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時間：2024-03-01 14:48:55
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二、工作目標(biāo)
（一）金融生態(tài)主體建設(shè)目標(biāo)
1、全縣銀行業(yè)新增信貸余額10億元。其中賬面貸款新增9億元，表外信貸新增1億元。保險業(yè)保費收入總額達到2億元，新增0.51億元。良好的金融運行環(huán)境繼續(xù)得到鞏固，全年無金融大要案件發(fā)生。
2、金融機構(gòu)網(wǎng)點重建任務(wù)全面完成。
3、全縣金融穩(wěn)定工作機制健全，金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制靈敏有效，新的金融風(fēng)險得到有效防范和化解；金融企業(yè)內(nèi)控機制健全，盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量高于全市平均水平；全年無大要案發(fā)生?，F(xiàn)代金融體系建設(shè)取得新進展。
（二）金融運行外部環(huán)境建設(shè)目標(biāo)
1、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制和運行機制進一步健全，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作扎實有效推進。
2、“誠信”形象得到鞏固。信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、信用農(nóng)戶、信用社區(qū)創(chuàng)建活動提高到新的水平；對各種失信行為的監(jiān)督更加有力，社會信用環(huán)境繼續(xù)向好。
3、金融執(zhí)法環(huán)境持續(xù)改善，金融債權(quán)依法得到更好維護，全年無重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；金融犯罪案件破案率達到100%。
4、政、銀、企信息交流機制及優(yōu)勢企業(yè)和投資項目推薦機制進一步健全。
5、融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，擔(dān)保規(guī)模進一步擴大，擔(dān)保風(fēng)險補償機制進一步完善到位。
6、金融中介市場服務(wù)進一步規(guī)范。
7、積極幫助解決金融改革與發(fā)展中所遇到重大問題；維護金融企業(yè)合法權(quán)益、打擊非法金融活動的工作措施有力；防范金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定的責(zé)任意識進一步增強。
三、主要工作任務(wù)
（一）加快完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運行機制?！笆濉遍_局之年，全縣經(jīng)濟工作的重心將由恢復(fù)重建轉(zhuǎn)向加快發(fā)展。為了全面提高政府駕馭經(jīng)濟、管理金融的能力，今年，要根據(jù)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，建立并完善與新形勢、新任務(wù)相配套的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運行機制，結(jié)合機構(gòu)改革，單獨設(shè)立政府金融辦，主要承擔(dān)金融服務(wù)與行政協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能，同時增掛金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室牌子，全面主導(dǎo)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。
（二）全面組織實施《金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。要在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中高度重視金融生態(tài)主體建設(shè)，尤其是地方法人金融機構(gòu)改革發(fā)展；縣級金融部門要認(rèn)真結(jié)合《規(guī)劃》制定支持地方經(jīng)濟發(fā)展工作措施，要確保存貸款比重五年內(nèi)有較大幅度提高；縣級有關(guān)部門要為金融機構(gòu)的規(guī)劃布局，網(wǎng)點向開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)延伸提供綠色通道，大力支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）大力推進金融創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)。開局之年，金融機構(gòu)要把服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)作為金融創(chuàng)新的重中之重，大力推廣應(yīng)用羅江農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的惠農(nóng)貸新產(chǎn)品和廣漢市農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的“動產(chǎn)質(zhì)押第三方監(jiān)管”貸款模式，力爭年內(nèi)在縣內(nèi)全面推開，新增金融創(chuàng)新信貸規(guī)模5億元，形成金融自主創(chuàng)新獨立品牌。
（四）堅持打造誠信，確保金融生態(tài)環(huán)境上水平。
堅持以改善服務(wù)環(huán)境為先導(dǎo)，以打造“誠信和諧金融”為重點，以優(yōu)化金融法治環(huán)境為保障。一是繼續(xù)深入抓好金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識普及宣傳工作，增強全民金融意識；二是繼續(xù)深入開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)（社區(qū)）、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動，提高數(shù)量和質(zhì)量；三是進一步做好《金融誠信服務(wù)公約》的推廣執(zhí)行和檢查工作；四是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣；五是繼續(xù)幫助金融機構(gòu)協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過程中的新問題和重大難題，依法維護金融部門合法權(quán)益，優(yōu)化金融法治環(huán)境。全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與水平。
（五）強力推進征信體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。為了有效解決銀政和銀企之間信息不對稱而導(dǎo)致的企業(yè)貸款難，銀行難貸款的痼疾，要充分發(fā)揮人民銀行企業(yè)（個人）信用信息征信平臺的作用，相關(guān)部門要積極配合人民銀行加強和完善企業(yè)（個人）信用信息征信平臺的建設(shè)，為金融機構(gòu)和廣大中小企業(yè)提供更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（六）積極助推農(nóng)村信用社改革，促進向農(nóng)商行轉(zhuǎn)型。農(nóng)村信用社的改革發(fā)展事關(guān)“三農(nóng)”金融大局，要著力幫助農(nóng)村信用社完善股本結(jié)構(gòu)，采取有力措施消化歷史包袱，在進一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善風(fēng)險評價和內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，促進向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。從而，進一步鞏固農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”主力軍的地位和作用。
一、生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的目的
由于立法時所處的計劃經(jīng)濟體制下特殊的時代背景，作為我國生態(tài)環(huán)境保護基本法的現(xiàn)行《環(huán)保法》第1條將“促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項立法目的。雖然從理論上來講，“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”的內(nèi)涵極其豐富，但實踐中，衡量“現(xiàn)代化”程度的標(biāo)準(zhǔn)卻往往被庸俗化，經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)成為“現(xiàn)代化”的最重要的甚至是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，同時也是考核地方官員政績的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，促進經(jīng)濟增長的途徑有很多，其中通過資源高投入、高消耗、環(huán)境高污染的粗放型增長方式亦能達到。但是，歷史經(jīng)驗告訴我們，靠犧牲環(huán)境資源為代價換取的所謂“經(jīng)濟發(fā)展”和“繁榮”是虛幻的，最終是得不償失的?；趯θ祟惾遮厙?yán)重的環(huán)境問題的深切關(guān)注，“可持續(xù)發(fā)展”的概念被提出了。迄今，可持續(xù)發(fā)展已在世界范圍內(nèi)得到廣泛的認(rèn)同，不少國家積極采取行動，相繼制定出適合本國國情的規(guī)范和政策。由此可見，“可持續(xù)發(fā)展”應(yīng)成為生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的立法目的。
二、當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)方面存在的問題
（一）生態(tài)環(huán)境保護主要依靠行政主導(dǎo)
我國生態(tài)環(huán)境保護一直強調(diào)行政為主導(dǎo)，政府起決定性作用，這種體制在我國有深遠的歷史淵源。我國幾十年來環(huán)境保護以行政為主導(dǎo)取得了很大成就。但我們也必須看到行政主導(dǎo)的局限性：首先，它主要適用于污染防治，而對自然資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)則另當(dāng)別論。國外自然資源主要為私有財產(chǎn)，以調(diào)整為主，行政權(quán)力的介入很有限。我國目前正處于與資源相關(guān)的環(huán)境保護迅速提升的時期，且我國自然資源所有制雖未改變，但所有權(quán)內(nèi)容已發(fā)生深刻的變化，這一切都會對環(huán)境行政主導(dǎo)提出挑戰(zhàn)；其次，行政主導(dǎo)在強調(diào)嚴(yán)格隸屬關(guān)系的同時，也容易異化出部門分割、條塊分割的痼疾。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個有機聯(lián)系的整體，但我國在管理體制上將其人為地分割為土地、農(nóng)牧、林業(yè)、海洋、礦產(chǎn)、水利等諸多產(chǎn)業(yè)部門和行政區(qū)劃，環(huán)境保護行政主導(dǎo)強調(diào)的是擴大環(huán)境保護職能部門的權(quán)力，必然增加與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和地方的權(quán)力沖突，造成體制上的混亂，反而導(dǎo)致行政主導(dǎo)的削弱。
（二）生態(tài)環(huán)境污染處理多為以罰代刑
這種做法致使一些污染案件的肇事者規(guī)避了司法程序。環(huán)境污染事件目前主要為行政處罰，而行政處罰的方式多為罰款、責(zé)令立即停止經(jīng)營、限期整改、改正違法行為以及吊銷許可證等，且行政自由裁量范圍過大，致使一些污染責(zé)任人能夠逃避法律的刑事制裁，雖然刑法專設(shè)了一節(jié)“破壞環(huán)境資源保護罪”，并在第九章瀆職罪中規(guī)定“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的專門條款，為我國制裁環(huán)境犯罪提供了有力的法律根據(jù)，但是因污染破壞環(huán)境而受到刑事制裁者也并不常見。由于法律所規(guī)定的環(huán)境刑事制裁手段沒有得到真正的實施，從而導(dǎo)致了違法排污屢禁不止，環(huán)境惡化的趨勢至今不能得到有效遏制，因環(huán)境污染而引起的時有發(fā)生，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定，加之我國一些有關(guān)環(huán)境污染的刑罰偏輕，也使得環(huán)境保護的制裁力度未能起到震懾作用。
（三）我國公民遵守生態(tài)環(huán)境法制的觀念淡漠
大部分法律都是調(diào)整人與人之間的關(guān)系，而環(huán)境法既調(diào)整人與人的關(guān)系，也調(diào)整人與自然的關(guān)系。調(diào)整人與人關(guān)系的法律規(guī)范直接涉及權(quán)利主體的切身利益，人們對于守法問題比較重視，任何一個試圖違法者，都會對侵害具體權(quán)利所有人利益的后果心存顧忌，在這種情況下守法有比較堅實的社會基礎(chǔ)。對人與自然關(guān)系的調(diào)整則有所不同，這種關(guān)系間接地涉及人與人的關(guān)系和利益，沒有一個主體以自然的名義對人的破壞自然行為提出權(quán)利保護的主張。我國公有制條件下，自然資源權(quán)利主體更為抽象，人與自然的關(guān)系長期以來被定位于勞動者與勞動對象的經(jīng)濟關(guān)系而不是法律關(guān)系，環(huán)境守法的社會基礎(chǔ)更為薄弱。
三、加強生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的方法
（一）行政與司法要各歸其位
1.生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法和司法要加強，我國生態(tài)建設(shè)立法一般號召性的宣示性規(guī)范多，義務(wù)和法律責(zé)任的規(guī)定少，執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱，而司法更為欠缺。由于生態(tài)建設(shè)立法是我國環(huán)境法制的新課題，如何加強執(zhí)法和司法有待深入探索。
2.要正確理解和掌握加大環(huán)境執(zhí)法力度。在我國環(huán)境法制建設(shè)系統(tǒng)工程中，執(zhí)法是未端環(huán)節(jié)，前面的問題不解決而想靠末端一刀切，無異于以堵口子的方法治洪水，是治標(biāo)不治本，甚至激化矛盾，為生態(tài)環(huán)境法制的長治久安埋下隱患。
（二）讓刑法在保護環(huán)境中發(fā)揮更大作用
04年3月，我縣提出了建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)：爭取到2020年，把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)達高效、人居環(huán)境優(yōu)美、社會文明進步、可持續(xù)發(fā)展能力較強、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。2004年6月，縣十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護法實施情況的報告，并提出審議意見。近年來，按照生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護的要求，縣政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極制訂和實施規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，重視環(huán)境保護和污染整治，各項工作穩(wěn)步推進。
(一)明確工作目標(biāo)，健全工作機制?？h政府把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護工作納入了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃，在建立工作機構(gòu)、召開動員會議、與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書等工作的基礎(chǔ)上，進一步明確工作職責(zé)，制訂生態(tài)建設(shè)資金管理辦法，并建立健全考核機制;組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)縣十三屆人大常委會第十三次會議審議并原則通過，制訂了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實施細(xì)則》，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已作了相應(yīng)部署;開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保知識，提高全社會的生態(tài)環(huán)保意識，樹立生態(tài)環(huán)保理念。
(五)生態(tài)環(huán)境管理能力有了提高。一是建立環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，落實環(huán)保應(yīng)急措施，有效應(yīng)對和妥善處理了一些環(huán)境突發(fā)事件，緩解社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。二是加強環(huán)境監(jiān)察巡查。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監(jiān)控，對市控重點污染源實行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是嚴(yán)厲查處群眾反映強烈的環(huán)境污染事件。針對一些三廢銀冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法力度，予以重點查處。
二、存在問題和困難
由于我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，又地處靈江流域上游，加上以醫(yī)化行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級存在一定矛盾，生態(tài)縣建設(shè)一些經(jīng)濟指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境保護壓力較重。
(一)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護還沒有形成全社會共識。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及20多個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)保問題較為突出;廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護缺乏理性認(rèn)識，保護生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的社會氛圍不濃。
(二)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。環(huán)境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設(shè)之中，生活垃圾處理工程進展艱難;城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后，污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，集鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村幾乎沒有環(huán)保設(shè)施;城區(qū)供水管道老化，部分城區(qū)、城郊及多數(shù)集鎮(zhèn)沒有自來水設(shè)施，飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，三廢銀等廢金屬集中冶煉設(shè)施尚未建成。
(三)重點生態(tài)區(qū)域保護形勢嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。河道采砂點多面廣，影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護;一些攔河工程影響魚類生存繁殖環(huán)境;部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設(shè)。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高，觀賞性不強。三是生態(tài)補償機制不健全。省級生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)較低，縣級生態(tài)公益林補償資金尚未落實，生態(tài)公益林保護與林農(nóng)生產(chǎn)生活需求存在矛盾。
(四)環(huán)境污染點多面廣，污染事件時有發(fā)生。一是醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，部分醫(yī)化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象，少數(shù)限期治理企業(yè)進度緩慢，違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生，局部污染問題嚴(yán)重。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，存在忽視生態(tài)環(huán)境保護而盲目引進高污染項目的問題。以三廢銀為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區(qū)，并有向邊遠鄉(xiāng)村蔓延之勢，導(dǎo)致空氣和地下水污染擴散。二是農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在;畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài)，污染物缺乏有效治理;城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水直排，水環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂倒，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。三是跨區(qū)域污染問題呈上升趨勢，治理協(xié)調(diào)難度較大。
(五)城南化工區(qū)整治達標(biāo)任務(wù)艱巨。城南化工區(qū)被列為市重點監(jiān)管區(qū)，要求今年10底前整治達標(biāo)，如果不能按期完成整治任務(wù)，將給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更大的制約。根據(jù)目前情況，城南30多家醫(yī)化企業(yè)，大部分污染處理設(shè)施設(shè)備落后簡陋，有的甚至沒有處理設(shè)施，各項污染物排放指標(biāo)要達市驗收控制目標(biāo)，難度很大，壓力很重。
(六)生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力較為薄弱。生態(tài)縣建設(shè)資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態(tài)補償機制有待進一步完善，生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力量不足，執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。
三、幾點建議
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。要貫徹落實黨和國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的方針政策，深刻認(rèn)識生態(tài)縣建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真研究處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的全過程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高全社會的思想認(rèn)識，積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護，營造良好的社會氛圍。
(二)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快污水處理廠建設(shè)進度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭早日實現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理;重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實際問題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理的有效模式。重視城區(qū)供水管道改造及部分城區(qū)、城郊和集鎮(zhèn)的自來水設(shè)施建設(shè)，切實解決飲用水安全問題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進環(huán)保治理設(shè)施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設(shè)施。
(三)加強重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護。一是切實加強永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對永安溪采砂，要科學(xué)安排、嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管，確保合理有序開采，嚴(yán)禁在魚類繁殖期采砂，防止過度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源保護和行洪安全;重視解決好攔河設(shè)施建設(shè)帶來的魚類生存繁殖環(huán)境破壞問題;實施沿海防護林體系建設(shè)工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設(shè)和濕地自然環(huán)境保護;妥善處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。二是加強景觀林建設(shè)。在高速公路、省道等主要通道兩側(cè)山體和風(fēng)景名勝區(qū)，實施林相改造，發(fā)展闊葉林或針闊混交林，增強生態(tài)功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態(tài)補償機制。研究設(shè)立縣級專項生態(tài)補償基金，落實40萬畝縣級生態(tài)公益林補償資金，并要加強生態(tài)公益林管護，研究解決林農(nóng)的生產(chǎn)生活實際問題。
Abstract: water resources and hydropower engineering construction is a national survival and development of one of the first construction projects. However, the construction of water conservancy and hydropower projects, the surrounding environment have close relations, because for a long time the scale of the water conservancy and hydropower engineering development destroyed the ecological environment of harmony, therefore, strengthen the construction of water conservancy and hydropower projects, the environmental supervision work thorough reveals and cognitive these influence rule, and take corresponding countermeasures, expand and protection of the beneficial effects, reduce or eliminate adverse effect, is very important.
Keywords: water conservancy and hydropower; Ecological environment; Environmental protection
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、水利水電與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
水利水電工程的建設(shè)必須在最大限度地保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行，否則就難以確保水利水電工程事業(yè)的長久發(fā)展。一般來說，水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的關(guān)系主要有兩點：一是自然環(huán)境方面，如水利水電工程的興建對水文情勢的改變，對泥沙淤積和河道沖刷的改變，對局地氣候、水庫水溫結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、地震、土壤和地下水的影響，對動植物、水域中細(xì)菌藻類、魚類及其水生物的影響，對上、中、下游及河口的影響；二是社會環(huán)境方面，如水利水電工程的興建對人口遷移、土地利用、人群健康和文物古跡保護的影響，對因防洪、發(fā)電、航運、灌溉、旅游等產(chǎn)生的環(huán)境效益的影響等。
2、水利水電對環(huán)境的不利影響
在此本人就水利水電與環(huán)境的關(guān)系重點從水利水電對環(huán)境的不利影響進行論述。
2.1水土流失
造成水土流失的原因主要有兩個方面:工程施工和庫區(qū)移民。工程施工中設(shè)置的取土場、砂石料場等，破壞了山體原有的表層植被，使表層具有一定肥力的土壤流失(特別是占用耕地取土);工程棄渣的處理不當(dāng)也易造成水土流失，嚴(yán)重的會發(fā)生塌方或泥石流。庫區(qū)移民在安置區(qū)內(nèi)毀林開荒、建造房屋等，使自然植被受到破壞，也會造成水土流失。
2.2泥沙淤積
由于庫內(nèi)水流流速降低，泥沙易于淤積，不僅減少庫容，而且抬高河床，影響航運。如三門峽水庫，于1960年蓄水，一年半后，15億t泥沙全部淤在潼關(guān)—三門峽河段，使潼關(guān)河床抬高4.5m。淤積帶延伸到上游的渭河口，形成攔門沙。
2.3地質(zhì)災(zāi)害
水庫蓄水后由于水體壓重引起地殼應(yīng)力的增加及重分布，從而可能導(dǎo)致地震發(fā)生。20世紀(jì)40年代，美國的米德湖水庫蓄水后曾誘發(fā)過地震。60年代以來，全球有六個大型水庫發(fā)生了里氏六級以上的強烈水庫地震。另外，水庫蓄水后水位升高，岸坡土體抗剪強度降低，因而易導(dǎo)致塌方、山體滑坡及危巖體的失穩(wěn)。
2.4水文的影響
水庫調(diào)節(jié)改變了下游河道的流量過程。水庫截流了非汛期的基流，使下游河道水位大幅下降甚至斷流，下游天然湖泊或池塘可能因來水?dāng)嘟^而干涸，下游地區(qū)地下水位下降。
2.5庫區(qū)水溫變化影響農(nóng)作物生長
水庫建成后，水庫水溫隨水深的變化而改變。一般夏季水溫隨水深度增加而降低，冬季則相反。表、底層水溫春秋兩季變化不大，冬夏兩季則很明顯。農(nóng)作物的生長與水溫相關(guān)，因而對于靠水庫灌溉的農(nóng)作物影響較大。
2.6施工期廢水、廢棄物、噪聲、大氣污染
施工均在水系河道附近，生產(chǎn)廢水、生活污水等往往未經(jīng)處理直接排入河道，受納水體的COD、BOD5、SS等污染物含量增加，造成施工區(qū)水環(huán)境污染。施工中常產(chǎn)生的大量殘留炸藥、廢油、廢化學(xué)藥品等，也會對環(huán)境產(chǎn)生影響。施工區(qū)因開鑿鉆孔、爆破開挖、施工機械運轉(zhuǎn)等產(chǎn)生大量噪聲，最大聲源聲級在100dB(A)左右。機械噪聲不僅影響周圍居民休息，對居民的生產(chǎn)、生活、健康也會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。施工時產(chǎn)生的粉塵、施工機械排放的尾氣等會對周圍空氣造成污染，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罴碍h(huán)境衛(wèi)生。
2.7生物多樣性的影響
對陸生生物:水庫蓄水淹沒原始森林，工程建設(shè)破壞地表植被，新建城鎮(zhèn)和道路系統(tǒng)分割侵占野生動物棲息地，這些都將威脅陸生生物的生存。對水生生物:大壩阻斷了水生生物的通道，影響了整個水域的生態(tài)平衡，嚴(yán)重的會造成滅絕。如埃及阿斯旺高壩蓄水后，東地中海浮游生物減少1/3，造成沙丁魚產(chǎn)量急速下降，最終絕跡。另外，水庫深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長和繁殖;下泄清水，減少了下游魚類的餌料，影響魚類的產(chǎn)量。高壩溢流泄洪時，高速水流造成水中氮氧含量過于飽和，致使魚類產(chǎn)生氣泡病。
2.8文物的影響
文物古跡反映了一個民族在一定時期的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化等，是民族的寶貴財富，它對歷史研究具有重要意義，而工程建設(shè)常使部分文物古跡和歷史景觀被淹沒。因此這一問題需引起高度重視。
中圖分類號：X171.1文獻標(biāo)識碼：A
1 衡水湖濕地的概況
衡水湖位于河北省衡水市境內(nèi),在京津以南200公里處,原為一片古老的自然洼地,舊稱“千頃洼”。自1958年筑堤建閘蓄水后改稱衡水湖。湖區(qū)周邊河流均屬海河水系的子牙河系,主要有滏陽河、滏陽新河、滏東排河以及冀碼渠、冀呂渠、衛(wèi)千渠、鹽河古道等河流。1985年衛(wèi)千引水工程建成后,衡水湖成為衡水市一座大型平原蓄水工程,現(xiàn)已投入使用的引黃濟冀（津）跨流域大型調(diào)水工程極大地緩解了包括衡水在內(nèi)的邢臺、滄州、天津等地區(qū)嚴(yán)重缺水的狀況。“南水北調(diào)”工程實施后，每年至少可為衡水湖提供2億m3的水量。將為衡水及周邊地市提供飲用水和工農(nóng)業(yè)用水，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，并使其生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益產(chǎn)生巨大影響。
衡水湖濕地自然保護區(qū)系以調(diào)蓄類型的濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城郊型國家級自然保護區(qū), 包括衡水湖及周邊地區(qū)、滏東排河及滏陽新河的部分區(qū)域,總面積187.87平方公里。有著華北平原保存相對完好的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護區(qū)屬溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū),具有獨特的自然景觀和草甸、沼澤、水域、灘涂、林地、農(nóng)田等多種生態(tài)系統(tǒng),是北溫帶野生動植物的聚集地,是眾多珍稀鳥類南遷北徙的重要中轉(zhuǎn)站，生物多樣性資源十分豐富。
2 衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)資源減少，環(huán)境被破壞使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡 近年來，在湖區(qū)中心的淺水區(qū)域多次出現(xiàn)大面積臭水死魚現(xiàn)象已經(jīng)引起有關(guān)方面的注意。由于過量的捕撈使?jié)O業(yè)資源嚴(yán)重衰退，地籠捕魚使小魚全部被捕獲，使魚類不能得到正常的補充。而被電過的魚幾乎都失去了繁殖能力。這種破壞生態(tài)平衡的過度捕撈，不僅會導(dǎo)致魚類資源萎縮，還會影響鳥類的食物來源。 衡水湖湖區(qū)沙地多，林木少，水位淺，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。位于衡水湖自然保護區(qū)北部的滏陽新河灘地，原來就是濕地，多年來不斷退化。有關(guān)專家測定，從20世紀(jì)60年代到目前，衡水湖濕地面積減少了60多平方公里。相關(guān)機構(gòu)、村莊、服務(wù)業(yè)等建筑物不斷增多，破壞了濕地的自然環(huán)境，加上人為的活動影響，使?jié)竦孛娣e還在不斷減少。
此外，湖區(qū)內(nèi)以及周邊居民、養(yǎng)殖廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工礦企業(yè)排放的生活和工業(yè)污水嚴(yán)重威脅著衡水湖。有關(guān)專家指出，衡水湖作為內(nèi)陸封閉型匯水濕地，湖水自凈能力差，一旦污染，很難恢復(fù)。
2.2 水系封閉，無穩(wěn)定的生態(tài)用水水源 衡水湖基本上是一個封閉的水系統(tǒng)，由于冀南渠、冀呂渠、冀午渠、冀棗渠等存在不同程度的污染,自1994年引黃入冀工程實施以來,已關(guān)閉上述河道入湖口。水源主要由其周邊河流匯集當(dāng)?shù)刈匀唤邓鸵S濟冀補水。目前,衡水湖沒有專用于生態(tài)環(huán)境的水源。由于水源缺乏等因素導(dǎo)致西湖、滏陽新河灘地等濕地嚴(yán)重退化。
3 關(guān)于維系衡水湖濕地生態(tài)平衡措施建議3.1 綜合利用 保護濕地水資源 保護衡水湖濕地的水資源是首要任務(wù)。按照積極保護、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。除通過南水北調(diào)中線工程外，還要與衡水湖上游和周邊地區(qū)搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，合理利用和調(diào)度水資源，保證維持濕地生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)的需要。3.2 防治水污染的方法
衡水湖水體污染治理應(yīng)主要抓好以下幾點：(1)防治引水河道入湖口生態(tài)修復(fù)，可以通過沉積作用、植物生長等生態(tài)過程，增強河口生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力，使入湖水質(zhì)得以凈化。（2）加大上游污染源治理力度，如建立滏陽河排污導(dǎo)污工程，將濕地處理剩余污水得以排泄；對于工業(yè)排污等要規(guī)范排污口管理制度，實現(xiàn)達標(biāo)排放。(3)加強對衡水湖水質(zhì)的檢測和污染的綜合治理。（4）加大農(nóng)業(yè)水源污染治理控制力度，保證入湖水質(zhì)清潔。(5)積極開展湖內(nèi)生物治污工程，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。(6)壓縮湖內(nèi)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，充分利用湖外池塘進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，以減輕因漁業(yè)生產(chǎn)對湖水的污染。3.3 保護生物多樣性 積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程，對生態(tài)功能退化嚴(yán)重的區(qū)域，通過生物和工程措施，逐步恢復(fù)其生態(tài)功能，同時要嚴(yán)禁毀壞蓮藕、蘆葦?shù)韧λ参??？刂撇稉屏浚苊膺^度捕撈；嚴(yán)禁隨意捕獵鳥禽，保護水域的生物多樣性。3.4 實施生態(tài)補水效益建立的必要性及原則
作為急需補水的重要濕地，衡水湖已被納入《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005 －2010）》且目前已積累了豐富的跨流域引水經(jīng)驗，上游有崗南、黃壁莊、朱莊、東武仕、岳城等十余座大中型水庫，總蓄水能力近50億m3通過多年的水利建設(shè)，衡水湖在本流域引水已具備了基本條件，統(tǒng)籌水資源調(diào)度，實施生態(tài)補水需建立一個客觀、全面，適用于衡水湖流域內(nèi)的補水效益評價指標(biāo)體系?？茖W(xué)預(yù)測生態(tài)補水，從系統(tǒng)良性循環(huán)的角度評價已實施補水項目的綜合效益，對促進衡水湖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。
衡水湖作為受水區(qū)，生態(tài)補水工程產(chǎn)生的效益涉及多個方面，要制定出具有科學(xué)性、可操作性、可持續(xù)性的比較完善的指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則：
(1)科學(xué)性主要體現(xiàn)在克服主觀因素的影響，能真實客觀地反映衡水湖受水區(qū)的資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和水平，從而體現(xiàn)其科學(xué)的意義。
(2)適用主要體現(xiàn)在具有廣泛的空間適用性，對補水項目實施前后，都能運用所選指標(biāo)對生態(tài)補水產(chǎn)生的影響作出全面、客觀的評價。
(3)可操作性主要體現(xiàn)在要充分考慮定量化指標(biāo)的可獲得性和可比性，定性化指標(biāo)的科學(xué)界定，便于檢查考核，提高指標(biāo)體系在實際工作中的可操作性。
(4)可持續(xù)發(fā)展是個動態(tài)過程，其評價指標(biāo)也應(yīng)該是一個相對發(fā)展的過程。每一個具體指標(biāo)都應(yīng)體現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一，具有時間和空間的敏感性，從而為可持續(xù)發(fā)展政策的制定、調(diào)整和實施提供參考。
因此綜上所述的特點建立健全有效的生態(tài)補水工程不僅可以緩解湖區(qū)缺水的危機，保護生物的多樣性，遏制生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的破壞和功能的喪失，維持湖區(qū)水生態(tài)的基本平衡，而且還可以有效的實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，推動湖區(qū)及周圍地區(qū)科學(xué)、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展。
3.5加強監(jiān)管舉措 加固堤防，完善水利工程設(shè)施的建設(shè)與維護。積極搞好上游的水土保持工作，減少入湖泥沙淤積；利用枯水期積極進行湖底清淤，保持和提高湖泊蓄水調(diào)洪能力。嚴(yán)格保護現(xiàn)有的湖濱帶，嚴(yán)禁圍湖造田，對影響和破壞濕地生態(tài)環(huán)境的農(nóng)田要退耕還湖還濕，防止湖泊萎縮、濕地破壞。對散布于湖邊的零星濕地，要加快合并建設(shè)，增加濕地面積。
3.6需要加強的幾點建議
(1)本著“建得成、管的好、用的起、長效益”的目標(biāo)，積極探索有效的建后管理體制及機制，立足當(dāng)前、著眼長遠，形成一套科學(xué)的水利建設(shè)規(guī)劃、水資源維護體系，使衡水湖濕地生態(tài)環(huán)境更加完整。
(2)建立衡水湖濕地長效補水機制,保證濕地生態(tài)需水。盡快開辟黃壁莊水庫～衡水湖應(yīng)急引水工程、岳城水庫～衡水湖應(yīng)急引水工程、南水北調(diào)衡水支線等多條引水線路,需國家有計劃地每年向衡水湖提供生態(tài)用水,以確保華北平原唯一保持完整的內(nèi)陸淡水濕地結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮其社會、生態(tài)效益。
(3)維護衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境，不僅要靠政府的大力整治與管理，宣傳與教育等多種政策的實施，還要靠社會上廣大人民群眾的支持與自覺維護，只有社會各方的廣泛參與和合作才能使?jié)竦氐纳鷳B(tài)環(huán)境得以平衡、穩(wěn)定、持續(xù)的保持下去。例如可以在湖區(qū)多設(shè)立一些宣傳欄及警示標(biāo)語等來提醒大家注意保護環(huán)境?；蚴前才藕^(qū)巡邏員加以監(jiān)督，并派人員不定時的打撈湖面上漂浮的垃圾等廢棄物，減少水系的污染從而更好的保持湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
4結(jié)語
衡水湖是衡水人民的母親湖，是即白洋淀在華北地區(qū)的又一璀璨的明珠。2012～2013年衡水市舉行了兩屆衡水湖國際馬拉松賽，帶動了衡水市的經(jīng)濟更進一步的發(fā)展，使得更多的人知道并喜歡上了這個美麗的濕地，因此多措并舉創(chuàng)造衡水湖良好的水系、水環(huán)境，對提升湖城形象，保持衡水湖生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有深遠的意義。
參考文獻
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運用科學(xué)發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)和推進我縣環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工作。近期，圍繞 “提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的主題，我局全體干部職工走訪了****礦業(yè)有限公司（勐馬鐵合金廠）等部分重點企業(yè)結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建、節(jié)能減排等工作進行了相關(guān)調(diào)研。
一、基本情況
**縣**礦業(yè)有限公司是在云南省“加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展”方針指引下，積極推進“電礦聯(lián)營”的政策措施，通過引入外來資金，在**縣成立的民營企業(yè)。公司位于勐馬鎮(zhèn)帕亮村，占地面積62243平方米，法定代表人賈珩。公司以鐵合金產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營為主，兼營礦產(chǎn)品和黑色金屬材料。20xx年5月公司新建鐵合金廠一期工程建成投產(chǎn)，生產(chǎn)硅鐵、高碳猛鐵、錳硅合金等鐵合金產(chǎn)品。公司計劃總投資5000萬元，設(shè)計安裝9000kva和12500kva礦熱電爐各一臺，總?cè)萘?1500kva。同時建設(shè)環(huán)保除塵系統(tǒng)，供電系統(tǒng)、水循環(huán)利用系統(tǒng)及機電維修、化驗分析、原料處理等附屬設(shè)施。公司現(xiàn)有職工80人，其中，管理人員8人；吸收本縣內(nèi)農(nóng)民工18人，安置殘疾就業(yè)人員7人。
該項目已列入**縣20xx—2020年縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，具有年產(chǎn)錳系列鐵合金2.6萬噸的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值2億元，年實現(xiàn)利潤931萬元，上繳稅金2137萬元。公司建設(shè)工程完成后，每年可消耗錳礦石8萬噸，焦炭2萬噸、石灰石3萬噸、電力1.3億kw.h；年進出廠主要物資吞吐量將達23噸。
通過強有力的監(jiān)管手段，我縣環(huán)境保護工作取得明顯成效，達到了縣委、縣政府“確保環(huán)境污染好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。通過實施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進我縣地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個方面：
（一）由“被動治理”為“積極治理”的環(huán)境保護意識的轉(zhuǎn)變：
企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識由以往的只重視經(jīng)濟效益向經(jīng)濟環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)?！伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟效益、輕環(huán)保社會效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。
（二）企業(yè)“軟件硬件升級”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：
企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時，廠容環(huán)境也得到長足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。
二、存在問題
調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識有了一定程度的增強，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進步與環(huán)保部門近年來所做的大量扎實細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：
（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢尚有差距。在應(yīng)對上級部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實的情況，在上級部門的執(zhí)法督查中還是有倉促應(yīng)對突擊應(yīng)對的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時發(fā)現(xiàn)問題，沒有引起足夠重視，在上級部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報的焦點。
（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強,服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，特別在推進環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進一步提高?！爸乇O(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、
攻克治理技術(shù)方面的疑點難點問題的方面,能力還顯得薄弱。
（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出?？傮w看來我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識普遍好于西南部地 區(qū)企業(yè)，重點企業(yè)環(huán)境意識普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運行成本較高，加之受到今年國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。
三、幾點建議
針對我們目前面臨的環(huán)境形勢，建議政府及相關(guān)部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進一步加強環(huán)境保護法這一基本國策的貫徹和落實，在今后一段時期著重做好以下幾方面工作：
1 引言
城市景觀生態(tài)研究基本內(nèi)容主要側(cè)重以下幾方面：
（1）城市空間結(jié)構(gòu)包括城市布局與空間結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)用地與非建設(shè)用地、城市廊道、城市空間資源和城鄉(xiāng)交接帶的發(fā)展與演化。
（2）城市生態(tài)過程能源供應(yīng)與消耗、水資源利用與循環(huán)、物資的輸入與輸出、城市人口的集聚與擴散、城市自然生態(tài)系統(tǒng)的維持是其主要研究內(nèi)容。
（3）城市環(huán)境問題。
（4）城市生態(tài)建設(shè)包括綠化、美化、環(huán)境優(yōu)化、清潔生產(chǎn)與文明消費。
（5）城市景觀風(fēng)貌城市特征形象與景觀視覺識別、城市風(fēng)貌與環(huán)境空間藝術(shù)、景觀文化與景觀美學(xué)。
（6）城市景觀規(guī)劃包括城市規(guī)模與環(huán)境容量、環(huán)境敏感區(qū)的保護、風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計、綠色空間體系的構(gòu)建以及公共空間的景觀設(shè)計。
2 城市景觀生態(tài)規(guī)劃
城市景觀生態(tài)規(guī)劃是根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理和方法，合理地規(guī)劃景觀空間結(jié)構(gòu)，使廊道、嵌塊體及基質(zhì)等景觀要素的數(shù)量及空間分布合理，使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通，使景觀不僅符合生態(tài)學(xué)原理，而且具有一定的美學(xué)價值，而適于人類居住。
城市景觀生態(tài)規(guī)劃主要包括三個方面：一是景觀敏感區(qū)的保護規(guī)劃；二是生態(tài)綠地的空間規(guī)劃；三是城市景觀劃。景觀敏感區(qū)是對人類具有特殊價值或具潛在天然災(zāi)害之景觀，這些景觀往往極易因人類的不當(dāng)開發(fā)活動而導(dǎo)致環(huán)境負(fù)效果，屬環(huán)境脆弱景觀，脆弱性與不可逆變化及穩(wěn)定性的損失有關(guān)，因此在城市景觀生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)首先做好城市敏感區(qū)的保護規(guī)劃。依據(jù)資源特性與功能差異，景觀敏感區(qū)可分為：
（1）生態(tài)敏感區(qū)：它包括城市中的河流水系、湖濱水區(qū)、山丘地臺、江邊海灘、特殊或稀有植物群落、部分野生動物棲息地等。
（2）文化景觀敏感區(qū)：指城市景觀中具有特殊或重要歷史、文化價值的地區(qū)，如文物古跡、歷史遺址、風(fēng)俗聚落等。
（3）資源生產(chǎn)敏感區(qū)：有城市水源涵養(yǎng)、新鮮空氣補充、土壤維護、野生動物繁殖區(qū)。
（4）天然災(zāi)害敏感區(qū)：包括城市可能發(fā)生洪患的濱水區(qū)、地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū)、空氣嚴(yán)重污染區(qū)等。
城市景觀是經(jīng)濟實體、社會實體和自然實體的統(tǒng)一，它具有兩種生態(tài)系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生態(tài)系統(tǒng)，而以人類生態(tài)系統(tǒng)為主。一個城市，改善環(huán)境質(zhì)量除了主要依靠對污染的防治和控制外，還要重視發(fā)揮自然景觀對污染物的承載作用，特別是天然和人工水體、自然或人工植被、廣闊的農(nóng)業(yè)用地和空曠的景觀地段，都可以作為景觀生態(tài)穩(wěn)定帶的骨架。協(xié)調(diào)“人----地”矛盾，將自然組分重新引入城市是國外城市景觀生態(tài)學(xué)研究的中心?？梢姵鞘芯G色生態(tài)空間對城市景觀的重要。
3 景觀生態(tài)在城市建設(shè)中的應(yīng)用
城市應(yīng)有一定量的生態(tài)綠地空間，而且要分布均勻，大嵌塊體與小嵌塊體相結(jié)合。從景觀生態(tài)學(xué)角度看，大型植被斑塊具有多種重要的生態(tài)功能，并為景觀帶來許多益處。另一方面，小的植被斑塊可作為物種遷徙的歇腳地，保護與規(guī)劃分散的稀有種類或小生境有利于提高景觀的異質(zhì)性。所以小嵌塊體是大嵌塊體的補充，但不能取而代之，應(yīng)把二者有機的結(jié)合起來，并通過廊道連接起來。對孤立斑塊內(nèi)的亞種群來說，局地滅絕率隨生境質(zhì)量的提高或斑塊的增大而減少。其重新定居的可能性隨著廊道、歇腳地、或較短的斑塊間的距離的存在而增大。另外，規(guī)劃生態(tài)綠地空間時要集中與分散相結(jié)合，應(yīng)通過土地的集中布局，在建成區(qū)保留一些小的自然斑塊和廊道，同時在人類活動的外部環(huán)境中，沿自然廊道布局一些小的自然斑塊，這是人類的最佳生態(tài)組合。
3.1 城市景觀生態(tài)與城市道路廊道的結(jié)合
城市景觀中，道路廊道的車流、人流集中、廢氣、噪聲集中，影響人們的身心健康。因此，最好把綠地廊道與道路廊道結(jié)合起來，按道路的交通流量在道路兩邊規(guī)劃不同寬度與不同形態(tài)的植被帶，利用綠化的降噪滯塵功能改善道路的環(huán)境質(zhì)量。再則，城市景觀中道路廊道密布，把綠地廊道沿道路分布，有利于增加綠地面積，且有利于綠地均勻分布于城市景觀中。通過綠色廊道把景觀中各嵌塊體連接起來，有利于各嵌塊體中的各種小型動物沿廊道移動。
3.2 城市景觀生態(tài)與城市風(fēng)貌、建筑景觀的結(jié)合
一個城市的景觀生態(tài)規(guī)劃，就是要創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美的城市景觀，因此，城市景觀生態(tài)規(guī)劃還要考慮城市風(fēng)貌與建筑景觀的總體布局。
城市風(fēng)貌與建筑景觀的總體布局就是根據(jù)城市的性質(zhì)規(guī)模、現(xiàn)狀條件，對城市建設(shè)藝術(shù)布局的總體構(gòu)思，確定城市建設(shè)藝術(shù)的骨架，體現(xiàn)城市美學(xué)要求。城市重要地段是景觀的敏感區(qū)，應(yīng)把握建筑群體空間的整體美，組織城市空間環(huán)境的和諧，使異質(zhì)景觀統(tǒng)一于景觀規(guī)劃的格局中。
城市景觀建設(shè)要與城市的自然條件相適應(yīng)，保持自然生態(tài)的特征。保持自然的斑塊不被蠶食，斑塊的形狀與空間的大小宜多樣變化，并盡可能的保持這些景觀元素之間的聯(lián)系。城市的自然地形地貌是豐富景觀的要素，保留場地的起伏或適當(dāng)挖低補高，積水成池，堆土成山，形成局部的園林景觀，可豐富城市的自然景觀，而今城市中的草坪景觀一律水平整齊，幾何圖案，現(xiàn)代中少幾分自然。山地城市，地形變化較大，城市景觀應(yīng)充分結(jié)合自然及地形條件，使建筑融合到自然的空間環(huán)境中去，使它們構(gòu)成一個整體。
城市景觀的多樣性不僅表現(xiàn)于自然景觀，更多的表現(xiàn)在人工的景觀上。多樣性表現(xiàn)為相互彼鄰的景觀應(yīng)增強對比，而在整體尺度上應(yīng)強調(diào)一致性，使景觀趨于簡潔。在建筑群體景觀上，特別表現(xiàn)與商業(yè)建筑，追求彼此各異，形態(tài)不同，這種多樣性豐富了視覺空間環(huán)境，營造了特定的各異景觀。
3.3 城市景觀生態(tài)改善城市景觀結(jié)構(gòu)的目標(biāo)及原則
城市景觀生態(tài)規(guī)劃總的目標(biāo)是改善城市景觀結(jié)構(gòu)，加強城市景觀功能，提高城市環(huán)境質(zhì)量，促進城市景觀的持續(xù)發(fā)展。具有如下目標(biāo)：
（1）安全性：保證居民生命財產(chǎn)安全，在重大災(zāi)害如地震、火災(zāi)中，作為疏散居民的場所，從而保證廣大市民免遭不幸，這是社會目標(biāo)。
（2）健康性：有兩種含義，一是維護城市景觀生態(tài)健康，即維持城市景觀的生態(tài)平衡；二是保證市民在生理上及精神上的健康。這既是生態(tài)目標(biāo)又是社會目標(biāo)，同時也是經(jīng)濟目標(biāo)。因為居民的身心健康，不僅可以節(jié)約醫(yī)療保健費用，同時具有良好的身體，才能全身心的投入工作，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益。
（3）便利性：經(jīng)濟有效地確保城市生活、游憩的方便，在居住區(qū)或居住小區(qū)范圍內(nèi)，游憩不用乘公車，步行可方便地到達，這是社會的目標(biāo)。
（4）舒適性：城市景觀生態(tài)規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩個方面去創(chuàng)造一種能充分融技術(shù)和自然于一體、天人合一、情景交融的人類活動的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神以提高人們的物質(zhì)與文化生活水平并創(chuàng)造一個舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。這既是社會目標(biāo)，又是生態(tài)目標(biāo)。
根據(jù)城市景觀生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵及目標(biāo)，要做好城市景觀生態(tài)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：
（1）環(huán)境敏感區(qū)的保護原則：保護環(huán)境敏感區(qū)有利于提高城市景觀異質(zhì)性。
（2）多樣性原則：多樣性導(dǎo)致穩(wěn)定性。該原則有三方面的含義，一是要針對城市景觀中自然生態(tài)系統(tǒng)少的特點，適當(dāng)補充自然成分，協(xié)調(diào)城市景觀結(jié)構(gòu)；二是在補充自然成分中要注意物種的多樣性，避免以往園林建設(shè)中的物種單調(diào)、結(jié)構(gòu)簡單的狀況；三是廊道、嵌塊體形式多樣，大小嵌塊體相結(jié)合，寬窄廊道相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合。堅持多樣性原則就是維持城市景觀的異質(zhì)性。
（3）持續(xù)性原則：城市景觀生態(tài)規(guī)劃要立足當(dāng)前，兼顧長遠，不僅當(dāng)代人受益，而且要為子孫后代著想，要有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)語
城市景觀生態(tài)規(guī)劃其中心目的是提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造一個美麗的城市景觀。城市是區(qū)域的一部分，城市景觀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接與區(qū)域的生態(tài)環(huán)境有關(guān)。城市所面臨的交通、住房、環(huán)境污染等各種問題，很大程度上是由于不合理的景觀生態(tài)布局造成的。城市景觀生態(tài)規(guī)劃是實現(xiàn)城市環(huán)境與人類活動協(xié)調(diào)的主要手段之一，本文通過以上的研究提出景觀生態(tài)規(guī)劃的基本思路，以期改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
［1］王如松.高效和諧城市生態(tài)調(diào)控原則及方法.城市環(huán)境與城市生態(tài).湖南教育出版社.
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中圖分類號： X22 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-12-09-2
1 生態(tài)環(huán)境的含義
在闡述生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系之前，首先了解一下生態(tài)環(huán)境的含義。
生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會讓我們的生活環(huán)境逐漸惡化，經(jīng)濟發(fā)展受到限制。因此，要改善我們的生存環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展，就必須保護生態(tài)環(huán)境。
2 生態(tài)環(huán)境保護的重要性
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，人類對其的重視程度越來越高。尤其是黨和政府將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護列入國家的一項基本國策。生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容大體可分為以下幾個部分：第一，要加強對生態(tài)環(huán)境的改善與保護。保護生態(tài)環(huán)境主要包括：城市生態(tài)環(huán)境的保護、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護、禁止廢棄物進入環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境本身的凈化能力，保證自然物種的多樣性，從而使生態(tài)系統(tǒng)得以良性循環(huán)，所以人類不僅要保護生態(tài)環(huán)境而且要合理利用自然資源，自然是人類的朋友，只要保護生態(tài)環(huán)境才能給我們一個更好的生存環(huán)境。第二，防治生態(tài)環(huán)境污染。環(huán)境的污染已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，如何防治環(huán)境污染是世界性課題。經(jīng)濟發(fā)展過程中的工業(yè)污染，建設(shè)中的建筑污染，人們生活中的生活污染都不同程度地對我們的生活造成了危害。第三，保護具有特殊價值的自然環(huán)境。近些年，隨著我國對環(huán)境保護的重視，在環(huán)保方面我國取得了很好的成就，但是保護環(huán)境形勢依舊非常嚴(yán)峻，在發(fā)達國家積攢上百年的環(huán)境問題，在中國20年里就具有體現(xiàn)，因此，保護生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展是我國現(xiàn)階段的重要工作之一。
3 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間存在的關(guān)系
3.1 經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境資源的和諧發(fā)展
自然界是世間萬物的生存基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力發(fā)展和人類賴以生存的保障。和諧發(fā)展理論提倡健康、適度發(fā)展，反對濫用科學(xué)技術(shù)，制止對無法彌補的自然生態(tài)破壞活動。經(jīng)濟要發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也要保護，所以經(jīng)濟的發(fā)展不能建立在損害自然資源的基礎(chǔ)上，要發(fā)展經(jīng)濟就需要走一條與自然資源和諧發(fā)展的正確道路，如果一味地索取，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然會受到自然的反作用力。所以要改變觀念，轉(zhuǎn)變思想，不要以犧牲自然資源來換取經(jīng)濟的發(fā)展，要時刻保持人與自然的和諧共處，在保證經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上為子孫后代造福。從人類自身發(fā)展角度來講，保護自然環(huán)境就是保護人類自己的家園。人類的一切生產(chǎn)、生活行動都要尊重自然規(guī)律，徹底轉(zhuǎn)變以犧牲自然環(huán)境、破壞自然資源為代價的粗放型增長方式的思想。不要總是停留在眼前利益而損害長遠利益。在發(fā)展經(jīng)濟的同時要充分考慮自然的承載能力，建立和維護經(jīng)濟發(fā)展與自然相平衡的關(guān)系，這是經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要特點之一。
3.2 保護自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系，要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時不能忽視環(huán)境的保護，在保護環(huán)境的同時不能忽視經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展初始階段，環(huán)境污染的程度也較低。經(jīng)濟發(fā)展至今，工業(yè)所需要的資源已經(jīng)超過了自然資源所能提供的數(shù)量，自然環(huán)境的再生速度也難以追趕經(jīng)濟發(fā)展速度。如果繼續(xù)索取，那么自然本身就會出現(xiàn)問題，不但不能為經(jīng)濟發(fā)展提供能源，而且還危害到人類的利益和生存環(huán)境。在經(jīng)濟發(fā)展的最高階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，污染行業(yè)慢慢縮減或者直接被取締、轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟發(fā)展帶來的積累可用來修復(fù)和改善自然環(huán)境，同時，人類的生態(tài)保護意識逐漸增強，環(huán)境質(zhì)量狀況逐步改善。
由上可見，經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護是對立統(tǒng)一的，二者存在著必然聯(lián)系。兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一體現(xiàn)在兩個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展要以環(huán)境保護為條件。環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)力是社會勞動生產(chǎn)率和價值增值的基礎(chǔ)。自然資源是社會經(jīng)濟活動發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，換言之，沒有自然資源作為基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟就沒有了發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。只有環(huán)境基礎(chǔ)源源不斷的為經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)能量，才能使經(jīng)濟的不斷增長成為現(xiàn)實或者可能；二是保護生態(tài)環(huán)境亦離不開經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境只要在適宜經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟秩序下才能達到。不適宜的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟秩序必然會帶來水土流失、過度放牧、濫砍濫伐等現(xiàn)象的產(chǎn)生，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，自然資源枯竭。同時，治理污染和保護良好的生存環(huán)境需要技術(shù)和資金的支持，所以需要經(jīng)濟發(fā)展作為其支撐。
當(dāng)然，經(jīng)濟與環(huán)境也存在著矛盾的一面。經(jīng)濟增長對資源的需求是無限的，而自然資源能夠給經(jīng)濟提供的生產(chǎn)基礎(chǔ)是有限的；只要是經(jīng)濟發(fā)展必然會帶來環(huán)境上的污染，而治理污染需要一定的資源，這樣在某種程度上又阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。
4 我國的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，采取有效的政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟已是新時期我國發(fā)展的標(biāo)志。通過環(huán)境保護來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢。保護自然生態(tài)環(huán)境其實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是在發(fā)展生產(chǎn)力。協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟之間的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明。我國提出了科學(xué)發(fā)展觀、綠色GDP、可持續(xù)的發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改變走先發(fā)展后治理的工業(yè)老路，轉(zhuǎn)變這種思想觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
對于我國來說，經(jīng)濟的高速發(fā)展時期要晚于發(fā)達國家，他們的有關(guān)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的例子可供我國借鑒。為了緩和自然和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，由此產(chǎn)生了一種新的經(jīng)濟模式――循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種以高效利用和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟模式，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念和經(jīng)濟增長模式。
很多國家都在嘗試建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，德國就是其中之一。德國的循環(huán)經(jīng)濟就是建立在自然資源與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系中；政策的演變以及生態(tài)資源的保護中；探索經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中。我國所實行的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，對于補充我國經(jīng)濟發(fā)展中資源不足問題有很大的幫助，而且有利于促進我國整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于提高西部人們的生活水平，增進民族團結(jié)，保護社會的和諧問題，都具有不可替代的意義。但是西部大開發(fā)也存在著現(xiàn)實問題。我國西部雖然開發(fā)較晚，但是環(huán)境的破壞程度卻是很大，人類多年以來不斷從西部汲取所需，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化。因此，西部大開發(fā)首先要解決其生態(tài)脆弱問題，從而實現(xiàn)西部大開發(fā)的目標(biāo)。
5 小結(jié)
人類與生態(tài)環(huán)境之間是對立統(tǒng)一、不可分割的整體，處理好二者之間的關(guān)系，經(jīng)濟才能可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境才能得以保護。人類的進步就要依靠經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展必然要與自然環(huán)境存在聯(lián)系，這是二者之間的聯(lián)系，讓人類對這個課題有更深入的研究，最大限度的達到人類、經(jīng)濟和環(huán)境之間的和諧相處。
參考文獻
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1. 城市發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的主要壓力
地區(qū)開發(fā)會對城市及周邊的大氣、水、植被等環(huán)境帶來影響。大氣環(huán)境方面，由于擬開發(fā)的功能均屬對大氣污染貢獻較小的類型。只要整個片區(qū)的燃料類型以燃?xì)鉃橹?，相信東部地區(qū)南片的開發(fā)不會給整個大氣環(huán)境帶來顯著的影響；植被方面，隨著城市化進程的加快，地區(qū)植被的減少是不可避免的。但是只要把建設(shè)生態(tài)城市作為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，在不超越適宜自然生態(tài)自我修復(fù)的環(huán)境開發(fā)容量內(nèi)，協(xié)調(diào)城市建設(shè)、旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)城市與自然生態(tài)的共融、共生、共長，植被環(huán)境的受影響程度將可得到有效控制。
2. 城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用
2.1關(guān)于凈化空氣的功能
現(xiàn)代城市的空氣中存在著大量的二氧化碳、二氧化硫和氟化氫等有害氣體，嚴(yán)重的空氣污染危害著人們的健康。為控制空氣污染，加強城市綠化是一項重要的措施，樹木可以吸收空氣中的有害氣體，凈化空氣。據(jù)測定：1本文由收集整理公頃闊葉林在生長季節(jié)每天產(chǎn)生750公斤氧氣，吸收1000公斤的二氧化碳。有綠化的地方比沒有綠化的市區(qū)街道，每立方米空氣中的含菌量少85%以上。
2.2關(guān)于調(diào)節(jié)氣候，遮蔭覆蓋，防風(fēng)防災(zāi)的功能
實踐證明：夏季綠地的氣溫要比城市中的路面、廣場等建筑區(qū)的溫度低10℃左右。七、八月份柏油路面的溫度高達30℃-40℃，而草地的溫度只有22℃-24℃，林地中的溫度更低，一般情況下，公園中的空氣濕度，要比城市其他地方高27%。由于城市綠化能發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候的作用，從而為人們創(chuàng)造了遮蔭覆蓋、防暑降溫、涼爽舒適的良好環(huán)境。防護林帶，可以抵御風(fēng)沙的侵襲，并使保護區(qū)范圍內(nèi)冬季溫度得到相對提高。
2.3關(guān)于降低噪聲的功能
城市中的噪聲是一種有損聽力中樞神經(jīng)的環(huán)境污染。林木對聲音有散射與吸音作用，所以，在城市別是道路兩旁多植樹木可以降低噪聲。據(jù)資料記載，綠化的街道比不綠化的街道，噪聲可降低8-10分貝。
2.4關(guān)于美化城市的功能
園林綠化可以運用形狀、色彩風(fēng)格各異的花草樹木，利用各種不同的地形、道路、河流及建筑，創(chuàng)造豐富多彩的景觀，美化市容，使城市綠樹成蔭，百花爭妍，使人民群眾工作和生活的環(huán)境變得優(yōu)美、舒適、清新。
2.5關(guān)于公園綠地的游憩功能
城市中的公園以及其他各公共綠地，是廣大群眾游覽、健身休息以及進行某些科普教育、文化活動的場所。現(xiàn)在，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，公園綠地在豐富群眾精神生活方面的功能更為人們所重視。
這些功能是其它基礎(chǔ)設(shè)施所不能比的，但這些功能，許多是看不見、摸不著，是間接體現(xiàn)的，或者要過很長時間才能發(fā)揮作用的，不像其它基礎(chǔ)設(shè)施比較直接，短時間可見效。因此，還有很多人的綠化意識以及保護、愛護綠化的意識不是很強。
3. 針對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的對策與建議
3.1維育山體與森林
東部地區(qū)東北部和中部的山體與森林是東部地區(qū)最重要的生態(tài)資源，也是東部主要的旅游資源。保護這些山體、大力增加森林面積一方面能彌補城市建設(shè)帶來的植被損失，大大改善城市環(huán)境質(zhì)量，增加生物物種多樣性，在有效提升東部地區(qū)生態(tài)品質(zhì)的同時進一步
增加生態(tài)旅游吸引力，促進旅游業(yè)發(fā)展；另一方面，從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的角度評價還能帶來生態(tài)保護的收入（這是《京都議定書》的內(nèi)容，將來有可能實施）。
3.2規(guī)劃階段就充分考慮多方面利用水資源的問題
東部地區(qū)嚴(yán)重缺水，中水與海水的利用不僅需要，而且可行，關(guān)鍵是在規(guī)劃階段就要考慮管道布設(shè)，在樓房建筑上要有此項要求。將東部地區(qū)的用水建設(shè)建成全國科學(xué)用水的典范。
3.3規(guī)劃好固體廢棄物處置方法和場所
在方法上應(yīng)著重于生物技術(shù)的應(yīng)用，不僅滿足無害化，還應(yīng)盡量實現(xiàn)垃圾的資源化，并從源頭上控制（如采取垃圾處置收費的方法）以達到減少垃圾排放的成效；在固廢處置場地的選擇上則要充分考慮所采用方法的長期環(huán)境效應(yīng)，切忌只考慮經(jīng)濟的可行性和短期的無害性。
4. 如何提高城市品位和環(huán)境保護
現(xiàn)在，在城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快城市化進程，提高城市品位的重要任務(wù)。而與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的沒過于園林綠化。城市園林綠化，在現(xiàn)代城市中的地位日益顯現(xiàn)，它所起的作用也被越來越多的人得以認(rèn)識。
4.1重視規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市綠線管理辦法》
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)，必須服從城市整體規(guī)劃，嚴(yán)禁侵占規(guī)劃綠地。城市綠地的規(guī)劃應(yīng)合理布局，遠、近期結(jié)合，點、線、面結(jié)合，構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。
4.2加強建設(shè)項目配套綠地建設(shè)的監(jiān)督管理，提高綠檔次
對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建的建設(shè)項目（包括市政建設(shè)項目），必須從其規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等方面入手，加強其配套綠地建設(shè)的監(jiān)督管理，特別是施工前的設(shè)計審核把關(guān)必須嚴(yán)格，以提高綠化檔次。特別是房地產(chǎn)開發(fā)住宅小區(qū)的建設(shè)，其配套綠地必須嚴(yán)格控制，要求加大投入，提高檔次，不要再出現(xiàn)只見草坪不見樹的現(xiàn)象。
4.3實行園林綠化工程項目施工許可證制度，加強園林綠化工程施工單位（企業(yè)）的管理，提高工程質(zhì)量
現(xiàn)在園林綠化工程項目的竣工驗收基本無嚴(yán)格地、強制性地、比較細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，不像建筑工程。而綠化工程中的植物是有生命的，又是具有觀賞性的，那么它的好壞不能簡單地、硬性地去套某一標(biāo)準(zhǔn)，而只能靠施工單位（企業(yè)）的自律去選擇植物。
4.4充分挖掘歷史文化，并把歷史運用和體現(xiàn)于園林之中，提高園林的歷史文化底蘊
4.5加大財政投入，提高綠地的養(yǎng)護水平和質(zhì)量
引 言：環(huán)境工程建設(shè)是治理環(huán)境污染和改進環(huán)境質(zhì)量所進行的建設(shè)活動。之前人們著重于對環(huán)境污染的末端治理，通過對污染物排放量消減來減輕其對環(huán)境的影響，然而伴隨經(jīng)濟規(guī)模一點點的擴大，這種單純的末端治理方式已經(jīng)無法有效解決生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題，所以亟須將環(huán)境工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境進行有機的結(jié)合，以生態(tài)學(xué)的理論解決環(huán)境問題，從而達到可持續(xù)發(fā)展的需要。
1 生態(tài)環(huán)境問題的基本狀況
目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。從總體上看，全國生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現(xiàn)為：森林、草原植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)功能衰退；土地退化，特別是水土流失、土地沙化、鹽漬化、荒漠化等進一步加劇，人地矛盾日益突出；水生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)，一些北方河流水資源過度開發(fā)，地下水位下降，華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗，水患災(zāi)害日趨頻繁；生物多樣性銳減，珍稀瀕危物種滅絕速度加快、益蟲益鳥益獸種群數(shù)量減少，自然生態(tài)系統(tǒng)日趨脆弱；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不當(dāng)，秸稈焚燒和養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)惡化呈加劇趨勢；近岸海域污染嚴(yán)重，海洋漁業(yè)資源衰退，珊瑚礁、紅樹林破壞和海岸侵蝕等海洋生態(tài)問題日趨嚴(yán)重。近些年，揚沙、沙塵暴發(fā)生的頻率越來越高，持續(xù)的時間越來越長，給我國北方地區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來的危害與日俱增。
2 環(huán)境工程建設(shè)過程中面臨的主要問題
2.1 污水處理程度不高
一方面很多偏遠地區(qū)生活污水、工業(yè)污水，未經(jīng)處理直接排入江河、湖泊或滲入地表；另一方面各地污水處理水平參差不齊，一些發(fā)展滯后地區(qū)污水處理技術(shù)相對落后，污水收集管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重不足，污水處理率偏低。
2.2 垃圾處理沒有達到無害化程度
隨著城市發(fā)展和人口比重增長，固體垃圾總量逐年都在增加，引起的問題日益凸顯。無論生活垃圾或工業(yè)垃圾都會污染城市空氣、水源，占用大量土地，也直接對城市形象造成不良影響。因此合理處理垃圾已成為環(huán)境工程建設(shè)的重要內(nèi)容，然而垃圾處理規(guī)模和數(shù)量可以達到無害化程度的卻少之又少，大多數(shù)市、縣級城市垃圾處理程度根本達不到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 大氣污染、噪音控制不足
一些經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)，大氣污染已經(jīng)從工業(yè)排放為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄C動車排放為主。不僅在于高排車輛尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)，而且因為汽車數(shù)量龐大，排放總量仍然驚人。不少城市有大量建設(shè)工地，粉塵、噪音污染也不容忽視。
3 影響環(huán)境工程建設(shè)的主要原因
3.1 經(jīng)濟發(fā)展原因
經(jīng)濟發(fā)展是以自然環(huán)境的開發(fā)和利用為基礎(chǔ)的，兩者是相互聯(lián)系，相輔相成的。因此，在搞好經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重生態(tài)環(huán)境的保護，也只有這樣才能人、社會與自然的和諧發(fā)展。然而，在實際生產(chǎn)、生活過程中，人類過于注重經(jīng)濟發(fā)展的速度，而忽視對自然環(huán)境的保護和管理。眾所周知，環(huán)境容量是有一定限度的，在超出環(huán)境承載容量的情況下，過渡追求經(jīng)濟發(fā)展必然造成環(huán)境系統(tǒng)的破壞，進而導(dǎo)致失衡，造成對環(huán)境的影響。如過于追求經(jīng)濟效益，對森林資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致我國森林面積的急劇減少，隨之沙漠化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這種生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展。
3.2 人為原因
人是認(rèn)識自然和改造自然的主體，人在改造自然的同時，也在影響著自然環(huán)境系統(tǒng)。人為因素導(dǎo)致自然環(huán)境系統(tǒng)的破壞，是影響環(huán)境工程建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，并且占很大比例。在實際工作中，由于部分人員出于經(jīng)濟效益的目的，過渡的開發(fā)資源，導(dǎo)致自然資源的枯竭，如傳統(tǒng)的煤礦產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，過渡開采出現(xiàn)了地面塌陷，環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞。另外，由于對生態(tài)環(huán)境保護的認(rèn)識不足，進而導(dǎo)致了對相關(guān)環(huán)境的破壞，同時還對相應(yīng)的自然環(huán)境造成重大的污染和破壞。
3.3 生態(tài)環(huán)境原因
自然生態(tài)環(huán)境的管理和保護是環(huán)境工程建設(shè)管理的重點，也是環(huán)境工程建設(shè)的難點。生態(tài)環(huán)境具有非可控性、人為難以治理的特點，如自然災(zāi)害――水災(zāi)、旱災(zāi)、地震等引起的生態(tài)環(huán)境的惡化。當(dāng)前，全球的氣溫開始上升，氣候發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，對我國的環(huán)境治理和保護也帶來了一定的影響，甚至在某些地區(qū)或區(qū)域出現(xiàn)了生態(tài)資源的破壞和滅絕，導(dǎo)致了環(huán)境的惡性循環(huán)，以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失衡。
3.4 生產(chǎn)原因。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科技的不斷進步，相關(guān)的生產(chǎn)工程建設(shè)隨之大力的發(fā)展，由于我國區(qū)域發(fā)展的不均衡性，自然、經(jīng)濟資源的不平衡，加之各地的發(fā)展形式和發(fā)展內(nèi)容的多樣性，總體的發(fā)展水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不高，如高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有一定的比例，這些產(chǎn)業(yè)的存在，其生產(chǎn)過程必然對環(huán)境造成污染和破壞。有的地方較為注重擴大生產(chǎn)規(guī)模，忽視對環(huán)境的保護，造成了環(huán)境的破壞。
3.5 環(huán)境工程自身的原因
除了上述影響原因之外，環(huán)境工程建設(shè)自身一些原因也制約著環(huán)境建設(shè)工程的質(zhì)量。這些原因包括，環(huán)境工程建設(shè)的管理水平、技術(shù)水平、環(huán)境工程建設(shè)相關(guān)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)等等，這些問題的出現(xiàn)都在一定的程度上制約了環(huán)境工程的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，我國環(huán)境工程建設(shè)的管理水平和技術(shù)水平有待于進一步的提升，相關(guān)人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。
4 環(huán)境工程建設(shè)與環(huán)境生態(tài)工程建設(shè)的異同點
環(huán)境工程與環(huán)境生態(tài)工程有不少相似點，如兩者的目的都是保護環(huán)境及協(xié)調(diào)環(huán)境、社會、經(jīng)濟三方面效益；在原理運用方面，環(huán)境工程運用環(huán)境科學(xué)、生物學(xué)、工程學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)理論，環(huán)境生態(tài)工程運用生態(tài)學(xué)、工程學(xué)等理論。但環(huán)境工程與環(huán)境生態(tài)工程的差異也很明顯，環(huán)境工程著重于末端治理，目標(biāo)具體，處理周期較短，見效較快；而環(huán)境生態(tài)工程著眼于整個過程，通過物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)達到理論上零污染積累的效果，其目標(biāo)是整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，一般處理周期較長，恢復(fù)較慢。環(huán)境工程可以治理環(huán)境污染，卻不一定可以避免生態(tài)破壞，因為環(huán)境污染主要是人類活動產(chǎn)生的物質(zhì)、能量排入環(huán)境造成的；而生態(tài)破壞是人為干擾造成自然生態(tài)環(huán)境的破壞，由于沒有污染性，不屬于環(huán)境工程的目標(biāo)，如水土流失、生物多樣性銳減等。
5 利用生態(tài)環(huán)境理論解決環(huán)境工程中遇到的難題
5.1 提高資源的綜合利用率，大力開發(fā)二次資源
目前，我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率僅達30%，其余70%沒有得到有效利用，因而工業(yè)垃圾與日俱增。世界上不少國家都將二次資源的利用列入優(yōu)先考慮的經(jīng)濟戰(zhàn)略之一，二次資源利用率逐年得到提升，反觀我國這方面做得還不夠。生活垃圾中也有大量的資源可以回收利用，我國在這方面剛起步，也有很大潛力。
5.2 利用科技進步提高環(huán)境承載力，以生態(tài)文明創(chuàng)新環(huán)境工程的發(fā)展模式
環(huán)境影響或沖擊與經(jīng)濟增長速率成正比，但與技術(shù)進步成反比，所以單純發(fā)展經(jīng)濟的必然結(jié)果是環(huán)境惡化、生態(tài)破壞，只有技術(shù)進步的速率超過經(jīng)濟增長速率，才能有效控制對環(huán)境的影響。
5.3 盡快出臺環(huán)境工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的評價體系
根據(jù)人們現(xiàn)有的認(rèn)知，應(yīng)盡快出臺環(huán)境工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的評價體系。如制定與生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵要素所能承載的評價方法；制定環(huán)境工程建設(shè)項目對各種生態(tài)環(huán)境影響的量化性的評估標(biāo)準(zhǔn)；在綜合性地考慮到社會環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境收效的基礎(chǔ)上對工程的可行性進行分析。切實在環(huán)境工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理的環(huán)節(jié)中落實生態(tài)環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)。
6 結(jié)束語
總之，環(huán)境質(zhì)量問題已經(jīng)越來越被人們重視，環(huán)境工程建設(shè)能夠促進人類與社會的發(fā)展，它與生態(tài)環(huán)境的平衡應(yīng)該是相輔相成的，所以，在生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)中只有通過優(yōu)化配置各項技術(shù)措施，才能保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)有序開展，加快取得成果，減少水土流失，增加林草植被覆蓋度，早日實現(xiàn)山川秀美。
參考文獻：
【引言】：
環(huán)境保護問題不僅成為了全球關(guān)注的熱點和難點問題，同時也是環(huán)境資源保護和利用科學(xué)研究的主要方向?，F(xiàn)實生活中人們一直在談?wù)撋鷳B(tài)環(huán)境保護工作的重要性，而且已經(jīng)在環(huán)境保護工程建設(shè)方面取得了非常@著的成效。雖然環(huán)境工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)注的重點不同，但是兩者最終的目的都是為了保護人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境。
1、工程建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境的承擔(dān)的義務(wù)
1.1保護環(huán)境的義務(wù)
環(huán)境保護已經(jīng)成為了人類社會發(fā)展過程中的道德發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這并不是說為了保護環(huán)境就放棄合理利用環(huán)境資源，而是要在合理利用開發(fā)的基礎(chǔ)上保護環(huán)境，在滿足人類生存發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，確保自然生態(tài)環(huán)境不受影響[1]。因此相關(guān)政府部門必須承擔(dān)起保護環(huán)境的責(zé)任，才能促進全體社會成員環(huán)境保護意識的不斷提高。
1.2生態(tài)公正的義務(wù)
人類在發(fā)展進步的過程中，必須公正的履行其對待自然界生物的道德和基本義務(wù)，充分尊重自然界所有物種和系統(tǒng)公平發(fā)展的權(quán)利。才能在合理利用自然資源和保護環(huán)境的過程中找到兩者之間的平衡點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益提高的同時，給予自然環(huán)境充分的保護。
1.3尊重生命的義務(wù)
在征用荒野、濕地等生態(tài)體系進行相關(guān)建設(shè)的過程中，不僅會造成爭奪生命體系的消逝，同時也違背了環(huán)境保護對現(xiàn)代社會發(fā)展所提出的道德要求。也就是說只有切實的做到保護地球生態(tài)體系中的所有生命力和物種，才能為地球的整體生態(tài)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1.4善待自然的義務(wù)
地球不僅是人類生存和和發(fā)展的為生活空間，同時人類在發(fā)展過程中所消耗的所有資源都是地球賦予我們的，所以人類在發(fā)展進步的過程中必須懂得善待自然環(huán)境。在進行任何資源的開發(fā)和利用時，都必須制定詳細(xì)的資源開發(fā)計劃，才能在合理利用自然資源的過程中，最大限度的降低對其造成的破壞。
2、工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞表現(xiàn)
2.1生態(tài)環(huán)境的污染
城市工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的霧霾和揚塵是造成大氣污染的主要因素。工程建設(shè)在實施的過程中，如果路基的開挖、土地的平整等在施工過程中遇到惡劣天氣的話，都會對周邊的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。比如混凝土等建筑材料如果出現(xiàn)了運輸或者存儲不當(dāng)?shù)脑挘蜁a(chǎn)生泄露而導(dǎo)致?lián)P塵的產(chǎn)生并對大氣造成污染。在空氣中四處飄散的顆粒物，不僅會造成空氣的渾濁，同時也會導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦人類將其吸入體內(nèi)的話，將會引發(fā)支氣管炎、肺癌等疾病的發(fā)生。工廠建設(shè)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活廢水是造成水污染的主要因素。比如，工廠建設(shè)過程中的生產(chǎn)廢水中含有大量的泥漿、機油、甲醛等污染物，都會對水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，而施工人員的日常生活所產(chǎn)生的廢水等由于受到現(xiàn)場條件的限制，往往都是在沒有經(jīng)過污水處理的情況下，就直接排入了河流當(dāng)中，最終造成了水環(huán)境的污染。
2.2生態(tài)系統(tǒng)的破壞
現(xiàn)代社會在發(fā)展的過程中，任何工程建設(shè)的實施都會涉及到自然環(huán)境的征用。而在這其中針對荒地、濕地等自然環(huán)境的使用尤其明顯。所謂的荒地，就是可以進行開發(fā)利用而沒有開發(fā)、建設(shè)的土地，其主要是由適宜農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)種植的土地組成，而不是純粹的不毛之地，這些都進一步說明了荒地在自然生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)著極為重要的地位，其不僅含有非常豐富的物種，同時生態(tài)體系的活力也相對較高[2]。但是廣場建設(shè)的開發(fā)大多都是從荒地入手，這樣不僅將原有的自然空間強行的改造為人類社會的活動空間，同時也導(dǎo)致了原本生存在荒地上動植物的消失。而濕地則是與森林、海洋并成為地球三大生態(tài)系統(tǒng)的自然資源，其總面積占據(jù)著地球表面的6%。但是因為其在開發(fā)利用過程中的經(jīng)濟價值相對較低，且因為保護措施的欠缺，從而導(dǎo)致了其經(jīng)常因為工程建設(shè)的實施而被征用。而工程建設(shè)實施過程中造成的水污染、土壤污染等也對濕地的生命力造成了嚴(yán)重的影響，并最終導(dǎo)致了濕地生態(tài)系統(tǒng)功能出現(xiàn)了逐漸退化的現(xiàn)象。
3、優(yōu)化工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞問題的主要路徑
3.1開發(fā)可再生的新資源
生態(tài)環(huán)境理論的應(yīng)用就是為了從根本上解決生態(tài)破壞的難題。因此在實施建設(shè)工程的過程中，首先必須要確保所有生態(tài)資源的合理利用，并以此為基礎(chǔ)大力的推行可再生資源的開發(fā)和研究。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)到目前為止，認(rèn)了生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的利用率只有30%左右，而絕大部分的廢棄物還無法轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詽M足人類生產(chǎn)生活需要的二次能源。而很多西方發(fā)達國家經(jīng)過不斷的研究已經(jīng)實現(xiàn)了可再生二次能源的綜合利用，而這也是我國未來發(fā)展過程中有待進一步完善的地方。
3.2強化生態(tài)保護的意識
假如不能在工程建設(shè)實施的過程中轉(zhuǎn)變以往的環(huán)境保護意識的話，那么環(huán)境工程建設(shè)的落實也就無從談起。生態(tài)環(huán)境保護是每個社會公民都必須承擔(dān)的義務(wù)。相關(guān)政府部門必須進一步加強生態(tài)環(huán)保保護知識的宣傳和引導(dǎo)，才能使居民心中形成新的環(huán)境保護的理念和意識，從而促進我國生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)的順利實施。
3.3完善科學(xué)咨詢與科學(xué)決策機制
政府決策部門在進行城市規(guī)劃建設(shè)決策的過程中，必須承擔(dān)起保護生態(tài)環(huán)境道德義務(wù)的責(zé)任，科學(xué)合理的進行城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃和決策，才能最大限度的降低城市建設(shè)發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞[3]?，F(xiàn)代城市建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計，不僅要符合工程建設(shè)本身對社會、雇主等更方面的利益要求，同時還必須肩負(fù)起保護自然環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，才能確保工程建設(shè)的實施有利于環(huán)境保護的發(fā)展。因此，城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃和決策部門的專業(yè)知識和水平就顯得尤其的重要，為了從根本上改變以往那種急功近利的現(xiàn)象，必須采取切實可行的措施，在城市規(guī)劃建設(shè)決策的過程中，積極的聽取相關(guān)專家學(xué)者的意見，在全面論證過程建設(shè)可行性的基礎(chǔ)上做出科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)劃決策。
結(jié)束語
環(huán)境工程的建設(shè)和實施必須以促進生態(tài)和諧發(fā)展，優(yōu)化人類生活居住環(huán)境為基礎(chǔ)。同時還必須在不斷實踐的過程中，進行科學(xué)合理的優(yōu)化環(huán)境工程所涉及的相關(guān)資源，避免工程建設(shè)對環(huán)境造成的破壞，才能從根本上促進環(huán)境工程建設(shè)整體質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
【參考文獻】：
