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時(shí)間：2024-03-08 18:08:39
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Abstract: This article describes the main ideas of the municipal project cost control and analysis for the status of the project cost management, cost control process, a number of common problems and propose appropriate measures; In addition, we also give the perfect project cost management system,priority was given to the construction of pre-investment control and optimize the engineering design recommendations to provide a reference for similar projects cost management.
Key words: Municipal engineering; Cost Control
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
市政工程造價(jià)是指用于市政建設(shè)的全部資金，分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。目前我國(guó)工程造價(jià)管理正由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價(jià)、國(guó)家調(diào)控價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格，由政府計(jì)劃統(tǒng)一的定額計(jì)價(jià)管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”全面的、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化。要想有效地控制工程造價(jià)．就必須對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行深入、細(xì)致的研究。本文結(jié)合市政建設(shè)實(shí)際，提出對(duì)降低工程造價(jià)的看法。
造價(jià)控制的主要思路
工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理(Whole Process Cost Management)，就是從項(xiàng)目可行性研究開始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)，實(shí)行整個(gè)項(xiàng)目周期的造價(jià)管理和管理。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的階段性，全過程造價(jià)可以被分解為各階段的造價(jià)：
式中：是投資決策階段的造價(jià)，是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，是招投標(biāo)階段的造價(jià)，是施工階段的造價(jià)，是竣工階段的造價(jià)。
現(xiàn)階段造價(jià)控制與管理中存在的問囊
忽視投資決策階段的重要性
投資決策階段是一個(gè)項(xiàng)目的源頭，這一個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目方向的把握應(yīng)尤為重要。怎樣合理的對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，通過科學(xué)的分析確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性。目前我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)中“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，投資膨脹嚴(yán)重、有的項(xiàng)目工期越拖越長(zhǎng)。所以工程造價(jià)的控制難度越來越大，工程造價(jià)越來越高。由于目前“三超”現(xiàn)象比較普遍，筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)分析了其主要的原因。
（1)其中有人為因素故意降低概算，即就是指一個(gè)項(xiàng)目在申請(qǐng)立時(shí)，為了這個(gè)項(xiàng)目能盡快的投入實(shí)施，加快審批的進(jìn)度有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。
(2)設(shè)計(jì)階段監(jiān)管不夠，導(dǎo)致存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，很多設(shè)計(jì)時(shí)考慮的價(jià)格與市場(chǎng)行情不相符。
設(shè)計(jì)階段是關(guān)鍵
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程的具體實(shí)施的開始，對(duì)造價(jià)控制有個(gè)整體的控制。設(shè)計(jì)階段常出現(xiàn)的問題是：工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度不夠、設(shè)計(jì)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不足等等。
施工階段的控制難度大
由于工程的復(fù)雜性，所以難以避免在施工圖會(huì)審或施工過程中出現(xiàn)問題，造成設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)突破概算。
竣工結(jié)算階段控制力度不夠
我國(guó)市政工程項(xiàng)目在工程竣工決算階段，由于施工承包方在這階段書普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，導(dǎo)致竣工決算難以控制。經(jīng)常出現(xiàn)工程結(jié)算一拖再拖，業(yè)主和施工單位扯皮現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這大大影響了工程程建設(shè)項(xiàng)日的使用和建設(shè)工程造價(jià)的控制。
造價(jià)控制的建議
工程造價(jià)投資決策階段
加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督;二是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎投標(biāo)，同時(shí)做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)，認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。三是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控;包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建的產(chǎn)品的需求狀況，做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。
抓住設(shè)計(jì)階段推行“限額設(shè)計(jì)”
公路工程造價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但是必須突出重點(diǎn)。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，當(dāng)工程投資決策之后，控制造價(jià)的重點(diǎn)就應(yīng)該放在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施的龍頭，設(shè)計(jì)階段是控制基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的關(guān)鍵。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。為處理這一問題，我們采取“限額設(shè)計(jì)”即按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金劃分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。
重視決算階段的造價(jià)控制
針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。時(shí)通過對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)。把好造價(jià)控制的最后一道關(guān)，使整個(gè)項(xiàng)目利益最大化。公路工程竣工決算時(shí)，相關(guān)單位要密切配合，認(rèn)真核算工程量，不要怕麻煩，多下現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
對(duì)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
在項(xiàng)目建設(shè)中，不同的工程項(xiàng)目建設(shè)階段其工程費(fèi)用的組成內(nèi)容、性質(zhì)、大小都不同，他們隨著項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)刻變化這，所以說工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，且受很多動(dòng)態(tài)因素的影響。影響的因素一般有工料機(jī)和政策變化。由于影響因素的不斷變化所以導(dǎo)致工程造價(jià)也時(shí)刻變化，基于這種變化著的造價(jià)進(jìn)行管理，就需推行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是指管理隨著管理對(duì)象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。管理的對(duì)象和環(huán)境都早不斷的發(fā)展和變化中，所以管理的過程和手段也要不斷與之適應(yīng)，以有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
完善工程造價(jià)管理體系
工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程實(shí)施事前控制、事中控制、事后控制是有效地控制建設(shè)工程造價(jià)的基本原則。除此之外，還應(yīng)建立健全有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、制度，采取有效的監(jiān)督、控制措施。
結(jié)語
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。
參考文獻(xiàn)
曹冠華．怎樣提高工程預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性．南京工程造價(jià)信息，2001，
楊繼平，吳華．SQL Server2000：清華大學(xué)出版社 2001
市政建設(shè)工程的特殊性決定了建設(shè)款項(xiàng)幾乎全部由國(guó)家提供和社會(huì)籌措，但是投入的這些資金同巨大的城市建設(shè)資金比起來微不足道。因此，加強(qiáng)配套資金使用的效率是市政建設(shè)工作者需要共同努力的目標(biāo)和方向。市政工程對(duì)于造價(jià)的控制存在于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程，在決策期、設(shè)計(jì)期、實(shí)施期以及竣工期均涉及到對(duì)造價(jià)的控制。而對(duì)造價(jià)的控制的側(cè)重點(diǎn)主要在項(xiàng)目建設(shè)的前期，即決策期和設(shè)計(jì)期。特別是在現(xiàn)今深化建設(shè)工程預(yù)算改革的情況下，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的監(jiān)管，有效地控制建設(shè)工程的造價(jià)變得更具有重大深刻意義。
1 工程建設(shè)的前期是控制建設(shè)工程造價(jià)的核心
很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們一般都關(guān)注在施工期的造價(jià)管理。從外表上來看，在招投標(biāo)階段，其中占成本比例大的人力、財(cái)力、物力的投入都是在施工期的工程施工合同中形成的。但是現(xiàn)實(shí)中，決定建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目正確與否，計(jì)劃是否有價(jià)值執(zhí)行，直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)。有資料顯示，投資的決策期對(duì)造價(jià)的決定力達(dá)到了80%。事實(shí)證明，前期市政工程投資預(yù)算的偏差，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的資金短缺，投資建設(shè)效率低，三超屢禁不能停止，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差也可能導(dǎo)致大量過剩資金。例如國(guó)家和機(jī)構(gòu)按照特定比例建設(shè)投資的工程，在國(guó)家資金還沒有投入的情況下，就已經(jīng)完成了任務(wù)，并有盈余，多余的資金用于其他用途的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。因此，只有切合強(qiáng)化項(xiàng)目的決策管理，建立優(yōu)化的項(xiàng)目選擇方式，用科學(xué)的全面估計(jì)，和細(xì)致的投資先前估算，以有效地遏制了大量超額和過剩的現(xiàn)象。
2 設(shè)計(jì)期是控制建設(shè)工程整個(gè)造價(jià)的重點(diǎn)
有資料表明，設(shè)計(jì)期對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響力能夠達(dá)到75%。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，能夠有效降低造價(jià)達(dá)到10%，由此可見，設(shè)計(jì)期是在工程總體投資大小確定之后，控制建設(shè)工程的造價(jià)的另一個(gè)主要環(huán)節(jié)。例如一項(xiàng)“白改黑”的建設(shè)工程，在改造之前原路面的損壞情況非常嚴(yán)重，在施工設(shè)計(jì)的時(shí)候?yàn)榱吮阌谑┕?，直接在原來損毀的路面上面直接鋪上瀝青路面，這時(shí)候就會(huì)使路面增高幾十厘米，行車道高過非機(jī)動(dòng)車道，下雨的時(shí)候就會(huì)造成沿線民居倒灌入水，緊接著又要解決建設(shè)設(shè)施方面的排水、綠化、協(xié)調(diào)住戶等問題?！鞍赘暮凇苯鉀Q了道路建設(shè)的局部問題，但后續(xù)的配套費(fèi)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路建設(shè)中節(jié)省下的部分，因此，設(shè)計(jì)人在設(shè)計(jì)的時(shí)候要既考慮達(dá)到設(shè)計(jì)的優(yōu)化，又考慮到適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)控制，這樣才能控制預(yù)算，節(jié)省資金。
2.1 實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。很長(zhǎng)一段時(shí)間，設(shè)計(jì)人缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的考慮，設(shè)計(jì)思路保守，始終認(rèn)為如何降低工程造價(jià)與自己無關(guān)；概預(yù)算負(fù)責(zé)人員也只是算，不管工程設(shè)計(jì)的問題，使得工程技術(shù)和預(yù)算經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，這樣使得很難從源頭上控制項(xiàng)目造價(jià)。無論多么大型的項(xiàng)目都需要工程招標(biāo)，投標(biāo)各種設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選設(shè)計(jì)，控制技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的平衡。
2.2 實(shí)施限額的設(shè)計(jì)方式，根據(jù)批準(zhǔn)的任務(wù)書和項(xiàng)目投資情況進(jìn)行估算，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體概算控制初步設(shè)計(jì)，運(yùn)用工程學(xué)造價(jià)原理，分解項(xiàng)目成本，嚴(yán)格確定工程設(shè)計(jì)總體方案。當(dāng)然，設(shè)計(jì)的限額不能總是一味考慮節(jié)省投資項(xiàng)目的投資，要兼并尊重工程科學(xué)，遵守現(xiàn)實(shí)的原則。實(shí)施配額的同時(shí)一定要注重對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)化，周全考慮。
3 強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)期間投資進(jìn)行控制
3.1 工程的招投標(biāo)，主要有對(duì)設(shè)備、對(duì)各種材料的采購進(jìn)行招標(biāo)和對(duì)施工建設(shè)的招標(biāo)兩種。為了避免不必要的糾紛和爭(zhēng)端，擬備招標(biāo)的文件應(yīng)該是極其嚴(yán)格和準(zhǔn)確的，而且還可以有效避免發(fā)生過分的要求。在市政建設(shè)工程中，因?yàn)榻ㄖ牧纤嫉谋壤?，不能預(yù)見的因素多，所以對(duì)施工招標(biāo)文件的編制和建設(shè)施工合同的簽訂要求甚高。
3.2 工程建設(shè)的合同是整個(gè)建設(shè)工程決算的重要依據(jù)、是對(duì)工程建設(shè)撥款和處理相關(guān)事務(wù)索賠的重要依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行控制、對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制、對(duì)施工經(jīng)費(fèi)控制的重要依據(jù)。所以，在簽訂建設(shè)招標(biāo)合同的時(shí)候務(wù)求謹(jǐn)慎，特別是運(yùn)用費(fèi)率進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，更要清楚建設(shè)單位、承建單位、分包方之間的權(quán)、責(zé)關(guān)系。
3.3 要選擇好最適合的開工建設(shè)時(shí)機(jī)。在完成工程建設(shè)的早期論證和開始施工方案的設(shè)計(jì)時(shí)，就選擇好施工建設(shè)的時(shí)機(jī)。這也是控制造價(jià)的一個(gè)方面，尤其是以下兩種情況在這幾年多見：一是盡可能的避免到了年底才開始搶工期建設(shè)，從而導(dǎo)致材料的供應(yīng)緊張，造成價(jià)格的突然上漲；二是盡可能的避開人力緊缺高峰、原材料漲價(jià)期進(jìn)行開工建設(shè)。
4 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)期間造價(jià)的管理
工程建設(shè)期間，就是把設(shè)計(jì)樣圖、各種原材料、設(shè)備等變成整個(gè)建筑實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值以及利用價(jià)值的重要階段。據(jù)調(diào)查，在建設(shè)期間，建設(shè)費(fèi)用大約占到工程整體造價(jià)的80%以上，所以工程建設(shè)期間對(duì)造價(jià)的影響最直接也最大。具體包括：
4.1 實(shí)行按工程進(jìn)度清單招標(biāo)的形式，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范管理。建設(shè)工程招投標(biāo)是工程開工建設(shè)的首要程序，是確定項(xiàng)目合同整體造價(jià)，選擇最優(yōu)建設(shè)單位的關(guān)鍵期。當(dāng)前，在工程建設(shè)招標(biāo)的時(shí)候，基本上采用按工程進(jìn)度清單招標(biāo)的形式，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式多種多樣，有采用低價(jià)中標(biāo)的，有采用出攔標(biāo)價(jià)的，有采用建筑系數(shù)整體包干，一次包到底，施工期間不調(diào)整的。因此，招投標(biāo)期間采用不一樣的評(píng)定標(biāo)的方法，是能夠有效杜絕建設(shè)單位進(jìn)行圍標(biāo)、暗中操作的好辦法，同時(shí)也是有效控制項(xiàng)目造價(jià)的好辦法。
4.2 要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的完成現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。在建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)單位應(yīng)該填寫的簽證，在施工方填寫完成，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后，必須認(rèn)真審核，符合規(guī)定后才可以蓋章簽字，對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)情況簽證的不予簽字蓋章，對(duì)各種弄虛作假的行為將給以必要的懲處措施，可以考慮扣除保證金等。對(duì)有必要進(jìn)行復(fù)查的項(xiàng)目必須進(jìn)行復(fù)查。
4.3 要謹(jǐn)慎對(duì)待每一處設(shè)計(jì)方案的變更。設(shè)計(jì)方案的變更要提前知會(huì)，避免造成更大的損失。設(shè)計(jì)期變更，只需要修改設(shè)計(jì)圖紙，其余的費(fèi)用尚未發(fā)生，損失較??；采購期間變更，不僅僅是修改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，還需要重新進(jìn)行采購材料、設(shè)備等。在施工期變更，除以上產(chǎn)生的費(fèi)用以外，還需要支付返工等造成的損失費(fèi)用。所以，設(shè)計(jì)變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事先應(yīng)周密調(diào)查、備有圖文資料，按照審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)請(qǐng)審批，以確保有效的控制工程造價(jià)。
5 加強(qiáng)對(duì)工程竣工期造價(jià)的控制
根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、合同，嚴(yán)謹(jǐn)審核工程款項(xiàng)，核實(shí)單價(jià)是否與標(biāo)的單價(jià)一樣，審核施工項(xiàng)目是否有刪減，審核項(xiàng)目竣工后決算的總金額，務(wù)求結(jié)算能否真實(shí)體現(xiàn)工程建設(shè)的造價(jià)。在項(xiàng)目竣工所需材料齊全、真實(shí)的情況下，項(xiàng)目造價(jià)的最后金額要委托有資質(zhì)的造價(jià)單位進(jìn)行核查審計(jì)，并由其出具最后的審計(jì)證明和報(bào)告，雙方書面簽字確認(rèn)，從而確保整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)的公正、公平且具備相應(yīng)的法律效力。
總而言之，只有強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)中造價(jià)的控制和審查，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制手段來發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理中暴露的突出問題和漏洞，才能促進(jìn)資金管理的不斷完善，提高資金的利用率。在目前應(yīng)該充分的發(fā)揮出獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮出他們的功能，并持續(xù)進(jìn)行機(jī)制的創(chuàng)新和改革，改革現(xiàn)有的定額付款模式，形成按量計(jì)價(jià)系統(tǒng)，監(jiān)理市場(chǎng)說了算的定價(jià)機(jī)制。
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1.資源分散，形成塊塊式審計(jì)。原來的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)沒有打破行業(yè)分工界限，各個(gè)業(yè)務(wù)處的工作相對(duì)獨(dú)立、處室之間的信息相對(duì)封閉，形成了塊塊式審計(jì)。對(duì)審計(jì)人員而言，長(zhǎng)期從事塊塊式的審計(jì)工作，很容易導(dǎo)致查出問題的流失或減弱發(fā)現(xiàn)問題的敏感度。長(zhǎng)期從事同一類型的審計(jì)任務(wù)，與相對(duì)穩(wěn)定的被審計(jì)單位打交道，容易產(chǎn)生工作疲勞，降低審計(jì)熱情，一些審計(jì)出來的問題也因?yàn)殚L(zhǎng)期的交往接觸而不自覺流失。同時(shí)，會(huì)固化審計(jì)人員的審計(jì)認(rèn)識(shí)，影響到工作創(chuàng)新。
2.審計(jì)力量不足?，F(xiàn)階段地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)涉及財(cái)政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、地稅部門稅收征管情況審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)及政府臨時(shí)交辦的檢查事項(xiàng)，內(nèi)容廣泛，任務(wù)繁重。受機(jī)關(guān)人員編制的限制，審計(jì)部門的審計(jì)力量相對(duì)薄弱，在具體實(shí)施過程中，基本是全體動(dòng)員保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目的完成。
3.難出審計(jì)精品。主要體現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)部門之間相對(duì)封閉，審計(jì)項(xiàng)目安排與審計(jì)成果互不溝通，客觀形成了部門之間的“壁壘”，阻礙著審計(jì)工作總體水平的提高。由于同一單位不同審計(jì)項(xiàng)目而出具的審計(jì)報(bào)告是彼此孤立的，查處同一單位的諸多問題被反映在兩個(gè)或多個(gè)審計(jì)報(bào)告之中，審計(jì)結(jié)果很難得到進(jìn)一步提升，也很難打造出高質(zhì)量的審計(jì)精品。
二、建立以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心，以財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn)的立體化審計(jì)模式
這個(gè)模式的基本操作思路是：將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容貫穿到專項(xiàng)資金審計(jì)中去，將專項(xiàng)資金審計(jì)的成果歸集到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)這條主線上來，使整體審計(jì)思路更加清晰和準(zhǔn)確。即：根據(jù)預(yù)算具有整體性特點(diǎn)，開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，可以把財(cái)政、行政事業(yè)、社會(huì)保障、投資和農(nóng)業(yè)環(huán)保等專業(yè)審計(jì)結(jié)合起來，審計(jì)內(nèi)容涉及預(yù)算資金的籌集、分配、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上把握財(cái)政資金的總體情況和財(cái)政政策的制定情況，重點(diǎn)關(guān)注那些事關(guān)全局、社會(huì)敏感度高、資金最大的部門、單位、項(xiàng)目和資金。例如：今年政府關(guān)注社保、水利等幾項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用及效果、年初安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)除省財(cái)政廳以外，還應(yīng)重點(diǎn)安排對(duì)水利、民政等幾個(gè)廳局的審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)財(cái)政廳審計(jì)組把握財(cái)政資金的總體情況和財(cái)政政策的制定情況，掌握社保資金、水利資金等專項(xiàng)資金的總額以及分配情況并及時(shí)反饋給民政廳組和水利廳組等，水利、民政廳等組沿著專項(xiàng)資金使用流向和監(jiān)管方式一直延伸審計(jì)到具體的使用部門，檢查專項(xiàng)資金的管理使用情況以及效果如何。整個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以財(cái)政廳審計(jì)組為核心，其他審計(jì)組以專項(xiàng)資金為重點(diǎn)，在審計(jì)過程中做到信息及時(shí)溝通、及時(shí)反饋。
三、建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合的立體審計(jì)模式，有利于提升審計(jì)工作的水平
[中圖分類號(hào)]G633.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]16746058（2015）270069
近年來高考政治主觀題考查的知識(shí)綜合性強(qiáng)，對(duì)考生能力要求高，是廣大學(xué)生特別擔(dān)心的題型。學(xué)生解題時(shí)常會(huì)出現(xiàn)提問解讀不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)信息把握不準(zhǔn)確，抑或由于知識(shí)斷層，無法圍繞提問在第一時(shí)間建立有意義的知識(shí)連接等，導(dǎo)致分析思路不清，答案組織混亂，失分較多。筆者認(rèn)為在高考復(fù)習(xí)中處理好以下三個(gè)關(guān)系，有助于全面提高學(xué)生應(yīng)對(duì)主觀題的能力。
一、“重點(diǎn)知識(shí)”與“知識(shí)體系”
高考主觀題除了常以某一重點(diǎn)知識(shí)作為知識(shí)角度考查（如2014年高考海南卷中“運(yùn)用矛盾特殊性原理闡明……”），還頻頻出現(xiàn)以教材體系為知識(shí)限定的提問（如2014年高考浙江文綜卷41題中“運(yùn)用文化與生活的……”，“文化與生活”就是以教材中的第一單元為標(biāo)題）。假如我們不能夠全面掌握教材知識(shí)體系，知識(shí)運(yùn)用必然會(huì)全面錯(cuò)位。因此，學(xué)生在進(jìn)行知識(shí)復(fù)習(xí)時(shí)不僅要突破重點(diǎn)知識(shí)，更要學(xué)會(huì)自主梳理歸納教材知識(shí)體系，從而形成多角度、多層次的知識(shí)體系，防止審題偏題，開拓主觀題的解題思路。
在歸納教材知識(shí)體系時(shí)要注意以下幾點(diǎn)。1.學(xué)會(huì)細(xì)化知識(shí)體系。因?yàn)樵诟鞯馗呖贾谐艘詥卧獦?biāo)題、課題、框題外，還涌現(xiàn)了以某一目標(biāo)題為知識(shí)限定的題目。2.反復(fù)歸納，持之以恒。這個(gè)過程不是一次就能完成，不能幻想一步到位，而是要經(jīng)過“歸納―修改―再歸納”多次反復(fù)。在一輪和二輪復(fù)習(xí)中、解題過程中、訂正鞏固試卷中均要有意識(shí)地關(guān)注教材結(jié)構(gòu)的問題。3.深入理解，遵循邏輯。學(xué)生對(duì)教材知識(shí)體系的關(guān)注，不是強(qiáng)記教師印發(fā)的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖，而是按照理論邏輯理順，最終在自己的大腦中建立教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
二、 “常見題型”與“全新題型”
每年各地高考主觀試題的提問設(shè)置雖然十分靈活，材料展示方式變化多樣，但大部分題目依舊是我們常見的題型。因此，在復(fù)習(xí)中我們一方面要指導(dǎo)學(xué)生對(duì)常見主觀題的解題方法進(jìn)行總結(jié)，熟練把握某一類型的解題技巧，進(jìn)而做到觸類旁通，另一方面，做好準(zhǔn)備以適應(yīng)新的題型出現(xiàn)。各地高考主觀題的題型不斷創(chuàng)新，如引入作圖題、撰寫小論文等全新題型，情景材料更是覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、自然等熱點(diǎn)話題。如果學(xué)生考前不能充分準(zhǔn)備、未雨綢繆，在考場(chǎng)上難免會(huì)手忙腳亂，影響考試正常發(fā)揮。
具體的復(fù)習(xí)建議有以下幾點(diǎn)。1.熟練掌握一般解題方法。如2014年高考山東卷中“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析政府應(yīng)如何解決材料二所示問題”。學(xué)生可運(yùn)用建議類題目的分析思路，即根據(jù)題目涉及的主體或根據(jù)材料暴露的問題提出針對(duì)性的建議。即可以運(yùn)用理論，圍繞主體“政府”，針對(duì)材料二出現(xiàn)的問題提出建議。2.學(xué)會(huì)對(duì)比，適當(dāng)拓寬。主觀題中常會(huì)出現(xiàn)背景相似，提問不同，或提問相似，但背景不同的情況，對(duì)此我們要嘗試進(jìn)行比較。此外，還要拓寬自己閱讀的范圍，積極思考當(dāng)前的熱點(diǎn)話題和新鮮事物。3.返璞歸真，把握本質(zhì)。各地題型雖多變，但只要抓住本質(zhì)和規(guī)律，就能做到以不變應(yīng)萬變。一般的解題過程為：依據(jù)提問、運(yùn)用理論、針對(duì)材料、組織答案。提問一般都是圍繞“是什么”“為什么”“影響”“怎么辦”中一個(gè)或多個(gè)角度進(jìn)行設(shè)問。答題時(shí)要求做到有理論、有材料、有順序等。
三、 “教材結(jié)構(gòu)”與“知識(shí)重組”
【服務(wù)篇】監(jiān)察施政 為民發(fā)聲
馬軼超先生于2007年11月18日當(dāng)選觀塘區(qū)議會(huì)民選議員，2008年1月正式就職。在當(dāng)議員的一年多來，他認(rèn)為最重要的工作是代表選區(qū)內(nèi)居民出席區(qū)議會(huì)會(huì)議及區(qū)議會(huì)屬下各事務(wù)委員會(huì)會(huì)議，同時(shí)，積極參與各事務(wù)委員會(huì)轄下各工作計(jì)劃小組及工作會(huì)議，并保持高出席率，為民發(fā)聲，監(jiān)察施政。
他當(dāng)選議員后，迅速籌辦了“議員辦事處”和“觀塘康樂區(qū)居民協(xié)會(huì)”，這兩個(gè)會(huì)所讓居民有了一個(gè)活動(dòng)的地方，并通過街坊互相舉辦各類社區(qū)服務(wù)和文娛活動(dòng)，豐富了居民的業(yè)余文化生活。通過“議員辦事處”和“觀塘康樂區(qū)居民協(xié)會(huì)”，他每星期接見市民、組織居民進(jìn)行簡(jiǎn)單的身體檢查、每月提供免費(fèi)的法律諮詢服務(wù)和組織義工剪發(fā)隊(duì)為街坊進(jìn)行免費(fèi)剪發(fā)服務(wù)等等。2008年，辦事處共接受162余個(gè)案，馬軼超先生都以積極的態(tài)度把市民的意見向政府部門反映，雖然不是每個(gè)事主都能得到滿意的答復(fù)，但他都親自跟進(jìn)，力求在有限的資源下，給市民作出有效的響應(yīng)。
近年來，由于香港的空氣素質(zhì)、能見度每況愈下，影響了居民的社區(qū)生活；另一方面，香港地少人多，需要把握每分土地進(jìn)行綠化和美化，這樣才能給居民提供一個(gè)溫馨、舒適的居住小區(qū)。馬軼超先生為綠化觀塘區(qū)，舉行了多次會(huì)議、舉辦全區(qū)性社會(huì)論壇、進(jìn)行了為期兩天的步行實(shí)際考察，收集了大量意見，并作出了詳細(xì)的分析，同時(shí)在此基礎(chǔ)上組織土木工程署、顧問公司參與設(shè)計(jì)觀塘綠化總綱圖。在觀塘區(qū)議會(huì)第八次全體會(huì)議上，他將綠化總綱圖提出，并希望可以盡快落實(shí)，以期造福市民。最終，該議案獲得區(qū)議會(huì)支持和立法會(huì)通過，預(yù)計(jì)2009年年底動(dòng)工，這樣，擁有美麗綠化和優(yōu)美舒適居住環(huán)境的觀塘區(qū)指日可待。
為了讓居民享有一個(gè)安逸的生活大環(huán)境，馬軼超先生可謂是嘔心瀝血，但他在關(guān)注社區(qū)生活大環(huán)境的同時(shí)，對(duì)社區(qū)居民的生活問題也頗為關(guān)心。
觀塘市中心區(qū)的樓宇一般樓齡在四十年左右，而且大多是商住兩用大廈，由于年代久遠(yuǎn)，一部分商鋪已經(jīng)沒有人營(yíng)業(yè)，另一部分商鋪即使有人營(yíng)業(yè)，但商店的招牌及其招牌架均破舊不堪。一旦臺(tái)風(fēng)降臨，后果不堪設(shè)想。馬軼超先生看在眼里，急在心里，他要求屋宇署盡快檢視和處理觀塘區(qū)廢舊招牌問題，以免這些廢舊招牌成為都市的不定時(shí)炸彈。
可以看出，無論是關(guān)乎居民生活環(huán)境的大事，還是居民生活中的小事，馬軼超先生都親力親為、為民發(fā)聲、監(jiān)察施政。在他為政的一年多來，他始終將社區(qū)居民的事記在心里，努力為居民排憂解難，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)、舒適、穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。
【創(chuàng)業(yè)篇】辦游學(xué)教育樂在其中
因?yàn)轳R軼超先生曾經(jīng)在香港中國(guó)旅行社工作，對(duì)開辦旅行社有著自己獨(dú)特的方法和見解。他注意到現(xiàn)在在香港開辦旅行社不可能辦成香港中國(guó)旅行社那樣，因?yàn)樽约嘿Y金有限，人力資源亦有限，無法與大型旅行社競(jìng)爭(zhēng)，那怎么辦呢？他另辟蹊徑，從培養(yǎng)兒童禮儀、修養(yǎng)為目標(biāo)，創(chuàng)辦了與傳統(tǒng)不同的旅行社，這家旅行社就叫“悠學(xué)行”。
在香港，主流教育是指中學(xué)、大學(xué)教育。馬軼超先生就從輔助教育入手，將重點(diǎn)放在學(xué)童教育上。把握學(xué)童市場(chǎng)利用周六、周日、暑期組織學(xué)童游學(xué)，讓學(xué)童在游玩中學(xué)到相應(yīng)的知識(shí)，既讓學(xué)童身心得到放松，也使學(xué)童增長(zhǎng)了見識(shí)，拓寬了視野，達(dá)到一舉兩得的效果。悠學(xué)行旅行社自2006年正式成立以來，已從當(dāng)初在本地專門經(jīng)營(yíng)學(xué)童游學(xué)，發(fā)展到現(xiàn)在的出境游等。公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，已從香港本地延伸至大陸乃至國(guó)外。如今的悠學(xué)行旅行社的主要業(yè)務(wù)為：學(xué)童親子游學(xué)團(tuán)、各式各樣提升學(xué)童能力課程、國(guó)內(nèi)來港品位游、以番禺祈福新村為主的廣東省自由行旅游套票等。
創(chuàng)業(yè)是艱辛的。漫漫創(chuàng)業(yè)路，無論身心是多么的疲倦，心情是多么的沉重，他都能堅(jiān)強(qiáng)地挺住。即使在創(chuàng)業(yè)途中頻頻遇到困難、遇到指責(zé)、遇到暴風(fēng)雨，他也始終堅(jiān)信自己、堅(jiān)信信念、堅(jiān)信成功，認(rèn)為總會(huì)有旭日初升的喜悅，困難總會(huì)過去。俗語說：“海闊憑魚躍，天高任鳥飛?！备矣趧?chuàng)新，敢于付諸行動(dòng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來，馬軼超先生沒有去等待幸運(yùn)和機(jī)會(huì)，而是很好地把握了商機(jī)，努力拚搏。
如今，經(jīng)過了三年的發(fā)展，悠學(xué)行旅行社已具規(guī)模，獨(dú)立地開辟了一條道路，可以說，它是成功的。而作為悠學(xué)行董事總經(jīng)理的馬軼超先生也終于守得云開見日月，享受創(chuàng)業(yè)途中的艱辛與歡樂。
【奮進(jìn)篇】 勤學(xué)刻苦開拓進(jìn)取
馬軼超先生七歲來到香港，在香港讀到高中（中五）。 1997年去暨南大學(xué)讀大學(xué)先修班，之后以優(yōu)秀的成績(jī)考上國(guó)際金融專業(yè)本科，2001年畢業(yè)之后回香港工作。
如今，馬軼超先生不僅擔(dān)任觀塘區(qū)議會(huì)民選議員，而且自己創(chuàng)辦了悠學(xué)行旅行社，同時(shí)他每月要為香港一家報(bào)紙寫專欄報(bào)道。這些事務(wù)占據(jù)了他太多的時(shí)間，每天晚上11點(diǎn)之后他才有時(shí)間開始學(xué)習(xí)，盡管時(shí)間有限，他仍然堅(jiān)持每晚學(xué)習(xí)3個(gè)小時(shí)，幾乎每晚都在深夜二點(diǎn)之后才能休息，這樣他每天的平均睡眠僅有4-5個(gè)小時(shí)。如此超負(fù)荷的壓力，他沒有說過一聲苦，沒有道過一句累，他認(rèn)為年輕就應(yīng)該多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，多磨練自己，這樣才能不斷進(jìn)取。功夫不負(fù)有心人。去年，經(jīng)過全國(guó)統(tǒng)一考試，他順利地被錄取成為中山大學(xué)行政管理專業(yè)的碩士研究生，每個(gè)星期五、星期六、星期天學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)知識(shí)，他認(rèn)為只有不斷學(xué)習(xí)，才能使自己獲得更多的知識(shí)，才能提升自己，而且行政管理MPA有助認(rèn)識(shí)政府的運(yùn)作，也就可以更好地履行民選議員的職責(zé)為公眾服務(wù)。
現(xiàn)代消費(fèi)者對(duì)品牌商標(biāo)和產(chǎn)品的認(rèn)知意識(shí)日趨崇尚，甚至達(dá)到迷戀的程度，已經(jīng)給我們的企業(yè)、商標(biāo)保護(hù)部門提出了全新的課題，那就是如何正確扶植、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌，積極注冊(cè)商標(biāo)并有效保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)。
就我們所在蒸湘區(qū)而言，近些年來，我們對(duì)區(qū)域企業(yè)做了一些相關(guān)調(diào)查，區(qū)域面積102平方公里，人口19萬，擁有注冊(cè)商標(biāo)用戶87戶，有效注冊(cè)67件；其中，國(guó)有企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)44件，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)23件，著名商標(biāo)2件（金雁米業(yè)、富康純凈水），馳名商標(biāo)空白。由此看來，蒸湘區(qū)注冊(cè)商標(biāo)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展及實(shí)施名牌戰(zhàn)略強(qiáng)市的要求相比，差距甚遠(yuǎn)。
一、 現(xiàn)狀
蒸湘區(qū)注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀可以用12字形容，即：數(shù)量少、利用少、特點(diǎn)少、檔次低。
1、 注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量少。截止20__年4月，全區(qū)有各類企業(yè)1254戶，而注冊(cè)商標(biāo)用戶只有44戶，注冊(cè)商標(biāo)44件。僅占總數(shù)的3.5%，平均每28家企業(yè)才有一件注冊(cè)商標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的平均水平。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)就更少。全區(qū)3250戶個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，意識(shí)就更淡漠了，僅有23件注冊(cè)了商標(biāo)，平均160戶才有一件注冊(cè)商標(biāo)，數(shù)量太少，且現(xiàn)有的商標(biāo)年檢率也不高，由此反映注冊(cè)商標(biāo)使用率低。
2、 農(nóng)副產(chǎn)品品牌發(fā)展少。蒸湘轄區(qū)原是由機(jī)構(gòu)改革的郊區(qū)劃過來的，相對(duì)于其他城區(qū)，農(nóng)村區(qū)域比例大，糧油、副食、漁業(yè)產(chǎn)品資源較豐富，而此類產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)極少。
3、 名牌商標(biāo)空白。蒸湘區(qū)注冊(cè)商標(biāo)不但數(shù)量少，而且普遍價(jià)值不高。全區(qū)不僅沒有一件馳名商標(biāo)，就連在衡陽地市有點(diǎn)知名度的商標(biāo)也不太多。
二、 注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展滯后的主要原因
1、 商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)。商標(biāo)是企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。而相當(dāng)一部企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中商標(biāo)意識(shí)十分淡薄。他們往往重視有形資產(chǎn)，輕視無形資產(chǎn)，急功近利，追求短期行為。甚至發(fā)生本地特有的產(chǎn)品被外地企業(yè)搶注的現(xiàn)象。造成無形資產(chǎn)的白白流失。如民生堂在推出“壽”酒系列品牌的時(shí)候，被南岳區(qū)個(gè)人搶先注冊(cè)了“壽岳牌”系列“南岳壽酒”，結(jié)果，硬是費(fèi)資98萬，才從那位起用過此商標(biāo)的私人那取得使用權(quán)，等他們?nèi)×诉@家商標(biāo)使用權(quán)的同時(shí)，又發(fā)現(xiàn)“壽”字相關(guān)產(chǎn)品商標(biāo)全部被注冊(cè)。目前，民生堂又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新在全國(guó)注冊(cè)“緣”字商標(biāo)。
2、 廣告宣傳投入少。廣告宣傳是企業(yè)傳播商品信息和樹立樹立商標(biāo)形象的一種手段。世界上許多著名的企業(yè)，都是非常重視廣告宣傳手段，不惜投入重金。美國(guó)可口可樂公司的廣告打遍全世界，其廣告費(fèi)用也占到總利潤(rùn)的30%。而我們區(qū)域的企業(yè)廣告，相對(duì)就微乎其微了。（倒是醫(yī)療行業(yè)廣告投入相對(duì)大的多）
3、 自身的品牌不響。一些基礎(chǔ)設(shè)備較好，產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)的企業(yè)因?yàn)樽约旱纳虡?biāo)牌子名氣不大，為了擴(kuò)大商品銷路，采用借用他人注冊(cè)商標(biāo)而將自己的商品打入冷宮。轄區(qū)個(gè)別企業(yè)，本身可以擁有注冊(cè)商標(biāo)（如很有名氣的__世家酒店），為了擴(kuò)大銷路，做大牌子，該企業(yè)在未經(jīng)過容許，擅自使用別人注冊(cè)的“大地大”商標(biāo)。結(jié)果，不僅被工商部門罰了款，還白白幫他人作了多年的宣傳。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這種借用明星臉的做法極不利于本地品牌的樹立和發(fā)展。
4、 檔次規(guī)模不高。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)除了商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)。其規(guī)模檔次不高，科技含量低也是制約我們注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展的一個(gè)重要原因。蒸湘轄區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶3683戶，各類企業(yè)1254戶，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，絕大多數(shù)個(gè)體戶注冊(cè)資金也就是3萬元左右偏下，而私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金在500萬元以上的也只有22家，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模上看，蒸湘企業(yè)大多由原來的市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和衡陽、衡南等縣區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)劃過來，規(guī)模不大，大戶強(qiáng)戶少。且新城改造以及新區(qū)開發(fā)進(jìn)度緩慢，加上開發(fā)區(qū)域的中心區(qū)行政轄異，經(jīng)營(yíng)檔次難以跟上其他城區(qū)；從經(jīng)營(yíng)行業(yè)上看結(jié)構(gòu)也比較簡(jiǎn)單。從事商業(yè)和服務(wù)行業(yè)含量大，占總數(shù)量的70%。此外，地域內(nèi)沒有幾個(gè)老字號(hào)的品牌，私營(yíng)企業(yè)缺乏響當(dāng)當(dāng)?shù)娜^產(chǎn)品。業(yè)主和從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較低，更談不上從事科技產(chǎn)業(yè)的路子了。
5、 綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不盡完善。
商標(biāo)注冊(cè)現(xiàn)行體制基本處于國(guó)家總局統(tǒng)一注冊(cè)，省以下工商部門和基層社會(huì)中介組織代辦。中介組織是政府和企業(yè)之間的一座橋梁，可以將政府的政策導(dǎo)向與企業(yè)的志愿有機(jī)結(jié)合。但目前我區(qū)這樣的組織缺乏，力量單薄，管理松散。沒有真正發(fā)揮作用。基層工商部門也沒有強(qiáng)制有力的手段行使引導(dǎo)職能和代辦任務(wù)。
6、 管理職能未能到位。由于沒有解決“吃皇糧”的問題，很長(zhǎng)一段時(shí)期來，工商行政管理部門的工作傾向于對(duì)完成考核績(jī)效比較現(xiàn)實(shí)易達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的商品品牌的指導(dǎo)和管理力量難以顧及，也無法在精力和財(cái)力上給予保證。加上對(duì)轄區(qū)的商標(biāo)廣告監(jiān)督管理職權(quán)全部上收到市工商局，城區(qū)分局商標(biāo)廣告管理股也是經(jīng)過兩撤兩設(shè)直到20__年才正式恢復(fù)商標(biāo)廣告股的機(jī)構(gòu)設(shè)置，保障目前的微小的監(jiān)管力量。這也給基層引導(dǎo)和監(jiān)督管理商標(biāo)廣告工作帶來一定的體制限制和工作主動(dòng)權(quán)。即使是在日常監(jiān)督管理上，市局因力量不濟(jì)“偶爾”授權(quán)辦理商標(biāo)廣告違法侵權(quán)行為時(shí)，就顯得鞭長(zhǎng)莫及，致使監(jiān)督管理和正確引導(dǎo)的主動(dòng)性、積極性銳減。
三、 發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)的幾點(diǎn)思考
鑒于上述的調(diào)查分析，我們認(rèn)為，我區(qū)注冊(cè)商標(biāo)的發(fā)展，要結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)，著重從以下幾個(gè)方面下工夫：
1、 強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)。在目前日益發(fā)達(dá)、商品不斷創(chuàng)新的時(shí)代，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)該培養(yǎng)一種強(qiáng)
烈的“實(shí)施品牌戰(zhàn)略”的意識(shí)，把商標(biāo)注冊(cè)工作，當(dāng)成一場(chǎng)殊死搏斗的“戰(zhàn)爭(zhēng)”來打，戰(zhàn)略是思想，是策略，是指揮商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中任何一個(gè)企業(yè)必須掌握的法寶。沒有戰(zhàn)略的眼光，只圖眼前利益，就會(huì)陷入對(duì)手的“埋伏圈”。我們手中的武器就是自己的商標(biāo)意識(shí)、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》以及廣闊的媒體介質(zhì)。一級(jí)地方政府、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)老總甚至是每一戶個(gè)體工商戶，要以自己的產(chǎn)品、服務(wù)和地方特色，打造個(gè)性品牌。政府對(duì)業(yè)已樹立起來的地方品牌，要大力給予行政的、財(cái)政上的支持，獎(jiǎng)勵(lì)。2、 爭(zhēng)創(chuàng)品牌應(yīng)立足資源特色。蒸湘區(qū)是一個(gè)涉郊、涉農(nóng)面比較大的一個(gè)區(qū)域，有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色和加工業(yè)特色。這就需要我們立足這樣一個(gè)特點(diǎn)，發(fā)展自身特色品牌，如大力利用廉價(jià)的地域地產(chǎn)。開發(fā)集養(yǎng)殖、休閑、加工為一體的綠色工程。如最近推薦的“雨母漁業(yè)”等品牌，要大力引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)先注冊(cè)，吸取“喬家大院”因電視熱播，引旺旅游而被他人搶注商標(biāo)，有實(shí)無名的尷尬。把雨母農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游文化做成特色品牌，靠商標(biāo)創(chuàng)效益。坐落于本區(qū)的“江洋海鮮”，無論規(guī)模和檔次以及服務(wù)上講，都已經(jīng)在本市乃至全省享有盛譽(yù)，如果不引起重視，被他人搶注了商標(biāo)，那么，幾個(gè)月以后，他就是要用自己的品牌，也要面臨侵權(quán)受罰的尷尬了。
《組織行為學(xué)》是工商管理和行政管理本科專業(yè)開設(shè)的一門統(tǒng)設(shè)必修課，也是該專業(yè)若干課程中的主干核心課程。既具有很強(qiáng)的理論性，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐操作性。因此學(xué)好該課程對(duì)于提高學(xué)員的管理能力和水平具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。筆者多年來一直擔(dān)任該課程的教學(xué)輔導(dǎo)工作，深深體會(huì)到如果沿襲對(duì)全日制學(xué)生的教學(xué)方法，往往事與愿違，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，要達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，必須從開放學(xué)員的實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)教學(xué)方法，有針對(duì)性地實(shí)施教學(xué)。
一、從激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣入手，引導(dǎo)其產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力
認(rèn)知學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，興趣是學(xué)生產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)欲望的內(nèi)在心理動(dòng)力。只有調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，才能產(chǎn)生良好的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高學(xué)習(xí)效果?，F(xiàn)代社會(huì)是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人變得越來越實(shí)際，行為的功利指向性越來越強(qiáng)。開放學(xué)員也不例外，促使其參加開放學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)既復(fù)雜又很實(shí)際：有的是單位要求，形勢(shì)所迫，拿個(gè)文憑是為了“鞏固”現(xiàn)有崗位，以免下崗之虞；有的是為了尋找工作或調(diào)換崗位；有的是為了晉級(jí)評(píng)職稱或未來提職需要。更有甚者，極個(gè)別學(xué)員是因?yàn)樵诩覑灥没?，上開放教育課程僅僅是為了認(rèn)識(shí)幾個(gè)朋友，多一些與人交往的機(jī)會(huì)，從心理學(xué)角度上開放僅是為了滿足其“社交需要”。當(dāng)然，不可否認(rèn)在這群學(xué)員中也確有部分學(xué)員上開放教育課程是為了學(xué)點(diǎn)真才實(shí)學(xué)，為以后的事業(yè)發(fā)展打點(diǎn)基礎(chǔ)，但已不是主流。學(xué)習(xí)目的的功利性造成開放學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度消極，學(xué)習(xí)行為被動(dòng)，學(xué)習(xí)動(dòng)力明顯不足。
因此，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)效果首先必須從激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，改變學(xué)習(xí)態(tài)度，使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的自主學(xué)習(xí)動(dòng)力入手，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。那么如何激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從三方面入手：一是放下面子，丟下架子真心和學(xué)員談心交友，實(shí)現(xiàn)“零距離”溝通，讓學(xué)員們感到你既是良師更是益友，這樣你的觀點(diǎn)才更容易被他們理解接受；二是要從宏觀上教育學(xué)員認(rèn)清形勢(shì)，理解電大舉辦開放教育的實(shí)質(zhì)和自主學(xué)習(xí)的重要意義。現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，終身學(xué)習(xí)社會(huì)，光靠一張文憑，原有的一點(diǎn)知識(shí)已滿足不了社會(huì)發(fā)展和用人單位對(duì)人才的需要，沒有真才實(shí)學(xué)的人終將被競(jìng)爭(zhēng)所淘汰；三是從微觀著手引導(dǎo)學(xué)員了解《組織行為學(xué)》學(xué)科性質(zhì)，在該專業(yè)課程體系中的地位，以及學(xué)好該課程的意義。《組織行為學(xué)》是研究組織中人的行為規(guī)律，以提高組織管理人員對(duì)人的行為預(yù)測(cè)和引導(dǎo)能力，以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一門科學(xué)，在該專業(yè)課程體系中具有核心支柱作用。學(xué)好該課程對(duì)于提高學(xué)員的管理能力和水平具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，也是該專業(yè)學(xué)員以后寫作畢業(yè)論文最重要的理論依據(jù)。興趣是學(xué)員自主學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，有了濃厚的學(xué)習(xí)興趣就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的自主學(xué)習(xí)欲望，就會(huì)產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性和積極性，就會(huì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
二、系統(tǒng)梳理與重點(diǎn)精講相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效率，增強(qiáng)教學(xué)效果
開放學(xué)員大多來自公司企業(yè)管理和生產(chǎn)一線，社會(huì)閱歷豐富，實(shí)踐知識(shí)和理解能力都較強(qiáng)。但對(duì)管理的科學(xué)原理、結(jié)構(gòu)、方法知之較少，對(duì)管理理論的抽象概括能力比較弱。同時(shí)由于他們平時(shí)在單位大都是業(yè)務(wù)管理骨干，工作任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)時(shí)間緊張，工學(xué)矛盾突出。因此開放老師在教學(xué)時(shí)就不能沿襲全日制學(xué)生的教學(xué)方法，對(duì)教材逐篇逐章串講，逐字逐句分析，事無巨細(xì)，無所不及，而應(yīng)從開放學(xué)員實(shí)際需要出發(fā)，因材施教，對(duì)癥下藥。為此筆者總結(jié)了八個(gè)字：系統(tǒng)梳理、重點(diǎn)精講。
所謂系統(tǒng)梳理就是首次上課教師要對(duì)教材的編寫體例、基本結(jié)構(gòu)、知識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行梳理，提綱挈領(lǐng)，高屋建瓴，使學(xué)員對(duì)教材體系有一個(gè)通盤了解。如《組織行為學(xué)》就是研究組織中人的行為規(guī)律的一門學(xué)科，一共六章三十六節(jié)，內(nèi)容包括概括講述學(xué)科性質(zhì)（緒論）、組織管理的最基本元素（個(gè)體行為）、管理的基本方法（激勵(lì)）、管理的基本單位（群體行為）、管理的組織者（領(lǐng)導(dǎo)行為）和組織結(jié)構(gòu)與職能（組織行為）六部分。厚厚一本書表面看來體系龐雜，內(nèi)容繁多，其實(shí)經(jīng)過梳理既清楚又概括。這樣做至少有三點(diǎn)好處：一是消除了學(xué)員的畏難緊張情緒，《組織行為學(xué)》其實(shí)是與我們的管理實(shí)踐密切相關(guān)，相伴而生的一門學(xué)科，不是高不可攀。這樣就增加了學(xué)習(xí)興趣，克服了畏難情緒；二是通過系統(tǒng)梳理，使學(xué)員對(duì)教材內(nèi)容有了初步了解，為課后個(gè)人自學(xué)提供了導(dǎo)引；三是為教師講授以后的內(nèi)容打下了良好基礎(chǔ)。
所謂重點(diǎn)精講，就是教師要在精通教材的基礎(chǔ)上，將教材內(nèi)容切割成若干個(gè)知識(shí)點(diǎn)，并進(jìn)行梳理，根據(jù)教學(xué)大綱篩選出若干專題進(jìn)行重點(diǎn)精講。如筆者把《組織行為學(xué)》分成6大部分15個(gè)專題，包括經(jīng)濟(jì)人理論、社會(huì)人理論、個(gè)性理論、氣質(zhì)理論、需要層次論、雙因素論、成就需要理論、民主行為、專制行為等等，每個(gè)專題相對(duì)獨(dú)立，有理論，有案例，組合起來就是組織行為學(xué)。每次輔導(dǎo)重點(diǎn)講授四五個(gè)專題，學(xué)生聽起來興趣盎然，理解深刻，老師講起來津津有味，揮灑自如。這種講法效果明顯，筆者每次上課總能有好幾個(gè)忠實(shí)“粉絲”。有的學(xué)員說他們?cè)趯W(xué)校學(xué)的課程就這門最實(shí)用，把在課堂學(xué)到的有關(guān)知識(shí)運(yùn)用到管理實(shí)踐還真收到了超過預(yù)期的效果。
三、針對(duì)《組織行為學(xué)》課程特點(diǎn)，運(yùn)用情境教學(xué)法，精心導(dǎo)演好每一堂課
每門課程都有其學(xué)科特點(diǎn)。《組織行為學(xué)》作為一門應(yīng)用科學(xué)，本身就是管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐知識(shí)的總結(jié)，因而實(shí)踐性是該課程的本質(zhì)屬性。國(guó)內(nèi)外多年的研究成果，特別是改革開放以來我國(guó)對(duì)《組織行為學(xué)》理論的重視和管理實(shí)踐都證明，加強(qiáng)該學(xué)科的研究和應(yīng)用，對(duì)于改進(jìn)管理現(xiàn)狀，提高管理水平；對(duì)于培養(yǎng)和選拔各級(jí)管理人員，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；對(duì)于調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高工作績(jī)效，以更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)都具有極其重要的理論意義和廣泛的應(yīng)用前景。對(duì)于這么重要的課程如何實(shí)施教學(xué)需要我們輔導(dǎo)教師認(rèn)真研究。如果照本宣科，高度抽象，理論說教，學(xué)生必然云里霧里，興趣寡然。在多年的教學(xué)實(shí)踐中筆者探索出一套適合開放學(xué)員學(xué)習(xí)該課程的教學(xué)方法——情境教學(xué)法。
作為直接從事旅游專業(yè)教育、培養(yǎng)導(dǎo)游的一名教師，真誠希望能將培訓(xùn)的教學(xué)體會(huì)和想法與大家交流，在此僅對(duì)崗前培訓(xùn)工作的情況、對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的意義以及如何進(jìn)一步做好崗前培訓(xùn)提一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)和建議。
一、西雙版納導(dǎo)游培訓(xùn)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)資料顯示，導(dǎo)游被認(rèn)為是中國(guó)入世后最緊缺的人才之一。西雙版納人杰地靈、旅游資源豐富，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將產(chǎn)生一大批的導(dǎo)游隊(duì)伍，現(xiàn)就導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行如下分析：
（一）導(dǎo)游隊(duì)伍的規(guī)模及結(jié)構(gòu)層次
以2010年導(dǎo)游人員資格考試為例，全州有310多人參加報(bào)名，其中70人通過考試，過關(guān)率為22.5%。
西雙版納導(dǎo)游隊(duì)伍的等級(jí)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)游隊(duì)伍基本上由初級(jí)導(dǎo)游員組成，占26.57%，只有極少數(shù)的中高級(jí)導(dǎo)游員，中級(jí)占11.50%，高級(jí)占2.82%而特級(jí)導(dǎo)游員為零。
從導(dǎo)游隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，目前工作在第一線上的導(dǎo)游絕大多數(shù)是以高中、中專學(xué)歷為主。本科以上的高學(xué)歷人才僅占20.5%，大專學(xué)歷占77.09%，其中旅游管理（導(dǎo)游、含酒店管理）專業(yè)僅占20.92%
從導(dǎo)游語種分析，導(dǎo)游隊(duì)伍語種結(jié)構(gòu)單一，英語、日語、等外語類導(dǎo)游和泰語、越南語、老撾語、緬甸語等小語種導(dǎo)游十分缺乏。
年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，20-29歲之間的導(dǎo)游人員約占30.54%，其中大專院校的在讀學(xué)生占很大的比例為34%。
（二）導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)情況
旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理等依托機(jī)構(gòu)是組織保障導(dǎo)游培訓(xùn)工作的主體，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把培訓(xùn)工作貫穿于日常業(yè)務(wù)和管理中；城市和基層旅游部門要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，抓好對(duì)各種導(dǎo)游、景區(qū)點(diǎn)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游技能和專業(yè)知識(shí)，努力形成導(dǎo)游隊(duì)伍開放型的發(fā)展結(jié)構(gòu)，國(guó)家和省級(jí)旅游部門重點(diǎn)要抓好培訓(xùn)的制度建設(shè)和檢查督導(dǎo)工作。據(jù)了解，目前在旅行社聘用的導(dǎo)游當(dāng)中，以兼職導(dǎo)游人員為主，專職導(dǎo)游的比例越來越少。另外，導(dǎo)游人才的流失情況嚴(yán)重，根據(jù)2011年西雙版納州旅游局行管科數(shù)據(jù)顯示，2010年獲取導(dǎo)游資格證的70人中，有28人已經(jīng)不再參加導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，占全體導(dǎo)游的40%。有導(dǎo)游證的6人，現(xiàn)在已經(jīng)不再從事導(dǎo)游工作。很多導(dǎo)游只是把導(dǎo)游工作作為過渡性的工作，而非是終生職業(yè)，導(dǎo)游工作過渡性是目前旅游業(yè)發(fā)展中不容回避的客觀事實(shí)。推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)終生化建設(shè)（即導(dǎo)游職業(yè)化）也成為一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)，需要引起社會(huì)各方面廣泛重視和高度關(guān)注。推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)終生化建設(shè)更需要社會(huì)各方面采取切實(shí)有效的措施。
（三）導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)中存在的問題
1.培訓(xùn)內(nèi)容難以滿足實(shí)際帶團(tuán)要求
培訓(xùn)內(nèi)容方面都顯示出過分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，而忽視導(dǎo)游的實(shí)踐技能訓(xùn)練。教學(xué)內(nèi)容也不同程度地存在著教學(xué)內(nèi)容空洞、知識(shí)老化、理論與實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。 由于培訓(xùn)內(nèi)容上片面強(qiáng)調(diào)理論性，因此忽視了對(duì)導(dǎo)游綜合能力的培養(yǎng)和旅游市場(chǎng)對(duì)導(dǎo)游人才的實(shí)際要求，從而使培訓(xùn)出的導(dǎo)游專業(yè)知識(shí)掌握得不扎實(shí)，分析問題和解決問題的能力不強(qiáng)。即使是導(dǎo)游專業(yè)的大學(xué)生也只停留在紙上談兵，真讓其帶個(gè)旅游團(tuán)的話，竟不知如何靈活運(yùn)用所學(xué)的導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)得尷尬局面。
2.導(dǎo)游員素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)
在實(shí)際培訓(xùn)中，有部分導(dǎo)游缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與自覺性，認(rèn)為培訓(xùn)只是走形式，而忽視了導(dǎo)游培訓(xùn)的真正意義。很多導(dǎo)游尤其是老導(dǎo)游她們所關(guān)心的不是來通過學(xué)習(xí)學(xué)了多少知識(shí)，一來培訓(xùn)就讓老師勾考試考核重點(diǎn)。而是關(guān)心考試難不難，能不能通過培訓(xùn)考試。更多的精力放在了考試過關(guān)方面。所以就使得導(dǎo)游培訓(xùn)難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。
3.時(shí)間沖突，曠課、缺課現(xiàn)象嚴(yán)重
時(shí)間沖突，一方面一個(gè)旅行社不可能為了導(dǎo)游培訓(xùn)而關(guān)門大吉，旅行社要營(yíng)業(yè)，這就使得必須有導(dǎo)游無賴地曠課、缺課，沒有辦法參加培訓(xùn)，就由旅行社幫忙請(qǐng)假；另一方面導(dǎo)游自己想多掙錢，或者是導(dǎo)游利用各種借口主觀曠課、缺課。以及學(xué)生簽到后就走人，根本不聽老師授課，走形式的多。
4.培訓(xùn)師資缺乏
我州旅游職業(yè)培訓(xùn)師資人員所占的比例較小，僅占5.65%，這給我州旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作帶來不便。
5.考試考核應(yīng)與本地知識(shí)相融合
現(xiàn)在導(dǎo)游員的日?？疾炱蛴诰包c(diǎn)介紹，范圍局限，過于專一，缺乏知識(shí)面廣度上的考察。全國(guó)導(dǎo)游證難考，這是大家眾所周知的，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)的導(dǎo)游證得過關(guān)率為27%左右；導(dǎo)游證的考試需要背的知識(shí)比較多，所以只要認(rèn)真背書，綜合能力好的一般都能過關(guān)。實(shí)際上有部分導(dǎo)游拿了導(dǎo)游證，但由于資格證考試時(shí)除了筆試外，口試主要是云南省的十二個(gè)景點(diǎn)中的一個(gè)，這就使得很多導(dǎo)游上崗后難以結(jié)合版納景點(diǎn)進(jìn)行講解，甚至對(duì)西雙版納景點(diǎn)、歷史、地理、人文等都不太熟悉，更談不上創(chuàng)作導(dǎo)游詞了。再加上部分導(dǎo)游自身性格、心態(tài)、知識(shí)和技能等多方面根本不能完全適應(yīng)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)。導(dǎo)游是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，需要有時(shí)間與經(jīng)驗(yàn)的積累，往往要鍛煉一段時(shí)間才能適應(yīng)，因此崗前和年審培訓(xùn)對(duì)于一名導(dǎo)游的健康發(fā)展就就顯得尤為重要。
二、培訓(xùn)工作對(duì)于導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的必要性
發(fā)展好旅游業(yè)，首先要從源頭上把關(guān)，這就要求把培訓(xùn)工作做規(guī)范。培訓(xùn)工作對(duì)于導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)如下：
1.從思想上更加重視的社會(huì)身份
無論是崗前培訓(xùn)也好，還是每年的年審或其他培訓(xùn)，對(duì)于導(dǎo)游人員而言都是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，很多導(dǎo)游停團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，不管是組織形式還是規(guī)模都對(duì)導(dǎo)游具有一定影響力，導(dǎo)游在思想上也完全做好接受新知識(shí)、新技能的準(zhǔn)備。每一次培訓(xùn)都將使得自己學(xué)到或掌握到更多東西。尤其是崗前培訓(xùn)，那將是意味著即將成為旅游專業(yè)人士，成為旅游的專家。因此，通過培訓(xùn)，會(huì)使導(dǎo)游們從思想上更加重視自己的社會(huì)身份。
2.導(dǎo)游人員盡快適應(yīng)旅游環(huán)境
每年的導(dǎo)游資格考試都有很多大中專院校的在校學(xué)生參加。原因是導(dǎo)游工作對(duì)經(jīng)驗(yàn)的要求不是太高；導(dǎo)游資格考試更注重考生對(duì)理論知識(shí)的掌握，這對(duì)在讀的學(xué)生來說就更有優(yōu)勢(shì)；導(dǎo)游工作既新奇又有趣，不用花錢就可游歷四方，既可增長(zhǎng)見聞，又可結(jié)交朋友，滿足了年青人求新獵奇的心理。導(dǎo)游工作不僅對(duì)知識(shí)要求高，體力消耗也大，年青人在這一方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但導(dǎo)游年齡年輕化也帶來了一些負(fù)面的影響：導(dǎo)游工作的操作性強(qiáng)，除了對(duì)體力有較高要求外，更需要從業(yè)者有豐富的人生閱歷、老練的為人處世技巧，專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的思想道德素養(yǎng)，上述這些問題年青人往往欠缺。因此，通過專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游的培訓(xùn)會(huì)加快促進(jìn)導(dǎo)游人員適應(yīng)旅游環(huán)境。
3.對(duì)導(dǎo)游人員的知識(shí)、技能以及言行起到規(guī)范的作用
據(jù)調(diào)查資料顯示，七成左右的參團(tuán)旅游者對(duì)導(dǎo)游人員不太滿意。導(dǎo)游學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的途徑很多，這就使得有些知識(shí)、技能等不太規(guī)范。而專業(yè)教師或優(yōu)秀導(dǎo)游員通過研究、整合資料最終形成的材料對(duì)導(dǎo)游人員的知識(shí)、技能及言行都能起到規(guī)范的作用。
三、關(guān)于做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作的建議
（一）教師
教師的職責(zé)是“傳道授業(yè)解惑也?！倍鴮?dǎo)游專業(yè)的師資力量薄弱，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。這時(shí)由于我國(guó)旅游教育起步較晚，不少導(dǎo)游專業(yè)是下設(shè)在歷史系或地理系中，如講授導(dǎo)游業(yè)務(wù)的教師有的就是教歷史或地理的，因此，這些“轉(zhuǎn)行”或“跨行”的教師在講授導(dǎo)游業(yè)務(wù)的教學(xué)過程中，明顯帶有自己原專業(yè)的特點(diǎn)。正是由于缺乏對(duì)旅游學(xué)科的系統(tǒng)掌握和必要的導(dǎo)游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才產(chǎn)生旅游理論和實(shí)踐相分離的狀態(tài)。因此導(dǎo)游行業(yè)用人單位總是抱怨高校導(dǎo)游專業(yè)的大學(xué)生理論知識(shí)多，實(shí)踐能力差。為了能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的，符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，適應(yīng)職業(yè)需求的從業(yè)人員。應(yīng)該增加我州旅游職業(yè)培訓(xùn)師資人員，以便能更好的提升我州旅游職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。在選擇教師時(shí)，建議可選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游專業(yè)老師、專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)工作。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
導(dǎo)游培訓(xùn)中最重要的是先有標(biāo)準(zhǔn)。到底給導(dǎo)游員培訓(xùn)什么，導(dǎo)游員到底應(yīng)該掌握些什么知識(shí)？卻又眾說紛紜。畢竟導(dǎo)游業(yè)是一個(gè)與人打交道的行業(yè)，接待的客人什么樣的人都有，因此導(dǎo)游員懂的知識(shí)應(yīng)該非常廣，待人處事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力的要求都非常高，而培訓(xùn)中所學(xué)的又非常有限。到底培訓(xùn)什么，這值得旅游行政管理人員和教師多加思考。
導(dǎo)游人員年輕化伴隨的是經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)水平不高，人員流動(dòng)頻繁等等問題。導(dǎo)游的成長(zhǎng)總要經(jīng)過一個(gè)由低到高的過程，關(guān)鍵就是要為年輕導(dǎo)游作出良好的職業(yè)規(guī)劃。并提供各種職業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)的目的是使導(dǎo)游通過學(xué)習(xí)學(xué)到知識(shí)，掌握好技能，在以往的導(dǎo)游水平上有顯著的進(jìn)步和提高。導(dǎo)游作為旅游第一線的工作人員，是為旅游者提供食、住、行、游、購、娛的人，因此在對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，必須要立足導(dǎo)游實(shí)際和市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地對(duì)導(dǎo)游的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力特別是實(shí)踐操作運(yùn)用能力進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)之前應(yīng)先有調(diào)研，根據(jù)調(diào)研制定培訓(xùn)計(jì)劃和相應(yīng)的內(nèi)容。我省現(xiàn)行的導(dǎo)游資格考試由筆試和口試組成，其中筆試科目包括：時(shí)事政策、旅游法規(guī)、職業(yè)道德、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、云南歷史與概況、云南旅游資源、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)、文史常識(shí)?？谠嚢ǎ赫Z言技巧、景點(diǎn)知識(shí)、常規(guī)服務(wù)、應(yīng)變知識(shí)、接待禮儀等。上述內(nèi)容對(duì)導(dǎo)游來說都是十分必要的。但為了讓導(dǎo)游成為本地的“萬事通”，為本地旅游更好地服務(wù)。我們還必須結(jié)合實(shí)際，將西雙版納的歷史、地理、政治、文化、建筑、宗教、少數(shù)民族風(fēng)情、熱帶植物、珍稀動(dòng)物以及玉石、銀飾、購物等融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，使培訓(xùn)有計(jì)劃、內(nèi)容有針對(duì)性，能夠真正讓導(dǎo)游學(xué)以致用。
（三）培訓(xùn)方法
根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同采取不同的培訓(xùn)教學(xué)方法，對(duì)于一些理論知識(shí)的培訓(xùn)，如人際溝通，禮貌修養(yǎng)、言語藝術(shù)、景點(diǎn)知識(shí)，歷史文化等課程可采取課堂講授的形式，而對(duì)于一些實(shí)操能力的培養(yǎng)，可采取交流聯(lián)誼的形式，相互交換工作經(jīng)驗(yàn)。在導(dǎo)游培訓(xùn)模式上，我們應(yīng)從過去以理論知識(shí)為中心的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)向?yàn)橐詫?shí)踐技能為中心，全方位注重培養(yǎng)導(dǎo)游的綜合素質(zhì)。導(dǎo)游實(shí)踐技能技巧培訓(xùn)應(yīng)占整個(gè)培訓(xùn)時(shí)間的60％以上。
（四）培訓(xùn)時(shí)間
旅游業(yè)是一個(gè)資源依托性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)（其中也包括氣候資源），由于受旅游資源本身限制，旅游業(yè)不可避免地存在淡旺季之分，而且受發(fā)展階段限制，淡旺季還體現(xiàn)得非常明顯。在旅游旺季，導(dǎo)游員可滿負(fù)荷地進(jìn)行工作，在旅游淡季，導(dǎo)游員不可避免地受到工作量小的影響而處于"半失業(yè)'狀態(tài)，旅游業(yè)淡旺季交互進(jìn)行，因此，旅游行政管理部門和旅游培訓(xùn)中心在制定培訓(xùn)時(shí)間時(shí)應(yīng)充分考慮到這一因素。培訓(xùn)應(yīng)在旅游淡季分批進(jìn)行。否則，就會(huì)出現(xiàn)很多主觀或客觀曠課、缺課現(xiàn)象的發(fā)生。使得部分導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作沒有真正從中受益。
（五）培訓(xùn)考試要規(guī)范
通過完善資格考試和持證上崗制度吸引全社會(huì)有能力的人才參加考試和競(jìng)聘錄用。提高導(dǎo)游人員的進(jìn)入關(guān)卡導(dǎo)游人員資格考試和持證上崗制度已經(jīng)在旅游業(yè)得到實(shí)施，當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于進(jìn)一步理順考試知識(shí)范圍與相關(guān)費(fèi)用。持證人員與旅行社企業(yè)、資格證書與導(dǎo)游證書的發(fā)放等關(guān)系，要通過簡(jiǎn)化程序，逐漸降低資格考試的費(fèi)用和時(shí)間；要通過游客、導(dǎo)游專家和旅行社企業(yè)等多方面的嚴(yán)格系統(tǒng)考核和適當(dāng)延長(zhǎng)實(shí)習(xí)導(dǎo)游員工作的時(shí)間等手段，保證社會(huì)人才能夠最大限度的進(jìn)入導(dǎo)游服務(wù)行業(yè)，并力促進(jìn)入旅游行業(yè)的導(dǎo)游人員有較高的素質(zhì)。
針對(duì)導(dǎo)游專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，部分培訓(xùn)內(nèi)容也可采取靈活多樣的考核方式。目的是通過考試考核以考察同學(xué)們的分析問題、解決問題的能力、動(dòng)手操作的能力、學(xué)生的景點(diǎn)講解、對(duì)導(dǎo)游過程中發(fā)生的突發(fā)事件與特殊問題的處理能力。
四、做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作需要多方的支持
（一）導(dǎo)游員
導(dǎo)游員自身的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。首先，要滿足天南地北、形形的游客的需要，必須要懂的多、懂的廣、懂的深。這樣才能回答游客的疑問，尋找與游客的共同點(diǎn)，進(jìn)而提高自己的親和力，使整個(gè)旅途游客能更加開心的度過。其次，應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力也是一個(gè)重要方面。旅游行程一般比較復(fù)雜，車、船、餐、房、景各方面又環(huán)環(huán)相扣，但旅游中各方面都存在變數(shù)，一個(gè)改變又影響到其他方面。這時(shí)，導(dǎo)游員的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力就顯得尤為重要。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，該怎樣合理安排下一步行動(dòng)，該怎樣安撫游客的情緒，該怎樣減少公司的損失等都要導(dǎo)游員具有很高的應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力。最后，導(dǎo)游員的性格也是一個(gè)極為重要的方面。外向、開朗、堅(jiān)忍是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的保證。時(shí)時(shí)保持燦爛的笑容，用真誠和熱情贏得游客的信任，用堅(jiān)忍和耐心化解游客的不滿，一定要記住在無人格和身體侵犯的情況下，游客一定是對(duì)的。
（二）旅游行政部門 培養(yǎng)導(dǎo)游職業(yè)的滿足感、認(rèn)同感和歸屬感
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅行社市場(chǎng)環(huán)境，人才逐漸成為旅行社競(jìng)爭(zhēng)的主要形式，提高員工的滿足感、認(rèn)同感和歸屬感，已成為旅行社經(jīng)營(yíng)者留住人才的重要法寶。
導(dǎo)游是個(gè)極具潛力的職業(yè),是國(guó)家的形象大使,是人類文明的傳播者。然而導(dǎo)游生存壓力也非常大。為了加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的穩(wěn)定，防止導(dǎo)游人才的流失，旅游行政部門應(yīng)該作好以下幾方面的工作：
1.生活保障 改善不合理的薪金制度，使導(dǎo)游員的基本生活得到保障。在導(dǎo)游員的工資中，基本工資應(yīng)與導(dǎo)游員自身的等級(jí)相掛鉤，不同等級(jí)的導(dǎo)游員應(yīng)給予不同的基本工資，以滿足其物質(zhì)需要。
2.安全保障 導(dǎo)游員工作極不穩(wěn)定，工資和福利保障隨之受到極大影響。國(guó)家旅游行政部門應(yīng)盡快為導(dǎo)游人員建立、健全社會(huì)保障體系，確保導(dǎo)游人員在患病、生育、退休時(shí)也能依法從有關(guān)部門獲得幫助。導(dǎo)游人員所需的社會(huì)保障金則應(yīng)由國(guó)家、旅行社、旅游公司、導(dǎo)游個(gè)人共同繳納，導(dǎo)游人員每人設(shè)立一份社會(huì)保障基金繳納檔案，達(dá)到一定年齡和金額后，可享受國(guó)家提供的各種社會(huì)福利待遇。另在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，還要為導(dǎo)游人員辦理必要的社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。通過采取以上措施，可以在一定程度上解決我國(guó)導(dǎo)游人員的待遇問題，免除導(dǎo)游員的后顧之憂，使他們對(duì)導(dǎo)游工作有一種歸屬感，提高他們的工作積極性，從而使他們能夠舒心踏實(shí)地工作在這個(gè)行業(yè)之中。
3.精神支撐 在我國(guó)，導(dǎo)游員晉級(jí)所需時(shí)間的跨度太長(zhǎng)?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中規(guī)定，在我國(guó)，取得導(dǎo)游資格證滿1年后，經(jīng)考試合格自動(dòng)轉(zhuǎn)為初級(jí)導(dǎo)游，初級(jí)導(dǎo)游在取得初級(jí)導(dǎo)游證書2年后才有資格申報(bào)中級(jí)導(dǎo)游，而中級(jí)導(dǎo)游在取得中級(jí)導(dǎo)游證書4年后，才有資格申報(bào)高級(jí)導(dǎo)游，而要想考取特級(jí)導(dǎo)游必須在取得高級(jí)導(dǎo)游證書5年后才有資格申報(bào)。從中不難推算出從一名初級(jí)導(dǎo)游晉升到一名高級(jí)導(dǎo)游至少要6年的時(shí)間，而晉升到特級(jí)則至少也要1 1年的時(shí)間。十幾年的時(shí)間對(duì)于任何一個(gè)人來說都是漫長(zhǎng)的，而且這個(gè)時(shí)間段又處在每個(gè)人人生的黃金階段，這無疑使許多導(dǎo)游失去了晉升的耐，從而最終放棄了向更高一級(jí)導(dǎo)游的晉升。其次，在我國(guó)，導(dǎo)游員評(píng)定的等級(jí)只是名譽(yù)性的，職稱與待遇脫離，甚至有的旅行社為了減少人員工資成本不愿聘高級(jí)導(dǎo)游和特級(jí)導(dǎo)游。這些因素在一定程度上影響了導(dǎo)游人員晉級(jí)的上進(jìn)心。
如上所述，由于導(dǎo)游和我國(guó)職稱制度完全脫鉤，使導(dǎo)游員走向職業(yè)化缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外在環(huán)境。因此，在現(xiàn)實(shí)中，很難有人把導(dǎo)游作為個(gè)人的終身職業(yè)和奮斗目標(biāo)。
（三）國(guó)家宏觀調(diào)控
1.導(dǎo)游
政策上的規(guī)范和整頓是導(dǎo)游業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。導(dǎo)游員私拿回扣、旅行社變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、景區(qū)周邊環(huán)境混亂，“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)宰客”等眾多方面將是國(guó)家整頓的重要項(xiàng)目。其中，“導(dǎo)游”這個(gè)旅游行業(yè)中的關(guān)鍵人物就在整頓中占據(jù)兩席。現(xiàn)在有的城市已經(jīng)對(duì)旅游管理的某些方面在進(jìn)行試點(diǎn)。比較成功的有：1.建立《導(dǎo)游人員信譽(yù)檔案公開系統(tǒng)》。導(dǎo)游是否合格上網(wǎng)就可以查了。游客通過網(wǎng)絡(luò)輸入導(dǎo)游員的姓名，可以了解到導(dǎo)游證號(hào)、等級(jí)、服務(wù)單位等基本信息，并且可以通過扣分分值和獎(jiǎng)懲情況，了解該導(dǎo)游人員的服務(wù)行為是否規(guī)范。還可以通過聲訊臺(tái)的查詢功能，撥打電話了解導(dǎo)游人員的基本信息和扣分狀況。2.為了規(guī)范導(dǎo)游員的行為，多數(shù)城市開始實(shí)行導(dǎo)游員IC卡管理，將舊國(guó)家導(dǎo)游證換成新的IC卡國(guó)家導(dǎo)游證。實(shí)現(xiàn)在任何地方都可以隨時(shí)監(jiān)控，達(dá)到持證上崗、規(guī)范管理的效果。
2.旅行社
導(dǎo)游與旅行社之間的畸形關(guān)系源于導(dǎo)游實(shí)行的是低工資或沒工資制度,而這種制度追根究底是在于旅行社的惡性競(jìng)爭(zhēng)，于是就產(chǎn)生了旅行社“剝削”導(dǎo)游,導(dǎo)游“壓榨”游客,游客投訴旅行社的怪圈，導(dǎo)游市場(chǎng)和旅行社市場(chǎng)并不是截然分開的，兩個(gè)市場(chǎng)相互影響，導(dǎo)游市場(chǎng)存在的問題深層根源在于旅行社市場(chǎng)的不良運(yùn)行狀態(tài)。因此解決導(dǎo)游市場(chǎng)問題，必須解決旅行社市場(chǎng)問題。遏止旅行社的惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
目前，導(dǎo)游的職業(yè)生涯是：資格導(dǎo)游――初級(jí)導(dǎo)游――轉(zhuǎn)行的發(fā)展道路，只有很少一部分會(huì)晉升到中高級(jí)導(dǎo)游的行列。人才在成長(zhǎng)過程中夭折，使導(dǎo)游隊(duì)伍始終停留在低等的重復(fù)建設(shè)階段。另外，現(xiàn)有的中高級(jí)導(dǎo)游人員更往往成為各外資企業(yè)的獵頭對(duì)象，流失速度驚人。因此旅行社要樹立正確的用人觀念，使一批高水平、高級(jí)別導(dǎo)游員在報(bào)酬和其他福利待遇上能體現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)，從而營(yíng)造出一種良好氛圍。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游職業(yè)終生化是現(xiàn)實(shí)之所需。在今后的工作中各旅游企業(yè)要注重人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工作，確實(shí)實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理與配置，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
綜上所述，做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作確保導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展必須拓寬思路、更新觀念、改革內(nèi)容、改進(jìn)手段，大力促進(jìn)導(dǎo)游人員的知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的提高。同事要積極探索和嘗試課堂培訓(xùn)以外的知識(shí)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型示范等培訓(xùn)的新形勢(shì)、新方法，不斷提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]試論我國(guó)高校導(dǎo)游人才培養(yǎng)存在的問題及其對(duì)策 王培英
[2]我國(guó)導(dǎo)游管理現(xiàn)狀與規(guī)范化管理對(duì)策分析 王金蓮
[3]淺析導(dǎo)游服務(wù)中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略 王威
[4]導(dǎo)游業(yè)中存在的問題與挑戰(zhàn)
[5]導(dǎo)游薪金制度中存在的問題和改革的思路
企業(yè)效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)旨在促進(jìn)管理，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)干部和管理人員勤政廉政意識(shí)和責(zé)任，適應(yīng)企業(yè)自主發(fā)展需要的再管理、再監(jiān)督工作。它是對(duì)企業(yè)管理組織和管理人員在管理活動(dòng)中的行為能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及產(chǎn)生的作用、效果和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行監(jiān)察，能及時(shí)糾正管理工作中的偏差，保證企業(yè)管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。
目前，電力企業(yè)正處于體制改革的深化階段，加強(qiáng)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化，是電力企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。因此，開展和發(fā)揮好效能監(jiān)察，切入點(diǎn)是緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，堅(jiān)持因企制宜，把企業(yè)效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合。
1 提高對(duì)企業(yè)開展效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，新舊機(jī)制的更新，思想的進(jìn)步和觀念的創(chuàng)新決定了企業(yè)未來發(fā)展方向。在深化改革的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)效增盈能力、持續(xù)發(fā)展能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，已構(gòu)成電力企業(yè)自我發(fā)展的首要任務(wù)。所以，推進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)監(jiān)察對(duì)象是否依法、合理履行職責(zé)，執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實(shí)際社會(huì)效應(yīng)等情況進(jìn)行行政監(jiān)察的作用，起到對(duì)規(guī)范項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)低標(biāo)價(jià)的成本管理，減少效益流失和管理浪費(fèi)，提高效益指標(biāo)等各方面的積極作用。最終目的是達(dá)到“改善管理，提高效能”，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 構(gòu)建符合實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度
在現(xiàn)有的企業(yè)制度下，由于機(jī)制的不完善，不夠細(xì)化的程序法規(guī)或者規(guī)定，在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)操作沒有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問題，這都將影響效能的實(shí)效。
3 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)查，圍繞中心開展工作
電力企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)、在建工程管理、重要物資采購、企業(yè)改制改組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效，必須在提高效能監(jiān)察的針對(duì)性上下功夫，做好深入細(xì)致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。首先要明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有哪些群眾反映的熱點(diǎn)問題。把企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，內(nèi)容要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，督察時(shí)間要短。要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)有機(jī)而統(tǒng)一的整體，是建立在計(jì)劃、任務(wù)和情理、法度基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)體系。而開展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合；提前明確要達(dá)到的結(jié)果和需要的具體領(lǐng)導(dǎo)行為；增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任；在工作要求和個(gè)人能力、興趣和工作重點(diǎn)之間發(fā)展最佳的契合點(diǎn)。其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。即對(duì)效能監(jiān)察所確定的單位施工生產(chǎn)的基本情況要查清、存在的問題要查清、產(chǎn)生的原因要查清、有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清，以確保效能監(jiān)察工作的實(shí)效。同時(shí)，要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單地走過場(chǎng)，必須與黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合起來，要落實(shí)全員、全方位、全過程的監(jiān)督責(zé)任制，真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，發(fā)揮積極的事前防范、事中跟蹤性和事后改進(jìn)的功能，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把效能監(jiān)察引向深入，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
4 抓好選題立項(xiàng)，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”
企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)千頭萬緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有方面，著眼點(diǎn)要放在管理方面的問題上，重點(diǎn)就應(yīng)放在質(zhì)量和效益上。抓住管理中的“重點(diǎn)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。必須根據(jù)實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配合本單位的中心任務(wù)確定開展效能監(jiān)察專題，確定項(xiàng)目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項(xiàng)目，抓住這個(gè)重點(diǎn)，監(jiān)督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認(rèn)可，并為下一步的提高打下基礎(chǔ)。因此，可以說效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程之中。
要抓好效能監(jiān)察工作，除選好題外，還必須堅(jiān)持做好“五個(gè)結(jié)合”：一是與績(jī)效考核相結(jié)合開展效能監(jiān)察。開展效能監(jiān)察必須與企業(yè)績(jī)效考核相結(jié)合，建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。績(jī)效考核注重個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，只有二者互動(dòng)，相輔相承，效能監(jiān)察才能找到其落角點(diǎn)。二是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)，通過一找問題，二提建議，三抓整改，對(duì)原有的各項(xiàng)管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補(bǔ)充、修訂和完善，有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標(biāo)與治本并舉，實(shí)現(xiàn)在各項(xiàng)管理工作層面上的制度創(chuàng)新。三是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過開展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購、外部勞務(wù)錄用、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作，全方位發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過結(jié)合黨風(fēng)廉政教育，對(duì)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行拓展和延伸，發(fā)揮積極的事前防范效能。四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。要在黨委或黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。五是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，它不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，透過廠務(wù)公開形式，應(yīng)將職工關(guān)心的住房、人事用工等熱點(diǎn)問題納入視野，通過參與對(duì)有關(guān)操作程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切黨群、干群關(guān)系，凝聚人心，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的作用。
5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察質(zhì)量
課堂教學(xué)作為教育事業(yè)的一大重要?jiǎng)討B(tài)系統(tǒng)，其教學(xué)質(zhì)量受到很多因素的限制、影響，教學(xué)的高質(zhì)量、高效率，是培養(yǎng)生物人才的每位生物學(xué)老師的共同心愿，老師紛紛運(yùn)用自己的專業(yè)學(xué)科知識(shí)，積極探索，發(fā)展自身實(shí)力，形成生物課堂的積極高效性。
一、課前認(rèn)真?zhèn)湔n，“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”
老師若想有充分的理論展示能力，必須做好課前準(zhǔn)備工作。課堂的高效性保證來源于老師自身的展示能力及專業(yè)知識(shí)。因而，只有認(rèn)真?zhèn)湔n，對(duì)教材內(nèi)容有充分的了解才能保證課堂的高效性，才能使課堂進(jìn)行穩(wěn)定、游刃有余。課前備課通常分為兩個(gè)時(shí)間段：第一，老師獨(dú)自完成備課，并認(rèn)真解讀課本內(nèi)容，盡可能以通俗易懂的方式，讓學(xué)生理解，進(jìn)而讓學(xué)生能夠依據(jù)老師傳授的知識(shí)形成知識(shí)網(wǎng)絡(luò)體系，并能夠自己尋找和查找相關(guān)資料進(jìn)行專業(yè)知識(shí)補(bǔ)充；第二，要求老師集體備課，把老師各自的智慧融合在一起，把集體智慧運(yùn)用在課堂上，特別是理論知識(shí)的整合運(yùn)用在生物教學(xué)上，并對(duì)課堂中重難點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行討論，以結(jié)合出最容易理解、最容易吸收的知識(shí)供學(xué)生理解吸收。
二、采取有效教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生積極性
（一）精心設(shè)計(jì)課程導(dǎo)入，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
課堂教學(xué)的導(dǎo)入方式，直接影響著學(xué)生對(duì)于生物課程的興趣和積極性。良好的課堂氣氛、積極的情緒積累對(duì)于初中生學(xué)習(xí)生物課程有非常良好的吸引作用。在導(dǎo)入課程時(shí)可以設(shè)計(jì)不同的導(dǎo)入方式，例如形象化動(dòng)畫方式引入生物新知識(shí)；以音樂播放的形式引吸引初中生注意力；設(shè)計(jì)幾個(gè)啟發(fā)性問題，例如在學(xué)習(xí)《基因突變》時(shí)播放幾張超大草莓的照片，來激起學(xué)生的積極思考和回答問題的參與性。學(xué)生可能并沒有看過甚至沒聽過，此時(shí)提出超大草莓的培育、養(yǎng)殖，會(huì)激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而推動(dòng)課程進(jìn)行。
（二）直觀教具的使用，重點(diǎn)突出教學(xué)內(nèi)容，突破教學(xué)難點(diǎn)
初中生物教學(xué)的主要方式之一就是教具的使用，通過圖像、多媒體的作用，把生物抽象問題具體化，使枯燥乏味的課堂內(nèi)容富有趣味性，比如通過基因突變的方式，把靜態(tài)化問題動(dòng)態(tài)化，營(yíng)造一種歡樂、充滿趣味的學(xué)習(xí)氛圍，從而讓學(xué)生在快樂的氛圍中學(xué)習(xí)知識(shí)，提升技能。
（三）優(yōu)化教學(xué)語言，解除學(xué)生的疑點(diǎn)
無論采取哪種形式的課堂教學(xué)，都離不開教師的講解。教師把抽象的內(nèi)容生動(dòng)形象地表達(dá)出來，既取決于教師對(duì)內(nèi)容的把握和理解，又取決于對(duì)語言的優(yōu)化。優(yōu)化語言做到：語言要生動(dòng)、形象。生動(dòng)的教學(xué)語言，能使學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)化難為易，變枯燥為有趣。例如在講細(xì)胞的時(shí)候，我把細(xì)胞比喻成一個(gè)工廠，細(xì)胞壁是工廠的圍墻，細(xì)胞膜是工廠的警衛(wèi)，監(jiān)控著廠內(nèi)外人員和物資的出入，各種細(xì)胞器猶如工廠內(nèi)一個(gè)個(gè)設(shè)備不同的車間，如線粒體是動(dòng)力車間，高爾基體對(duì)動(dòng)物細(xì)胞來說是包裝車間，葉綠體是養(yǎng)料制造車間，而細(xì)胞核相當(dāng)于工廠的行政管理結(jié)構(gòu)，控制著全廠的生產(chǎn)活動(dòng)。這樣比喻，把知識(shí)講得更深透。此外還可以巧妙地輔以一些與生物知識(shí)有關(guān)的妙語，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。如在“生物與環(huán)境”中，可引用“兩個(gè)黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天”，讓學(xué)生感受大自然的美，喚起學(xué)生珍惜美愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
（四）重視課堂總結(jié)，督促學(xué)生做好知識(shí)梳理總結(jié)
老師一節(jié)課上的好不好、完整與否，不僅僅包含課堂效果，還包括課下知識(shí)的梳理、整合。其中，課堂結(jié)尾較課堂更加重要，其對(duì)知識(shí)的整體梳理和把握才是一節(jié)課的重點(diǎn)，課堂總結(jié)能夠迅速拔高初中生物學(xué)習(xí)，對(duì)于知識(shí)的把握和理解也更加透徹和清晰。所以，認(rèn)真設(shè)計(jì)課程總結(jié)進(jìn)行知識(shí)的梳理，構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行小板塊知識(shí)總結(jié)對(duì)比，再次強(qiáng)調(diào)課程重點(diǎn)。此外，在每節(jié)課開課之前，花費(fèi)5～10分鐘對(duì)上節(jié)課的生物知識(shí)進(jìn)行回顧和重點(diǎn)簡(jiǎn)單講解，增強(qiáng)初中生的記憶的同時(shí)幫助初中生進(jìn)行生物知識(shí)的系統(tǒng)梳理整合，從而讓學(xué)生更好的掌握生物知識(shí)規(guī)律，增強(qiáng)生物學(xué)習(xí)能力。
三、有效進(jìn)行教學(xué)反思，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)教育家波斯納指出：教師的成長(zhǎng)=經(jīng)驗(yàn)+反思。每上完一堂課后，我都對(duì)教學(xué)任務(wù)的完成、存在的問題、學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒、教后的感受、課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行回顧和反思，將經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)記錄在案，以便調(diào)整教學(xué)方法，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)教學(xué)水平的提高。我發(fā)現(xiàn)通過教學(xué)反思能有效提高自己教學(xué)水平各方面的能力，也能更好駕馭課堂教學(xué)，使課堂教學(xué)效率得到有效提高。如何提高課堂教學(xué)的效率是一個(gè)永久性的課題。以上是我在教學(xué)實(shí)踐中的一些做法和體會(huì)。
四、總結(jié)
總之，只有有利于學(xué)生的當(dāng)前和終身發(fā)展的課堂才是真正有效的課堂。我們?cè)诮窈髮W(xué)習(xí)和實(shí)踐中應(yīng)不斷提升自己的教育和教學(xué)藝術(shù)水平，切實(shí)提高課堂教學(xué)效益，構(gòu)建有效、高效課堂。
參考文獻(xiàn)：
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二、法學(xué)本科教育的缺陷分析
（一）課程設(shè)置忽視能力培養(yǎng)
課程設(shè)置上輕實(shí)踐，重理論。課堂教學(xué)主要還是填壓式的教學(xué)，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程較少，甚至是幾乎沒有。在課程設(shè)置上，主要是課堂授課，課后答疑，論文指導(dǎo)幾個(gè)環(huán)節(jié)。主要是理論方面的指導(dǎo)和教學(xué)，而庭審實(shí)踐、律師實(shí)務(wù)等課程卻沒有設(shè)置，或者即使設(shè)置了實(shí)踐類的課程，也往往流于形式，沒有真正的實(shí)踐。由于種種原因，多數(shù)學(xué)校沒有開設(shè)模擬法庭、法律診所之類的課程。沒有充分運(yùn)用研討式教學(xué)法、案例式教學(xué)法和模擬式教學(xué)法等方法。而且，由于法學(xué)學(xué)生在畢業(yè)前，要參加司法考試，而司法考試則注重對(duì)法條的考察，重點(diǎn)側(cè)重于民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法和行政訴訟法等部門法的考察。因此，很多學(xué)校，忽視了特色課程設(shè)置，而以司法考試為指導(dǎo)。在日常教學(xué)中，不關(guān)注如何提高學(xué)生的能力，一味的進(jìn)行應(yīng)試教育。難以實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）教師隊(duì)伍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
在人才培養(yǎng)中，教師引領(lǐng)學(xué)生從不知到知之，是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)的引領(lǐng)者。要想培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才，就要求教師有相應(yīng)的能力。而實(shí)際情況是，法學(xué)教師大多是從校門到校門，知識(shí)也是理論性的，對(duì)實(shí)務(wù)并不了解。自然也無法勝任實(shí)踐性教學(xué)。很多教師為了增強(qiáng)實(shí)踐能力，積極投身于實(shí)務(wù)工作，比如做兼職律師，但限于工作本身的要求，課堂教學(xué)和實(shí)務(wù)工作出現(xiàn)了撞車。而且，有些學(xué)校為了管理方便，也不鼓勵(lì)教師參與實(shí)踐。比如，對(duì)調(diào)課進(jìn)行嚴(yán)格控制，不鼓勵(lì)教師做兼職律師，參與司法實(shí)踐。導(dǎo)致教師的知識(shí)來源于書本，也只能傳授書本知識(shí)。而對(duì)實(shí)踐一無所知。（三）課程設(shè)置知識(shí)構(gòu)成單一法學(xué)專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)十四門核心課程，而沒有涉獵相關(guān)知識(shí)。只學(xué)習(xí)了金融法，卻對(duì)金融專業(yè)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)的知識(shí)一無所知；只學(xué)習(xí)了國(guó)際法，沒有涉獵國(guó)際關(guān)系專業(yè)的相關(guān)知識(shí)；只學(xué)習(xí)了行政法，并不了解行政管理專業(yè)的相關(guān)知識(shí)。法學(xué)學(xué)生對(duì)一些專業(yè)知識(shí)的理解只停留在皮毛，卻無法深入。由于學(xué)分的要求，專業(yè)選修課在課程設(shè)置中的比例非常低。因此，學(xué)生無法按照自己的興趣選課，導(dǎo)致了法學(xué)本科教學(xué)知識(shí)體系單一。根本無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。
三、法學(xué)教育改革的對(duì)策
要達(dá)成培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法學(xué)本科人才的目標(biāo)，必須對(duì)法學(xué)教育進(jìn)行改革，針對(duì)法學(xué)教育中存在的不足，我們認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手：
（一）課程設(shè)置應(yīng)更注重能力培養(yǎng)
要實(shí)現(xiàn)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，需要學(xué)校、學(xué)院、系各層次都提高對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的認(rèn)識(shí)，從人才引進(jìn)、課程設(shè)置、教學(xué)手段等多方面，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)中的實(shí)踐。改變過去單一講授灌輸為主的教學(xué)模式，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，針對(duì)社會(huì)需求設(shè)置課程。在教學(xué)中，應(yīng)積極探索多種形式的實(shí)踐教學(xué)方式，對(duì)已有的實(shí)踐教學(xué)方式，應(yīng)克服各方面的困難，在教學(xué)中予以應(yīng)用。包括模擬法庭、司法文書寫作、法律診所、法律援助、案例討論等等。增加實(shí)習(xí)在總學(xué)分中的比例。可以設(shè)置中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，并相應(yīng)的建立考核機(jī)制。在課堂教學(xué)中，可以運(yùn)用靈活的方法，比如，在課堂教學(xué)時(shí)，對(duì)重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)行講授，非重點(diǎn)，易懂的在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生自學(xué)，鍛煉和增強(qiáng)學(xué)生的自學(xué)能力。另外，可以在講授知識(shí)后，采用分組討論的方式，進(jìn)行研討式的教學(xué)，或者是案例式的教學(xué)。在考試中，有些題目設(shè)置可以給學(xué)生自由發(fā)揮的空間，允許學(xué)生提出不同觀點(diǎn)，也應(yīng)避免唯一答案，壓制學(xué)生的創(chuàng)造性。另外，有些課程考試，可以取消書面考試，而改成考察實(shí)踐能力為主的考試形式。在我國(guó)加入WTO后，國(guó)際性法律人才的需求也呈上升趨勢(shì)，因此，可以適時(shí)地增加法律外語、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則等課程。教學(xué)過程中，應(yīng)重視職業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的對(duì)外交往和跨國(guó)工作的技能。
（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
教學(xué)改革需要符合改革要求的高水平的人才，法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)要注重實(shí)踐人才的引進(jìn)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。注重教師自身素質(zhì)的提高，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)教師投身于司法實(shí)踐，為教師提供參與司法實(shí)踐的便利，如在調(diào)課方面，給教師提供便利，并考慮對(duì)參與司法實(shí)踐的教師，給予課時(shí)方面的寬松要求。這樣，才能使教師與實(shí)踐結(jié)合起來，也才能夠使教師在教學(xué)中，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生。同時(shí)，與法院、檢察院、律師事務(wù)所，建立聯(lián)系，把實(shí)踐部門的工作人員“請(qǐng)進(jìn)來”，讓學(xué)生們到實(shí)踐部門親身實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)真正的“走出去”。
（三）通過多種形式培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才
