首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
時(shí)間：2023-12-10 16:38:27
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
作者簡(jiǎn)介：陳安（1970-），男，寧夏鹽池人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生，任職于恒豐銀行西安分行，主要從事匯率制度改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究。
中圖分類號(hào)：F82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1096（2012）03-0156-06收稿日期：2011-08-16
一、文獻(xiàn)綜述
人民幣匯率制度改革的核心是匯率水平和匯率的決定機(jī)制改革，而最終要通過(guò)匯率水平價(jià)格傳遞機(jī)制來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。1994年、2005年和2010年我國(guó)進(jìn)行了3次匯率制度改革，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。特別是2005年以來(lái)匯率持續(xù)升值，國(guó)內(nèi)通脹加劇。到底人民幣升值和匯率波動(dòng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生多大的影響，是本文研究的重點(diǎn)。
對(duì)于匯率改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者在借鑒國(guó)外實(shí)證研究方法和模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行了有益的嘗試。在理論方面，張斌等(2006) 在貿(mào)易品―非貿(mào)易品兩部門模型中，從理論上討論了真實(shí)匯率外生條件下部門之間全要素生產(chǎn)率變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易余額的影響。張瀛(2008) 借鑒OR模型分析框架，分析了不同匯率制度下金融市場(chǎng)和商品市場(chǎng)一體化程度對(duì)需求政策、利率泰勒規(guī)則、財(cái)政供給和勞動(dòng)供給政策有效性的影響；并以中國(guó)年度數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)值模擬，檢驗(yàn)了開(kāi)放條件下宏觀政策的有效性。在實(shí)證分析方面，何新華等(2003)采用由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研制開(kāi)發(fā)的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)季度模型，就人民幣匯率升值對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行模擬分析。范金等(2004)采用社會(huì)核算矩陣技術(shù)，從一般均衡分析角度，以2005年中國(guó)社會(huì)核算矩陣為沖擊對(duì)象，分析了匯率變動(dòng)的影響。盧向前等(2005) 運(yùn)用向量自回歸(VAR)方法，研究1994年~2003 年人民幣實(shí)際匯率波動(dòng)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響，并且檢驗(yàn)了馬歇爾――勒納條件和“J 曲線”效應(yīng)的存在。戴金平等(2005)用協(xié)整方法分析凈出口、外國(guó)直接投資和實(shí)際匯率之間的長(zhǎng)期關(guān)系。魏巍賢(2006)利用CGE(可計(jì)算一般均衡模型) 研究升值的宏觀經(jīng)濟(jì)影響。谷宇等(2007) 運(yùn)用需求導(dǎo)向模型，使用1996年第1季度至2007年第1季度的數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的長(zhǎng)期和短期特征進(jìn)行了描述，并對(duì)這一階段的人民幣匯率升值問(wèn)題模擬分析。
這些研究存在一定的缺陷，實(shí)證分析大多使用單方程計(jì)量模型，僅從宏觀經(jīng)濟(jì)的某一個(gè)局部出發(fā)來(lái)分析各個(gè)變量之間的關(guān)系，忽略了匯率變動(dòng)的內(nèi)生變量的影響，引出誤導(dǎo)性的研究結(jié)論；在多變量多方程實(shí)證分析時(shí)，一些方法的合理性存在爭(zhēng)議。同時(shí)，實(shí)證分析理論基礎(chǔ)不完善導(dǎo)致分析結(jié)論的解釋力不強(qiáng)，無(wú)法規(guī)范描述整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很難區(qū)分內(nèi)生和外生變量，更無(wú)法深入分析實(shí)證結(jié)果背后的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，很難提出有理論支撐的政策建議。本文嘗試考慮我國(guó)特殊匯率和利率制度安排下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)一般均衡模型，以理論化匯率變動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。
二、模型的設(shè)定與估計(jì)
（一） 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
為提高研究結(jié)論可信度，必須保證有足夠大的樣本數(shù)量，為此本文選用月度數(shù)據(jù)。樣本的時(shí)間區(qū)間為從1995年1月到2011年2月，樣本容量為195。相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源及定義見(jiàn)表1。
表1 相關(guān)變量的定義及數(shù)據(jù)來(lái)源代碼定義數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)入模型P國(guó)內(nèi)物價(jià)水平月度定基CPIp=ln(P)Y國(guó)內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出月度工業(yè)增加值增速y=ln(Y/P)內(nèi)生EX出口月度名義出口額（單位：美元）ex=ln(EX/P)IM進(jìn)口月度名義進(jìn)口額（單位：美元）im=ln(IM/P)MS名義貨幣供應(yīng)量M2ms=ln(Ms)外生i名義利率1年期定期儲(chǔ)蓄存款利率ER名義匯率人民幣對(duì)美元匯率月末值er=ln(ER)
表2 相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)量匯率利率出口進(jìn)口國(guó)內(nèi)物價(jià)水平國(guó)內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出貨幣供應(yīng)量均值2.071 3.880 5.851 5.703 4.634 2.523 12.145 中位數(shù)2.113 2.250 5.698 5.610 4.620 2.566 12.108 最大值 2.13310.980 7.301 7.202 4.819 3.293 13.529 最小值1.883 1.980 4.505 4.070 4.584 0.648 10.744 標(biāo)準(zhǔn)差0.075 2.763 0.852 0.850 0.044 0.385 0.742
其中，國(guó)內(nèi)物價(jià)水平P，選擇以2000年9月為基期的定基CPI來(lái)表示。國(guó)內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出Y,本應(yīng)選擇實(shí)際GDP表示，但是考慮到我國(guó)GDP數(shù)據(jù)只公布到季度，缺乏有關(guān)GDP的月度數(shù)據(jù)，我們?cè)俅诉x擇月度工業(yè)增加值替代GDP。但是，在2006年12月以后的工業(yè)增加值的絕對(duì)數(shù)據(jù)不再公布，只公布工業(yè)增加值增速，考慮到數(shù)據(jù)的完整性,我們沒(méi)有直接選擇工業(yè)增加值，而是選擇了月度工業(yè)增加值增速。對(duì)于進(jìn)出口的處理，相對(duì)簡(jiǎn)單。名義貨幣供應(yīng)量我們選取的是廣義貨幣供應(yīng)量M2,原因是M2包含居民儲(chǔ)蓄存款以及企事業(yè)單位定期存款，這些存款是作為經(jīng)濟(jì)主體的居民和企業(yè)在我國(guó)特定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下自主決策的結(jié)果，因而比單純的M1更具代表性。由于我國(guó)的利率市場(chǎng)化水平低，缺乏一個(gè)有代表性的利率，我們不得不選擇1年期定存利率代表市場(chǎng)利率。上述7個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)自于Wind 資訊在線數(shù)據(jù)庫(kù)。除了匯率、利率、價(jià)格指數(shù)和貨幣供應(yīng)量之外，其他3個(gè)指標(biāo)都除以定基CPI折算成實(shí)際值。除了利率，其余6個(gè)指標(biāo)均取對(duì)數(shù)值。為克服季節(jié)性因素的干擾，對(duì)所有內(nèi)生變量數(shù)據(jù)使用Census X12方法進(jìn)行了季節(jié)性調(diào)整，本文的相關(guān)計(jì)算由Eviews5.0完成。表2給出了處理后的各變量的統(tǒng)計(jì)描述量。
（二）模型設(shè)定
若A為滿秩矩陣，即det(A)≠0,則聯(lián)立方程組(1)有唯一解。即只有滿足這樣的條件，宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在唯一的均衡狀態(tài)。求解這個(gè)聯(lián)立方程，我們就可以得到均衡時(shí)的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、名義貨幣供應(yīng)量、價(jià)格水平、實(shí)際進(jìn)口額和實(shí)際出口額。借助這一模型，我們可以分析，作為外生變量的匯率變動(dòng)，對(duì)其余5個(gè)內(nèi)生變量的均衡值的影響。
由于本文的研究重點(diǎn)是關(guān)注作為人民幣匯率制度改革結(jié)果的名義匯率變動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，為擴(kuò)大樣本容量由于本文使用月度數(shù)據(jù)，而國(guó)外價(jià)格水平和產(chǎn)出的月度數(shù)據(jù)不可得，因此后面的分析將忽略其影響，假定其在模型（1）中對(duì)應(yīng)的系數(shù)為0。
通過(guò)上述分析，我們發(fā)現(xiàn)給定外生變量，實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、名義貨幣供應(yīng)量、價(jià)格水平、實(shí)際進(jìn)口額和實(shí)際出口額5個(gè)內(nèi)生變量之間存在一個(gè)一般均衡結(jié)果；但是由于系統(tǒng)的復(fù)雜性，我們并不知道內(nèi)外生變量變動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的具體作用的方向和強(qiáng)度，要解決這一問(wèn)題，我們必須通過(guò)實(shí)證分析估計(jì)相關(guān)的參數(shù)。
為解決SVAR模型中識(shí)別不足的問(wèn)題，得出對(duì)B的估計(jì)，增加對(duì)于對(duì)同期向量的約束，根據(jù)方程組
（三）模型檢驗(yàn)和估計(jì)結(jié)果
1.滯后階數(shù)的確定
利用SVAR模型得出可靠的研究結(jié)論的前提是，必須為SVAR模型確定合理的滯后階數(shù)，而SVAR的滯后階數(shù)取決于相對(duì)應(yīng)的VAR模型。為此，我們首先對(duì)式(1) 的VAR模型進(jìn)行滯后階數(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。
從表3可以看出，依據(jù)LR、FPE、AIC和HQ等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，最優(yōu)的滯后階數(shù)均為2。表給出的滯后階數(shù)為4, 在SC標(biāo)準(zhǔn)下，最優(yōu)滯后階數(shù)為1。綜合考慮，我們建立滯后2階的VAR模型。
2.穩(wěn)定性檢驗(yàn)
在運(yùn)用VAR進(jìn)行估計(jì)的時(shí)候，需要考慮所選用模型的穩(wěn)定性。估計(jì)出的VAR系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是進(jìn)行理論分析和進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析的前提。表4給出了對(duì)滯后2階的VAR模型（1）進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗(yàn)的結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果表明，所有的單數(shù)跟的絕對(duì)值均小于1，即均落在單位圓內(nèi)，說(shuō)明對(duì)應(yīng)的VAR模型是穩(wěn)定的，具備進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析的前提條件。
3.估計(jì)結(jié)果
首先進(jìn)行滯后2階的無(wú)約束VAR模型估計(jì)，可以得出式(1)中所有參數(shù)矩陣。在VAR中增加式
根據(jù)式（3）提供的對(duì)應(yīng)關(guān)系，可得出式（2）所對(duì)應(yīng)的SVAR模型中的所有參數(shù)。
三、人民幣匯率波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
根據(jù)上文對(duì)SVAR模型的估計(jì)，我們可以利用脈沖響應(yīng)函數(shù)來(lái)研究外生的人民幣名義匯率變動(dòng)對(duì)5個(gè)內(nèi)生變量的影響。
（一）外生沖擊的內(nèi)生響應(yīng)函數(shù)的算法設(shè)計(jì)
通過(guò)上述估計(jì)，我們已經(jīng)得到SVAR系統(tǒng)的原始結(jié)構(gòu)，即所有系數(shù)矩陣已知、3階滯后的(2)，記為式(4)
由于本文設(shè)定的模型中，內(nèi)生變量均是總量的對(duì)數(shù)值，可以證明響應(yīng)函數(shù)是總量函數(shù)的增長(zhǎng)率。以出口為例：
根據(jù)以上算法，我們可以計(jì)算出人民幣匯率變動(dòng)對(duì)產(chǎn)出、進(jìn)口、貨幣供應(yīng)量、價(jià)格等其余內(nèi)生變量的影響。
（二）匯率升值對(duì)進(jìn)出口的影響
圖1給出了實(shí)際出口對(duì)數(shù)對(duì)升值沖擊的響應(yīng)曲線。其中實(shí)線為響應(yīng)曲線，虛線為5%的置信區(qū)間。橫軸是滯后月份，共分析滯后10 年(120 個(gè)月)的情況。在圖1中，人民幣升值1%滯后，最初引起的出口變化是負(fù)向的，在最初的16個(gè)月出口對(duì)于人民幣匯率升值所作出的反應(yīng)都是負(fù)的，即出口是下降的，從第17個(gè)月開(kāi)始，下降的響應(yīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向，下降趨勢(shì)停止,出口量響應(yīng)函數(shù)開(kāi)始出現(xiàn)上升。從累計(jì)響應(yīng)（圖2）來(lái)看，需要更長(zhǎng)的時(shí)間，正向響應(yīng)才能把負(fù)向響應(yīng)完全抵消掉，在第104個(gè)月（8.67年滯后），累計(jì)反應(yīng)才開(kāi)始出現(xiàn)正值。
圖3中，進(jìn)口的響應(yīng)一開(kāi)始也是以負(fù)向?yàn)橹?，并且在?個(gè)月的負(fù)向響應(yīng)最大，在第1月中進(jìn)口下降的響應(yīng)要比出口更明顯。從第2個(gè)月開(kāi)始，負(fù)向的響應(yīng)基本就表現(xiàn)出了不斷衰減的趨勢(shì)，在第12月負(fù)向進(jìn)口響應(yīng)函數(shù)開(kāi)始為正向。
為了使討論更加直觀，我們綜合進(jìn)口和出口兩個(gè)方面，考慮凈出口的響應(yīng)。圖4給出了根據(jù)式（6）計(jì)算出的凈出口絕對(duì)量累積響應(yīng)曲線，其中沖擊發(fā)生前的進(jìn)口量和出口量均被標(biāo)準(zhǔn)化為1，計(jì)價(jià)單位為人民幣。
我們發(fā)現(xiàn)，人民幣升值使得凈出口表現(xiàn)出明顯“L曲線”形狀。人民幣升值對(duì)進(jìn)出口的累積影響，在最初是正向的，在最初的4個(gè)月（1季度）的時(shí)間內(nèi)增加了凈出口。但之后凈出口的累積響應(yīng)開(kāi)始為負(fù)并持續(xù)下降,約在2 年以后達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但穩(wěn)定狀態(tài)的累積響應(yīng)仍為負(fù)。這意味著人民幣匯率升值對(duì)凈出口的長(zhǎng)期影響是負(fù)向的。匯率對(duì)貿(mào)易余額（凈出口）的作用機(jī)制，大致通過(guò)三個(gè)途徑：價(jià)格效應(yīng)、數(shù)量效應(yīng)和實(shí)際匯率效應(yīng)。在上述三種效應(yīng)中，價(jià)格效應(yīng)和實(shí)際匯率效應(yīng)的作用方向是一致的，即改善凈出口，數(shù)量的影響與其他兩個(gè)效應(yīng)相反，匯率升值對(duì)凈出口的最終影響，則取決于三者作用的疊加。需要指出的價(jià)格效應(yīng)的時(shí)滯最短，數(shù)量效應(yīng)和實(shí)際匯率效應(yīng)要真正發(fā)揮作用，都需要一定時(shí)間，時(shí)滯較長(zhǎng)。
的累積脈沖響應(yīng)函數(shù)
從實(shí)證結(jié)果看，人民幣匯率升值的初期影響表現(xiàn)為凈出口增加，恰恰是價(jià)格效應(yīng)起效快，而且在最初的時(shí)間里占優(yōu)勢(shì)的具體表現(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，后來(lái)起效的數(shù)量效應(yīng)逐漸在增加，不從第5個(gè)月起超越價(jià)格效應(yīng)和實(shí)際匯率效應(yīng)開(kāi)始占據(jù)優(yōu)勢(shì)。總體上，從長(zhǎng)期影響來(lái)看，數(shù)量效應(yīng)是主要的，價(jià)格效應(yīng)和實(shí)際匯率效應(yīng)的影響不及數(shù)量效應(yīng)。
（三）匯率升值對(duì)產(chǎn)出、名義貨幣供應(yīng)量和價(jià)格的影響
從圖5可以看出，人民幣匯率升值對(duì)實(shí)際產(chǎn)出增速（我們使用的工業(yè)增加值增速）的影響只在短期內(nèi)較為顯著，在最初的4個(gè)月是負(fù)向響應(yīng)，從第5個(gè)月開(kāi)始轉(zhuǎn)為正向，但正向響應(yīng)的絕對(duì)量要小于負(fù)向響應(yīng)，并且保持了不斷衰減的趨勢(shì)，在大概第50個(gè)月之后穩(wěn)定在比較接近于0的水平上。從累積影響看，人民幣匯率升值，是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速的降低為代價(jià)的，盡管隨著時(shí)間的推移，這種代價(jià)在不斷減小。
對(duì)于產(chǎn)出的影響，是影響進(jìn)出口之后的連鎖反應(yīng)的一種體現(xiàn)，人民幣匯率升值通過(guò)妨礙進(jìn)出口增長(zhǎng)，進(jìn)而起到影響產(chǎn)出增速提高的作用。
從貨幣供給的響應(yīng)（圖6）看，是比較明確，匯率升值引發(fā)的貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)始終是正向的穩(wěn)定的，無(wú)論是分期響應(yīng)還是累積響應(yīng)。我們分析，造成這種現(xiàn)象的原因有以下幾個(gè)方面，以升值為主要表現(xiàn)形式的人民幣匯率改革，動(dòng)搖了原有的盯住匯率制度這一反通貨膨脹的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而為貨幣供應(yīng)量的持續(xù)攀升提供的可能；升值為表現(xiàn)形式的漸進(jìn)式的匯率制度改革，采取了漸進(jìn)的形式，這給各國(guó)的投資者留下了更大的想象空間――將來(lái)人民幣有可能繼續(xù)更大幅度的升值，形成了人民幣升值的穩(wěn)定預(yù)期，這導(dǎo)致大量國(guó)際游資融入中國(guó)，進(jìn)一步將推高中國(guó)貨幣供給的可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
從物價(jià)的響應(yīng)函數(shù)（圖7）來(lái)看，在短期內(nèi)，這種影響是負(fù)向的，從第17個(gè)月開(kāi)始，響應(yīng)函數(shù)開(kāi)始轉(zhuǎn)向，并穩(wěn)定在一個(gè)比較低的正向水平上。從累計(jì)反應(yīng)來(lái)看，正向的響應(yīng)始終無(wú)法完全抵消負(fù)向響應(yīng)，整個(gè)響應(yīng)圖線成“U”形，無(wú)論從長(zhǎng)期還是短期來(lái)看，人民幣匯率升值導(dǎo)致的物價(jià)變動(dòng)均是負(fù)向的。造成影響的原因是，短期內(nèi)，人民幣升值導(dǎo)致很多出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，下游廠商提價(jià)空間有限，從而導(dǎo)致CPI走低；中期內(nèi)，由于美元走強(qiáng)及全球需求不振，大宗商品價(jià)格可能在目前水平維持振蕩持穩(wěn)，而人民幣升值會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格下跌；從更長(zhǎng)的期限來(lái)看，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，前期信貸形成的壞賬逐漸暴露，銀行將收縮信用，
導(dǎo)致部分貨幣退出流通，滯留在銀行體系內(nèi)。
四、結(jié)論
通過(guò)前面的實(shí)證研究，得出如下結(jié)論：
1.人民幣升值總體上不利于凈出口和實(shí)際產(chǎn)出的增長(zhǎng)。
2.人民幣升值導(dǎo)致在近期和將來(lái)貨幣供應(yīng)量的不斷增長(zhǎng)。
3.人民幣升值總體上有利于控制通貨膨脹。
本文的結(jié)論是基于實(shí)證分析所得，在論證匯率制度改革帶來(lái)的升值對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)，采用了SVAR向量自回歸模型，能分析內(nèi)生性變量、外生變量以及經(jīng)濟(jì)理論支持下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)相互變量的作用和沖擊關(guān)系。人民幣升值利與弊是最近學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的熱點(diǎn)，升值的趨勢(shì)也是難免，本文主要貢獻(xiàn)在于通過(guò)實(shí)證分析得出單方面升值不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)論。同時(shí)從理論上講，升值會(huì)減少外匯儲(chǔ)備，降低外匯占款帶來(lái)的基礎(chǔ)貨幣投放，減少貨幣供應(yīng)量，但是本文實(shí)證分析得出的結(jié)論與之相反，這也是本文主要的創(chuàng)新之處，產(chǎn)生這種情況的原因可能會(huì)是刺激需求的國(guó)內(nèi)貨幣政策相關(guān)。
綜合來(lái)看，人民幣升值在抑制通貨膨脹的同時(shí)降低了產(chǎn)出增長(zhǎng)率，這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱期間，人民幣匯率升值的政策或許是一劑良藥。因而在2006 和2007 年采用的匯率升值政策值得肯定。但是,受次貸危機(jī)的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)近來(lái)出現(xiàn)了滑坡的跡象。鑒于人民幣對(duì)美元已經(jīng)升值17%及人民幣匯率政策的巨大作用,未來(lái)應(yīng)該暫緩升值人民幣甚至考慮適當(dāng)?shù)臅簳r(shí)貶值。因而單純以升值為主要形式的人民幣匯率改革需要有更靈活的表現(xiàn)形式，或者允許貶值，或者是允許雙向浮動(dòng)并擴(kuò)大浮動(dòng)區(qū)間。
其次，更大幅度的升值改革，必須輔以有效的刺激消費(fèi)的政策相配合。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)分工的鏈條中處于下游,企業(yè)利潤(rùn)空間狹小。人民幣升值因而對(duì)出口企業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。已經(jīng)不少內(nèi)外資企業(yè)出現(xiàn)困難甚至倒閉。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，搶占上游空間。在目前世界經(jīng)濟(jì)已有的增長(zhǎng)潛力耗盡，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未出現(xiàn)時(shí)，這在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要容忍更大幅度的人民幣匯率升值，必須有有效的刺激內(nèi)需政策相配合。強(qiáng)調(diào)的是,這里的刺激內(nèi)需應(yīng)主要指刺激消費(fèi),而非投資。在我國(guó)GDP中消費(fèi)占的比重還不到40%，投資占GDP的比重超過(guò)50%，已經(jīng)顯出一定的畸形特征。此時(shí),再用巨額投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需的做法已不可取，必須輔以有效刺激消費(fèi)政策。
①模型的具體推演過(guò)程從略。
參考文獻(xiàn)：
范金,鄭慶武,王艷,袁小慧.2004.完善人民幣匯率形成機(jī)制對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的情景分析：一般均衡分析［J］. 管理世界(7):29-42.
谷宇,高鐵梅.2007.人民幣匯率波動(dòng)性對(duì)中國(guó)進(jìn)出口影響的分析［J］. 世界經(jīng)濟(jì) (10):49-57.
何新華,吳海英,劉仕國(guó).2003.人民幣匯率調(diào)整對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響［J］. 世界經(jīng)濟(jì)(11):13-20.
盧向前,戴國(guó)強(qiáng).2005.人民幣實(shí)際匯率波動(dòng)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響:1994-2003 ［J］. 經(jīng)濟(jì)研究 (5):31-39.
魏巍賢.2006.人民幣升值的宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)［J］. 經(jīng)濟(jì)研究 (4):47-57.
張斌,何帆.2006.貨幣升值的后果：基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特征事實(shí)的理論框架［J］.經(jīng)濟(jì)研究(5):20-30.
張瀛.2008.經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度與中國(guó)需求政策的有效性［J］. 經(jīng)濟(jì)研究(3):48-59.
OBSTFELD M， ROGOFF K E.1995.Exchange rate dynamics redux［J］. Journal of Political Economy, (3):624~660.
(編校 ：少卿)
The Empirical Analysis of RMB Exchange Rate Fluctuations Impact
on Macroeconomic Running
CHEN An
在上海工作時(shí)曾提出“國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要形成相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展格局”。上海民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改革，已在航空、汽車、船舶、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大型國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作等領(lǐng)域，涌現(xiàn)了許多成功的典型案例。市工商聯(lián)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改革，作為此次開(kāi)展理想信念教育活動(dòng)的重要載體。
近日，上海市工商聯(lián)會(huì)同市人民政協(xié)理論研究會(huì)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，共同舉辦了以“相得益彰謀發(fā)展 同心共圓中國(guó)夢(mèng)”為主題的上海市第二屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇。全國(guó)政協(xié)常委、市政府參事室主任王新奎同志從解決要素資源錯(cuò)配問(wèn)題、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境等深化改革的角度，就如何推動(dòng)國(guó)企、民企相得益彰發(fā)展發(fā)表主題演講。會(huì)上，復(fù)星集團(tuán)、均瑤集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、上海長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)管委會(huì)分別從實(shí)踐出發(fā)，作與國(guó)有企業(yè)合作共同發(fā)展的案例分享，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)啟思路，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，具有重要的借鑒意義。此次論壇也為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自我教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心提供了平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與上海國(guó)資國(guó)企改革，在本市航空、汽車、造船、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大型國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，是踐行“三信”的重要體現(xiàn)，有利于將個(gè)人夢(mèng)、企業(yè)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的奮進(jìn)中不斷做出新貢獻(xiàn)。
為了進(jìn)一步完善上海實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重務(wù)。近期，市工商聯(lián)積極探索服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制與舉措，如推動(dòng)建立“上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，已納入《2013年上海市改革工作安排》；探索建立商銀合作機(jī)制，推進(jìn)基層商會(huì)與金融機(jī)構(gòu)共建“小微企業(yè)融資服務(wù)合作社”，全市17個(gè)區(qū)縣已成立104家“合作社”，貸款金額超過(guò)10.3億元，涉及貸款企業(yè)526家；搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立校企共建實(shí)習(xí)和人才培養(yǎng)基地，已有33家企業(yè)分別與13所高校簽約。
市工商聯(lián)還積極探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，會(huì)同各職能部門建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制。據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)提供的《2013年一季度上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》顯示，上海一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出“營(yíng)改增”試點(diǎn)的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)回升，投資增速快于全市，新設(shè)企業(yè)資本投入同比增加等特點(diǎn)。
會(huì)上，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人分別與市科委、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等有關(guān)負(fù)責(zé)人簽約。
如何增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，整合各方資源進(jìn)一步提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作實(shí)效，近年來(lái)市工商聯(lián)一直在努力探索并實(shí)踐。去年，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)建立的上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在市工商聯(lián)，立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在機(jī)制、體制上有所創(chuàng)新突破，形成系統(tǒng)性、經(jīng)常性，集中反映和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況和問(wèn)題的機(jī)制，放大破解難題的效應(yīng)。今年，市工商聯(lián)合力打造服務(wù)上海民企公共平臺(tái)，突出與政府職能部門、單位之間的深化合作，加強(qiáng)溝通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
一、正確把握當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)
今年以來(lái)，全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速增效”戰(zhàn)略決策，克服各種不利因素影響，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。這充分說(shuō)明，通過(guò)近年來(lái)我們牢牢把握面臨的機(jī)遇，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，一手抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、一手抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài)，進(jìn)入了速度與質(zhì)量同步加快提升時(shí)期，特別是今年隨著一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入竣工投產(chǎn)期，必將有力拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，大多數(shù)企業(yè)處在成長(zhǎng)期，大企業(yè)不夠強(qiáng)，小企業(yè)不夠多；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工業(yè)項(xiàng)目少，多數(shù)在建項(xiàng)目建設(shè)期較長(zhǎng)，短期內(nèi)很難投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒(méi)有大的項(xiàng)目落地支撐，沒(méi)有招商引資的強(qiáng)力突破和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起，工業(yè)發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)很難有質(zhì)的跨越。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從思想上高度重視，把實(shí)施工業(yè)立縣作為己任，振奮精神，堅(jiān)定信念，加快發(fā)展，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、抓住重點(diǎn)，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)
要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，所以一定要理清思路，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全力突破。下半年，要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)了解市場(chǎng)、政策變化情況，幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)加大“煤、電、油、運(yùn)”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度，保證企業(yè)運(yùn)行需要；積極開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動(dòng)，努力化解資金、用工、運(yùn)輸?shù)确矫嬷萍s，特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保渠道，促使銀企對(duì)接，切實(shí)解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測(cè)，月底分析，季度研究制度，特別是對(duì)xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點(diǎn)骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)，及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問(wèn)題，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須靠項(xiàng)目來(lái)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)的要求，集中力量推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一方面，要全力抓好在建續(xù)建項(xiàng)目的推進(jìn)、建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和新開(kāi)工項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。重點(diǎn)協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃投產(chǎn)；全力推進(jìn)xx礦泉水等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)；切實(shí)抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴(kuò)建、xx食品有限公司亮?xí)駡?chǎng)建設(shè)等技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益。另一方面，要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。切實(shí)抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載功能；加快推進(jìn)松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，大力引建和引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，著力扶持入園企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。
一、正確把握當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)
今年以來(lái)，全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速增效”戰(zhàn)略決策，克服各種不利因素影響，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。這充分說(shuō)明，通過(guò)近年來(lái)我們牢牢把握面臨的機(jī)遇，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，一手抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、一手抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài)，進(jìn)入了速度與質(zhì)量同步加快提升時(shí)期，特別是今年隨著一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入竣工投產(chǎn)期，必將有力拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，大多數(shù)企業(yè)處在成長(zhǎng)期，大企業(yè)不夠強(qiáng)，小企業(yè)不夠多;支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工業(yè)項(xiàng)目少，多數(shù)在建項(xiàng)目建設(shè)期較長(zhǎng)，短期內(nèi)很難投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒(méi)有大的項(xiàng)目落地支撐，沒(méi)有招商引資的強(qiáng)力突破和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起，工業(yè)發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)很難有質(zhì)的跨越。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從思想上高度重視，把實(shí)施工業(yè)立縣作為己任，振奮精神，堅(jiān)定信念，加快發(fā)展，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、抓住重點(diǎn)，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)
要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，所以一定要理清思路，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全力突破。下半年，要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)了解市場(chǎng)、政策變化情況，幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);切實(shí)加大“煤、電、油、運(yùn)”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度，保證企業(yè)運(yùn)行需要;積極開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動(dòng)，努力化解資金、用工、運(yùn)輸?shù)确矫嬷萍s，特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保渠道，促使銀企對(duì)接，切實(shí)解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測(cè)，月底分析，季度研究制度，特別是對(duì)xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點(diǎn)骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)，及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問(wèn)題，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須靠項(xiàng)目來(lái)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)的要求，集中力量推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一方面，要全力抓好在建續(xù)建項(xiàng)目的推進(jìn)、建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和新開(kāi)工項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。重點(diǎn)協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃投產(chǎn);全力推進(jìn)xx礦泉水等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè);切實(shí)抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴(kuò)建、xx食品有限公司亮?xí)駡?chǎng)建設(shè)等技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益。另一方面，要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。切實(shí)抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載功能;加快推進(jìn)松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，大力引建和引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，著力扶持入園企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。
［中圖分類號(hào)］F276.5［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0094-03
2009年，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，逐步進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)受著巨大的沖擊。“十二五”規(guī)劃建議擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為以內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)、以消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展市場(chǎng)主體、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)方面有著無(wú)可替代的作用。因此，進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位與方向，深入分析其在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系下的目標(biāo)差距，進(jìn)而促進(jìn)河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、后金融危機(jī)時(shí)期河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)迅速
2009年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長(zhǎng)10.9%，增速比同期全省生產(chǎn)總值增速快0.9個(gè)百分點(diǎn)；占全省生產(chǎn)總值的比重為53.1％，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5112.6億元，同比增長(zhǎng)15.1%，增速同比加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，比同期全省生產(chǎn)總值快1.0個(gè)百分點(diǎn)；占全省生產(chǎn)總值的比重為56.3%，同比提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）實(shí)繳稅金微升
2009年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金1011.5億元，比上年增長(zhǎng)1.4%，占全省全部財(cái)政收入比重為50.1%，同比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金637.9億元，同比增長(zhǎng)25.7%，扭轉(zhuǎn)上年同期的下降趨勢(shì)，占全省全部財(cái)政收入的比重為50.8%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）吸納就業(yè)人員增加
2009年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員1411.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.0％，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為61.0％，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員1419.3萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)3.3%，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為61.1%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
（四）營(yíng)業(yè)收入趨勢(shì)向好
2010年上半年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23630.1億元，同比增長(zhǎng)23.1%，增速同比加快19.9個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)造利潤(rùn)2382.8億元，增長(zhǎng)19.8%，扭轉(zhuǎn)了上年同期的下降趨勢(shì)。
依靠中央和各級(jí)政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，借助國(guó)內(nèi)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)局面，加之河北省民營(yíng)企業(yè)又能夠主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，使得河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極向好的因素不斷增多，企業(yè)穩(wěn)定回升跡象漸趨明朗。但是河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身存在的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將怎樣發(fā)展，哪些因素將影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。
二、影響河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的因素分析
(一)河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布對(duì)發(fā)展方向的影響
河北省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)，主要集中在傳統(tǒng)加工制造業(yè)和采選業(yè)，如黑色金屬、煤炭采選業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料業(yè)、紡織和服裝業(yè)等。其次，在批發(fā)零售業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)也有一定分布。新興行業(yè)如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)等，企業(yè)所占比重則非常低。鋼鐵、裝備制造業(yè)、紡織服裝已經(jīng)成為河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，按照國(guó)際分工理論，需要進(jìn)一步通過(guò)政策支持、資金的引入繼續(xù)推動(dòng)這些行業(yè)的發(fā)展，使他們成為中國(guó)鋼鐵和裝備制造業(yè)基地。所以，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位上，不應(yīng)盲目發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就地改造和升級(jí)是一種更為有效的選擇。要利用河北省在農(nóng)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，向京津提供畜牧、大棚蔬菜、果品、花卉等農(nóng)產(chǎn)品以滿足京津市場(chǎng)需求，在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面則可以積極地、有選擇地吸收京津向外轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型、資本密集型甚至京津不再具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮河北勞動(dòng)力成本低、自然資源豐富等優(yōu)勢(shì)，以低成本的產(chǎn)品逆向占領(lǐng)京津市場(chǎng)。
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)發(fā)展方向的影響
在國(guó)家“增加投入，拉動(dòng)內(nèi)需”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)下，地方和民營(yíng)企業(yè)抓住國(guó)家適度寬松金融政策和更加積極的財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)展節(jié)能減排改造，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型行業(yè)，固定資產(chǎn)投入普遍保持大幅增長(zhǎng)，金融支持力度明顯加大。2009年河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5160.6億元，同比增長(zhǎng)30.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為41.9%。其中，民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4487億元，同比增長(zhǎng)32.6%，增幅與上年相比上升了17.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增多、規(guī)模增大、科技含量提高的態(tài)勢(shì)。2009年，在建項(xiàng)目25332個(gè)，新建項(xiàng)目21451個(gè)。投資項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目1423個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目8042個(gè)。從資金來(lái)源看，企業(yè)融資渠道增多，但企業(yè)自籌資金仍占主體，比重達(dá)69.2%；貸款比重有所上升，占12.0%。從投資方向來(lái)看，資金投向仍以工業(yè)項(xiàng)目為主，各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是投資重點(diǎn)。例如，邢臺(tái)市內(nèi)邱縣建滔集團(tuán)醋酸項(xiàng)目投資18億元，投資領(lǐng)域向高端、終端產(chǎn)品延伸。保定巨力集團(tuán)投資10億元新建太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。
(三)區(qū)域布局規(guī)劃對(duì)發(fā)展方向的影響
京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃對(duì)北京、天津和河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了規(guī)劃。河北作為傳統(tǒng)原料重化工、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)以及旅游休閑度假基地，在未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中將配合北京、天津地區(qū)建設(shè)，打造一個(gè)全新的加工配套基地，同時(shí)確保京津兩地的“米袋子”和“菜籃子”，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)“京津冀都市圈”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整方向和自己的比較優(yōu)勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)自身在“京津冀都市圈”經(jīng)濟(jì)圈中的功能、地位與作用，合理確定自己的發(fā)展方向和調(diào)整目標(biāo)，把河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與京津冀產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，實(shí)施“兩環(huán)”戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“雙贏”目標(biāo)。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展方向的影響
河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)雖然有較快的增長(zhǎng)速度，總體來(lái)看發(fā)展仍相對(duì)滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)橄欖型格局，即“二三一”的格局。2009年，規(guī)模以上輕工業(yè)達(dá)到4685家，增加226家，規(guī)模以上輕重工業(yè)比重為28.5：71.5。河北省民營(yíng)工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以重工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。隨著節(jié)能減排力度加大，鋼鐵、煤炭、采掘等重工業(yè)都受到影響。并且，河北省民營(yíng)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，位于從屬地位，發(fā)展受制于人，河北省提出的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)達(dá)省份相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，增長(zhǎng)過(guò)度依賴資源和投資拉動(dòng)，忽略第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，消費(fèi)者收入有限而消費(fèi)需求的拉動(dòng)相對(duì)不足。要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的建議擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，轉(zhuǎn)為以內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)、以消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式就必須協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)發(fā)展方向的影響
河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)和勞動(dòng)力的投入，即過(guò)分注重對(duì)資源特別是不可再生的自然資源和勞動(dòng)力資源的利用，而不是注重生產(chǎn)率的提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所依賴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素是粗放型而非集約型。鋼鐵、建材偏重的現(xiàn)象非常明顯，僅民營(yíng)鋼鐵企業(yè)一項(xiàng)就占全省工業(yè)總量的20%以上，高消耗、高污染、低效益的行業(yè)和民營(yíng)企業(yè)仍占有相當(dāng)比重。進(jìn)入2008年第四季度以后，隨著金融危機(jī)影響的擴(kuò)大，國(guó)家和政府加大了對(duì)不達(dá)標(biāo)和落后產(chǎn)能的淘汰，一些企業(yè)又遇到了市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)成品價(jià)格明顯下滑和原材料庫(kù)存較多形成的大面積虧損的前所未有的雙重困難。在原材料尤其是能源、資源日益緊缺，國(guó)家對(duì)高排放不斷出臺(tái)約束性政策的情況下，如果河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再走過(guò)度依賴資源消耗來(lái)生產(chǎn)大量初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中就會(huì)陷入被動(dòng)局面。雖然河北也有一些像新奧集團(tuán)、英利集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車、以嶺藥業(yè)等一批擁有自主研發(fā)能力、占據(jù)行業(yè)高端的民營(yíng)企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力仍顯不足。2009年河北省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排第六位，但新申請(qǐng)的技術(shù)專利數(shù)只排到全國(guó)第19位，創(chuàng)新能力不足是制約民營(yíng)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次的瓶頸。所以，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
(一)掌握核心技術(shù)，打造自主品牌
河北省民營(yíng)企業(yè)大多缺乏核心技術(shù)和自主品牌，在劇烈波動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。所以，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由資源依賴向開(kāi)放創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，使企業(yè)的產(chǎn)品更好地滿足市場(chǎng)需求。具體包括以下四個(gè)方面：首先要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制活、效率高的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；其次，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力；第三是推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，讓大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；最后要鼓勵(lì)創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)，使民營(yíng)企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)推廣的主體。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要堅(jiān)持以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一產(chǎn)方面，著重發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和綠色安全、精特高蔬菜產(chǎn)業(yè)；在二產(chǎn)方面，著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在三產(chǎn)方面，著重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、旅游、文化、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各地要因地制宜確立差異化發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，為加快城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越提供強(qiáng)大支撐。
(三)產(chǎn)業(yè)聚集，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)
圍繞省政府確定的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)，搞好中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小企業(yè)加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，走“專、新、特、精”發(fā)展之路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。所以，在發(fā)展方向上要積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群聚集，抓住深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和新民居建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)分散布點(diǎn)的老企業(yè)實(shí)施搬遷改造，向工業(yè)聚集區(qū)聚集，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等重大項(xiàng)目使之成為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
——增加值預(yù)計(jì)完成.億元，同比增長(zhǎng).%，其中工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成.億元，同比增長(zhǎng).%；
——實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)完成.億元，同比增長(zhǎng).%；
——新生成企業(yè)個(gè)，占年計(jì)劃的%；
——出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)完成萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的.%；
——開(kāi)發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)，計(jì)劃總投資.億元，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資.億元；
——引進(jìn)域外投資萬(wàn)元以上企業(yè)戶，完成年計(jì)劃%；
——新增收入超萬(wàn)元企業(yè)戶，完成年計(jì)劃%；
——新上投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，完成年計(jì)劃%。
二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
、全民創(chuàng)業(yè)工作已全面展開(kāi)。局里建立了某省磐石經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)，整合信息資源，動(dòng)員和利用全市所有信息資源，建立健全信息采集、梳理、工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地為全民創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)崗位、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等各種信息?，F(xiàn)已就業(yè)崗位多個(gè)，項(xiàng)目個(gè)，并成立了磐石市全民創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心，中心工作已啟動(dòng)。全市個(gè)部門公示了辦事程序，個(gè)部門向全社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。
、項(xiàng)目建設(shè)速度加快。由于我市對(duì)招商引資工作的重視，部門的服務(wù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，市直各部門對(duì)入駐我市的企業(yè)積極主動(dòng)地提供綜合性、系列化服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。一期投資.億元的某省唐山華歧制管公司只用兩天時(shí)間就辦完了全部手續(xù)，建設(shè)工期僅用天，，目前已正式投入生產(chǎn)，年可生產(chǎn)焊管萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，增加值.億元，實(shí)繳稅金萬(wàn)元。投資萬(wàn)元的仙人泉飲品公司經(jīng)過(guò)個(gè)月的建設(shè)，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，全年可生產(chǎn)飲品萬(wàn)瓶，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，增加值萬(wàn)元，實(shí)繳稅金萬(wàn)元。
、加強(qiáng)調(diào)研工作力度，為全民創(chuàng)業(yè)提供第一手資料。為了全民創(chuàng)業(yè)工作的有效開(kāi)展，我們于月份搞了一次針對(duì)個(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)情況調(diào)研，共調(diào)查個(gè)行業(yè)、戶企業(yè)，涉及收費(fèi)部門個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)，涉及個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的主要有個(gè)部門，個(gè)體工商戶繳費(fèi)項(xiàng)目較多，額度較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅賦，多的高出倍以上，最少的也高出%，通過(guò)調(diào)研反映和暴露出很多問(wèn)題，為全民創(chuàng)業(yè)后續(xù)工作的開(kāi)展提供了最基礎(chǔ)的資料。
、努力為企業(yè)解決資金問(wèn)題。融資難一直是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，我們把為企業(yè)解決資金問(wèn)題當(dāng)成為企業(yè)服務(wù)的首要問(wèn)題。今年上半年，我們通過(guò)與銀信部門協(xié)調(diào)共為戶企業(yè)解決資金萬(wàn)元。目前已與某省市民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）資金擔(dān)保公司簽訂合同，在磐石設(shè)立營(yíng)業(yè)部。此事正在運(yùn)作之中，旨在解決困擾中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。
、充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)排憂解難。我市紅磚生產(chǎn)廠家二十余戶，由于缺乏行業(yè)自律，為了搶占市場(chǎng)，互相拆臺(tái)、競(jìng)相壓價(jià)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)企業(yè)家協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求情況進(jìn)行調(diào)研后，成立了紅磚聯(lián)合銷售辦公室，按照屬地銷售原則限制產(chǎn)量、統(tǒng)一價(jià)格，不僅改變了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，而且使所有的紅磚企業(yè)都提高了經(jīng)濟(jì)效益。
三、保證措施
、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式方法，把握趨勢(shì)性和方向性，變事后分析為超前分析，增強(qiáng)前瞻性。豐富運(yùn)行分析內(nèi)容，側(cè)重運(yùn)行分析的預(yù)測(cè)預(yù)警，掌握國(guó)家宏觀政策，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的建議對(duì)策。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合國(guó)內(nèi)外各種信息，提高運(yùn)行分析的質(zhì)量和水平。
、實(shí)施重點(diǎn)工作包保責(zé)任制。規(guī)模工業(yè)由市直各相關(guān)部門包保，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。包保部門要經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，每月進(jìn)行調(diào)度，每季向市政府報(bào)告情況。
、健全完善基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要健全完善基礎(chǔ)工作，各種檔案、底卡、報(bào)表、資料等要齊備、規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)經(jīng)貿(mào)辦公室必須配備電腦，按要求統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和信息化服務(wù)。
、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、主導(dǎo)地位的宣傳力度，堅(jiān)持“環(huán)境立市”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)部門、每個(gè)公職人員都要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為自己義不容辭的責(zé)任，努力營(yíng)造全市合力抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，按要求定期深入企業(yè)了解情況，切實(shí)解決實(shí)際困難，并定期通報(bào)情況。
四、存在問(wèn)題
、部分項(xiàng)目受資金短缺困擾。如取柴河建材機(jī)械有限公司與巨力汽車廠已草簽生產(chǎn)汽車配件項(xiàng)目協(xié)議，因缺萬(wàn)元資金改造設(shè)備和擴(kuò)建廠房，至今不能正式簽約，投入生產(chǎn)。
、征地審批難影響項(xiàng)目進(jìn)度。一些大項(xiàng)目由于受征地審批難的制約，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。朝陽(yáng)山的飼料廠、金拉線廠、開(kāi)發(fā)區(qū)的仙人泉飲料公司、明城的康達(dá)制管、煙筒山的鋼管等項(xiàng)目，主要原因是企業(yè)征地審批難。
、原材料上漲影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?；ぴ仙蠞q，金秋農(nóng)藥有限公司的主要原料三聚氯氰去年每噸元，現(xiàn)在每噸元，漲幅.%，全年需噸，全年增加成本萬(wàn)元，而產(chǎn)品價(jià)格下降，%莠去津，去年同期每噸.萬(wàn)元，現(xiàn)在每噸元，全年減少收入萬(wàn)元。建龍鋼鐵有限公司由于月份帶鋼價(jià)格下降，同比下浮.%，而焦碳價(jià)格還在上漲。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
五、下半年工作打算
、努力完成市局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全口徑增加值實(shí)現(xiàn)億元，實(shí)繳稅金實(shí)現(xiàn).億元。
、繼續(xù)搞好中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作。年已評(píng)定了戶，下半年會(huì)同各有關(guān)部門，按照“公正、公開(kāi)、有序、高效”的原則，繼續(xù)對(duì)提出申請(qǐng)的中小企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
、組建中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司。已與某省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保有限公司簽定了合作協(xié)議，在開(kāi)辦某省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保有限公司磐石營(yíng)業(yè)部的基礎(chǔ)上，成立中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司，為中小企業(yè)和個(gè)人投資者提供貸款擔(dān)保。
、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。對(duì)新建和在建項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決資金土地等相關(guān)問(wèn)題，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
——實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)完成億元，同比增長(zhǎng)；
——新生成企業(yè)個(gè)，占年計(jì)劃的；
——出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)完成萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的；
——開(kāi)發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)，計(jì)劃總投資億元，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資億元；
——引進(jìn)域外投資萬(wàn)元以上企業(yè)戶，完成年計(jì)劃；
——新增收入超萬(wàn)元企業(yè)戶，完成年計(jì)劃；
——新上投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，完成年計(jì)劃。
二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
⒈全民創(chuàng)業(yè)工作已全面展開(kāi)。局里建立了吉林磐石經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)，整合信息資源，動(dòng)員和利用全市所有信息資源，建立健全信息采集、梳理、工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地為全民創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)崗位、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等各種信息。原創(chuàng)：現(xiàn)已就業(yè)崗位多個(gè)，項(xiàng)目個(gè)，并成立了磐石市全民創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心，中心工作已啟動(dòng)。全市個(gè)部門公示了辦事程序，個(gè)部門向全社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。
⒉項(xiàng)目建設(shè)速度加快。由于我市對(duì)招商引資工作的重視，部門的服務(wù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，市直各部門對(duì)入駐我市的企業(yè)積極主動(dòng)地提供綜合性、系列化服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。一期投資億元的河北唐山華歧制管公司只用兩天時(shí)間就辦完了全部手續(xù)，建設(shè)工期僅用天，，目前已正式投入生產(chǎn)，年可生產(chǎn)焊管萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，增加值億元，實(shí)繳稅金萬(wàn)元。投資萬(wàn)元的仙人泉飲品公司經(jīng)過(guò)個(gè)月的建設(shè)，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，全年可生產(chǎn)飲品萬(wàn)瓶，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，增加值萬(wàn)元，實(shí)繳稅金萬(wàn)元。
⒊加強(qiáng)調(diào)研工作力度，為全民創(chuàng)業(yè)提供第一手資料。為了全民創(chuàng)業(yè)工作的有效開(kāi)展，我們于月份搞了一次針對(duì)個(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)情況調(diào)研，共調(diào)查個(gè)行業(yè)、戶企業(yè)，涉及收費(fèi)部門個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)，涉及個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的主要有個(gè)部門，個(gè)體工商戶繳費(fèi)項(xiàng)目較多，額度較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅賦，多的高出倍以上，最少的也高出，通過(guò)調(diào)研反映和暴露出很多問(wèn)題，為全民創(chuàng)業(yè)后續(xù)工作的開(kāi)展提供了最基礎(chǔ)的資料。
⒋努力為企業(yè)解決資金問(wèn)題。融資難一直是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，我們把為企業(yè)解決資金問(wèn)題當(dāng)成為企業(yè)服務(wù)的首要問(wèn)題。今年上半年，我們通過(guò)與銀信部門協(xié)調(diào)共為戶企業(yè)解決資金萬(wàn)元。目前已與吉林市民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）資金擔(dān)保公司簽訂合同，在磐石設(shè)立營(yíng)業(yè)部。此事正在運(yùn)作之中，旨在解決困擾中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。
⒌充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)排憂解難。我市紅磚生產(chǎn)廠家二十余戶，由于缺乏行業(yè)自律，為了搶占市場(chǎng)，互相拆臺(tái)、競(jìng)相壓價(jià)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)企業(yè)家協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求情況進(jìn)行調(diào)研后，成立了紅磚聯(lián)合銷售辦公室，按照屬地銷售原則限制產(chǎn)量、統(tǒng)一價(jià)格，不僅改變了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，而且使所有的紅磚企業(yè)都提高了經(jīng)濟(jì)效益。
三、保證措施
⒈加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式方法，把握趨勢(shì)性和方向性，變事后分析為超前分析，增強(qiáng)前瞻性。豐富運(yùn)行分析內(nèi)容，側(cè)重運(yùn)行分析的預(yù)測(cè)預(yù)警，掌握國(guó)家宏觀政策，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的建議對(duì)策。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合國(guó)內(nèi)外各種信息，提高運(yùn)行分析的質(zhì)量和水平。
⒉實(shí)施重點(diǎn)工作包保責(zé)任制。規(guī)模工業(yè)由市直各相關(guān)部門包保，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。包保部門要經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，每月進(jìn)行調(diào)度，每季向市政府報(bào)告情況。
⒊健全完善基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要健全完善基礎(chǔ)工作，各種檔案、底卡、報(bào)表、資料等要齊備、規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)經(jīng)貿(mào)辦公室必須配備電腦，按要求統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和信息化服務(wù)。
⒋切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、主導(dǎo)地位的宣傳力度，堅(jiān)持“環(huán)境立市”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)部門、每個(gè)公職人員都要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為自己義不容辭的責(zé)任，努力營(yíng)造全市合力抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，按要求定期深入企業(yè)了解情況，切實(shí)解決實(shí)際困難，并定期通報(bào)情況。
四、存在問(wèn)題
⒈部分項(xiàng)目受資金短缺困擾。如取柴河建材機(jī)械有限公司與巨力汽車廠已草簽生產(chǎn)汽車配件項(xiàng)目協(xié)議，因缺萬(wàn)元資金改造設(shè)備和擴(kuò)建廠房，至今不能正式簽約，投入生產(chǎn)。
⒉征地審批難影響項(xiàng)目進(jìn)度。一些大項(xiàng)目由于受征地審批難的制約，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。朝陽(yáng)山的飼料廠、金拉線廠、開(kāi)發(fā)區(qū)的仙人泉飲料公司、明城的康達(dá)制管、煙筒山的鋼管等項(xiàng)目，主要原因是企業(yè)征地審批難。
⒊原材料上漲影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。化工原料上漲，金秋農(nóng)藥有限公司的主要原料三聚氯氰去年每噸元，現(xiàn)在每噸元，漲幅，全年需噸，全年增加成本萬(wàn)元，而產(chǎn)品價(jià)格下降，莠去津，去年同期每噸萬(wàn)元，現(xiàn)在每噸元，全年減少收入萬(wàn)元。建龍鋼鐵有限公司由于月份帶鋼價(jià)格下降，同比下浮，而焦碳價(jià)格還在上漲。
五、下半年工作打算
⒈努力完成市局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全口徑增加值實(shí)現(xiàn)億元，實(shí)繳稅金實(shí)現(xiàn)億元。
⒉繼續(xù)搞好中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作。原創(chuàng)：某年已評(píng)定了戶，下半年會(huì)同各有關(guān)部門，按照“公正、公開(kāi)、有序、高效”的原則，繼續(xù)對(duì)提出申請(qǐng)的中小企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
⒊組建中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司。已與吉林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保有限公司簽定了合作協(xié)議，在開(kāi)辦吉林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保有限公司磐石營(yíng)業(yè)部的基礎(chǔ)上，成立中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司，為中小企業(yè)和個(gè)人投資者提供貸款擔(dān)保。
——在全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議上的講話（20__年4月15日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書(shū)面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來(lái)，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止20__年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到1361戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到8042戶。20__年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長(zhǎng)24，占全區(qū)GDP的64，與20__年相比提高了2個(gè)百分點(diǎn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20__年底，全區(qū)共有32家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y20__多萬(wàn)元改造后，成為我市首家通過(guò)國(guó)家G認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開(kāi)準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開(kāi)招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來(lái)，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬(wàn)元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來(lái)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開(kāi)拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見(jiàn)，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和具體實(shí) 施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66以上。
一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化方向發(fā)展。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用
（1）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度也有一定的借鑒作用；（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，可以進(jìn)一步搞活農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還可以就地消化農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量，如相應(yīng)地帶動(dòng)農(nóng)村教育，醫(yī)療等方面的建設(shè)；（4）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了社會(huì)就業(yè)崗位；（5）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性； （6）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。
二、發(fā)展的困境
（1）發(fā)展環(huán)境差：特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難。貸款難.擔(dān)保難，成為制約個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的瓶頸；（2）結(jié)構(gòu)不合理：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品雷同現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較普遍，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠突出；（3）服務(wù)跟不上：政府沒(méi)有為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，沒(méi)有良好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的氛圍，沒(méi)有提供一站式服務(wù)；（4）“先天性不足”：由于規(guī)模小所以企業(yè)自身科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)困難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)迅速退化，企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)人才創(chuàng)新劣勢(shì)迅速凸顯。
三、解決對(duì)策
1.政府重視，政策支持
各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的作用。建議政府盡快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件；一方面，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策地位，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理順管理體制和管理部門的職能定位；另一方面針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決共性問(wèn)題，出臺(tái)強(qiáng)有力的支持政策，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
2.拓寬市場(chǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)
從“蒜你狠”到“蒜你賤”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)政府要積極拓寬市場(chǎng)體系建設(shè)，加大招商引資的力度、發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和相關(guān)配套體系的建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次，附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)引導(dǎo)和加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)盡量與城市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)接軌，充分發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)和執(zhí)掌作用。
3.增加融資渠道，加大科技創(chuàng)新
需要建立多種融資渠道，繼續(xù)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步探索試行信用擔(dān)保和融資租賃等新型融資方式。比如企業(yè)到銀行貸款，絕大多數(shù)只能用土地證和房產(chǎn)證作抵押或公務(wù)員擔(dān)保，多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有辦理土地征用手續(xù)，沒(méi)有土地證可供抵押，另外公務(wù)員自身的顧慮，使他們?cè)讷@得抵押貸款方面往往處于不利地位，建議金融資構(gòu)學(xué)習(xí)海南模式（聯(lián)保）。同時(shí)，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要努力建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者與高等院校、科研院所合辦技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四、幾點(diǎn)思考
1.轉(zhuǎn)變思想觀念
我們傳統(tǒng)評(píng)判一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何往往側(cè)重于強(qiáng)調(diào)該企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而在倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的大趨勢(shì)下，我們較容易忽視的是管理創(chuàng)新。為什么會(huì)出現(xiàn)這種思想觀念的錯(cuò)誤，并導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策行為的失誤呢？其關(guān)鍵是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。就目前來(lái)看，落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)以小作坊式企業(yè)為主，當(dāng)然，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的另當(dāng)別論。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況的波動(dòng)性和周期性，影響著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度管理的不穩(wěn)定性，而在實(shí)踐中表現(xiàn)出管理的隨機(jī)性和隨意性。
2.建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人事制度
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)職工人數(shù)一般不過(guò)百人，但人員結(jié)構(gòu)成分卻比較復(fù)雜。不難看出，凡建廠初期經(jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)，閑雜人員會(huì)逐漸增多，領(lǐng)導(dǎo)和管理的親戚朋友在這些企業(yè)占位比重大。不需要太長(zhǎng)的時(shí)間，原來(lái)效益較好的企業(yè)，就會(huì)日漸滑坡。原因很簡(jiǎn)單，這些有來(lái)頭有背景的職工在企業(yè)的機(jī)關(guān)呆著，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很難管，也不敢管。不僅如此，往往這些特殊身份的職工勞動(dòng)態(tài)度不好、技術(shù)也不行和工作積極性不高，但他們的待遇卻比普通的職工好。廣大職工只能看在眼里氣在心里，嚴(yán)重影響員工的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。這就要求企業(yè)客觀明確的定崗定員，實(shí)行公平公正公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)上崗，淡化身份，同工同酬。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
（1）開(kāi)設(shè)賬戶的管理：嚴(yán)格按銀行結(jié)算辦法開(kāi)設(shè)賬戶，應(yīng)該通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的規(guī)則予以轉(zhuǎn)賬，不能超限額使用現(xiàn)金，改變那種企業(yè)老總就是會(huì)計(jì)的壞模式；（2）貸款壞賬的管理：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中三角債很普遍，企業(yè)的興衰更替也很頻繁，呆賬壞賬損失巨大。企業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款管理和貸款回籠的考核，減少資金占用，提高資金的使用效益；（3）確定合理的資金結(jié)構(gòu)：資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的血液，資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還要考慮銀行貸款利率的變動(dòng)趨勢(shì)，合理安排短期長(zhǎng)期借款之間的結(jié)構(gòu)，以確保資金占用和資金成本最低。
參考文獻(xiàn)：
堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行月分析、季調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制，隨時(shí)調(diào)控工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣15075戶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入260億元，完成工業(yè)增加值44億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.5億元，同比分別增長(zhǎng)29.7%、23.2%和19%，呈現(xiàn)出“質(zhì)”與“量”同步提升的良好態(tài)勢(shì)。
2、規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。實(shí)行新的統(tǒng)計(jì)口徑后，全縣規(guī)模工業(yè)達(dá)到了156家。上半年，預(yù)計(jì)可完成總產(chǎn)值67.8億元，同比增長(zhǎng)32.3%；實(shí)現(xiàn)增加值18.25億元，同比增長(zhǎng)19.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.45億元，同比增長(zhǎng)30%。產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%，同比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
3、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯提升。上半年，家具制造、金屬制品等五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3153家，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入81億元，增加值18.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.04億元，同比分別增長(zhǎng)17.5%、19.3%和18.9%；分別占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的31.1%、42.2%和31.5%，特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯提升。
二、強(qiáng)化服務(wù)職能，努力營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
作為為企業(yè)服務(wù)的牽頭部門和協(xié)調(diào)部門，我們進(jìn)一步突出、強(qiáng)化了服務(wù)職能，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，積極營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
1、抓統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。按照省、市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核辦法，探索建立了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金等14項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，月分析、季調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的各種潛在問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)從以事后調(diào)節(jié)為主向事前監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防為主的有效轉(zhuǎn)變，從而為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的、科學(xué)的依據(jù)。
2、抓融資服務(wù)，為企業(yè)輸血打氣。在國(guó)家實(shí)施“穩(wěn)健貨幣政策”、香河信貸增速開(kāi)始減緩的背景下，我們對(duì)由財(cái)政注資成立的鼎力擔(dān)保公司擔(dān)保流程、擔(dān)保業(yè)務(wù)等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和完善，最大限度為我縣中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，滿足企業(yè)資金需求。上半年，該公司共為海潮制件公司提供1000萬(wàn)元信用擔(dān)保，累計(jì)為3家企業(yè)提供了3000萬(wàn)元的信用擔(dān)保。同時(shí)，通過(guò)豐富擔(dān)保主體和擔(dān)保形式，引導(dǎo)三強(qiáng)、高氏等民營(yíng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)初見(jiàn)雛形，企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。截止目前，我縣三強(qiáng)等5家民營(yíng)融資機(jī)構(gòu)，共為各類中小企業(yè)提供1000多筆信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，提供擔(dān)保額度達(dá)到20多億元。
3、抓惠企政策落實(shí)，為企業(yè)雪中送炭。認(rèn)真梳理中央和省市已出臺(tái)的各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策，通過(guò)發(fā)放明白紙、門戶網(wǎng)站等形式及時(shí)向社會(huì)公布。整理匯編涉企優(yōu)惠政策，發(fā)放給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好、用足優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)爭(zhēng)取享受國(guó)家和省的優(yōu)惠政策資金支持。上半年，香河中小企業(yè)技改項(xiàng)目庫(kù)已初步建立，共篩選了18個(gè)技改項(xiàng)目，分別申報(bào)了河北省重點(diǎn)技改項(xiàng)目和2011年度工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
4、抓企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促企業(yè)上檔升級(jí)。廣泛搜集國(guó)內(nèi)外行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要技術(shù)參數(shù)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定《2011年工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)培訓(xùn)實(shí)施方案》，幫助企業(yè)制定了較為完善的標(biāo)桿指標(biāo)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上水平、產(chǎn)品提檔次、創(chuàng)名牌，企業(yè)增效益。特別是廊坊市對(duì)標(biāo)行動(dòng)工作會(huì)議在我縣的圓滿召開(kāi)，更加激發(fā)了我縣企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的積極性，特別是愛(ài)意瑞斯全面推行管理和產(chǎn)品質(zhì)量“雙對(duì)標(biāo)”，公司形象迅速改善、生產(chǎn)成本不斷降低、公司產(chǎn)品檔次提升，已有十余種產(chǎn)品獲得了國(guó)家專利。公司銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，形成了全球?qū)I(yè)家居用品供應(yīng)體系。
5、抓產(chǎn)業(yè)集群，促企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群培育上，堅(jiān)持依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、京津兩大都市產(chǎn)業(yè)功能外溢，充分發(fā)揮家具產(chǎn)業(yè)和金屬制品兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)不斷加快提升自主創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程。目前我縣主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)不僅能夠承接低端產(chǎn)品的加工制造，而且也研發(fā)出了擁有70%知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電動(dòng)汽車等高端產(chǎn)品，基本完成了由簡(jiǎn)單加工型向高科技、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，涵蓋了主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)上下游主要產(chǎn)品范圍，先后涌現(xiàn)出了“銀洲”、“永昌”、“歐樂(lè)凱麗”等一批省級(jí)名牌產(chǎn)品，初步形成了高中低檔相結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。萬(wàn)通金屬制品有限公司等5家企業(yè)被河北省科學(xué)技術(shù)廳評(píng)為“河北省科技型企業(yè)”。
6、抓信息化建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)管理基礎(chǔ)。積極關(guān)注企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，在參與、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)方面，積極引導(dǎo)，全力支持，切實(shí)為企業(yè)信息化建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。截止目前，我縣規(guī)模以上企業(yè)均能夠上網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息，正大有限公司還被評(píng)為了廊坊市電子商務(wù)示范企業(yè)，被工信部確定為“工業(yè)信息化運(yùn)行形勢(shì)分析定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”。全力推進(jìn)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)建設(shè)，聘請(qǐng)市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員，組織開(kāi)展對(duì)全局干部職工進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn)，為此套系統(tǒng)的應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。目前，我局股室與領(lǐng)導(dǎo)之間、股室與股室之間，基本實(shí)現(xiàn)了文件傳輸?shù)臒o(wú)紙化。
三、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造和諧公平的發(fā)展環(huán)境
積極組織，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，突出抓好煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和生產(chǎn)性廢舊金屬回收市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，積極落實(shí)墻體材料革新規(guī)劃，取得顯著成效。
1、抓行業(yè)管理，強(qiáng)化職能地位。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省文件精神，加大行業(yè)管理力度，加強(qiáng)粘土磚限產(chǎn)與督導(dǎo)、煤炭市場(chǎng)整治、生產(chǎn)性廢舊金屬整治、新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收及管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行政行為，對(duì)外樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。
2、抓許可制度落實(shí)，加強(qiáng)廢舊金屬行業(yè)管理。開(kāi)展全縣廢舊金屬回收攤點(diǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)進(jìn)行重新登記，實(shí)行臺(tái)賬式管理。加大政策的宣傳力度，督導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)62家無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了行政處罰；對(duì)持有《生產(chǎn)性廢舊金屬回收資格審核證》的11家企業(yè)進(jìn)行了年檢。
3、抓粘土磚企業(yè)限產(chǎn)，大力發(fā)展新型墻體材料。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市墻改文件精神，加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保粘土磚產(chǎn)量以每年不低于10%的比例降低?？h墻改辦與2家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《限產(chǎn)承諾協(xié)議》。
四、強(qiáng)化排查，構(gòu)建和諧社會(huì)成效明顯
1、抓穩(wěn)控，維護(hù)大局穩(wěn)定。我局企業(yè)改制工作雖然已全部完成，但系統(tǒng)內(nèi)2300多名下崗職工穩(wěn)控工作、1600多名退休人員的管理工作、8家系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)1500多名在職職工日常監(jiān)管以及1000多名職工檔案管理等諸多問(wèn)題仍然存在。為此，我們完善了接待制度，堅(jiān)持每天均有班子成員接訪，35歲以下干部值班的工作機(jī)制，切實(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決在基層。上半年，共接待職工來(lái)訪383人次，系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)一起集體上訪事件的發(fā)生。
2、抓各項(xiàng)回訪制度落實(shí)。對(duì)已解決的重要案件，全部建立檔案，責(zé)成專門人員定期跟蹤回訪，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，立即做出反應(yīng)，及時(shí)予以處理，防止案件反彈，確保不出現(xiàn)重訪，使工作機(jī)制高效運(yùn)行，提高了工作的規(guī)范化、制度化水平。
3、抓職工生活中實(shí)際問(wèn)題的落實(shí)。截止目前，累計(jì)為746人辦理了物價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)離休干部、企業(yè)干部等共計(jì)45人，開(kāi)展了各種形式的慰問(wèn)活動(dòng)；圓滿完成了1145名參加醫(yī)保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)證的換證工作；為企業(yè)1221名退休職工調(diào)整了養(yǎng)老金。
五、強(qiáng)化形象建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍
1、抓機(jī)關(guān)形象，全面提高自身素質(zhì)。以走廊文化、科室文化、禮儀文化、廉政文化四個(gè)層面為載體，積極實(shí)施機(jī)關(guān)文化建設(shè)，努力營(yíng)造朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍，全面提升機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)新能力、工作能力和機(jī)關(guān)形象。截止目前，反映我局核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等展現(xiàn)機(jī)關(guān)干部精神面貌和崇高追求的16塊展示板全部上墻，科室文化等建設(shè)有序推進(jìn)。
2、抓制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。對(duì)計(jì)算機(jī)、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等23項(xiàng)制度進(jìn)行了充實(shí)完善。機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度得到有效執(zhí)行，各業(yè)務(wù)股室均根據(jù)職能，對(duì)全局干部職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)。黨委會(huì)議制度和局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度進(jìn)一步確立，有效的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，班子的凝聚力明顯增強(qiáng)。
3、抓對(duì)外宣傳，擴(kuò)大自身影響力。截止6月底，我局共有34篇信息被各級(jí)媒體刊載。其中：《河北香河縣為企業(yè)傾力打造“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之家”》和《汽車零部件產(chǎn)業(yè)“給力”河北香河經(jīng)濟(jì)》被國(guó)家經(jīng)濟(jì)門戶網(wǎng)站—中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)刊載；《香河縣創(chuàng)建對(duì)接京津新型工業(yè)化橋頭堡》被《人民日?qǐng)?bào)》主辦的以新聞為主的大型網(wǎng)上信息平臺(tái)《人民網(wǎng)》轉(zhuǎn)載。
此外，工青團(tuán)婦等工作均取得了一定的成績(jī)。在2011年度計(jì)生工作考核中，我局被縣委、縣政府評(píng)為先進(jìn)集體。
六、強(qiáng)化四個(gè)結(jié)合，再創(chuàng)各項(xiàng)工作新佳績(jī)
上半年，我們的各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī)，但是距縣委、縣政府的要求還有一定的差距，在下步工作中，我們將按照“三期”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”，全力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。一是健全、完善企業(yè)技改項(xiàng)目庫(kù)，在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目上，全力爭(zhēng)取上級(jí)部門在資金、技術(shù)上的支持。二是依托項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”，加大產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目合作力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源共享。三是制定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)幫扶措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)技術(shù)設(shè)備，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
