在過去的一段時間內中間業(yè)務主要是傳統的匯兌結算，近幾年，農村商業(yè)銀行才逐步拓展了一些新業(yè)務，而中間業(yè)務在國際銀行業(yè)中發(fā)展相對較快，農村商業(yè)銀行在中間業(yè)務上的投入顯然跟不上中間業(yè)務在市場需求上的發(fā)展速度。
（二）農村商業(yè)銀行內部對中間業(yè)務的重視程度不足
大多數農村商業(yè)銀行把中間業(yè)務的管理分散在多個不同部門中，對中間業(yè)務沒有設置相對完整的中間業(yè)務部門，甚至一些銀行員工對中間業(yè)務的具體內容還不夠了解，總體缺乏一個能夠進行統一的規(guī)劃、指導和有效協調的部門。而且國內金融業(yè)對銀行新型業(yè)務的研究程度不高，創(chuàng)新意識淡薄。長期以來，農村商業(yè)銀行都是跟隨國有銀行的腳步進行發(fā)展，自身創(chuàng)新能力有限，普遍只重視在區(qū)域范圍里開拓發(fā)展傳統存貸款業(yè)務。
（三）銀行跨區(qū)域經營，農村商業(yè)銀行競爭壓力大
農村商業(yè)銀行在搶占當地市場時往往是靠其自身的壟斷優(yōu)勢，在中間業(yè)務營銷方面并沒有掌握主動權，產品銷售往往是靠對存貸款戶“搭售”、甚至免費提供服務來實現的。隨著縣域內銀行主體的不斷增多，國有銀行、股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行，甚至互聯網金融機構不斷蠶食農村市場，農村商業(yè)銀行對客戶的壟斷優(yōu)勢不再明顯，中間業(yè)務產品銷售模式亟需進一步提高。
（四）中間業(yè)務方面的法律法規(guī)不健全
由于我國在中間業(yè)務方面的立法相對落后，且沒有形成完整的行業(yè)法律體系，銀行在中間業(yè)務的發(fā)展中將會面對很多不必要的營業(yè)風險。從國內金融法律環(huán)境來看，我國關于中間業(yè)務的法律體系尚不健全，現有的相關法律互相矛盾，禁止性法律限制使得農村商業(yè)銀行中間業(yè)務的發(fā)展阻礙重重。從監(jiān)管層面來看，受國內分業(yè)經營指導原則的限制，我國三大金融監(jiān)管機構對中間業(yè)務的監(jiān)管分工不明確，導致那些具有較高科技含量和附加值的產品尚處于初級階段，衍生金融產品類等高技術含量、高附加值中間業(yè)務，基本上處于試點階段。從銀行內部規(guī)章制度來看，農村商業(yè)銀行由于自身發(fā)展的局限性導致內部控制制度不夠健全，缺乏強有力的制度改革推動。
（五）技術層面的局限性
中間業(yè)務的運作依托于相關的電子化設備，大多需要人力與技術相互配合進行。近年來，隨著中間業(yè)務在各大國有商業(yè)銀行中的發(fā)展推進，農村商業(yè)銀行雖然也相繼加大了中間業(yè)務的科技投入，但不管是從產品的功能還是體驗度，都不能和城市商業(yè)銀行相比；另一方面農村商業(yè)銀行現有的業(yè)務人員專業(yè)素質較低，對高科技技術的運用能力較弱，在此情況下，相關中間業(yè)務的推行與運用存在問題。
三、農村商業(yè)銀行中間業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的對策建議
（一）法律方面
1.完善相關法律法規(guī)，規(guī)范中間業(yè)務市場
積極推動和完善銀行中間業(yè)務有關的法規(guī)條例，加強對銀行中間業(yè)務的引導發(fā)展。細化中間業(yè)務相關實施規(guī)定，如在規(guī)定中間業(yè)務收費標準的問題上，應遵循回報與風險相對等，收入與支出相匹配的原則，以此規(guī)定中間業(yè)務的最高收費與最低收費，以保證各銀行間的公平競爭與銀行客戶的利益，防止有些銀行做出為搶占市場而制定不合理低價的不正當行為，最終造成一家壟斷的局面，同時也可以為有關部門對銀行的監(jiān)督管理提供合理合法的準則依據。
2.加強監(jiān)督與管理
有關部門應以相關法律法規(guī)為標準，明確自身職責，對銀行進行統一監(jiān)督，建立一個公平的競爭環(huán)境。對某些不正當的行為應大力打擊，當有關部門察覺銀行存在低價出售中間業(yè)務的行為，則需進行罰款警示，不可縱容不正當市場競爭。人民銀行作為我國的國家銀行，對不同金融機構間的不正當競爭應積極協調管理，在最大程度上消除市場上的違反法律法規(guī)的行為。
（二）銀行方面
1.注重中間業(yè)務研發(fā)，豐富產品種類
在經濟發(fā)展越來越快的今天，客戶對銀行的需求不再局限于傳統的儲蓄結算，而是更加趨向于中間業(yè)務。要想占領市場高地，就要不斷推出能夠滿足客戶需求的新型業(yè)務，并對已有業(yè)務進行創(chuàng)新與升級。借鑒國外優(yōu)秀文化，建立一支具有創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力的隊伍，推出具有創(chuàng)新性的新業(yè)務，并研究針對的客戶人群，細化區(qū)別服務，優(yōu)化產品結構。以滿足客戶的需求為原則，加大對金融產品的投入，開發(fā)出針對個人或企業(yè)的或私或公不同的新型業(yè)務。
2.加強內部控制管理，提高風險管控能力
銀行內部應做到職權分離，各司其職，互相監(jiān)督，中間業(yè)務由專門部門負責管理，制定統一規(guī)章，對中間業(yè)務進行統籌規(guī)劃，做到風險最小化。各部門之間明確職能分工，權責統一，互相協調配合。建立完善信息交流系統，提供有效的信息交流渠道，減少交流阻礙，降低交流成本，以達到降低信息交流失真的風險，信息得到快捷有效處理的目標，保障上下層級，各部門間的信息流通。在發(fā)展中間業(yè)務過程中，不能一味追求盈利，要采取有效的防范措施，規(guī)避市場信用風險。在內部建立一套匹配的中間業(yè)務監(jiān)控系統，確定各個業(yè)務流程中的風險系數，有針對性的作出防范措施。
3.制定合理人力資源政策，注重人才培養(yǎng)
銀行業(yè)人才稀缺，已然成為了中間業(yè)務發(fā)展的一塊絆腳石。對于農村商業(yè)銀行來說，這一點更為明顯。所以農村商業(yè)銀行不但要不斷吸收新鮮血液，增加銀行活力，同時也要留住熟悉崗位的精英員工，相互影響，相互幫助，提高工作效率，保證中間業(yè)務的服務質量，使客戶滿意。對于中間業(yè)務，應最大程度地開發(fā)人才資源，在內部進行選拔，并對他們進行專業(yè)知識、理論知識、實踐經驗并重的培訓，組成開發(fā)中間業(yè)務的精英骨干隊伍。同時注重外部中間業(yè)務人才的吸收，以此開拓眼界，獲得新視角新觀點。
4.主動創(chuàng)新產品營銷方式
農村商業(yè)銀行要利用好本土優(yōu)勢，做好本地營銷資源配套，積極創(chuàng)新營銷方式，豐富推廣形式。一要充分發(fā)揮社交媒體的作用，將微信銀行整合進營銷服務體系，利用微信等社交媒體傳播快、覆蓋廣的優(yōu)勢，積極開展線上營銷宣傳，提升活動影響力與覆蓋面。二要在做好客戶信息檔案建設的基礎上，重點抓好客戶數據分析，根據不同客戶群體的行為特征與交易情況，開展有針對性的營銷，并且定期做好回訪，提高客戶使用農村商業(yè)銀行電子銀行產品的積極性與滿意度。
5.結合線下網點，構建O2O模式
目前，在縣域環(huán)境中，除了郵儲銀行外，大型國有銀行、股份制銀行等其他各類商業(yè)銀行受到物理網點數量的限制，線下服務能力遭受瓶頸，農村商業(yè)銀行應主動出擊，充分利用好自身優(yōu)勢，整合線下資源，構建O2O模式。一方面，推出以社區(qū)為單位的便捷網點，以滿足特定金融消費圈的特殊服務需求；另一方面，在發(fā)展網上銀行、手機銀行等傳統電子銀行之外，新增與各大網絡社交平臺結合的微信銀行等，加強與第三方平臺的合作，通過線上獲取客戶，突破地域限制，利用好第三平臺擁有的大數據優(yōu)勢，更好地進行風險管控。
6.加快互聯網金融的發(fā)展，構建信息化銀行
隨著互聯網金融的興起和發(fā)展，大數據時代的到來，農村商業(yè)銀行面臨著支付脫媒、融資脫媒、信息脫媒等多種挑戰(zhàn)，同時也為商業(yè)銀行的轉型發(fā)展提供了機遇。農村商業(yè)銀行要積極發(fā)揮自身資金雄厚、網點眾多、信譽度高等優(yōu)勢，以點覆面推進信息化銀行的建設，推動中間業(yè)務不斷發(fā)展，構建面向未來的、可持續(xù)的發(fā)展模式。
總而言之，在時代的步伐不斷踏進，經濟飛速發(fā)展的今天，中間業(yè)務已成為銀行不可或缺的一部分。然而中間業(yè)務的發(fā)展，也需要政府、銀行、群眾在各個方面的共同努力。不僅是經濟的發(fā)展造成了中間業(yè)務的誕生，中間業(yè)務也會反過來刺激經濟更好、更快地發(fā)展。我們相信，通過上述方面，農村商業(yè)銀行中間業(yè)務終會進入一個繁榮的時代。
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作者簡介：
鮑妍妍，女，江蘇人，南京審計大學金融學院，研究方向：信用管理；
夏雪，女，江蘇人，南京審計大學審計與會計學院，研究方向：審計；
1.農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的理念由來。農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國際農業(yè)與環(huán)境發(fā)展會議中指出，農業(yè)的發(fā)展要采取一種維護自然環(huán)境和維持自然資源的方式進行合理發(fā)展，不僅要確保農業(yè)發(fā)展?jié)M足當代人的需求，同時又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農業(yè)永續(xù)性利用，對于水和其他動植物資源能夠不構成影響，在資源上、技術上、經濟上、、社會上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會議是農業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會議。
2.農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展理念在中國的發(fā)展。中國作為農業(yè)大國，早在國際會議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應FAO會議的發(fā)展要求，中國頒布《中國21世紀議程》中明確指出，中國的經濟發(fā)展要保證農業(yè)生產率的穩(wěn)定增長，在提高食物生產以及安全的基礎上，發(fā)展農村經濟，解決三農問題，改善農村發(fā)展現狀，保證和改善農業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農業(yè)資源，尤其是針對相關生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護為主，利用為輔的發(fā)展理念。
3.近年來農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展的情況。農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時又要做到保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農業(yè)利用，在農業(yè)經濟可承載的情況下進行合理的資源配置，提高農業(yè)經濟的轉換率，這種發(fā)展理念隨著十對于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當下得到普遍的認可和發(fā)展。
二、農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的內涵
1.農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的立足點在于發(fā)展。經濟發(fā)展是我國發(fā)展的第一要義，因而農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經濟發(fā)展才能滿足人們的日益增長的物質文化需求同落后的社會生產間的矛盾，尤其是農業(yè)經濟發(fā)展是我國經濟的主要支柱，是國民發(fā)展的剛性需求，同時，要指出的是，農業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎上，主要做到農產品的質量以及數量的同步發(fā)展。
2.可持續(xù)發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為主。我國農村人口數量占國民總量的一半以上，同時農用土地面積占我國總面積的70%，在這種背景下，我國強調保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農問題開始解決。農業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的影響表現在多個方面，如在進行種植業(yè)時對于農藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進行農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護環(huán)境為主。
3.農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展實施要通過合理解決三農問題。三農問題是我們當下所最為關注農業(yè)、農民、農村問題，也是農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進行三農問題的解決時，要進行合理控制農村的人口數量，努力提高農村人口素質。大力發(fā)展農村人口的素質以及科技文化教育事業(yè)，因此是農村農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護的前提。
4.要進行合理保護農業(yè)自然資源以及生物資源。農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農業(yè)資源，將環(huán)境保護以及資源開發(fā)合理結合起來，盡量減少對于環(huán)境的污染作用，將農業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協調發(fā)展，以保證減少農業(yè)資源的污染。
5.農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展也要體現在農業(yè)的發(fā)展方式上。農業(yè)的發(fā)展方式是農業(yè)經濟進步重要的發(fā)展限制因素，合理的農業(yè)發(fā)展模式是農業(yè)經濟發(fā)展的重要動力來源，在當下的農業(yè)現代化較為普及的今天，農業(yè)科技是農業(yè)發(fā)展質量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農業(yè)經濟方式上要選擇以農業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農業(yè)增長的集約性進行合理分配，因為采用集約形式發(fā)展農業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進行污染的集中治理。
三、農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點
1.發(fā)展目標的多元化。農業(yè)經濟的多元化發(fā)展是經濟可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點，其多元性主要體現在農產品的質量、農產品的經濟效益以及農業(yè)產出率等，同時也要滿足農業(yè)效益、經濟效益、社會效益的多方面結合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經濟的同時不能增加環(huán)境的污染。
從20世紀80年代以來，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們關注的又一個熱點問題。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展應至少體現兩個方面的要求，一是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的子系統之一，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容和組成部分，應充分體現了可持續(xù)發(fā)展的特點和要求；二是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農業(yè)領域中的具體體現。這就要求人們發(fā)展農業(yè)時不能再繼續(xù)沿襲粗放式的經營模式，而要重新研究農業(yè)發(fā)展的規(guī)律，運用現代科學技術發(fā)展綠色環(huán)保的新農業(yè)。
一、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵及其目標
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種雙贏發(fā)展,即人類、自然和諧發(fā)展；當代人、后代人和諧發(fā)展。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求農業(yè)、生態(tài)和資源協調發(fā)展，最終達到農業(yè)生產、農村經濟和農業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
1.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定
目前，學者們對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定并沒有一個定論，而多數學者認為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展內涵至少應體現兩個方面的要求：一是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的子系統之一，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容和組成部分，它充分體現了可持續(xù)發(fā)展的特點和要求；二是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農業(yè)領域中的具體體現。
2.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標
在不同國家和不同地區(qū)，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標也會不同。就一般情況而言，都包括三個目標:(1)農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的目標；(2)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的目標；(3)農業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標。
不同經濟發(fā)展程度的國家對上述三個基本目標的著眼點及側重點也存在差異。由于發(fā)達國家已基本解決糧食安全和糧食短缺的問題，其目標就主要側重在自然資源和自然環(huán)境的保護上。對多數發(fā)展中國家來說，由于還沒有解決糧食安全和農村貧困的問題，就迫使他們把滿足基本需要放在首要位置上，但并不是就可以否認可持續(xù)發(fā)展目標中各構成目標之間的相互關系和內在聯系，而是要說明一國在選擇農業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的時候，必須從本國的實際國情出發(fā)。
從我國實際國情出發(fā)，我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標應該是不斷的解放和發(fā)展農村的生產力，保持農業(yè)生產率穩(wěn)定、持續(xù)增長和綜合生產能力不斷顯著提高；全面發(fā)展農村經濟，改變農村落后面貌，增加農民收入，實現小康和較高水平的共同富裕；保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)利用農業(yè)資源，更好地滿足現實及未來國民經濟和人口增長及其對農產品的需要。
二、奇臺縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
近年來，奇臺縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了很大的成就。農村經濟不斷發(fā)展，農產品有效供給大幅度增加，農業(yè)得到全面的發(fā)展，為奇臺縣經濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但隨著人口的不斷增加，經濟社會的日益發(fā)展，奇臺縣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展也面臨著一些問題。
1.農業(yè)資源浪費，農業(yè)生態(tài)破壞嚴重，導致自然災害頻繁
農業(yè)資源是直接關系到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，然而奇臺縣的農業(yè)資源卻因大量浪費而面臨著日益短缺的威脅。奇臺縣全縣耕地面積159.6萬畝，人均耕地面積21.4萬畝。近幾年來，全縣約有10萬畝耕地沙化，濕地基本消失。水資源也出現短缺情況，奇臺縣人均占有水資源約27.8%，而且水資源分布不均衡。全縣農業(yè)用水每年缺少約13.2萬立方米，地下水位也日趨下降，地面水越來越少。自1995年以來，東大橋河流、三清宮河流出現斷流，斷流時間和距離逐年延長，至2002年已經干涸。同時，奇臺縣農業(yè)用水方式落后，水資源浪費嚴重，隨著人口不斷增加，城市化進程和經濟發(fā)展加快，耕地和水資源作為不可再生資源對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約作用會更加明顯。
農業(yè)生態(tài)環(huán)境是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。一個完好的生態(tài)環(huán)境，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本支持和保證。長期以來，由于奇臺縣人民只重視農業(yè)開發(fā)，輕視環(huán)境保護，致使農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重。同時農業(yè)環(huán)境污染也十分嚴重，由于資源過度耗費，農業(yè)生態(tài)破壞，加之20世紀90年代以來受全球厄爾尼諾現象的影響，奇臺縣氣候變化異常，自然災害越來越多，發(fā)生頻率越來越高，危害也越來越大，致使農作物遭受損失。2000年9月一場霜凍帶來了高達1.2億元人民幣的經濟損失。
2.農業(yè)科技發(fā)展滯后，科技人才缺乏
科學技術的進步是現代農業(yè)的根本特征，現代農業(yè)發(fā)展的主要動力是高新技術的廣泛應用。經過近20多年的發(fā)展，奇臺縣農業(yè)科學技術雖然已具備了基本的科研能力，但總體水平仍比較落后，其中主要是基礎研究落后、農業(yè)科技儲備不足、突破性農業(yè)成果缺乏、科技成果轉化率較低，科技成果對農業(yè)的貢獻率只有12%，大大低于我國39%的水平?？萍既藛T偏少，占農村人口和從事農業(yè)勞動人員總數的比重較低。據調查，每個鄉(xiāng)、村擁有農業(yè)科技人員還不足15人。農村農業(yè)科技人員的擁有量，就其數量和質量而言，仍遠遠不能適應農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，再加上農村科研隊伍不穩(wěn)，農村農業(yè)科技人員的嚴重流失，這些都嚴重制約了奇臺縣農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.農民問題日益突出，農業(yè)勞動力素質偏低
自改革開放以來，隨著農村和農業(yè)經濟的發(fā)展，奇臺縣農民生活有了前所未有的改善，但農村和農業(yè)尚未擺脫不發(fā)達狀況，農民問題突出。具體來說：一是農民總體生活水平還比較低。二是農民收入增加不快，2001年甚至處于停滯狀態(tài)。2001年～2003年由于價格和市場等種種原因，奇臺縣農民人均收入增長緩慢；三是奇臺縣農民涉及的社會負擔較重，20世紀90年代各種名目繁多的亂攤派，亂集資和亂收費現象嚴重的挫傷了農民種田的積極性，影響了農業(yè)生產的發(fā)展。四是農業(yè)勞動力素質偏低。據統計奇臺縣現有人口約23萬人（包括農六師駐縣團場6萬人），其中農村人口12.3萬多人，文盲半文盲人數達4%，高中畢業(yè)生只占到6.7%。農業(yè)勞動力中智力型的知識人才占的比重十分小，基本上是體力型的人力資本。這種情況使農業(yè)技術的推廣、普及和農產品的深加工比較困難，更使得勞動生產率難以提高，而且影響農村精神文明的建設，也阻礙了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.農村的市場經濟不發(fā)達，市場化程度不高
我國的經濟是社會主義市場經濟，在資源配置中起基礎性作用的是市場。在市場經濟條件下，不僅有限的資源對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有約束力，而且市場的需求對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束也越來越明顯。目前，奇臺縣農村經濟的市場化程度低，市場體系發(fā)育不完善。這主要表現在商品市場、農業(yè)生產要素市場規(guī)模小、設施落后、市場運行效率低，這些都嚴重制約了農業(yè)的市場化和農產品的競爭力，從而制約了奇臺縣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、奇臺縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題解決的基本路徑
針對奇臺縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的各種問題，我們應從奇臺縣農業(yè)的實際出發(fā)，順應其農業(yè)發(fā)展的趨勢，采取行之有效的途徑以確保實現奇臺縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.面向市場合理地開發(fā)和利用農業(yè)資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境
奇臺縣農產品不僅要供給自需，而且大量的涌向烏市、克拉瑪依、南疆的大中城市，這就意味著奇臺的耕地資源利用強度較高，但普遍只用不養(yǎng)，難以得到應有的保護與改善。針對這個問題，奇臺縣應面向市場，按照市場需求安排生產，實現農業(yè)產業(yè)化，以實現農業(yè)資源的持續(xù)利用。實現資源――初級產品――初加工產品――精加工產品――商品――貨幣――資源的良性循環(huán)，推進農業(yè)的產業(yè)化經營和可持續(xù)發(fā)展。農民貧困的原因在于他們只參與資源向初級產品的短鏈轉化，而在其他環(huán)節(jié)上卻得不到應得的利益。資源的保護和改善主要依靠農民的投入，其他環(huán)節(jié)上則沒有拿出足夠強度的投入用于改善和保護資源。推進農業(yè)的產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，組織、協調和完善資源向財富轉化的環(huán)形鏈，形成生態(tài)、技術、經濟的良性循環(huán)。奇臺縣農民既可以參加資源向財富轉化的全過程，得到應得的利益，又可以通過合作創(chuàng)造財富，促進奇臺縣農產品的加工，并改善農業(yè)資源和農業(yè)環(huán)境。
2.推動農業(yè)科技進步，提高勞動者素質，深化農村經濟體制改革
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求運用農業(yè)科學技術，用最少的資源投入實現最大化的生產產出。農業(yè)生產的增長來源于人的勞動、自然資源、資本和科學技術四個方面。奇臺縣自然資源的供給是固定有限的。因此，要實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于科技的進步。運用科學技術改善奇臺縣的傳統農業(yè)是農業(yè)改革的必經之路，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從科學技術方面考察，奇臺縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路可分為兩個層次：一是生態(tài)農業(yè)，就是充分利用奇臺縣光、土地、水等資源，研發(fā)新品種，增加品種和產量；二是在農業(yè)生態(tài)的基礎上，實行兩種或多種作物一次性種植，合理利用時間和空間，最大限度地提高土地利用率和產出率，減少了因分次種植而增加的機耕費用和出苗水費，從而減輕農民的財務負擔。如奇臺縣綠豐種業(yè)經銷部草業(yè)專家陳明和農業(yè)技術推廣中心農藝師馬學忠等7名技術人員，經過三年潛心研究，大膽提出的“春小麥混播蘇丹草技術”，就明顯的提高了土地的利用率。
要實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高勞動者素質是基礎性的條件。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須由具有現代文化素質和現代道德修養(yǎng)的農民去實施。因此奇臺縣要積極發(fā)展職業(yè)和技術教育，辦好廣播電視、學校、夜校和農民短期培訓班，幫助廣大農民掌握各種實用技術。采取措施來提高農民學科學技術和用科學技術的積極性。
奇臺縣農業(yè)和農村經濟的市場化改革有待深入，特別是指導農民如何進入市場。奇臺縣要在穩(wěn)定，明晰農村財產關系的基礎上，發(fā)展股份合作制、合伙制等多種合作方式，從而提高農民的組織化程度，增強農民適應市場經濟發(fā)展的能力。
3.政府采取措施加快農業(yè)結構調整，促進農民增收
奇臺縣農業(yè)結構調整的思路多種多樣，但歸根到底是一條：適應市場的需要，符合市場規(guī)律的要求，即奇臺縣農業(yè)的結構調整要“適市求市”。這個“適市求市”包含兩個層次?！斑m市”就是適應市場種地，種出來的農產品要與市場對接，符合市場的需要，消除庫存和積壓，這才算是“適市”；“求市”就是求得市場規(guī)律，進行推銷?！扒笫小闭{整比“適市”調整更甚一籌。市場在胸，規(guī)律在手，能摸透市場的發(fā)展趨勢，找準其固有的內在規(guī)律，才能掌握農業(yè)調整的主動權。
奇臺縣的氣候屬于中溫帶大陸性半荒漠干旱氣候，光熱、水土資源占一定優(yōu)勢。奇臺縣要充分利用有利優(yōu)勢，調整、優(yōu)化種植業(yè)結構。奇臺縣要充分利用光熱、水土資源優(yōu)勢，抓好復播工作，重點發(fā)展高效蔬菜、豌豆、蕎麥等作物；依托金鷹亞麻廠、奧新亞麻廠、天山面粉廠、新啤集團奇臺制麥有限責任公司和屯河奇臺食品分工司，發(fā)展亞麻、大麥、優(yōu)質小麥和甜菜，提高單產，增加效益；圍繞畜牧業(yè)建好人工飼養(yǎng)草料基地，全縣發(fā)展以玉米和苜蓿為主的飼草；圍繞市場抓好高效特色作物種植，重點是蔬菜、西甜瓜、打瓜等作物，力爭形成新產業(yè)，建成新基地。
總之，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在生態(tài)不被破壞，資源不被耗盡的前提下，運用現代科學技術，使當代人及其后代人對農產品的需求得以滿足的發(fā)展。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展應體現在保持農業(yè)持續(xù)的增長、保持農業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性和保持農業(yè)資源的循環(huán)利用三個方面。以實現農業(yè)生產、農村經濟和農業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標。在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中體現出人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。奇臺縣是農業(yè)大縣，通過走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才能充分利用奇臺縣的農業(yè)資源，才可以為奇臺縣其他產業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾。
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三農問題始終是制約我國經濟發(fā)展的主要問題，其中有關農業(yè)資源以及相關管理問題至關重要，在當代，我們的一個思想誤區(qū)就是要加大對農業(yè)經濟的發(fā)展力度就要大規(guī)模的開發(fā)農業(yè)資源，以至于導致許多農業(yè)發(fā)展的矛盾出現，在進行農業(yè)經濟開發(fā)時，解決當下的矛盾尖銳的農業(yè)資源問題是實現農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的必經之路。
一、農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展的相關內涵
1.農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的理念由來。
農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國際農業(yè)與環(huán)境發(fā)展會議中指出，農業(yè)的發(fā)展要采取一種維護自然環(huán)境和維持自然資源的方式進行合理發(fā)展，不僅要確保農業(yè)發(fā)展?jié)M足當代人的需求，同時又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農業(yè)永續(xù)性利用，對于水和其他動植物資源能夠不構成影響，在資源上、技術上、經濟上、、社會上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會議是農業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會議。
2.農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展理念在中國的發(fā)展。
中國作為農業(yè)大國，早在國際會議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應FAO會議的發(fā)展要求，中國頒布《中國21世紀議程》中明確指出，中國的經濟發(fā)展要保證農業(yè)生產率的穩(wěn)定增長，在提高食物生產以及安全的基礎上，發(fā)展農村經濟，解決三農問題，改善農村發(fā)展現狀，保證和改善農業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農業(yè)資源，尤其是針對相關生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護為主，利用為輔的發(fā)展理念。
3.近年來農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展的情況。
農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時又要做到保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農業(yè)利用，在農業(yè)經濟可承載的情況下進行合理的資源配置，提高農業(yè)經濟的轉換率，這種發(fā)展理念隨著十對于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當下得到普遍的認可和發(fā)展。
二、農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的內涵
1.農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的立足點在于發(fā)展。
經濟發(fā)展是我國發(fā)展的第一要義，因而農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經濟發(fā)展才能滿足人們的日益增長的物質文化需求同落后的社會生產間的矛盾，尤其是農業(yè)經濟發(fā)展是我國經濟的主要支柱，是國民發(fā)展的剛性需求，同時，要指出的是，農業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎上，主要做到農產品的質量以及數量的同步發(fā)展。
2.可持續(xù)發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為主。
我國農村人口數量占國民總量的一半以上，同時農用土地面積占我國總面積的70%，在這種背景下，我國強調保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農問題開始解決。農業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的影響表現在多個方面，如在進行種植業(yè)時對于農藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進行農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護環(huán)境為主。
3.農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展實施要通過合理解決三農問題。
三農問題是我們當下所最為關注農業(yè)、農民、農村問題，也是農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進行三農問題的解決時，要進行合理控制農村的人口數量，努力提高農村人口素質。大力發(fā)展農村人口的素質以及科技文化教育事業(yè)，因此是農村農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護的前提。
4.要進行合理保護農業(yè)自然資源以及生物資源。
農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農業(yè)資源，將環(huán)境保護以及資源開發(fā)合理結合起來，盡量減少對于環(huán)境的污染作用，將農業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協調發(fā)展，以保證減少農業(yè)資源的污染。
5.農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展也要體現在農業(yè)的發(fā)展方式上。
農業(yè)的發(fā)展方式是農業(yè)經濟進步重要的發(fā)展限制因素，合理的農業(yè)發(fā)展模式是農業(yè)經濟發(fā)展的重要動力來源，在當下的農業(yè)現代化較為普及的今天，農業(yè)科技是農業(yè)發(fā)展質量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農業(yè)經濟方式上要選擇以農業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農業(yè)增長的集約性進行合理分配，因為采用集約形式發(fā)展農業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進行污染的集中治理。
三、農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點
1.發(fā)展目標的多元化。
農業(yè)經濟的多元化發(fā)展是經濟可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點，其多元性主要體現在農產品的質量、農產品的經濟效益以及農業(yè)產出率等，同時也要滿足農業(yè)效益、經濟效益、社會效益的多方面結合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經濟的同時不能增加環(huán)境的污染。
2.生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性。
可持續(xù)性發(fā)展所包含的內容有各個方面，其中在農業(yè)生態(tài)發(fā)展上所要表現出來的是要保證農業(yè)生產的物質基礎，即農業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有在發(fā)展農業(yè)時保證遵循自然生態(tài)規(guī)則，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，保證自然環(huán)境的自我調節(jié)的基礎上應用自然資源，不破壞環(huán)境的生態(tài)調節(jié)率，才能真正做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。
四、結語
作為一個農業(yè)大國，農業(yè)經濟是我國國民經濟的基礎，農業(yè)經濟是國民經濟全面發(fā)展與進步的支撐和源泉，因而努力發(fā)展我國的農業(yè)經濟對于整個國民經濟的發(fā)展都起著重要的作用，同時，農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展體現在方方面面，本文針對其發(fā)展特性、發(fā)展現狀做了簡要的概述。
參考文獻：
作者簡介 閻占定，中南民族大學思想政治教育學院院長，教授，華中農業(yè)大學經濟管理學院在讀博士；向夏瑩。中南民族大學思想政治教育學院2007級碩士研究生，湖北武漢430074
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1672-2728(2009)11-0018-04
2005年自黨的十六屆五中全會提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”(“二十字”方針)的社會主義新農村以來，學術界從不同角度對社會主義新農村建設進行了探索和研究，且成果頗豐。賀聰志和李玉勤在《社會主義新農村建設研究綜述》(《農業(yè)經濟問題》，2006年第10期)中比較全面地介紹了近年來對新農村建設的研究。認為社會主義新農村建設的研究經歷兩個階段：一是對中央政策的解讀階段，研究的焦點集中在新農村建設背景、意義、內涵等方面；二是對新農村建設路徑和實踐的探索階段。比如新農村建設存在的障礙、國外經驗的借鑒、途徑探索等等。這些研究和探索對新農村建設具有重要的指導作用…。與此同時，在實踐中，社會主義新農村建設如火如荼地進行，各地政府為農村和農民做了許多的具體有益的事情，比如修公路、架電線、蓋房子等等。但是，隨著新農村建設的深入發(fā)展，如何保證新農村建設常建常新和可持續(xù)發(fā)展，這又成為一個新的理論問題和現實問題。從目前學界的研究現狀，從新農村建設的實踐經驗，從新農村建設的現實需要和長遠發(fā)展來綜合考量，筆者認為。當前社會主義新農村建設無論從理論研究還是從實踐需要來看，都應進入第三個階段，即增強社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力階段，學界的研究應該更多地重視這個研究課題。因此，筆者擬就目前學界對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的研究現狀，社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的必要性，社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的基本思路、基本方法和基本內容等方面進行初步探討，拋磚引玉，以便引起更多的人來研究和關心社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展問題。
一、學界對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的現狀
如上所述，關于社會主義新農村建設的研究十分火熱，研究內容和成果十分豐富，從學界、政府部門到媒體都十分關注。相比之下，對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展問題的研究則顯得冷清，研究成果也不多。已有的研究，或從制約新農村建設的一個因素來研究，或從就農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題來研究，很少有人把社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展作為一個完整的系統和體系來研究。從中國知識資源總庫――CNKI系列數據庫搜索1997，2008年之間直接關于社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的文章不到10篇，而且文章篇幅很短，論述也不深刻。其研究的主要觀點可歸納為以下幾方面：
1，對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展內涵的解讀和體系指標的初探。中國人民大學李院平撰寫的“新農村的可持續(xù)發(fā)展內涵解析及其促進對策”一文，從可持續(xù)發(fā)展是一個自然生態(tài)系統、生產和經濟系統、人類需要及其滿足系統、社會系統和科學技術系統等因子構成的一個整體的一般原理，結合2005年黨的十六屆五中全會提出的“二十字”方針來解讀新農村建設可持續(xù)發(fā)展的內涵，并認為要促進社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展，必須加快農業(yè)科技進步，建立農村循環(huán)經濟，提高農民的生態(tài)環(huán)保意識。楊漾、殷茵撰寫的“社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展指標體系構建初探”一文，基于目前的可持續(xù)發(fā)展理論，提出了社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展指標體系建立的原則，圍繞“二十”字方針，提出了社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展指標體系，并進行了數理分析，試圖將該指標體系用于實踐，深入農村調研，開展農村資源和環(huán)境的監(jiān)側和評估，發(fā)現可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，進而提出對策，促進社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展水平的提高。伍永忠在“保持環(huán)境美：實現社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展的內在要求”(《河南社會科學》，2007(4))一文，從“村容整潔”的一個側面來解讀社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展問題，認為新農村建設環(huán)境美與生產的可持續(xù)發(fā)展是一致的，新農村建設可持續(xù)發(fā)展應首先注意保持環(huán)境美化，并探討了保持農村環(huán)境美的實現路徑。
2，對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展實踐路徑的研究。復旦大學經濟學院的嚴法善教授在“社會主義新農村建設與可持續(xù)發(fā)展”一文中提出，建設社會主義新農村，實現新農村建設可持續(xù)發(fā)展，可從以下4個難題來著眼和著手：控制農村人口數量；保持一定數量的耕地；減少土地污染；實現農產品優(yōu)質高產。武俊松的“發(fā)展農村教育是建設新農村的關鍵”(《新鄉(xiāng)師范高等?？茖W校學報》，2006(6))和鄧芳的“教育――新農村可持續(xù)發(fā)展的基石”(《世界農業(yè)》。2006(7))的文章都認為，發(fā)展農村教育和培育社會主義新型農民是中國新農村建設可持續(xù)發(fā)展的根本，而發(fā)展農村教育，必須確定正確的發(fā)展思路。馬慧景在“構建我國新農村可持續(xù)發(fā)展支撐體系”(《當代經濟管理》，2008(9))一文中則認為新農村可持續(xù)發(fā)展需要構建內外結合的支撐體系，通過外在正式制度約束建設主體行為，非正式制度激發(fā)農村建設者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。認為建立嚴格執(zhí)法體系，加強可持續(xù)發(fā)展教育，加強技術投入是完善新農村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的重要途徑。
3，對新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的研究。涂淑珍、閻占定在“關于增強新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的思考”(《學術論壇》，2007(7))一文中，通過對可能影響社會主義新農村建設現實和長遠發(fā)展的農業(yè)資源、農村體制、農民收入、新型農民培養(yǎng)等因素的分析來研究如何保持和增強新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力。文章認為農民是社會主義新農村建設的主體，農業(yè)資源和農村環(huán)境是重要的載體，農村科技是動力，農村體制和機制是保證。因此。要激活農村經濟社會發(fā)展的活力，不斷增強新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須合理地利用農業(yè)資源、保護環(huán)境、深化農村體制改革與創(chuàng)新、千方百計增加農民的收入、大力培育新型農民。從研究的角度說，就是要加強對這些方面問題的研究，從理論上為增強社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力提供指導。
其實，在國際學術界，對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的理論早有研究，1984年哥爾丹?道格拉斯編輯出版了《Agricultural Sustainability in Changing World
Order》，明確提出了“農業(yè)可持續(xù)性”問題。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展剛提出就得到國際社會的積極響應。聯合國糧農組織1991年在荷蘭丹波召開的農業(yè)與環(huán)境國際會議，發(fā)表了著名的“丹波宣言”，擬定了關于農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展的行動綱領。自此以后，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為一種農業(yè)發(fā)展的新思潮，無論是理論界還是政府管理界均對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重視，但是對新農村建設可持續(xù)發(fā)展的綜合研究并不多。
綜上所述，國內學者從不同的角度對新農村可持續(xù)發(fā)展進行了一些研究，揭示了社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的內涵、特征和作用，這些研究成果為我們深化新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究進行了鋪墊，為新農村建設可持續(xù)發(fā)展提供了理論上的指導。但是，從各地新農村建設實踐要求來看，現在的研究廣度和深度都不夠，還有待進一步發(fā)展和深入。主要表現在：現有研究工作多從某一領域出發(fā)，缺少各學科之間的協同配合，且大多數側重于新農村建設可持續(xù)發(fā)展的概念、重要性和措施的探討，其中定性研究多、量化分析少，直接就新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的研究比較少，對制約新農村可持續(xù)發(fā)展的因素之間的全面和系統性的研究欠缺，指標體系沒有建立起來。因此，對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的系統化研究不僅必要而且任務十分艱巨。
二、對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的必要性
對我國社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展問題的研究，這不僅僅是一個一般的理論研究課題，而且應該是中國特色社會主義建設過程中的一個重大的實踐問題。這是由我國社會主義性質、我國農業(yè)大國的國情、農村的特點、新農村建設的要求和發(fā)展目標以及現實新農村建設中出現的問題等多種因素決定的。
1，我國的基本國情決定了要重視對新農村建設可持續(xù)發(fā)展的研究。我國是個農業(yè)大國，農村地域廣，農業(yè)人口多。農民收入水平不高，農村經濟社會發(fā)展不繁榮。一方面，農業(yè)資源相對不足，耕地面積有18.2億畝，人均耕地1.2畝，相當于世界平均水平的40％，人均水資源占有量為世界平均水平的25％，同時每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不斷增加，在新農村建設中存在的人地矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。另一方面，我國廣大農民比較穩(wěn)定的收入仍然來自農業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展也依靠農業(yè)，在全球金融危機的背景下，農村又是擴大內需、應對金融危機的重要市場。以湖北省為例，湖北省地處中部、長江中游，農業(yè)資源十分豐富，是中國重要的農產品生產基地，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是全國的農業(yè)大省。湖北省農業(yè)對國民經濟的支撐作用十分明顯。依據測算，全省國民收入中的38％來自農業(yè)。75％的輕工業(yè)依賴予農業(yè)提供的原料。目前湖北省全省總人口6000多萬人，農村人口4294.6萬人，農業(yè)生產用地面積1228萬hm2，耕地面積只有334.25萬hm2，人均耕地0.0566hm2，遠低于全國人均水平，直逼聯合國糧農組織確定的0.8畝的警戒線。目前湖北省農業(yè)生產自然資源緊張，耕地減少，農業(yè)生產環(huán)境惡化，全省283座大中型水庫中有93座因病險限制蓄水，相當于損失20萬公頃農田有效灌溉面積；農田排灌工程老化失修，影響功能的發(fā)揮。因此，增強社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力，這不僅是解決“三農”問題的重要途徑，而且也是全面建設農村和諧社會和小康社會的重要保證。
2，社會主義新農村建設過程中存在的問題決定了需要重視可持續(xù)發(fā)展研究。新農村建設得到了廣大農民群眾的積極擁護和參與，農村各級政府大力支持，采取了許多政策和措施。但是，新農村建設是一個全新的課題，農民和地方政府都缺乏實踐經驗，雖然進行了示范試點，但仍然出現了認識上、工作方法上的問題。主要表現在：一是思想認識存在誤區(qū)，對社會主義新農村的內涵認識不深，把新農村建設片面、簡單理解為新農村就是新道路、新房子、新村莊，因此重村容整潔，輕生產發(fā)展；重眼前利益，輕長遠利益；工作中存在“等、靠、要”的思想。二是農業(yè)基礎設施破壞嚴重，缺乏投入，農業(yè)科技水平比較低，科技支撐能力不足，成果轉化率低，這些成為新農村建設發(fā)展的“瓶頸”因素，影響了新農村建設可持續(xù)發(fā)展的后勁。三是農村人力資本存量不足，農業(yè)人才缺乏，農村勞動力素質普遍不高，新農村建設可持續(xù)發(fā)展所需要的新型農民培養(yǎng)任務艱巨。此外，農村經濟結構單一，質量不高，農村社會化服務體系沒有完全建立，農村生態(tài)環(huán)境保護和對農村支持的長效機制尚未形成，這些都成為當前社會主義新農村建設中影響可持續(xù)發(fā)展的因素。湖北省武漢市江夏區(qū)審計局胡正全、華、吳軍最近對2005年度農村家園建設項目(試點)進行就地審計調查。從調查的情況看，新農村建設得到了政府各部門的積極響應和廣大試點村農民熱烈歡迎。試點村基礎性設施建設和農民的生產、生活條件得到了極大改善，社會保障體系進一步完善。但是，在審計調查過程中也發(fā)現，部分試點村致富門道思路不清晰、主導產業(yè)不明晰；涉及農業(yè)命脈的水利設施建設、維護投入不夠，“早不能灌、澇不能排”還不能從根本上得到解決；缺乏長效管理機制，基礎設施建設完成后。其后的期維護、管理得不到有效保證等。
三、社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的思路、方法和內容研究
社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力研究是一個比較復雜、涉及面很廣的研究課題，其研究的基本思路、基本方法和基本內容都應該圍繞如何保持和增強新農村可持續(xù)發(fā)展能力的要求來確定。
1，研究的基本思路。對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的研究，其基本的研究思路就是要緊緊圍繞如何增強新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的主題，認真分析我國新農村建設和可持續(xù)發(fā)展兩個因素之間的因果關系，從現狀、問題人手，從發(fā)展現代農業(yè)、增強農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、加強農村公共事業(yè)和小城鎮(zhèn)建設、進行村莊環(huán)境整治、保護農村環(huán)境、開展農村綜合改革等方面切入，構建社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的指標體系、理論模型和實踐模式。
2，研究的基本方法。由于本研究的對象是社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的問題，其實踐性和應用性比較強。因此，在研究過程中就必須采取文獻研究和實證研究的方法，把定性分析與定量分析相結合。把個案剖析與一般分析相結合?？茖W地選擇調查區(qū)域與調查對象，采用問卷、訪談、田野調查等形式深入農村，深入田間地頭，聯系相關部門，從宏觀和微觀結合的角度收集有關資料，進行比較分析，找出問題，形成既有理論性又具有實踐可操作性的研究成果。
3，研究的基本內容。由于社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的中心和目的在于如何保持和增強新社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力，所以，本研究的內容應該從新農村建設建設可持續(xù)發(fā)展的現狀、制約因素、評價體系、解決措施等方面，
把宏觀和微觀、整體和局部相結合起來進行研究。研究的基本內容有：
【關鍵詞】農業(yè)經濟；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策
實現我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展是我國農業(yè)未來發(fā)展的必然選擇，對于穩(wěn)定社會環(huán)境，實現經濟效益具有極其重要的現實意義。我國農業(yè)經濟是一種資本高度密集，生產專業(yè)化，經營規(guī)?；嘟Y合的生產模式，主要體現的是集約化思想，但由于我國人口數量不斷增多，人們生活習慣以及生活方式的改變等種種因素影響，導致農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境之間的沖突和矛盾日益尖銳。力求從技術上實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展與集約化生產的相互協調、相互促進發(fā)展是解決這些矛盾、沖突的突破口，才能真正實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，最終達到共同富裕。
1農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的基本涵義
農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展主要是指經過體制改革，運用各種先進技術，在充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境免遭破壞的條件下，能夠永續(xù)利用農業(yè)資源，不斷改善生態(tài)環(huán)境，最終滿足現代人類以及我們的千秋后代對農產品的需求。農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展涉及到生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、農民、農村等多個領域，強調實現社會、經濟以及自然生態(tài)的良性循環(huán)，使社會人類社會、生態(tài)環(huán)境以及農業(yè)生產都能夠得到可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的主要目標主要包括以下幾點：①確保農產品的穩(wěn)定供給，滿足人類物質生活的基本需求。②增加農民收入，提高廣大農民的生活水平，豐富社會產品，重新調整農業(yè)經濟產業(yè)結構，加強農業(yè)生產技術的創(chuàng)新與投入。③尊重自然發(fā)展規(guī)律，合理開放、利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)經濟與自然環(huán)境之間的協調發(fā)展。
2農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展現狀及存在的主要問題
2.1農業(yè)經濟產業(yè)結構缺乏合理性
目前我國農業(yè)經濟作物面積比例較大，主要用于蔬菜以及果樹的種植，但由于農村信息閉塞，農民無法及時、準確的把握市場經濟需求的瞬息萬變，常常會存在跟風現象，導致農業(yè)產業(yè)結構不合理以及趨同，農業(yè)生產與市場需求滯后、脫節(jié)，生產能力過剩的問題較為嚴重。
2.2農業(yè)經濟增長緩慢
一直以來，我國的經濟發(fā)展戰(zhàn)略以大力發(fā)展工業(yè)以及城市建設為主，采用剝奪農民以及剪刀差的農業(yè)補償方式及支持我國的工業(yè)化發(fā)展，大量的農業(yè)資金流入城市以及工業(yè)產生，農民收入長期得不到提高，無法積累并投資農業(yè)經濟發(fā)展，農村經濟發(fā)展滯后。
2.3我國農業(yè)產業(yè)化程度較低
我國農業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，但缺乏科學、系統的規(guī)模化管理制度，種植較零散，導致農產品品種以及質量水平較低，同時農產品的科技含量較低，農產品的各項指標都沒有達到國際相應標準要求，缺乏市場競爭力。這些問題都是導致農民不增收，農村經濟發(fā)展滯后的重要原因，因此進行集中式進行規(guī)模化種植高質量農作物是實現農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要內容。
2.4生態(tài)環(huán)境惡化
目前我國農業(yè)經濟發(fā)展模式主要以機械以及農業(yè)化學品位主，對生態(tài)環(huán)境產生嚴重破壞，主要表現為以下幾個方面：①農業(yè)灌溉用水效率較低，嚴重浪費水資源，一方面導致水資源短缺，另一方面也對空氣和水資源造成嚴重污染。②農膜、農藥、化肥等會破壞土壤、大氣以及水體的自然生態(tài)循環(huán)，其使用殘留物也會造成嚴重污染。③過度使用化肥、地下水以及農業(yè)機械導致土地板結以及土地鹽堿化問題較嚴重，可適用土地面積大大減少。④一些規(guī)?；洜I的農產品加工廠的廢棄物，家畜養(yǎng)殖場的糞便，農業(yè)生產消耗產生的廢棄物，對農業(yè)環(huán)境以及自然環(huán)境都有較大的破壞力。⑤人類無節(jié)制的向大自然索取農業(yè)資源，水土流失以及土壤沙漠化問題凸顯；使用的農藥等農業(yè)化學品會在農產品中殘留一些有害物質，人們的安全飲食問題得不到保障。以上問題都成為農村經濟可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
3我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的主要方向
3.1保護生態(tài)環(huán)境，實現生態(tài)經濟與經濟效益高度統一
農業(yè)經濟發(fā)展的目標是能夠實現資源的優(yōu)化配置和合理、有效利用，努力提高農產品的科技含量以及產品質量，提高農產品的競爭力，提高農業(yè)的經濟效益。同時也應不斷改善、治理和保護生態(tài)環(huán)境，實現保護生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的相互協調。
3.2綜合利用資源，提高初級生產力
所謂初級生產也就是指利用先進的科學技術根據植物的光合作用原理將無機物轉化為有機物，將太陽能轉化為化學能，有利于綜合利用資源，達到農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。同時農業(yè)經濟發(fā)展應該遵循因地制宜的原則進行合理開發(fā)并利用，對可利用資源進行有計劃的開發(fā)，增加可利用土地的面積。
3.3加大農業(yè)科技投入，形成技術密集型農業(yè)
科學技術是任何一個產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的不竭動力，為了促進農業(yè)經濟的更好、更快發(fā)展，應該充分利用現代化的科學成果，突破傳統勞動密集型農業(yè)生產模式，形成技術密集型農業(yè)，使資源、技術、農業(yè)以及社會都能夠共同發(fā)展，相互促進。
4促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的策略
4.1提高農業(yè)科技發(fā)展水平
未來農業(yè)經濟發(fā)展應高度重視農業(yè)科技的研究與發(fā)展，同時應不斷學習并借鑒世界發(fā)達國家比較先進的一些技術，并適當引進農業(yè)種植技術和生產技術，積極引進經濟價值比較高的農作物品種，提高農民的生產效率以及產品質量，進而提高農業(yè)的經濟效益，使農業(yè)科技不再成為影響我國農業(yè)生產力落后的主要原因。
4.2建立系統、完善的管理制度
科學、合理的農業(yè)生產管理機制是確保農業(yè)經濟發(fā)展的基礎前提。首先可以建立農業(yè)合作社，引進先進的農業(yè)種植技術以及生產機械進行統一經營和管理，提高農業(yè)資源的充分利用率，最大限度的降低生產成本。同時應實現農業(yè)產業(yè)化種植，引進高價值的經濟作物進行統一種植，可以提高農民的經濟收入，有利于農業(yè)經濟的產業(yè)化發(fā)展，提高農產品的競爭力。
4.3加強農業(yè)資源資源的合理利用以及保護
①可采用先進的農業(yè)技術以及農業(yè)生產方式，避免農業(yè)灌溉水資源的嚴重浪費，環(huán)節(jié)水資源緊缺問題，也選擇可以使水資源不受污染的農業(yè)技術，避免造成水體污染。②應盡量減少農藥、化肥以及農膜等污染，選擇低污染或污染，同時有助于生態(tài)良性循環(huán)的“清潔”農業(yè)技術。③國家應加強對農業(yè)資源的控制以及宏觀調控，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境，盲目追求農業(yè)經濟收入的行為。同時加強草原退化以及水土流失等問題的治理力度，積極實施退耕還林等有利于生態(tài)環(huán)境保護的措施。④應在農村建立農產品的深層次加工，以及農副產品的回收再加工系統循環(huán)產業(yè)鏈，提倡循環(huán)再利用、多次重復利用的節(jié)約思想，形成生態(tài)與經濟的良性循環(huán)，盡可能減少資源浪費現象。綜上所述，當前我國社會經濟發(fā)展的大方向是走可持續(xù)發(fā)展道路，農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展是農業(yè)經濟發(fā)展的必然選擇。在不斷探索與實踐農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的過程中，也會產生諸多矛盾和問題，我們應堅定農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展道路，大力創(chuàng)新并發(fā)展農業(yè)科技，堅持生態(tài)保護與農業(yè)經濟協調發(fā)展的原則，真正實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，促進社會、經濟、環(huán)境的和諧、統一。
【參考文獻】
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