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中圖分類號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02
當(dāng)今世界常規(guī)資源已成為制約世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在面臨能源危機(jī)的時(shí)代，尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。新疆是我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源，但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富，空間分布相對(duì)集中，地域分布相互匹配和開發(fā)條件相對(duì)優(yōu)越等特點(diǎn)，值得大力開發(fā)和利用。為了維護(hù)國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)可再生能源的發(fā)展和研究。
一、國(guó)內(nèi)外可再生能源發(fā)展的比較分析
（一）傳統(tǒng)可再生能源和新可再生能源
傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新可再生能源主要指現(xiàn)代小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎凸腆w廢棄物等，當(dāng)今世界各國(guó)都在為獲取充足的能源而拼搏，而且無不對(duì)解決能源問題的決策給予了極大重視，其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目。
（二）國(guó)內(nèi)外常規(guī)能源和可再生能源消費(fèi)情況比較分析
隨著化石能源的日趨枯竭，可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國(guó)家能源供應(yīng)不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。煤、石油等化石能源的利用會(huì)產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)和污染環(huán)境。我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)石油進(jìn)口的依賴，以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應(yīng)有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，發(fā)展替代能源也成為我國(guó)必須重視的問題。
我國(guó)從2001-2010年之間的各種能源消費(fèi)量圖
資源來源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成。石油消費(fèi)量以百萬噸為單位，其它能源以百萬噸油當(dāng)量為單位。備注：其它可再生能源包括風(fēng)能、地?zé)?、太陽能、生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電等。
從圖中可以看出，我國(guó)各種能源的消費(fèi)情況都保持著上升的趨勢(shì)，其中可再生能源的消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他能源的消費(fèi)量。所以說，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，需大力開發(fā)和利用，以此為減少我國(guó)能量消費(fèi)對(duì)常規(guī)能源的依賴開辟一條新的道路。
2011年各重要能源消費(fèi)國(guó)能源消費(fèi)情況表
資源來源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成，以百萬噸油當(dāng)量為單位。
通過上面的各代表性國(guó)家能源消費(fèi)情況表可以看出，我國(guó)可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他幾個(gè)國(guó)家的可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例、這表明我國(guó)利用和開發(fā)可再生能源的程度依然很低，需采取措施大力開發(fā)和利用。
二、新疆可再生能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀
（1）太陽能
新疆水平表面太陽能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間，年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區(qū)域分布大致由東南向西北遞減，東南部太陽能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上，西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時(shí)數(shù)為 2 300～3 300 小時(shí)，日照百分率為 60%～80%，居全國(guó)第二位。這為開展太陽能的利用提供了得天獨(dú)厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽能發(fā)電廠，72 座中型的太陽能發(fā)電廠，以及為數(shù)眾多的小型、微型發(fā)電機(jī)和供電設(shè)備等。已開發(fā)出太陽能采暖、太陽能熱水器、太陽能溫室和長(zhǎng)壽太陽能電源等多個(gè)產(chǎn)品，建設(shè)了太陽能光伏示范村，推廣太陽能光伏電源，解決了本區(qū)電網(wǎng)尚未達(dá)到的農(nóng)牧區(qū)、高原兵站、野外流動(dòng)作業(yè)等地的供電電源，為邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民的生產(chǎn)、生活用電以及電視、廣播差轉(zhuǎn)、無線遙測(cè)等不易用電網(wǎng)延伸解決用電的地方提供了很好的范例。
（2）風(fēng)能
新疆地域遼闊且風(fēng)力資源十分豐富。全區(qū)風(fēng)能資源的總貯量為 18 910 萬千瓦，每年可發(fā)電 8 190 億度，相當(dāng)于 3 439.8 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢?，如若將全區(qū)的風(fēng)能資源都開發(fā)利用起來的話，長(zhǎng)年可節(jié)約的煤能源將是一個(gè)令人吃驚的數(shù)字。新疆風(fēng)能有利用價(jià)值的地區(qū)主要集中在六大風(fēng)區(qū)，即：（1）額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)，位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地；（2）準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)，位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段；（3）烏魯木齊—達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)，位于烏拉泊至達(dá)坂城山口，長(zhǎng)約 80km，寬約 10～20km；（4）哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)；（5）吐魯番地區(qū)；（6）百里風(fēng)區(qū)，位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線。新疆除上述六大風(fēng)區(qū)外，其實(shí)還有不少地區(qū)的風(fēng)力資源也較豐富。新疆風(fēng)能的利用主要集中在發(fā)電方面。因風(fēng)電開發(fā)而著名的新疆達(dá)坂城風(fēng)區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地的通風(fēng)口，總面積為 1600 平方公里，一年中 10 個(gè)月以上有風(fēng)，且風(fēng)速穩(wěn)定，年風(fēng)能蘊(yùn)藏量約為 250 億千瓦時(shí)，可裝機(jī)容量在 2000 兆瓦以上，被不少國(guó)內(nèi)外專家稱為中國(guó)風(fēng)能資源條件最好、開發(fā)前景廣闊的地區(qū)。
（3）水能
新疆水能資源理論蘊(yùn)藏量在 1 萬千瓦以上的河流有 34 條（包括干、支流），理論總蘊(yùn)藏量 3398 萬千瓦，占全國(guó)的 5%，為我國(guó)北方內(nèi)陸流域的 90%?？砷_發(fā)裝機(jī) 1 萬千瓦以上的電站 213 處，占全國(guó)可開發(fā)資源的 4%。340 條河流中，南疆有 160 條，總蘊(yùn)藏量為 1773 萬千瓦，占全疆的 52%。其中，水能理論蘊(yùn)藏量最大的是伊犁流域，其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機(jī)量為 198315 萬千瓦，年可發(fā)電量 84611 億千瓦時(shí)。
（4）其它可再生能源
新疆地域遼闊，農(nóng)田、山林、草場(chǎng)、漁場(chǎng)本身就是個(gè)龐大的生物能源庫。然而將生物能作為可再生能源來加以開發(fā)利用，將它們轉(zhuǎn)化為可燃性的液態(tài)或氣態(tài)化合物，如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料，目前新疆在這方面的開發(fā)還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟，在生物能方面的開發(fā)與利用必將會(huì)節(jié)約大量的不可再生能源。對(duì)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，新疆同樣有些滯后。
三、新疆可再生能源發(fā)展存在的問題與不足
（一）對(duì)可再生能源的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足
主要表現(xiàn)在：一是對(duì)可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)常規(guī)能源在開發(fā)利用中對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；三是對(duì)建設(shè)新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清，重煤炭、石油和天然氣的開發(fā)利用，輕新能源和可再生能源的發(fā)展。
（二）缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)
中國(guó)《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實(shí)施，“十一五”規(guī)劃也對(duì)可再生能源的發(fā)展作出了重要指示，新疆作為可再生能源富集地區(qū)，目前還沒有對(duì)可再生能的發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)也不明確。
（三）發(fā)展資金匱乏
大多數(shù)可再生能源技術(shù)都屬于高投入低產(chǎn)出的項(xiàng)目，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能熱水器等的單位投資高達(dá) 6.5 萬元/千瓦、0.9 萬元/千瓦和 0.08 萬元/平方米以上，而實(shí)際運(yùn)行時(shí)間又很少，年均只有 2000～3000 多小時(shí)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出低投入高。新疆地處西部，建國(guó)以來新疆交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有了很大的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，從而使外商來新疆投資遇到較大阻礙。
（四）可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡
從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在太陽能、風(fēng)能和水能方面，而且企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力較弱，水平低、管理差，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，可再生能源產(chǎn)品制造業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展較快，而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣。
四、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議
（一）制定新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家能源安全，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題。因此，把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)可再生能源在總的能源消耗中達(dá)到30%的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）建立可再生能源開發(fā)基金，加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立可再生能源研究開發(fā)基金，支持研究和開發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源利用技術(shù)的研究和新產(chǎn)品的開發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速可再生能源企業(yè)的發(fā)展。
（三）制定相關(guān)的政策、法規(guī)，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）為解決可再生能源開發(fā)企業(yè)運(yùn)行成本較高問題，一方面通過技術(shù)進(jìn)步，降低成本；另一方面制定措施，建立可再生能源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)可再生能源開發(fā)企業(yè)與礦物能源開發(fā)企業(yè)的均衡發(fā)展。（2）制定政策鼓勵(lì)利用可再生能源，凡是利用可再生能源的企業(yè)或個(gè)人，給以適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼。（3）貫徹執(zhí)行“可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法”，依法支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）制定新疆可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確?？稍偕茉词袌?chǎng)健康有序發(fā)展。（2）建立規(guī)范的可再生能源重大工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)行為。
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1我區(qū)區(qū)情概況及農(nóng)村可再生能源的現(xiàn)狀
1.1區(qū)情概況
1.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。麥積區(qū)是甘肅的“東大門”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口45.20萬,農(nóng)民人均純收入1 670元，是一個(gè)城鄉(xiāng)兼容、工農(nóng)互補(bǔ)、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。區(qū)內(nèi)山川交錯(cuò)，海拔在748～2 599m之間，屬大陸性暖溫帶半濕潤(rùn)、半干旱過渡帶氣候特征，年平均氣溫10.90 ℃，無霜期170d，年降水量506.30mm。
1.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展及能源利用現(xiàn)狀。全區(qū)總面積3 484km2，現(xiàn)有耕地72萬畝。糧食作物主要有小麥、玉米、馬鈴薯等。林果、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)能源利用的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作物秸稈、人畜糞便和薪柴等生物質(zhì)能資源儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，全區(qū)林地面積約88.65萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%，耕地72萬畝，可產(chǎn)作物秸稈約1.50萬噸；飼養(yǎng)大牲畜4.80萬頭、豬8.40萬頭、羊2.10萬只、兔0.40萬只、雞54.70萬只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬噸。另外，農(nóng)副業(yè)和工業(yè)殘余物與加工廢棄物，污水及城市垃圾等也組成了生物質(zhì)能體系。二是水資源蘊(yùn)藏量居全市第一，但小水電開發(fā)滯后；太陽能，風(fēng)能，地?zé)岬荣Y源也較豐富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，資源還沒有得到系統(tǒng)開發(fā)利用?？傮w上看，農(nóng)村能源主要是秸稈、電、煤和薪柴。目前利用上存在污染環(huán)境、運(yùn)輸成本高、小水電開發(fā)滯后、利用常規(guī)能源（煤、電、油）成本較高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力低的壓力。農(nóng)村生物質(zhì)可再生資源儲(chǔ)量大、種類多、涵蓋面廣，尤其農(nóng)作物秸稈，人畜糞便等生物質(zhì)能源開發(fā)利用潛力大。
1.1.3農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)村存在著兩種截然不同的用能結(jié)構(gòu)。一是沼氣項(xiàng)目實(shí)施區(qū)傳統(tǒng)的用能方式、結(jié)構(gòu)方面有了顯著的改變，農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為農(nóng)村生活用能的主要來源，但因項(xiàng)目實(shí)施戶絕對(duì)數(shù)量較小，因此并不能從根本上改變我區(qū)農(nóng)村能源利用的現(xiàn)狀，用能結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是在非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村用能仍以作物秸稈、野生植被葉及煤、電為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)農(nóng)村年用煤量約9 459噸、生活用電約850.90萬千瓦時(shí)、作物秸稈約79萬噸、薪柴約38萬噸，生活用能占到80%以上，生產(chǎn)用能在20%左右。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少生物質(zhì)能消耗和直接燃燒，提高熱效化率，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是我區(qū)今后農(nóng)村能源面臨的首要任務(wù)。
1.2農(nóng)村能源建設(shè)成果
自從2002年國(guó)家實(shí)施“生態(tài)家園富民計(jì)劃”以來，我區(qū)農(nóng)村能源取得了顯著的成效：一是沼氣建設(shè)項(xiàng)目村達(dá)64個(gè)，戶用型沼氣池?fù)碛辛窟_(dá)到7 805座，使用率達(dá)98%以上;二是推廣省柴節(jié)煤灶6.71萬戶、架空炕0.05萬鋪、秸稈氣化爐103臺(tái);三是開發(fā)利用太陽能熱水器152臺(tái)、太陽灶240臺(tái)、太陽能路燈2座、太陽能鐘2座、太陽能熱泵2臺(tái)、太陽暖房40座;四是生態(tài)農(nóng)業(yè)有了發(fā)展，推廣“四位一體”生態(tài)模式30戶、“五配套”模式13戶、“豬-沼-果（糧、蔬）”利用模式2787戶、集雨滴灌工程3處，起到了較好的示范引導(dǎo)作用。項(xiàng)目農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、農(nóng)村發(fā)展和諧化”的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目為治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林（草）成果，保護(hù)天然林等方面發(fā)揮了較大作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)。歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.2.1開發(fā)沼氣可再生能源，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過燃料、肥料、飼料的良性循環(huán)和沼液、沼渣的綜合利用，推動(dòng)了種植業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
1.2.2優(yōu)化農(nóng)居生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村文明進(jìn)步。通過沼氣供能，結(jié)束了過去幾千年農(nóng)民做飯煙熏火燎的歷史，減輕了農(nóng)村婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，糞便入池發(fā)酵，大量有害菌群被殺死，減少了環(huán)境污染，改善了家居衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，使農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念發(fā)生了明顯改變，體現(xiàn)出了“家居溫暖清潔化”的新景象，促進(jìn)了農(nóng)村的文明進(jìn)步。 1.2.3鞏固退耕還林（還草）的成果，改善生態(tài)環(huán)境。一座10m3的沼氣池一年節(jié)約的薪柴相當(dāng)于2.50畝林木一年的生長(zhǎng)量，且減少直接燃燒柴草產(chǎn)生的排放污染，加快秸稈轉(zhuǎn)化還田，有效防止植被毀壞，鞏固退耕還林的成果，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
1.2.4密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村能源建設(shè)的過程中，各級(jí)黨員干部深入群眾，廣泛宣傳，積極推廣各種新技術(shù)，使農(nóng)民真正感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，密切了黨群關(guān)系。
2存在問題分析
2.1對(duì)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不高
我區(qū)對(duì)新型能源的利用才剛起步，由于區(qū)財(cái)政有限，農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目的推廣只靠國(guó)家的投入，沒有地方政府的財(cái)政支持，未將農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就“能源論能源”，看不到發(fā)展可再生能源對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性，更沒能從能源安全、環(huán)境保護(hù)的高度來認(rèn)識(shí)。
2.2農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目單一，綜合開發(fā)水平不高
我區(qū)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電及地?zé)崮艿荣Y源豐富，由于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基層政府財(cái)力薄弱，農(nóng)民自身積累有限，投入不足，項(xiàng)目推廣規(guī)模和覆蓋面小，難以形成全面推進(jìn)和綜合開發(fā)的工作局面，農(nóng)村可再生能源發(fā)揮不了綜合效益。
2.3開發(fā)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)水平不高，農(nóng)村可再生能源利用率較低，服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后
我區(qū)農(nóng)村可再生能源建設(shè)起步較晚，科研人員少，科研成果更少，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)有限，尤其是對(duì)太陽能、風(fēng)能、沼氣等高品質(zhì)能源的綜合利用水平較低；農(nóng)民應(yīng)用可再生能源的知識(shí)匱乏，直接影響了我區(qū)生態(tài)家園富民工程的全面實(shí)施。
2.4產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制尚未形成
由于農(nóng)村可再生能源的商品率低，大中型項(xiàng)目比較分散，不成規(guī)模，小型項(xiàng)目大多分布在農(nóng)村，沒有形成生產(chǎn)、使用、管理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化程度低。另一方面除小水電站、大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等以外，其他農(nóng)村能源項(xiàng)目多元化的投資融資機(jī)制沒有建立起來，金融資本、工商資本或者外資參與農(nóng)村可再生能源建設(shè)也不夠，造成市場(chǎng)化程度低。
3加快我區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策
3.1提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，是推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)改善我區(qū)農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全至關(guān)重要。我們應(yīng)綜合利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，強(qiáng)化宣傳，不斷提高全社會(huì)對(duì)可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造開發(fā)利用可再生能源的良好氛圍。
3.2強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源利用的體制機(jī)制和政策體系
農(nóng)村可再生能源的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。我區(qū)一是要用足用好國(guó)家的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用；二是應(yīng)將農(nóng)村可再生能源的發(fā)展列入基本建設(shè)項(xiàng)目，每年列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持。同時(shí)，整合扶貧開發(fā)等方面的支農(nóng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)，切塊用于農(nóng)村可再生能源的工程建設(shè)。
3.3加快農(nóng)村可再生能源科技攻關(guān)與培訓(xùn)力度，構(gòu)筑可再生能源利用的技術(shù)支撐體系
一是加大科技開發(fā)力度，解決農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和綜合利用技術(shù)中的難題，力求在便捷、實(shí)用、耐用等關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破；二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新工藝、新成果，積極開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的素質(zhì)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)村可再生能源事業(yè)提供人才和技術(shù)保障。
3.4搞好服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系
隨著農(nóng)村可再生能源的使用和普及，廣大群眾對(duì)社會(huì)化服務(wù)的要求越來越高。農(nóng)村能源管理部門應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)送到村，把技術(shù)教到人。引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會(huì)或其他中介組織，建立完善市場(chǎng)化服務(wù)體系，大力開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，真正使農(nóng)村能源事業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的道路。
3.5加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和誰投資、誰受益為主的原則，借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)村可再生能源發(fā)展的新機(jī)制。政府引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源企業(yè)“跳出能源發(fā)展能源”，通過綜合開發(fā)，靠效益在市場(chǎng)中存活、發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資興建農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)的多元化投資機(jī)制，進(jìn)一步支持可再生能源骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步建立我區(qū)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
3.6發(fā)展農(nóng)村可再生能源條件成熟，潛力巨大
一是我區(qū)太陽能、風(fēng)能、農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)的資源十分豐富。農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量可達(dá)79萬噸以上，全區(qū)飼養(yǎng)大牲畜4.80萬頭、豬8.40萬頭、羊2.20萬頭、雞54.70萬只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬噸。二是可再生能源技術(shù)日趨成熟，我區(qū)有一支服務(wù)農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目的建設(shè)隊(duì)伍，在太陽房建設(shè)方面也處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。大中型沼氣工程建設(shè)、沼氣發(fā)電技術(shù)方面，省內(nèi)外已有不少技術(shù)過關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)廠家及成型設(shè)備，有許多成功模式可借鑒引進(jìn)。三是農(nóng)民發(fā)展可再生能源的積極性很高。據(jù)我們對(duì)全區(qū)255戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查，建設(shè)沼氣池意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶占到75％，個(gè)別村達(dá)到90％以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也積極要求建設(shè)大中型沼氣工程。
總之，麥積區(qū)農(nóng)村可再生能源既有巨大的發(fā)展?jié)摿?、廣闊的發(fā)展空間，也具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展時(shí)機(jī)已基本成熟，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源的步伐，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和資源合理持續(xù)利用，保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民節(jié)支增收做出更大的貢獻(xiàn)。
參考資料
[1] 中國(guó)農(nóng)村能源年鑒（2003年）.
[2] 2004年麥積區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒.
1、戶用沼氣池建設(shè)
戶用沼氣作為發(fā)展農(nóng)村可再生能源的主要載體，建池總量從2001年1.7X口增長(zhǎng)到201 2年年底的5.32萬口，10年內(nèi)增長(zhǎng)3倍，培育了茶庵鋪、青林等千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，茶庵鋪鎮(zhèn)上高坪村、盤塘鎮(zhèn)常青村、青林鄉(xiāng)采菱村等百池村167個(gè)。到2012年底，全縣沼氣入戶率占可建池農(nóng)戶的比例達(dá)到了30.2%，建池成功率達(dá)到了100%，沼氣使用率達(dá)到了89.6%，“一池三改”率達(dá)95.5%。沼氣年產(chǎn)總量突破2500萬m3，農(nóng)村沼氣已逐漸成為了農(nóng)民生產(chǎn)生活用能消費(fèi)的主導(dǎo)。
2、大中型沼氣工程
先后建設(shè)大中型沼氣工程48處，總投資2500余萬元，年處理畜禽糞便污水近百萬噸，有力改善了農(nóng)村環(huán)境。由國(guó)家投資建設(shè)萬福生科、桃源黑豬場(chǎng)、四喜養(yǎng)殖、濟(jì)慶農(nóng)牧等大型沼氣工程7處，總投資1650萬元，其中桃源縣黑豬場(chǎng)大型沼氣集中供氣及綜合利用工程為全省首個(gè)開展“三沼（沼氣、沼渣、沼液）”利用的示范工程，為破解“二次污染”難題探索了成功模式，獲評(píng)2012年湖南省“雙優(yōu)”工程稱號(hào)；楓樹鄉(xiāng)公路村大型秸稈沼氣工程為全省兩個(gè)秸稈沼氣集中供氣示范項(xiàng)目之一，對(duì)全省農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村可再生能源發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。
3、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程
近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)從家庭零散養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，桃源縣在農(nóng)村沼氣發(fā)展上，注重聯(lián)戶沼氣工程的建設(shè)，變-池-戶為-池多戶，截止目前，已建成聯(lián)戶沼氣工程86處、聯(lián)戶1165戶，項(xiàng)目覆蓋茶庵鋪、漳江、楓樹等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有效解決了規(guī)模養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖污染問題，也為周邊群眾解決了生活用能問題，深受養(yǎng)殖業(yè)主和老百姓的歡迎。
4、太陽能利用
積極推動(dòng)太陽能建設(shè)，截止201 2年底，共推廣太陽能熱水器5.25萬m2，總投資9000多萬元，發(fā)展太陽能建設(shè)示范村12個(gè)，受益群眾6250戶；在縣城主要街道和部分新農(nóng)村建設(shè)示范村推廣太陽能路燈460盞，總投資368萬元；還將太陽能增溫系統(tǒng)推廣應(yīng)用到了沼氣集中供氣工程上，開了全省之先河。
5、其它生物質(zhì)能開發(fā)
推廣省柴節(jié)能爐灶4.71萬臺(tái)。積極推廣沼氣發(fā)電，上市公司萬福生科利用沼氣發(fā)電87萬多度，年節(jié)約電費(fèi)36萬多元；引進(jìn)了寶勝沼氣10兆瓦發(fā)電工程，采取雞糞發(fā)酵產(chǎn)生沼氣發(fā)電工藝，預(yù)計(jì)每年可處理雞糞10萬噸，發(fā)電2000萬度以上。探索開發(fā)利用風(fēng)能，正在引進(jìn)總投資4.47億元的牯牛山區(qū)域風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)49.9兆瓦，將有效緩解全縣用電壓力。
二、發(fā)展趨勢(shì)
農(nóng)村可再生能源作為一種清潔、環(huán)保能源，是國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，其發(fā)展前景將跟隨國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
1、農(nóng)村戶用沼氣逐年遞減，但仍受群眾歡迎
隨著養(yǎng)殖業(yè)從個(gè)體散養(yǎng)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向沿海轉(zhuǎn)移，農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展面臨著發(fā)酵原料、農(nóng)村勞力等諸多因素的制約，轉(zhuǎn)入了停滯不前的發(fā)展階段。但從現(xiàn)實(shí)調(diào)研情況來看，農(nóng)村戶用沼氣仍然受到群眾青睞，仍然具有發(fā)展空間，特別是在農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)站輻射范圍內(nèi)的農(nóng)戶，建池積極性仍然很高。因此，今后一段時(shí)期，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)仍然是農(nóng)村能源發(fā)展的主旋律，雖然每年發(fā)展數(shù)量將呈遞減趨勢(shì)，但總量上只增不減。
2、大型沼氣工程及聯(lián)戶集中供氣是發(fā)展重點(diǎn)
建設(shè)大型沼氣工程，開展沼氣聯(lián)戶集中供氣，是一舉多得的好事，既能解決養(yǎng)殖污染，又能為周邊群眾提供清潔能源，企業(yè)、群眾都滿意，也符合國(guó)家發(fā)展沼氣的戰(zhàn)略部署，是近幾年乃至今后中央和省里推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)的主攻方向。桃源縣在這個(gè)方面走在了全省的前面，并積極了一些經(jīng)驗(yàn)。譬如，去年建成的黑豬場(chǎng)大型沼氣集中供氣及綜合利用工程，就是桃源開展聯(lián)戶集中供氣最有代表性的示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目依托國(guó)家投資的黑豬場(chǎng)大型沼氣工程，通過“業(yè)主、運(yùn)管方、能源辦”多方籌資，開展“三沼”綜合利用，沼氣供給周邊2所學(xué)校、103個(gè)農(nóng)戶、1個(gè)農(nóng)莊，沼渣制成沼肥出售，沼液通過專用管網(wǎng)輸送到苗圃與葡萄園基地，取得了很好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，獲評(píng)為全省“雙優(yōu)工程”的稱號(hào)，并吸引了全省近60個(gè)市、縣能源辦領(lǐng)導(dǎo)前來參觀學(xué)習(xí)。
3、沼氣能源的社會(huì)功能將呈現(xiàn)多樣化
發(fā)展沼氣是一件惠民生的好事，有百利而無一害，其所體現(xiàn)出的社會(huì)功能將呈現(xiàn)多樣化。一是沼氣用于供能。主要是用于生活用能、豬舍加熱等。在馮茂養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)老板曾宏向我們介紹，他所建的100m3沼氣池，主要用于2棟豬舍1000頭豬冬季加熱升溫，加快了豬的生長(zhǎng)速度，縮短了生長(zhǎng)周期和資金回籠的時(shí)間。二是沼氣用于整治農(nóng)村環(huán)境。像我縣浯溪河鄉(xiāng)為解決學(xué)校食堂和養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的污染，結(jié)合食堂改造建設(shè)了1個(gè)50m3的沼氣池，環(huán)境大為改善，全縣農(nóng)村環(huán)境整治評(píng)比也由排名靠后追到了靠前名次。三是沼氣用于發(fā)電。桃源縣第一家上市公司萬福生科依托5000頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了總發(fā)酵容積為1800m。的沼氣池2座，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電，每年可發(fā)電87萬多度，年節(jié)約電費(fèi)36萬多元。目前正在規(guī)劃即將動(dòng)工建設(shè)的寶勝沼氣10兆瓦發(fā)電工程，采取雞糞發(fā)酵產(chǎn)生沼氣發(fā)電工藝，預(yù)計(jì)每年可處理雞糞10萬噸，發(fā)電2000萬度以上。
4、太陽能、風(fēng)能、小水電等小型生物質(zhì)能將大幅開發(fā)利用
太陽能、風(fēng)能、小水電等生物質(zhì)能作為農(nóng)村可再生能源的一部分，越來越備受社會(huì)關(guān)注，越來越得到開發(fā)利用，已成為國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，如國(guó)家對(duì)小型太陽能光伏發(fā)電開綠燈，準(zhǔn)許上國(guó)網(wǎng)。大力推進(jìn)小水電項(xiàng)目、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施等等方面，就是一個(gè)積極的信號(hào)。桃源縣正在引進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的牯牛山風(fēng)力發(fā)電、寶勝沼氣發(fā)電項(xiàng)目。就是國(guó)家加大太陽能、風(fēng)能、小水電等生物質(zhì)能開發(fā)力度的很好例證。
三、對(duì)策
1、加大項(xiàng)目建設(shè)資金及實(shí)施單位工作經(jīng)費(fèi)的投入
推廣農(nóng)村沼氣，是落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是惠及農(nóng)民群眾、治理養(yǎng)殖污染、推進(jìn)生態(tài)社會(huì)建設(shè)的重要舉措，其承擔(dān)的社會(huì)功能強(qiáng)大、社會(huì)效應(yīng)顯著，工作力度不但不能減弱，還要強(qiáng)化。同時(shí)，要加大對(duì)大型沼氣和聯(lián)戶沼氣工程的建設(shè)投入力度，特別是對(duì)大型沼氣工程“三沼”綜合利用要設(shè)立專門項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金，納入國(guó)投范圍進(jìn)行建設(shè)，以期發(fā)揮沼氣工程的最大效益。另外，中央和省里在下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)，要安排部分資金作為農(nóng)村能源工作經(jīng)費(fèi)，或配套下發(fā)要求市、縣給予以工作經(jīng)費(fèi)配套的文件，確?？h級(jí)農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費(fèi)開支。
2、整合各部門能源建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一歸口實(shí)施
大型沼氣工程、集中供氣工程，所需建設(shè)資金量大，而目前能源、畜牧、環(huán)保、移民等各個(gè)部門都有沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)不統(tǒng)一、管理不歸口、資金分散是目前推進(jìn)大型沼氣工程建設(shè)的最大弊端。建議省里能否將各部門涉及農(nóng)村沼氣建設(shè)的項(xiàng)目和資金整合起來，交由農(nóng)村能源部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，用于建設(shè)規(guī)模較大、配套設(shè)施完善、社會(huì)功能較強(qiáng)的農(nóng)村沼氣工程，充分發(fā)揮能源建設(shè)的綜合效益。
3、加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)
首先,從中國(guó)可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀來看,中央制定的政策相對(duì)比較謹(jǐn)慎。
中央政府對(duì)于可再生能源的發(fā)展有幾個(gè)具體的思路。其一是財(cái)政補(bǔ)貼,類似“金太陽計(jì)劃”,每瓦補(bǔ)助十至二十幾元,更有效的辦法是把高于現(xiàn)有電價(jià)的差價(jià)用電網(wǎng)分?jǐn)?每個(gè)電力用戶負(fù)擔(dān)一點(diǎn)義務(wù)。目前的政策是每度電里拿出4厘錢補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電。
然而,這個(gè)支持政策會(huì)受到中央財(cái)力的約束。按這個(gè)補(bǔ)貼規(guī)模計(jì)算,在2009年,全國(guó)最多可以拿出100多億元補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及可再生能源的發(fā)展速度。
在財(cái)政補(bǔ)貼之外,中央對(duì)于可再生能源,給予了一定的政策空間和限制。
為了保障可再生能源的有序發(fā)展,國(guó)家制定了《可再生能源法》,同時(shí)制定了總體規(guī)劃,設(shè)定總量目標(biāo)。最近,有關(guān)部門正在完善的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中提及,到2020年,風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量是1.5億千瓦,光伏發(fā)電的裝機(jī)容量將是2000萬千瓦。
政策的制定,是向社會(huì)公布國(guó)家設(shè)定的可再生能源的總量目標(biāo)是多大。這意味著國(guó)家給出了多大的市場(chǎng)空間,也表示國(guó)家支持什么,限制什么。如果不按照這個(gè)目標(biāo)而過于擴(kuò)張,國(guó)家的財(cái)政能力會(huì)進(jìn)行限制,可能就會(huì)走起來碰到困難。
例如,按照《可再生能源法》,國(guó)家在總量目標(biāo)規(guī)劃范圍內(nèi)有全額保障性收購計(jì)劃,超過了總量目標(biāo),政府就沒能力收購了,政府強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的背后,是可再生能源的發(fā)展,要和國(guó)情能力匹配。
其次,我們必須同時(shí)正視,從可再生能源發(fā)展的實(shí)踐中看,地方政府明顯有些激進(jìn)。
截至目前,可再生能源已經(jīng)締造了很多遭到地方政府瘋搶的全新概念,比如“風(fēng)電三峽”、“中國(guó)太陽城”等等。
現(xiàn)在各地政府發(fā)展可再生能源的步子明顯偏快,全國(guó)各地都在搞新能源產(chǎn)業(yè)基地,已經(jīng)搞了100多個(gè)了,而且規(guī)模都非常龐大,每個(gè)都要做成國(guó)內(nèi)乃至世界一流的,這就脫離了國(guó)情,脫離了市場(chǎng)的容納能力。
這一方面表明了可再生能源熱潮在持續(xù)升溫,另一方面也預(yù)示著地方和中央兩方面的可再生能源發(fā)展,形成了一定的溫差。地方的熱情明顯高于中央政策,很多地方甚至沒有搞清楚可再生能源的現(xiàn)狀就盲目上馬項(xiàng)目。
地方的沖動(dòng),有可能導(dǎo)致可再生能源將經(jīng)歷相對(duì)過剩的過程。
再次,應(yīng)該用市場(chǎng)化的手段調(diào)解可再生能源發(fā)展速度和規(guī)模,行政支持應(yīng)更多地運(yùn)用到規(guī)劃和技術(shù)研究等方面。
中國(guó)發(fā)展可再生能源,主要措施是擴(kuò)大產(chǎn)能,拼命擴(kuò)張,在核心技術(shù)發(fā)展方面卻做得不夠。
從中央的政策層面看,應(yīng)該考慮如在國(guó)情許可的前提下,培育可再生能源的市場(chǎng)。用市場(chǎng)化的手段調(diào)解可再生能源發(fā)展速度和規(guī)模。
政府應(yīng)該在可再生能源規(guī)劃和研究等方面,投入更多的支持。
1新能源概述
新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四?、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來越得到各國(guó)的重視。
目前在中國(guó)，可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿?，是可循環(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。
當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氫氣等。按類別可分為：太陽能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮?，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等?/p>
2可再生能源概述
2.1可再生能源
可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的一種能源，例如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿?。隨著世界石油能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開始認(rèn)識(shí)到可再生能源的重要性。
人類歷史進(jìn)程中長(zhǎng)期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質(zhì)能源，另外還有水力、風(fēng)力等，這些能源大部分都來自太陽能的轉(zhuǎn)化，是可以再生的能源資源。
人類近代社會(huì)大規(guī)模開發(fā)利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來源實(shí)際上也是源自太陽能的轉(zhuǎn)化，但它們是地球在遠(yuǎn)古時(shí)期的演化化過程中形成和儲(chǔ)存下來的，對(duì)于我們?nèi)祟悂碚f一旦用完就無法恢復(fù)和再生，因此屬于不可再生的能源資源。
2.2開發(fā)利用可再生能源意義
2.2.1開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發(fā)利用，解決農(nóng)村居民生活用能問題，可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2開發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。
2.2.3開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇。可再生能源資源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
2.2.4開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。
3新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問題。
4加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用
4.1科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估新能源、可再生能源的資源潛力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
4.2加大投資力度與技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以足夠投入，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。
4.3實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展
大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣、垃圾焚燒、地?zé)岬?。生物質(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質(zhì)液體話（如生物柴油）和生物質(zhì)燃料等。
4.4注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善
堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量少、投入少，既有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問題。
2. 加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用
2.1 科學(xué)評(píng)估新能源和可再生能源的資源潛力 城市的新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估城市新能源、可再生能源的資源潛力。
2.2合理規(guī)劃不同政策和資金投入下的利用規(guī)模 新能源和可再生能源的資金可獲得量、當(dāng)前利用量與政策以及資金投入量密切相關(guān)。以生物能為例，秸稈、畜禽糞便和林木薪柴等可收集利用的數(shù)量與可作為沼氣、秸稈發(fā)電、氣化液化等利用的規(guī)模的大小，不僅與農(nóng)業(yè)政策有關(guān)，而且還與政府給予的資金、技術(shù)支持有關(guān)。
2.3能源結(jié)構(gòu)的低碳化 由于目前國(guó)內(nèi)外未將水電、核電以外的可再生能源列入能源消費(fèi)核算體系，改變以煤為主的中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，需要付出巨大的人力、物力和財(cái)力，才可能實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”和“低碳”兩個(gè)目標(biāo)。制定規(guī)劃的任務(wù)就是在發(fā)展與減排之間求得一個(gè)平衡點(diǎn)。
2.4 繼續(xù)調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)先開發(fā)水電，適度控制煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)，是調(diào)整現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。我國(guó)是世界上煤炭生產(chǎn)規(guī)模最大的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%。我國(guó)電力結(jié)構(gòu)特別是電源結(jié)構(gòu)明顯不合理，水火電比例為1∶5，火電比重偏大，需要繼續(xù)貫徹優(yōu)先開發(fā)水電的方針，并加快發(fā)展核電，加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。
2.5 做好地質(zhì)勘探等前期工作，制定科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)方案 在充分摸清煤、油、氣、田的地址構(gòu)造特征、賦存狀況、儲(chǔ)量規(guī)模及分布等的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)開發(fā)方案，是今后開發(fā)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳化的關(guān)鍵。
3 .促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議
3.1政府應(yīng)出臺(tái)戰(zhàn)略計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) 根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
3.2加大技術(shù)創(chuàng)新和投資力度 技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)目前的新能源技術(shù)創(chuàng)新能力較低。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以國(guó)家投入為主、社會(huì)資本參與的方式，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入、上市融資等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。
3.3堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則 基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；完善補(bǔ)貼機(jī)制。需要在補(bǔ)貼領(lǐng)域和補(bǔ)貼方法上進(jìn)行擴(kuò)展，如財(cái)稅支持等；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。通過補(bǔ)貼或績(jī)效考核等途徑，對(duì)現(xiàn)有能源利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
摘 要：發(fā)展可再生能源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是創(chuàng)建“美麗杭州”、建設(shè)低碳城市的重要內(nèi)容。本文以工業(yè)企業(yè)可再生能源的利用為切入點(diǎn)，分析了杭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可再生能源利用的現(xiàn)狀，指出其在企業(yè)自主利用意愿、利用結(jié)構(gòu)上存在的主要問題，并提出進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源發(fā)展的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞 ：工業(yè)；可再生能源；余熱余壓
中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0034-02
收稿日期：2015-02-05
作者簡(jiǎn)介：汪璐（1982-），女，浙江臺(tái)州人，杭州市統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)處主任。研究方向：能源統(tǒng)計(jì)。
可再生能源，是自然環(huán)境為人類持續(xù)不斷提供有用能量的物質(zhì)，其產(chǎn)生和使用具有持續(xù)不斷或循環(huán)往復(fù)的自然特征，包括水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能等。杭州市能源資源匾乏，自供率約為3%，而規(guī)模以上工業(yè)又是第一大耗能主體，加強(qiáng)對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)可再生能源利用的分析研究，對(duì)了解杭州市工業(yè)可再生能源發(fā)展情況，進(jìn)一步做好能源發(fā)展規(guī)劃和政策制定具有重要意義。
一、杭州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)可再生能源利用基本情況
（一）可再生能源利用不斷推廣，但總體利用水平仍較低
2013年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，共有近百家企業(yè)有可再生能源的利用，涵蓋余熱余壓、城市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)廢料燃燒、其他工業(yè)廢料和其他廢棄物的綜合利用五大利用方式，企業(yè)可再生能源利用量為48萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.1%，占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)的2.3%。
（二）可再生能源利用形式豐富，余熱余壓利用量最大
1．余熱余壓利用量占比超六成
余熱余壓是企業(yè)生產(chǎn)過程中釋放出的多余副產(chǎn)熱能、壓差能，主要來自高溫氣體、液體、固體的熱能和化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的熱能。余熱余壓回收技術(shù)在全市鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)已得到推廣運(yùn)用，如杭州鋼鐵集團(tuán)采用高爐爐頂余壓發(fā)電（TRT）、干熄焦、爐窯煙氣余熱資源回收利用等技術(shù)，現(xiàn)年余熱利用量已超過5萬噸標(biāo)煤。2013年，全市有16家工業(yè)企業(yè)回收利用余熱余壓，回收利用量達(dá)868.54萬吉焦，折成標(biāo)煤29.62萬噸，占全部規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的62.3%。
2．城市生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模擴(kuò)大
截至2013年底，全市已有杭州綠能環(huán)保、杭州錦江綠色能源、杭州余杭錦江環(huán)保、杭州蕭山錦江綠色能源、浙江富春江環(huán)保熱電等5家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，年城市生活垃圾焚燒處理量41.2萬噸，折成標(biāo)煤 9.26萬噸，同比增長(zhǎng) 5.4%，占規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的19.5%。
3．生物質(zhì)廢料能源化利用發(fā)展較快
生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機(jī)體，包括固體燃料（木柴、木炭、農(nóng)林廢棄物及牲畜糞便）、氣體燃料（沼氣、垃圾填埋氣等）、液體燃料（乙醇、生物添加劑等）。在全市規(guī)上工業(yè)中，生物質(zhì)廢料作燃料主要來源于竹粉、竹頭、薪柴、木屑等農(nóng)林廢棄物和生物質(zhì)顆粒。2013年生物質(zhì)廢料利用量達(dá)6萬多噸，折成標(biāo)煤3萬多噸，同比增長(zhǎng)14.3%，占規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的6.4％。
4．工業(yè)廢料綜合利用加快推進(jìn)
工業(yè)廢料是工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)過程中排放出來的各種廢渣、粉塵及其他廢物等，在全市規(guī)上工業(yè)中，主要來源于有色冶煉、鑄造、電鍍等行業(yè)的廢渣、廢泥等固體廢物。如富陽申能固廢環(huán)保再生有限公司利用鋁廠電解鋁過程中消耗的殘極作為冶煉燃料，用于冶煉銅、鋁等高融點(diǎn)金屬，年可處理各類有色金屬固體廢物20萬噸。2013年工業(yè)廢料作燃料利用量達(dá)4萬噸，折成標(biāo)煤近3萬噸，占全部規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的5.5%。
5．其他廢物資源可開發(fā)空間巨大
造紙是杭州富陽的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，造紙產(chǎn)生大量的衍生副產(chǎn)品——造紙污泥和紙?jiān)?。近年來，富陽建成投運(yùn)浙江清園生態(tài)熱電有限公司污泥焚燒資源綜合利用一二期工程，采用污泥脫水干化、焚燒發(fā)電、余熱造紙無害化處理技術(shù)，其利用能力合計(jì)每天可焚燒處置污泥3900噸，紙?jiān)?00噸，每年可向國(guó)家電網(wǎng)供電4.44億千瓦時(shí)，向周邊企業(yè)供熱318萬噸，折算節(jié)約標(biāo)煤40多萬噸。2013年，其他廢棄物作燃料利用量為3.04萬噸，折成標(biāo)煤3.04萬噸，增長(zhǎng)60.2%，占全部規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的6.4%。
二、杭州市規(guī)上工業(yè)可再生能源利用面臨的難題
（一）可再生能源技術(shù)規(guī)范尚處于起步階段,給統(tǒng)計(jì)帶來較大難度
作為新興領(lǐng)域，可再生能源涉及的數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，內(nèi)容多樣。從資源角度看，包括風(fēng)能、太陽能、水能等；從能源利用角度看，又包括發(fā)電、供熱等不同的應(yīng)用；從專業(yè)技術(shù)角度而言，每種可再生能源又有不同的技術(shù)參數(shù)信息，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、設(shè)備安裝使用等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍不完善。目前在國(guó)家層面，可再生能源還沒有被完整納入正常的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，現(xiàn)有制度對(duì)太陽能、風(fēng)能發(fā)電量是否計(jì)入企業(yè)綜合能源消費(fèi)量沒有明確規(guī)定，開展系統(tǒng)的可再生能源統(tǒng)計(jì)面臨的難度較大。
（二）總體利用規(guī)模小，企業(yè)自主利用意愿不強(qiáng)
根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，2013年規(guī)上工業(yè)企業(yè)消費(fèi)原煤占全部能源消費(fèi)的32.1%；消費(fèi)電力、熱力、天然氣分別占36.9%、10.5%和6.8%；可再生能源利用量?jī)H占全市規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的2.3%，有可再生能源利用的企業(yè)僅為規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2%。據(jù)調(diào)研，由于可再生能源發(fā)展目前主要依賴政府政策和資金扶持，項(xiàng)目又多為新技術(shù)，投入成本較大，很多工業(yè)企業(yè)認(rèn)為其使用會(huì)給運(yùn)營(yíng)帶來更多負(fù)擔(dān)，這些都阻礙了可再生能源的推廣利用。
（三）利用結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，有待進(jìn)一步改善
分品種看，全市規(guī)上工業(yè)中，余熱余壓的利用和城市生活垃圾的焚燒發(fā)電占比高達(dá)81.8%，生物質(zhì)廢料燃燒發(fā)電、生物質(zhì)固化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)廢料等其他固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈還不盡完善。杭州市生物質(zhì)能理論上可能源化開發(fā)利用的包括沼氣、秸稈、畜禽糞便、次小薪材、生活污水等，各種固廢品種可開發(fā)利用的包括粉煤灰、石煤渣、爐渣、冶金廢渣、化工廢渣、廢舊瀝青等。從環(huán)保和資源潛力綜合考慮，生物質(zhì)能、其他固廢綜合利用的前景空間巨大。
三、進(jìn)一步推動(dòng)杭州市可再生能源發(fā)展對(duì)策建議
根據(jù)《浙江省“十二五”及中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，全省可再生能源開發(fā)量占到能源消費(fèi)總量的4%。按照目前的增速，杭州規(guī)上工業(yè)可再生能源利用占比還遠(yuǎn)低于該預(yù)期水平。大力推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，仍任重而道遠(yuǎn)。
（一）加強(qiáng)宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，提高公眾認(rèn)知和接受程度
充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種方式，加強(qiáng)可再生能源規(guī)劃及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)及個(gè)人的自主創(chuàng)新能力，變被動(dòng)接受為主動(dòng)尋求，為可再生能源的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用提供恒久的動(dòng)力。
（二）因地制宜，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源利用，拓寬發(fā)展方向
杭州地區(qū)全年日照時(shí)數(shù)為 1400～2200 小時(shí)，年太陽輻射能為1280 千瓦時(shí)/平方米，針對(duì)這一特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步通過資金補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格、貸款、配額、技術(shù)援助等方式，大力加強(qiáng)太陽能的推廣利用，推動(dòng)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。利用兩區(qū)、五縣（市）可再生資源豐富的優(yōu)勢(shì)，因地制宜加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用，逐步形成杭州市可再生能源的多元化特色。
（三）依托現(xiàn)狀，推廣循環(huán)利用，提高可再生能源利用效率
一是提高余熱余壓的利用率。加大余熱余壓在紡織、印染、造紙、化工行業(yè)的綜合回收利用。二是推進(jìn)城市垃圾的資源利用。高效利用垃圾焚燒發(fā)電，提高垃圾焚燒發(fā)電水平。三是合理構(gòu)建可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用。
（四）學(xué)習(xí)借鑒，積極研究探索，夯實(shí)可再生能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)
北京從2009年就探索開展可再生能源利用調(diào)查，構(gòu)建了《北京市新能源和可再生能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》。杭州要學(xué)習(xí)借鑒北京的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索研究建立符合自身發(fā)展特征的可再生能源統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在具體指標(biāo)的確定上，盡量選擇能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量的指標(biāo)，如無法實(shí)現(xiàn)直接計(jì)量，應(yīng)利用相關(guān)的折算系數(shù)，確定科學(xué)合理的推算方法。同時(shí)，指標(biāo)體系應(yīng)具有可維護(hù)性和可擴(kuò)展性。此外要規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總，形成可再生能源統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化，為我市可再生能源政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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受環(huán)境以及能源利用可持續(xù)發(fā)展的壓力，世界各國(guó)都積極推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電的利用。但是風(fēng)電和太陽能發(fā)電具有間歇性和波動(dòng)性，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了影響，這直接影響到了風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可變可再生能源的并網(wǎng)規(guī)模。以風(fēng)電為例，2010年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的3.06%，發(fā)電量卻不足1.18%，2011年風(fēng)力發(fā)電量仍不足2%。十二五期間我國(guó)將陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)八個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，還將在2020-2030年建成兩個(gè)千萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電能源基地，解決可再生能源并網(wǎng)問題成為迫切需要解決的問題。
目前，許多國(guó)家在可變可再生資源的應(yīng)用上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大突破，由于各國(guó)的資源稟賦和市場(chǎng)環(huán)境不同，沒有通用的方法經(jīng)驗(yàn)。本文根據(jù)Jaquelin Cochran等人對(duì)國(guó)際可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀的研究成果，以南澳大利亞、丹麥、德國(guó)、愛爾蘭等可再生能源高水平管理與應(yīng)用的國(guó)家和地區(qū)為研究對(duì)象，分析總結(jié)不同特征電力市場(chǎng)下可再生能源并網(wǎng)的重要舉措。盡管存在著差異性，這些國(guó)家所采取的方法都圍繞著五個(gè)戰(zhàn)略性領(lǐng)域：引導(dǎo)公眾參與、協(xié)調(diào)和并網(wǎng)規(guī)劃、制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范以確保系統(tǒng)靈活性、擴(kuò)大多樣化資源和各地域系統(tǒng)運(yùn)行的接入范圍、改善系統(tǒng)運(yùn)行。在次基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)的國(guó)情與電情，提出了我國(guó)促進(jìn)可變可再生能源并網(wǎng)的措施與建議。
2.可變可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
從可變可再生能源并網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)來看，各國(guó)均制定了嚴(yán)格統(tǒng)一的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)清晰的市場(chǎng)制度。同時(shí)，積極參與國(guó)際合作，分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固加強(qiáng)技術(shù)和制度方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高的利用水平。通過對(duì)比不同國(guó)家完成間歇性可再生能源并網(wǎng)的最佳方式，主要包括公眾參與（特別是新的輸電資源）、協(xié)調(diào)和并網(wǎng)計(jì)劃、制定市場(chǎng)規(guī)則保證系統(tǒng)靈活性、擴(kuò)展接入途徑、改善系統(tǒng)運(yùn)行狀況五個(gè)方面。針對(duì)不同可變可再生能源滲透水平。
（1）引導(dǎo)公眾參與
目前世界各國(guó)的做法包含以下幾方面：1）遵循公開透明原則，在輸電線路規(guī)劃之初就讓相關(guān)主體參與到整個(gè)規(guī)劃過程中；2）解釋輸電網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的必要性，特別是與公眾關(guān)注的問題（如供電可靠性、電價(jià)、就業(yè)等）相關(guān)時(shí)；3）將多種規(guī)劃方案告知公眾，并對(duì)最優(yōu)規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性向公眾講解；4）創(chuàng)立一個(gè)公眾易于接受且透明的流程，評(píng)估所有權(quán)價(jià)值和補(bǔ)償額度；5）開展國(guó)際項(xiàng)目需要國(guó)家政治機(jī)構(gòu)支持，同時(shí)簡(jiǎn)化對(duì)此類項(xiàng)目的授權(quán)過程。面臨的主要問題是，輸電通道規(guī)劃過程中與利益相關(guān)主體會(huì)面比較頻繁，簡(jiǎn)化會(huì)面流程提高決策效率是面臨的主要問題。例如，在德國(guó)為了促進(jìn)新的輸電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于大容量（特高壓輸電網(wǎng)）主干網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)權(quán)，減少北/南輸電阻塞，同時(shí)提高聯(lián)邦級(jí)別的權(quán)責(zé)以減少申請(qǐng)、許可的流程。
（2）協(xié)調(diào)和整合規(guī)劃
目前世界各國(guó)的做法包含以下幾方面：1）對(duì)計(jì)劃目標(biāo)分類處理（例如整個(gè)系統(tǒng)成本最小化或是區(qū)域成本最?。?）評(píng)估間歇性可再生能源對(duì)系統(tǒng)可靠性及妥善性的貢獻(xiàn)力；3）確保設(shè)計(jì)的制度和市場(chǎng)接近物理容量；4）根據(jù)指定的本地計(jì)劃和區(qū)域計(jì)劃更好的整合行政轄區(qū)內(nèi)的信息。例如，澳大利亞利用基于市場(chǎng)的成本差異來指導(dǎo)發(fā)電和輸電計(jì)劃，從國(guó)家而不是區(qū)域?qū)用鏅z驗(yàn)電網(wǎng)發(fā)展。
（3）改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則
利用市場(chǎng)尋求最具成本效率的解決方案，增加靈活性，目前世界各國(guó)的做法包含以下幾方面：1）縮減調(diào)度間隔和關(guān)停機(jī)時(shí)間，提高系統(tǒng)效率；2）增加儲(chǔ)能系統(tǒng)參與市場(chǎng)調(diào)度；3）通過需求響應(yīng)和智能電網(wǎng)提高負(fù)荷彈性；4）對(duì)現(xiàn)有輸電網(wǎng)進(jìn)行改造，增加輸電容量。例如，美國(guó)西部缺少有組織的批發(fā)電力市場(chǎng)，但是已經(jīng)有提議要建立一個(gè)能源非均衡市場(chǎng)，這樣均衡區(qū)域可以共享儲(chǔ)能并通過更大范圍內(nèi)的多樣化資源減少系統(tǒng)范圍內(nèi)可再生能源的間歇性。
（4）增加可再生能源的多樣性
研究發(fā)現(xiàn)增加多樣性的資源可以降低可再生能源并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)的影響，目前世界各國(guó)的做法包含以下兩方面：1）擴(kuò)大有效均衡區(qū)域；2）增加地理位置的多樣性，降低可再生能源的可變性越小。例如，愛爾蘭通過擴(kuò)大調(diào)度區(qū)域和并網(wǎng)范圍鞏固電力系統(tǒng)，減少天氣變化對(duì)系統(tǒng)造成的損失。
（5）提高系統(tǒng)運(yùn)行效率
目前世界各國(guó)的做法包含以下兩方面：1）利用先進(jìn)的預(yù)測(cè)技術(shù)降低間隙性可再生資源并網(wǎng)對(duì)系統(tǒng)靈活性的要求；2）提高電網(wǎng)規(guī)范，根據(jù)電力需求和發(fā)電容量的復(fù)審情況，建立滿足系統(tǒng)可靠性需求的輸電路線。
3.對(duì)我國(guó)的啟示
（1）積極引導(dǎo)引導(dǎo)公眾參與到可再生能源的規(guī)劃工作中。間歇性可再生能源的大規(guī)模并網(wǎng)一般需要對(duì)輸電容量進(jìn)行擴(kuò)容加強(qiáng)電網(wǎng)的輸送能力，在規(guī)劃新的輸電通道時(shí)，利益相關(guān)者可能會(huì)在土地利用、空中走廊、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損壞（如農(nóng)田）或者健康問題上產(chǎn)生糾紛，這就需要有政策引導(dǎo)減少不同主體間的沖突和矛盾，保障輸電通道能夠順利規(guī)劃、建設(shè)。
（2）協(xié)調(diào)和整合規(guī)劃可再生能源投資方案。要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、電情和資源稟賦，由政府主導(dǎo)，從國(guó)家層面上協(xié)調(diào)規(guī)劃各區(qū)域可再生能源投資情況，提高投資效率。
（3）改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則提高系統(tǒng)靈活性。在我國(guó)協(xié)調(diào)可再生能源規(guī)劃工作時(shí)，會(huì)涉及多個(gè)行政轄區(qū)的情況，因此需要提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的行政能力，從而增加計(jì)劃的整合力度、復(fù)雜性、協(xié)調(diào)性和利益相關(guān)者的參與程度。另外，針對(duì)我國(guó)可再生能源并網(wǎng)率低的問題，尤其是風(fēng)電棄風(fēng)嚴(yán)重的問題，可以考慮在輔助服務(wù)中引入針對(duì)雙邊交易或是為風(fēng)電備用的機(jī)組執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制。
中國(guó)正在積極開發(fā)水電、核電，鼓勵(lì)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，積極開發(fā)利用地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。?jù)中國(guó)新能源網(wǎng)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)可再生能源比重可以從目前的7％左右提高到16％左右；2035～2040年，這一比重將占到一次能源總量的25％以上。
二、中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
1 我國(guó)能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析
中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油所占比例由2001年27.6％、2002年24.62％下降到2003年23.36％、2004年22.26％、2005年21.60％、2006年21.1％，天然氣所占比例由2001年2.96％、2002年2.71％下降到2003年2.50％、2004年2.53％，繼而上升至2005年2.8％和2006年3.0％，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費(fèi)國(guó)的一般水平，而煤炭在一次能源消費(fèi)的比例竟達(dá)70％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球的平均水平(28％)，而且，今年來有逐步上升的趨勢(shì)。主要原因是相對(duì)油氣資源我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，而且，相對(duì)工業(yè)國(guó)家我國(guó)過去對(duì)使用高污染的煤炭幾乎沒有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。
2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)新能源行業(yè)的介定
新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。
一般地說，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對(duì)于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時(shí)期和科技水平情況下，新能源有不同的內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氧氣等?/p>
(2)我國(guó)可再生能源發(fā)展存在的問題
①政策及激勵(lì)機(jī)制欠缺
在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持和激勵(lì)。目前，國(guó)家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
②市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善
長(zhǎng)期以來，我國(guó)可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。雖然國(guó)家逐步加大了對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)，致使我國(guó)可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。
③技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱
除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大。同時(shí)，可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
3 我國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展展望
(1)水電
今后水電建設(shè)的重點(diǎn)是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點(diǎn)流域，同時(shí)，在水能資源豐富地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦，其中大中型水電1.2億千瓦，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦；到2020年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。
(2)生物質(zhì)能
重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。
(3)風(fēng)電
①到2010年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。重點(diǎn)在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設(shè)30個(gè)左右10萬千瓦等級(jí)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)100萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。建成1～2個(gè)10萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目。
②到2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，進(jìn)行集中連片開發(fā)，建成若干個(gè)總裝機(jī)容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。
(4)太陽能
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢(shì)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可薦生能源的利用量，并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場(chǎng)規(guī)模。為促進(jìn)我國(guó)太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽能技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)若干個(gè)太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦。
(5)其它可再生能源
中圖分類號(hào)：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境不斷惡化, 氣候日趨變暖, 人類生存環(huán)境日趨惡劣 ，不可再生能源急劇減少、環(huán)境污染嚴(yán)重等的壓力下，提高能源利用率、發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電、節(jié)能減排，構(gòu)建低碳社會(huì)，形成經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已成為各國(guó)能源技術(shù)研究、發(fā)展的核心戰(zhàn)略。智能電網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠最大限度利用清潔能源、降低電力消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和可再生能源綜合利用的目標(biāo)，成為公認(rèn)的下一代電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)。
由于各國(guó)國(guó)情及資源分布不同，智能電網(wǎng)發(fā)展的方向和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)智能電網(wǎng)尚未達(dá)成統(tǒng)一而明確的定義，但核心內(nèi)容和目標(biāo)是一致的：智能電網(wǎng)是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分融合信息、數(shù)字等技術(shù)，通過先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，與現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高度集成而形成的一種新型現(xiàn)代化電網(wǎng)。普遍的認(rèn)識(shí)是：智能電網(wǎng)不僅服務(wù)于大電網(wǎng)，而且服務(wù)于電力終端用戶，其建設(shè)的最終目標(biāo)是節(jié)能減排、利用新能源、提高能源使用效率并大大改變?nèi)藗兾磥淼纳睢?/p>
1、國(guó)外智能電網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
1. 1 美國(guó)智能電網(wǎng)研發(fā)現(xiàn)狀
2008年4月，美國(guó)科羅拉多州的波爾得（Boulder）建成全美第一個(gè)完整的智能電網(wǎng)系統(tǒng)。波爾得市的用電家庭可通過智能電表了解即時(shí)電價(jià)，據(jù)此及個(gè)人生活習(xí)慣
安排日常用電，并能優(yōu)先選擇使用個(gè)人安裝的風(fēng)電或太陽能等清潔能源；電力供應(yīng)商則可通過系統(tǒng)收集并統(tǒng)計(jì)城市家庭的用電情況和需求，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的統(tǒng)一安排。2009 年1 月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布了《TheAmericanReinvestmentandRecoveryPlan》，計(jì)劃改造超過3000英里電網(wǎng)線路，為4000萬戶美國(guó)家庭安裝智能電表，同時(shí)啟動(dòng)清潔能源融資計(jì)劃，為可再生能源利用的發(fā)展提供資金。
1.2 日本智能電網(wǎng)研發(fā)現(xiàn)狀
日本的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，自動(dòng)化水平較高，但能源資源短缺，故其智能電網(wǎng)發(fā)展核心在于太陽能等可再生能源利用及電網(wǎng)聯(lián)動(dòng)研究。在“智能電網(wǎng)是國(guó)家戰(zhàn)略核心”的思想指導(dǎo)下，日本政府提出，到2020年，全國(guó)能源消耗中的10％需來自可再生能源。
1.3 澳大利亞建造智能電網(wǎng)
澳大利亞的智能電網(wǎng)主要由政府主導(dǎo)，發(fā)展重點(diǎn)在于加強(qiáng)可再生能源利用及能量利用效率的提高。2009年8月，澳大利亞議會(huì)通過了可再生能源法案，規(guī)定到2020年，全國(guó)20％的電力消耗需來自太陽能、風(fēng)能等可再生能源，超過其目前可再生能源發(fā)電量的2倍。2010年6月，澳大利亞政府選擇EnergyAustralia公司在新南威爾士州開始“智能電網(wǎng)，智能城市”的驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括智能電表、智能家庭、配網(wǎng)傳感器、儲(chǔ)能裝置、電動(dòng)汽車充放電站等，并投入了1億澳元的扶持資金。
2010年，以英法德為代表的歐洲北海國(guó)家正式擬定了聯(lián)手打造可再生能源超級(jí)電網(wǎng)計(jì)劃：在未來10年內(nèi)建立一套橫貫歐洲大陸的高壓直流電網(wǎng)，將蘇格蘭、比利時(shí)和丹麥的風(fēng)力發(fā)電、德國(guó)的太陽能電池板與挪威的水電站連成一片，以充分發(fā)揮不同特性電源間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；還可接入北非的太陽能電場(chǎng)，加強(qiáng)歐洲大陸的電力供給，提高可再生能源的安全性和可靠性。
2、 國(guó)內(nèi)智能電網(wǎng)研發(fā)和建設(shè)現(xiàn)狀
我國(guó)雖然尚未出臺(tái)智能電網(wǎng)的研發(fā)具體實(shí)施規(guī)劃, 但國(guó)內(nèi)兩大電網(wǎng)公司已大力推行智能電網(wǎng)研發(fā)和建設(shè)工作。
2.1 智能電網(wǎng)也是中國(guó)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路和發(fā)展核心。與歐美等國(guó)家“分散開發(fā)、就地消納”的發(fā)展模式不同，由于我國(guó)地區(qū)能源分布和使用情況極不平衡，在進(jìn)行大規(guī)模清潔能源開發(fā)和利用過程中，需要依托高電壓等級(jí)輸電網(wǎng)，實(shí)行大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送，將多種清潔能源進(jìn)行優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高清潔能源消納能力，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，除了發(fā)展城市區(qū)域型智能電網(wǎng)外，我國(guó)迫切需要進(jìn)行大規(guī)模智能電網(wǎng)技術(shù)研究和建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的能源配置。在2009年5月召開的“2009特高壓輸電技術(shù)國(guó)際會(huì)議”上，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司提出“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的概念，并計(jì)劃于2020年基本建成，正式拉開了中國(guó)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的研究與建設(shè)序幕。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺(tái)為支撐，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”高度一體化融合的現(xiàn)代電網(wǎng)。在開展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，綠色電力、清潔能源的并網(wǎng)工作也在不斷前進(jìn)中。根據(jù)國(guó)家能源局《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展指標(biāo)，到2015年年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬kW 以上，年發(fā)電量達(dá)到250億kW·h。
3 智能電網(wǎng)發(fā)展中的環(huán)境管理
智能電網(wǎng)雖已成為公認(rèn)的下一代電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但其利用新能源環(huán)節(jié)可能存在和發(fā)生的環(huán)境問題卻不容忽視。
3.1水電是目前最為重要的、應(yīng)用最廣的可再生能源，一直受到世界各國(guó)的重視且處于優(yōu)先發(fā)展的地位。水電站建成后，對(duì)當(dāng)?shù)仄渲車鷧^(qū)域的氣候、水文、水體、地質(zhì)、土壤以及魚類生物等都可能造成一定的影響。對(duì)此，必需在規(guī)劃和建設(shè)水電項(xiàng)目前，進(jìn)行長(zhǎng)期的生態(tài)調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查以及相關(guān)的環(huán)境影響分析，綜合水利、地質(zhì)、環(huán)保、生態(tài)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的技術(shù)人員進(jìn)行客觀、全面、深入的分析和評(píng)價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)并采取有效措施，盡可能消除或減輕水電項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展。
3.2 風(fēng)電是目前除水電外，最成熟、最經(jīng)濟(jì)的可再生能源發(fā)電技術(shù)，我國(guó)政府也出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在利用風(fēng)力進(jìn)行發(fā)電的過程中，其可能造成的噪聲污染需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，尤其在上海等人口密集地區(qū)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡可能將風(fēng)機(jī)布置在遠(yuǎn)離居民住宅的地方，通過距離衰減，以減少對(duì)居民生活的影響。對(duì)于生態(tài)影響方面，雖然從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究結(jié)果來看，風(fēng)機(jī)的架設(shè)和運(yùn)行對(duì)其臨近區(qū)域棲息、覓食的鳥類影響不大，但仍建議加強(qiáng)風(fēng)電類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，防止風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目中建（構(gòu)）筑物對(duì)鳥類的棲息地造成侵占；通過制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)，確保風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展，并堅(jiān)持開展長(zhǎng)期的生態(tài)影響觀察和研究。
3.3 太陽能取之不盡，用之不竭，發(fā)電過程不消耗資源，不排放溫室氣體，是一種非常典型的綠色能源。但是，光伏發(fā)電太陽能電池重要原料多晶硅的生產(chǎn)過程中，卻可能對(duì)環(huán)境造成污染。多晶硅生產(chǎn)的主要副產(chǎn)物四氯化硅不僅是一種對(duì)人體有害的高毒物質(zhì)，而且由于四氯化硅不能自然降解，如果隨意傾倒或掩埋，周圍一定區(qū)域的水土及生態(tài)環(huán)境將會(huì)受到嚴(yán)重污染。對(duì)此，應(yīng)適當(dāng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并要求多晶硅生產(chǎn)企業(yè)必須確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；不僅如此，企業(yè)所在地的環(huán)境主管部門還應(yīng)
在其生產(chǎn)期間堅(jiān)持監(jiān)督性的日常檢查，確保其不對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
結(jié)語
當(dāng)前，智能電網(wǎng)的概念已逐漸擴(kuò)展到智能城市，乃至整個(gè)國(guó)家的層面上。值得重視的是，在發(fā)展智能電網(wǎng)過程中，必需對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問題進(jìn)行關(guān)注，完善項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)前期的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作、加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行期的監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)技術(shù)的綠色節(jié)能減排特點(diǎn)。
1發(fā)展可再生能源的重大現(xiàn)實(shí)意義
在國(guó)際社會(huì)能源緊缺的壓力和背景下，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)村可再生能源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，以及我國(guó)農(nóng)村可再生能源潛力和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)示著我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？稍偕茉聪嚓P(guān)理論包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和可再生能源理論。國(guó)內(nèi)外許多的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者已經(jīng)對(duì)能源和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，對(duì)可再生能源技術(shù)也有了一定的研究。我國(guó)可再生能源發(fā)展的有關(guān)政策為促進(jìn)我國(guó)可再生能源的發(fā)展，提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和補(bǔ)貼性政策，但與我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比較，仍存在很多問題，如：缺乏清晰的政策框架、激勵(lì)措施力度不夠、缺少產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系等。對(duì)我國(guó)發(fā)展可再生能源提供了有益啟示。應(yīng)制定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策、確立可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展目標(biāo)、界定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)利用范圍、營(yíng)造可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。以便促進(jìn)我國(guó)可再生能源發(fā)展。為此，各地政府應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜，大力發(fā)展多能互補(bǔ)，加強(qiáng)研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，拓寬融資渠道，增加能源建設(shè)資金，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)，明確發(fā)展目標(biāo)，完善政策法規(guī)建設(shè)。為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和惠及廣大農(nóng)民，提供更多支持與保障。
2我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)中存在的問題
2.1思想認(rèn)識(shí)存在不足
雖然國(guó)家把發(fā)展農(nóng)村可再生能源作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來抓，各級(jí)政府也連續(xù)多年把農(nóng)村能源建設(shè)納入了實(shí)事工程，但部分干部群眾的認(rèn)識(shí)還不高，措施不到位，并沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村可再生能源資源是利國(guó)利民的公益事業(yè)，沒有將其作為發(fā)展低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)來對(duì)待。
2.2技術(shù)發(fā)展遲緩、產(chǎn)業(yè)化程度低下
目前，多數(shù)農(nóng)村能源技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展主要依靠企業(yè)自身力量，技術(shù)資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術(shù)，難以在更大范圍和更深層次上取得突破發(fā)展，致使多數(shù)農(nóng)村能源企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量低下。目前除太陽能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、沼氣方面有政府財(cái)政補(bǔ)貼以外，其他大多數(shù)可再生能源的開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、生產(chǎn)規(guī)模少、非連續(xù)性等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)條件下，競(jìng)爭(zhēng)力不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)化嚴(yán)重受阻。
2.3服務(wù)能力亟待提高
農(nóng)村可再生能源建設(shè)服務(wù)體系具有公益性和技術(shù)型，其市場(chǎng)體系尚未形成。雖然我們按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)為主、因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)思路，初步建立了農(nóng)村能源維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但因投入少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，其服務(wù)功能尚不齊備，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，綜合效益沒有全面充分發(fā)揮。
3農(nóng)村可再生能源開況
3.1農(nóng)村畜禽糞便與農(nóng)作物秸稈的開發(fā)與利用
農(nóng)村沼氣開發(fā)：沼氣是一種利用畜禽糞便在厭氧條件下發(fā)酵而成的可燃性氣體，屬于典型的二次能源，大力開發(fā)沼氣，可以有效解決農(nóng)村生活用能問題，比如做飯、取暖、照明等問題。農(nóng)村是開展養(yǎng)殖業(yè)的主要陣地，同時(shí)畜禽糞便排放也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的主要問題之一，通過畜禽糞便開發(fā)沼氣利用，絕對(duì)是變廢為寶，有利于加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)作物秸稈：秸稈就是農(nóng)作物的地上部分，以往的農(nóng)作物秸稈農(nóng)民會(huì)采取焚燒的方式，不但浪費(fèi)了資源還污染大氣，其實(shí)農(nóng)作物的秸稈是寶貴的纖維素資源。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著非常豐富的秸稈資源，目前我國(guó)的農(nóng)作物秸稈氣化主要采用秸稈氣化集中供氣技術(shù)。它是我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)推出的一項(xiàng)新技術(shù)。以農(nóng)村豐富的秸稈為原料，經(jīng)過熱解和還原反應(yīng)后生成可燃性氣體，通過管網(wǎng)送到農(nóng)戶家中，供炊事、采暖燃用。由此可以看出，我國(guó)秸稈在可再生能源的開發(fā)與利用方面開發(fā)潛力巨大，值得推廣。
3.2太陽能技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用日漸普及
近年來，太陽能熱水器開始向農(nóng)村輻射，特別是太陽能熱水器納入了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品目錄，農(nóng)村太陽能保有量迅速增加。到2009年底，農(nóng)村太陽能熱水器保有量達(dá)2955.6萬臺(tái)，總集熱面積達(dá)4997萬平方米，約占全國(guó)太陽能熱水器保有總量的1/4。推廣應(yīng)用太陽灶近150萬臺(tái)。目前，中國(guó)太陽灶的推廣和應(yīng)用區(qū)域集中在西部太陽能豐富的甘肅、青海、寧夏、西藏、四川、云南等地。太陽能采暖技術(shù)發(fā)展迅速。太陽能采暖是太陽能在建筑上的一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)，據(jù)監(jiān)測(cè)，冬季太陽房室內(nèi)溫度可達(dá)8℃以上，室內(nèi)外溫差超過15℃，全年節(jié)約采暖用能達(dá)2/3以上。農(nóng)村被動(dòng)式太陽房構(gòu)造簡(jiǎn)單，造價(jià)僅增加12%左右，維護(hù)管理方便，供暖保證率可達(dá)到60%以上。因此，在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽能采暖技術(shù)，既節(jié)約能源，又經(jīng)濟(jì)舒適的太陽房具有非常重要的意義。
3農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策和建議
3.1制定政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是制定切實(shí)可行的適合本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，明確中、長(zhǎng)期工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟。二是要制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾熱情，充分調(diào)動(dòng)基層申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目的積極性。三是要積極探索新能源的開發(fā)利用。
3.2健全農(nóng)村能源服務(wù)體系，提高農(nóng)村能源利用效率
注重村級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，使農(nóng)村能源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到全面覆蓋，盡量減少能源服?彰で?。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源服務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的職業(yè)水平，提高農(nóng)村能源服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)村能源的使用效率及效能發(fā)揮。加大農(nóng)村能源服務(wù)設(shè)備投入，提高能源服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平，保證服務(wù)質(zhì)量。政府必須規(guī)范農(nóng)村能源服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)能源服務(wù)行業(yè)的管理和監(jiān)督，避免因能源服務(wù)的不合理收費(fèi)而導(dǎo)致的對(duì)農(nóng)民使用可再生能源的積極性造成的挫傷。
3.3完善服務(wù)，保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
