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時間：2023-10-31 10:19:36
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如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢,還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢與特點。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下,2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升,開始由衰退走向復(fù)蘇。其中,以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了,中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力。整個2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年,同前年相對比,世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過2%,為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國際和國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控,來改變世界各國的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長。
二、影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素
目前,世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退,緩慢復(fù)蘇,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。
(一)政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響
2008年9月以來,各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場起到了重要作用。2010年,經(jīng)濟(jì)刺激政策對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持,來確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇;如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固,使應(yīng)對危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出,將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰(zhàn)。
(二)通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響
目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律,經(jīng)濟(jì)低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風(fēng)險加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性,缺乏退出機(jī)制和有效的工具,很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù),反而會埋下通脹隱患,如果不通過結(jié)構(gòu)改革來改變困境,世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。
(三)美國金融生態(tài)與房地產(chǎn)動向及其影響
為了應(yīng)對這場百年一遇的金融危機(jī),美國政府對于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見底時機(jī)的重要依據(jù)。2009年下半年以來,美國居民住房市場復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份,美國房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%,但此后兩個月連續(xù)下滑至17%,主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份,明年該政策退出后會怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。
(四)國際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響
金融危機(jī)以來,美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯(lián)儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深,東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風(fēng)險。而且現(xiàn)行的國際貨幣體系無法提供對美國經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制,美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素,讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀?。同時,美元的霸權(quán)地位,使得全球流動性的松緊,基本操持在反映一個國利益的美聯(lián)儲手中,因而存在著極大的風(fēng)險。
三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望
(一) 我們對今年的世界經(jīng)濟(jì)增長前景的預(yù)測
預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3―3.5%之間,實現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是,估計今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點:
一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測數(shù)據(jù)分析可以看出,那些歐美國家是相當(dāng)高的,像去年1月份美國有7.6%的失業(yè)率,到去年10月份的時候已經(jīng)超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關(guān)口,而且也超過了以前專家們的預(yù)計,使人們對今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測,預(yù)計今年一些主要發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率都要高于去年,像美國、歐元區(qū)、日本等,特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。
二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故,并不是由企業(yè)和市場推動的結(jié)果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速,在補(bǔ)庫存方面就貢獻(xiàn)了2個百分點,貢獻(xiàn)率超過了60%,這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業(yè)保險福利等等政策也刺激了居民消費(fèi)支出增長。因此,雖然美國的經(jīng)濟(jì)已見底了,但是今年出現(xiàn)較快增長的可能性還是很小。
三是不斷積累的通脹風(fēng)險是由公共債務(wù)規(guī)模和財政赤字規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出,所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發(fā)達(dá)國家平均為8.9%,高于前年5.4個百分點;公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大,去年世界各國平均為68.1個百分點,其中發(fā)達(dá)國家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險不斷積累。
(二) 對國際貿(mào)易走勢的預(yù)測
從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出,國際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開始出現(xiàn)的,但是全年減少的貿(mào)易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會有所增加,預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國際貿(mào)易狀況相對改善的狀況下,去年一些主要發(fā)達(dá)國家連續(xù)幾個月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅,是在國際貿(mào)易狀況相對好轉(zhuǎn)的狀況下,因此我們說貿(mào)易狀況正在不斷改善。
國際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為:
一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價格指數(shù)來看,去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元,4個月的時間已經(jīng)增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運(yùn)價指數(shù)也是從去年年初開始一直增加,但是總不能穩(wěn)定下來,起起伏伏的,到去年6月份開始回落,但是到去年10月份的時候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個月的時間增加到兩倍。
二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀,去年5―8月短短的四個月的時間美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢,被美國出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了,去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長了兩個月,主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉(zhuǎn)而開始回升。
三是對大宗商品市場行情的預(yù)測。估計今年整個經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會促使大宗商品價格繼續(xù)保持波動向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是,國際資金追逐大宗商品,這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來看,國際原油價格總體向上增長的趨勢不變,從國際貨幣基金組織的分析來看,去年國際原油平均價格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升,雖然前年發(fā)生了金融危機(jī),黃金價格有所下降,但價格下降幅度不是很大,黃金價格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān),在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高,達(dá)到了1165美元。
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)體系在現(xiàn)代高新科技的推動下已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的歷史發(fā)展進(jìn)程。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從以前的單獨發(fā)展逐漸演變成為現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球一體化是指以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，以跨國公司為載體， 以世界市場形成為標(biāo)志，使世界經(jīng)濟(jì)成為一個整體。經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅加快了各金融機(jī)構(gòu)的國際化進(jìn)程，而且大大的的優(yōu)化了全球范圍內(nèi)的資源配置，促進(jìn)世界貿(mào)易的自由化發(fā)展，為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多機(jī)遇。然而美聯(lián)儲醞釀退出量化寬松政策，歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有消除，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”負(fù)面效應(yīng)突出等發(fā)達(dá)國家的的經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險，給世界經(jīng)濟(jì)前景帶來諸多潛在的風(fēng)險。
一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢的概況
（一）發(fā)達(dá)國家及組織的經(jīng)濟(jì)特點分析
（1）美國的經(jīng)濟(jì)特點分析。美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家之一，它的經(jīng)濟(jì)影響著全球的經(jīng)濟(jì)形勢，與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，下面就美國經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前形勢進(jìn)行分析。自美國的金融危機(jī)爆發(fā)以來，它就像多米諾骨牌效應(yīng)的第一張，使世界金融市場產(chǎn)生了劇烈的動蕩。由于美國的金融風(fēng)波在全球迅速發(fā)展，使得英國、德國、日本、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家和組織紛紛向銀行投入大量的資金以挽救本國的金融銀行系統(tǒng)，使其受到的損失盡可能的減到最低。為了減少這次金融危機(jī)的影響，美國正在制定退出量化寬松政策的結(jié)構(gòu)框架，主要內(nèi)容有：讓金融機(jī)構(gòu)持有的抵押貸款支持證券和美國國債相關(guān)證券自然到期，并脫離其資產(chǎn)負(fù)債表；在更長的一段時間內(nèi)出售抵押貸款支持證券；充分運(yùn)用其他金融手段，例如允許銀行將存款長時間放置美聯(lián)儲；對超額銀行準(zhǔn)備金支付利息；通過逆回購協(xié)議來穩(wěn)定利率。美國政府希望通過這個政策可以使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長速度進(jìn)一步加快，大眾失業(yè)率有所降低，貨幣政策逐步回歸常態(tài)。
（2）歐洲的經(jīng)濟(jì)特點分析。世界上可以與美國經(jīng)濟(jì)體系抗衡的經(jīng)濟(jì)體系并不多，歐盟就是其中一個。在歐洲，加入歐元區(qū)的國家一共有17個，但是這17個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，國家間的貧富差距太大，這就使得發(fā)展水平不同的國家使用同一種貨幣就會產(chǎn)生一系列的問題。
2009年爆發(fā)的歐元危機(jī)影響持續(xù)深化。去年，歐元區(qū)的低收入國家希臘為了減少和高收入國家的收入差距，不惜向歐盟總部借債，不受約束的大量支出，為本國民眾爭取較高的收入水平和發(fā)展機(jī)遇。在這期間，雖然希臘民眾的工資上漲速度飛快，但是其消費(fèi)入不敷出，使得國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于赤字狀態(tài)，從而令全國陷入債務(wù)危機(jī)，由于無法按時還清向歐盟的貸款，希臘也就無法繼續(xù)借貸，使得國內(nèi)銀行沒有資金可供民眾消費(fèi)，國內(nèi)一度民怨沸騰。歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣的本意是使得各個國家平等發(fā)展，逐步減小收入差距，但是出現(xiàn)了事與愿違的情況，不僅沒有減小這種差距，反而使得差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
（3）日本的經(jīng)濟(jì)特點分析。當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也隨著出現(xiàn)了一些問題，但經(jīng)過一系列的政策調(diào)整，有了緩和的跡象。但盡管在短期內(nèi)，安倍政府的貨幣寬松政策對經(jīng)濟(jì)增長有一定的作用，但從宏觀方向看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口老齡化以及高額的公共債務(wù)已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要絆腳石；從微觀方向來看，民眾消費(fèi)稅上調(diào)、企業(yè)間的國際競爭力下降以及海外市場的快速發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
安倍政府提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指預(yù)先創(chuàng)造通貨膨脹現(xiàn)象，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期察覺日本物價要上漲時，對于一些本來要買的商品，就會盡快的去購買，因而積極的帶動消費(fèi)及投資，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)日本長年消費(fèi)與投資極度低迷的狀況。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在制造更大的金融風(fēng)險，主要有兩個方面：消費(fèi)稅上調(diào)將使經(jīng)濟(jì)增速減緩、導(dǎo)致國內(nèi)物價上漲；日元匯率貶值，導(dǎo)致進(jìn)口成本上升。而且，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”從實施以來，日本國內(nèi)的國民儲蓄率不斷下降，企業(yè)固定投資增速出現(xiàn)疲軟態(tài)勢，這些現(xiàn)象都可能導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。
（二）新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)特點
雖然新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是一些發(fā)達(dá)國家受到的影響尤為嚴(yán)重。但是在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)負(fù)增長的同時，有一些發(fā)展中國家和組織的經(jīng)濟(jì)增長勢頭穩(wěn)定，實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，這些國家和組織就被稱為新興經(jīng)濟(jì)體系。世界主要的新興經(jīng)濟(jì)體系包括中國、印度和東盟等。
（1）中國的經(jīng)濟(jì)特點。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，而且這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國在國際上的地位也日漸提升，無論是從經(jīng)濟(jì)，人口，還是從科技，軍事來說，都是當(dāng)之無愧的大國。國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也肯定了中國經(jīng)濟(jì)在全球扮演著不可或缺的重要角色。從改革開放至今，中國的經(jīng)濟(jì)一直在飛速發(fā)展著，從過去的貧窮國家成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國的經(jīng)濟(jì)在全球中有著重要的平衡作用。這幾年，中國在全面深化改革的同時，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要特征是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期，并正由高速增長逐漸由中高速增長轉(zhuǎn)變。關(guān)于增速放緩的原因，有以下幾點：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長主要是質(zhì)量和效益的提高，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而不僅僅是數(shù)量的增長，所以，增速放緩是必然的事；成本要素水平明顯提高。由于勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，而且國家對于環(huán)境的保護(hù)力度大大加強(qiáng)，使得企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，所以經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩；市場需求不足。國內(nèi)生產(chǎn)過剩，需求不足的現(xiàn)象在某些方面已經(jīng)凸顯出來，消費(fèi)市場停滯不前，出口需求也有所減少，所以消費(fèi)市場的萎縮也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一。
（2）印度的經(jīng)濟(jì)特點。雖然印度的經(jīng)濟(jì)形勢目前呈現(xiàn)一種疲軟的態(tài)勢，但是由于印度政府實施了一系列措施，向世界發(fā)出維持鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)的決心。并且積極的設(shè)立內(nèi)閣投資委員會、對一些拖延已久的項目進(jìn)行重新協(xié)商、通過網(wǎng)上拍賣應(yīng)收款項為中小企業(yè)提供自由資本和低利率的貸款，這些措施會大大提升印度的投資潛力，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高回報的金融產(chǎn)品有可能阻止印度儲蓄水平下滑，從而盡可能降低這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)對印度的影響。
二、針對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢提出的對策措施
（一）加強(qiáng)與美國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
雖然美國在這次金融危機(jī)中受到不小的影響，但是美國的強(qiáng)國地位仍然沒有改變，在世界政治，經(jīng)濟(jì)，和軍事中的話語權(quán)仍有重要的地位。國際石油、黃金、糧食等交易仍然以美元為單位。這次的金融危機(jī)雖然使得美元貶值，世界性的通貨膨脹在世界范圍內(nèi)發(fā)生，但是奧巴馬政府提出的經(jīng)濟(jì)對策可以有效的阻止經(jīng)濟(jì)增速的負(fù)增長。美國作為世界上的大國，有能力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，到那時候，世界經(jīng)濟(jì)就有可能走出低迷的態(tài)勢。
（二）加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作交流
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)多元一體化的趨勢，要想在全球化的經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展，就要聯(lián)合各方力量，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。在國際貿(mào)易中，除世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)全球化外， 各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)化南南合作、南北合作間的交流等，對建立全球的經(jīng)濟(jì)一體化有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
（三）加強(qiáng)人民幣在世界上的影響力
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢定性分析
經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行總遵循特定的規(guī)律，經(jīng)歷周期性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與緊縮，循環(huán)往復(fù)。繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個經(jīng)濟(jì)階段具有不同的市場特性，對投資市場而言，準(zhǔn)確界定當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是確保投資方向的大前提和基本條件。
自08年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場盛世后的破滅，在多重沖擊下艱難爬行，全球經(jīng)濟(jì)體的共同救世舉措使經(jīng)濟(jì)從衰退中緩慢復(fù)蘇。縱觀全球主要經(jīng)濟(jì)體，美國在美聯(lián)儲刺激經(jīng)濟(jì)回暖、拉動就業(yè)增加的兩次量化寬松貨幣政策推動下，仍然復(fù)蘇動力不足，僅維持溫和增長。量化寬松貨幣政策所釋放出的流動性并沒有進(jìn)入美國實體經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)一部分流入新興市場國家。大量資金流入新興市場國家引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫，既導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，又推動能源和大宗商品價格上揚(yáng)，加劇了全球通脹壓力及全球經(jīng)濟(jì)下行速度，反過來又影響到美國商品出口和就業(yè)機(jī)會增加?？傮w來看，未來相當(dāng)長時間內(nèi)美國都將面臨償還債務(wù)和減赤的痛苦，勢必繼續(xù)通過美元貶值和通貨膨脹向包括中國在內(nèi)的其他國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，推動貨幣摩擦升溫。因此，美國未來經(jīng)濟(jì)不會有大幅上漲的可能。
歐洲因債務(wù)危機(jī)已陷入衰退。接二連三出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)和債務(wù)險情，歐洲金融動蕩已部分?jǐn)U散到了此前尚未受影響的發(fā)展中國家和其他高收入國家。這種傳染性推高了世界許多地區(qū)的借貸成本，拉低了股市，而流向發(fā)展中國家的資本流量也出現(xiàn)急劇下跌。同時，歐債危機(jī)導(dǎo)致歐洲整體經(jīng)濟(jì)實力衰退，缺乏競爭力是歐洲債務(wù)國面臨的根本問題。
作為亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的中國和日本，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況同樣不樂觀，中國的經(jīng)濟(jì)受內(nèi)外部失衡壓力所致增長明顯放緩，連續(xù)6個季度GDP同比回落；日本則先后經(jīng)歷了地震、海嘯和核泄漏，重創(chuàng)了日本經(jīng)濟(jì)。
整體來看，世界主要經(jīng)濟(jì)體均沒有快速增長的基礎(chǔ)，奠定了全球經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢。世界經(jīng)濟(jì)還處于大幅下跌后的復(fù)蘇期，全球經(jīng)濟(jì)沒有快速增長的可能性，總體經(jīng)濟(jì)形勢并未得到根本的好轉(zhuǎn)。
二、國內(nèi)主流投資市場及投資品種分析
全球總體投資環(huán)境并不理想，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在此背景下，出口、投資需求面臨下行壓力，國內(nèi)物價上漲、需求放緩，房地產(chǎn)市場、投融資平臺、民間借貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險增大。盡管如此，對投資市場而言，總是不乏機(jī)會，端看人如何發(fā)現(xiàn)和把握。無論經(jīng)濟(jì)處于繁榮、衰退、蕭條還是復(fù)蘇，任何一個經(jīng)濟(jì)階段都會有適合的投資品種機(jī)會存在，了解這些主體投資品種的優(yōu)劣勢和市場特性是把握投資機(jī)會的前提。本文將從國內(nèi)主流投資市場――房地產(chǎn)、股票和商品期貨三大市場分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的品種投資策略。
1、房地產(chǎn)市場
從市場經(jīng)濟(jì)的角度而言，中國目前的房價已經(jīng)處于較高水平，但從計劃經(jīng)濟(jì)的角度上講卻另當(dāng)別論。某種程度而言，國內(nèi)的房地產(chǎn)市場是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并非完全意義上的市場經(jīng)濟(jì)，這與國內(nèi)的土地出讓制度有關(guān)，土地出讓面積受到控制，且長期偏緊，這是國內(nèi)維持高房價根源。從金融危機(jī)以來國內(nèi)房價與國外房價的差異化走勢也可以印證兩者的差別。亞洲地區(qū)普遍存在高房價，這一現(xiàn)象與中國人乃至亞洲人對房產(chǎn)和土地的熱衷有直接關(guān)系，大多數(shù)人愿意壓縮消費(fèi)花去一生的積蓄來買一套房子，這在國外是非常少見的。因此，國內(nèi)的房價即使相對于國外來說偏高也是可以理解且合理的。
從宏觀層面來看，政府在房地產(chǎn)調(diào)控政策上的政策導(dǎo)向?qū)⑹情L期維穩(wěn)，房地產(chǎn)行業(yè)將經(jīng)歷一個漫長的陣痛和降溫過程，未來將呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。政府對房地產(chǎn)投機(jī)行為的打壓雖然會削弱市場需求，但作為自住型購房的剛性需求仍然存在對房產(chǎn)價格形成支撐。總體來看，未來房價不會快速大幅上漲，相對資金成本來說，因投資需求而購買房地產(chǎn)并不劃算，且高價位的房產(chǎn)要出售轉(zhuǎn)賣并不容易，因此，從投資角度而言，未來國內(nèi)房地產(chǎn)市場對資金的吸引力度有限。
2、股票市場
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們認(rèn)為國內(nèi)股票市場具備較大的投資價值。一方面，國內(nèi)的投資市場相對國外而言非常少，任何一個投資渠道都具有非常大的投資價值，而股票市場即是國內(nèi)稀缺投資市場中的主要投資選擇。另一方面，中國股票市場的上市規(guī)則注定了相當(dāng)多數(shù)的股票從上市之初就是被大幅高估的，通常反映在較高的市盈率和市凈率水平上，也從側(cè)面說明，相對國外市場而言，中國的大部分個股基本不具備投資價值。金融危機(jī)以來，中國的股票市場經(jīng)歷了一輪大幅下跌之后，大部分股票的估值已經(jīng)處于較低水平，因此從價值投資的角度出發(fā)，未來2-3年中國股票市場將逐漸具備較大的中長期投資價值和投資潛力，有較大的上漲空間。
回顧上一輪股市走勢，我們發(fā)現(xiàn)03年底到04年初，股票市場有一波大級別的反彈，上證指數(shù)從1300多點上漲到1800多點，反彈了30%，之后經(jīng)歷04、05年行情見底之后迎來一波大牛市。投資市場上歷史總會重演，從去年年底到今年年初，上證指數(shù)上漲幅度也基本接近30%，兩次30%反彈在時間點上的重大事件都是政府換屆，這在一定程度上體現(xiàn)了中國股市的政策市行情，以史為鑒，若在適當(dāng)?shù)臅r候配合利好因素（如分紅制度的確立、稅收減免等）的推動，未來2-3年內(nèi)國內(nèi)股票市場的上漲行情是值得期待的。
3、商品期貨市場
商品期貨市場包括了貴金屬和大宗原材料商品，如有色金屬、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品等，這些商品與我們的經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)，正因為如此，其價格波動更能嚴(yán)格的遵循價值規(guī)律，在一個合理的區(qū)間范圍內(nèi)波動，不會過多偏離合理區(qū)間。因為一旦價格波動偏離了合理的價值區(qū)間太多，市場將出現(xiàn)無風(fēng)險套利機(jī)會，市場套利投資者將利用該機(jī)會通過套利操作獲取無風(fēng)險收益，并最終促使價格回歸合理區(qū)間，使市場回歸到正常水平。
所有投資市場的訣竅都是高拋低吸。一般投資市場的操作是低買高賣，如我們所熟悉的股票市場，但商品期貨市場除了可以低買高賣之外，還可以進(jìn)行高賣低買的操作，雙向均可行。因此，相對于房地產(chǎn)和股票市場而言，商品期貨市場具備無論在經(jīng)濟(jì)繁榮或衰退階段均具有的投資價值和盈利特性。
對于商品市場而言，如何正確判斷商品價格的高和低將是投資能否成功的關(guān)鍵。商品價格的高低往往與其產(chǎn)業(yè)相關(guān)，通常我們將產(chǎn)業(yè)庫存水平的變化、產(chǎn)能與產(chǎn)量的變化、下游消費(fèi)、企業(yè)利潤以及期貨和現(xiàn)貨的比價作為評判的主要指標(biāo)，建立商品的估值體系。一般而言，價格從高到低的轉(zhuǎn)變過程也是產(chǎn)業(yè)庫存從高到低的變化過程，且?guī)齑嫦鄬τ趦r格的變化有一定的滯后性，即最低價位不一定出現(xiàn)在庫存最低的時候，反而可能出現(xiàn)在從最低價位開始上漲的初期階段，原因在于，市場需求在復(fù)蘇，而供應(yīng)在減少。從產(chǎn)能與產(chǎn)量的角度，產(chǎn)能的集中投放往往出現(xiàn)在較低的價位，且周期較長，往往幾年甚至幾十年，而產(chǎn)量在價格從高到低的過程中則表現(xiàn)為逐步遞減。從企業(yè)利潤和下游消費(fèi)的角度，往往價格最高的時候，消費(fèi)最高，利潤最高，反之亦然。期貨與現(xiàn)貨的比價關(guān)系也是判定商品價格高與低的重要判定指標(biāo)，即基差的變動。
整體上，相對于單向操作的投資市場，商品期貨市場的投資更具靈活性和多樣性，無論在哪個經(jīng)濟(jì)階段都有可能出現(xiàn)較大的投資機(jī)會。而從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，危機(jī)之后的大宗商品經(jīng)歷了一輪較大幅度的下跌，大多數(shù)期貨品種到目前的價位都已經(jīng)出現(xiàn)了底部的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（如銅），即期貨與現(xiàn)貨的比較關(guān)系出現(xiàn)較低的價格極值。在這樣的市場結(jié)構(gòu)下，我們判斷未來商品市場的總體價格走勢將是從低往高走。那么對于投資者而言，順應(yīng)大勢，低買高賣，逐步建立多頭頭寸將是較為恰當(dāng)?shù)牟僮鞣绞健?/p>
三、投資建議
綜上，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的大背景決定了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)沒有快速上漲的可能性，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行處于衰退后的復(fù)蘇期。這一經(jīng)濟(jì)階段特性決定了作為普通投資者，我們既面臨可以預(yù)見的通貨膨脹風(fēng)險，也面臨可以預(yù)期的政府救世政策所帶來的相關(guān)行業(yè)的利好，以及經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇帶來的資本市場新一輪上漲行情的歷史機(jī)遇。在當(dāng)前國內(nèi)投資渠道有限的前提下，根據(jù)自身不同的風(fēng)險偏好進(jìn)行資產(chǎn)組合的有效配置將非常必要。根據(jù)上述投資市場分析，國內(nèi)投資者從中長線資產(chǎn)配備的投資需求考慮，可將關(guān)注的重點投放在股票市場和機(jī)會較多的商品期貨市場。
2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機(jī)時代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全球整體就業(yè)率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度兩極分化更加嚴(yán)重，國際貿(mào)易水平增長滯緩，大宗產(chǎn)品的價格起伏不定。地緣政治因素對全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯，整個世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)向正?；降倪^渡時期。筆者預(yù)測接下來的一年中，世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程充滿艱辛，經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。
一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢回顧
（1）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。2015年，世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度與專家的預(yù)期基本相差不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢。國際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%，美國的經(jīng)濟(jì)增長速度為有所提高，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂觀，呈放緩趨勢，以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長速度為4.5%，從2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，逐漸萎縮。
（2）就業(yè)率有所提高，但地區(qū)差別比較大。2015年以來，美國高居不下的失業(yè)率有所降低，勞動力市場趨于正?；?，已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)對勞動力市場的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升，總體失業(yè)率在11.5%左右，金磚國家的整體就業(yè)形勢呈比較樂觀的趨勢，但是各個國家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低，南非的失業(yè)率最高，達(dá)到25%。
（3）物價水平下降，有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮。縱觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門統(tǒng)計，2015年第三季度，美國的物價水平下降了0.7%，歐元區(qū)國家，如德國、法國意大利等形勢也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價水平有所上升，到2015年第三季度，物價指數(shù)上漲了3.2%。
（4）貿(mào)易低速增長。從世界貿(mào)易組織的分析來看，2015年世界貿(mào)易增長幅度為3.1%，國際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議預(yù)測，世界投資總額將達(dá)到1.6萬億美元，比去年同期增長11.5%。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長幅度較大，增長30%以上。
二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點
（1）美國貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國聯(lián)邦公開市場委員會在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購買，這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先，其他經(jīng)濟(jì)體因為美國逐漸收緊流動性，造成了一些新興市場經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃，導(dǎo)致本來就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊，貨幣發(fā)生貶值。其次，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也增添了一些新的不確定因素。
（2）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。2015年，美聯(lián)儲正式退出了數(shù)量寬松，并且進(jìn)入了升息通道，但是美國與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴(kuò)張性的貨幣政策，并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長的周期。根據(jù)國際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知，國內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場經(jīng)濟(jì)體下，其平均年增長率從2010年的7.5%過渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因為美國貨幣政策的轉(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外，由于非常規(guī)的激勵效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時期逐漸消失殆盡。并且，各國的改革所帶來的紅利豐厚期隨著時間而漸漸降低，政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長的潛能不斷減弱。最后，這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開放周期發(fā)生改變，趨向于從本國利益出發(fā)建立更加完善的國際經(jīng)貿(mào)體系，因此新興市場經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。
（3）原油價格因多種因素發(fā)生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國（包括中國在內(nèi)）的增速逐漸放緩，美國也因為油氣產(chǎn)量的增加而減少了對于原油的進(jìn)口，這導(dǎo)致了國際市場中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價，油氣在美國與歐佩克以及沙特三個國家之間的博弈，美國升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動上漲，這些因素都對油價的下跌起到了不可忽視的作用。
（4）全球債務(wù)不斷上升和對鞏固復(fù)蘇造成了威脅。根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報告數(shù)據(jù)指出：2013年包括公共部門與私人部門在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”，而且這個趨勢也在不斷積累擴(kuò)大。
三、2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測
與去年相比，2016年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低，而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預(yù)計增幅在3.3%至3.8%之間。對2016年全球的經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行展望，主要從以下幾個方面進(jìn)行關(guān)注：
（1）美國與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。伴隨著美國貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn)，若發(fā)生通脹抬頭，2016年上半年美聯(lián)儲很可能會加大加息的概率。歐日在美國銀根收緊的同時也會不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會導(dǎo)致多種效應(yīng)，最為顯著的是匯率發(fā)生波動。美元的升值總體上對于歐日出口復(fù)蘇是有利的，但也可能會導(dǎo)致歐日的資本向美國匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無疑問，美元匯率的大幅波動將會導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價格的大規(guī)模波動。
（2）歐洲國家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問題中，在2014年11月注冊1萬億歐元用來購買資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券，與此同時該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長時間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，但是也為經(jīng)濟(jì)的長期增長留下了隱患。如果實體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長支撐以及投資，歐洲經(jīng)濟(jì)可能會再次發(fā)生衰退。
（3）主要新興市場經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，一系列改革措施得到落實。2014年5月，印度新總理莫迪上臺后隨即啟動了以“經(jīng)濟(jì)增長”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計劃。中印兩國的改革所釋放出來的“紅利”，將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長局面。同時，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢能否得到遏制，亦會對整個新興市場經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來重要影響。
（作者單位為中國港灣工程有限責(zé)任公司）
從當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素看，首先，經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)一步向好。全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣運(yùn)行自去年9月以來逐月上升；全區(qū)物價總水平走出了自1998年以來的下降或低位徘徊；一季度全區(qū)企業(yè)家信心指數(shù)比上年同期提高4.8點，其中工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)同比分別提高5.5、9.5和7.6點，保持近幾年最好水平。
其次，新的經(jīng)濟(jì)增長點比較多。一季度，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的高增長與新建重點工業(yè)項目投產(chǎn)多密不可分的。2002年下半年以來，TCL移動通信（呼和浩特）有限公司、內(nèi)蒙古國華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限責(zé)任公司、包鋼薄板生產(chǎn)、包鋁技改、呼和浩特豐泰發(fā)電有限公司和包頭伊利液態(tài)奶等一批重點工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，對我區(qū)工業(yè)快速增長起到很強(qiáng)的拉動作用。據(jù)測算，今年一季度全區(qū)新建企業(yè)拉動工業(yè)生產(chǎn)增長約9個百分點。今年我區(qū)仍有部分新建企業(yè)特別是發(fā)電企業(yè)將陸續(xù)建成投產(chǎn)。另外，原有的骨干企業(yè)生產(chǎn)今年訂單較多，任務(wù)飽滿，將會對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的推動作用。近幾年我區(qū)固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增長，使建筑業(yè)發(fā)展快速回升，同時，固定資產(chǎn)投資的增長也帶動了建筑材料需求的擴(kuò)大。
第三，投資、消費(fèi)、出口三大需求共同推動經(jīng)濟(jì)快速增長。投資增長將趨于穩(wěn)定。一是隨著實施西部大開發(fā)力度的加大和投融資體制改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全區(qū)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)和重點工業(yè)項目投資增長將保持穩(wěn)定；另一方面，投資自主增長能力不斷增強(qiáng)，特別是非國有投資更趨活躍。今年一季度，我區(qū)固定資產(chǎn)投資項目的開工個數(shù)比上年同期增長57.6％，開工項目本年計劃投資比上年同期增長11.5倍。工業(yè)領(lǐng)域投資力度加大，以大唐托克托發(fā)電有限公司、東方希望鋁業(yè)、蒙牛液體奶等為重點工業(yè)建設(shè)項目以及一批有發(fā)展前景的中小企業(yè)陸續(xù)開工建設(shè)，有力地拉動固定資產(chǎn)投資增長；生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、交通運(yùn)輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，今年我區(qū)交通運(yùn)輸將進(jìn)入全面建設(shè)的新階段，預(yù)計上半年固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元左右；隨著各地加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。項目資金到位情況良好。一季度全區(qū)已開工項目到位資金32.5億元，比上年同期增長95.6％，良好的資金到位情況為后幾個月投資增長奠定了堅定的基礎(chǔ)。二是消費(fèi)增長穩(wěn)中趨升。隨著國家加大對下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度和各項保障制度的完善，加之國家啟動消費(fèi)的一系列措施的共同作用，預(yù)計上半年消費(fèi)增長將有所上升。三是出口增幅明顯回升。一季度，我區(qū)海關(guān)出口總額比上年同期增長19.6％，比上年同期快11.9個百分點，預(yù)計上半年出口將保持較快增長。
第四，從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，也明顯好于年初預(yù)期。據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測，今年以來國際經(jīng)濟(jì)形勢存在較大的不確定因素，但并不會對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程帶來直接沖擊，我國經(jīng)濟(jì)已在去年穩(wěn)定增長基礎(chǔ)上，進(jìn)入了一個加速上升的新階段，特別是社會供給結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，社會總需求以較快的速度增長。一季度，全國GDP的增長可達(dá)到9％左右，而全年增速有望超過7％的預(yù)期。宏觀經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的跡象已經(jīng)在一季度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力也在得到加強(qiáng)。
從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素看，有些對當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，而有些尚屬不確定。從區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，一是農(nóng)牧業(yè)方面，目前東部糧食主產(chǎn)區(qū)特別是通遼、興安盟降水偏少，旱情比較嚴(yán)重，農(nóng)資價格上揚(yáng)增加了農(nóng)牧民生產(chǎn)成本。二是工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入下半年后，隨著去年下半年新建投產(chǎn)企業(yè)有了可比基數(shù)，工業(yè)增速將有所回落，加之近一個時期以來煤、電、石油及石油相關(guān)產(chǎn)品價格上漲幅度較大，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高將產(chǎn)生不利影響。三是雖然今年一季度固定資產(chǎn)投資已開工項目資金到位率較高，但是尚未開工的項目資金情況還不確定，資金能否及時到位，直接關(guān)系到建設(shè)項目尤其是大項目能否按期開工，關(guān)系到上半年及全年投資的完成。四是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，解決好“三農(nóng)三牧”問題尚需努力。五是隨著住房、教育、醫(yī)療和退休生活保障等各項改革的全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民的支出預(yù)期增強(qiáng)，使?jié)撛谙M(fèi)能力不能盡快釋放出來。從國際環(huán)境看，受當(dāng)前國際形勢的影響，特別是伊拉克戰(zhàn)爭影響，雖然不可能對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展格局帶來很大影響，但不可避免對我區(qū)外貿(mào)出口帶來一定負(fù)面影響；加之今年入世的效應(yīng)在進(jìn)出口方面的進(jìn)一步顯現(xiàn)，二季度出口增長速度將趨于穩(wěn)定。
綜合對各方面因素進(jìn)行分析預(yù)測，今年上半年我區(qū)投資、消費(fèi)需求增幅將穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口增速趨于穩(wěn)定。預(yù)計上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年同期增長12％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23％左右，城鎮(zhèn)以上單位固定資產(chǎn)投資增長40％左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12％左右，居民消費(fèi)價格漲幅同比上漲3％。預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)10％以上。
二、下一步主要調(diào)控建議
下一階段，全區(qū)各地要在保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，落實好自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，繼續(xù)努力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大各方面工作力度，力爭完成全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。為此，建議應(yīng)重點抓好以下幾項工作。
1、著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。各地區(qū)要在不斷鞏固當(dāng)前我區(qū)良好發(fā)展形勢和保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，應(yīng)高度重視提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入水平，要緊緊圍繞強(qiáng)區(qū)富民的第一要務(wù)，針對今年一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，突出抓好工農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效工作，積極支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問題，不斷改善外部發(fā)展環(huán)境，切實抓好重大工業(yè)項目建設(shè)，大力推進(jìn)私營個體等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，確保財政收入和城鄉(xiāng)居民收入有一個明顯增長。
2、抓好春耕備耕生產(chǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年我區(qū)春耕備耕工作仍然面臨不少困難，東部糧食主產(chǎn)區(qū)降水較少，旱情嚴(yán)重。化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)用物資價格由于國際石油價格上漲的影響，較去年均有不同程度的上漲。各級政府要加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度，特別要增加救災(zāi)防災(zāi)資金投入，全力支持春耕備耕生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作，切實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)；積極創(chuàng)造增加農(nóng)牧民收入的渠道，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步清理整頓限制農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定。在提高農(nóng)牧民增收的措施上應(yīng)突出加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3、要加大固定資產(chǎn)投資力度，進(jìn)一步做好西部大開發(fā)各項工作，加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加大固定資產(chǎn)投資力度，拓寬投融資渠道，力爭全年固定資產(chǎn)投資突破900億元。堅持全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，切實使用好國債資金，做好退耕還林還草等重點項目的建設(shè)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“舍飼禁牧工程”、“生態(tài)移民和異地移民工程”；爭取國家加大對內(nèi)蒙古的支持力度，確保生態(tài)建設(shè)的有序進(jìn)行。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)以水力、電力、交通郵電以及城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點的投資建設(shè)，積極配合國家實施的“西電東送”發(fā)展戰(zhàn)略，做好一批重點電力項目建設(shè)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢并不悲觀
目前的經(jīng)濟(jì)形勢并沒有想象的那么悲觀。首先，從目前看，今年第三季度的CPI增長率是9.1%，第四季度有進(jìn)一步下滑的態(tài)勢，但是我們回望十多年前的亞洲金融危機(jī)，在1997年以后，中國經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)四年低于9.0%。而且，2000年中國的人均GDP不到1000美元，2010年這個數(shù)值已經(jīng)超過4300美元，今年將會超過4700美元，目前經(jīng)濟(jì)增長的基數(shù)提高了這么多，依然有9.1%的增長，這是非常不錯的。所以大家不要看到經(jīng)濟(jì)增長速度下滑就非常擔(dān)心。當(dāng)然，與2003年到2007年的發(fā)展速度相比，現(xiàn)在的增速太慢，但是當(dāng)時有特殊的歷史原因――加入WTO、房地產(chǎn)的快速發(fā)展。這段歷史不會重現(xiàn)，所以我們應(yīng)該習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)增長回落到一個適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。
其次，中國目前的增長速度明顯高于其他的國家，包括新興市場國家。印度的增長速度也低于中國，所以現(xiàn)在的增長速度回落是正常的，符合我們的預(yù)期。GDP不是我們追求的最終目標(biāo)，也不是最重要的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)變化對就業(yè)的影響是我們最應(yīng)該關(guān)注的。盡管現(xiàn)在就業(yè)增長速度有所回落，但還處于高位，三年前很多企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這種狀況并未在今天出現(xiàn)。制造業(yè)的就業(yè)指數(shù)增長在減緩，但是服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)的能力在增強(qiáng)。當(dāng)前規(guī)模以上（主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）企業(yè)（ 31.1 萬家企業(yè)）的用工人數(shù)是8760萬，已接近一年前規(guī)模以上（主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上）企業(yè)（ 44.1萬家企業(yè)）的用工人數(shù)。其實，這是我們宏觀調(diào)控的結(jié)果，符合我們調(diào)控的預(yù)期，我們應(yīng)該適應(yīng)這種趨勢而不是緊張。以房地產(chǎn)調(diào)控為例，房價不降時，人們希望降，當(dāng)現(xiàn)在房價開始松動時，人們又開始擔(dān)心它對整個經(jīng)濟(jì)帶來問題，這是很荒唐的。
另外，中國有巨大的地區(qū)差距，過去人們認(rèn)為地區(qū)差距是30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧的音符，但是在未來，這個差距將成為中國經(jīng)濟(jì)增長源源不斷的動力。今年以來，我國加大了宏觀調(diào)控力度，部分地區(qū)尤其是中部地區(qū)在第三季度的經(jīng)濟(jì)增長比第二季度還快，說明這些地方的增長動力很強(qiáng)勁；與之相反的是，東部增長相對比較弱。因此，可以說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在進(jìn)入一個新的階段，城市化的進(jìn)程將會促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
今天的PMI是在回落，這個結(jié)果一定程度上也是我們期待的結(jié)果，就是工業(yè)的比重回落，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 為人民謀幸福
其實目前我們所面臨的挑戰(zhàn)在于小型企業(yè)。據(jù)《企業(yè)家》近期調(diào)查的結(jié)果，小型企業(yè)的困難主要是成本上升帶來的利潤受到的擠壓。國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊的調(diào)查結(jié)果亦是如此。
成本上升、競爭激烈、利潤空間受到擠壓，面臨這種情況，我們該怎么辦？真的還要像過去一樣釋放流動性支撐投資？競爭激烈在一定程度上是因為產(chǎn)能過剩，這個產(chǎn)能過剩是因為前幾年大規(guī)模的投資。我們今天遇到困難，如果再按原來的方法去解決，那就是飲鴆止渴?，F(xiàn)在遇到的困難需要政策導(dǎo)向去解決，所以我覺得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個特別關(guān)鍵的階段。這是一個真正的進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛階段，為了未來結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是值得的。
今年1到9月份國家財政增長接近30%，1到3季度的GDP增長是9.4%，但是老百姓的收入只上升了7.8%，沒有實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出來的居民收入消費(fèi)增長與經(jīng)濟(jì)增長同步的目標(biāo)。所以，收入分配制度改革步伐要加快，包括利用提高工資、給企業(yè)減稅等政策來改善這個分配結(jié)構(gòu)。
從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比增長9%和11.6%，分別比一季度回落0.9個、0.4個百分點；50萬元以上固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額同比增長21%和11%，分別快于一季度1.3個、1個百分點。其中，1-4月、1-5月、1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均保持在11.6%，趨穩(wěn)態(tài)勢明顯。
（一）從需求看，全區(qū)三大需求呈“投資增速企穩(wěn)、消費(fèi)平穩(wěn)增長、外貿(mào)大幅下滑”格局，整體處于下探走勢
1.投資
從投資增速看，上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長21%，比去年同期低1.5個百分點。從投資結(jié)構(gòu)看，主要投資領(lǐng)域，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速20.9%，高于全國4.7個百分點。其中，采礦業(yè)完成投資662.67億元，同比增長20.5%，低于去年同期16.1個百分點；制造業(yè)完成投資2090.86億元，同比增長20.8%，低于去年同期38.6個百分點。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資509.40億元，同比增長21.9%，高于工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速1個百分點。
我區(qū)屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，投資是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。當(dāng)處于經(jīng)濟(jì)高速增長期時，投資加速是“錦上添花”，而處于經(jīng)濟(jì)放緩期時，投資減速無異于“雪上加霜”，很大程度上影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)的回升。
2.消費(fèi)
2013年以來全區(qū)消費(fèi)市場整體呈下行，但趨勢漸穩(wěn)。上半年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)2320.22億元，同比增長11%，比一季度高0.7個百分點。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨弱的環(huán)境中，應(yīng)將消費(fèi)作為穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。另外，進(jìn)入2013年，CPI總體上呈逐月走低態(tài)勢，但6月份CPI的數(shù)據(jù)仍高于全國0.5個百分點，達(dá)3.2%，在全國31個省區(qū)市中高達(dá)第9位。
3.外貿(mào)
受世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易摩擦加劇及匯率負(fù)面變化等因素影響，2013年上半年全區(qū)凈出口出現(xiàn)大幅度回調(diào)，一季度增長0.8%，1-4月增長7.3%，1-5月增速回落至2.7%，上半年進(jìn)出口增速跌至零點以下，達(dá)-1.8%，增速比去年同期下降2.2個百分點。
（二）從工業(yè)看，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)處于低緩走勢通道，繼續(xù)呈偏冷態(tài)勢
進(jìn)入2013年，內(nèi)蒙古工業(yè)總體呈下行態(tài)勢。一季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期低3.4個百分點，1-4月、1-5月、1-6月增速均為11.6%，1-6月增速較上年同期低2.6個百分點，在全國31個省區(qū)市排第13位。工業(yè)用電量從一季度的10.3%逐月回落至上半年的6.9%，這預(yù)示著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍度偏低，偏冷態(tài)勢明顯。
當(dāng)前，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行別需要引起關(guān)注的是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。上半年，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品銷售率以及煤炭、平板玻璃、載貨汽車等主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)下降。1-5月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，一方面，主營業(yè)務(wù)收入（5.8%）、利潤（-15.5%）大幅下降，壓縮了企業(yè)效益空間；另一方面，應(yīng)收賬款凈額（24%）、產(chǎn)成品資金占用額（10.4%）持續(xù)增加，擠占了企業(yè)大量現(xiàn)金，這一擠一壓，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境日益艱難。若短期內(nèi)企業(yè)生存環(huán)境難以改善的話，全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的風(fēng)險將會持續(xù)加大。
（三）從收入看，兩大收入增速均有放緩態(tài)勢，但城鄉(xiāng)居民收入基本穩(wěn)定，財政收入告別持續(xù)高位增長，偏緊態(tài)勢明顯
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行對全區(qū)財政和城鄉(xiāng)居民增收帶來一定困難。2013年一季度全區(qū)財政收入增速為-6.9%，1-4月為-3.7%，1-5月為0.1%，上半年達(dá)到5.3%，雖實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，但仍較上年同期增速低10.8個百分點，而且財政增速偏緊態(tài)勢明顯。從財政收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入增長4.3%，非稅收入增速達(dá)28.2%。稅收和非稅收結(jié)構(gòu)失衡，不可避免地會衍生出亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)問題，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營環(huán)境日益艱難的情況下，尤其值得防范避免。經(jīng)濟(jì)趨緩的態(tài)勢，對我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增加造成一定影響。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年回落4.4個百分點，為9.8%；農(nóng)牧民現(xiàn)金收入較上年回落1.8個百分點，為13.3%。
二、與2008年國際金融危機(jī)時期的比較分析
一是下行趨勢較國際金融危機(jī)時期平緩。2010年二季度以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)下滑態(tài)勢，但較2008年國際金融危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)直線下滑的程度，本輪經(jīng)濟(jì)增速下滑曲線相對平緩。
二是下行周期較國際金融危機(jī)時期長。根據(jù)國家與我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)對比，我區(qū)年度經(jīng)濟(jì)走勢和全國基本一致，雖然短期內(nèi)變化不盡相同，但總體上看，下行時我區(qū)生產(chǎn)總值變化滯后于全國3-6個月。
國際金融危機(jī)時期，我國經(jīng)濟(jì)從2008年一季度開始下滑，受其影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)2008年3季度開始下滑，比國家滯后兩個季度。這主要是由于我區(qū)煤炭、電力、鋼材等上游原材料產(chǎn)業(yè)比重較高的結(jié)構(gòu)特點決定的，因為從消費(fèi)品生產(chǎn)傳導(dǎo)需要一個滯后期。本次，全國經(jīng)濟(jì)2010年一季度開始下滑，我區(qū)經(jīng)濟(jì)在2010年2季度出現(xiàn)下滑，亦存在約3個月的滯后期。從周期性變化規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)下行時我區(qū)變化滯后于全國3-6月的規(guī)律并沒有發(fā)生變化。但從周期長度來看，本次我區(qū)下行周期要比金融危機(jī)時期更長。國家也不會出臺類似于4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，實現(xiàn)像金融危機(jī)時期“V”形反轉(zhuǎn)的可能性較小。另一方面，目前國家出臺的措施主要以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)為主，規(guī)模及干預(yù)程度都不會太大，這些措施對于我區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動不具有直接性。在沒有投資直接拉動的情況下，消費(fèi)將成為拉動本次經(jīng)濟(jì)回升的重要力量，但消費(fèi)并非我區(qū)拉動經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，而且要啟動消費(fèi)，必須先去庫存，才能逐步帶動下游生產(chǎn)能力的釋放，這將是一個更漫長的過程，因此本輪內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)下行周期將比金融危機(jī)時期更長。
三是下行影響較國際金融危機(jī)時期緩和。數(shù)據(jù)顯示，2008年2季度—2009年2月初，全區(qū)3638戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有982戶企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，近1.98萬人與企業(yè)解除了勞動關(guān)系。相比2008-2009年，本輪經(jīng)濟(jì)下滑對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響相對緩和。目前企業(yè)雖經(jīng)營艱難，但關(guān)閉、停產(chǎn)現(xiàn)象不多，企業(yè)也沒有出現(xiàn)大范圍裁員現(xiàn)象。其原因，一方面是自治區(qū)政府要求地方和企業(yè)共同努力，采取相應(yīng)措施盡量維持企業(yè)生產(chǎn)，整體市場環(huán)境不利的情況下堅守市場，以避免經(jīng)濟(jì)回暖后失去原有市場份額。另一方面，當(dāng)前普遍存在的招工難問題也使得企業(yè)不會輕易裁員。
四是受沖擊的產(chǎn)業(yè)與國際金融危機(jī)時期基本相同。當(dāng)前，內(nèi)蒙古以能源、原材料為主要特征的“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本改變。因此，與金融危機(jī)時期相同的是，本次經(jīng)濟(jì)下行受沖擊較嚴(yán)重的行業(yè)仍集中于煤炭、電力、建材等行業(yè)，其產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的下滑。
三、下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢分析
受國家經(jīng)濟(jì)周期性回落、國內(nèi)增速放緩等因素影響，下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)將緩中趨穩(wěn)，但下行壓力依然較大，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增速在10%左右。
（一）受國家經(jīng)濟(jì)周期性回落影響，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速需保持低位調(diào)控
2007年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整下行期，為應(yīng)對2008年金融危機(jī)，國家推出4萬億投資的反周期刺激政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“V”形反轉(zhuǎn)，但周期性調(diào)整并沒有結(jié)束。自2010年2季度，我國GDP增速連續(xù)9個季度回落，其實質(zhì)是2007年調(diào)整周期的延續(xù)。按照我國經(jīng)濟(jì)周期基本為10年的周期性規(guī)律，目前我國經(jīng)濟(jì)處于周期性回落探底階段。受此影響，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)也將相應(yīng)的由以往“高速”增長轉(zhuǎn)為“中速”增長。
（二）受全國工業(yè)、投資、出口增速趨穩(wěn)及消費(fèi)放緩等多重因素影響，下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)有望逐步回穩(wěn)，但依然面臨較大挑戰(zhàn)
全國規(guī)模以上工業(yè)增加值4月、5月、6月分別增長9.3%、9.2%、8.9%；外貿(mào)進(jìn)出口增速1-4月、1-5月、1-6月分別增長14%、10.9%、8.6%；投資1-4月、1-5月、1-6月分別增長20.6%、20.4%、20.1%。同時，6月全國新出口訂單指數(shù)47.7%，環(huán)比下降1.7%，這顯示外需疲弱，下半年我國出口增速可能繼續(xù)在較低水平徘徊。同期，全國企業(yè)家景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)呈回落態(tài)勢，預(yù)示下半年企業(yè)投資意愿仍較低。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長主要取決于國家經(jīng)濟(jì)，下半年國內(nèi)需求壓力依然較大，我區(qū)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)面臨較大挑戰(zhàn)。
（三）受全國制造業(yè)市場回落影響，下半年我區(qū)重工業(yè)生產(chǎn)形勢更趨嚴(yán)峻
作為重工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，內(nèi)蒙古工業(yè)增長同重工業(yè)走勢高度關(guān)聯(lián)，重工業(yè)的增長勢頭對全區(qū)工業(yè)走勢具有舉足輕重的作用。而內(nèi)蒙古以能源、原材料為主要特征的重工業(yè)結(jié)構(gòu)又極易受市場影響。下半年，生產(chǎn)資料價格和需求仍是影響全區(qū)重工業(yè)回暖的關(guān)鍵因素。6月份，生產(chǎn)資料價格已連續(xù)12個月出現(xiàn)負(fù)增長，從主要品種看，采掘業(yè)生產(chǎn)資料價格跌幅最大。黑色金屬、有色金屬的降幅都超過了2個百分點，說明需求萎縮導(dǎo)致價格下跌已成不爭事實。考慮到生產(chǎn)資料行業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，煤炭、鋼鐵、有色庫存均處于歷史較高水平，下半年價格持續(xù)下滑壓力依然較大。
從原料需求看，6月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為50.1%，比上月回落0.7個百分點，時隔4個月再次逼近50%的榮枯分界線，經(jīng)濟(jì)增長勢頭繼續(xù)放緩。特別是新訂單指數(shù)已降至50.4%，比上月回落1.4個百分點，表明未來企業(yè)開工率將走低，供需矛盾會凸顯。因此，下半年，在價格不斷下降、需求持續(xù)低迷的影響下，我區(qū)重工業(yè)生產(chǎn)形勢仍較嚴(yán)峻。
（四）受需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾影響，下半年全區(qū)投資增長空間相對有限
當(dāng)前，市場需求不足、產(chǎn)能過剩是全區(qū)企業(yè)利潤大幅下降的主要原因。不少企業(yè)面臨兩難境地：全產(chǎn)能開工意味著當(dāng)期投資虧損，不全產(chǎn)能生產(chǎn)則意味著前期投資虧損，這將極大影響企業(yè)后期的投資意愿。生產(chǎn)者價格的環(huán)比下降和新增訂單縮水均顯示需求繼續(xù)疲軟，而去庫存的壓力依舊較強(qiáng)。
由此可見，下半年，全區(qū)煤炭、鋼材、有色等主要行業(yè)的去產(chǎn)能化過程還將延續(xù)，若在此階段，以擴(kuò)大投資消化過剩只能積累更大的產(chǎn)能，導(dǎo)致更大過剩。因此，在產(chǎn)能過剩、需求不足的雙重壓力下，下半年，全區(qū)的投資空間還將被壓縮，從而進(jìn)一步制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
四、下半年需要重點關(guān)注的兩個問題
當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多困難，歸根結(jié)底，圍繞兩方面存在：一是企業(yè)增效難；二是政府增收難。因此，下半年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)緊緊圍繞自治區(qū)“8337”工作思路，抓主要矛盾，解決重點領(lǐng)域中的重點問題，確保全年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）關(guān)注工業(yè)企業(yè)效益問題
去年以來，受市場需求萎縮影響，內(nèi)蒙古主要工業(yè)品價格明顯下降。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降15.5%，增速創(chuàng)2000年以來新低。主要行業(yè)中，煤炭行業(yè)利潤下降28.3%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降38.9%，黑色金屬礦采選業(yè)下降22.8%。與此同時，企業(yè)資金流呈緊張局面，應(yīng)收賬款凈額持續(xù)增加，達(dá)到24%，虧損企業(yè)虧損額增加了12.2%，屬今年高位。上述情況表明，當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的速度效益型和規(guī)模效益型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益主要依賴于速度和規(guī)模，增速一旦回落，企業(yè)效益就會下滑，距離質(zhì)量效益型的目標(biāo)較遠(yuǎn)。
當(dāng)前，內(nèi)蒙古要保增長就必須防止企業(yè)效益進(jìn)一步下滑，防止虧損面擴(kuò)大，這就需要政府采取強(qiáng)有力的降低生產(chǎn)要素成本等措施。因此，要著力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。落實好自治區(qū)優(yōu)惠電價政策，對符合自治區(qū)要求但未享受電價補(bǔ)貼政策、擁有自備電廠的企業(yè)，在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每千瓦時下浮0.02元。同時，加大對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，給予每人每月500元的資金補(bǔ)貼。
受前期不利天氣影響，進(jìn)入5月份以來蔬菜價格總體呈現(xiàn)一路走高的態(tài)勢，部分品種特別葉菜類的價格漲幅較大，福建最大的蔬菜批發(fā)市場——海峽蔬菜批發(fā)市場5月10日白菜價格2.24元/公斤，比上月同期漲126.3%；上海青價格2.87元/公斤，比上月同期漲135.2%。而茄果類、菜用豆類、根類蔬菜的價格相比葉菜類漲幅較小，部分品種甚至出現(xiàn)下跌。如茄子5月10日價格3.84元/公斤，比上月同期僅漲1.1%；西紅柿價格3.92元/公斤，較上月同期漲17.4%；四季豆價格則出現(xiàn)小幅下跌，當(dāng)天價格5.75元/公斤，較上月同期跌3%。
2.產(chǎn)地、超市價格對比分析
據(jù)調(diào)查6個蔬菜品種分析，超市、產(chǎn)地價格比在1.3-2.1倍之間。其中大白菜產(chǎn)地價格2.43元/公斤，超市價4.48元/公斤，超市價為產(chǎn)地價的1.8倍 ；上海青產(chǎn)地價格3.4元/公斤，超市價5.36元/公斤，超市價為產(chǎn)地價的1.6倍；茄子產(chǎn)地價格為5.53元/公斤，超市價格為7.92元/公斤，超市價為產(chǎn)地價的1.4倍；西紅柿產(chǎn)地價格4.6元/公斤，超市價格8.54元/公斤；超市價為產(chǎn)地價的1.9倍；白蘿卜產(chǎn)地價1.85元/公斤，超市價3.8元/公斤，超市價為產(chǎn)地價的2.1倍.
3.蔬菜價格上漲原因分析
一是季節(jié)性因素。4月底5月初，是福建省春收春種交替的季節(jié)，部分品種上市量相對不多。
二是不利天氣的影響。進(jìn)入四月份以來，全省大部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的陰雨天氣，日照不足，春種春收進(jìn)度同比較慢。4月份主要有兩個災(zāi)害過程對蔬菜生產(chǎn)較為不利。一個是4月10日-15日，三明、南平、泉州、龍巖、福州的部分縣市局地出現(xiàn)冰雹、雷雨大風(fēng)和短時強(qiáng)降水等強(qiáng)對流天氣，致使蔬菜受災(zāi)面積3.26萬畝。此外4月29日-5月2日福建省部分縣市出現(xiàn)暴雨的強(qiáng)降水過程，蔬菜受災(zāi)面積8萬畝。
三是成本因素。蔬菜價格上漲另外一個因素是人工、肥料、油價等多方面成本的增加。一季度福建省農(nóng)民人均工資性收入1202元，同比增長19.11%，福州目前菜地小工的工資已從兩年前的80元/天，漲至120元/天;今年肥料價格在去年高位基礎(chǔ)上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢，4月份福建省化肥價格漲幅為7.5%-20.9%，其中碳酸氫銨漲了7.5%，進(jìn)口含氯復(fù)混肥漲了20.9%。持續(xù)走高的油價也助長了蔬菜的價格。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定價格回落
4月份畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計全省肉蛋奶總產(chǎn)量81.69萬噸，同比增長2.09%，其中：肉類產(chǎn)量66.37萬噸，同比增長2.30%；禽蛋產(chǎn)量9.86萬噸，同比上漲1.02%；奶類產(chǎn)量5.46萬噸，同比增長1.49%。
1.生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，價格回落
4月份全省生豬平均價格為14.64元/公斤，環(huán)比下降7.49%。受2011年下半年豬肉價格持續(xù)上漲的刺激，養(yǎng)殖戶連續(xù)補(bǔ)欄能繁母豬，今年一季度生豬存欄量增加，市場供應(yīng)充足，同時，春節(jié)至今屬于消費(fèi)淡季，需求大幅回落，導(dǎo)致生豬價格下降。
2.禽產(chǎn)品價格下降，禽業(yè)養(yǎng)殖處于微利狀態(tài)
4月份全省雞蛋平均價格為8.40元/公斤，環(huán)比下降1.69%，活雞平均價格為16.07元/公斤，環(huán)比上漲0.86%。雞蛋價格下降是由于去年5月至國慶節(jié)前后雞蛋價格持續(xù)上漲，農(nóng)戶蛋雞養(yǎng)殖量增加，這期間補(bǔ)欄的蛋雞目前正處于產(chǎn)蛋高峰期，造成雞蛋產(chǎn)量供大于求。預(yù)計，后勢雞蛋價格仍將小幅下降。
第一,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點,初步核算,2014年,國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元,按可比價格計算,比上年增長7.4%,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2:42.6:48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來,并在短時期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為51.2%,比上年提高3.0個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個百分點,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75,比上年縮小0.06。
第二,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國,受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響,就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點,2014年末,全國就業(yè)人員77253萬人,比上年末增加276萬人,全年全國居民人均可支配收入20167元,比上年名義增長10.1%,扣除價格因素實際增長8.0%。。而2014年,我國加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度,使就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持,同時也提高了國民收入,使人民的生活水平有很大的提高。
第三,各項消費(fèi)熱點繼續(xù)保持熱度。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點,2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元,比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新,這個消費(fèi)熱點經(jīng)過短短幾年的發(fā)展,就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外,綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗證明,改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段,而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下,改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈,持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一,政府要繼續(xù)推動市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用,并逐漸弱化政府的支配權(quán),從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二,政府要繼續(xù)推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決,在當(dāng)下,收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn),首要的是提高中等收入水平,為拉動國內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三,政府要繼續(xù)推進(jìn)社會保障制度的改革,以創(chuàng)新為力量,全面推動社會保障制度在全國范圍內(nèi)的開展,使每個人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容,而這項動態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一,城鎮(zhèn)化帶來的人口流動使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價勞動力,從而推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二,城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升,在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明,城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長呈正比,可見農(nóng)村人口的城市化是拉動消費(fèi)需求的主要力量之一。因此,在現(xiàn)階段以及下個發(fā)展階段,我國都要將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項長期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
2000年以?恚?柬埔寨實際GDP由140826億瑞爾增至2015年的749320億瑞爾，年均增長率達(dá)11.8%。雖然2008年全球性國際金融危機(jī)對東盟國家造成了較大沖擊，使得部分國家（如文萊）甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，但柬當(dāng)年實際GDP增長率仍達(dá)6.69%，位居?xùn)|盟十國第二。之后的2009年，柬GDP增長率有較大幅度的下降，但2010年以來，柬一直保持在高速增長態(tài)勢區(qū)間。與此同時，柬人均GDP也發(fā)生了較為顯著的變化，2015年達(dá)到1228美元，是2000年的4.1倍，是2005年的3.4倍，是2010年的1.6倍。IMF報告最新預(yù)測，得益于制衣制鞋業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)以及外國直接投資的有效拉動，2016年到2020年柬GDP將分別增長7.0%、7.0%、6.9%、6.8%、6.5%。
制衣制鞋業(yè)是柬支柱行業(yè)且占據(jù)出口創(chuàng)匯龍頭地位，截至2015年底全國共有約1007家制衣制鞋廠，創(chuàng)造約75萬個就業(yè)崗位，出口總額達(dá)71.7億美元，同比增長18%。旅游業(yè)是柬國第二大支柱產(chǎn)業(yè)，被政府譽(yù)為“綠金”，2015年全年柬共接待外國游客477.5萬人次，同比增長6.1%，旅游收入達(dá)30.1億美元，占GDP的16.3%，共創(chuàng)造62萬個就業(yè)崗位。
（二）失業(yè)率為東盟國家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍
受經(jīng)濟(jì)快速增長等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業(yè)率呈現(xiàn)出“墜崖式”下降的態(tài)勢。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機(jī)后的2009年甚至出現(xiàn)了“0”失業(yè)率的狀況。2010年之后，失業(yè)率雖有溫和上升的態(tài)勢，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業(yè)培訓(xùn)部最新統(tǒng)計顯示，截至2016年上半年，柬失業(yè)率僅為0.7%，為東盟十國中最低。
通貨膨脹方面，2000年以來柬通脹率出現(xiàn)逐步上升態(tài)勢，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)增長軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國家銀行提出的5%可控范圍之內(nèi)。
（三）財政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲備“階梯式”增長
由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上沉重的“扶貧重?fù)?dān)”，使得柬政府長期實行赤字政策。進(jìn)入2010年以來，隨著對社會福利、教育、國防與安全等領(lǐng)域投入的持續(xù)加碼，柬財政赤字呈現(xiàn)出不斷加重的態(tài)勢，2015年財政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。
2010年至2015年柬外匯儲備額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的勢頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續(xù)上漲至49.3億美元，可滿足4.5個月的進(jìn)口需要。
（四）要素稟賦相對劣勢，“馬太效應(yīng)”魔咒短期無法打破
進(jìn)入新世紀(jì)以來，受對外開放和對內(nèi)改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認(rèn)的是，由于發(fā)展階段、歷史遺留、社會制度和現(xiàn)實體制機(jī)制等原因制約，與新加坡等東盟發(fā)達(dá)國家相比，柬現(xiàn)代意義上“高效、發(fā)達(dá)、有序”的要素市場并未形成。從勞動力市場來看，柬適齡勞動力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長至2015年的64%，增幅約8個百分點，但仍顯著低于多數(shù)東盟國家。從資本形成來看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動區(qū)間維持在16%―20%之間，顯著低于同時期經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東盟成員國。而從技術(shù)進(jìn)步來看，2000年到2015年柬高科技出口產(chǎn)品占制成品出口比重均為零，遠(yuǎn)低于新加坡、文萊、馬來西亞等東盟發(fā)達(dá)成員國。正是柬等國要素稟賦層面的相對劣勢，使得“東盟”內(nèi)部“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面在短時間無法得到根本性的改變。
二、中柬經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成
（一）雙邊貿(mào)易總量“低開高走”，我是柬大米最大進(jìn)口國
自1958年7月19日正式建交以來，中柬雙邊貿(mào)易從無到有，從小到大，呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大趨勢。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，2016年兩國雙邊貿(mào)易額上升至47.6億美元，同比增長7.4%。其中，對柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長4.4%，從柬埔寨進(jìn)口額8.3億美元，同比增長達(dá)24.5%。
2016年在柬大米出口連續(xù)遇挫，農(nóng)民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進(jìn)口，僅1―9月份柬對我大米出口量就達(dá)36.15萬噸，接近去年36.91萬噸的總水平。目前我已是柬大米最大進(jìn)口國，占柬大米總出口比重的18.5%。
（二）對柬投資規(guī)模增長顯著，投資領(lǐng)域走向“多元縱深”
雖然從我對外投資地區(qū)分布來看，對柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續(xù)增長的態(tài)勢。從存量上來看，截至2015年末，我對柬直接投資額達(dá)36.8億美元；從流量上來看，2015年我對柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后、投資環(huán)境較差、成熟的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成以及體制機(jī)制僵化等眾多因素制約，柬對外投資能力和意愿較弱，故柬對華投資規(guī)模非常小，統(tǒng)計上基本可以忽略不計。
得益于中柬兩國緊密友好的雙邊關(guān)系，近年來隨著我對柬開展投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作意愿逐步增強(qiáng)，各領(lǐng)域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈縱深流動的趨勢。截至目前，中資企業(yè)在柬國投資已涵蓋水電站、電網(wǎng)、通訊、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、煙草、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、境外合作區(qū)眾多領(lǐng)域。
（三）承包工程營業(yè)額持續(xù)增長，勞務(wù)合作派出人數(shù)逐年增加
經(jīng)濟(jì)合作方面，2015年我企業(yè)在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營業(yè)額12.1億美元；2015年當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員4546人，年末在柬勞務(wù)人員為7884人。項目方面，2015年新簽的有中國建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國重型機(jī)械有限公司承建的柬國家電網(wǎng)西南環(huán)網(wǎng)輸變電工程以及神州長城國際工程有限公司承建的金邊豪利國會街商務(wù)住宅開?l項目等。
（四）對柬援助額逐年提高，重要性日益提升
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我對柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。2004年援助額為3247萬美元，到2012年達(dá)到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項目方面，有政府辦公大樓、參議院會議廳和辦公樓、國會辦公樓、柬國家7號公路、8號公路、76號公路等。同時，我還幫助柬培訓(xùn)了大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)人才，截至2015年，我通過多邊和雙邊渠道，共為柬培訓(xùn)了2009名經(jīng)濟(jì)人才，涉及外交、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通和衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、進(jìn)一步推進(jìn)中柬雙邊務(wù)實合作的政策思考
新時期，加速打造我國與柬埔寨雙邊合作的“升級版”，是推進(jìn)與中柬關(guān)系“黃金十年”的關(guān)鍵一招，同時也是構(gòu)建我國周邊安全戰(zhàn)略，推進(jìn)中柬全面戰(zhàn)略合作，進(jìn)而實現(xiàn)“一帶一路”先期目標(biāo)的重要突破口。
（一）加快實現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接
共建“一帶一路”是新時期我國深化對外開放的總方略，也是謀求與周邊國家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰(zhàn)略”、“2014―2018年國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃”和“2015―2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”是當(dāng)前柬方為實現(xiàn)“增長、就業(yè)、平等、效率”目標(biāo)，致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、恢復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)、培訓(xùn)人才和發(fā)展人力資源，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略。應(yīng)該說，兩國戰(zhàn)略內(nèi)涵契合、訴求互補(bǔ)。新時期，推進(jìn)中柬深入合作的首要任務(wù)就是要加快兩國戰(zhàn)略之間的對接，盡快確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，以使其相互促進(jìn)、共同發(fā)力。
（二）盡快推動已達(dá)成合作意向的重點項目建設(shè)
抓住中柬經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快推進(jìn)西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，當(dāng)前重點應(yīng)放在擴(kuò)大招商規(guī)模、做實配套設(shè)施以及優(yōu)化投資軟環(huán)境等方面；同時，大力抓好兩國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大型項目建設(shè)，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線柬埔寨段為抓手，確保相關(guān)項目按時落地并保障建設(shè)進(jìn)度；此外，研究建議，在現(xiàn)有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠、天然橡膠、種植木薯、水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源資源開采以及旅游合作等領(lǐng)域盡快建設(shè)一批已形成合作意向的重點投資項目，爭取形成跨國、跨產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)示范價值和推廣意義的優(yōu)質(zhì)合作項目。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大西港特區(qū)影響力和知名度
在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區(qū)扮演著重要角色。近期，應(yīng)充分利用西港優(yōu)勢，不斷提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，大力吸引各國投資者入駐，加速形成具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。其二，著力優(yōu)化園區(qū)管理模式，不斷提升園區(qū)管理效率，探索建立具有中國特色的園區(qū)管理委員會。同時，盡量規(guī)避柬國在營商環(huán)境方面的劣勢，打造新時期兩國投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動，并盡快開通園區(qū)中文微信公眾平臺，向國際和國內(nèi)潛在投資者和園區(qū)企業(yè)推送管理理念、優(yōu)惠政策以及產(chǎn)品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。
（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資方式
通過實際發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗得出，我國企業(yè)基本已經(jīng)掌握了成本控制的方法與手段，一般在實際控制過程中，運(yùn)用比較多的成本控制方法主要有以下幾種：第一，標(biāo)準(zhǔn)成本法。用標(biāo)準(zhǔn)成本法進(jìn)行企業(yè)成本控制，對企業(yè)管理人員提出了比較嚴(yán)格的要求。企業(yè)管理主要需要按照以往成本實際情況與今后成本控制發(fā)展方向，擬定成本控制的基本目標(biāo)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)成本，將其與今后一段時期內(nèi)的成本進(jìn)行對比，確定這兩者之間存在的差距，以此實現(xiàn)企業(yè)成本管理。第二，作業(yè)成本法。所謂作業(yè)成本法，其中主要是對企業(yè)當(dāng)中的輔助費(fèi)用以及間接成本進(jìn)行了考慮，并將其與生產(chǎn)、操作過程進(jìn)行結(jié)合，與企業(yè)實際作業(yè)產(chǎn)生成本進(jìn)行對比，控制作業(yè)過程當(dāng)中的不增加價值，從而降低企業(yè)發(fā)展過程中成本的浪費(fèi)。第三，質(zhì)量成本法。運(yùn)用這一方法對企業(yè)成本進(jìn)行控制，其中最為重要的是企業(yè)成本產(chǎn)生和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量三者之間存在的必然聯(lián)系。一般情況下容易對企業(yè)成本造成影響的因素主要包括以下幾個方面，產(chǎn)品生產(chǎn)前避免產(chǎn)品質(zhì)量問題所造成的成本、進(jìn)行產(chǎn)品檢驗與鑒定形成成本、產(chǎn)品與服務(wù)符合質(zhì)量要求后影響企業(yè)形成的成本等。
二、企業(yè)成本控制策略
1.加強(qiáng)對成本控制的認(rèn)知
在企業(yè)運(yùn)行以及產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，能夠?qū)Τ杀究刂圃斐捎绊懙模⒉恢皇窃谟诮档推髽I(yè)的運(yùn)營成本，很大程度上也會對企業(yè)其它環(huán)節(jié)造成影響。當(dāng)前階段我國一些企業(yè)的管理人員依然缺乏對于成本控制的認(rèn)識，導(dǎo)致無法深入并且正確的對成本控制進(jìn)行理解，沒有認(rèn)識到成本控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展所發(fā)揮的真正優(yōu)勢與作用。為了將這一問題進(jìn)行解決，企業(yè)當(dāng)中的管理人員必須要加強(qiáng)對成本控制的認(rèn)知，使成本控制成為戰(zhàn)略管理工作的一環(huán)，全面落實與之相關(guān)的解決策略，在企業(yè)中營造成本控制參與的工作環(huán)境與氛圍，通過成本控制來影響企業(yè)的運(yùn)營成本，進(jìn)而實現(xiàn)運(yùn)行效率和競爭力的提升，以達(dá)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.加大人才培養(yǎng)力度
為了實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，建立一支高素質(zhì)并且專業(yè)的人才隊伍十分重要，同時這也是保證成本控制工作能夠順利完成的基礎(chǔ)。當(dāng)前階段，一些企業(yè)當(dāng)中負(fù)責(zé)成本控制的工作人員普遍呈現(xiàn)出專業(yè)性不強(qiáng)以及老化的狀態(tài)，高素質(zhì)的專業(yè)性人才不足。所以為了幫助企業(yè)在市場中占據(jù)有利地位，必須要加大人才培養(yǎng)力度，而且企業(yè)方面則要加大人才培養(yǎng)資金投入，通過專業(yè)培訓(xùn)以及內(nèi)部輪崗的形式實現(xiàn)成本控制工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升。除此之外，企業(yè)也可以聘請專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的人員完善管理隊伍，以此提高成本控制隊伍專業(yè)水平。對于企業(yè)中成本控制方法老舊的問題，必須要引進(jìn)新穎的成本控制手段，例如質(zhì)量成本法和標(biāo)準(zhǔn)成本法等，只有如此才能符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)成本控制水平。
3.優(yōu)化成本控制績效考評體系
受企業(yè)管理理論發(fā)展的影響，管理人員逐漸接受了過程管理這一理論，并將其作為現(xiàn)階段企業(yè)管理領(lǐng)域內(nèi)的主要內(nèi)容。然而在成本控制相關(guān)問題中，一些管理人員依然對成本控制結(jié)果投入了較多的精力與關(guān)注度，成本控制過程沒有得到相應(yīng)的重視。所以在這一角度考慮，企業(yè)管理人員必須要轉(zhuǎn)變自己的觀念，實現(xiàn)成本控制和經(jīng)營管理的融合，強(qiáng)化成本過程控制力度。除此之外，企業(yè)當(dāng)中的績效考評體系也能夠?qū)Τ杀究刂七M(jìn)行有效的引導(dǎo)，管理人員要按照成本控制基本目標(biāo)建立績效考評體系，并對企業(yè)當(dāng)中的所有員工加以引導(dǎo)，使其能夠積極主動的參與到成本控制當(dāng)中，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競爭力。
4.重視間接成本控制
