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中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.041
專業(yè)課的學習，最難的內(nèi)容是相關(guān)理論的學習。沒有理論的構(gòu)架和積淀，相應的專業(yè)實踐就成了無本之木、無源之水。系統(tǒng)的理論學習課程，是大學中每個專業(yè)課程安排中的重中之重。社會學學科成立以來，出現(xiàn)了很多的理論流派，大師級人物的閃耀的思想不僅照亮了社會學前進的道路，也成為整個文科的發(fā)展的重要基石。因此，如何使學生通過系統(tǒng)的學習，在腦海中構(gòu)建起社會學專業(yè)的理論框架，對其之后的具體專業(yè)學習和實踐來說，是至關(guān)重要的。
但是，理論學習的困境在于，由于理論講授內(nèi)容的枯燥乏味性、缺乏靈活性，理論課的學習內(nèi)容一直是學生認為最枯燥的、最容易產(chǎn)生抵觸心理的。學生上課沒有積極性、老師講授沒有動力，成為理論學習現(xiàn)狀的真實寫照。
1 社會學專業(yè)理論課程安排的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，社會學專業(yè)的理論課，大致有社會學原理、中（西方）社會思想史、西方社會學理論和社會學名著選讀等課程，其中課程的具體命名會有所差異。
社會學原理（或稱社會學概論）是社會學專業(yè)課程中的重要課程，它作為社會學的入門課程，是對整個專業(yè)知識的系統(tǒng)梳理，內(nèi)容涉及廣泛但是相對淺顯，涉及到社會學研究領(lǐng)域的方方面面，對整個社會學的專業(yè)知識框架起到了提綱挈領(lǐng)的作用。因此，能否學好這門課程對以后的專業(yè)知識的學習起到至關(guān)重要的作用。一般來說，這門課程安排在大一期間。
其他幾門課程，分別涉及到專業(yè)知識的歷史發(fā)展的沿革、理論流派的傳承以及相應經(jīng)典專著的閱讀，對社會學專業(yè)理論知識的系統(tǒng)學習和進一步的深化起到了推波助瀾的作用。掌握了這些知識，就能較為全面掌握社會學理論知識，為后面的實際的專業(yè)運用起到具體的指導作用。沒有理論知識的掌握，就沒有社會學專業(yè)的實際田野調(diào)查和應用。對專業(yè)知識的學習需要一個循序漸進的過程。在學習了概論之后，需要系統(tǒng)梳理社會學理論流派的發(fā)展，進而了解整個學科理論的歷史發(fā)展過程，其中輔以相關(guān)大師級人物經(jīng)典著作的研讀，才能到達對社會學專業(yè)理論知識的學習要求。因此，現(xiàn)階段這幾門理論課程的安排，參差不齊，基本上處于大二至大三這四個學期之中。
此外，理論知識的講授并不是僅僅出現(xiàn)在上述幾門單純的理論課程，在各個具體的專業(yè)課程的教學計劃中，會有一些和本課程相關(guān)的理論知識的提及和具體應用，因此，專業(yè)課程會以“知識點”的形式零星地體現(xiàn)理論課程的“知識面”，在具體的講授內(nèi)容上會有理論“點”重復的現(xiàn)象，這是在具體的教學中常見的現(xiàn)象。
2 大學生各學年的心理特點
大學四年，能夠真正讓大學生安心學習、學到實用的知識的具體時間并不多。
2.1 大一：新奇與適應
大一剛?cè)胄?，新生往往是好奇和適應的心理。一方面，要適應從高中階段向大學階段的學習方式的過渡，適應遠離家鄉(xiāng)獨自住校的生活過渡；另一方面，是對新的相對自由的大學學習、生活的好奇和自身的重新調(diào)整。這需要大學生拿出一定的時間來完成，大一的第一學期甚至整個大一就首當其沖。
這一時期，大學生剛從高中的填鴨式教育中走出來，在學習上還保留著高中的學習方法，血液中還有高考奮斗的激情，在大學的學習中自然地會將過去的學習激情和學習方法帶入。學習激情與好奇結(jié)合，是新生顯著的心理特點，容易使大學生對自己的專業(yè)產(chǎn)生學習興趣，也能促使其對高中的學習方法的反思。學習氛圍，過去是“千軍萬馬過獨木橋”的緊張艱苦，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成為很寬松、充分自由的；課堂上，不用再預習、復習，不再是“分分分，學生的命根”，而是“60分萬歲”。高中的學習方法已經(jīng)不能適應大學的學習。
這個時期，大學生的重心從學習轉(zhuǎn)移到了各種的大學社團活動與集體活動，容易造成對專業(yè)課程的輕視，但是憑借學習激情的慣性，有些新生已經(jīng)開始反思具體學習方法的改變。
2.2 大二：迷惘
大二這一學年，大學生進入了一個充滿迷惘和困惑的階段：對大學學習的迷惘、對課外活動的重新反思、對自己未來的迷惘……
這一時期，學習目的不明確。過去是一切只為高考的明確的目標，有家庭、社會交付給他們的明確的學習目的?，F(xiàn)在考上大學的階段目標已經(jīng)完成，那進入大學之后的學習目的又該是什么吶？
學習方式有待變化。過去是被動學習、填鴨式的高考教育，現(xiàn)在大學中一切寬松的學習環(huán)境為大學生提供了主動學習的良好氛圍，如何才能轉(zhuǎn)變成為主動的學習，這就需要找到和過去不同的學習方式和學習定位。
2.3 大三：自我定位
經(jīng)過了前兩年的新奇和迷惘，大學生進入大三之后，對于大學生活和學習已經(jīng)較為適應，基本上有了自己的學習方法和生活方式，自己對于社會和未來開始有了一些認識和看法。相對來說，這個時期的大學生的思維較為成熟一些了。但是，面對社會日益激烈的就業(yè)形式，“畢業(yè)就失業(yè)”、“學的好不如嫁得好”等輿論甚囂塵上，在校大學生開始明顯感受到外界的巨大壓力。
這個時期，大學生開始對未來的職業(yè)有了一定的規(guī)劃，開始利用課余時間甚至翹課來進行自己的規(guī)劃，對專業(yè)課程的重視度明顯下降。同時，運用還不怎么成熟的學習方法去自學其他的知識，顯然是事倍功半，達到的效果不佳。
3 有針對性地課程設(shè)置與教學
3.1 課程設(shè)置
專業(yè)課程的整體安排。大四學年，是大學生四年大學生活的最后一年，也是四年生活的總結(jié)，大學生的主要任務(wù)就是找工作、撰寫畢業(yè)論文，是對之前三年專業(yè)課程學習效果的一次實戰(zhàn)檢驗。畢業(yè)論文的撰寫，除了要應用社會學中的統(tǒng)計方法，還需要有相應的具體理論和研究方法與實例的相結(jié)合。因此，這一學年一般不用安排專業(yè)課程的學習，充其量有幾門關(guān)于就業(yè)技巧的課程可以安排在大四第一個學期。
理論課程的安排。鑒于從大三開始，大學生需要使用在前兩年習得的新的學習方法來規(guī)劃自己的未來職業(yè)，難以有太大的精力和熱情來學習枯燥的理論知識，因此大三學年的主要教學目標在于社會學各個分科社會學的學習。這些社會學分科課程（比如家庭社會學、人口社會學、農(nóng)村社會學等等），內(nèi)容比較貼近生活，教學形式和考核形式也可以多樣化，以靈活的方式引起學生對專業(yè)課程學習的興趣，也是社會學具體理論和實際相結(jié)合的最好運用。
社會學主要理論的學習應該集中于大一大二兩年。這兩年是大學生進入高校之后、建立自己的新的有效的學習方式的主要時間。在保持高中學習的激情的同時，探索如何由被動學習轉(zhuǎn)向主動的學習，提高學習的效率，增強理論修養(yǎng)，為之后專業(yè)學科上認知的進一步發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。
3.2 教師的講授策略
社會學的整體課程，雖然由不同的教師來承擔不同課程的講授，但是應該遵循社會學學科的教學目標，在教學中有效地進行溝通和相互借鑒，將專業(yè)知識的傳授融合成一個有機的有效整體。
社會學概論的課程作為整個社會學專業(yè)的入門課程，要給學生一個清晰的學科內(nèi)容和發(fā)展的框架脈絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，將中西方的思潮、主要理論學派按照時間的順序?qū)⒖蚣苤邢鄳糠殖鋵嵠饋?。大學的課堂教育一直崇尚學生主動自主的學習，雖然現(xiàn)有的中國教育資源不能達到西方教育那種寬松的課堂形式，但是教師可以通過各種形式來達到課堂的活躍。理論知識的內(nèi)容很是枯燥，可以將學派人物的一些軼事、趣事作為引起學生興趣的調(diào)味品來活躍氣氛，在分析人物的特定性格的基礎(chǔ)上引出其闡述的特定理論，這樣可以適當?shù)脑黾尤の缎浴Ｍ瑫r，理論課程的講授要注意理論演進的歷史發(fā)展和傳承關(guān)系，注重其理論的整體性和全面性，并重點突出其對實地調(diào)查的應用性，借以擴大理論知識的“面”。
其他專業(yè)課程，在講授具體的理論知識“點”的時候，由于之前的理論教學已經(jīng)涉及到了這部分內(nèi)容，就可以采用較為靈活的不同形式來教學：比如學生主講、教師評價的鞏固以往知識的方法；比如采用分組討論的方式，鼓勵學生在已有的知識的基礎(chǔ)之上能夠闡發(fā)出自己的想法和思想。在考核方式上，引入多種的考核形式，多方面地督促學生對已有知識的活學活用。比如采用小型的論文答辯的形式，就能有效地遏制學生在課程論文上的抄襲行為；比如采用舞臺劇的形式，讓學生將社會工作的調(diào)解行為通過實際的案例表演出來，不僅使學生運用了相關(guān)理論，而且為之后的工作進行了提前的演練。
3.3 學生的學習
大學生通過幾年的大學學習，主要是為了建立適合自己的有效的學習方式，這是會終身受益的。如何達到學生主動的、有針對性的高效學習，需要大學生有意識進行自我培養(yǎng)。
專業(yè)知識不是一成不變的，不是照本宣科的，大學生要用發(fā)展的、創(chuàng)新的眼光來看待理論知識的發(fā)展。社會學是一門實證為基本取向的社會科學。離開了對學生的實際操作能力的培養(yǎng)，就不可能達到社會學專業(yè)的教學任務(wù)。
理論知識的掌握程度直接影響著學生對社會學專業(yè)知識的吸收。面對內(nèi)容龐大卻瑣碎的理論知識，學生需要主動地去理解并吸收相關(guān)的知識，而不是略帶無奈地為了學分而學。教師改進教學方式的同時，學生也要發(fā)揮積極性，課下研讀經(jīng)典專著，用新時代的新眼光發(fā)展地了解這些理論的現(xiàn)實意義，賦予更多的新時代的氣息，用相關(guān)理論、視角分析各種當今的熱點問題、社會現(xiàn)象。一旦找到了理論與現(xiàn)實的契合點，就更容易找到大學生學習興趣的切入點。
慢性前列腺炎（Chronic Prostatitis,簡稱CP）是發(fā)生于男性前列腺局部的非特異性感染，好發(fā)于20-40歲中青年男性。美國國立衛(wèi)生研究院目前已將慢性前列腺炎和心肌梗塞、不穩(wěn)定性心絞痛、活動性克隆病等一起列為影響居民生活質(zhì)量最為嚴重的慢性疾病[1]。本疾病發(fā)病機理目前尚未完全清楚，但研究認為，心理因素在慢性前列腺炎的發(fā)病和轉(zhuǎn)歸中已成為不可忽視的重要因素[2]。因此，了解患者的心理狀態(tài)并給予正確的心理健康干預與社會支持將會提高疾病的治愈率、降低疾病的復發(fā)率，并提高其生活質(zhì)量。
1 慢性前列腺炎患者心理健康環(huán)境和健康干預
1.1 焦慮、恐懼感 由于社會上大多數(shù)人缺乏有關(guān)CP的正確知識，傳統(tǒng)文化又使人們對牽涉到性的PS問題缺乏接納、正視的心理準備，所以患者極度恐懼并害怕。還有人認為PS是一種生活作風糜爛的疾病，加上社會輿論和恐怖宣傳，使人們歧視PS患者，這也包括部分醫(yī)務(wù)人員。由于患者有過不良接觸史，疾病經(jīng)常反復，便以為自己患了性病，擔心家屬和朋友知道產(chǎn)生了病急亂投醫(yī)的心理。有的患者擔心影響性生活和生育不惜重金追求特效，再加上該疾病療程長，需要反復檢查前列腺液，化驗結(jié)果時好時壞，患者容易受結(jié)果的暗示情緒波動。久而久之患者對疾病失去耐心和信心，表現(xiàn)出不信任和懷疑態(tài)度，甚至拒絕配合治療。終日情緒低落、焦慮、恐懼。
1.2 心理健康干預：①創(chuàng)造莊重嚴肅的就醫(yī)環(huán)境，消除患者疑慮心理。②對患者進行科學解釋：將疾病的發(fā)病原因和流行病資料向患者詳細解釋，讓患者知道該病是男性常見病，多發(fā)病，與性病完全不同。③重視患者的心理感受，讓患者能夠進行感情宣泄。指導患者客觀看待疾病，護士在講解疾病知識基礎(chǔ)上還要讓患者知道這種疾病是不能完全根治的，但通過正規(guī)治療對以后正常生活、工作、學習都沒有太大的影響。
1.3 敏感疑病 強迫感 患者常常以一點點身體不適就認為疾病惡化，反復到醫(yī)院化驗檢查，但結(jié)果確是正常。有的患者認為自己是先天不足，有的患者擔心自己的疾病影響夫妻生活而被配偶看不起，有的患者擔心自己會將炎癥傳染給妻子，甚至有的懷疑自己會得癌癥。所以四處求醫(yī)，長期濫用抗生素導致菌群失調(diào)，久而久之繼發(fā)出現(xiàn)失眠、自控力下降、感情脆弱、敬小慎微、依賴、自我中心等表現(xiàn)。對外傾訴時，又想得到別人的理解又想不暴露隱私，怕被人歧視和嫌棄，格外敏感，心理負擔越來越重，導致機體免疫力降低，自身癥狀加重，出現(xiàn)惡性循環(huán)，失去堅持治療的信心、耐心，有的患者放棄治療，使疾病遷延難愈[3]。
1.4 心理健康干預：①保護病人的隱私，維護病人的尊嚴。不將病人的私隨便告訴他人。收集病人資料時最好在單獨的房間內(nèi)，不用輕浮、嘲弄的口吻和患者談?wù)撚嘘P(guān)性的話題。②鼓勵患者多參加戶外活動和社交活動，多看有益心身的書籍、報刊、電視，生活規(guī)律，少熬夜，保證足夠的睡眠。③醫(yī)生對于患者的疑問要耐心解答，正確引導患者認識自己的個性缺陷在疾病發(fā)生發(fā)展中的作用。讓治愈的患者現(xiàn)身說教，是患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。做好醫(yī)、患、家庭之間的溝通工作，重視心理教育與家庭教育相結(jié)合，使親人或家屬幫助患者共同戰(zhàn)勝疾病。
1.5 羞怯、負疚感：CP的發(fā)病多與不當?shù)男允禄顒佑嘘P(guān)，未婚男青年常有的不良習慣，已婚男性也有或禁欲的的不良習慣，認為自己疾病拖累了家庭，內(nèi)心長期煎熬。還有部分患者因為該病而影響，導致夫妻關(guān)系不和諧，甚至導致離婚。
1.6 心理健康干預：①邀請患者的妻子和醫(yī)生共同對患者進行心理輔導，并向患者的妻子也講解有關(guān)疾病的知識，讓其正確認識疾病，同情患者的境遇。②發(fā)現(xiàn)家屬和患者有隔閡和沖突時，則應從有利用患者健康的角度，做好家屬的工作，通過患者家屬的心理支持作用，是患者得到安慰，重塑對生活的自信。
2 社會支持的開展：
2.1 大力開展相關(guān)知識的培訓與教育：社會各地和個部門應加強宣傳教育，普及防治知識，堅持經(jīng)常性宣傳教育與重點教育相結(jié)合的原則，以社區(qū)、學校以及高危人群集中的公共場所為重點[4]，開展全面的CP防治知識的宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)開展形式多樣的宣傳教育活動，使社會各級人員了解到該病可防、可控、可治，消除不必要的恐懼心理，是社會正確對待CP患者，給他們更多關(guān)愛，使其不受歧視。
2.2 創(chuàng)造健康的社會環(huán)境：良好的社會環(huán)境有助于患者恢復生活的信心。家庭和社區(qū)要共同努力，多對患者理解、關(guān)心和愛護。社區(qū)對患者提供心理輔導，協(xié)助患者提高心理承受能力，幫助患者克服恐懼、焦慮感，通過心理輔導，情感支持來降低患者的自卑、負疚心理，樹立積極的處世心態(tài)并融于社會。同時，社區(qū)還要扮演協(xié)調(diào)、溝通者的角色，努力化解患者與家庭的矛盾，降低對患者的不良刺激。
慢性前列腺炎治愈率較低，且容易復發(fā)，嚴重影響病人正常的生活，導致患者生活質(zhì)量下降，心理問題增多?；谝匀藶楸镜娜宋木窈蜕铷D心理―社會醫(yī)學模式的要求，我們醫(yī)務(wù)人員要通過各種手段和方法為患者解除思想顧慮，充分調(diào)動患者的主觀能動性，通過正規(guī)的治療和護理讓患者早日擺脫疾病，重拾對生活的信心！
參考文獻
[1] 鄭瑾，王愛平，蘇蘭若，等。慢性前列腺炎患者心理特征與治療依從性的相關(guān)性研究[J]中華護理雜志，2008，43（7）：659-660.
黨的十提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公平、法制，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。作為高校輔導員，首先要理解和掌握社會主義核心價值觀的內(nèi)涵。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義的主流意識形態(tài)，是公民思想道德建設(shè)的核心，是學校德育工作的靈魂，是當代青年正確的價值取向。以我校為例，培育和踐行社會主義核心價值觀，對于凝心聚力加快推進學院國家骨干高職院校建設(shè)，對于我院圍繞“育人為本，立德樹人”的辦學定位，培養(yǎng)成都社會經(jīng)濟需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高素質(zhì)高技能人才，對于實現(xiàn)學生可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)學院可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。
高校輔導員怎樣才能將社會主義核心價值觀貫穿到工作中呢？以下是我的幾點工作感受。
一、在社會主義核心價值觀教育中要明確大學輔導員的作用
在核心價值觀教育中，輔導員應注重文化熏陶，做社會主義先進文化的主動倡導者；應注重思想教育，做社會主義核心價值觀的大力宣傳者；應服務(wù)輿論引導，做社會主義精神文明的積極推動者；應注重實踐養(yǎng)成，做社會主義道德風尚的自覺實踐者。
二、在核心價值觀教育中要清晰把握當代大學生和大學生群體價值觀特點
當代大學生和大學生群體對于外部世界的發(fā)展有極強的感受力，價值觀呈現(xiàn)以下新特點：一是主體價值的本位性，追求個體利益、個性發(fā)展，容易忽略社會理想與社會責任。二是在社會背景、學習和生活經(jīng)歷等方面的差異導致價值觀念更趨分化與多元。因此，在大學生中培育和踐行社會主義核心價值觀，必須注重這些實際。
三、在社會主義核心價值觀教育中結(jié)合實際注重方式方法
（1）強化灌輸法：在黨和國家重大方針政策的宣傳上，只有堅持強化灌輸原則，才能取得思想上、行動上的統(tǒng)一。在實際中采用三類方法：一是健全理論學習制度，實行滲透式灌輸。二是以國內(nèi)外重大事件為契機，進行集中灌輸。三是圍繞學生中存在的問題開展針對性灌輸。
（2）典型示范法：一是收聽收看典型事跡或邀請模范人物作報告，觸動學生靈魂。二是發(fā)現(xiàn)和培育身邊典型，把握宣傳尺度，挖掘典型的示范意義。
（3）環(huán)境熏陶法：一是軟環(huán)境建設(shè)，包括校園文化建設(shè)和人際關(guān)系建設(shè)，主要引導教師以身作則，關(guān)心每一位學生，引導學生之間互幫互助、共同進步。二是硬環(huán)境建設(shè)，就是建設(shè)布局合理、獨具特色的教室和宿舍，并在班級中廣泛開展以“我愛我班”為核心的文明校園活動。
（4）自我教育法：通過自我教育充分發(fā)揮其主觀自覺，尊重學生主體意識，既不對其思想和行為過錯橫加指責，也不盲目撒手不管，充分調(diào)動了學生自我教育的積極性。
（5）情感教育法：在信任心理基礎(chǔ)上進行交流，老師發(fā)出的信息往往會被學生順暢地接受，并能產(chǎn)生積極的行動效應。
通過上述方法，在思想、理論上給學生們傳遞了正能量，樹立了方向標。
四、在社會主義核心價值觀教育中引導學生勤學、下苦功、求真學問
積極鼓勵學生參加各類型的技能培訓。組織技能水平高和獲得相應證書的學長與低年級學生交流，分享經(jīng)驗、收獲。鼓勵學生利用業(yè)余時間參加會計、教師資格、導游等各級各類培訓。積極組織學生參加各級技能比賽，通過培訓、競賽提升學生的專業(yè)能力，增強學生對行業(yè)和專業(yè)的知曉和熱愛。
五、在核心價值觀教育中抓好教育載體
以校園活動為主線，創(chuàng)建更積極向上的校園文化環(huán)境。積極動員學生參加校園文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)；組織元旦聯(lián)歡晚會、田徑運動會、創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽等豐富多彩的活動，為學生的成長成才提供了廣闊舞臺，全面拓展了學生素質(zhì)。通過開展形式多樣，內(nèi)容豐富的社會實踐活動，幫助學生樹立正確的人生觀、道德觀。積極動員學生參加大學生社會實踐三下鄉(xiāng)活動，做到社會實踐和專業(yè)學習相結(jié)合，與服務(wù)社會相結(jié)合，讓他們學會感恩學會回報社會。通過社會實踐，鍛煉學生在做中學，在學中做，幫助學生學會做事，學會做人，學會生存。
把培育和踐行社會主義核心價值觀納入班級和團支部的社會實踐中。根據(jù)學院和分院的學生綜合素質(zhì)測評方案，將學生參加社會實踐情況納入學生綜合素質(zhì)測評體系。鼓勵并組織學生參加成職軟件教育園區(qū)的服務(wù)，參加服務(wù)型學習、勤工儉學、公益活動、職業(yè)體驗等社會實踐活動，使學生切實體驗社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵。
六、在社會主義核心價值觀教育中加強心理素質(zhì)教育
中圖分類號：F062.3 文獻標志碼：A
1、知識治理的起源與概念
（1）源于對企業(yè)理論的發(fā)展和觀點論爭20世紀80年代，由知識經(jīng)濟學引發(fā)的知識運動引起了經(jīng)濟學和管理學學者的反思，他們認為現(xiàn)有的企業(yè)理論不能對以知識活動為中心的企業(yè)本質(zhì)以及多樣化的組織形態(tài)進行有效的解釋，因而有必要重新認識企業(yè)本質(zhì)與企業(yè)組織等的基本問題。
（2）源于組織經(jīng)濟學、組織行為學等 隨著這些理論工具逐漸應用于以知識活動為中心的研究領(lǐng)域，便形成了的新的研究視角。組織中知識及組織關(guān)系的相關(guān)理論與實踐脫節(jié)，知識與組織之間的關(guān)系沒有得到理解，于是一些學者開始分析企業(yè)內(nèi)及企業(yè)間知識治理問題，以揭示知識與組織之間的內(nèi)在聯(lián)系。
（3）源于知識管理的發(fā)展知識管理在項目中的應用已經(jīng)有一段時間，但是盡管投入了大量的人力和資金，成功的知識管理案例卻不多，與知識管理項目相關(guān)的有形或無形的制度安排變化，會影響利益相關(guān)者參與知識管理的動機和行為，這就提出了治理知識管理的問題，稱為知識治理。
依據(jù)各自的理論基礎(chǔ)，各國學者對知識治理定義了不同的概念，知識治理是指治理知識過程。即選擇合適的治理機制對知識管理過程進行治理，以最優(yōu)化組織的知識活動，最大化知識的組織活動效益，如表1所示。
2、知識治理機制及影響因素分析
知識治理是一種制度或機制設(shè)計。根據(jù)各自的理論基礎(chǔ)，學者Choi等提出了不同的知識治理機制。Choi以社會人類學為視角，以社會交換理論為基礎(chǔ)，提出了交換機制、合法資格機制以及贈與機制。交換機制（exchange）主要以經(jīng)濟價值為基礎(chǔ)，以技術(shù)、專利等價值可以明確計量和評估的知識為研究對象，用協(xié)調(diào)價格的方式轉(zhuǎn)移這類知識；合法資格（entitlement）是指在企業(yè)獲得法律授予或社會允的資格下，從網(wǎng)絡(luò)或是他人處獲取某種知識；贈與（gift）則是指雙方自愿交流并共享知識，這是建立在相互信任的基礎(chǔ)上。Foss根據(jù)組織結(jié)構(gòu)提出了正式的與非正式的知識治理機制。正式的治理機制是指企業(yè)制度如激勵機制和信息系統(tǒng)的建設(shè)；非正式的治理機制則指企業(yè)的文化建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)群組與實踐社群的建設(shè)。任志安由此提出了知識治理內(nèi)核。他在Foss的研究基礎(chǔ)上，提出了知識治理的內(nèi)核。即組織內(nèi)應設(shè)置正式及非正式的組織機制，二者通過替代效應和補足效應相互作用，共同影響組織的知識活動結(jié)果，實現(xiàn)知識治理的效果。
還有學者在進行知識治理的研究時選擇了研究對象，在對案例進行研究的基礎(chǔ)上提出了具體的知識治理機制。如Peltokorpi等。Peltokorpi以項目型企業(yè)為對象，研究了一家日本制造企業(yè)。他們在研究了這家日企制造業(yè)的知識治理后，圍繞著治理手段，構(gòu)建了項目型組織知識治理機制，包含共享型人力資源管理機制、共識型科層機制以及績效測量與成果控制機制。Mahnke則以跨國公司為研究對象，研究了跨國公司的知識活動過程如知識流動、知識創(chuàng)造與知識治理結(jié)構(gòu)選擇的相互關(guān)系。提出了以3種形式為主的知識治理機制，即科層、共同體和激勵。
從上面可以看出各學者提出的知識治理機制存在較大的差異性且各有側(cè)重點，那么影響治理機制的主要因素是什么。學者主要從知識屬性與組織特點兩方面探討了對組織機制的影響。
（1）知識屬性的影響知識屬性是指知識的基本特性，知識具有復雜性與多維性、主觀性與客觀性、認知性與行動性、個人化與社會化等基本屬性，同時也具有披露困境的特點。知識的維度影響著治理機制的選擇與建設(shè)，學者據(jù)此進行了研究。
Antonelli等分別研究了知識屬性對一般企業(yè)以及聯(lián)盟企業(yè)治理機制的影響。Antonelli基于公司知識具有不同的特點的假設(shè)，對治理系統(tǒng)進行了選擇。當知識具有公共品特點時，公司應選擇大公司、提前設(shè)置進入壁壘及內(nèi)部金融市場等機制；當知識具有個人化特點時，共享應選擇全球跨國企業(yè)、金融市場及知識外包的機制；而當知識具有地方性、集體性的特點時，公司應選擇知識網(wǎng)絡(luò)、共同體、合資企業(yè)等機制。Contractor等認為知識具有連續(xù)性特征是連續(xù)譜，同時知識具有復雜性、新穎性及可傳播性等特點，他據(jù)此研究了知識的這些特點對聯(lián)盟治理模式選擇的影響。他們認為應對合作伙伴的特征與知識屬性進行匹配，并在此基礎(chǔ)上選擇聯(lián)盟治理模式。如當知識的社會化程度較強時，共享知識的一方不擔心由于共享知識而失去核心競爭力時，便可選擇契約聯(lián)盟治理模式，這時知識吸收放就能根據(jù)自己的需要很好的吸收知識。
Grandori等主要針對知識的差異性對治理機制進行了研究。林海芬等總結(jié)出了不同管理階段的知識特點，并在此基礎(chǔ)上建立了知識治理機制選擇表。如在發(fā)現(xiàn)問題階段，知識主要表現(xiàn)默會性、高信息不對稱以及高復雜性等特點，這時候溝通、權(quán)責對等、激勵機制是較為適宜的知識治理機制；而在項目實施階段，知識變現(xiàn)為高利益沖突性、高系統(tǒng)依賴性等特點，這時權(quán)威、標準運作程序則是適宜的治理機制。而Grandori則主要研究了知識的復雜性、差異性對組織內(nèi)的通訊手段和工作方式的影響。他根據(jù)知識復雜性高、低及差異性高、低4種情況的組合選擇了不同的治理機制，如當知識復雜程度和差異化程度都低時，簡單的通訊網(wǎng)絡(luò)就足以進行知識共享；當知識復雜程度低而知識差異化程度較高時，知識需要整合并需要知識執(zhí)行轉(zhuǎn)換者；當知識復雜度高而知識差異化低時，需要共同體機制；而當知識復雜度和差異化都高時，共同性失效，需要任務(wù)團隊型。具體的組合方式，如表2所示。
此外，還有學者如谷峰等對創(chuàng)新集群知識治理進行了研究。谷峰以開放式創(chuàng)新模式為研究對象，提出了影響其知識治理的4個因素，包括知識特性、知識活動主體及知識的內(nèi)、外生情境。這4個因素之間進行著重復性、動態(tài)性的相互影響，共同推動著開放式創(chuàng)新的過程。薛曉梅、孫銳認為創(chuàng)新集群的環(huán)境開放性強，更強調(diào)知識的可用性和適用性，因此知識的差異性、嵌入性及公共品屬性越來越明顯，也就影響著知識治理機制的選擇及知識治理過程。他們認為知識特點與集群內(nèi)、外部環(huán)境共同影響著知識活動主體的合作動機和知識能力，進而影響著創(chuàng)新集群內(nèi)知識活動過程，從而影響知識治理機制的選擇，作用過程，如圖1所示。
因此可以看到，知識屬性的多維性的特點影響到治理機制的選擇和建設(shè)。社會化的屬性并且不只適用于單個企業(yè)，而且對于聯(lián)盟企業(yè)的治理都有重要的影響。因此在為企業(yè)選擇治理機制時要充分考慮企業(yè)內(nèi)知識的特點。
（2）組織特點的影響
影響知識治理機制選擇的不僅有知識屬性，還要考慮組織特點如組織結(jié)構(gòu)、組織文化等，以便治理機制能在組織內(nèi)順利的實施。Grandori也分析了組織屬性對治理機制選擇的影響，他用利益沖突這個指標代表組織屬性，研究了利益沖突程度不同的情況下適用的治理機制，如當組織間利益沖突大時，價格和所有權(quán)共享的機制比較適宜，而共同體和任務(wù)團隊的治理模式會失效。Nickerson分析并解釋了各種組織形式對知識共享的影響。他們以需要解決的問題為分析單位并把需要解決的問題分為可分解問題和不可分解問題。不可分解的問題需要個人分享知識，但是分享動機受到人的認知性及自利傾向的限制，因此企業(yè)需要選擇最優(yōu)的治理機制才能促進知識共享。在此基礎(chǔ)上他們選擇了3種對應的治理機制：市場、權(quán)威型科層和共識型科層，當問題是可分解的并且需要指導性搜索尋求解決方案時，市場機制比較適宜；權(quán)威型科層制度適合解決中等責任問題；共識型科層制度適合解決問題所得收益較高的情況。
3、知識治理實踐
在已有學者對知識治理實踐應用的研究中，以項目型組織為研究對象的居多，他們認為知識治理應立足于項目，根據(jù)項目的要求來設(shè)立治理機制，提高項目實施過程中知識管理的效率。下面重點介紹項目型組織中知識治理的實踐情況。項目型組織是一種自控型組織，組織以項目為單位，將必要的資源按功能進行劃分，各項目擁有獨立的職能部門和管理技術(shù)人員，僅和母企業(yè)保持弱聯(lián)系，項目型組織可以是獨立的公司或附屬的子公司，也可以是為了大型項目而由幾家企業(yè)組成的聯(lián)合體。項目型組織普遍存在于建筑行業(yè)、IT、咨詢、廣告等行業(yè)中，具有組織效率高反映迅速、各項目團隊知識獨特性、人才流動率大等特點。
具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結(jié)為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應對污染問題。
我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。
不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。
我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。
財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。
由于環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農(nóng)村聚居點的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當?斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運營的最小規(guī)模”。農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴重并將繼續(xù)嚴重。新晨
扶持措施不力，導致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。
自從有文字記載以來，危機就時刻伴隨著人們，可是說，人類文明的發(fā)展過程便是回應各種危機的挑戰(zhàn)的過程。所謂危機，就是指在社會生活中突然發(fā)生的、嚴重危及社會秩序、并造成重大損失或者威脅的事件。而公共危機，簡單地說，就是一個事件突然發(fā)生對大眾正常的生活、工作以至生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅。
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入以及我國改革開放后經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得信息傳播的速度和范圍不斷加大，給予政府處理公共危機的反應時間越來越短，要求越來越高。
現(xiàn)如今，鑒于公共危機的不確定性、突發(fā)性的特點，以及政府的人力，財力等資源的限制，單靠政府的一己之力已經(jīng)很難控制危機處理的局面，也很難滿足所涉居民的要求。新形勢下，對于政府而言，危機處理的主要任務(wù)已經(jīng)不再是完善內(nèi)部的機制，而是，如何建立起一個多元主體協(xié)同參與的公共危機治理管理體系，調(diào)動相關(guān)的社會資源與力量進行危機救治，并將治理體系制度化，完善監(jiān)督和制約機制。
一、概念界定：公共危機與協(xié)同治理
（一）公共危機的內(nèi)涵與特點
關(guān)于公共危機的內(nèi)涵，不同的學者給予的不同的定義，美國學者羅森塔爾（Rosenthal）認為，公共危機是“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則構(gòu)架產(chǎn)生嚴重威脅，并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關(guān)鍵決策的事件”。本文所研究的公共危機，是指對人們的生命、財產(chǎn)等造成威脅，且超出政府在行政常態(tài)下的管理能力，需要政府和社會能夠采取及時恰當?shù)念A警、應急措施來加以應對的事件。從定義上，我們不難看出，公共危機具有公共性、緊急性、不確定性、變動性階段性的特點。
（二）協(xié)同治理的內(nèi)涵與特點
所謂協(xié)同，即“相互協(xié)調(diào)、共同作用”。 所謂治理，是指各種公共的、私人的、個人和機構(gòu)共同參與事務(wù)的管理方式。那么，公共危機中的協(xié)同治理，是指在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的支持下， 針對潛在的和當前的危機，政府、非政府組織、企業(yè)、個人等多種社會要素采用相互合作的方式，采取一系列的控制行動，有效地預防、處理危機的過程。
從定義上來看，協(xié)同治理下的政府公共危機處理，有以下幾個特點：首先，多元化的危機處理主體。政府雖然仍舊起著主導的作用，但已經(jīng)不是唯一的主體。其次，合作是危機處理的運作方式。為達成社會秩序穩(wěn)定的目的，各個主體通過協(xié)商對話，發(fā)揮各自所長，參與到危機處理中來，努力促成多元合作，相互制約監(jiān)督的社會治理局面。第三，公共利益的增進是協(xié)同危機治理的最終目的所在。在危機處理中，各主體構(gòu)成有彈性的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮所長，實現(xiàn)整體大于部分之和的治理效果。在此過程中，不僅提高了社會以及居民對于公共事務(wù)的關(guān)心程度，更是合理的利用了社會的資源，轉(zhuǎn)移了政府的作業(yè)壓力，通過危機轉(zhuǎn)化為增進社會認同感的機遇，實現(xiàn)公共利益。
二、協(xié)同治理公共危機的必要性分析
轉(zhuǎn)型期的中國，正經(jīng)歷著全球化的巨大考驗，人口流動加速，社會結(jié)構(gòu)分化，不同國家地區(qū)的文化碰撞等，都將導致社會的不穩(wěn)定性，使得公共危機時隱時現(xiàn)，對于政府的危機處理能力也提出了巨大的考驗?！案Ｙ獾溨溬飧Ｖ小?，公共危機，“危險”和“機遇”的結(jié)合。在此情況下，及時、妥善的公共危機治理措施以及機制顯得尤為必要。同時我們也需意識到，在現(xiàn)代社會，個體限于其信息、資源、技術(shù)能力的限制，憑借一己之力解決問題已經(jīng)不現(xiàn)實。面對日益復雜的公共危機局面，以及社會力量的不斷發(fā)展的現(xiàn)實，政府尋求社會的合作已經(jīng)成為必然的選擇，協(xié)同治理在危機處理中也顯得尤為必要。
但是我們也需要意識到，政府是公共服務(wù)的主要提供者和管理者，擁有大量的社會資源。在公共危機治理機制中，鑒于其權(quán)威性和強制性，仍然占有著主導地位，制定危機處理的方針政策，統(tǒng)籌參與的社會力量，調(diào)解期間的矛盾，促使危機的解決和后期安撫工作的開展，其次，我們也需看到，公共危機不僅是對政府能力的挑戰(zhàn)，更是對全社會整體能力的綜合考驗。政府應該通過宣傳，強化社會和公眾對危機的意識，提供多主體參與的法律制度保障，促使公共危機治理網(wǎng)絡(luò)整體水平的提升。
三、協(xié)同治理視角下公共危機處理的實現(xiàn)路徑
通過上文的論述，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今，公共危機的治理關(guān)鍵是在于政府是否提供了一系列的制度和程序保障，來確保社會力量的作用得以發(fā)揮，矛盾得以協(xié)調(diào)，各自取長補短，實現(xiàn)公共危機解決，公共利益增進的目的。目前，我國協(xié)同治理公共危機的機制還未完善，危機治理網(wǎng)絡(luò)也存在者不足之處，因此，政府轉(zhuǎn)變治理理念、提供法律保障、完善制約監(jiān)督體系、提供社會力量的參與渠道，鼓勵多元參與是如今公共危機治理的首要任務(wù)。
（一）觀念轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)管理理念向協(xié)同治理理念的轉(zhuǎn)變
政府需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，從自上而下、管制與命令的管理方式向多元合作治理的方式轉(zhuǎn)變。首先，樹立人本理念。在危機處理中，堅持以人為本，保護人民的生命財產(chǎn)安全、保障人民的權(quán)利。其次，危機處理透明化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息傳播的速度已經(jīng)大大提升。如果政府故意隱瞞事態(tài)，反而會處于被動的局面。因此，在危機處理過程中，政府應該完善社會信息的傳播機制，及時的與民眾溝通，爭取危機處理的時間和社會大眾的認可。
（二）制度保障：完善多元主體參與危機治理的法律法規(guī)
在危機處理中，只有明晰各主體的權(quán)責，做到有章可循，才不會出現(xiàn)忙亂，促使公共危機有序解決?！锻话l(fā)事件應對法》，是我國針對公共危機的一部法律，其中對危機應對與管理作出了詳細的規(guī)定。但是我們不難看出，其主要是針對政府這一主體在公共危機中應該如何治理，對于在公共危機治理中，社會力量以及居民個人等主體的權(quán)責并未詳細做出規(guī)范。
因此，政府應加強制定公共危機中協(xié)作治理的法律規(guī)范，明晰各主體的權(quán)利和義務(wù)，并且制定相應的對于越規(guī)矩的懲罰措施，做到公共危機處理中有法可依，各部門各司其職。
（三）監(jiān)督機制：保障協(xié)同治理參與者的權(quán)責實現(xiàn)
沒有監(jiān)督的權(quán)力，會演變成“惡力”，導致權(quán)力“尋租”，破壞社會秩序。因此健全監(jiān)督保障機制，保證政府和參與主體的權(quán)利，促使治理網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，是危機治理成功的關(guān)鍵。政府應該利用立法、司法監(jiān)督體系和行政監(jiān)督體系，以及社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督等多種渠道，搭建一個完整的監(jiān)督系統(tǒng)，各種監(jiān)督力量共同參與，促使機制化的監(jiān)督體系形成，實現(xiàn)危機治理中，參與者安于其責，有序參與。
四、結(jié)語
當公共危機事件發(fā)生后，人們不可能阻止其發(fā)生，那么，如何及時恰當?shù)奶幚砦C，是政府的首要任務(wù)。以協(xié)同治理為理念，調(diào)動社會力量，完善相應的法律法規(guī)，無疑是政府危機治理的一個良策。然而我們也需意識到，體制的搭建與完善，不可能一蹴而就，仍然需要政府與社會公共同的努力。
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在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，大學生面臨著激烈的競爭環(huán)境，就業(yè)問題格外突出，高校的思想政治教育課面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國務(wù)院、教育部對高校的思想政治教育格外重視，先后頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》等文件，標志著高校思想政治理論課要進行全面的改革和建設(shè)。
一、高校思想政治理論課改革的必要性
（一）當代大學生新的思想特點要求高校思想政治理論課必須改革
思想政治理論課的對象是當今大學生，因此，要符合學生的思想狀況和特征。在知識經(jīng)濟時代，大學生的思想觀念和政治意識有了新的變化，比如大學生的政治觀開始向現(xiàn)實化發(fā)展，他們具有較強的責任感和政治信念，民主意識和參與意識增強；在市場經(jīng)濟影響下，大學生的意識觀念趨向個性化，競爭意識越來越強烈，個性越來越獨立；在經(jīng)濟全球化的影響下，大學生受外來文化和思想的影響較大，價值觀呈現(xiàn)出多元化的形式，追求物質(zhì)享受和功利主義，導致道德觀念和人生態(tài)度比較膚淺等；另外，在激烈的競爭環(huán)境下，大學生的心理素質(zhì)比較差，會出現(xiàn)盲目、消極甚至極端的現(xiàn)象。當今大學生在思想上表現(xiàn)出來的新特點對思想政治理論課提出了新的要求，教師必須了解大學生的生理、心理以及思想特點，對思想政治理論課做出相應的改革。
（二）改革高校思想政治理論課是時展的要求
當前高校的思想政治理論課還是以教師灌輸?shù)姆椒橹?，教學方法單一，引不起學生學習的興趣，學生缺乏互動和參與性，使得課堂教學沒有生機，挫傷了學生學習的積極性。另外，教學內(nèi)容比較陳舊，沒有吸引力，缺乏針對性，比如有一部分內(nèi)容與中學課程重復，教師在講解時也不再深入細致的引導，使學生產(chǎn)生審美疲勞，容易出現(xiàn)抵觸的心理。當前的思想政治教育課已跟不上高校教育改革和時展的步伐，因此，必須進一步改革才能使高校思想政治教育課發(fā)揮其應有的作用。
二、改革高校思想政治理論課的有效措施
（一）改變教學觀念和教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生市場需求的思想道德素質(zhì)
在經(jīng)濟市場化的高度發(fā)展下，對社會和人的素質(zhì)也提出了市場化的要求，高校的思想政治理論課不但要培養(yǎng)學生的思想道德素質(zhì)，還要培養(yǎng)學生的法治素質(zhì)。教師要充分了解市場經(jīng)濟社會的特點及其對人才的要求，改變以往的教學觀念，把思想政治理論課立足于市場同時又要高于市場，以市場化的目標來制定思想政治理論課的教學目標，把學生培養(yǎng)成為具有市場化思想道德素質(zhì)的新型人才。另外，思想政治理論課還要時時引導學生因市場競爭及社會差別等產(chǎn)生的各種壓力，這就要把市場經(jīng)濟的公平性、競爭性、開放性，以及經(jīng)濟全球化下的風險意識、法制意識、效率意識等，體現(xiàn)在思想政治理論課中。
（二）加強思想政治理論課中的人文關(guān)懷
由于教學手段、教學內(nèi)容等不符合學生的要求，造成思想政治理論課的師生關(guān)系比較疏遠，不利于提高教學質(zhì)量和學生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，教師在課堂上增加人文關(guān)懷是建立良好師生關(guān)系的要求。思想政治理論課教師要尊重、關(guān)愛不同專業(yè)的學生，加強與學生的交流，充分發(fā)揮學生的主體作用，形成平等、和諧的師生關(guān)系。教師在備課時要把學生感興趣的作為切入點，與學生達成共鳴，使思想政治教育課堂也能形成充滿人情味、民主、和諧的氛圍，在這樣的環(huán)境下不僅提高了學生的思想政治覺悟，還培養(yǎng)了學生的民主精神和創(chuàng)新精神，也有利于真正幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。另外，在思想政治理論課加入人文關(guān)懷，也是大學生能夠健康成長、全面發(fā)展的重要保證。
（三）加強思想政治理論課的實踐性
當前高校的思想政治理論課都比較重視理論教學，社會實踐教學基本被忽視，這主要是由于思想政治理論課自身的特點造成的。思想政治理論課講解的都是與人類社會、自然界、人的思維等方面的普遍規(guī)律，以及社會生活中的重大事件或基本規(guī)范，給教學實踐的教學目標、內(nèi)容安排等帶來了較大困難。
為了使教學實踐課取得該有的效果，教師和學校要加強對實踐教學的重視，首先要有效組織社會實踐，可以將教學實踐作為一個任務(wù)布置給學生，教師出一些題目，讓學生寫一份調(diào)研報告，怎樣調(diào)研、去哪里調(diào)研，讓學生自行安排。其次，政治理論課教師可以參與學生的暑期實踐工作，把思想政治理論課與社會實踐結(jié)合起來。最后，教師要對學生的實踐結(jié)果進行評價，學校要建立完善的評價體系，最終發(fā)揮思想政治理論課的教學實踐效果。
三、結(jié)語
[作者簡介]李桂環(huán)（1973- ），女，河北承德人，河北旅游職業(yè)學院社科部，副教授，研究方向為思想政治理論教育、職業(yè)指導教育；尹春芳（1966- ），女，河北承德人，河北旅游職業(yè)學院社科部，教授，研究方向為思想政治理論教育。（河北 承德 067000）
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）24-0133-02
提高高校思想政治理論課程教育實效性，是眾多研究的基本方向，如何在教學實踐中提高實效性，不同研究者選擇不同的切入點。我們的研究從課程教材及教學目標特點入手，調(diào)查教學中存在的問題，有針對地提出解決問題的方案：實現(xiàn)由教材話語體系向教學話語體系的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建符合教學實踐要求的思想政治理論課教學話語體系。
一、正確認識高校思想政治理論課的特點，尋找解決問題的切入點
（一）教材特點分析
我們知道，教材話語體系與教學話語體系是不同的，前者是固定的文本話語，以一定的教學目標為根據(jù)，經(jīng)過編者字斟句酌的編撰、專家審訂和教學實踐的檢驗而形成的知識體系，具有科學化和規(guī)范化的特點。后者是對教材個性化解讀的實踐話語，是結(jié)合人才培養(yǎng)目標，為完成教學任務(wù)而設(shè)計的具體方案，具有具體化、靈活性的特點。
高校思想政治理論課教材經(jīng)歷“85方案”―“98方案”―“05方案”的發(fā)展過程，其實質(zhì)是教材話語體系的發(fā)展。高校思想政治理論課程的教材話語體系，是對理論的解讀，雖然隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，吸收一些新的、體現(xiàn)時展變化的話語資源，但體現(xiàn)在教材話語體系上，其最大的特點仍然是理論化和系統(tǒng)化。因此，要增強思想政治理論課的教學實效，使課程真正受到學生喜愛，并因教育而使其終生受益，就要按照人才培養(yǎng)規(guī)格，根據(jù)教育教學的實際，將抽象、范式的教材話語體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w、個性的教學話語體系。
（二）教學目標分析
思想政治理論課教育教學最顯著的特征，就是科學性、思想性和方向性的內(nèi)在統(tǒng)一，它決定課程的教學目標。其一，用馬列主義理論武裝大學生頭腦，樹立社會主義的理想與信念。教育過程尊重、體現(xiàn)學生的主體性，但在重大思想和政治原則問題上立場要堅定。其二，注重培養(yǎng)大學生的精神價值與精神動力，強調(diào)理想、信念對大學生的指導意義，將其作為教育的核心，引導大學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅定地走中國特色社會主義發(fā)展道路。其三，堅持思想政治理論課教育教學在指導思想、內(nèi)容、方法論上的真理性和正確性，做到用科學的理論武裝人，用真理的力量說服人，用科學的方法吸引人，實現(xiàn)為中國特色社會主義偉大事業(yè)輸送合格人才的歷史重任。
能否實現(xiàn)教育教學目標，關(guān)鍵在教育對象對教育內(nèi)容、教育方式的接受程度。高職院校的思想政治理論課程教育教學，注重理論認知，更注重理論應用。當代大學生具有較強的自主意識，自我選擇意識強，不愿接受別人灌輸?shù)挠^點。他們追求時尚與新潮，崇尚創(chuàng)新與探索，愿意接受新事物，主動關(guān)注、追蹤社會熱點，尤其是與自身相關(guān)的問題。體現(xiàn)在教育教學過程中，排斥單純的理論教學、厭煩空洞的政治說教。因此，教師在教育教學過程中，要擺脫教材話語體系的束縛，避免照本宣科，選擇適合學生特點的教學話語體系，以取得較好的教學效果。
二、正確分析思想政治理論課教學中存在問題，提高解決問題的針對性
（一）教材使用中存在的問題
其一，根據(jù)“05方案”，高職院校的思想政治理論課程體系，由“思想和中國特色社會主義理論體系概論”（以下簡稱“概論”）“道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“形勢與政策教育”三門課程構(gòu)成。這三門課程，教學內(nèi)容存在著一定程度的重復，對教學內(nèi)容的處理，缺乏統(tǒng)一標準，不同學校，甚至同一所學校的不同教師，在授課過程中對理論的難易、深淺掌握不一致，教學隨意性強。在教材內(nèi)容的處理上存在著兩個極端：一是緊扣教材，注重系統(tǒng)的理論講述，導致教學內(nèi)容枯燥乏味，不能激發(fā)學生學習的積極性和主動性；二是教學過程過于隨意，以提高大學生實踐能力與動手能力為借口，忽視理論教學。
其二，“概論”是對大學生進行中國特色社會主義理論教育的主干課，但教材與高職院校的教育層次、教育要求不匹配。在內(nèi)容的編排與取舍上沒有體現(xiàn)職業(yè)教育特點，不利于職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。教學大綱中對本、?？平虒W的課時安排有不同要求，?？圃盒２豢赡芤矝]必要把全部內(nèi)容講精、講透。
其三，缺少統(tǒng)一的考核標準。一方面，對教師的教學質(zhì)量缺少具體的量化標準。另一方面，對學生的學習狀況及效果缺少統(tǒng)一考核標準，對學生成績的考核與評定存在著較強的隨意性。
（二）教學過程中存在的問題
1.學生學習狀態(tài)的調(diào)查。為了解學生的學習狀況，我們對我校學生在學習目的、學習興趣及學習狀態(tài)方面，通過問卷形式進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：學習目的為提高政治理論素質(zhì)的學生占62.9%，為應付考試的占37.1%；學習興趣方面，喜歡思想政治理論課程的學生占31.8%，感覺一般的為36.2%，明確表示不喜歡的是33%。學習目的與學習興趣在一定程度上體現(xiàn)學生的學習狀態(tài)。在課堂上，認真聽講并做好筆記的占35.3%，只聽不記的學生占30.6%，只在感興趣時候才聽的比例為34.15%。
2.分析產(chǎn)生問題的原因。一是認為課程內(nèi)容脫離當前實際，與學生距離太遠，學了也沒用。二是認為教材說教意味太濃，理論性強，缺乏趣味性。三是認為教師上課形式及教學方法單一、呆板。根據(jù)調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，要調(diào)動學生學習的積極性，讓他們有話想說、有話敢說、有話能說，就需要在教學內(nèi)容上進行整合，打破教材的條框限制，讓理論教學更貼近社會生活，貼近大學生的實際，體現(xiàn)專業(yè)特色，搭建平等對話、有效溝通的教學話語體系。
三、構(gòu)建高校思想政治理論課教學話語體系，增強教育實效
（一）構(gòu)建思想政治理論課教學話語體系應遵循的原則
1.堅持“三貼近”原則。認真調(diào)查、分析大學生的思想、學習和生活實際，切實回答、解決學生關(guān)心的重大理論與實際問題，立足不斷變化的新實踐，釋疑解惑，著力把道理講透、事實說清。
2.堅持知行統(tǒng)一原則。既重視對學生進行科學理論教育，又重視引導其參加社會實踐，把理論教育和社會實踐結(jié)合起來，把提高思想認識和培養(yǎng)道德行為結(jié)合起來，把課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外的理論教育與社會實踐結(jié)合起來。
3.注重能力培養(yǎng)的原則。教學話語體系的構(gòu)建要引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助其掌握的立場、觀點和方法，提高分析、解決問題的能力。
（二）構(gòu)建思想政治理論課教學話語體系的基本思路
1.整合教學內(nèi)容，組織專題教學。在教學內(nèi)容的選取與整合上，注意做到針對課程特點及職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標，確定適合高職學生特點的內(nèi)容選取與整合，彌補本科和專科院校使用同一本教材的缺陷。根據(jù)高職院校的人才培養(yǎng)目標，將教育的重點放在理論的應用與實踐的指導上。
2.注重學以致用，關(guān)注社會實際。高職院校思想政治教育教學，理論學習不是重點，重要的是理論掌握基礎(chǔ)上的應用與實踐，科學理論指導下對社會現(xiàn)實的準確認知，對國家政策、制度高度認同基礎(chǔ)上的自覺行動。要通過多媒體教學、案例教學、情境模擬等一系列教學實踐活動，引導學生關(guān)注社會實際，學以致用，實現(xiàn)思想政治教育教學的目的。
3.適應思想政治理論課程特點，將教學內(nèi)容設(shè)計的計劃性與實施過程的靈活性相結(jié)合。突出課程的時政性與實效性，使教學內(nèi)容的設(shè)計適應社會變化，能夠根據(jù)形勢變化及發(fā)展及時調(diào)整并付諸實施。做到突發(fā)事件，應時講解；持續(xù)關(guān)注，了解變化。突出課程的思想性與理論性特點，及時反饋，把握方向；正確引導，科學認知。
4.注重實踐教學，創(chuàng)新教學模式。構(gòu)建“以學生實踐為載體，師生互動，進行理論學習與應用”的教學模式。圍繞“一個核心”，體現(xiàn)“兩個特征”，以提升學生的基本素質(zhì)為核心，通過師生互動傳遞教學內(nèi)容，學生參與教學的全過程。充分發(fā)揮學生的主觀能動性，使學生在參與教育教學實踐中展現(xiàn)自我、鍛煉自我、完善自我，促進學生整體素質(zhì)的全面發(fā)展。
[參考文獻]
[1]杜學鋒.“兩課”教學的性質(zhì)和基本原則[J].思想理論教育導刊，2003（6）.
關(guān)鍵詞：社會治安；綜合治理；特點；問題；政策
Key words： social security；comprehensive management；characteristics；problems；policy
中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）30-0328-02
0 引言
社會治安問題是關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會和諧的重大問題，隨著我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進程的不斷推進和深入，社會治安綜合治理受到社會的高度重視并被逐漸提上日程。社會治安綜合治理政策被廣泛應用在社會治安管理上，對我國社會治安工作起到了十分積極的作用。但是目前的社會治安形勢仍然很嚴峻，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)違法犯罪行為增多的勢頭，仍然存在著很多問題對其治理工作起了限制和阻礙作用。一味的嚴打或者寬松化治理并不能有效地進行治理。只有繼續(xù)不斷建立和完善相關(guān)的治安綜合治理政策等法律體系，為治安綜合治理工作提供一定的方針和指南，才能更好的為社會治安綜合治理工作服務(wù)和指導，提高社會治安綜合治理的工作成效。
1 社會治安綜合治理政策的特點
在社會治安治理工作中，我國主要是以政策的形式進行實施。社會治安綜合治理政策大致有以下幾個特點，現(xiàn)做如下分析：
第一，社會治安綜合治理政策是指按照黨的政治和組織領(lǐng)導機制所構(gòu)建的綜合治理領(lǐng)導體系。其既不需要設(shè)立專門的法定實施機構(gòu)，也不需要改變法律規(guī)定的國家機關(guān)組織管理。其領(lǐng)導體系就是指按照黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，對社會治理工作由黨和政府共同管理，辦事機構(gòu)對其進行具體管理，同時明確各單位的職責。上至省市，下至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建立和完善社會治安綜合治理領(lǐng)導機制，以便使得社會治安治理工作能夠進行明確分工。權(quán)責明確，促進社會治安綜合治理工作的順利開展。
第二，以社會治安綜合治理政策為指導和標準，對綜合治理的相關(guān)管理規(guī)范加以明確。在綜合治理的區(qū)域，以屬地管理為原則，明確主管人的責任，并且以“系統(tǒng)抓和抓系統(tǒng)”的方式進行輔助。對于國家各個部門來說，要進行齊抓共管，一切治理措施都必須以綜合治理方針為標準，對于基層中的各個單位來說，則可以進行群防群治，專心管理好本部門的人員，處理和本部門、本單位的治理工作，做到各盡其責。
第三，社會治安綜合治理的調(diào)控手段要以政策性責任為核心?？梢圆扇【C合治理目標責任制以及一票否決制來進行實施，或者還可以取消評先評優(yōu)的資格，甚至將個人的政治榮譽和工作成效相聯(lián)系等方式來提高治安人員的工作熱情和辦事效率。
第四，社會綜合治理政策具有非常廣闊的實施主體。在社會治安綜合治理工作上，無論是政府機關(guān)，還是社會團體以及企事業(yè)單位，都是政策實施的主體，對綜合治理工作負有相應的責任和義務(wù)，加強對其人員和資產(chǎn)的管理，以便進一步促進社會綜合治理政策的建立和完善。
2 社會治安綜合治理政策的優(yōu)缺點
2.1 社會治安綜合治理政策的優(yōu)點 政策實施方式在對社會治安問題進行綜合治理時具有其獨特的優(yōu)點。
第一，社會治安綜合治理政策實施機制較為靈活。如果國家對社會治安的相關(guān)法律法規(guī)的；立法比較滯后，為了促進社會治安綜合治理工作的順利進行，可以率先實行治安綜合治理政策對其進行指導。
第二，按照社會治安綜合治理政策進行實施可以不必新建實施機制。其完全可以以現(xiàn)行的體制為標準和依托，專門的國家實施體制不必建立。
第三，通過社會治安綜合治理政策來對各個單位和相關(guān)人員的升遷獎懲進行約束和管理，可以進一步明確其職責，促使其能夠嚴于律己，提高其自身的治安治理效率和質(zhì)量，維護社會的穩(wěn)定和和諧。同時按照政策進行實施比較符合目前我國的相關(guān)法律制度，讓政府政策可以先行發(fā)揮作用。
第四，社會治安綜合治理政策具有一定的權(quán)威性和普遍約束力，其具有較強的影響力，通過相關(guān)的指令和措施，可以促使省市縣級等各個區(qū)域和各個單位的人員能夠進一步明確責任，加強對社會治安綜合治理的工作。
2.2 社會治安綜合治理政策的局限性 政策在社會治安綜合治理工作中也存在著一些不足之處。首先，政策具有嚴格的要求，原則性較強，缺乏一定的規(guī)范性措施，對社會治安綜合治理操作方面有一些不利影響。其次，國家不能要求政策強制執(zhí)行，使得政策的權(quán)威性和實際執(zhí)行情況仍然和預想方案存在一定的差距，缺乏一些必要的法律依據(jù)和法律基礎(chǔ)。再者，政策的實施主體也未進行明確規(guī)范，對負責綜合治理并進行實施的國家管理和部門以及群防組織的性質(zhì)和職責范圍進行明確確定，使得社會治安綜合治理缺乏嚴密的分工層次，管理體系未能有效建立開來。另外，社會治安綜合治理工作沒有嚴格的監(jiān)督機制對其進行監(jiān)督和檢查，導致在治理過程中投機違法現(xiàn)象頻發(fā)，人員治理的積極性不高，給社會治安工作的有效進行帶來很大的難度。
3 社會治安綜合治理工作中存在的主要問題和建議
3.1 主要問題 社會治安綜合治理過程中也存在著很多問題和難題，社會矛盾較多，大致表現(xiàn)在以下三個方面：
第一，對社會治安綜合治理機構(gòu)缺乏明確的定位。管轄綜合治理機構(gòu)缺乏明確的地位，難以斷定其是屬于政府還是黨委。并且治理工作的連續(xù)性較差，缺乏具體的實施和治理計劃，權(quán)威不足，容易受到人為因素的影響。導致治理工作的實踐性較差，流于形式，治理效果并不明顯。
第二，人員編制不合理，缺乏足夠的資金保障。盡管政府對綜合治理的人員編制以及資金投入等問題進行了明確的規(guī)定和要求，然而地方資金有限，尤其是對于縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層來說，財政更為吃緊，要想加大對人員編制和資金的投入力度，有點力不從心，使得綜合治理機制難以有效地建立和完善，對社會治安綜合治理難以起到實質(zhì)性的指導和幫助。
第三，治安防范工作力度不足。有些地區(qū)的治安防范工作較差，缺乏一定的治安措施和治安體系，導致違法犯罪現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，進一步加大了治理的難度。
3.2 社會治安綜合治理的有效建議 對于社會治安綜合治理政策的制定來說，一定要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和實際治安狀況制定科學合理的治理政策，涉及到更為廣泛的區(qū)域，并且對治理措施進行細化規(guī)定和要求，避免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象。另外，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略會出現(xiàn)一些變化和調(diào)整，對于綜合治理政策也要隨之進行相應的調(diào)整，以便能夠為社會治安的治理工作提供堅強的后盾和保障。對于社會綜合治理工作來說，明確各級政府的治理范圍和職責，加強對人員的合理編制，并建立一定的監(jiān)督機制是十分必要的。
4 結(jié)語
綜上所述，社會治安綜合治理政策對于社會治理工作發(fā)揮著十分重要的作用。在政策的指導和服務(wù)下，明確社會治安綜合治理的分工和職責，對人員進行合理編制，并進行有效的監(jiān)督，可以提高治理成效，維護社會的穩(wěn)定和和諧。
參考文獻：
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[2]盧虎.為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航──毛口鄉(xiāng)抓社會治安綜合治理工作扎實有效[J].農(nóng)村經(jīng)濟與技術(shù)，2001（02）.
一、公司治理與公司環(huán)境
公司治理（Corporate Governance）指的是公司所有利益相關(guān)者之間為確定、監(jiān)督和控制各自的責任、權(quán)利和利益而做出的制度安排，是公司正常運行的基礎(chǔ)和框架。
每一個公司都生存、競爭于一定的社會環(huán)境，公司治理也受到社會環(huán)境的影響。公司外部的經(jīng)濟、政治、法律、文化等構(gòu)成了公司的外環(huán)境；公司內(nèi)部的組織形式、管理體制、管理水平、管理哲學和經(jīng)營風格、生產(chǎn)規(guī)模和科技實力組成了公司的內(nèi)環(huán)境。外環(huán)境和內(nèi)環(huán)境都制約了公司治理的規(guī)范性和有效性;公司治理又反作用于公司環(huán)境。公司環(huán)境與公司治理相互依存、相互制約。
委托理論和團隊生產(chǎn)理論是公司治理的主要理論依據(jù)。公司制企業(yè)的主要特征是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由此形成了所有者和經(jīng)營者之間的委托關(guān)系。委托理論針對兩權(quán)分離下的利益沖突、制衡和激勵，提出針對合約或信息的不完備性、不對稱性，遏止“敗德行為”而必須采取的治理措施。通過合理配置公司的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)達到協(xié)調(diào)、約束和激勵的目標，實現(xiàn)公司利益最大化。公司外部的不同市場環(huán)境，公司內(nèi)部在利益上分享和制衡不同，會形成不同的管理方法和約束制度，出現(xiàn)不同的公司治理結(jié)構(gòu)。
由于所處的內(nèi)外環(huán)境不同，各個國家相應地形成各自不同的公司治理模式。比如：美國是外部控制型的治理模式，美國公司環(huán)境的特點是股權(quán)高度分散，融資主要依賴于股票市場，同時有發(fā)達的經(jīng)理市場和嚴格的信息披露監(jiān)管機制。所以注重外部公司治理是美國公司治理的主要特點。相反，日本公司的股權(quán)高度集中，相關(guān)利益主體組成的嚴密內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和薄弱的外部治理結(jié)構(gòu)組成了日本公司治理的主要特點。韓國公司以家族型企業(yè)集團為主，家族型的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和不完善的外部治理組成了韓國式公司治理的主要特點。
重外部治理的美國式、重內(nèi)部治理的日本式和家族型內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在公司多元化發(fā)展的今天都受到了空前的挑戰(zhàn)，只有內(nèi)外共同治理才是最佳的治理方式。
二、公司治理與公司內(nèi)部會計控制
嚴格地說，內(nèi)部會計控制與公司治理是兩個不同的概念。公司治理解決的是股東、董事會、經(jīng)理及監(jiān)事會之間的權(quán)責利劃分的制度安排，主要涉及法律層面的問題。而內(nèi)部會計控制則是管理當局（董事會及經(jīng)理階層）建立的內(nèi)部管理制度，屬于內(nèi)部管理層面，解決的是管理當局與其下屬之間的管理控制關(guān)系。但內(nèi)部會計控制又與公司治理有著緊密的聯(lián)系。其聯(lián)系具體表現(xiàn)在:
1.公司治理與內(nèi)部會計控制都統(tǒng)一于實現(xiàn)企業(yè)的目標。如前所述，內(nèi)部會計控制的目標主要是減少虛假會計信息，保護資產(chǎn)的安全和完整，其基本目標乃是保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。而公司治理的目標是保證企業(yè)在正確的軌道上運行，防止董事、經(jīng)理等人損害股東的利益。因此，內(nèi)部會計控制和公司治理都統(tǒng)一于企業(yè)目標的實現(xiàn)。
2.良好的內(nèi)部會計控制是完善公司治理的重要保障。根據(jù)控制論原理，良好的公司治理需要完善的內(nèi)部會計控制。
3.內(nèi)部會計控制與公司治理都遵循相互牽制、制衡的原則。內(nèi)部牽制既是內(nèi)部控制的一個基本原則也是內(nèi)部控制的一個基本內(nèi)容，事實上，早期的內(nèi)部控制概念就是指的內(nèi)部牽制。而完善公司治理的目標就是建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等利益相關(guān)者之間的相互牽制、制衡關(guān)系。實際上，經(jīng)濟學中也常把內(nèi)部公司智力稱為內(nèi)部控制機制（internal control mechanism）。
4.公司治理設(shè)定了內(nèi)部會計控制最重要的控制環(huán)境。內(nèi)部會計控制必然是在確定外部和內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)之下的事實。
5.從會計控制的方法來看，現(xiàn)代內(nèi)部會計控制的方法主要包括組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準控制、會計系統(tǒng)控制、預算控制、資產(chǎn)保護控制、人員素質(zhì)控制、風險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部審計控制等。公司治理里中一些內(nèi)容也屬于內(nèi)部控制，如組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準控制的方法與公司治理的方法都有共同之處。
三、我國內(nèi)部會計控制規(guī)范的發(fā)展特點
我國的公司治理目前仍以政府為主導，通過政府頒布的法規(guī)從外部要求公司進行內(nèi)部控制規(guī)范。經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國內(nèi)部控制規(guī)范從無到有，體現(xiàn)了以下幾個方面的發(fā)展特點:內(nèi)部控制的概念更加廣泛――從內(nèi)部會計結(jié)構(gòu)發(fā)展到主次明確的以內(nèi)部會計控制為主的內(nèi)部控制;規(guī)范的立足點和出發(fā)點由信息披露和審計的角度轉(zhuǎn)移到內(nèi)部控制的主體――企業(yè);強調(diào)風險控制;關(guān)注內(nèi)部控制環(huán)境;突出企業(yè)內(nèi)部的全面控制。
雖然我國目前的規(guī)范與美國20世紀90年代的內(nèi)部控制理論相比還有不少差距，但已經(jīng)開始從公司治理的高度來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計控制，適合我國現(xiàn)階段正在建立社會主義市場經(jīng)濟的需要。中美內(nèi)部會計控制規(guī)范在很多方面都存在一定的差異。
四、建立合理的公司治理機制，強化我國公司內(nèi)部會計控制
1.與市場經(jīng)濟同步發(fā)展，完善外部治理機制。公司治理與內(nèi)部會計控制都需要逐步完善公司的外部市場，包括商品市場、人才市場、金融市場都需要發(fā)展和完善。公司治理與內(nèi)部控制規(guī)范要隨著外部市場的發(fā)展而同步發(fā)展。
2.完善內(nèi)部治理。完善公司治理的核心是建立股東大會、董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理之間的相互制衡關(guān)系。
3.聯(lián)合指定內(nèi)部控制規(guī)范。根據(jù)我國公司的內(nèi)外環(huán)境，在公司外部市場逐步建立的過程中，仍然以政府部門制定公司內(nèi)部控制規(guī)范，從外部向公司內(nèi)部施加壓力。在條件成熟時，還可以由國務(wù)院《公司內(nèi)部控制條例》。
4.加強對公司治理基本理論的研究。從內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)論提升到內(nèi)部控制框架體系論是大勢所趨，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，把對內(nèi)部控制方法的評價提升到經(jīng)營效果和經(jīng)營業(yè)績的評價，實現(xiàn)公司治理和內(nèi)部控制的最終目標。
一、根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，站在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的高度，有序變革新型農(nóng)村社區(qū)治理。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目標。但城鄉(xiāng)發(fā)展一體化并并不是城鄉(xiāng)發(fā)展一樣化，而是通過加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)力度和農(nóng)村治理變革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建造新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各級政府要切實提高投入力度，特別是在水、電、燃氣等基本生活設(shè)施公路、綠化、社區(qū)衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等公共實施建設(shè)方面，要按照不低于城市社區(qū)公共服務(wù)平均水平的要求為農(nóng)村社區(qū)配置資源，以保障其生活的基本運轉(zhuǎn)；結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的社會發(fā)展條件，考慮農(nóng)村社區(qū)居民公共需求的多元化特點，有針對性地提供商貿(mào)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、娛樂等服務(wù)，提升村民的生活質(zhì)量；從實際出發(fā)，按照新型農(nóng)村社區(qū)治理的特殊性要求，逐步健全組織管理體制，完善工作機制，探索適合新型農(nóng)村社區(qū)特征活設(shè)施以及管理方式，提高管理水平。
二、根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)各自本身的特點，重置農(nóng)村社區(qū)治理體系。
社區(qū)管理體制是社區(qū)管理主體在社區(qū)資源配置、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)關(guān)系調(diào)適等領(lǐng)域中的地位、作用以及相互關(guān)系、運作方式。新型農(nóng)村社區(qū)治理中存在三個主體：村居民群眾、社會組織和鄉(xiāng)政府。
順應城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的特點，探索構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)社會組織等組織框架，形成以社區(qū)服務(wù)中心承接政府公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會主導社區(qū)民主協(xié)商和社區(qū)自治、社會組織參與自治和社會協(xié)管為內(nèi)涵的社區(qū)組織管理體制，完善農(nóng)村社區(qū)治理體系，促進社區(qū)居民的社會融合。
三、理順政府管理與基層群眾自治的關(guān)系，實現(xiàn)政府社會管理與基層群眾自治良好而有效的銜接。
鄉(xiāng)村關(guān)系是村民自治的核心問題之一。新型農(nóng)村社區(qū)治理要堅持以社區(qū)自治為基本原則，首先要調(diào)節(jié)好好村民自制體系與行政管理體系之間的關(guān)系，依法完善關(guān)系定位，理清鄉(xiāng)村關(guān)系。其次，新型農(nóng)村社區(qū)是介于農(nóng)村和城市社區(qū)之間的特殊形態(tài)，其自治到底是依據(jù)哪項法律尚未明確。但在群眾自治與政府管理的關(guān)系問題上基本精神是一致的，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間是“指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系，這意味著政府對社區(qū)負有指導和服務(wù)的義務(wù)，社區(qū)則代表居民群眾對政府部門的工作予以協(xié)助并進行監(jiān)督。據(jù)此，實踐中要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間的所有相關(guān)工作進行明確的清理，劃清在這些基層管理和服務(wù)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門與社區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴格分清政府與社區(qū)的各自
職責。
在理清政府與社區(qū)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要以公共服務(wù)和社會治理為紐帶，建立起政府社會管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和社區(qū)居民依法自治良性互動的新型農(nóng)村社區(qū)治理體制。這就要求推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，促進政府工作重心下移，加快公共管理社區(qū)化步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好農(nóng)村社會管理，而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的首要內(nèi)容也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效的社區(qū)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)自治組織的工作在這里有農(nóng)村社區(qū)治了交集，為理順鄉(xiāng)村關(guān)系，構(gòu)建政府與社區(qū)的銜接和互動提供了可能。
四、注重社會組織的培育，發(fā)揮社會組織作用，善于引進市場和社會力量參與社區(qū)治理。
發(fā)揮社會組織作用，增強社會自治功能，這是新型農(nóng)村社區(qū)治理極其主要的一個環(huán)節(jié)。社會組織能夠凝聚社會力量，引導居民參與聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)利益表達有序化，能夠在反映民眾訴求、維護弱勢群體權(quán)益、滿足公共服務(wù)多元化需求方面發(fā)揮積極作用?；鶎诱ε嘤l(fā)展公益類、慈善類和服務(wù)類為重點的社會組織，使其與政府管理形成合力，共同推進基層社會治理創(chuàng)新。
農(nóng)村社區(qū)治理離不開政府和社區(qū)自治組織，但市場和人民的力量也不應該忽視，在發(fā)達地區(qū)的社會管理實踐中，市場和人民的力量不僅參與社區(qū)的管理和服務(wù)中，而且作出了卓有成效的貢獻。社會力量隱藏在廣大群眾之中，積極依托和運用社會的力量包括市場力量進行社會治理，是實現(xiàn)社會治理有效性的重要途徑。要采取有效措施，鼓勵和動員社區(qū)居民變被動管理為主動參與，引導和激勵社會力量和市場力量參與社區(qū)治理，構(gòu)建民眾表達和聯(lián)結(jié)的載體，形成廣泛持久的社會合力，推動社會治理創(chuàng)新。
