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時間：2023-11-04 08:24:20
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交通運輸系統(tǒng)在整個國民經濟大系統(tǒng)中起著紐帶的作用，它把生產、分配、交換和消費各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。交通運輸業(yè)是一個不創(chuàng)造新的可見物質的產業(yè)部門，其生產活動不提供具有實物形態(tài)的產品，只是實現(xiàn)旅客和貨物的時空位移。區(qū)域經濟發(fā)展直接涉及交通運輸?shù)慕ㄔO，兩者具有十分密切的關系。
一、交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的關系
交通運輸在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用、區(qū)域經濟發(fā)展與交通運輸相互影響的一般表現(xiàn)及規(guī)律是：當區(qū)域經濟發(fā)展遲緩、乏力時，它對交通運輸?shù)男枨蠛屯度肽芰ξs，表現(xiàn)為區(qū)域經濟對交通運輸發(fā)展的限制和阻礙，當區(qū)域經濟蓬勃發(fā)展時，它對交通運輸發(fā)展的需求迫切，投資積極性旺盛，但因交通運輸發(fā)展本身的技術經濟特點，不可能迅速顯出效果，因而表現(xiàn)為交通運輸發(fā)展滯后對區(qū)域經濟發(fā)展的制約。
交通運輸在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，有以下幾點：首先，交通運輸是區(qū)域經濟及社會生產、生活的內部條件，同時又是區(qū)域經濟系統(tǒng)中一個創(chuàng)造產值的物質生產部門。其次，交通運輸是區(qū)域資源開發(fā)與經濟建設的先行，是區(qū)域產業(yè)生產力合理布局的先決條件。區(qū)域資源的開發(fā)包括礦產能源資源、土地資源、水資源、海陸生物資源及旅游資源等，其目的是通過一定的工程措施與技術工藝，將這些處于自然或半自然狀態(tài)的潛在物產，轉化為人類可以利用的現(xiàn)實財富，為區(qū)域經濟的增長和人民生活水平的提高服務。再次，交通運輸是區(qū)域工農業(yè)和城市建設現(xiàn)代化發(fā)展的保證和動力。我國的四個現(xiàn)代化中，提出工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化。事實上，它們都離不開交通運輸現(xiàn)代化的支持、保證作用。在區(qū)域工業(yè)現(xiàn)代化方面，生產規(guī)模化、原料和產品銷售市場的多元化、多向化、網(wǎng)絡化，與高技術和分工專業(yè)化及布局臨空化相聯(lián)系的信息化是其突出的技術經濟特點。這就要求有與之相適應的現(xiàn)代交通運輸系統(tǒng)。在區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化方面，商品性專業(yè)化的生產、外向型農業(yè)及農工貿經營公司的運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及其十分活躍的生產、商貿活動，農村勞動力的結構性轉移和地域性流動，城鄉(xiāng)一體化進程的提升等等，靠傳統(tǒng)落后的交通運輸方式和信息傳輸狀況，絕然無法實現(xiàn)。
改革開放以來，區(qū)域經濟對國民經濟的影響和促進作用不斷增強，自我發(fā)展能力不斷提高，成為促進國民經濟發(fā)展的主要動力之一。為避免在經濟發(fā)展中各省市區(qū)自成體系、重復生產、重復建設，客觀上要求在更大范圍內考慮各地區(qū)的經濟發(fā)展。
二、發(fā)展交通運輸以促進區(qū)域經濟的發(fā)展
第一，實現(xiàn)交通運輸體系的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)交通運輸體系的可持續(xù)發(fā)展，是區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的基本要求和重要內容。對應于區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展要求，交通運輸體系的可持續(xù)發(fā)展，包括交通運輸體系的發(fā)展對區(qū)域經濟動態(tài)發(fā)展的保障交通運輸發(fā)展形成的效益應在區(qū)域社會成員、部門及地區(qū)，按社會分配原則公平分享、把交通運輸建設對環(huán)境生態(tài)的危害降到自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能夠容許與消解的最適程度。這些也正是區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展所追求的目標和內容。
第二，加強公路交通運輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經濟聯(lián)系是提高區(qū)域競爭力的基本要求。區(qū)域聯(lián)系網(wǎng)絡的基礎結構可以分為交通運輸、通訊、動力設施網(wǎng)絡等，在這些傳輸性基礎結構中，實現(xiàn)人與貨物流動的交通運輸網(wǎng)是最基本的部分，在很大程度上影響著以區(qū)際貿易為主包括要素流動在內的區(qū)域經濟聯(lián)系的變化。公路交通運輸網(wǎng)的完善，可以從降低運輸成本和減少交易的空間成本兩個方面來促進區(qū)際貿易。區(qū)域貿易不但受本地需求的影響，同時受伙伴區(qū)域進口需求的影響。作為生產成本組成部分的運輸成本對貿易價格產生強烈的影響，從而影響伙伴區(qū)域的進口需求和區(qū)域間的貿易。運輸成本隨距離的擴大而增加，這會產生空間組織中的距離衰減規(guī)律，兩地之間的距離越近，發(fā)生貿易的可能性就越大，貿易量越大，貿易種類越廣。這使得貿易首先發(fā)生在相鄰區(qū)域之間。如果運輸費用大到極點，任何距離的運輸行為都變得不合理，那么區(qū)域貿易就不會發(fā)生，各個區(qū)域只能靠自給。隨著運輸成本的逐漸下降，區(qū)域間的相互需求擴大，區(qū)際貿易也不斷擴大。在現(xiàn)代交通的基礎上，區(qū)域間的運輸成本不僅取決于實際距離，更取決于覆蓋它們的交通運輸網(wǎng)絡的密度和結構，對交通運輸設施的建設和升級不僅要滿足當前階段的貿易需要，更要發(fā)揮作用創(chuàng)造更多的區(qū)際貿易需求。
第三，政府加強制度管理。交通運輸對于一個國家的經濟發(fā)展有著舉足輕重的意義。作為交通運輸管理當局，一方面要建立和完善交通產業(yè)投資基金制度，擴展政府資金來源與投入方式，以達到解決目前交通運輸基礎設施對國民經濟持續(xù)發(fā)展的“瓶須”制約的目的；另一方面，要從發(fā)達國家成熟的綜合交通管理體制借鑒經驗，將交通運輸各種方式的發(fā)展看作一個綜合、有機、相互補充而又相互制約的整體來加以規(guī)劃、建設和發(fā)展，變革并完善我國交通運輸管理體制。
只有按照交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的固有規(guī)律，制定相應的區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃方案，才能達到全國經濟的合理布局和產業(yè)結構優(yōu)化，達到區(qū)域經濟發(fā)展的效益與均衡，保持國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調的發(fā)展。
參考文獻：
1、蘇貴影.實現(xiàn)交通與經濟協(xié)調發(fā)展[J].山西高等學校社會科學學報,2005(1).
關鍵詞：高速公路 促進區(qū)域經濟
區(qū)域經濟學又叫空間經濟學，是運用經濟學的理論和知識，研究某一區(qū)域或空間經濟發(fā)展規(guī)律的學科，其根本宗旨在于揭示人類社會經濟活動的空間法則。區(qū)域理論萌芽于資本主義商業(yè)、運輸業(yè)大發(fā)展的18世紀。隨著社會、經濟的發(fā)展，先后形成農業(yè)區(qū)域論，工業(yè)區(qū)域論，中心地理論（亦稱城市區(qū)域論）和市場網(wǎng)理論（即所謂四大區(qū)域論），它們所研究的內容不盡相同，但假設前提一致，即假定研究的區(qū)域是與外界隔絕的“孤立國”，區(qū)域內不存在自然條件的差異，形成所謂“物質區(qū)”，在掌握一定考察和記錄資料基礎上，運用嚴格的幾何推導和邏輯推理方法，歸納和演繹出理論發(fā)展模型。四大區(qū)域論的共同點都是研究區(qū)域經濟發(fā)展，如區(qū)域內的政策、產業(yè)結構、空間結構、區(qū)域發(fā)展與經濟增長機制等，提出并解決區(qū)域經濟發(fā)展中錯綜復雜的問題，如生產力的區(qū)域決策和區(qū)域經濟的合理發(fā)展，區(qū)域經濟發(fā)展與社會、生態(tài)之間的協(xié)調，改善社會經濟空間結構及如何為人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境和工作條件等，其最終目的是促進國民經濟的全面發(fā)展。
高速公路促進區(qū)域經濟發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1 高速公路在綜合運輸體系中的作用
近年來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明公路交通所承擔的客貨運量和周轉量在整個運輸體系中的比重一直呈上升趨勢。以我國為例， 1995年公路完成的客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別是1978年的6.98倍、8.33倍、11.03倍、17.13倍。公路完成的運輸量在各種運輸方式中是增加最快的一種，而同時鐵路卻呈較大幅度的下降趨勢。二戰(zhàn)后，經濟發(fā)達國家十分重視發(fā)展高速公路，完成了以高速公路為主干的現(xiàn)代化公路網(wǎng)的建設。高速公路已不再是互不連接的分散線路，而形成國際化高速公路交通干線網(wǎng)，大大增加了高速公路在運輸中的作用。由于高速公路設計車速高，通行能力大，實行全封閉，安全性能大大加強，又可充分利用各種先進監(jiān)控管理設施，因而大大降低運輸成本。在日本，約有50％的載貨汽車利用高速公路；在美國，汽車完成的車公里中，高速公路上的比重約為46％。數(shù)據(jù)充分顯示，高速公路在整個綜合運輸體系中占有重要地位。我國高速公路正處于發(fā)展的黃金時期，截至2000年末通車里程已超過16 000多公里，其在綜合運輸體系中的作用是十分巨大的。
2 高速公路與產業(yè)結構調整
所謂產業(yè)結構，是指經濟結構中第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的比例關系。世界各國經濟發(fā)展過程都證明：在國家或區(qū)域經濟發(fā)展過程中，產業(yè)結構總處于動態(tài)演變之中，雖然不同國家和地區(qū)的產業(yè)特點和產業(yè)組成各不相同，但產業(yè)結構演變都遵循著普遍的規(guī)律，即隨著經濟的發(fā)展和人均國民收入的提高，勞動力將逐漸由第一產業(yè)向第二產業(yè)隨后向第三產業(yè)轉移；從國民經濟各產業(yè)部門對生產要素的需要程度或密集程度而言，勞動密集型產業(yè)逐步向資金、技術密集型產業(yè)發(fā)展。技術密集型產業(yè)的規(guī)模和水映了一個國家科學技術水平和社會經濟現(xiàn)代化程度，代表了一個國家和區(qū)域的經濟實力。在世界各國公路發(fā)展經歷傳統(tǒng)建設――高速公路及主干線公路建設――高等級公路網(wǎng)完善的過程中，各國經濟產業(yè)結構基本遵循了這一發(fā)展規(guī)律。
3 高速公路與土地升值
隨著我國經濟發(fā)展，我國交通運輸系統(tǒng)建設有了長足的進步，但與發(fā)達國家相比，整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快，我國經濟發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著，交通運輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經濟研究的重要課題。然而，受我國綜合國力和資源、環(huán)境承載力以及交通運輸自身發(fā)展等制約，交通運輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點、分階段地逐步推進。如何按照區(qū)域經濟發(fā)展的內在規(guī)律制定有效的交通運輸發(fā)展策略，則有賴于對交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的準確把握，進而促使兩者互動發(fā)展。
一、交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展關系的理論認知
交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看，關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識，這三種認識也構成了大部分地區(qū)制定當前交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區(qū)域經濟發(fā)展的引致需求，交通運輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經濟活動引發(fā)的交通運輸需求；認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠促進區(qū)域經濟的發(fā)展，良好的交通設施必然能夠促進產業(yè)結構的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能促進區(qū)域經濟發(fā)展，強調并突出交通運輸在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用；認為交通運輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經濟的發(fā)展而發(fā)展的，即區(qū)域經濟發(fā)展引致交通運輸?shù)陌l(fā)展，交通運輸能力是為了符合區(qū)域經濟的發(fā)展而發(fā)展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合，認為交通運輸既是區(qū)域經濟發(fā)展的原因，也是區(qū)域經濟發(fā)展的結果。認為區(qū)域經濟的發(fā)展促進交通運輸能力的提高，反過來亦為交通運輸?shù)陌l(fā)展所帶動。
應該講，上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上，因此更多地是對經驗的總結和歸納，缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來，交通運輸與區(qū)域的經濟關系可以與城市與腹地經濟的關系相類比，把交通運輸與區(qū)域經濟關系區(qū)分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區(qū)域經濟的發(fā)展階段、交通運輸條件以及產業(yè)結構等多方面因素的影響，使得區(qū)域經濟對交通運輸?shù)挠绊懟蛘咭暂椛錇橹?，或者以吸收為主。一般而言，區(qū)域經濟規(guī)模較小時以吸收交通運輸資源為主，在區(qū)域經濟規(guī)模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉移到較大規(guī)模的區(qū)域經濟圈內是因為在較大規(guī)模的區(qū)域經濟圈內可以得到更大的收益。當大規(guī)模的區(qū)域經濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時，交通資源即使不轉移到較大規(guī)模的區(qū)域經濟圈中也可以獲得相應甚至更大的收益，交通資源就不再轉移到較大規(guī)模的區(qū)域經濟圈。
如圖1所示，假設區(qū)域經濟圈C，除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4，這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低，區(qū)域經濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關系最初表現(xiàn)為吸收過程大于輻射過程，所以區(qū)域經濟圈C的發(fā)展速度很快，但是C在成長進程中以超經濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響，使得周圍的交通運輸資源發(fā)生變化，較大規(guī)模的區(qū)域經濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發(fā)展，兩者互動發(fā)展了。（圖1）
當前理論界關于兩者之間關系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同，是因為筆者認為區(qū)域經濟是應該先發(fā)展起來的，正是在區(qū)域經濟發(fā)展起來后才能更好地對交通運輸產生影響，這點恰好符合中國現(xiàn)階段經濟發(fā)展的實際情況，區(qū)域經濟發(fā)展先于交通運輸資源的發(fā)展，為了促使兩者互動發(fā)展，我們應該正確引導交通運輸資源的發(fā)展。
三、交通運輸與區(qū)域經濟互動發(fā)展建議
通過上述對兩者關系的思考，提出解決當前我國區(qū)域經濟發(fā)展中交通運輸發(fā)展的建議。
（一）制定區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略，即交通運輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略，指的是交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經濟發(fā)展的客觀必然要求，在充分了解并掌握各地區(qū)交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的相關關系基礎上，通過交通運輸基礎設施的差別發(fā)展，使交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠實現(xiàn)與區(qū)域經濟活動的有效對接，充分發(fā)揮交通運輸對區(qū)域經濟運行的正面效應，最終促成交通運輸與區(qū)域經濟的互動發(fā)展。
轉貼于
交通運輸本身發(fā)展的內在規(guī)律性，使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定，方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網(wǎng)絡的構成和完善影響非常大，從而造成部分地區(qū)交通運輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經濟的客觀要求。可以斷定，交通運輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經濟發(fā)展的原因是有相應條件約束的，只有在交通運輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經濟發(fā)展的差別性特征，才有可能最大限度地發(fā)揮交通運輸促進經濟發(fā)展的作用。因此，在未來交通運輸發(fā)展的過程中，必須要重點強調區(qū)域交通運輸?shù)膽?zhàn)略。
（二）推行區(qū)域交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實現(xiàn)交通運輸規(guī)劃與區(qū)域經濟規(guī)劃從實質到內容上的一體化。規(guī)劃的基礎要充分反映規(guī)劃區(qū)域內交通運輸與經濟社會發(fā)展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發(fā)展的適應性，也包括交通運輸結構與區(qū)域經濟活動特點的適應性，同時還包括交通運輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經濟活動、區(qū)域空間結構的合理配置。
目前，交通運輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對狹小的行業(yè)規(guī)劃中，這就限制了交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調。只有做到了相對準確地把握區(qū)域內交通運輸與經濟社會發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況，才有可能實現(xiàn)區(qū)域交通運輸資源在時間和空間上的最優(yōu)配置，充分吸收交通運輸在區(qū)域經濟發(fā)展中的重要作用。
（三）形成區(qū)域交通運輸合理分工機制。在我國，區(qū)域經濟發(fā)展是以地方政府分權體制為基礎的，這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協(xié)調的成本過高，以致分工協(xié)作費用明顯地高于組織費用，外部橫向協(xié)調費用超過內部縱向協(xié)調費用，直接導致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。
從區(qū)域交通基礎設施的分工來看，假設現(xiàn)有區(qū)域經濟圈C1、C2，區(qū)域經濟圈C1內交通基礎設施狀況良好，區(qū)域經濟圈C2就可以選擇分工，區(qū)域經濟圈C1內交通基礎設施進行經濟聯(lián)系，重建交通基礎設施，這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經濟活動主體的收益，表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加；而不選擇分工，收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉移支付的增加、短期內就業(yè)的增加以及官員個人效用的增加。這種關系就是上面所描述的輻射與吸收關系。因此，要想形成真正的區(qū)域交通運輸合理分工機制，就必須要按照交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的客觀要求，對各級政府在區(qū)域交通運輸系統(tǒng)中的地位和作用進行清晰的辨別，在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運輸資源以達成區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運輸合理分工機制。
（四）充分利用區(qū)域外交通運輸資源。交通運輸?shù)陌l(fā)展是城市之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等經常出現(xiàn)空間沖突的重要內容，各方對交通運輸資源的爭奪往往會導致交通運輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業(yè)規(guī)劃難以充分發(fā)揮其協(xié)調作用時，就有必要充分利用區(qū)域外交通運輸資源。將區(qū)域外交通運輸資源與區(qū)域內交通運輸資源相結合，這就需要在有關部門和機構中建立一致的交通運輸區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理念和治理框架，逐步形成一個完善的泛區(qū)域的交通運輸資源網(wǎng)絡。
這種泛區(qū)域的交通運輸資源網(wǎng)絡可以用于支持不同類型的合作方式促進區(qū)域經濟的發(fā)展。當然，這一協(xié)調發(fā)展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體，在框架內，城市與城市、地區(qū)與地區(qū)之間不是以傳統(tǒng)的上下級關系進行協(xié)調、合作，且這種合作中參加的各行政單位不應當受大小的限制，如果將區(qū)域外交通運輸資源簡單地理解為某個區(qū)域經濟圈的附屬聯(lián)系網(wǎng)絡，那么這種泛區(qū)域的交通運輸資源網(wǎng)絡就很難發(fā)揮作用。
主要參考文獻：
[1]彼得·尼茨坎普.區(qū)域和城市經濟學手冊[M].北京：經濟科學出版社，2001.
區(qū)域經濟發(fā)展不平衡和教育資源分配不均衡是我們當前的現(xiàn)實存在，在這樣的現(xiàn)實存在中尋找更好的發(fā)展思路就需要更多的理論和數(shù)據(jù)支持。對于區(qū)域經濟發(fā)展，尋找新的經濟推動力、經濟增長點是重點；對于高等教育的主體地方高校而言，獲得更多的優(yōu)質資源，找準自身特色和發(fā)展突破口成為地方高校戰(zhàn)略發(fā)展的重要內容。將兩者的發(fā)展重點結合，不失為一種促進區(qū)域經濟發(fā)展和地方高校發(fā)展的好方法，即：地方高校以促進區(qū)域經濟發(fā)展為著眼點，在促進區(qū)域經濟發(fā)展的統(tǒng)領下，使得自身獲得長期穩(wěn)定發(fā)展；區(qū)域經濟在地方高校智力和人力支持下，提高技術水平，促進產業(yè)升級，使生產更注重內涵，提高集約化水平，在發(fā)展上取得實質性提高。研究區(qū)域經濟發(fā)展和地方高校的關系特別是定量的因果關系就具有較高的應用價值，為區(qū)域經濟發(fā)展提供支持，為地方高校發(fā)展規(guī)劃制定奠定現(xiàn)實基礎。
一、相關理論基礎
傳統(tǒng)的經濟理論認為，區(qū)域經濟發(fā)展的全部內涵為區(qū)域經濟增長，是指一個國家或社會財富增加，即各種產品和勞務總量的不斷增長，以貨幣形式表示，則是國民生產總值的不斷增長過程。20世紀60年代以后，這一觀點面臨許多國家特別是發(fā)展中國家經濟形勢的嚴峻挑戰(zhàn)。這些國家國民生產總值盡管取得了很大提高，但其經濟結構、社會結構等卻沒有得到改善，貧困、失業(yè)、兩極分化等問題仍然非常嚴重，使得經濟學家開始重新認識經濟發(fā)展。區(qū)域經濟發(fā)展的涵義包括多方面：首先，人均收入水平提高，通常用人均GDP來衡量；其次，以技術進步為基礎的產業(yè)結構升級，包括在GDP中工業(yè)和第三產業(yè)的比重不斷提高，在工業(yè)中深加工工業(yè)和技術密集型產業(yè)比重不斷提高，在第三產業(yè)中，新興的現(xiàn)代化的服務業(yè)比重不斷提高，技術層次更高的產業(yè)逐漸成為經濟發(fā)展的主要動力；最后，城市化水平提高，經濟發(fā)展意味著更多的民眾參加到經濟發(fā)展過程中來，有傳統(tǒng)的農民轉化成現(xiàn)代化產業(yè)的工人，聚集到城市里，從事效率更高的第二、第三產業(yè)活動，帶動城市化水平不斷提高。
新的經濟增長理論發(fā)展，使得高等教育在經濟發(fā)展中的作用得到更多的強調，高等教育在培養(yǎng)高層次產業(yè)工人，提升技術水平，促進產業(yè)升級中的作用越來越明顯。在區(qū)域經濟發(fā)展中，對高等教育的發(fā)展情況應予以充分的考慮，將其作為區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素來做戰(zhàn)略部署，使之和區(qū)域整體發(fā)展相適應，充分發(fā)揮其作用，提升區(qū)域經濟發(fā)展的科技實力和產業(yè)升級。我國目前高等教育的主要承擔者即高等學校中地方高校占比極大，是高等教育的主力軍。地方高校發(fā)展競爭激烈，既有來自中央高校的競爭，又有來自相同區(qū)域地方高校的競爭，地方高校自身要獲得更好發(fā)展，在戰(zhàn)略上要有新的著眼點。對區(qū)域經濟發(fā)展與地方高校的關系進行實證研究既對區(qū)域經濟發(fā)展提供思路，又對地方高校自身的戰(zhàn)略規(guī)劃提供新的視角，促進地方高校自身的發(fā)展。
經濟理論指出，某些經濟變量之間確實存在長期均衡關系。這種均衡關系意味著經濟系統(tǒng)不存在破壞均衡的內在機制，即使變量受到干擾偏離長期均衡點，在均衡機制調整下會在下一期重新回到長期均衡點。協(xié)整表明，盡管兩個序列都是非平穩(wěn)的，但兩者的某個線性組合卻可能是平穩(wěn)的。兩個序列之間的這種穩(wěn)定關系，是對經濟學中所說的規(guī)律的定量描述。因此，研究變量之間的協(xié)整關系就是在研究變量之間的定量關系。協(xié)整關系的經濟意義在于：兩個經濟變量，雖然它們各自具有各自的長期波動規(guī)律，但是如果它們是協(xié)整的，則它們之間存在著一個長期穩(wěn)定的均衡關系。協(xié)整關系還是避免“偽回歸”的檢驗，兩個變量之間存在協(xié)整關系，則對它們進行Granger因果關系檢驗就排除了“偽回歸”的可能性。協(xié)整關系存在的前提條件是變量為同階單整序列。下面以為例，進行實證分析。
二、內蒙古地方高校與區(qū)域經濟發(fā)展的因果關系檢驗
本文選取內蒙古1987年至2011年的內蒙古生產總值作為衡量區(qū)域經濟發(fā)展的指標，用IG表示；選取內蒙古1987年至2011年地方高校的在校生數(shù)作為衡量地方高校發(fā)展指標，用SE表示。選取的數(shù)據(jù)來自歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《內蒙古統(tǒng)計年鑒》、《中國教育統(tǒng)計年鑒》中。對地方高校和區(qū)域經濟發(fā)展的因果關系檢驗涉及的數(shù)據(jù)均為取對數(shù)后進行分析，取對數(shù)的原因：首先，是符合經濟增長的理論的一般形式；其次，能夠保留數(shù)據(jù)所包含的有用信息。對數(shù)據(jù)取對數(shù)后，作為衡量區(qū)域經濟發(fā)展指標的內蒙古生產總值用LIG表示；作為衡量地方高校發(fā)展的內蒙古地方高校在校生數(shù)用LSE表示。
（一）內蒙古地方高校與區(qū)域經濟發(fā)展的ADF單位根檢驗
對數(shù)據(jù)進行ADF檢驗是為了檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，進行因果檢驗的時間序列是平穩(wěn)的是Grenger因果關系檢驗的要求。對內蒙古地方高校與區(qū)域經濟發(fā)展數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性的ADF檢驗是避免“虛假回歸”，探尋數(shù)據(jù)之間真實關系的必要步驟。因此，在進行Grenger因果關系檢驗之前，首先對時間序列進行ADF檢驗，以確定其平穩(wěn)性。
用計量經濟學軟件Eviews5.1進行檢驗，具體檢驗結果如下：
表1是LIG和LSE在水平下、一階差分、二階差分的分別僅含截距、同時含截距和趨勢、同時不含截距和趨勢的ADF檢驗結果：
表1 LIG、LSE的ADF檢驗結果
（二）內蒙古地方高校與區(qū)域經濟發(fā)展的Johansen協(xié)整檢驗
由上文中的ADF檢驗結果表明內蒙古地方高校與區(qū)域經濟是同階單整序列，可以進行協(xié)整檢驗，以檢驗兩者之間是否存在長期均衡關系。對于兩個變量的協(xié)整檢驗，Eangle和Granger提出了兩步檢驗法，也稱為E-G檢驗。本文采用較新的 Johansen檢驗，使用計量經濟學軟件 Eviews5.1，檢驗結果如下：
表2 LSE和LIG的Johansen協(xié)整關系檢驗結果
由檢驗結果可知，內蒙古地方高校與區(qū)域經濟之間存在唯一的協(xié)整關系，即存在長期均衡關系。從檢驗結果得出二者的協(xié)整方程為：
LIG=1.347656LSE-6.106427
式中，Log likehood為79.71640，標準誤是0.11950。
（三）內蒙古地方高校與區(qū)域經濟發(fā)展的Granger因果關系檢驗
基于以上單位根檢驗和協(xié)整檢驗結果，可以判斷排除了“偽回歸”的可能性，對內蒙古地方高校與區(qū)域經濟發(fā)展的數(shù)據(jù)可以進行Granger因果關系檢驗。運用計量經濟學Eviews5.1軟件，根據(jù)AIC、SC準則，確定最佳滯后期為4階，做Granger因果關系檢驗結果如下：
表3 LSE和LIG的Granger因果關系檢驗結果
由檢驗結果可知，內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展是內蒙古地方高校發(fā)展的Granger原因，而內蒙古地方高校發(fā)展不是內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展的Granger原因。因此，數(shù)據(jù)檢驗結果拒絕了內蒙古地方高校與區(qū)域經濟互為因果關系的假設，它們之間是單向的因果關系，內蒙古地方高校發(fā)展是內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展的Granger原因被拒絕，沒有得到數(shù)據(jù)支持。但是內蒙古地方高校發(fā)展的存量因子即人力資本在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用越來越大，成為經濟發(fā)展不可或缺的重要資源，在區(qū)域經濟發(fā)展中的地位越來越重要，隨著內蒙古區(qū)域經濟產業(yè)結構調整和升級，隨著經濟增長方式的轉變過程而日益明顯。由Granger因果關系檢驗的結果，結合上文中計算得出的協(xié)整方程，可以分析得出結論：內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展增長1%，內蒙古地方高校發(fā)展將增長1.35%。從上文對內蒙古地方高校和區(qū)域經濟的數(shù)據(jù)分析中可知，內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展迅速，相對地方高校發(fā)展而言，發(fā)展超前，即地方高校發(fā)展現(xiàn)狀落后于區(qū)域經濟發(fā)展。地方高校總體發(fā)展規(guī)模較小，但其發(fā)展空間較大，內蒙古區(qū)域經濟的發(fā)展對高等教育的需求增長迅速，隨著內蒙古區(qū)域經濟的快速發(fā)展，地方高校在較大的發(fā)展空間里必然會快于區(qū)域經濟的發(fā)展速度，因此有效的支持了上述結論。這一檢驗結果并非是檢驗內蒙古區(qū)域經濟與地方高校互為發(fā)展因果關系的正確與否，目的在于通過定量的科學分析研究二者的實際關系現(xiàn)狀，為內蒙古地方高校戰(zhàn)略規(guī)劃提供現(xiàn)實思路，讓其戰(zhàn)略規(guī)劃更能促進內蒙古區(qū)域經濟的發(fā)展，最終使自身獲得持續(xù)健康的發(fā)展。
三、結語
通過上述的論證，內蒙古地方高校和區(qū)域經濟發(fā)展存在互動關系：首先，內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展促進了地方高校的發(fā)展，代表內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展的生產總值是代表內蒙古地方高校發(fā)展的在校生數(shù)的Granger原因，內蒙古地區(qū)生內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展增長1%，地方高校發(fā)展將增長1.35%；其次，內蒙古區(qū)域經濟的發(fā)展會受到地方高校不斷發(fā)展后所增加的存量因子的影響，即人力資源的積累對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用會越來越大，內蒙古地方高校所培養(yǎng)的人才留在區(qū)內為經濟建設服務的逐年增多，由于內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展迅速，吸引了區(qū)外大量人才的流入，特別是高層次人才，盡管整體存量較低，但是出現(xiàn)了逐年增長的趨勢，人力資源積累所產生的作用正在逐步顯現(xiàn)。
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中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2017）04-0022-02
隨著社會經濟的快速發(fā)展，公路工程作為交通基礎設施中重要的組成部分，在推動經濟發(fā)展和人文交流方面發(fā)揮著重要的作用。公路交通運輸網(wǎng)的不斷完善極大的改變了人們的生活方式，使時空距離大幅縮短，而且可以有效滿足人們對效率和速度的較高要求。公路交通運輸系統(tǒng)不僅是綜合交通體系的重要構成部分，而且對社會經濟產生直接影響。交通運輸需求和社會經濟水平對公路交通發(fā)展進程起著決定性因素，如果對公路交通系統(tǒng)未進行有效完善，則會嚴重制約社會經濟的發(fā)展。
一、公路建設對區(qū)域經濟發(fā)展的重要作用
（一）經濟落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)聯(lián)系的紐帶
近年來，隨著社會的快速發(fā)展，我國公路網(wǎng)已基本形成，公路體系網(wǎng)絡作為經濟落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)聯(lián)系的紐帶，能夠在經濟上實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。通過公路體系網(wǎng)絡能夠使人力資源得到廣泛交流，使發(fā)達地區(qū)的管理、資金以及人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，將經濟協(xié)作帶在更為廣闊的范圍內進行建立，實現(xiàn)經濟均衡發(fā)展。
（二）有助于形成區(qū)域經濟新格局
公路運輸系統(tǒng)能夠改變原有生產力的布局，使產業(yè)帶效應和優(yōu)勢效應在公路建后得到充分發(fā)揮，有效改善落后地區(qū)的經濟狀況。公路建設能夠使原有區(qū)域經濟布局得到改變，新的區(qū)域經濟格局迅速形成，給區(qū)域經濟發(fā)展奠定基礎。
（三）推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展
隨著公路體系網(wǎng)絡的不斷完善，公路產業(yè)帶也逐漸在沿線形成，成為推動區(qū)域經濟增長的主要動力。不管是對于落后地區(qū)還是對于發(fā)達地區(qū)來說，公路產業(yè)帶都直接影響著當?shù)亟洕陌l(fā)展。以往依靠政府幫助和扶持的落后地區(qū)通過公路產業(yè)帶得到明顯改變，產業(yè)帶按照市場經濟規(guī)律逐漸集聚大量的生產要素和資源，新的經濟增長區(qū)域快速形成，從而使周邊地區(qū)經濟進一步被帶動。通過以上內容能夠看出，公路產業(yè)帶的形成對區(qū)域經濟的發(fā)展起到了促進作用，尤其是對經濟落后地區(qū)來說，其作用更加明顯。
二、公路建設對區(qū)域經濟的影響規(guī)律
在公路建設中，通過對區(qū)域經濟影響機理數(shù)學物理推導原理能夠看出，距離公路軸線越近的區(qū)域，具有越高的位勢，如果遠離公路軸線區(qū)域，則具有較低的位勢，所以低勢區(qū)與高勢區(qū)之間會形成梯度勢差。在區(qū)域經濟發(fā)展中，區(qū)位優(yōu)勢差異就是通過該勢差體現(xiàn)出來的，從而能夠更好的引導公路沿線經濟的發(fā)展，從高梯度向低梯度地區(qū)逐步推進，能夠保障低水平順利過渡到高水平地區(qū)。公路工程場區(qū)作為一種梯度場，具有不穩(wěn)定性，公路建設通車以后在不同經濟活動和產業(yè)群體在沿線發(fā)展中具有基本分布規(guī)律。所以，梯度變化的規(guī)律能夠體現(xiàn)出公路建設對區(qū)域經濟的影響。在此基礎上，可以通過函數(shù)公式進行表達（圖1）。
在這個函數(shù)公式中，f代表的公路沿線區(qū)域經濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢；t代表的時間；x代表的與公路同側紅線間的距離值；I代表的經濟指標。在上述公式中，主要體現(xiàn)的是包括產業(yè)帶在內的公路影響區(qū)的梯度變化規(guī)律，筆者把該公式稱之為梯度函數(shù)。由于經濟指標I為時間t的函數(shù)，可知動態(tài)函數(shù)為該梯度函數(shù)。從以上公式能夠看出，經濟指標I在不斷增加的同時，x則持續(xù)減少，I與x的關系成反比（圖2）。
受極化作用的影響，具有優(yōu)越條件的公路區(qū)位出入口一般是通過產業(yè)關聯(lián)，依靠交通不斷快速吸收附近地區(qū)的生產要素，從而使區(qū)域經濟中心快速形成，集聚效應也將隨之產生。聚集效應作為極化過程的重要部分，不但能夠影響優(yōu)越的公路區(qū)位條件，而且可以在公路出入口處集聚經濟組織和生產要素，其可以全面提升經濟組織技術經濟實力，另外還可以使公路沿線經濟發(fā)展得到快速推動。在集聚機理中，集聚機理的積極作用在聚集規(guī)模符合一定條件后不斷降低，而占主位置的則是擴散效應聚集區(qū)要素和產業(yè)，它將對原有聚集區(qū)周邊地區(qū)的經濟發(fā)展產生直接影響，進而全面優(yōu)化聚集規(guī)模，全面提升地區(qū)產業(yè)結構水平。
三、公路建設對區(qū)域經濟發(fā)展影響的效益分析
（一）對區(qū)域直接效益的量化分析
基于經濟學角度進行分析，一個區(qū)域向外出口勞務和產品的能力決定著其經濟發(fā)展水平，而交通設備是產品供應和勞務輸出的主要運輸載體，在區(qū)域運輸成本低于生產成本的情況下，交通運輸應運而生，區(qū)域經濟的發(fā)展主要依靠運輸與區(qū)位優(yōu)勢共同促進。公路交通具有明顯的優(yōu)勢，不僅有較強的通行能力，而且有較快的運輸速度，有效保障了經濟規(guī)模的擴大，促進了市場經濟的開放與協(xié)作，進一步帶動了沿線區(qū)域經濟的發(fā)展。公路事業(yè)的發(fā)展對經濟發(fā)展起到刺激作用，而區(qū)域經濟發(fā)展對公路事業(yè)的發(fā)展起到了促進作用，公路建設緊密聯(lián)系著區(qū)域經濟的發(fā)展，它們相互作用，都對國民經濟的.提升產生積極的影響。在這種積極作用影響下，所產生的效益就是直接投入效益，主要指在公路建設過程中，投資建設項目極大刺激了區(qū)域內相關產業(yè)和部門生產，進而使經濟效益得到大幅增長，通過交通直接投資轉化為社會需求的模式為主要擴散途徑，通過市場機制向相關產業(yè)間接投資轉化，最終體現(xiàn)為區(qū)域國民經濟增長。
（二）對區(qū)域產業(yè)結構的調整分析
在社會經濟發(fā)展中，交通運輸系統(tǒng)作為重要基礎設施，其發(fā)展狀況緊密聯(lián)系著產業(yè)結構和地區(qū)經濟發(fā)展，具有相輔相成的依存關系。社會經濟發(fā)展到一定程度后，公路工程的需求日益提升，公路建設規(guī)模不斷擴大，在建立公路運輸系統(tǒng)的基礎上，所形成的產業(yè)帶會在該區(qū)域形成新的經濟體系，進而直接影響到社會經濟的發(fā)展，尤其是適當調整相關區(qū)域范圍內的產業(yè)機構時，其導向作用十分明顯。公路運輸系統(tǒng)將會對社會、經濟以及生活產生以下效應：一是時間效應。完善的交通運輸系統(tǒng)能夠使人和物的轉移時間大幅減少，傳遞過程具有高效性和便捷性，能夠有效減少大量的原材料和備品存儲量，大大提高社會生產率；二是聚集效應。在公路建設通行以后，能夠使區(qū)域范圍內的投資環(huán)境得到改變，從而實現(xiàn)在某空間或某區(qū)域內大量集聚各種生產要素。乘數(shù)效應通過集聚的生產要素在空間組合中產生，使這一集聚進程進一步加快，從而使各種產業(yè)在空間區(qū)域內密集分布，使公路沿線的產業(yè)帶形成點、線、面的分布格局；三是空間效應。公路建設規(guī)模的不斷擴大使人們的生活空間大大縮小，進一步擴大了物流和人流的有效空間，進而拓寬了市場邊界，使點域的經濟吸引力和輻射力不斷增大；四是市場效應。公路建設不但能夠使本地產品的市場輻射邊界得到拓展，而且能夠對輸出的商品結構進行豐富和調整，有效保障鮮活商品和易損易碎物品的外運。另外，公路建設還能夠引起外地人員前來投資和交易，使本地市場逐漸豐富活躍，加劇市場競爭力，有效清除在原有運輸系統(tǒng)下建立的市場障礙，通過外來商品的沖擊來提升本地商品的質量和競爭力。
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0175-02
一、理論研究綜述
（一）區(qū)域經濟發(fā)展理論
1.區(qū)域經濟均衡發(fā)展理論。區(qū)域經濟均衡發(fā)展理論認為，在生產要素可以自由流動的條件下，通過資源合理調配，各區(qū)域經濟體的發(fā)展程度將會趨向統(tǒng)一，這種統(tǒng)一還包括區(qū)域經濟體內部各產業(yè)和各部門的平衡發(fā)展。新古典區(qū)域經濟發(fā)展理論，源于以Solow（1956）和Swan（1973）為代表的發(fā)展經濟學的經濟增長理論。他們認為，經濟落后的國家和地區(qū)擁有比經濟發(fā)達地區(qū)更快的增長速度，隨著時間的推移，兩個國家或地區(qū)的發(fā)展程度將趨于一致，最終達到均衡發(fā)展的狀態(tài)。但這一理論也存在一個前提假設，就是市場是完全競爭的，而且資本、勞動、技術等各種生產要素在地區(qū)間的流動是無成本的，不受限制的。
2.區(qū)域經濟非均衡發(fā)展理論。區(qū)域經濟非均衡發(fā)展理論主張部分地區(qū)或者部門先發(fā)展起來，再來帶動其他地區(qū)和部門的聯(lián)動發(fā)展，強調重點地區(qū)的重點產業(yè)和部門。Williamson（1965）提出伴隨著一國居民人均收入水平的增長，區(qū)域間的人均收入不平等性也出現(xiàn)倒“U”型。就是說，一國在經濟發(fā)展的初期，區(qū)域間的發(fā)展水平是不均衡的，但從長遠來看，區(qū)域間發(fā)展水平始終呈現(xiàn)一種收斂的狀態(tài)，即發(fā)展均衡。
（二）金融發(fā)展理論
1.國外研究歷程。金融發(fā)展理論形成于20世紀六七十年代，是專門研究金融發(fā)展以及從金融角度探討其與經濟增長之間的內在作用機制的理論。但20世紀90年代，經濟學家運用內生增長模型，在此基礎上加入了金融中介和金融市場，來研究兩者的關系。這其中要以King和Levine（1993）為代表，他們構造了新的金融中介指標，并以此為基礎進行實證分析金融中介對經濟增長的影響程度。
2.國內研究現(xiàn)狀。中國的經濟增長與金融發(fā)展問題已開始被學界廣泛關注，國內這方面的研究尚處于起步階段，但從實證的角度來看，對于金融發(fā)展與經濟增長是否存在關系這一問題，大都取得了豐富的研究成果。談儒勇（1999）通過研究發(fā)現(xiàn)，中國金融中介發(fā)展和經濟增長之間有顯著的正相關關系，在中國股票市場發(fā)展和經濟增長之間有不顯著的負相關關系。韓廷春（2001）在總結了國內外有關金融發(fā)展與經濟增長的研究成果以后，建立了金融發(fā)展與經濟增長關聯(lián)機制的計量模型進行實證分析，得出金融深化和金融發(fā)展是中國經濟發(fā)展的關鍵因素。史永東（2003）運用Granger因果關系檢驗技術就金融發(fā)展與經濟增長之間的因果關系得出結論：中國經濟增長與金融發(fā)展在格蘭杰意義上存在雙向因果關系，同時通過在柯布道格拉斯生產函數(shù)加入測量金融中介發(fā)展程度的指標，得出了金融發(fā)展對經濟增長貢獻的具體數(shù)值。王景武（2005）運用誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗，發(fā)現(xiàn)中國金融發(fā)展和經濟增長存在密切的關系。
二、區(qū)域金融與區(qū)域經濟發(fā)展的相互關系
雖然金融市場與經濟增長兩者之間的作用關系在許多方面還存在著很大爭議，還遠未達成一致。然而，大量的文獻研究已經從理論和實證兩個層面支持了金融發(fā)展與經濟增長之間確實存在很強的正相關性，一般性結論為：金融發(fā)展與經濟增長之間存在著相互作用的關系。一方面金融發(fā)展對經濟增長有促進和影響作用，經濟增長中的金融因素不容忽視；另一方面，經濟增長對金融發(fā)展有推動和制約作用。
（一）區(qū)域金融與區(qū)域經濟發(fā)展的內在動力性
大量國內關于區(qū)域金融與區(qū)域經濟的關系的研究證實，區(qū)域金融與區(qū)域經濟發(fā)展之間存在正相關關系。在中國東、中部地區(qū)雖然金融資源對于區(qū)域經濟的貢獻率在降低，但是他們的正相關關系仍然成立。這里存在一個是金融資源的邊際報酬遞減規(guī)律在起作用還是金融組織結構亟待調整的問題。因此從兩者之間的關系，我們可以看到，區(qū)域金融資源同區(qū)域人力資源、區(qū)域技術資源一樣都為區(qū)域經濟發(fā)展的內在動力，尤其在經濟起飛階段，金融對經濟發(fā)展的能動作用是顯而易見的，金融甚至是第一推動力。
（二）區(qū)域金融發(fā)展的區(qū)域適度性
雖然東部地區(qū)存在區(qū)域金融資源貢獻率降低的現(xiàn)象，但這是否說明東部地區(qū)金融發(fā)展超越了經濟發(fā)展的步伐，導致金融資源的浪費，還有待證實。東部地區(qū)憑著其良好的經濟環(huán)境，充用調動金融資源而得以迅速發(fā)展，而欠發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)金融資源的利用效率都很低，潛在的經濟發(fā)展要素無法啟動，使其始終難以找到經濟發(fā)展的突破口。但有一點我們可以確定，那就是只有區(qū)域金融的發(fā)展與區(qū)域經濟的發(fā)展同步了、匹配了、協(xié)調了、達到地區(qū)“金融”與“經濟”雙贏的狀態(tài)，才能更充分地發(fā)揮區(qū)域金融資源的作用，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧。
（三）區(qū)域金融發(fā)展的非獨立性
區(qū)域金融資源雖然是區(qū)域經濟發(fā)展的內在動力，但不能一味地強調或是孤立地看待這個要素。在協(xié)同理論的支撐下，區(qū)域經濟、區(qū)域金融，可以構成一套完整的自組織系統(tǒng)，使其整體目標與其內部構件以及相應的演化規(guī)律緊密地聯(lián)系起來。區(qū)域經濟是一個大的系統(tǒng)，應該用系統(tǒng)的觀點來看待。區(qū)域金融、區(qū)域人力和區(qū)域技術都是這個大系統(tǒng)的要素，它們之間是不可分割的、相互聯(lián)系的。因此，認識到它們的非獨立性，更好地把它們結合到一起，才能給區(qū)域經濟帶來跨躍式增長。
三、區(qū)域金融促進區(qū)域經濟發(fā)展的思路與方向
（一）實施差別化的區(qū)域金融政策
從國家層面上來看，應制定規(guī)范的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將金融支持重心向經濟不發(fā)達區(qū)域進行轉移，給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，避免區(qū)域金融差距的繼續(xù)拉大。具體來講，東、中、西部各地區(qū)的區(qū)域金融結構空間差異仍然存在，因此應采取不同的區(qū)域金融發(fā)展思路。首先應優(yōu)化東部地區(qū)金融結構的戰(zhàn)略重點，進行自發(fā)調節(jié)，形成具有市場競爭性的金融結構。其次要優(yōu)化中部地區(qū)金融結構的戰(zhàn)略重點，在增加金融資源總量的基礎上進行調節(jié)，形成市場主導型的金融結構。最后要優(yōu)化西部地區(qū)金融結構的戰(zhàn)略重點，目標是提高資金配置效率，形成政府推動型的金融結構。實施差別化的區(qū)域金融政策，加快西部金融發(fā)展、必須對西部地區(qū)實施與東部、總部不同的金融政策。建立區(qū)域經濟發(fā)展基金，實行區(qū)域化的金融政策，賦予中央銀行在各地區(qū)的分支機構一定的地方金融政策制定權和調控權，包括建立中西部地區(qū)的開發(fā)銀行和開發(fā)基金，通過國家優(yōu)惠政策激勵商業(yè)性金融機構到中西部發(fā)展，優(yōu)化中西部的金融機構體系，為區(qū)域經濟發(fā)展提供金融保障。同時也要給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，構建公平合理的金融發(fā)展環(huán)境，努力實施區(qū)域金融、經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域金融差異。
（二）調整金融體系結構以實現(xiàn)金融機構多元化
自中國金融業(yè)改革以來，競爭機制發(fā)揮了重要作用，不過在某些地區(qū)尤其是經濟落后地區(qū)，國有金融機構仍然具有明顯的壟斷特征，他們提供的金融服務根本無法滿足市場的需求，導致部分借貸者轉而尋求非正規(guī)渠道的金融支持。因此，相關部門應當根據(jù)需要調整金融結構，不斷引入各種金融機構，打破國有金融機構的壟斷狀態(tài)，使整個信貸市場更加活躍，提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下，民間金融是對正規(guī)金融的有效補充，尤其在經濟不發(fā)達地區(qū)，甚至能成為金融主力，因此民間金融對部分地區(qū)的經濟增長有一定的推動作用，一定時期內在總量上能推動區(qū)域經濟的增長。
（三）培育發(fā)展與區(qū)域經濟水平及區(qū)域分工相適應的金融體制
培育發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展水平及區(qū)域分工相適應的金融體制，對資本稀缺要素的生成和區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的確立有積極的促進作用，有利于調整區(qū)域的產業(yè)結構，推動并提高區(qū)域的經濟水平，加強不同層次及規(guī)模的區(qū)域經濟中心的擴散。隨著中國金融經濟的轉軌，金融規(guī)模以及金融結構包括金融機構、融資方式和金融交易等會逐步按市場經濟規(guī)律和區(qū)域經濟發(fā)展結構進行區(qū)域間層次性和差異性的配置，并逐步形成多種不同金融結構特點的區(qū)域性金融中心。當區(qū)域經濟中心與區(qū)域金融中心配置在一起時，區(qū)域經濟金融中心的經濟金融輻射和擴散作用會極大地促進區(qū)域金融、經濟的發(fā)展，促進區(qū)域金融、經濟的快速協(xié)調發(fā)展。
區(qū)域金融機構要積極適應區(qū)域經濟發(fā)展的要求，加強金融基礎設施建設，不斷創(chuàng)新開發(fā)金融產品和服務，積極發(fā)展區(qū)域金融協(xié)作，加快區(qū)域金融生態(tài)建設，努力提升金融支持和服務水平。
同時要樹立金融生態(tài)觀。金融生態(tài)和諧發(fā)展和經濟可持續(xù)發(fā)展兩者是統(tǒng)一的。金融生態(tài)和諧發(fā)展可以為經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經濟環(huán)境，使之走上科學發(fā)展軌道。因而要完整地、準確地理解金融生態(tài)和諧發(fā)展內涵，努力用科學發(fā)展觀促進經濟發(fā)展，構建和諧社會。
四、結論
中國區(qū)域金融、經濟協(xié)作在改革開放以來起到了巨大作用。目前中國新的經濟形勢、新的競爭環(huán)境，為區(qū)域金融、經濟的發(fā)展提供了便利條件，因此要求在區(qū)域金融政策上要有所創(chuàng)新，并且在區(qū)域金融的整合中尋找新的突破口。區(qū)域金融、經濟協(xié)作是中國各地區(qū)搞好金融、經濟生態(tài)環(huán)境建設、實現(xiàn)金融經濟穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。由此可見，加強金融穩(wěn)定，齊心合力促進區(qū)域金融、經濟通力協(xié)作，對于構建更加和諧的金融結構，促進中國區(qū)域金融、經濟協(xié)調發(fā)展具有重要意義。
參考文獻：
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關鍵詞:行政區(qū)域經濟;發(fā)展模式;經濟發(fā)展規(guī)劃
Key words: administrative regional economic;development models;development planning of economic
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0018-01
0引言
在我國,區(qū)域經濟的發(fā)展有著濃厚的行政區(qū)劃色彩。對這一現(xiàn)象的關注始于上世紀八十年代,經過近三十多年的總結和研究,形成了具有我國特色的行政區(qū)域經濟發(fā)展理論。在前人研究的基礎上,本文著重對我國行政區(qū)域經濟發(fā)展過程中的不同情況進行分析和總結,力求找出規(guī)律性的發(fā)展模式,為后發(fā)展地區(qū)經濟發(fā)展提供一定借鑒和參考。
1行政區(qū)域經濟發(fā)展模式的理論基礎
行政區(qū)域經濟是區(qū)域經濟的一個分支或類型。上世紀20年代到60年代,國外的區(qū)域經濟發(fā)展理論主要有繆達爾提出的“累積因果論”,赫西曼創(chuàng)立的“核心與邊緣區(qū)理論”,在此基礎上弗里德曼較為系統(tǒng)地提出了“核心――邊緣”演變模式,艾薩德爾在《區(qū)域分析方法》中系統(tǒng)地闡述了區(qū)域開發(fā)的理論與方法。在這些成果之后,還產生了各種區(qū)域經濟學原理。二十世紀八十年代,區(qū)域經濟和行政區(qū)域經濟的發(fā)展問題在中國引起廣泛關注。在區(qū)域經濟發(fā)展方面,引進和本土的理論主要有均衡與非均衡發(fā)展理論、增長極理論、二元經濟理論、梯度發(fā)展理論、點軸開發(fā)理論、網(wǎng)絡開發(fā)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論等。其中比較突出的成果就是把區(qū)域經濟分為兩類――經濟區(qū)域經濟和行政區(qū)域經濟。行政區(qū)域經濟是一種依靠行政規(guī)劃來調配社會資源的經濟類型,強調的是這種經濟的外在約束性。
2我國行政區(qū)域經濟發(fā)展模式
我國的經濟經歷了三種發(fā)展模式,即內聚型發(fā)展模式、輻射型發(fā)展模式、輻射型發(fā)展模式。行政區(qū)域經濟發(fā)展的三種模式在時間上表現(xiàn)為不同的發(fā)展階段,從空間上看,三種模式并行不悖。
2.1 內聚型發(fā)展模式行政區(qū)域經濟內聚型發(fā)展模式是指行政區(qū)域經濟的發(fā)展主要靠行政手段把資源集中在行政區(qū)域內較有優(yōu)勢的一個或幾個城市,集中優(yōu)勢資源促進快速發(fā)展的經濟發(fā)展類型。行政區(qū)域經濟的發(fā)展以增長極的培養(yǎng)為起點,通過行政力量把物質資源集中起來,優(yōu)先發(fā)展這些增長極。建國以來,國家財政的增長速度遠高于經濟增長速度,表明在國家一直在規(guī)劃集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展和產業(yè)優(yōu)先發(fā)展,其結果是區(qū)域經濟帶上濃厚的行政區(qū)劃色彩。從資源的流向以及進出的量上看,在2008年廢除農業(yè)稅以前,資源流向主要是從農村向城市集中、工業(yè)向農業(yè)。這些資源流動有一個共同的特點,即向行政區(qū)域內一個或幾個點各集中,因此把這種發(fā)展模式稱為內聚型發(fā)展模式。
2.2 輻射型發(fā)展模式梯度發(fā)展理論、點軸開發(fā)理論、網(wǎng)絡開發(fā)理論和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論都蘊含著輻射發(fā)展的思想。行政區(qū)域經濟輻射型發(fā)展模式是指行政區(qū)域內比較發(fā)達的中心城市、城鎮(zhèn)、經濟帶、經濟區(qū)和市場,其生產要素向周邊轉移,從而帶動周邊地區(qū)發(fā)展的經濟發(fā)展模式。在經過內聚型發(fā)展之后,優(yōu)先發(fā)展的城市的各種經濟要素在有限的行政區(qū)域空間內膨脹到一定程度之后,必然會帶來人口壓力和環(huán)境污染等問題。在產業(yè)結構優(yōu)化的過程中,政府以行政手段為導向,引導各種資源向行政區(qū)域內的其他地區(qū)轉移,這種轉移既是產業(yè)結構調整中的產業(yè)向周邊城市經濟腹地轉移,也是這些轉移產業(yè)所帶動的生產要素的溢出,同時也帶動了周邊經濟區(qū)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。如廣州和上海兩個優(yōu)先發(fā)展起來的城市,其輻射效應帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展,甚至超越了行政區(qū)劃的范圍,形成了以分別以這兩個城市為核心的珠三角和長三角兩大經濟帶。
2.3 互補發(fā)展模式行政區(qū)域經濟互補發(fā)展模式是指兩個或兩個以上的行政區(qū)域之間為了實現(xiàn)資源互補以帶動經濟發(fā)展而聯(lián)合起來發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢實現(xiàn)共同發(fā)展的經濟發(fā)展模式。由于我國的行政管理體制是“條塊”分割的,各個行政區(qū)域具體情況不同,實行的政策也不盡相同,行政區(qū)域之間的經濟交流易出現(xiàn)摩擦。同時,行政區(qū)區(qū)域之間出于整合資源和優(yōu)勢互補的需要,可以通過政府間的協(xié)議促進區(qū)域間的經濟合作與交流?；パa發(fā)展模式可以促進行政區(qū)域間取長補短,在更大范圍內發(fā)揮經濟規(guī)模效應。
3行政區(qū)域經濟發(fā)展模式及其啟示
3.1 正確評估,確定行政區(qū)域經濟所處的發(fā)展階段行政區(qū)域經濟對規(guī)劃依賴程度較大,其發(fā)展一般遵循內聚型到輻射型、再到聯(lián)合發(fā)展的規(guī)律。對于某個具體的行政區(qū)域來說,要制定科學的發(fā)展規(guī)劃,其前提是要對行政區(qū)域經濟發(fā)展程度有全面的評估,確定當時該行政區(qū)域經濟所處的發(fā)展階段。行政區(qū)域經濟某一階段的發(fā)展水平是經濟基礎的基本內容之一,經濟發(fā)展規(guī)劃則是上層建筑重要內容,科學的經濟發(fā)展規(guī)劃必須建立在對經濟基礎的全面正確的評估之上。
3.2 科學規(guī)劃,完善行政區(qū)域經濟功能科學規(guī)劃是行政區(qū)域經濟健康發(fā)展的關鍵。在行政區(qū)域經濟規(guī)劃中,區(qū)域板塊劃分、產業(yè)結構、基礎設施及其功能的發(fā)揮不僅要充分,更要形成合力。要求行政區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)劃要有長遠眼光,不能只看到短期的經濟效益。實踐表明,行政區(qū)域經濟發(fā)展越成熟,越要求其整體功能越完善。同時,隨著經濟的發(fā)展,行政區(qū)域之間會形成互補的關系,這互補是建立在各自有核心競爭力的基礎之上的。如果行政區(qū)域經濟規(guī)劃不科學,功能不完善,在競爭中必然受制于人。
3.3 突出特色,構建行政區(qū)域經濟核心競爭力行政區(qū)域之間經濟發(fā)展存在著各種競爭,要求每個行政區(qū)域經濟發(fā)展要形成其核心競爭力。核心競爭力的構建,要依托自身的資源、地理、人文歷史等因素,識別和充分利用自身的優(yōu)勢,培養(yǎng)創(chuàng)新能力,形成具有自身特色的競爭優(yōu)勢和能力。
參考文獻:
[1]朱舜著.行政區(qū)域經濟結構與增長[M].經濟科學出版社,2003:12.
可持續(xù)發(fā)展
一、區(qū)域經濟優(yōu)勢
1、區(qū)域經濟優(yōu)勢的定義
區(qū)域經濟優(yōu)勢，是指經過與其他區(qū)域之間的比較體現(xiàn)出來的本區(qū)域所具有的適合某些特定生產發(fā)展的比較優(yōu)勢條件，如在自然、經濟和社會等各方面所具有的更好條件。具體來講，區(qū)域經濟優(yōu)勢包括自然資源優(yōu)勢和社會資源優(yōu)勢（人力資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和資本優(yōu)勢等）。
2、區(qū)域經濟優(yōu)勢的特征
（1）區(qū)域經濟優(yōu)勢存在于區(qū)際聯(lián)系中。一個區(qū)域通過與其他區(qū)域的聯(lián)系和比較，就會逐漸發(fā)現(xiàn)自身具有的經濟優(yōu)勢，所以區(qū)域經濟優(yōu)勢不是只就自身而言的，而是經過不斷地區(qū)際聯(lián)系和對比凸顯出來的。區(qū)域經濟優(yōu)勢的存在離不開區(qū)際聯(lián)系。
（2）區(qū)域經濟優(yōu)勢只有在市場競爭中才能實現(xiàn)。在激烈的市場競爭過程中，一個區(qū)域所具有的經濟優(yōu)勢會逐漸顯現(xiàn)，然而只是確定了自己的經濟優(yōu)勢是遠遠不夠的，還需要充分利用所具有的各種優(yōu)勢、致力于將優(yōu)勢發(fā)揮至極致，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，才能在市場競爭中利于不敗之地。
（3）區(qū)域經濟優(yōu)勢是一種動態(tài)的優(yōu)勢。隨著區(qū)域經濟的不斷發(fā)展和市場競爭地激烈進行，區(qū)域經濟發(fā)展所具有的優(yōu)勢也會隨之不斷的變化而不是保持一成不變。只有保持區(qū)域經濟優(yōu)勢的動態(tài)變化，持續(xù)最大化動態(tài)的區(qū)域經濟優(yōu)勢，才能推動資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)，進而促進區(qū)域經濟的穩(wěn)定和快速發(fā)展。
3、最大化區(qū)域經濟優(yōu)勢的條件
（1）確定區(qū)域經濟優(yōu)勢。依據(jù)以下幾條原則：建立在比較利益原則的基礎上；要符合區(qū)域宏觀布局和經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的要求；綜合分析評價本區(qū)域經濟發(fā)展的所有有利與不利條件。
（2）分析利于區(qū)域經濟優(yōu)勢發(fā)揮的資源。根據(jù)所具有的區(qū)域優(yōu)勢，分析要推進這種優(yōu)勢的發(fā)展和擴張所需要的資源，即區(qū)域具有哪些優(yōu)勢資源，進而可以利用這些優(yōu)勢資源最大化區(qū)域經濟優(yōu)勢。
（3）優(yōu)化區(qū)域優(yōu)勢資源配置。在明確了區(qū)域經濟優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢資源之后，要根據(jù)區(qū)域本身的特征和發(fā)展階段優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，爭取以最少的優(yōu)勢資源消耗換得最大的產出效益，將優(yōu)勢資源合理配置在效用最大的用途上。
二、區(qū)域資源優(yōu)化配置
1、資源配置、資源優(yōu)化配置和區(qū)域資源優(yōu)化配置
（1）資源配置的內涵。資源指的是一國或一定地區(qū)內擁有的物力、人力、財力等各種要素的總和。由于對應社會經濟發(fā)展的不同階段，在面對人類需求時資源總顯得相對稀缺，這就要求人們需要合理配置現(xiàn)有的相對稀缺的各種資源，以最少資源消耗獲得最大商品和勞務產出為目標進行生產。資源配置，就是指對相對稀缺的資源在各種不同用途上進行比較進而做出選擇。
（2）資源優(yōu)化配置的內涵。資源優(yōu)化配置，指的是在市場經濟條件下，根據(jù)平等性、競爭性、法制性和開放性等一般規(guī)律而不是人的主觀意志，通過市場機制的自動調節(jié)實現(xiàn)資源配置，也就是說，通過市場自由競爭和“理性經濟人”自由選擇，根據(jù)價值規(guī)律自動調節(jié)需求和供給雙方的資源分配，用市場這只“看不見的手”實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進而實現(xiàn)對全社會資源的優(yōu)化配置。
（3）區(qū)域資源優(yōu)化配置的內涵。根據(jù)上述資源配置和資源優(yōu)化配置的定義，不難得出區(qū)域資源優(yōu)化配置的定義。區(qū)域資源優(yōu)化配置，是指按照一定的原則在不同時間、不同部門間合理分配資源。依據(jù)帕累托定律，資源配置達到最佳狀態(tài)指的是在各部門或個人之間資源的配置和使用已經達到這樣的狀態(tài)，即使重新配置資源都不能使任何人的情況變好，同時也不會使其他人的情況變壞。
區(qū)域資源配置能力的強弱直接關系到區(qū)域經濟發(fā)展的速度和效率，在很大程度上決定著區(qū)域經濟發(fā)展能力的強弱。因此，區(qū)域資源的配置能力是區(qū)域經濟發(fā)展能力建設的主要環(huán)節(jié)和重要的組成部分。區(qū)域資源配置能力是由資源的配置規(guī)模、配置強度、配置結構以及配置效果等組成的。
2、區(qū)域資源優(yōu)化配置的作用
（1）推動區(qū)域科學技術和經濟發(fā)展管理的進步，促進勞動效率的提高。在經濟迅速發(fā)展和競爭日趨激烈的環(huán)境中，一個區(qū)域要想在經濟發(fā)展中獲得一席之地，就要合理利用所擁有的有限資源，優(yōu)化配置稀缺資源，爭取資源利用的效益最大化。而區(qū)域資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)需要高新科技的應用，同時也需要加強對區(qū)域經濟發(fā)展的管理，從而可以有效地促進勞動生產率的提高，帶動整個區(qū)域生產力的迅速發(fā)展。
（2）引導區(qū)域按照市場需求優(yōu)化生產要素組合，實現(xiàn)產需銜接。在社會經濟迅速發(fā)展，市場競爭日益激烈，市場需求瞬息萬變的環(huán)境中，優(yōu)化區(qū)域資源配置可以將有限的區(qū)域資源進行合理分配，根據(jù)市場的供求狀況及時調整生產經營方向，優(yōu)化生產要素組合。市場是區(qū)域經濟發(fā)展的“生命”，關系到區(qū)域經濟效益的整體發(fā)展，按照市場需求優(yōu)化區(qū)域資源配置，實現(xiàn)產需銜接，是區(qū)域經濟發(fā)展的內在要求，能夠更好地促進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。
（3）順應市場競爭和優(yōu)勝劣汰機制，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢。在經濟發(fā)展過程中，各區(qū)域必然為爭奪市場份額展開激烈的競爭。競爭作為外部的強制力，促使區(qū)域合理有效的利用有限資源、根據(jù)市場競爭狀態(tài)優(yōu)化優(yōu)勢資源配置，從而促進區(qū)域強化經營管理、降低資源消耗、提高經濟效益，充分發(fā)揮和增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
三、最大化區(qū)域經濟優(yōu)勢優(yōu)化資源配置
對資源進行優(yōu)化配置的目的就是要實現(xiàn)區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，對具體的產業(yè)或項目而言，就是優(yōu)化利用資源為實現(xiàn)區(qū)域整體經濟的可持續(xù)發(fā)展做貢獻。優(yōu)化區(qū)域資源配置需要綜合考慮區(qū)域經濟發(fā)展的政治因素、經濟因素、技術因素和自然因素等各方面的因素。依靠市場運行機制，針對市場供求關系的變化情況，有效地對區(qū)域資源進行最優(yōu)配置，實現(xiàn)生產要素的最優(yōu)組合。區(qū)域資源的優(yōu)化配置主要依靠市場進行調節(jié)，同時也需要宏觀政策的支持，只有適應激烈的市場競爭才能發(fā)揮出最大的區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進而推進區(qū)域經濟的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
1、對區(qū)域優(yōu)勢資源利用進行合理性分析
資源的合理性分析，包括對資源利用的有效性、有償性、科學性、經濟性及綜合性等的分析。對區(qū)域內各項資源尤其是優(yōu)勢資源的利用，都要經過充分的合理性分析，確定如何配置各項資源才能盡可能的發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)最優(yōu)效益，確保區(qū)域內每項資源都能夠得到最有效、最科學、最經濟并且最合理和最持久的利用。
2、區(qū)域不同產業(yè)部門之間的資源配置
區(qū)域內的資源是共享的，即便是不同產業(yè)部門間的資源，也可以依據(jù)各自的優(yōu)勢和需要來組合各部門間的資源和生產要素，提高生產效率，實現(xiàn)最優(yōu)生產。資源的共享性要求以最大化區(qū)域優(yōu)勢為原則和前提，把區(qū)域內相對稀缺的資源綜合起來，根據(jù)資源本身的特點和區(qū)域經濟發(fā)展的需要，在產業(yè)間優(yōu)化配置各種可利用的有限資源，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，促進區(qū)域經濟整體的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
3、不同經濟成分間的資源配置
區(qū)域中可能存在多種經濟成分，這就需要協(xié)調各種經濟成分的發(fā)展。盡管經濟成分不同，卻可能需要同樣的資源和要素。除了按照市場競爭的原則自動形成資源分配，也需要政府根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)劃和需要，對有限的優(yōu)勢資源進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，以促進區(qū)域經濟最優(yōu)發(fā)展為目標實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。市場和政府相結合，促進區(qū)域資源的優(yōu)化配置，符合市場經濟發(fā)展的需要，也是區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢在競爭中贏得優(yōu)勢地位的必然要求。
4、區(qū)域產業(yè)部門內資源的最優(yōu)配置
前面提到不同產業(yè)部門間需要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，那么在同一產業(yè)部門內部，更是需要對所擁有的資源進行合理規(guī)劃和分配。一個區(qū)域的經濟優(yōu)勢大小取決于對區(qū)域優(yōu)勢資源的有效利用程度，發(fā)展區(qū)域經濟，要充分發(fā)掘自身所具有的潛力和優(yōu)勢，在區(qū)域產業(yè)內根據(jù)資源的特點的市場需求合理分配有限的資源，盡可能地減少資源浪費，提高資源的利用率，促進區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、結束語
盡管區(qū)域競爭力的形成是一系列因素綜合作用的結果，但其中具有決定意義的要素卻是區(qū)域的資源優(yōu)勢和資源的配置。這二者通過對區(qū)域經濟發(fā)展差異性的影響,進而在一定程度上決定了一個區(qū)域的比較優(yōu)勢，并最終能夠形成區(qū)域自身獨特的競爭力。本文基于區(qū)域經濟學的理論視角出發(fā)，分析了區(qū)域優(yōu)勢和資源配置的內涵和作用，具體介紹了通過最大化區(qū)域優(yōu)勢實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的內容和過程，對區(qū)域資源優(yōu)化配置進行了分析，對促進區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展有一定的意義。
隨著科學技術的不斷進步和區(qū)域經濟的迅速發(fā)展，社會競爭也愈演愈烈，為了在競爭中爭得一席之位，各區(qū)域都在為如何加速經濟發(fā)展努力奮斗，如特色經濟、綠色經濟、紅色經濟等等都是為了帶動和促進區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展。實際上，每個區(qū)域相對于其他區(qū)域來說都會具有的獨特的一些優(yōu)勢，如自然資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、知識優(yōu)勢或是資本優(yōu)勢等。區(qū)域可以充分利用自身所擁有的這些優(yōu)勢，揚長避短，合理分配優(yōu)勢資源落實市場需求，將優(yōu)勢努力發(fā)揮直至最大化，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，從而帶動整個區(qū)域經濟走向穩(wěn)定、協(xié)調、健康和可持續(xù)發(fā)展之路。
【參考文獻】
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1 主導產業(yè)的界定
1.1 主導產業(yè)的涵義
一般認為主導產業(yè)是指在一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的某個階段，具有廣闊的市場前景和較強的技術進步能力，有較強的擴散效應，對其他產業(yè)增長具有較強的前向拉動和后向推動作用，對經濟發(fā)展起導向性和帶動性作用，代表了產業(yè)結構的演變方向或趨勢的產業(yè)。
另一個經常使用的概念是支柱產業(yè)。所謂支柱產業(yè)，根據(jù)羅斯托的理論，解釋為：在一定經濟發(fā)展階段，吸收運用新技術快，處于供求關系中心；且規(guī)模大，能充分利用規(guī)模經濟效益；生產率高，附加價值大，是該時期國民收入增加和提高人民生活水平的主要支撐者。
主導產業(yè)和支柱產業(yè)的本質區(qū)別，就在于主導產業(yè)的擴散效應，具有較強的產業(yè)關聯(lián)度，能使產業(yè)結構高級化；支柱產業(yè)則僅體現(xiàn)了對國民經濟的支撐作用，而對其他產業(yè)增長并無直接影響，且一般不能推動產業(yè)結構高級化。兩者的聯(lián)系是，現(xiàn)有的主導產業(yè)有些具有支柱產業(yè)的屬性，并很可能發(fā)展成為支柱產業(yè)，也可以說，某些主導產業(yè)即是支柱產業(yè)，或者是潛在的支柱產業(yè) 。
1.2 區(qū)域主導產業(yè)選擇的理論
目前流行的區(qū)域主導產業(yè)選擇理論有“比較優(yōu)勢理論”和“扶植幼小產業(yè)理論”。“比較優(yōu)勢理論”強調發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，把優(yōu)勢產業(yè)作為主導產業(yè)，它強調主導產業(yè)的優(yōu)勢性和地域性。“扶植幼小產業(yè)理論”認為落后地區(qū)應當扶植發(fā)展目前還不是優(yōu)勢產業(yè)，但從發(fā)展眼光看可能轉化為優(yōu)勢的幼小產業(yè)，強調產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。盡管這兩種理論對地區(qū)產業(yè)政策制定、主導產業(yè)選擇均有重要指導意義，但僅依靠某一理論選擇主導產業(yè)難免存在缺陷。因此，在實踐中，往往把二者結合起來并綜合考慮主導產業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，建立選擇指標體系，因地制宜選擇主導產業(yè)。
1.3 區(qū)域主導產業(yè)選擇的原則
區(qū)域主導產業(yè)的選擇必須考慮以下四個方面的問題：一是區(qū)域經濟發(fā)展的比較優(yōu)勢。只有選擇那些能夠充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的產業(yè)作為主導產業(yè)，才有可能使區(qū)域經濟得到快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。二是產業(yè)科技含量和技術水平。主導產業(yè)必須盡可能地選擇那些產業(yè)科技含量大、技術進步速度快、技術要素較為密集的產業(yè)，使其在技術上始終保持領先水平，以便在區(qū)際分工中獲得更多的利益。三是產業(yè)鏈的長短和關聯(lián)效應的大小。主導產業(yè)的選擇必須充分考慮產業(yè)鏈的長短和產業(yè)關聯(lián)度的高低。四是產業(yè)貢獻率和增長后勁。主導產業(yè)的選擇還要認真考慮產業(yè)對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻率大小和增長的后勁，要特別注意對那些有發(fā)展?jié)摿ΓM管目前還比較弱小的產業(yè)的扶持。
2 區(qū)域主導產業(yè)選擇的指標與評價
對區(qū)域主導產業(yè)的選擇，既可以進行定性分析，也可以進行定量分析。長期從事西部區(qū)域經濟發(fā)展研究、蘭州大學區(qū)域經濟學博士生導師聶華林教授在其主編并于2006年5月出版的《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略學》中，針對主導產業(yè)的選擇指出：“基于主導產業(yè)的特點及其在區(qū)域經濟發(fā)展中的功能，可以從比較優(yōu)勢度、市場競爭力及其對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻度這三方面著手進行選擇，并附之以相應的指標做定量評價?！?/p>
一般而言，主導產業(yè)必須具有比較高的比較優(yōu)勢度、高市場擴張能力和高產業(yè)關聯(lián)度。現(xiàn)結合縣域經濟的特點對幾種主要指標分析評價、選擇如下 ：
2.1 比較優(yōu)勢度
(1)生產上的比較優(yōu)勢度 選擇主導產業(yè)全員勞動生產率 與縣域及省、市域規(guī)模以上工業(yè)的該項指標分別進行比較，來反映該縣主導產業(yè)在生產上的比較優(yōu)勢度。
(2)對縣域經濟發(fā)展貢獻度 運用主導產業(yè)的增加值、主營業(yè)務收入、利潤、入庫稅金四項指標占當?shù)匾?guī)模以上工業(yè)的比重，來分別反映主導產業(yè)對當?shù)毓I(yè)經濟的總量、收入、盈利水平、財政稅收等方面的貢獻。
2.2 市場擴張能力
一個產業(yè)要發(fā)展，必須具有巨大的社會需求。該產業(yè)能否將潛在生產能力轉化為實際生產能力，在一定程度上取決于該產業(yè)的市場潛力和產業(yè)創(chuàng)新能力。在區(qū)域產業(yè)結構中，主導產業(yè)是組織核心，它不僅擔負著帶動整個區(qū)域經濟發(fā)展的作用，而且代表著區(qū)域產業(yè)結構高度化、現(xiàn)代化的演進方向。因此，主導產業(yè)應具有較高的創(chuàng)新能力，使其能夠通過創(chuàng)造新材料和新技術，研發(fā)出附加值高的新產品，擴張市場潛力。
2.3 產業(yè)關聯(lián)度
作為區(qū)域經濟增長的“源動力”，主導產業(yè)的一個重要功能就是，在自身迅速增長的同時，能夠將其創(chuàng)新的先進技術和規(guī)模擴展通過產業(yè)鏈條傳導到整個產業(yè)結構，從而帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。因此，一個產業(yè)要成為主導產業(yè)，不僅要具備較高的比較優(yōu)勢和較強的市場擴張能力，而且還要有較強的關聯(lián)性。一般而言，主導產業(yè)在產業(yè)體系中主要從三個層面與整個區(qū)域發(fā)生聯(lián)系：一是后向影響，即主導產業(yè)對向其提供生產資料的上游部門的影響；二是前向影響，即主導產業(yè)對其產品作為生產資料的下游部門的影響；三是旁側影響，即主導產業(yè)對整個經濟的普遍影響與刺激服務性行業(yè)的增長。國內外的經濟發(fā)展歷史表明，主導產業(yè)的關聯(lián)性越強、關聯(lián)面越廣，其產生的乘數(shù)效應就越大，對整個區(qū)域經濟的推動力也越大。
2.4 工業(yè)發(fā)展歷程與發(fā)展階段
無論國家還是區(qū)域經濟的成長過程，都反映了產業(yè)結構演變具有顯著的階段性這樣一個基本事實，尤其是體現(xiàn)在主導產業(yè)序列的變化上。因此，筆者認為要選擇好主導產業(yè)，就必須把握區(qū)域內產業(yè)結構演變的規(guī)律、主要產業(yè)、企業(yè)成長的歷程。因此，把研究視野擴展到建國以來某縣工業(yè)結構的發(fā)展過程，分析產業(yè)結構的歷史演變規(guī)律，對選擇好該縣未來主導產業(yè)，調整工業(yè)的產業(yè)結構將是十分必要的。
2.5 總體發(fā)展環(huán)境與優(yōu)勢
筆者認為，要準確選擇研究期內主導產業(yè)，除了要把握好歷史演變的規(guī)律，選擇好恰當?shù)难芯恐笜?，還必須對研究期內工業(yè)的總體發(fā)展環(huán)境與優(yōu)勢有一個充分的認識與把握。
總之，由于各區(qū)域的資源稟賦和經濟發(fā)展水平有所差異，為了保證分析的全面性、準確性和可操作性，在分析時采取定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)相結合的研究方法，做到規(guī)范分析與實證分析相結合，綜合考慮主導產業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀⑦x擇指標體系，因地制宜選擇主導產業(yè)。
3 縣域主導產業(yè)選擇模型
根據(jù)上述研究思路，結合縣域經濟的特點，創(chuàng)造性研究，建立縣域主導產業(yè)選擇模型。內容上分三個方面：
［中圖分類號］ F061.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）08－0077-04
中國目前已初步形成了以上海為中心的長江三角洲經濟圈，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲經濟圈，以北京、天津為中心的京津冀經濟圈。然而，近年來京津冀區(qū)域經濟發(fā)展明顯落后于“長三角”和“珠三角”，無序競爭所帶來的問題凸顯，盡快實現(xiàn)京津冀區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的呼聲漸高。同時，在經濟全球化、區(qū)域經濟合作加快發(fā)展的大趨勢下，中國之所以出現(xiàn)“南快北慢”的狀況，與這一區(qū)域內經濟聯(lián)系較弱有著直接的關系。加強京津冀區(qū)域經濟發(fā)展勢在必行。無論是從適應國家經濟重心戰(zhàn)略調整的需要來看，還是從解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等問題考慮，都要求京津冀地區(qū)必須加快區(qū)域經濟發(fā)展進程，擔當起中國經濟增長“第三極”的重任。
一、京津冀區(qū)域經濟發(fā)展緩慢的原因剖析
目前京津冀區(qū)域經濟發(fā)展狀況同“長三角”、“珠三角”相比明顯滯后。資料顯示，就單位國土面積GDP產出而論，“長三角”是京津冀都市圈的3.45倍，“珠三角”是京津冀的3.25倍；以人均GDP而言，“長三角”是京津冀的1.84倍，“珠三角”是京津冀的2.63倍，其原因主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1. 行政區(qū)劃觀念過強，適應市場經濟的合作機制還未形成。突出表現(xiàn)在：行政意識遠遠強于市場意識，區(qū)域內沒有形成統(tǒng)一的產品市場、要素市場和服務市場；缺乏統(tǒng)一的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，重復建設、產業(yè)雷同問題突出；跨省市的資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境治理還缺乏有效協(xié)調，經濟發(fā)展的資源環(huán)境約束力不斷加大；區(qū)域經濟合作缺乏高層協(xié)調機制，長期以來主要局限于學術討論，在一些關鍵問題上沒有實質性進展。
2. 受“分灶吃飯”財稅體制的局限，條塊分割嚴重。區(qū)域內各省市的絕大部分發(fā)展措施往往首先考慮本行政區(qū)利益的最大化，地區(qū)間經濟協(xié)調的成本很高；各地區(qū)幾乎還是封閉的，這與當今經濟全球化、區(qū)域經濟一體化大潮流不相符。市場經濟是開放的經濟，如今的時代是一個開放的時代，開放不僅對外，而且也要對內。
3. 產業(yè)結構不合理，缺乏區(qū)域發(fā)展的市場推動力。京津冀區(qū)域經濟結構明顯不合理，國有經濟比重過高，地區(qū)政府對資源控制能力強，對企業(yè)干預比較大。目前世界上經濟最發(fā)達的地區(qū)，大多是以城市群的面目出現(xiàn)的，如美國東北部城市群和五大湖區(qū)城市群、日本關西城市群、英國中部城市群、德國中部城市群等。這些城市群大小城市之間，在避免產業(yè)同構和重復建設的基礎上，逐步形成了產業(yè)部門合理分工的多層次網(wǎng)絡型協(xié)調發(fā)展的產業(yè)布局體系，可以說，通過區(qū)域經濟一體化的方式，在合作與資源共享的基礎上提高大城市的綜合實力與綜合競爭力，是在世界經濟一體化大背景下城市發(fā)展規(guī)劃的必然選擇。
4. 京津冀區(qū)域經濟發(fā)展總體感覺是走走停停、時冷時熱，而且理論探討多，實際效果不大。其中的一個重要原因，是缺乏區(qū)域發(fā)展權威協(xié)調機構與機制，這已成為促進京津冀區(qū)域經濟發(fā)展進程的當務之急。
二、京津冀區(qū)域經濟一體化的發(fā)展前景
1. 城市規(guī)劃與布局一體化。城市規(guī)劃與布局一體化，是實現(xiàn)京津冀區(qū)域經濟一體化的首要問題。區(qū)域經濟的空間聚集指向于城市，主要是由于城市具有聚集經濟效益的緣故。然而京津冀區(qū)域除了具備一般城市所擁有的生產要素的地域集中和流動性點狀布局的特征外，一個較為突出的特征就是該區(qū)域是集全國行政力量與經濟強度于一身的經濟中心與科技中心，這就決定了京津冀區(qū)域具備了一體化較為明顯的空間特征，即它的等級性與多層次性。
2. 技術成果的開發(fā)、利用和管理體制一體化。京津冀地區(qū)擁有科技體系完整、人才資源豐富、科研機構密集和科研開發(fā)深度強等優(yōu)勢，但三省市經濟技術水平的明顯差異決定了該區(qū)域只有盡快改善區(qū)域科研管理體制，實現(xiàn)技術經濟一體化，變分散優(yōu)勢為整體優(yōu)勢和現(xiàn)實優(yōu)勢，才能有效推動經濟的健康快速發(fā)展。
受經濟技術梯度差異規(guī)律的影響，任何國家或地區(qū)均存在著一個完整的技術分工與協(xié)作體系。因此，三省市在推動技術經濟一體化的進程中，應選擇這樣一種發(fā)展模式：根據(jù)技術體系構成、技術發(fā)展規(guī)律及特點來進行合理的區(qū)域技術分工，從而達到各有側重、聯(lián)合攻關的目的。具體而言，在垂直分工方面，三省市要圍繞該區(qū)域已具備的先導技術、關鍵技術和高新技術的強大優(yōu)勢，借助北京科技開發(fā)和綜合配套能力強、天津科研成果轉化條件好以及河北基礎研究有一定特長等優(yōu)勢，建立科技開發(fā)與成果轉換、主機生產與零部件配套的區(qū)域協(xié)作。
3. 以交通運輸為主的基礎設施建設一體化。京津冀地區(qū)是中國交通網(wǎng)絡最為密集的區(qū)域之一，是中國航空、海運、鐵路、公路和管道網(wǎng)絡的樞紐地帶。然而，由于全球經濟一體化發(fā)展增加了各國經濟與貿易的相互依賴性，使生產和流通過程更加規(guī)范化，從而引起了多式聯(lián)運與綜合物流服務需求的增加。這種變化將意味著京津冀地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，必須建立一個以聯(lián)合運輸為主要內容的綜合運輸網(wǎng)絡。從國內外交通運輸業(yè)發(fā)展的實踐經驗看，綜合運輸網(wǎng)絡的關鍵是建立合理的綜合樞紐布局。它不僅是各種運輸干線的匯集點，大宗客貨中轉、換乘、換裝與集疏場所，而且也是聯(lián)運生產的主要基地。它決定了不同運輸方式間聯(lián)運換裝地點的分布，而且還會對主要客貨流的運輸、路徑、運輸效率和物資運轉速度產生重要影響。
4. 產業(yè)結構與生產力配置、基地建設一體化。京津冀區(qū)域性產業(yè)結構合理化，應以能否大力發(fā)展開放型經濟和充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢為準則，揚長避短發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)和調整自己不合理的產業(yè)結構，加強同國內外、區(qū)域間的相互聯(lián)合、協(xié)作和配套，逐步建立起既能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成自身產業(yè)特點，又能同周圍區(qū)域相協(xié)調的產業(yè)結構體系。
5. 旅游網(wǎng)絡建設與綜合開發(fā)一體化。旅游業(yè)已成為各地區(qū)國民經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)?！熬盼濉逼陂g，京津冀三省市旅游業(yè)總產值占國內生產總值比重均達到4％以上，特別是天津已達到5．91％，表明該區(qū)域除了具有區(qū)位優(yōu)勢大、交通通訊便捷、景點相對集中的條件外，還具備發(fā)展成為世界著名旅游區(qū)的巨大潛力。然而，從京津冀區(qū)域旅游業(yè)的整體素質看，仍處于一種高速度低質量的發(fā)展狀態(tài)，旅游服務滯后、旅游產品單一、缺乏規(guī)模經濟和規(guī)模效益，是三省市旅游業(yè)普遍存在的共性問題，更重要的是，由于這一地區(qū)旅游科技投入少，高科技在旅游決策科學化和經營管理信息化的利用程度低，導致該區(qū)域旅游環(huán)境管理中高科技產出效率不高。
三、推進京津冀區(qū)域經濟一體化的構想
1. 強化合作意識。發(fā)展京津冀區(qū)域經濟，首要的問題是合作，只有加強合作才能提高京津冀區(qū)域經濟的整體實力。通過建立利益協(xié)調和利益分享機制，使我們從區(qū)域合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實現(xiàn)個體“共贏”，在樹立先進的“競合”理念的同時，增強整體發(fā)展意識。區(qū)域合作的目的是總體利益的最大化。為此，必須加強溝通、聯(lián)系與配合，實現(xiàn)區(qū)域內的要素流動、資源共享和優(yōu)勢互補，避免重復建設和惡性競爭，以最大限度地促進協(xié)調發(fā)展。
2. 打造 “京津塘高科技產業(yè)帶”?！伴L三角”與“珠三角”地區(qū)發(fā)展最可貴的經驗，就是產業(yè)鏈拉動區(qū)域經濟聯(lián)動，形成經濟圈。而京津冀地區(qū)卻沒有形成明顯的產業(yè)鏈，僅有的幾個產品的產業(yè)鏈十分單薄。其原因主要是這一地區(qū)長期以來國有企業(yè)占主導位置，產業(yè)自然是“大而全”，“強勢政府”自覺不自覺的“大而全”行為，自成體系的后果是區(qū)域內產業(yè)鏈的殘缺。
京津冀地區(qū)產業(yè)結構存在兩大突出問題。其一，京津產業(yè)嚴重趨同。北京應充分發(fā)揮其人才、技術、信息齊備的首都優(yōu)勢，發(fā)展具有更高層次的知識密集型產業(yè)、信息產業(yè)、“總部經濟”。而天津則應發(fā)揮其天然的港口優(yōu)勢，利用其雄厚的制造業(yè)基礎，著力發(fā)展制造業(yè)、物流業(yè)、海洋經濟等等。其二，除京津之外的周邊地區(qū)以經濟實力、產業(yè)結構為主要表征的城市競爭力落差太大而且活力不足，導致一方面北京核心地區(qū)功能過密，大量第二產業(yè)急需外移；而另一方面城市能級落差太大，周邊地區(qū)很難接受京津地區(qū)的輻射效應，不利于雙方的發(fā)展，形成兩難窘境。筆者建議在構筑大規(guī)模的交通網(wǎng)絡體系的前提下，在唐山、保定、廊坊、滄州等地興建工業(yè)園區(qū)和高新技術產業(yè)孵化基地，改善投資軟硬件環(huán)境，給予適當?shù)恼邇?yōu)惠，實現(xiàn)科技成果產業(yè)化，形成合理的產業(yè)鏈。
3. 組建京津冀區(qū)域發(fā)展權威協(xié)調機構。三地政府應從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，抓住難得的發(fā)展機遇，并積極爭取中央出面協(xié)調，盡快建立由國務院有關部門牽頭的京津冀區(qū)域發(fā)展權威協(xié)調機構與機制，并根據(jù)先易后難的原則，在基礎設施建設、市場體系建立、區(qū)域資源整合、生態(tài)環(huán)境保護等方面選取條件成熟的領域開展實質性合作，不斷推進區(qū)域經濟發(fā)展進程。
4. 建立京津冀地區(qū)資源補償機制。京津冀山水相連，而地處京津上游的張家口、承德兩市的生態(tài)環(huán)境和水資源問題直接影響著京津地區(qū)。一些學者提出在張家口、承德建立“首都生態(tài)特區(qū)”的設想，使其享受國家特殊政策，突出綠色屏障、飲用水源、治理污染、城市環(huán)境四個重點，大力發(fā)展區(qū)域特色生態(tài)經濟，以生態(tài)經濟增量消化高污染、高能耗工業(yè)存量，進而推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。在全國政協(xié)十屆二次會議期間，河北省政協(xié)與會同志提出關于建立京津冀地區(qū)資源補償機制的建議，得到了北京、天津與會代表的理解與支持。大家認為，促進京津冀區(qū)域經濟發(fā)展，必須按市場規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。但是，長期以來，資源補償機制問題被忽視了，帶來了許多負面影響。一方面加劇了河北省一些地區(qū)的貧困狀況，不利于社會穩(wěn)定；另一方面也影響了京津上游地區(qū)的生態(tài)保護。只有解決了資源的補償機制問題，在生態(tài)環(huán)境方面的合作才能立足長遠，真正步入良性循環(huán)軌道。
5. 在構建現(xiàn)代化區(qū)域交通體系上實現(xiàn)突破。從國際城市發(fā)展規(guī)律來看，大都市經濟圈的范圍按尺度和作用強度分為兩種：日常都市圈和大都市圈。日常都市圈也稱“1小時都市圈”，即從核心城市到周邊城市之間的單向時間距離在1小時左右，距離約為100公里；大都市圈也稱3小時經濟圈，單向時間距離一般在3小時左右，半徑可達300公里~400公里。1小時經濟圈主要表現(xiàn)為核心城市與周邊城市之間的通勤圈，它們的內部聯(lián)系十分密切。3小時經濟圈主要表現(xiàn)為核心城市對腹地內城市具有較強的輻射力和影響力，與腹地城市之間存在密切的要素聚集和輻射擴散效應。按照上述城市理論，河北省絕大部分區(qū)域在京津的輻射圈內，11個設區(qū)市都在3小時經濟圈的輻射范圍內。區(qū)域交通技術的進步帶來了城市之間時空觀念的更新，為地區(qū)空間結構調整帶來新的可能性。京津冀要積極推進城際快速軌道網(wǎng)絡建設，強化通道運載能力，為城市布局的擴展和城市體系的組織創(chuàng)造新的條件。京津兩大樞紐應加強分工與協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域交通運輸網(wǎng)從“單中心放射式”向“雙中心網(wǎng)絡式”的轉變。強化航空港、海港、信息港等交通通信樞紐與區(qū)域及城際現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡的有機聯(lián)系。要留出足夠的發(fā)展余地，建設國際樞紐機場。加強沿海港口的協(xié)作，合理分工，形成港口體系。要聯(lián)合開展港口、公路、鐵路、機場等交通設施建設，完善立體交通網(wǎng)絡，全方位融合交織，讓區(qū)域間血脈貫通暢行，城際融合零距離。
6. 充分發(fā)揮政府的引導性職能。從國內外大都市圈發(fā)展的成功經驗來看，政府仍將是協(xié)調、整合區(qū)域經濟發(fā)展的發(fā)動者和組織者，政府的作用仍然是首位的。（1）政府職能發(fā)揮的主線應是區(qū)域經濟市場一體化的制度供給，通過制度規(guī)范保證市場競爭的公平、公正，從而減少市場運行的交易成本，充分發(fā)揮市場機制在區(qū)域資源配置中的基礎性作用。（2）政府職能要積極引導并發(fā)揮市場在區(qū)域一體化發(fā)展中的主導作用。市場是經濟運行的主體，政府服務于市場，為市場創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。由于政府的作用往往是先導的、顯性的，因而往往容易被高估。但不能因為市場的作用是分散的、潛在的而忽視其在區(qū)域經濟運行中的主導作用。（3）政府職能還體現(xiàn)在加強市場不愿涉足的公共領域的跨區(qū)域協(xié)作上。所謂公共領域，主要是指交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等市場不愿意提供也無力推動的公益性項目。面臨日益嚴重的水資源危機，京津冀地區(qū)水資源開發(fā)、利用與保護必須打破行政界限，按一個生態(tài)整體加以宏觀治理，以實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。
［參考文獻］
一 地方高等教育應面向區(qū)域經濟的發(fā)展需要
1．地方高等教育要堅持以就業(yè)為導向的原則
用企業(yè)的話說，以市場為導向就是要生產適銷對路的產品。對于地方高校來說，其主要產品就是完成學業(yè)的畢業(yè)生，而這些產品的銷售過程就是畢業(yè)生走向就業(yè)崗位的過程。高校畢業(yè)生能否實現(xiàn)較為充分的就業(yè)，對于打造地方高等院校品牌來說十分重要，也正是在這個意義上，以就業(yè)為導向的教育就是以市場為導向的教育。
以市場為導向的教育必須充分尊重市場運行的規(guī)律，在市場調配下實現(xiàn)資源的合理配置。地方高校的主要功能是服務于本地方和區(qū)域的社會、經濟、文化進步，它的市場終端主要在院校所在地和經濟區(qū)域。因此，研究地方高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，必須研究區(qū)域經濟的結構特征和發(fā)展趨勢。換言之，研究區(qū)域經濟發(fā)展就是研究就業(yè)市場的走向，只有清晰地掌握了區(qū)域經濟的發(fā)展脈絡，才能把握高校畢業(yè)生就業(yè)市場的發(fā)展走向。
當然，同樣以就業(yè)為導向，可以有兩種不同的做法：一種是微觀的操作，如通常所說的“訂單式”教育。這種做法的直接效果就是能夠實現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)，避免教育資源的浪費。但是，教育產品的生產是有一定周期的，如果不能超前規(guī)劃，必然會因為生產的遲滯期而使接受畢業(yè)生的企業(yè)的生產受到影響，或者因為急于滿足企業(yè)的人才需要而違背教育規(guī)律；另一種做法是宏觀把握市場發(fā)展的趨勢，通過科學的手段，獲取市場對人才需求的變動規(guī)律，以超前的敏感調整學校內部教育資源的配置，從而在市場需求旺盛的時候有充分的產品儲備滿足需求，而在市場需求萎縮的時候，已經轉移了主打產品的結構和樣式。
在市場經濟條件下，較為理想的狀態(tài)應是人才培養(yǎng)數(shù)量、層次與社會需求曲線同步變化。因此，以就業(yè)為導向的地方高等教育，就是運用科學的手段，保持畢業(yè)生的供給數(shù)量、質量與社會發(fā)展對人才的需求處于動態(tài)平衡狀態(tài)的教育。要始終保持這種供需之間的動態(tài)平衡，就要從市場需求形成的源頭――區(qū)域經濟的基本格局和發(fā)展趨勢開始考察。
2．區(qū)域經濟的結構特點對地方高校畢業(yè)生就業(yè)市場的影響
為地方經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質應用性技術人才是地方高等教育的主要職責，相應地，區(qū)域經濟中的產業(yè)結構、技術結構正是地方高校教育專業(yè)設置、調整、改革、發(fā)展的主要依據(jù)。過去我們僅僅從教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務的角度考慮這個問題，現(xiàn)在，我們應轉換視角，從地方高校畢業(yè)生能否實現(xiàn)充分就業(yè)的角度看地方高等教育和區(qū)域經濟發(fā)展之間的互動關系。
二 區(qū)域經濟發(fā)展對地方高校就業(yè)的影響
1．區(qū)域經濟發(fā)展會影響就業(yè)規(guī)模
區(qū)域經濟發(fā)展對地方高校發(fā)展的推動作用為地方高校發(fā)展提供了經費保障。地方高校的經費主要靠地方政府支持，區(qū)域經濟發(fā)展了，才能增加政府財政收入，所以區(qū)域經濟發(fā)展是增加教育投資的基礎和前提，而教育投資的增加必然推動高等教育的發(fā)展。地區(qū)的經濟越發(fā)達，其可能投入的高等教育經費就越多，從而高等教育的發(fā)展速度越快、規(guī)模越大、質量也就越高。高等教育規(guī)模的擴大，則意味著大學生就業(yè)隊伍的規(guī)模隨之擴大。同時區(qū)域經濟發(fā)展也會擴大了地方高等教育的社會需求。當然，區(qū)域經濟發(fā)展在推動地方高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模擴大的同時，也為滿足更多的人接受高等教育提供了經濟上的保障。
2．區(qū)域經濟發(fā)展使得社會職業(yè)對大學生提出了不同層次的要求
隨著區(qū)域經濟的發(fā)展，社會職業(yè)對勞動者素質提出了不同層次的要求，地方經濟的發(fā)展現(xiàn)狀迫切需要大量的高層次人才。地方經濟增長方式從粗放型向集約型轉化，要求高校培養(yǎng)一大批高水平的生產、管理、服務人才。實現(xiàn)粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式的轉變的關鍵就是要努力提高經濟生產的質量、效率與效益，提高經濟增長中的科技含量，這都離不開高素質的生產、管理、服務人才，而這些人才的培養(yǎng)任務主要還得依靠高校來完成。
3．區(qū)域經濟發(fā)展影響大學生的職業(yè)選擇范圍
區(qū)域經濟發(fā)展導致職業(yè)類型不斷變化。使新的職業(yè)不斷產生，舊的職業(yè)不斷淘汰，這就意味著經濟發(fā)展對職業(yè)的變遷起著決定性的作用。具體表現(xiàn)為：（1）區(qū)域經濟發(fā)展促進了科學技術的進步與發(fā)展，而當新的科學技術應用于生產或為人們生活服務時，必然與新產品、新設備、新工藝技術、新的經營管理相聯(lián)系，新的職業(yè)類型也隨之出現(xiàn)；（2）區(qū)域經濟發(fā)展必然導致產業(yè)結構、行業(yè)結構的變遷，而產業(yè)結構、行業(yè)結構的變遷將影響職業(yè)類型的分布狀況。隨著我國經濟和科學技術的飛速發(fā)展，職業(yè)種類和對從業(yè)者的素質與能力要求都發(fā)生了很大的變化，從而對大學生適應職業(yè)變化的能力與創(chuàng)業(yè)能力提出了更高的要求。一些新的職業(yè)由于適應社會發(fā)展要求，對人才的需求量急劇增大，造成人才奇缺，形成了所謂“熱門職業(yè)”，而一些傳統(tǒng)職業(yè)由于已不能適應社會、經濟的發(fā)展要求而慢慢萎縮，甚至于消失。而“熱門職業(yè)”由于其人才的緊缺性，往往會有較好的經濟待遇，因此，它們大多會成為大學生擇業(yè)的主要目標。
4．區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡影響大學生的就業(yè)流向
區(qū)域經濟收入狀況不可避免地成為大學生擇業(yè)時考慮的一個重要因素。經濟發(fā)達的地區(qū)能為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會。我國東部沿海地區(qū)如廣東、江蘇、浙江、福建、上海等省市，由于經濟實力雄厚、經濟增長速度快，對人才的需求十分旺盛，有大量的工作崗位供畢業(yè)生選擇。同時，這些地區(qū)經濟活躍、市場發(fā)育相對成熟，為畢業(yè)生提供了一個能充分發(fā)揮自己才干的大舞臺。因此，許多大學畢業(yè)生將前往這些地區(qū)就業(yè)作為首要選擇。中西部則相反，國家應采取一些激勵措施，鼓勵大學生志愿到中西部發(fā)展。
三 區(qū)域經濟發(fā)展推進地方高校就業(yè)的對策
1．積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)形勢的需要。創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)辦生產服務項目、企業(yè)或從事個體經營，不僅可以解決自身就業(yè)問題，而且以一定的倍數(shù)創(chuàng)造就業(yè)機會。積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵畢業(yè)大學生自主創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有效緩解當前就業(yè)壓力，有效維護社會穩(wěn)定。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要。為了更好地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，應做好如下幾點：
（1）強化組織培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)業(yè)培訓作為當前就業(yè)培訓的主要內容，作為全面提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力的重要舉措，盡快建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)需要的培訓體系；（2）落實優(yōu)惠政策，加強創(chuàng)業(yè)扶持。首先，加大財政投入力度。根據(jù)財力發(fā)展情況，進一步加大資金支持力度，逐年增加創(chuàng)業(yè)專項資金；其次，嚴格落實相關政策。督促各有關部門認真落實上級文件精神，對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者及時發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼和崗位補貼等資金，減免增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等稅費，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)困難人員的積極性；（3）積極拓寬融資渠道。協(xié)調金融機構認真落實國家出臺的金融支持政策，積極爭取貸款授信額度和信貸資金，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投入；（4）搭建發(fā)展平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)空間。一是項目平臺。針對創(chuàng)業(yè)者“找項目難”的問題，通過社會征集、網(wǎng)上搜集、個人提供、有償設計等形式，采集開發(fā)一批投資小、見效快、市場前景好的項目，供創(chuàng)業(yè)者選擇；二是載體平臺。要利用社會資源，大力開發(fā)和培育創(chuàng)業(yè)載體?？赏ㄟ^購買、租賃等形式，在城區(qū)選擇部分門市房，作為創(chuàng)業(yè)孵化基地；三是指導平臺。勞動保障部門牽頭，要抓緊成立創(chuàng)業(yè)指導專家咨詢顧問團，比如由工商、稅務、金融等部門專業(yè)人員及中小企業(yè)負責人、成功創(chuàng)業(yè)典型組成。
2．促進充分就業(yè)的財稅政策
區(qū)域經濟發(fā)展可以促進地方高校就業(yè)，那么，政府可以采取積極的財稅政策激發(fā)區(qū)域經濟發(fā)展。也就是說政府可采取促進高校大學生就業(yè)的間接措施。具體如下：
（1）實施低稅負鼓勵社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。目前，許多發(fā)達國家以較低的宏觀稅收負擔來確保經濟穩(wěn)定增長和促進就業(yè)。在處理稅收的收入效應和替代效應問題上，從事著輕稅的稅制改革，通過實施減稅讓利給納稅人，來鼓勵社會創(chuàng)辦更多的企業(yè)，吸納更多的就業(yè)人員，為地方高校大學生提供更多的就業(yè)機會；（2）實施差別稅率扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)作為活躍市場的基本力量，吸納了社會上及高校畢業(yè)生大多數(shù)就業(yè)人員。為了鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，越來越多的國家開始推行差別稅率。一是在所得稅和流轉稅上根據(jù)納稅人的效益規(guī)?；蛘咂髽I(yè)規(guī)模實施不同的稅率，規(guī)模大的適用高稅率，規(guī)模小的適用低稅率或者零稅率；二是實施所得稅的累進稅率，對企業(yè)利潤水平低的實施較低的稅率；三是規(guī)定起征點，對所得稅或者流轉稅規(guī)定起征點，在起征點以下的則不征稅。
3．建立地方高校與區(qū)域經濟發(fā)展的互贏關系，更好地促進就業(yè)
密切企業(yè)與地方高校的聯(lián)系，強化校企合作，實現(xiàn)企業(yè)和地方高校的互利雙贏，特別是高校的主動性與企業(yè)的積極性是校企合作的關鍵。深化校企合作模式采取靈活多樣的校企合作方式。校企合作方式或模式，應根據(jù)各地區(qū)經濟社會狀況、科技水平以及校企各自的利益分配，因校制宜、因企制宜。為了體現(xiàn)學校的主動性，學校應建設特色優(yōu)勢學科。地方高校要結合地方實際，緊緊圍繞地方的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢以及當?shù)厣鐣洕枰捌浣Y構變化，主動地調整學科專業(yè)結構，加強學科專業(yè)建設，使學校的學科專業(yè)設置最大限度地與當?shù)氐纳鐣洕Y構一致，使人才培養(yǎng)的規(guī)格、質量符合地方的現(xiàn)實需要和未來需要。地方高校設置專業(yè)應遵循“發(fā)展需要驅動”原則，緊密結合社會需求。
高校一定要有意識地建立和企業(yè)對接的機制，要有對接的組織構架，不能光埋怨企業(yè)、埋怨市場，關鍵是自己的立足點要改變，要有實實在在為企業(yè)服務的意識和行動，這樣才有可能和企業(yè)建立起一種互信機制。這樣地方高校與社會建立聯(lián)姻關系，也為地方高校提供更多的就業(yè)機會。
四 結語
經濟增長必然帶來就業(yè)增長，但實踐證明這個假定是經不住考驗的?，F(xiàn)在，經濟的高增長與高失業(yè)率同時存在，并已成為無法回避的一個矛盾。因為很多因素對就業(yè)增長的影響是復雜的，比如技術進步，從短期來看，技術進步會提高勞動生產率和資本有機構成，產生就業(yè)擠出效應。但從長期來看，技術進步能大大增加社會產出，提高社會的人均收入水平并導致社會消費結構的改變和產業(yè)結構的演進，尤其是促進第三產業(yè)的發(fā)展。因此，又具有就業(yè)增長效應。雖然經濟增長不一定能帶來相應的就業(yè)增長，但一般來說，經濟增長是就業(yè)的必要條件。因此，面對13億人口大國這樣的具體國情，我們需要制定一個把就業(yè)增長放在首要位置的經濟增長戰(zhàn)略。我們可以通過經濟發(fā)展戰(zhàn)略的調整、經濟政策選擇、投資重心與結構調整、產業(yè)類型選擇、技術進步政策等的安排，以謀求經濟增長和就業(yè)增長的雙重實現(xiàn)。
參考文獻
［1］高慧等.中國各地區(qū)生產要素對經濟增長作用分析［J］.生產力研究，2009（1）
