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時(shí)間：2023-11-19 15:59:32
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《中國(guó)21世紀(jì)議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)探討中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開(kāi)的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。
2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2．1．1中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過(guò)快的增長(zhǎng)速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺(jué)保護(hù)資源環(huán)境的前提。
2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉?lái)的粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2．2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2．2．1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．4農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的集約性
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。
2．2．5目標(biāo)的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)
3．1人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問(wèn)題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力
人口過(guò)快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問(wèn)題;現(xiàn)有近5000萬(wàn)的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)
首先，近30年來(lái)中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。
其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國(guó)有8000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開(kāi)濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明:在全國(guó)7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)30萬(wàn)t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲(chóng)害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問(wèn)題也日益嚴(yán)重起來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因?yàn)槲廴?，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動(dòng)局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國(guó)面臨的農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會(huì)使目前已經(jīng)惡化的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
4．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí);確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4．2控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，消除貧困
4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4．4合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策
4．4．1保護(hù)耕地。今后中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?堅(jiān)持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計(jì)劃地開(kāi)墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過(guò)量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營(yíng)養(yǎng)化等等。
4．4．3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4．5開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)資源的無(wú)償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無(wú)價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開(kāi)發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語(yǔ)
由于中國(guó)人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題日益尖銳化，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評(píng)估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(參考文獻(xiàn))
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2研究方法
2.1農(nóng)業(yè)資源的邊際投入量
仿經(jīng)濟(jì)學(xué)“邊際效益”概念，用邊際投入量MRi度量農(nóng)業(yè)資源投入的增產(chǎn)效果：MRi=Δri/ΔQ（1）式中ri為某種具體資源（如電力、農(nóng)膜、水等）；Q則為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出（如谷物、棉花、花生、蔬菜等），由于缺少與特定產(chǎn)出對(duì)應(yīng)的投入數(shù)據(jù)，為便于討論，本文對(duì)產(chǎn)出做了綜合，即Q為農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出，綜合的方法見(jiàn)2.2章節(jié)；Δri及ΔQ為特定資源投入與綜合產(chǎn)出在不同時(shí)段的變化量。由公式（1）可見(jiàn)，從效果來(lái)看，農(nóng)業(yè)投入資源ri有3種利用狀態(tài)：（1）MRi＞0，表示Δri與ΔQ同方向變動(dòng)，即ri增加或減少，Q相應(yīng)增加或減少，這表明追加資源ri還有提高產(chǎn)出的余地，此時(shí)，MRi越小，表示為了獲得同等產(chǎn)出增加量ΔQ，需要追加的資源量Δri越少。（2）MRi＜0且Δri＜0，表示ri減少Q(mào)卻相應(yīng)增加，這意味著現(xiàn)有生產(chǎn)方式可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源ri的目標(biāo)，是較理想的資源利用狀態(tài)。（3）MRi＜0且Δri＞0，表示ri增加Q卻相應(yīng)減少，這就意味著在現(xiàn)有生產(chǎn)方式下，ri的增加不能產(chǎn)生“增產(chǎn)”效果，繼續(xù)追加ri已無(wú)必要，因而應(yīng)減少ri的投入。當(dāng)資源ri處在（1）狀態(tài)和（2）狀態(tài)時(shí)，表明其得到了較合理的利用，尤其使資源處在（2）狀態(tài)是“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”追求的目標(biāo)。
2.2TOPSIS方法
用TOPSIS法（TechniqueforOrderPreferencebySimilaritytoIdealSolution）[8]確定農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出Q的思路是：將各市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出作為樣本，先建立由m個(gè)樣本（即m個(gè)市）和n個(gè)指標(biāo)（即n種農(nóng)業(yè)產(chǎn)出）組成的討論對(duì)象，則n個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了一個(gè)n維空間，每個(gè)樣本對(duì)應(yīng)此空間一個(gè)特定點(diǎn)，共有m個(gè)空間對(duì)應(yīng)點(diǎn)；再在此空間中找出兩個(gè)參照點(diǎn)：所有指標(biāo)的最大值和最小值分別構(gòu)成的空間點(diǎn)X+（最大參照樣本）、X-（最小參照樣本）；然后分別計(jì)算每個(gè)樣本與參照樣本X+、X-間的距離（即空間兩點(diǎn)間的距離）d+、d-；最后計(jì)算貼近度Q作為農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。具體操作步驟是：（1）選擇指標(biāo)并建立矩陣。根據(jù)研究目的和指標(biāo)的可獲取性，建立一個(gè)由m個(gè)樣本n個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的矩陣X=(xij)m×n，xij為指標(biāo)實(shí)際值，i為樣本序數(shù)，j為指標(biāo)序數(shù)。（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。通常xij是有量綱的，為排除量綱及數(shù)量級(jí)的差異造成的影響，需對(duì)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，這樣處理后的矩陣為X′=(x′ij)m×n。x′ij=xij-min1≤i≤mxijmax1≤i≤mxij-min1≤i≤mxij(i=1，2，，m；j=1，2，，n)（2）式中max1≤i≤mxij、min1≤i≤mxij分別為第j個(gè)指標(biāo)的最大、最小值，各元素取值為0≤x′ij≤1。（3）用標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X′中各指標(biāo)的最大值和最小值確定最大、最小參照樣本X+、X-。對(duì)產(chǎn)出而言，最大參照樣本對(duì)應(yīng)最理想的樣本狀態(tài)，最小參照樣本對(duì)應(yīng)最不理想的樣本狀態(tài)。X+=(max1≤i≤mxi1,max1≤i≤mxi2,,max1≤i≤mxin)X-=(min1≤i≤mxi1,min1≤i≤mxi2,,min1≤i≤mxin)（3）（4）用歐氏距離計(jì)算各樣本與X+、X-間的距離d+、d-：d+i=∑j=1n(xij-xj+)2,d-i=∑j=1n(xij-xj-)20≤d+i,d-i≤1(i=1，2，，m)（4）一個(gè)樣本所有指標(biāo)均達(dá)到最大值，它與最大參照樣本的距離最?。╠+=0），與最小參照樣本的距離最大（d-=1）；而一個(gè)樣本所有指標(biāo)均為最小值時(shí)，它與最大參照樣本的距離最大（d+=1），與最小參照樣本的距離最?。╠-=0）。對(duì)產(chǎn)出而言，d+i越小表示i樣本與期望越接近，d-i越大表示i樣本越遠(yuǎn)離最不理想狀態(tài)，則i樣本狀態(tài)越好。（5）用一個(gè)指數(shù)（貼近度Qi）來(lái)綜合d+i與d-i。對(duì)產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，Qi越大，表示i樣本狀態(tài)越優(yōu)。若樣本各指標(biāo)均處于最優(yōu)（即d+=0）則Qi＝1；若樣本各指標(biāo)均處于最劣（即d-=0）則Qi＝0。Qi=di-d-i+d+i0≤Qi≤1(i=1，2，，m)（5）。
3結(jié)果與討論
為了解安徽種植業(yè)資源利用的增產(chǎn)效果及利用的合理性，選擇的農(nóng)業(yè)投入資源為：?jiǎn)挝徊シN面積的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力r1(kW/hm2)、用電量r2(kW/hm2)、化肥r3(折純)(kg/hm2)、農(nóng)藥r4(kg/hm2)、農(nóng)膜r5(kg/hm2)，灌溉面積r6、節(jié)水灌溉面積r7、水土流失治理面積占耕地面積比重r8(%)，單位耕地面積從業(yè)人員r9(人/hm2)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)則采用：各種作物（包括谷物、棉花、花生、油菜籽、芝麻、黃紅麻、烤煙、蔬菜）的單位面積產(chǎn)出(kg/hm2)。用公式（1）-公式（5）式處理2003年與2009年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒[9-10]提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：先分別對(duì)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入指標(biāo)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，并得到各農(nóng)業(yè)投入指標(biāo)的變化量，以便比較和討論；再計(jì)算相應(yīng)時(shí)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出及其變化量；然后據(jù)此計(jì)算資源的邊際投入量，得到2002年與2008年安徽各市綜合產(chǎn)出變化量ΔQ、各種資源邊際投入量MRi（表1）。先看安徽省不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源投入情況。相比2002年，2008年大多數(shù)市的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力r1、用電量r2、農(nóng)膜r5、節(jié)水灌溉r7、水土流失治理r8的投入量增加（Δri＞0）；而大多數(shù)市的農(nóng)藥r4、灌溉r6的投入量減少（Δri＜0）；化肥r3、從業(yè)人員r9投入增加與減少的市大致各占一半。巢湖、安慶、馬鞍山、滁州市除少數(shù)幾種農(nóng)業(yè)資源投入增加外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)資源投入均減少；其余市則是大多數(shù)農(nóng)業(yè)資源投入增加。再根據(jù)MRi的符號(hào)與數(shù)值大小討論農(nóng)業(yè)資源追加投入的效果。
因植物遺傳資源應(yīng)用于工商業(yè)領(lǐng)域所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益，使擁有豐富植物遺傳資源的我國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的主要投資地。為維護(hù)處于弱勢(shì)的植物遺傳資源提供者的正當(dāng)利益，我國(guó)需設(shè)立農(nóng)業(yè)資源權(quán)，而這種植物遺傳資源所有人利益的擴(kuò)張，將對(duì)我國(guó)植物遺傳資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)領(lǐng)域的外商投資產(chǎn)生什么樣的影響呢？
一、何謂“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”
談及農(nóng)業(yè)資源權(quán)，首先要明確何謂植物遺傳資源。根據(jù)《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱CBD）和《農(nóng)業(yè)和糧食植物遺傳資源保護(hù)條約》的規(guī)定，植物遺傳資源就是“植物本身和所有的體細(xì)胞與生殖細(xì)胞系”?！凹Z食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源”是指來(lái)源于植物，對(duì)于糧食和農(nóng)業(yè)具有實(shí)際或潛在價(jià)值的任何遺傳材料。
對(duì)植物長(zhǎng)期種植者來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗麄儗?duì)植物遺傳基因的形成與發(fā)展發(fā)揮著重大作用，不可避免地會(huì)涉及到對(duì)他們的權(quán)利保護(hù)及利益分享問(wèn)題。因而，國(guó)際社會(huì)提出了“農(nóng)業(yè)資源權(quán)（Farmer’sRights）”這一概念。按照聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織的定義，“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”指的是那些長(zhǎng)期以來(lái)為保存、改良和提供植物遺傳資源做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民，特別是那些生活在原產(chǎn)地和生物多樣性中心的農(nóng)民所享有的權(quán)利，也就是我們通常說(shuō)的“農(nóng)民權(quán)”。
二、對(duì)“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”的設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)植物遺傳資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域外資引入的影響
討論植物遺傳資源開(kāi)發(fā)的外商投資是否會(huì)受到影響及其程度，與我國(guó)設(shè)立“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”的具體操作有很大的關(guān)系。
“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”在國(guó)際法層面已經(jīng)有了一個(gè)初步的框架，我國(guó)無(wú)論是以CBD等國(guó)際條約和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織成員身份而承擔(dān)的義務(wù)，還是以主要遺傳資源國(guó)的立場(chǎng)，都要在立法上貫徹該權(quán)利。到目前為止它還只是一個(gè)相對(duì)抽象的概念，為能夠更有效地參與植物遺傳資源利益分享，學(xué)者們對(duì)其權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容形成以下的認(rèn)識(shí)：
首先，對(duì)于其權(quán)利主體。按照農(nóng)業(yè)資源權(quán)的定義，其主體是農(nóng)民，而這種農(nóng)民群體數(shù)以萬(wàn)計(jì)，將帶來(lái)具體操作上的困難。對(duì)此，有人提出區(qū)分事實(shí)上的主體和法律上的主體。上述農(nóng)民群體是農(nóng)業(yè)資源權(quán)事實(shí)上的主體，而其所屬國(guó)家是其法律上的主體。國(guó)家作為農(nóng)業(yè)資源權(quán)事實(shí)主體的代表在法律上行使權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。
其次，在“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”框架下，國(guó)家作為法律上的主體，通過(guò)立法或協(xié)議的方式，憑其對(duì)開(kāi)發(fā)利用者享有事先知情同意權(quán)，惠益分享權(quán)。作為遺傳資源的長(zhǎng)期種植者，其權(quán)利應(yīng)包括事先知情同意權(quán)、利益補(bǔ)償及獲得其他支持的請(qǐng)求權(quán)。
按照上述“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”的制度設(shè)計(jì)，使對(duì)我國(guó)植物遺傳資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的跨國(guó)公司，相應(yīng)的承擔(dān)了以下的義務(wù)：(1)在對(duì)其選中的某植物遺傳資源進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和利用之前，必須要取得國(guó)家和相應(yīng)植物遺傳資源提供者的事先同意，而不僅僅是通知；(2)若進(jìn)行專利申請(qǐng)，在其申報(bào)材料中必須包含一份所用植物遺傳資源的來(lái)源的說(shuō)明。這在我國(guó)第三次專利法修改中已經(jīng)有所體現(xiàn)；(3)與相應(yīng)資源提供者分享開(kāi)發(fā)利用所帶來(lái)的惠益，這種惠益既包括允許我國(guó)參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)我國(guó)技術(shù)人員進(jìn)行遺傳資源有關(guān)的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓相應(yīng)植物遺傳資源研發(fā)技術(shù)、與我國(guó)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，并必然包括經(jīng)濟(jì)利益的共享。
這些義務(wù)的承擔(dān)意味著其對(duì)我國(guó)所進(jìn)行的相關(guān)投資成本的增加，既得利益的可能減損。而這是否會(huì)影響我國(guó)大力吸引外國(guó)直接投資的既定政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，造成外國(guó)直接投資流入量明顯下降？
在環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，資源大量浪費(fèi)的時(shí)代背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是將農(nóng)業(yè)資源和廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用的過(guò)程，它將農(nóng)業(yè)的活動(dòng)看成是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源的流程過(guò)程，通過(guò)資源的循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目的，農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用也可以最大程度地實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，從而降低資源消耗以及浪費(fèi)的問(wèn)題。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應(yīng)，通過(guò)資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)資源的低消耗、低排放、低污染，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保效應(yīng)。
1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，降低資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。主要來(lái)說(shuō)就是通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用，積極生產(chǎn)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。堅(jiān)決制止不合理的開(kāi)發(fā)和利用土地資源，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用。積極提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，積極發(fā)展良性的農(nóng)業(yè)種植方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加效益。
1.3發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理以及生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律等，在具體生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，而是積極使用有機(jī)物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，運(yùn)用天然植物性的農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑以及物理法和生物法等措施進(jìn)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治，且建立農(nóng)作物的輪作體系，利用秸稈還田、施用人畜糞便等措施提升土壤肥力、保持養(yǎng)分循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歸入到自然生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)中去，因此屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)，且能夠降低農(nóng)藥和化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)通過(guò)使用人畜糞便以及生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)的方式，還能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性，有利于實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠有效治理水土流失以及土地荒漠化和貧瘠化的問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)還能夠提供更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，提高農(nóng)民勞動(dòng)收入，且有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的要求，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，進(jìn)而也能有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。
1.4運(yùn)用科技手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
隨著科技水平的不斷提高，目前應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中積極引入現(xiàn)代化科技技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)信息化技術(shù)的廣泛使用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，及時(shí)了解市場(chǎng)上關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的信息，降低農(nóng)民盲目跟種而無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的局面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。
1.5發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅具備了食品保障的功能，還應(yīng)該具備原料供給、生態(tài)保護(hù)以及觀光休閑的重要作用。尤其是近年來(lái)，城市生活壓力日趨增加，城市居民更加趨向于走向自然、回歸田園旅游、放松生活壓力、增進(jìn)朋友感情的的生活方式。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式不能僅局限于提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式。還應(yīng)該積極推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)能夠拉近城鄉(xiāng)居民的關(guān)系，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧，還能夠積極培養(yǎng)城市兒童尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果、養(yǎng)成節(jié)約糧食的良好習(xí)慣。都市休閑農(nóng)業(yè)還能夠積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
《中國(guó)21世紀(jì)議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)探討中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開(kāi)的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。
2.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2.1.1中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2.1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2.1.3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過(guò)快的增長(zhǎng)速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺(jué)保護(hù)資源環(huán)境的前提。
2.1.4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉?lái)的粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2.1.5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2.2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2.2.1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。
2.2.3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的集約性
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。
2.2.5目標(biāo)的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)
3.1人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問(wèn)題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力
人口過(guò)快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問(wèn)題;現(xiàn)有近5000萬(wàn)的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困-資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)
首先，近30年來(lái)中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。
其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國(guó)有8000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開(kāi)濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
3.3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明:在全國(guó)7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)30萬(wàn)t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲(chóng)害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問(wèn)題也日益嚴(yán)重起來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因?yàn)槲廴荆Z食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動(dòng)局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國(guó)面臨的農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會(huì)使目前已經(jīng)惡化的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
4.1.1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4.1.2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.1.3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí);確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4.2控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，消除貧困
4.3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策
4.4.1保護(hù)耕地。今后中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?堅(jiān)持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計(jì)劃地開(kāi)墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4.4.2改善農(nóng)業(yè)資源
環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過(guò)量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營(yíng)養(yǎng)化等等。
4.4.3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4.5開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)資源的無(wú)償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無(wú)價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開(kāi)發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語(yǔ)
由于中國(guó)人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題日益尖銳化，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評(píng)估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(參考文獻(xiàn))
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傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)只注重農(nóng)作物生長(zhǎng)的人工生態(tài)環(huán)境，忽略了管護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)并與其朝夕相處的農(nóng)民生活居住環(huán)境，也忽略了中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)給農(nóng)民帶來(lái)的效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀
設(shè)施農(nóng)業(yè)是人工利用和創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)、適宜農(nóng)民生活居住、適宜農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展及適宜農(nóng)村市場(chǎng)推廣的綜合農(nóng)業(yè)。國(guó)外發(fā)展速度很快，全世界設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)60余萬(wàn)公頃。歐美國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)十分發(fā)達(dá)，其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、種苗技術(shù)及規(guī)范化栽培技術(shù)、植物保護(hù)及采后加工商品化技術(shù)、新型覆蓋材料開(kāi)發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施綜合環(huán)境調(diào)控及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等有較高的水平，居世界領(lǐng)先地位。日本、韓國(guó)已研制出蔬菜嫁接機(jī)器人、無(wú)人行走車、施肥機(jī)器人等。法、意、德等國(guó)大部分設(shè)施農(nóng)業(yè)均可進(jìn)行無(wú)土栽培。無(wú)土栽培可向人們提供健康、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害、無(wú)污染的有機(jī)食品，營(yíng)養(yǎng)液重復(fù)利用能節(jié)省投資、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，至今已形成多種類型，設(shè)施類型向大型化發(fā)展，小型簡(jiǎn)易設(shè)施的比例近20年來(lái)下降了28%。設(shè)施栽培的技術(shù)水平不斷提高，專業(yè)品種的培育受到重視，設(shè)施栽培蔬菜的總產(chǎn)和單產(chǎn)大幅度提高，栽培作物的品種不斷擴(kuò)大和豐富，不但提高了經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。設(shè)施栽培的科學(xué)研究，也得到了國(guó)家的重視與支持。積極開(kāi)展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)土栽培技術(shù)、無(wú)公害、綠色栽培技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防治體系研究。通過(guò)新技術(shù)、新成果與傳統(tǒng)適用技術(shù)組裝集成，全面推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
二、設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)與功能
設(shè)施農(nóng)業(yè)主要有五個(gè)特點(diǎn)。一是適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)人工生態(tài)環(huán)境的科技化；二是適宜管護(hù)農(nóng)作物農(nóng)民居住的人文化；三是適宜中國(guó)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化；四是適宜農(nóng)村節(jié)約型社會(huì)的節(jié)能化和節(jié)水化；五是適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的集約化和規(guī)模化。
中國(guó)特色的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入重要的輔助經(jīng)濟(jì)：農(nóng)民白天主要從事大田農(nóng)作物的生產(chǎn)，回到家里利用閑余時(shí)間在房前屋后種些果樹(shù)、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，在樹(shù)下種些各樣的蔬菜，在庭院內(nèi)養(yǎng)豬、養(yǎng)狗、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，既豐富了口味、美化了居住環(huán)境、增加了樂(lè)趣又可創(chuàng)收，農(nóng)民幾乎不用花一分錢(qián)就能滿足基本生活，許多農(nóng)民將這一中國(guó)特色的庭院經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到大田里，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村的庭院經(jīng)濟(jì)走向規(guī)模化、景觀化，又逐漸向新型設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)發(fā)展，因此，庭院經(jīng)濟(jì)是中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民增加收入的重要的輔助經(jīng)濟(jì)形式。
新型設(shè)施農(nóng)業(yè)，是一種適宜社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要模式。它即能創(chuàng)造適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的人工環(huán)境，又能提供農(nóng)作物管理人員的生活居住，也能保持中國(guó)農(nóng)村特有的庭院經(jīng)濟(jì)，更能發(fā)揮節(jié)水、節(jié)能及生物能循環(huán)利用的示范，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以人為本的具體體現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)該完善相應(yīng)的法律條例，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予充分的支持，同時(shí)，也堅(jiān)決打擊利用建設(shè)新型設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的旗號(hào)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
三、多措并舉，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立多元化投入機(jī)制
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)土地承包政策。堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理地進(jìn)行土地置換和流轉(zhuǎn)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
2、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。建立“綠色通道”，對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的管理實(shí)行“三不準(zhǔn)”政策，即不準(zhǔn)滯留、卸載和罰款，對(duì)車輛的違規(guī)行為可事后妥善處理。對(duì)整車并合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛減免有關(guān)收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，確保城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。
（二）強(qiáng)化基地建設(shè)，提高生產(chǎn)能力
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模建設(shè)。突出重點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片、生產(chǎn)規(guī)模較大的片區(qū)，建立一批育苗基地，統(tǒng)一品種，提高育苗質(zhì)量和供苗能力，為連片基地的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
2、抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。以點(diǎn)帶面，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）建設(shè)，統(tǒng)籌安排科技園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。通過(guò)推廣科學(xué)合理的日光溫室結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理的茬口安排、優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等良種良法綜合配套技術(shù)，建成無(wú)公害生產(chǎn)示范、綠色食品生產(chǎn)示范、外向型出口示范基地，使之成為新品種引進(jìn)試驗(yàn)、新技術(shù)示范推廣、綜合技術(shù)的組裝配套以及技術(shù)培訓(xùn)為一體的核心基地，發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)的作用，推動(dòng)新型設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
世界農(nóng)業(yè)發(fā)展具有輝煌的文明歷史。19世紀(jì)中葉，廢除封建土地制度、推行資本主義商品經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)的騰飛提供了必要的基礎(chǔ)條件。到第二次世界大戰(zhàn)以后，和平與發(fā)展成為世界主題，各國(guó)都在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)與科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)也迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。
在世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)高度工業(yè)化模式的農(nóng)業(yè)，主要是依靠石油為動(dòng)力的大規(guī)模機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方式與發(fā)展途徑。這是一種依賴大量的工業(yè)產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑、機(jī)械、燃料、灌溉電力等無(wú)機(jī)能量)從農(nóng)業(yè)外部投入，用高耗能量來(lái)?yè)Q取高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與增長(zhǎng)模式。由此人們把這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱為石油農(nóng)業(yè)，又叫現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)等。石油農(nóng)業(yè)沒(méi)有或很少考慮生態(tài)問(wèn)題，其較高的投入相對(duì)于比較價(jià)格(與工業(yè)品比較)較低的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，經(jīng)濟(jì)效益也不是石油農(nóng)業(yè)的追求目標(biāo)，它主要追求的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的最大化，以滿足人類對(duì)食物等數(shù)量的迫切需求。
隨著石油農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入鼎盛時(shí)期，它危害生態(tài)環(huán)境及其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的弱點(diǎn)也暴露得日益明顯，必然促使人們尋找新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，來(lái)克服石油農(nóng)業(yè)模式的負(fù)效應(yīng)，以期采用新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式代替石油農(nóng)業(yè)模式。于是從20世紀(jì)60年代以來(lái)，形成了各種各樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式思潮，世界各國(guó)不同程度地試行了多種多樣的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這些模式被統(tǒng)稱為“替代型農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，其中較有影響的有：有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)等。20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，在全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則逐步完善的大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展原則得到國(guó)際社會(huì)的廣泛推行，主要是亞洲等地區(qū)的一些發(fā)展中國(guó)家，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”對(duì)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提出了增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，這就對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提出了新的要求，例如產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、有害殘留物質(zhì)的限制等等，一些新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路逐步萌芽，綠色農(nóng)業(yè)作為一種先進(jìn)的、代表生產(chǎn)力要求的、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)模式出現(xiàn)了。
在中國(guó)，“綠色農(nóng)業(yè)”是中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)在2003年10月召開(kāi)的“亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)通道建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”上首次提出來(lái)的，同時(shí)建議建立區(qū)域性“綠色農(nóng)業(yè)”組織--“亞太地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)盟”，開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)“綠色農(nóng)業(yè)”的理論研究和實(shí)踐。這一倡議得到與會(huì)各國(guó)代表和聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)的贊同。 會(huì)后，中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心成立了《綠色農(nóng)業(yè)基本理論的研究與探討》課題組，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的有關(guān)學(xué)者參加，列入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院軟科學(xué)重大研究課題和中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展了“綠色農(nóng)業(yè)”的研究。
關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)
綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，是指在總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及諸如有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等系列替代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和弊端的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、資源安全、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和改善整體農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，汲取人類農(nóng)業(yè)歷史文明成果，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理，依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，綠色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)是相互關(guān)聯(lián)有機(jī)統(tǒng)一的。
1.綠色農(nóng)業(yè)是一種采用“資源節(jié)約型”的利用方式。一方面，受多種因素制約(例如：氣候、土壤、水、地形等自然條件，動(dòng)植物品種的產(chǎn)量水平，要素投入的多少以及科技水平和經(jīng)營(yíng)管理水平等)，單位面積的土地產(chǎn)出率是有一定的限度的。另一方面，工業(yè)化、城市化也需要占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、用水和用能等。綠色農(nóng)業(yè)能夠最大限度地維護(hù)土地、水和動(dòng)植物等自然資源的利用，不以掠奪自然資源為代價(jià)，并且在生產(chǎn)方式上具有公平、協(xié)調(diào)、和諧的可持續(xù)性，即當(dāng)代人的財(cái)富積累不危及后代的生存與發(fā)展。
2.綠色農(nóng)業(yè)是一種采用“環(huán)境友好型”的生產(chǎn)方式。生態(tài)系統(tǒng)中的能量流和物質(zhì)循環(huán)在通常情況下總是平穩(wěn)地進(jìn)行著，與此同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)也保持相對(duì)的穩(wěn)定狀態(tài)，稱為生態(tài)環(huán)境平衡，通常叫生態(tài)平衡。生態(tài)平衡的最明顯表現(xiàn)就是系統(tǒng)中的物種數(shù)量和種群規(guī)模相對(duì)平穩(wěn)。綠色農(nóng)業(yè)通過(guò)改善整體農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)植物、動(dòng)物和微生物間的能量自然轉(zhuǎn)移，能夠最大限度的保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)完好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧共存與發(fā)展。
3.綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是生態(tài)型、環(huán)保型、營(yíng)養(yǎng)型的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害、無(wú)污染和無(wú)殘留是其重要特征，包括了“有機(jī)食品”、“綠色食品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等。
4.綠色農(nóng)業(yè)是一種在節(jié)約使用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，更注重科學(xué)技術(shù)、管理體制和制度的創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
5.綠色農(nóng)業(yè)是一種達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相互促進(jìn)的農(nóng)、林、牧、漁、工(加工)綜合發(fā)展的施行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)資源節(jié)約
環(huán)境保護(hù)的必然選擇
1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“資源節(jié)約型”利用的最有效方式。綠色農(nóng)業(yè)不以掠奪自然資源為前提，能夠最大限度地維護(hù)土地、水和動(dòng)植物等自然資源的利用，并且在生產(chǎn)方式上具有公平、協(xié)調(diào)、和諧的可持續(xù)性，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“資源節(jié)約型”利用的最有效方式。
2.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) “環(huán)境友好型”生產(chǎn)方式的最佳路徑。綠色農(nóng)業(yè)采用“環(huán)境友好型”的生產(chǎn)方式，能夠最大限度的保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)完好，是實(shí)現(xiàn)人與自然、農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧共存與發(fā)展的最佳路徑。
3.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保農(nóng)產(chǎn)品安全的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題所導(dǎo)致的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，造成食品中毒的重要原因之一是不當(dāng)使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)首先強(qiáng)調(diào)的無(wú)公害、無(wú)污染和無(wú)藥物殘留的安全農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。
4.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用和管理創(chuàng)新的催化劑。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從育種、栽培、加工、倉(cāng)儲(chǔ)到運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)要求嚴(yán)，成本高，僅靠農(nóng)民自身的投入是不夠的，而且，綠色食品加工也需要先進(jìn)的工藝和設(shè)備。目前綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的配套技術(shù)研究和運(yùn)用還存在許多問(wèn)題，缺乏全面的質(zhì)量管理，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)體系滯后，物流、資金流、信息流不暢，加之政府的扶持力度不夠。但全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要性，而且不少地方發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處，必將催化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)積極運(yùn)用、管理體制和制度的創(chuàng)新，促使綠色農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。
5.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是突破綠色壁壘、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力的重要手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題成為我省農(nóng)產(chǎn)品出口難以跨越的綠色壁壘，通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是突破綠色壁壘、提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯收益的重要手段。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的定義可以知道，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展可以分為3部分：農(nóng)業(yè)上游的農(nóng)業(yè)資源的信息化；農(nóng)業(yè)中游的生產(chǎn)種植信息化和農(nóng)業(yè)下游的銷售信息化。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植同樣涉及到技術(shù)種子等農(nóng)業(yè)資源，所以此處論述將農(nóng)業(yè)資源信息化與生產(chǎn)種植信息化統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)資源對(duì)接信息化，將農(nóng)業(yè)信息化分為2部分進(jìn)行論述。以下為具體內(nèi)容：
1.1 農(nóng)業(yè)資源對(duì)接信息化現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)資源對(duì)接領(lǐng)域的信息對(duì)稱與否同農(nóng)業(yè)綜合資源配置效率的高低有不可分割的關(guān)系。農(nóng)業(yè)綜合資源配置效率高則反映農(nóng)業(yè)資源對(duì)接領(lǐng)域的信息流通快速，范圍也廣，同時(shí)其信息化的程度也高。反之亦然。故分析我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合資源配置效率對(duì)分析農(nóng)業(yè)資源對(duì)接領(lǐng)域的信息化可提供依據(jù)。據(jù)張樂(lè)等人研究分析，華東與東北地區(qū)一個(gè)是發(fā)展迅速、信息化水平高的沿海地區(qū)，一個(gè)是素有“中國(guó)糧倉(cāng)”之稱的農(nóng)業(yè)種植基地，二者都擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。而中西南部發(fā)展相對(duì)落后，信息化水平低，且可種植土地面積小、土質(zhì)差，故而農(nóng)業(yè)資源的相關(guān)信息就滯后、不對(duì)稱，所以造成資源配置效率低下。由此可見(jiàn)，由于農(nóng)業(yè)地區(qū)間的發(fā)展程度與信息化的水平存在差異，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)資源配置效率也就有高有底。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)信息化現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品種類多樣化。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，所以之前農(nóng)業(yè)物流就成了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的最大障礙。但隨著科技的發(fā)展，以及冷凍鏈和航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得對(duì)各種難以存儲(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成為可能。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，各地人民都可以輕松買到之前不易買到的新鮮水果。比如西北地區(qū)可以在冬季購(gòu)買南方的椰果香蕉櫻桃等水果，而且價(jià)格較當(dāng)?shù)囟允潜阋藢?shí)惠，物流運(yùn)送最晚也在48h之內(nèi)到達(dá)。至于其他一些奇珍異果及肉類等食品都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)送到尋常百姓家。
2 農(nóng)業(yè)資源對(duì)接信息化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的影響
縱覽全局，農(nóng)業(yè)信息化范圍廣、內(nèi)容多，農(nóng)業(yè)資源對(duì)接信息化也屬其一；細(xì)究其里，從上游的農(nóng)業(yè)資源到下游的農(nóng)產(chǎn)品銷售，這一條產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)節(jié)彼此連系相互影響。故而農(nóng)業(yè)資源的信息化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展必有影響。農(nóng)業(yè)資源所包含的勞動(dòng)力、資源、經(jīng)濟(jì)投資等都是生產(chǎn)種植農(nóng)產(chǎn)品的直接影響因素。假使某地勞動(dòng)力短缺而資源充足，其他地方卻勞動(dòng)力過(guò)剩資源匱乏，若沒(méi)有信息流通來(lái)對(duì)此種現(xiàn)象進(jìn)行優(yōu)化的資源配置，這不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，還會(huì)因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低下而影響農(nóng)產(chǎn)品銷售，進(jìn)而農(nóng)民收入減少，信息化的配置及知識(shí)就會(huì)相應(yīng)落后，從而進(jìn)入惡性循環(huán)，最終勢(shì)必會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程和發(fā)展。
2000年12月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)正式了《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)—農(nóng)業(yè)》（以下簡(jiǎn)稱IAS41），已于2003年生效。IAS41的得到了一些國(guó)家、地區(qū)的好評(píng)和積極響應(yīng)。借鑒IAS41，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，規(guī)范與農(nóng)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的生物資產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)性收支的會(huì)計(jì)核算辦法近日即將由財(cái)政部正式。但是，對(duì)于同樣與農(nóng)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的土地（已列為固定資產(chǎn)）、灘涂等稀缺自然資源的會(huì)計(jì)處理，由于不適用于辦法所規(guī)定的范圍而未能對(duì)其作出規(guī)范。作為資源性資產(chǎn)的土地是農(nóng)業(yè)活動(dòng)不可或缺的，是農(nóng)業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益意見(jiàn)的通知》（[2001]8號(hào)）強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。
1992年12月制定的農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度雖然將農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的土地明確為固定資產(chǎn)，但囿于當(dāng)時(shí)的歷史條件，對(duì)其會(huì)計(jì)處理、列報(bào)和披露，均未能作出規(guī)定，因而只能在賬外造冊(cè)登記，即仍然未能完全擺脫傳統(tǒng)自然資源價(jià)值觀的影響，因而未能將土地資源的價(jià)值量化并真正上升到資源性資產(chǎn)的階段。顯然，時(shí)至今日，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)土地等資源性資產(chǎn)的處理，已不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的十六大強(qiáng)調(diào)的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，在我國(guó)不同所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)即將執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)專業(yè)核算辦法之后，借鑒國(guó)內(nèi)外資源資產(chǎn)理論研究成果，按照我國(guó)有關(guān)法規(guī)的要求，盡快制定《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法—資源性資產(chǎn)（探討）》（以下簡(jiǎn)稱探討辦法），采取資產(chǎn)化方式來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理自然資源，使自然資源從實(shí)物管理過(guò)渡到價(jià)值管理；對(duì)土地等資源性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理、列報(bào)和披露作出規(guī)范，從會(huì)計(jì)核算制度的層面上防止土地等國(guó)有資源資產(chǎn)的流失，就顯得十分迫切?？梢哉f(shuō)，這也是首先在農(nóng)口將資源性資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算體系的一次創(chuàng)新性的嘗試。但是，探討辦法的制定，既涉及資源資產(chǎn)理論和會(huì)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，也涉及相關(guān)的法規(guī)問(wèn)題，尤其是現(xiàn)行的《土地管理法》正在擬議修改中，所以，必須廣泛征求意見(jiàn)，使之切合我國(guó)各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，更具有合規(guī)性和可操作性。
二、資源性資產(chǎn)的定義
要制定好一項(xiàng)會(huì)計(jì)核算辦法，首先要對(duì)辦法所依賴的基礎(chǔ)性概念作出科學(xué)、準(zhǔn)確而明晰的定義，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)的角度給以界定。探討辦法應(yīng)該遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和生物資產(chǎn)辦法的有關(guān)規(guī)定，需要作出補(bǔ)充界定的只是“資源性資產(chǎn)”這一概念。在探討辦法中我們擬將“資源性資產(chǎn)”定義為：指農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的具有稀缺性和不可移動(dòng)性的人工開(kāi)發(fā)自然生成物，包括土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等。
這里我們先把這一擬定的定義與生物資產(chǎn)辦法中的生物資產(chǎn)定義作一比較。該辦法將“生物資產(chǎn)”定義為：“農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的活的動(dòng)物或植物?！倍百Y源性資產(chǎn)”，則是指“農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的……人工開(kāi)發(fā)自然生成物”。這樣下定義，與“生物資產(chǎn)”概念一樣，首先，抓住了資源性資產(chǎn)的本質(zhì)物征，是人類勞動(dòng)參與的天然形成的自然資源，比如，大自然恩賜的土地須經(jīng)過(guò)開(kāi)墾才能成為農(nóng)用地。其次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)的角度，將其限定在農(nóng)業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)，即既將石油、天然氣、礦產(chǎn)資源等明顯非農(nóng)業(yè)活動(dòng)適用的資源性資產(chǎn)排除在外；也將不須對(duì)其進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化管理（指人為提供營(yíng)養(yǎng)、濕度、溫度和光照等條件，促成或加強(qiáng)轉(zhuǎn)化的發(fā)生）的天然生物及其衍生自然物，即雖屬于自然生成物但不屬于農(nóng)業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)的森林資源（包括林區(qū)內(nèi)的森林、林內(nèi)動(dòng)植物以及森林環(huán)境等）排除在外，同時(shí)，也為“森林資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法”的制定留下了空間。再次，自然生成物屬于有形資產(chǎn)，這樣定義也就把通過(guò)國(guó)家出讓、補(bǔ)地價(jià)方式取得或通過(guò)市場(chǎng)交易取得以及接受投資者投入等作為無(wú)形資產(chǎn)入賬的有一定使用期限的土地使用權(quán)排除在資源性資產(chǎn)之外。新晨
再看這一定義對(duì)“自然生成物”的兩個(gè)限制性定語(yǔ)，首先是“具有稀缺性”，稀缺性是資源成為資產(chǎn)的必要條件，比如，取之不盡、用之不竭的空氣、太陽(yáng)能等資源，顯然不能成為資產(chǎn)；而具有稀缺性和有限性的土地資源就可能轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。其次，“不可移動(dòng)性”將農(nóng)業(yè)活動(dòng)不可或缺的、同屬自然生成物的水資源資產(chǎn)也排除在外，因?yàn)樗Y源具有流動(dòng)性。
總之，我們?cè)O(shè)想這樣定義，既能揭示農(nóng)業(yè)活動(dòng)所涉及的資源性資產(chǎn)的本質(zhì)特征，又將其限定在土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)和其他符合條件的農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)的范圍之內(nèi)。
但是，這一定義是否與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》（以下簡(jiǎn)稱固定資產(chǎn)準(zhǔn)則）的有關(guān)規(guī)定存在交叉甚至重復(fù)的情況呢？不錯(cuò)，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定都涉及到土地，但上述制度和準(zhǔn)則都僅在固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)表述中提到了土地，并規(guī)定：按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地不計(jì)提折舊?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度講解》在固定資產(chǎn)的分類中也提到土地，并指出：土地，主要是指已經(jīng)估價(jià)單獨(dú)入賬的土地。因征地而支付的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)計(jì)入與土地有關(guān)房屋、建筑物的價(jià)值內(nèi)，不單獨(dú)作為土地價(jià)值入賬?？梢?jiàn)，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則所提到的作為固定資產(chǎn)入賬的土地，一般指已估價(jià)入賬的建設(shè)用地或擬改變土地用途的農(nóng)用地；而探討辦法所要對(duì)其會(huì)計(jì)處理作出規(guī)范的土地，是指按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，僅造冊(cè)登記而未入賬且直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地即農(nóng)用地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。至此，我們可以得出結(jié)論，探討辦法所要對(duì)其會(huì)計(jì)處理作出規(guī)范的土地資源資產(chǎn)，在我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度體系中，與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，并不存在交叉或重復(fù)的情況。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，列入資源性資產(chǎn)的土地必須是依照《土地管理法》的規(guī)定，向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)，并完成了土地確權(quán)與登記、發(fā)證工作的農(nóng)用地。
按照擬定的資源性資產(chǎn)的定義，資源性資產(chǎn)一般包括農(nóng)用地、水庫(kù)、水渠、已開(kāi)發(fā)用于養(yǎng)殖的灘涂等；至于濕地，從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其生態(tài)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值，不宜將其開(kāi)發(fā)列為其他農(nóng)業(yè)資源性資產(chǎn)。對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)目前賬外的防護(hù)林等人工林資產(chǎn)，有的同志主張也應(yīng)作為資源性資產(chǎn)入賬，但考慮到因其非屬人工開(kāi)發(fā)自然生成物而符合生物資產(chǎn)的定義，故應(yīng)適用于生物資產(chǎn)辦法。此外，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—租賃》的有關(guān)規(guī)定，涉農(nóng)企業(yè)向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的農(nóng)用地也不能列入資源性資產(chǎn)。至于農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的機(jī)井、水泥曬場(chǎng)、養(yǎng)殖池、公路、橋梁、輸變電線路等，因其不符合資源性資產(chǎn)的定義，可按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和固定資產(chǎn)準(zhǔn)則或社會(huì)性收支辦法的有關(guān)規(guī)定處理。
三、資源性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的部署，我縣曾于1982年陸續(xù)開(kāi)展了規(guī)模空前的農(nóng)業(yè)資源調(diào)查工作，并于1983年相繼編制完成了縣級(jí)的《綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》和縣直各專業(yè)部門(mén)區(qū)劃。20年來(lái)對(duì)指導(dǎo)全縣不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的不斷深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)需求主體的變化更為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作提出了新的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為各級(jí)政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策和依據(jù)，盡快編制完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，既是《農(nóng)業(yè)法》賦予我們的神圣職責(zé)，也是新形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的必然要求。新頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護(hù)的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)制度?！鞭r(nóng)業(yè)是由生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)組成的社會(huì)系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃正是以地域分異規(guī)律為原則，旨在研究自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件間最大差異和區(qū)內(nèi)最大相似性，目的是指導(dǎo)和支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榭偰康模鶈T地更新調(diào)查和分析評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和潛力；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)地域分異規(guī)律，合理確定不同類型的農(nóng)業(yè)功能區(qū)，按照自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的布局和規(guī)模；以合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源為核心內(nèi)容，因地制宜的確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和途徑，追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃要以監(jiān)測(cè)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)資源為手段，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，要高站位、寬視野地評(píng)價(jià)研究資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和資源保護(hù)政策，以全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。
三、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
這次在我縣開(kāi)展的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，擬就農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、氣候、畜牧、農(nóng)村人口與勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)村資金、交通及外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等15個(gè)專業(yè)的資源及開(kāi)發(fā)利用狀況展開(kāi)調(diào)查和分析。
1．土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣國(guó)土資源局承擔(dān)）
主要是調(diào)查土地資源的類型、面積、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀、空間變異、生產(chǎn)潛力等情況。
（1）耕地（水田、水澆地、旱地、菜地）；
（2）園地（果園、桑園、其它園地）；
（3）林地（有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃）；
（4）牧草地（天然草地、改良草地、人工草地）；
（5）居民點(diǎn)及工礦用地（城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地）；
（6）交通用地（鐵路、公路、農(nóng)村道路、民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭）；
（7）水域（河流、水面、湖泊、水庫(kù)、坑塘水面、葦?shù)亍┩?、溝渠、水上建筑物）?/p>
（8）未利用地（荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、裸巖、石礫地、田坎）。
2．農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）
這次農(nóng)業(yè)資源以土壤、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)狀況的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)內(nèi)容。
（1）土壤類型（土類、亞類、土屬、土種）、數(shù)量、分布、適宜性等。
（2）不同區(qū)域的土壤養(yǎng)分狀況（有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、速效磷、速效鉀）；
（3）各類土壤的微量元素狀況；
（4）糧食生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)值、商品率等）；
（5）蔬菜生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、各類保護(hù)地的面積、區(qū)域分布、品牌注冊(cè)、無(wú)公害認(rèn)證、產(chǎn)值、商品率及產(chǎn)業(yè)化水平等）。
（6）農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)狀況（土地流轉(zhuǎn)形式、規(guī)模、效益等）；
3．農(nóng)業(yè)氣候資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣氣象局承擔(dān)）
（1）熱量資源：主要調(diào)查和分析評(píng)價(jià)氣溫、農(nóng)業(yè)界限溫度及積溫、地溫及初終霜日期、無(wú)霜期等；
（2）光能資源：主要調(diào)查分析日照、太陽(yáng)總輻射、光合有效輻射及光熱生產(chǎn)潛力等；
（3）降水資源：主要調(diào)查降水量、土壤水分狀況、蒸發(fā)及干燥度等；
（4）主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害調(diào)查及評(píng)價(jià)。
4．水資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣水務(wù)局承擔(dān)）
（1）現(xiàn)狀可利用水資源量；
（2）地表徑流與地下水埋深現(xiàn)狀及變化分析；
（3）水質(zhì)及水污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)；
（4）不同時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)用水狀況及預(yù)測(cè)分析；
（5）水資源供需平衡分析；
（6）水資源利用中的主要問(wèn)題。
5．林業(yè)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣林業(yè)局承擔(dān)）
（1）林業(yè)用地中各類土地的數(shù)量、質(zhì)量及分布；
（2）用材林林木蓄積量和生長(zhǎng)量；
（3）四旁樹(shù)、農(nóng)田林網(wǎng)的規(guī)模及蓄積量；
（4）林業(yè)用地的土壤和植被狀況及其它立地條件；
（5）退耕還林規(guī)模及分布；
（6）果樹(shù)（按品種）面積、產(chǎn)量及分布；
（7）近幾年新引進(jìn)果樹(shù)品種的栽培規(guī)模及效益；
（8）果品生產(chǎn)品牌及商標(biāo)注冊(cè)情況；
（9）設(shè)施果樹(shù)的生產(chǎn)規(guī)模及分布；
（10）無(wú)公害綠色果品生產(chǎn)狀況；
（11）果品出口、產(chǎn)業(yè)化加工狀況及效益；
（12）森林覆蓋率現(xiàn)狀和變化分析；
（13）林業(yè)病蟲(chóng)害及野生動(dòng)物資源調(diào)查。
6．畜牧資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣畜牧局承擔(dān)）
（1）各種作物秸稈、藤蔓、枝葉產(chǎn)量、飼用量及利用率；
（2）人工飼草種植面積及產(chǎn)量；
（3）飼料生產(chǎn)（含青貯飼料、塊根飼料、餅類飼料、糠麩粕渣飼料）規(guī)模及產(chǎn)量；
（4）各類畜禽品種、飼養(yǎng)量、出（存）欄量和畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量；
（5）畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模及專業(yè)化水平；
（6）畜牧業(yè)生產(chǎn)效益分析及新技術(shù)推廣普及狀況。
7．水產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣水產(chǎn)局承擔(dān)）
（1）內(nèi)陸水域面積、可養(yǎng)殖水域面積、已養(yǎng)殖面積；
（2）0—20米等深線的淺海面積、潮間帶面積、已利用的淺海面積、潮間帶面積；
（3）海、淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量、養(yǎng)殖產(chǎn)量及捕撈產(chǎn)量（能分出品種或大類）；
（4）海、淡水水質(zhì)污染狀況及分析；
（5）水生生物的種類、數(shù)量現(xiàn)狀及消長(zhǎng)變化；
（6）水生植物的種類、數(shù)量及分布；
（7）海水工廠化養(yǎng)殖的品種、規(guī)模及效益；
（8）漁業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)及推廣；
（9）水產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、水平及效益分析。
8．農(nóng)村能源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）
（1）生物質(zhì)能的生產(chǎn)規(guī)模、數(shù)量、折標(biāo)煤的數(shù)量及開(kāi)發(fā)利用狀況；
（2）地方性常規(guī)能源蘊(yùn)藏量及開(kāi)發(fā)利用情況；
（3）太陽(yáng)能及其利用；
（4）其他形式能源（風(fēng)能、地?zé)?、沼氣等）的?shù)量、開(kāi)發(fā)利用的形式及規(guī)模；
（5）商品能源用量消長(zhǎng)分析；
（6）生產(chǎn)、生活用能現(xiàn)狀及問(wèn)題分析；
（7）農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用潛力。
9．農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查及評(píng)價(jià)（由縣統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)）
（1）人口數(shù)量（總戶數(shù)、總?cè)丝凇⑧l(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口、出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率）；
（2）人口組成：對(duì)人口進(jìn)行性別、年齡、職業(yè)和文化程度等方面的數(shù)量分析；
（3）人口分布：研究人口的分布規(guī)律和地區(qū)差異；
（4）勞動(dòng)力數(shù)量：鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)、勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)、勞動(dòng)力系數(shù)（勞動(dòng)力占人口數(shù)比例）等；
（5）勞動(dòng)力質(zhì)量：勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和科學(xué)文化水平，農(nóng)村各類人才的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、技術(shù)專長(zhǎng)及其發(fā)揮情況；
（6）勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)力在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和比例，應(yīng)特別注意結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)問(wèn)題；
（7）農(nóng)村勞動(dòng)力利用率；
（8）勞動(dòng)力生產(chǎn)率調(diào)查分析。
10．農(nóng)村資金（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）
（1）資金來(lái)源及數(shù)量；
（2）農(nóng)業(yè)投資和效果調(diào)查分析；
（3）農(nóng)村消費(fèi)能力的調(diào)查評(píng)價(jià)。
11．農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）
（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的數(shù)量、種類、增長(zhǎng)變化、擁有量與需要量；
（2）主要農(nóng)業(yè)裝備的組合分布、利用率、水平、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效果（包括實(shí)際機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積）；
（3）農(nóng)村用電量、化肥、農(nóng)藥施用量、農(nóng)用薄膜使用量和以地膜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積；
（4）農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、實(shí)有機(jī)電井?dāng)?shù)量、有效灌溉及旱澇保收面積；
（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析。
12．農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀調(diào)查分析（由縣發(fā)展計(jì)劃局承擔(dān)）
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的演變與形成；
（2）區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式等特征；
（3）種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)各業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化分析。
13．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）
（1）單位農(nóng)產(chǎn)品成本、資金利用率、產(chǎn)值利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率和勞動(dòng)利潤(rùn)率等；
（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)、水利灌溉、施肥技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查分析。
14．交通運(yùn)輸條件的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣交通局承擔(dān)）
（1）交通運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式和特征，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪m宜性；
（2）農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)、生活資料的流向、流量與運(yùn)輸能力的平衡狀況；
（3）農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用、損耗、運(yùn)輸管理等問(wèn)題。
15．外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）
主要調(diào)查分析市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、銷售一體化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等。
四、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查及分析評(píng)價(jià)方法
此次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，是繼1992年我縣農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)更新調(diào)查完成后，又一次大規(guī)模的資源更新調(diào)查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事具體工作的同志都要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)予以高度重視。本著“嚴(yán)肅科學(xué)、講求實(shí)效、勤儉節(jié)約、提高質(zhì)量、依托資源、服務(wù)發(fā)展”的原則，確定如下資源調(diào)查和評(píng)價(jià)方法：
1．自然資源類數(shù)據(jù)更新調(diào)查
這次農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃中的土地、土壤、氣候、水資源、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)村能源等自然資源類的數(shù)據(jù)，均須按本專業(yè)最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的資源調(diào)查實(shí)施細(xì)則，以調(diào)查時(shí)或2003年底的數(shù)據(jù)為基期，再次更新調(diào)查自然資源數(shù)據(jù)，以確保農(nóng)業(yè)區(qū)劃的數(shù)據(jù)新、時(shí)效強(qiáng)。
2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)類資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制中涉及的農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、交通運(yùn)輸條件、外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等資源數(shù)據(jù)，按省要求，均采用2003年年底縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有的，引用專業(yè)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)，專業(yè)部門(mén)沒(méi)有的，則須制定系統(tǒng)的調(diào)查方案，組織開(kāi)展相關(guān)的抽樣調(diào)查或典型調(diào)查，以確保主要資源數(shù)據(jù)無(wú)遺漏、全幅員。
3．分析評(píng)價(jià)的原則和重點(diǎn)
在自然資源具有多種適宜性的情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件起著決定性作用，農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)應(yīng)遵循系統(tǒng)論評(píng)價(jià)原則；生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相結(jié)合原則；長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合原則；比較優(yōu)勢(shì)原則。其評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：資源的結(jié)構(gòu)和分布，資源的數(shù)量和質(zhì)量，資源的適宜性和限制性，資源潛力和優(yōu)勢(shì)度，各種資源空間組合效應(yīng)與農(nóng)業(yè)利用模式選擇等。各專業(yè)資源評(píng)價(jià)要充分考慮資源利用的可持續(xù)性和生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果的統(tǒng)一性，明確各專業(yè)資源分析評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。
4．專業(yè)組的職責(zé)和任務(wù)
這次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作擬恢復(fù)組建土地、氣候、水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、綜合區(qū)劃等8個(gè)專業(yè)組。專業(yè)組是在*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展并完成本專業(yè)的資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，其主要職責(zé)和任務(wù)是：制定本專業(yè)資源調(diào)查和分析工作實(shí)施細(xì)則；組織指導(dǎo)各部門(mén)完成本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)工作；組織驗(yàn)收各部門(mén)本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果；完成縣級(jí)資源調(diào)查數(shù)據(jù)匯總；撰寫(xiě)完成本專業(yè)縣級(jí)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果報(bào)告（含圖表及多媒體形式成果）；按要求向綜合區(qū)劃專業(yè)組提供上報(bào)本專業(yè)的資源數(shù)據(jù)。
經(jīng)研究，各專業(yè)組在完成本專業(yè)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，提交本專業(yè)資源調(diào)查與分析評(píng)價(jià)報(bào)告，可不進(jìn)行劃區(qū)；綜合區(qū)劃專業(yè)組須在分析評(píng)價(jià)資源的基礎(chǔ)上，完成農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的編制。
五、步驟及時(shí)間安排
按省政府要求，到明年底完成全省市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)、各部門(mén)均須嚴(yán)密組織，精心謀劃，其具體步驟及時(shí)間安排是：
1．宣傳發(fā)動(dòng)，任務(wù)部署階段（2004年8月中旬前）。按省政府要求完成文件起草、方案制定、召開(kāi)會(huì)議、部署任務(wù)、健全組織、明確責(zé)任。
2．準(zhǔn)備階段（2004年8月底前）?？h直各專業(yè)組制定并上報(bào)本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，組織必要的專家論證，完成相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
3．縣級(jí)各專業(yè)資源外業(yè)調(diào)查階段（2004年9—12月）。
4．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及補(bǔ)充調(diào)查階段（2005年1—5月）?？h直各專業(yè)組完成外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總，期間須開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查和資源綜合開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的典型調(diào)查，撰寫(xiě)成果報(bào)告，繪制成果圖表。
5．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃成果匯總階段（2005年6—8月）。
完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及成果報(bào)告編撰，圖表繪制，并請(qǐng)專家論證，復(fù)制印刷各類資源區(qū)劃成果。
六、上報(bào)成果要求
1．縣須向市上報(bào)下列成果
（1）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃報(bào)告10份；
（2）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃圖5張；
（3）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)分區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)5套；
（4）2005年6月底前向市上報(bào)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)專題報(bào)告、典型報(bào)告（不少于8個(gè)）10套；
（5）各專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)報(bào)告，每專業(yè)10份。
2．要求縣直各專業(yè)組須向縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下列成果：
（1）8月30日前上報(bào)本專業(yè)資源及分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則5份；
（2）2005年6月15日前上報(bào)本專業(yè)資源調(diào)查及分析報(bào)告10份；
其中：農(nóng)業(yè)資源專業(yè)組須分別完成土壤、農(nóng)村能源、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)5個(gè)成果報(bào)告；林業(yè)資源專業(yè)組須分別完成林業(yè)和果樹(shù)生產(chǎn)2個(gè)成果報(bào)告。
中圖分類號(hào)：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501199
農(nóng)業(yè)資源強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)自然資源與經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱，其中農(nóng)業(yè)自然資源涵蓋的是各種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的自然要素，如土地、水等資源，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源強(qiáng)調(diào)的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可以發(fā)揮一定積極作用的社會(huì)因素及社會(huì)生產(chǎn)成果，如農(nóng)機(jī)設(shè)備、道路交通設(shè)施等。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理化管理與利用，使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展。
1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面法律規(guī)范的制定與完善
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的合理化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，而為了確保農(nóng)業(yè)方面各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到位，必須制定相應(yīng)的法律規(guī)范。從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)各方面的發(fā)展情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)法律規(guī)范有待進(jìn)一步完善：例如，在農(nóng)業(yè)自然資源中土地、林地等的流轉(zhuǎn)、評(píng)估以及管理等方面沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范，在一定程度上造成了土地、林地等資源的浪費(fèi)；而關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面法律規(guī)范的不健全，致使農(nóng)村道路交通、農(nóng)村合作醫(yī)療體系等在發(fā)展中存在較大問(wèn)題，這些問(wèn)題的不及時(shí)解決會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的合理化發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理化利用的第一步便是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面法律規(guī)范的制定與完善，使各項(xiàng)工作有法可依：制定農(nóng)業(yè)自然資源的管理規(guī)范。土地、林地、水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以生存的資源，隨著資源浪費(fèi)現(xiàn)象的日益增長(zhǎng)，我國(guó)有必要進(jìn)一步完善該方面的法律規(guī)范，針對(duì)土地、林地流轉(zhuǎn)、評(píng)估及管理等各方面做出詳細(xì)的規(guī)范，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的有法可依。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的法律規(guī)范的制定，為促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)方面的保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，立法部門(mén)有必要完善從事農(nóng)業(yè)方面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律規(guī)范，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)資源法律保護(hù)體系，及時(shí)修改與完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)中不健全的法律部分，從而促使農(nóng)業(yè)資源逐漸實(shí)現(xiàn)合理化發(fā)展與利用。
2 加大科技的投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)資源的不合理利用、生態(tài)環(huán)境的破壞是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題：為加大農(nóng)作物的產(chǎn)出量，圍湖造田、毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象仍大量存在，而土地的過(guò)渡利用也導(dǎo)致了土地資源的流失、土地肥力的下降，我國(guó)黃土高原的水土流失、華北平原的土地鹽堿化便是土地資源不合理利用的綜合體現(xiàn)。森林、植被等的破壞，加劇了生態(tài)問(wèn)題的惡化速度。農(nóng)業(yè)資源的利用仍處于初級(jí)階段，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成集約化，仍以自主經(jīng)營(yíng)為主，極大的制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，很多有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技手段沒(méi)有具體落實(shí)到位，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等3大效益的綜合發(fā)展，而強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要從以下幾個(gè)方面做起：完善生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的立法規(guī)范，讓更多科學(xué)合理的規(guī)范成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合指導(dǎo)，促使各項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)有法可依。例如，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)等方面的法律規(guī)范，讓農(nóng)民在法律允許的范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值；加大科技的投入力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展中要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)的培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，在降低對(duì)農(nóng)業(yè)資源的破壞程度的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校的聯(lián)合發(fā)展，及時(shí)將有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)作用到實(shí)際的生產(chǎn)中，從而讓農(nóng)業(yè)資源更好的發(fā)揮其價(jià)值；加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳力度，讓更多的農(nóng)民主動(dòng)參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，對(duì)科學(xué)種田方面的知識(shí)理解不多，因而各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)有必要強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民意識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性。
3 總 結(jié)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源的合理利用是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，為推進(jìn)其合理化發(fā)展我們有必要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種問(wèn)題的研究力度，從而采取更有針對(duì)性的解決對(duì)策。文章指出制定完善的農(nóng)業(yè)方面的法律規(guī)范與大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合理化利用的有效途徑，在法律強(qiáng)有力的約束下農(nóng)業(yè)資源可以得到有效的保護(hù)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)于一體的新興農(nóng)業(yè)將會(huì)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
