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時(shí)間：2023-09-27 09:17:43
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2005年以來，圍繞“理順體系、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、夯實(shí)基礎(chǔ)”為中心，積極有效地推動(dòng)了安全工作有序發(fā)展，主要工作有：
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全認(rèn)識(shí)更趨統(tǒng)一
面對(duì)安全工作“一票否決”高壓態(tài)勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全、管安全、保安全的認(rèn)識(shí)更趨統(tǒng)一，較好地貫徹“四個(gè)一切”安全工作要求，正確處理安全與改革、安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系；尤其是發(fā)生事故的單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三抓整改、抓落實(shí)，有效扭轉(zhuǎn)安全工作被動(dòng)局面，促進(jìn)單位安全工作步入正常發(fā)展軌道。2006年，地礦公司連續(xù)發(fā)生四起安全事故后，嚴(yán)抓干部職工事故警示教育、安全基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)措施管理，確保了公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）抓安全工作部署、落實(shí)更為系統(tǒng)
為適應(yīng)復(fù)雜、艱巨的安全環(huán)境，及時(shí)、有效地化解各類突出問題，公司建立了年度、季度、月度安全會(huì)辦公會(huì)議機(jī)制，確保了安全工作的系統(tǒng)性、有效性。完善安全辦公會(huì)紀(jì)要，對(duì)辦公會(huì)研究的重點(diǎn)工作及重大問題實(shí)行督辦制度，確保安全問題治理措施落實(shí)到位、整改及時(shí)。堅(jiān)持每年都以黨政1號(hào)文件的形式，對(duì)安全工作進(jìn)行全面部署。
（三）安全管理體系得以有效理順
為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司一系列安全文件精神，并更好地適應(yīng)公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)、駐外施工增多等新情況對(duì)安全管理的新要求，公司從機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)等方面入手，不斷理順安全管理體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好效果。2010年，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)的意見》（兗礦實(shí)業(yè)發(fā)〔2010〕10號(hào)），建立了公司、廠（處、公司）、車間（項(xiàng)目部）三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，各單位明確界定了安監(jiān)部門業(yè)務(wù)職責(zé)，絕大多數(shù)單位按要求設(shè)立了專職安監(jiān)部門，嚴(yán)把安監(jiān)人員準(zhǔn)入關(guān)口。
（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷深化
本著“逐步推進(jìn)、有序提高、嚴(yán)格落實(shí)、整體達(dá)標(biāo)”的原則，公司突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后兩次修訂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分級(jí)管理、重在基層，實(shí)行分類指導(dǎo)，分專業(yè)、分系統(tǒng)推進(jìn)各單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位嚴(yán)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持月度考核機(jī)制，并將考核情況與安全抵押兌現(xiàn)掛鉤。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公司、各單位分級(jí)建立健全了安全管理制度體系，規(guī)范了安全管理程序，促進(jìn)了安全基礎(chǔ)有效夯實(shí)。大陸公司、機(jī)廠積極申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外部申報(bào)工作，并于2010年先后順利通過國(guó)家二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化車間和文明工地創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)
2005年以來，以改善現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境為目標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化車間和文明工地創(chuàng)建作為安全工作重要舉措，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)檢查、嚴(yán)考核，促進(jìn)了各單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高。為鞏固創(chuàng)建成效，公司先后兩次修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核力度，將標(biāo)準(zhǔn)化車間和文明工地創(chuàng)建與安全抵押兌現(xiàn)掛鉤，確保了創(chuàng)建工作在現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行。各單位按照創(chuàng)建、鞏固、提升工作要求，嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)抓過程細(xì)節(jié)管理，確保了標(biāo)準(zhǔn)化車間和文明工地穩(wěn)步推進(jìn)。
（六）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理成效明顯
結(jié)合公司單位多、管理幅度大的實(shí)際，我們一直將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為防范事故的重要手段，嚴(yán)抓安全技術(shù)措施編制、審批、執(zhí)行，不斷規(guī)范隱患排查治理，逐級(jí)落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人隱患排查責(zé)任，加大生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查力度，組織開展專家排查，超前消除事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體和手指口述”安全確認(rèn)，不斷提高了班組、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。尤其是2011年集團(tuán)公司制定下發(fā)強(qiáng)制推行安全確認(rèn)工作文件后，各單位重新修訂了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查、考核力度，確保了“三位一體和手指口述”安全確認(rèn)工作有效推進(jìn)。金明公司提出了“班前五不開工、班后五不走”安全確認(rèn)內(nèi)容，取得較好效果。
（七）安全教育針對(duì)性不斷增強(qiáng)
兩級(jí)安監(jiān)部門本著管理與服務(wù)并重的原則，緊扣下現(xiàn)場(chǎng)工作重心，在超前分析安全生產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，圍繞季度、月度安全工作部署，突出加強(qiáng)對(duì)薄弱單位、重點(diǎn)工程、危險(xiǎn)場(chǎng)所、特殊時(shí)段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和教育，及時(shí)有效地查處現(xiàn)場(chǎng)安全問題，督促完善現(xiàn)場(chǎng)各類安全設(shè)施。結(jié)合階段性安全管理要求，積極組織開展專項(xiàng)安全整治、安全檢查活動(dòng)，堅(jiān)持一檢查、一分析、一追究、一通報(bào)。
二、近年來抓安全教育工作的體會(huì)
（一）扎實(shí)開展安全教育工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)
安全教育體現(xiàn)了“以人為本”的思想和理念，是我們企業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)職工生命安全的根本途徑。
（二）職工自我保安意識(shí)增強(qiáng)和自身安全技術(shù)素質(zhì)的提高，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
加強(qiáng)對(duì)人的教育，提高人的安全技術(shù)素質(zhì)，是安全管理的重要內(nèi)容，也是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。從發(fā)生的一些事故來看，絕大多數(shù)都是由于違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，真正在實(shí)際工作中做到“三個(gè)不傷害”，即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
（三）安全教育工作必須立足于構(gòu)筑安全思想防線，才能把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處
（四）安全教育方式方法要靈活多樣，力求生動(dòng)形象，避免空洞說教
把安全教育的短訓(xùn)班、講座、座談、班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日等與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合，與職工心理承受結(jié)合、與職工理解認(rèn)識(shí)結(jié)合，特別要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新每周一安全活動(dòng)的方式、方法，結(jié)合實(shí)際工作開展，避免空談，力求實(shí)際和實(shí)效。
三、開展安全教育的幾點(diǎn)建議
（一）要認(rèn)真貫徹“注重人文關(guān)懷，建設(shè)和諧東華”的理念
一是以人為本，人文關(guān)懷。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“頑強(qiáng)拼搏、永不言敗”的東華精神，承繼“責(zé)任擔(dān)起來、企業(yè)強(qiáng)起來、職工富起來”的目標(biāo)追求，構(gòu)建“人文關(guān)懷、和諧東華”的東華文化，努力營(yíng)造上下團(tuán)結(jié)、競(jìng)相發(fā)展、比學(xué)趕超、人文關(guān)懷和和諧東華的內(nèi)部環(huán)境，為東華公司的做強(qiáng)做大做優(yōu)做久而不懈努力。二是要采取安全工作新行動(dòng)。強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念，倡導(dǎo)“想不到就是失職、想到了沒做到就要問責(zé)”的安全履職觀。牢固樹立“只有不到位的管理、沒有抓不好的安全”理念。要把安全生產(chǎn)作為第一工作部署、第一投入序列、第一分配比重，切實(shí)解決在安全管理和組織生產(chǎn)中“一頭輕、一頭重”、“一手軟、一手硬”的問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本部穩(wěn)產(chǎn)與向外擴(kuò)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本部與異地的安全生產(chǎn)力量。三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任。在崗位責(zé)任制中，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，黨委書記、支部書記是安全教育第一責(zé)任人，其他安全生產(chǎn)線專業(yè)人員要各負(fù)其責(zé)，做到每一項(xiàng)工作都有人抓，有人負(fù)終端責(zé)任。要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作，形成黨政工團(tuán)主抓主管、齊抓共管、協(xié)同協(xié)管的強(qiáng)大合力。四是要推進(jìn)干部安全誠(chéng)信，爭(zhēng)做最好的執(zhí)行者。要確立“不抓安全、抓不好安全就是不合格干部”的導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)存在的問題盯住不放，小問題現(xiàn)場(chǎng)立刻整改、一般問題不過夜，大問題立即停產(chǎn)整改。要加強(qiáng)以“安全紅線管理”為主體的安全執(zhí)行力建設(shè)，剛性考核，一票否決。
（二）要著重處理好以下四個(gè)關(guān)系
一是正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。必須堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，加大科技投入，依靠科技增產(chǎn)。二是正確處理安全與效益的關(guān)系。必須牢固樹立安全發(fā)展觀和“安全就是效益”的思想，本著安全、效益并重的原則，堅(jiān)持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)效益，做到以安全促效益、以效益保安全，努力實(shí)現(xiàn)安全、效益雙豐收。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)在企業(yè)穩(wěn)定工作中的特殊地位，必須做到“三個(gè)到位”，即充分認(rèn)清新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好保安全工作的責(zé)任心和緊迫感，做到思想到位；認(rèn)真分析新問題，準(zhǔn)確把握保安全與穩(wěn)定的主要矛盾和工作重點(diǎn)，做到工作到位；積極研究新辦法，建立安全、穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，做到管理到位。四是正確處理安全教育與自主保安的關(guān)系。有效的安全思想教育，能夠提高職工的安全意識(shí)，使之牢固樹立安全第一的思想，提高自主保安的能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂。企業(yè)建立良好的安全文化，就會(huì)提高職工的安全意識(shí)和安全技能，培育出職工良好的安全習(xí)慣、安全信念，從而有效地預(yù)防事故，保護(hù)職工的生命和健康，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。那么，在企業(yè)建設(shè)安全文化過程中，職業(yè)安全教育培訓(xùn)工作從一開始并一直持續(xù)承擔(dān)著培育安全文化的重任，推動(dòng)著安全文化的不斷發(fā)展。從安全文化的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的外在主要表現(xiàn)來看，就是安全意識(shí)、安全心里、安全理念和安全行為，作為安全教育培訓(xùn)，其中心任務(wù)就是以安全文化為中心，為企業(yè)培育安全靈魂，這就必然要求安全教育培訓(xùn)應(yīng)在具體工作中著重抓好以下幾項(xiàng)工作，并建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去，才能培養(yǎng)出企業(yè)所需的本質(zhì)安全型員工，推動(dòng)企業(yè)安全文化健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全法制教育，強(qiáng)化法制觀念
企業(yè)從業(yè)人員普遍存在安全生產(chǎn)法律觀念淡薄和知識(shí)欠缺現(xiàn)象，為此，必須在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)過程中繼續(xù)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)內(nèi)容學(xué)習(xí)，特別是2002年實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》及2007年實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，強(qiáng)調(diào)法律賦予從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)及不履行法定義務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任。并指明我國(guó)安全生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入法制管理階段，正在步入本質(zhì)安全管理的新階段，教育他們認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)發(fā)展。同時(shí)，教育引導(dǎo)他們樹立安全就是關(guān)愛生命，關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會(huì)、對(duì)他人負(fù)責(zé)，就是對(duì)自己負(fù)責(zé)的思想和價(jià)值觀，從而自覺主動(dòng)接受安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章的要求。通過法制教育，使從業(yè)人員依法管理，依法操作，依法維權(quán)和依法履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
二、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全責(zé)任教育，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)管理的核心。在企業(yè)不斷完善健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況下，可謂安全生產(chǎn)人人有責(zé)。安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的安全責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)教育。因?yàn)樵诎踩a(chǎn)過程中，“三違”現(xiàn)象和安全事故發(fā)生的原因往往是安全責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位所造成的，而責(zé)任不落實(shí)，更多的不是責(zé)任能力不夠，而是安全責(zé)任意識(shí)差，安全責(zé)任心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作的要求。因此，在安全教育培訓(xùn)過程中要從安全責(zé)任的三個(gè)層次含義（即對(duì)自己負(fù)責(zé)——不傷害自己，對(duì)他人負(fù)責(zé)——不傷害他人，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)——不對(duì)社會(huì)造成危害）上進(jìn)行教育，并且要明確告知從業(yè)人員在我國(guó)安全生產(chǎn)事故的處理實(shí)行的是事故責(zé)任追究制，原則是“四不放過”，要求他們牢記安全責(zé)任于心，養(yǎng)成自覺履行安全職責(zé)的職業(yè)習(xí)慣。同時(shí)，通過典型事故案例分析和發(fā)生在他們身邊的鮮活事例進(jìn)行生動(dòng)教育，使他們認(rèn)清“三違”的危害和后果的嚴(yán)重性，以此來增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)牢固的安全責(zé)任心，進(jìn)而從根本上大大消除違章指揮，違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，從而提高“人的本質(zhì)安全可靠性”。
三、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，提升崗位從業(yè)人員的安全操作技能
企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人人有崗，崗崗有責(zé)。安全生產(chǎn)要求崗位從業(yè)人員不但要有牢固的安全意識(shí)，還要有過硬的安全操作技能，為此安全技術(shù)培訓(xùn)工作必須牢牢把握安全操作技能培訓(xùn)這一中心任務(wù)，突出安全操作特點(diǎn)，注重操作實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和工序流程的規(guī)定。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使崗位從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員牢記安全操作規(guī)程，熟練掌握安全操作技能，工作中自覺規(guī)范操作，做到安全生產(chǎn)、文明作業(yè)。做好此項(xiàng)工作，將在企業(yè)安全生產(chǎn)中和企業(yè)安全文化建設(shè)方面起到重要的推動(dòng)作用。
四、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的隱患辨識(shí)和事故應(yīng)急措施培訓(xùn)，提升其辨災(zāi)和避災(zāi)的能力
在生產(chǎn)系統(tǒng)中，當(dāng)存在導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理上有缺陷時(shí)，就有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。一方面，為消除隱患，防止事故發(fā)生，要求崗位從業(yè)人員就必須具有能夠主動(dòng)并且會(huì)查出隱患和排除隱患的能力；另一方面，一旦發(fā)生事故，怎樣最大限度減少事故傷害及財(cái)產(chǎn)損失，要求從業(yè)人員必須具有妥善自救、互救、救災(zāi)、避災(zāi)及急救的能力。因此，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行隱患辨識(shí)與排查、事故現(xiàn)場(chǎng)處置的強(qiáng)化培訓(xùn)，讓從業(yè)人員掌握其崗位工作環(huán)境中的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)知識(shí)和技能，教會(huì)他們?nèi)绾晤A(yù)防、消除事故隱患和事故發(fā)生后如何減災(zāi)避災(zāi)，這既是安全技術(shù)培訓(xùn)的基本任務(wù)，更是安全生產(chǎn)對(duì)從業(yè)人員特別是高危行業(yè)的從業(yè)人員的基本素質(zhì)要求，同時(shí)，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要求。
安全教育培訓(xùn)工作是建立企業(yè)安全文化和推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。相信通過包括企業(yè)安全教育培訓(xùn)在內(nèi)方方面面的工作持續(xù)深入開展，“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本，自主管理”“人人都是安全員，處處都是安全崗”、“本質(zhì)安全，科技興安”的安全理念必將融化每位員工的心中，安全文化真正成為企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，企業(yè)的安全生產(chǎn)一定會(huì)更加持續(xù)和諧，健康發(fā)展。
為使參觀者“一次體驗(yàn)，經(jīng)久難忘，終身受益”，該中心在設(shè)計(jì)建設(shè)過程中運(yùn)用了鬼影技術(shù)、半景畫技術(shù)、激光成像技術(shù)、半透半反技術(shù)、VR互動(dòng)氣霧幕布呈像、紀(jì)影呈像等十余種特殊展示手段，將海淀區(qū)、北京市乃至國(guó)際上有關(guān)健康及安全的典型案例融入其中。該中心實(shí)際展出面積將達(dá)到5000多平方米，其中消防展區(qū)面積891平方米，共有10個(gè)主題內(nèi)容，分別是：火災(zāi)隱患虛擬查找、正確選擇來火器、火場(chǎng)逃生能力測(cè)試、119報(bào)警訓(xùn)練、消防知識(shí)問答、煙霧逃生走廓、呼喊訓(xùn)練、商場(chǎng)火災(zāi)模擬動(dòng)畫、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原、逃生訓(xùn)練等。展區(qū)將采用先進(jìn)的人機(jī)交互技術(shù)，模擬現(xiàn)實(shí)生活中的情境，強(qiáng)調(diào)參與感和游戲性，把消防知識(shí)生動(dòng)有趣地融入體驗(yàn)中。
據(jù)悉，該中心將于6月16日正式面向市民開放。（李海云）
山西高危行業(yè)推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制
本報(bào)訊記者朱曉偉通訊員宋彥彬報(bào)道日前，記者從山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獲悉，為提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主加大安全投入，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生，山西省安監(jiān)局開始在上述經(jīng)營(yíng)單位推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，將抵押金用于企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急救援和善后處理，以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為的處罰資金。
據(jù)悉，上述經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理。中央、省屬危化品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金由山西省安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理；其余由市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。抵押金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算，專款專用，任何單位和個(gè)人無權(quán)截留或挪用。
銀川市政大樓建成“豆腐渣”
各個(gè)環(huán)節(jié)均出現(xiàn)問題
據(jù)新華社電在銀川市新區(qū)人民廣場(chǎng)北側(cè)赫然矗立著一座至今尚未完工、被稱為銀川市“臉面”的大樓――銀川市行政中心，由于主樓建設(shè)到第9層時(shí)，發(fā)現(xiàn)框架柱、剪力墻混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而被迫停工、加固，造成二級(jí)重大質(zhì)量事故；西配樓施工至3層時(shí)，發(fā)現(xiàn)竟與東配樓高低相差近1米，而被迫整體拆除重建，造成三級(jí)重大質(zhì)量事故。這一寧夏回族自治區(qū)成立47年來最大的一起重大質(zhì)量事故強(qiáng)烈地震撼著當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟?/p>
事發(fā)后，經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，這是一起由于檢測(cè)管理混亂、施工違規(guī)操作、監(jiān)理未盡職責(zé)、業(yè)主失察造成工程現(xiàn)澆混凝土大面積、持續(xù)性、系統(tǒng)性強(qiáng)度降低的重大責(zé)任事故。近日，銀川市紀(jì)委、監(jiān)察局按照管轄范圍和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追究，分別給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
北京：建筑企業(yè)必須給農(nóng)民工上工傷險(xiǎn)
本報(bào)訊建筑企業(yè)必須依法給農(nóng)民工上醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)，否則將處以最高1萬元的罰款，這是《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》和《北京市外地農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》中規(guī)定的。這兩個(gè)辦法今年5月開始全面落實(shí)。
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0829（2013）06-0042-03
近年來，高校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件、事件呈逐年上升的趨勢(shì)。馬加爵事件、北大學(xué)生食堂爆炸事件、復(fù)旦投毒事件及高校兇殺與自殺事件等等引起社會(huì)極大的震動(dòng)。如何對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育，已是擺在高校管理者和教育者面前的迫切問題。
所謂安全教育，是指高校管理者和教育者以黨和國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)，以全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以安全責(zé)任、安全意識(shí)和安全知識(shí)為主要教育內(nèi)容，通過入學(xué)教育、課程教育和日程教育等多種途徑，在校大學(xué)生能夠增強(qiáng)安全意識(shí)、全面系統(tǒng)地掌握安全知識(shí)、更好地適應(yīng)大學(xué)生活和今后走向社會(huì)需要而進(jìn)行的教育。[1]82-84
高校安全教育本身頗具矛盾性，被多數(shù)人不同程度地忽視，但又沒有人否認(rèn)其重要意義。從校園層面，校園安全事件頻發(fā)，一方面使得大學(xué)校園變得危機(jī)四伏，存在著不可忽視的安全隱患；[2]35-37另一方面也暴露出當(dāng)代大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、求得生存能力的薄弱。從社會(huì)層面看，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是學(xué)校改革和發(fā)展的基礎(chǔ)；維護(hù)校園安全穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧校園的重要前提和保證。因此，建立科學(xué)的高校安全教育體系，對(duì)提高大學(xué)生的安全意識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生安全防范能力，促進(jìn)校園和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
一、以三個(gè)課堂為切入點(diǎn)的安全教育組織實(shí)施體系
將安全教育與第一課堂安全理論課、第二課堂校園文化活動(dòng)相對(duì)接，拓展第三課堂網(wǎng)絡(luò)新媒體的教育平臺(tái)，可以促成高校安全教育體系三個(gè)課堂深度融合、協(xié)作互動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的良好局面。
1.結(jié)合安全教育課理論教學(xué)，銜接第一課堂
北京林業(yè)大學(xué)于2004年把安全逃生課列為必修課并納入學(xué)分，首開國(guó)內(nèi)高校先河。隨后，部分高校認(rèn)真研究新時(shí)期安全教育的規(guī)律，陸續(xù)將安全教育課列為學(xué)校的必修課或選修課，制定教學(xué)計(jì)劃，選取科學(xué)教材，適當(dāng)安排課時(shí)，并采取一定方式進(jìn)行考核。與純理論知識(shí)授課不同，安全教育的課堂應(yīng)以理論知識(shí)為主線，輔以案例分析、模擬應(yīng)急訓(xùn)練、模擬自救演練、防身技能訓(xùn)練、專題報(bào)告會(huì)等多種形式。通過安全教育課，大學(xué)生初步了解和掌握了防火、防盜、防騙、防止人身侵害以及交通安全和國(guó)家安全等方面的安全常識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生在緊急情況下自救自護(hù)的能力，這對(duì)提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。
2.結(jié)合校園文化安全實(shí)踐，滲透第二課堂
第二課堂處于有形教育和無形教育之間，相較于第一課堂，第二課堂內(nèi)容豐富、主題廣泛、形式多樣，具有自主性、知識(shí)性、娛樂性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，是課堂教育的有益補(bǔ)充。在高校安全教育中，要把校園的安全教育與校園文化活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中接受教育，鍛煉能力。如新生入學(xué)教育時(shí)發(fā)放安全教育手冊(cè)、宿舍安防小貼士、組織安全知識(shí)講座，在高年級(jí)學(xué)生中組建大學(xué)生治安志愿者服務(wù)隊(duì)和安全學(xué)習(xí)交流協(xié)會(huì)，在日常的學(xué)生活動(dòng)中舉辦安全運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織安全圖片展覽和模擬消防演習(xí)等，通過豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式，在潛移默化中提高學(xué)生安全防范意識(shí)和防范能力，以達(dá)到學(xué)生自我管理、自我教育的目的。
3.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新媒體新平臺(tái)，拓展第三課堂
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮新媒體的積極作用，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育、管理和服務(wù)，是提高大學(xué)生安全教育科學(xué)化的重要手段?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息傳播的新媒體更加廣泛地深入大學(xué)生生活。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介容量大、速度快、覆蓋面廣等特點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育、管理和服務(wù)，是提高高校安全教育的有效手段。高校安全教育可以嘗試通過網(wǎng)絡(luò)安全主頁(yè)、論壇、微博、微信、QQ、飛信、郵件、人人網(wǎng)等方式，主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，及時(shí)安全信息，適時(shí)進(jìn)行安全管理干預(yù)，增強(qiáng)分類教育引導(dǎo)的實(shí)效性，提高安全教育的吸引力和感染力，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。
二、以三個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶诘陌踩逃|(zhì)量提升體系
無論在實(shí)踐操作層面，還是在理論研究層面，當(dāng)前的高校安全教育依然存在諸多不完善之處，學(xué)校應(yīng)積極完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，提高高校安全教育體系的質(zhì)量。
1.由表及里，加強(qiáng)高校安全教育的實(shí)效性
高校安全教育關(guān)鍵在落實(shí)，目前高校的落實(shí)情況遠(yuǎn)滯后于實(shí)際形勢(shì)的發(fā)展，或是出現(xiàn)重大案件后才會(huì)加以重視，或是重安全管理輕安全教育。前者問題在于預(yù)防意識(shí)淡漠，后者治標(biāo)不治本，有形的安全問題可察覺，而學(xué)生安全素質(zhì)不高的隱形隱患危害更大。
在高校安全問題中，教育與管理是相輔相成、不可割裂的，二者的目標(biāo)都指向于高校安全的保障。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，要堅(jiān)持以正面教育為主，引導(dǎo)學(xué)生重視安全問題，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的安全防范能力。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校的安全管理工作，如依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范日常行為；及時(shí)查處發(fā)生在大學(xué)生中的各種安全問題；落實(shí)學(xué)校安全防范措施等。
總之，高校安全教育應(yīng)健全體系，將安全管理與安全教育相結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)與參與實(shí)踐相結(jié)合，促使高校安全教育的有效深入。
2.以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)高校安全教育的系統(tǒng)性
目前，高校的安全教育多是零散和隨意的，大學(xué)生普遍缺乏深入的、系統(tǒng)的安全教育。原因之一是高校安全教育組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不完善。一般認(rèn)為，安全教育是學(xué)校安全保衛(wèi)部門的職責(zé)；而安全保衛(wèi)部門認(rèn)為其職責(zé)主要是學(xué)校的安全管理，且無力承擔(dān)安全教育工作，等等。原因之二是安全教育力量單薄，缺乏專業(yè)師資和專業(yè)管理人員。目前的安全教育尚停留在輔導(dǎo)員層面，只是組織安全教育主題會(huì)和節(jié)假日前后的安全教育例會(huì)等。
高校安全教育應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，齊抓共管與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。大學(xué)生安全教育工作，是高校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的重要內(nèi)容。學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生處、思想政治教研室、宣傳中心、后勤管理部等都責(zé)無旁貸。應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位責(zé)任制，主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)監(jiān)督，安全教育中心人員、輔導(dǎo)員、班主任及學(xué)生干部貫徹落實(shí)到學(xué)生個(gè)人，使高校安全教育制度化和系統(tǒng)化。
3.由此及彼，加強(qiáng)高校安全教育的前瞻性
高校的安定和諧是育人的基本前提，意義重大。對(duì)于如何保證高校的安定和諧，存在著一種頗為普遍的錯(cuò)誤觀念：即單純強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性。在此觀念指導(dǎo)下，高校會(huì)更多地約束學(xué)生的行為，制定更加嚴(yán)厲的處罰辦法，防止各類事件事故的發(fā)生。這種按下葫蘆浮起瓢的做法，缺乏前瞻性，看似解決眼下問題，但安全隱患一直存在。只有真正加強(qiáng)學(xué)生安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生如何避免事故，教會(huì)學(xué)生如何處理事故，這才是校園安全的根本，才是教育的根本。
三、以三個(gè)難點(diǎn)為著重點(diǎn)的安全教育管理保障體系
安全教育的高度、寬度和長(zhǎng)度是取得實(shí)效的難點(diǎn)。對(duì)這些問題，高校要力促三個(gè)結(jié)合，才能推動(dòng)實(shí)踐教育向立體縱深發(fā)展。
1.安全教育與高校思想政治工作相結(jié)合
馬斯洛將人的需要分為生理需要、安全需要、感情和歸屬需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)層次，并認(rèn)為這些基本需要對(duì)人的生存發(fā)展來說十分重要，一旦缺失或未滿足將會(huì)帶來身體上或精神上的隱患，若得到滿足就演變成追求高一級(jí)需要的動(dòng)力。因此，高校的安全教育作為保障大學(xué)生生存必不可少的教育內(nèi)容，不僅是高校思想政治工作的基本內(nèi)容，而且是高校育人的重要保障。將安全教育與思想政治工作相結(jié)合，一方面完善了高校思想政治工作內(nèi)容體系，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性；另一方面，也可以提高大學(xué)生安全意識(shí)和抵御非法侵害的能力，確保高校的安全穩(wěn)定。
2.安全教育與心理健康教育相結(jié)合
近些年，大學(xué)生發(fā)生的人身意外傷害和非正常死亡的事件逐年增加，分析事件的原因，發(fā)現(xiàn)多是心理障礙造成的惡果。[3]125-128處于青春期的大學(xué)生，心理成熟滯后于生理成熟，心理狀態(tài)波動(dòng)起伏明顯、穩(wěn)定性不強(qiáng)，且情緒控制能力較差，易誘發(fā)校園安全事件。將高校安全教育與心理健康教育相結(jié)合，一方面通過心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理素質(zhì)拓展等活動(dòng)形式，幫助學(xué)生更好地發(fā)現(xiàn)自我、提升自我，增強(qiáng)自我心理調(diào)適能力，促進(jìn)學(xué)生全面身心健康發(fā)展；另一方面要建立一套“預(yù)測(cè)、排查、干預(yù)、跟蹤”的危機(jī)積極應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)心理危機(jī)的學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)和跟蹤，防止出現(xiàn)自殘、自殺和傷害他人等事故。
3.宏觀安全教育與微觀安全教育相結(jié)合
傳統(tǒng)的高校安全教育主要集中于法律法規(guī)、人身財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域，但是隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，安全教育的內(nèi)容也悄然發(fā)生著變化。從宏觀層面看，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯，由此產(chǎn)生諸如政治安全、國(guó)家安全、環(huán)境安全、資源安全等問題；[4]49-52從微觀層面看，隨著學(xué)校管理社會(huì)化和學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，大學(xué)生在心理、社交、就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和消防等方面的安全問題備受關(guān)注。學(xué)校應(yīng)將宏觀安全教育與微觀安全教育相結(jié)合，切實(shí)開展安全教育，普及安全知識(shí)，提高大學(xué)生安全素質(zhì)和能力。
總之，高校安全教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要在高等教育實(shí)踐中不斷探索，只有正確把握方向，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，豐富教育模式和內(nèi)容，切實(shí)有效開展大學(xué)生安全教育，增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和安全防范意識(shí)，提高大學(xué)生自我防范和自我保護(hù)能力，才能推進(jìn)高校安全教育的體系化、常態(tài)化，才能構(gòu)建和諧的校園安全文化。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣夏寧.大學(xué)生安全教育問題的幾點(diǎn)思考[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2003（12）
油田建設(shè)工程項(xiàng)目存在工程量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、施工承包商眾多、并存在層層分包的情況。盡管業(yè)主方非常重視，加大監(jiān)督檢查力度，但是一些施工單位領(lǐng)導(dǎo)為了眼前利益，對(duì)安全工作抱有僥幸心理，未能正確認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)工作的重要性和必要性，在安全培訓(xùn)工作方面僅限于應(yīng)付地方政府、業(yè)主方的要求，不愿意在培訓(xùn)方面過多地投入金錢和時(shí)間，從而使得現(xiàn)場(chǎng)施工人員特別是臨時(shí)用工人員未能及時(shí)、有效、全面的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致整個(gè)施工隊(duì)伍的安全意識(shí)、素質(zhì)偏低。
1.2安全管理人員安全管理能力不足，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，把袒護(hù)當(dāng)成愛護(hù)
目前，大部分承包商單位的安全管理人員缺乏系統(tǒng)有效的安全培訓(xùn)，個(gè)別單位的專兼職安全員甚至未接受過專門的安全知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致了因忽視職業(yè)安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護(hù)投入，簡(jiǎn)化安全管理制度，淡化安全檢查與整改，忽視安全的后果和重視安全生產(chǎn)所帶來的效益，很難對(duì)員工進(jìn)行有效的安全行為意識(shí)引導(dǎo)，從根本上消弱了培訓(xùn)效果。
1.3安全培訓(xùn)內(nèi)容不全面，存在一陣風(fēng)、走過場(chǎng)的現(xiàn)象
油田建設(shè)工程是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)且施工難度復(fù)雜的項(xiàng)目，存在較多的不安全因素。電工、焊工、架子工、起重工工種繁多，造成的危險(xiǎn)也各不相同。但是目前安全培訓(xùn)工作形式千遍一律，而不是要根據(jù)各自所從事的工作特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)就是老師講課，員工在下聽課而已，把培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)狹義化。承包商單位往往未設(shè)置專職培訓(xùn)人員，兼職培訓(xùn)人員安全知識(shí)面不全，安全教育存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象，常常是培訓(xùn)完后將試卷和答案一同下發(fā)給學(xué)習(xí)人員，草草收?qǐng)觥?/p>
1.4施工前安全教育不全面，培訓(xùn)工作流于形式
不安全事件的發(fā)生在時(shí)間上是沒有固定規(guī)律的，無論何時(shí)何地，只要忽視安全，就可能導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)的所有狀態(tài)時(shí)時(shí)處在變化之中，部分承包商領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會(huì)時(shí)講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場(chǎng)的地位和作用，對(duì)安全知識(shí)一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解。這樣就從一定程度上了消弱了培訓(xùn)效果。
1.5施工人員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)及水平偏低，安全培訓(xùn)效果不佳
油田建設(shè)工程單位其自有員工占總?cè)藬?shù)比例普遍偏低，經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員相對(duì)較少，因此施工隊(duì)伍中普通工人大部分為臨時(shí)用工，這就直接導(dǎo)致施工隊(duì)伍人員的極不穩(wěn)定性，即人員流動(dòng)性大，且其中部分勞務(wù)工為工程現(xiàn)場(chǎng)周邊居民，因此施工人員普遍存在安全意識(shí)淡薄、綜合素質(zhì)不高、安全技能水平偏低等現(xiàn)象。由于文化基礎(chǔ)較低，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)效果不佳，甚至部分員工對(duì)安全教育培訓(xùn)產(chǎn)生排斥心理。
2有效提高油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全培訓(xùn)工作的建議
在油田建設(shè)工程正常的生產(chǎn)組織活動(dòng)中，安全培訓(xùn)工作也是隊(duì)伍管理的重要方向之一。因此我們的培訓(xùn)工作就要有強(qiáng)烈的目的性、實(shí)用性、實(shí)效性和真實(shí)連貫性。針對(duì)目前存在的問題，建議采取以下方法開展安全培訓(xùn)教育。
2.1提高安全管理層安全意識(shí)，糾正安全培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)偏差
對(duì)企業(yè)來講，安全培訓(xùn)效果的好壞，取決于施工單位領(lǐng)導(dǎo)層是否具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)。業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)培訓(xùn)，糾正對(duì)安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)偏差，這樣承包商安全意識(shí)活動(dòng)的積極能動(dòng)性才會(huì)被釋放、激發(fā)。此外，還可以利用安全知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛的、連續(xù)的安全意思培訓(xùn)。使其充分認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)工作的重要性和必要性，按規(guī)定給足培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將各類安全培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處。
2.2提升安全管理人員安全管理水平
承包商單位必須認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓(xùn)，特別是主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級(jí)主管部門、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高安全管理水平。此外，業(yè)主方還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商單位培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，傳授安全培訓(xùn)的方式方法，齊抓共管，全方位地開展安全培訓(xùn)工作。2.3安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容分不同的層次，因人而異，分灶吃飯根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，安全教育培訓(xùn)工作也需依照這個(gè)特性才能取得良好的效果，比如針對(duì)電工、焊工、探傷工等特殊工種作業(yè)人員，直接作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容必須涵蓋全體施工人員，緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)特性來選擇，制定有針對(duì)性的課件，讓職工通過培訓(xùn)能夠及時(shí)、持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。另外業(yè)主方還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督考核，使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?。
2.4強(qiáng)化班前安全培訓(xùn)，做到“警鐘常鳴”
施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)具體的工作范圍，各種因素相互關(guān)聯(lián)、制約，承包商單位安全管理人員對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)既要使他們懂得安全常識(shí)“會(huì)安全”、能夠識(shí)別危險(xiǎn)“懂安全”，又要使施工人員提高安全意識(shí)“要安全”。業(yè)主方也應(yīng)采取不定期的方式參與承包商的班前安全教育，并對(duì)部分安全教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的不足予以指導(dǎo)，杜絕低、老、壞現(xiàn)象和三違行為，從根本上防止事故的發(fā)生。對(duì)安全培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處、未發(fā)生安全事故的承包商單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行通報(bào)處罰，將安全培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處。
2.5堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，常抓不懈
施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場(chǎng)的施工人員能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。承包商單位還應(yīng)堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。上崗前，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把安全生產(chǎn)三級(jí)教育放在首位，安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。根據(jù)部分施工人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定常年培訓(xùn)計(jì)劃，做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)工作一抓到底。
（一）學(xué)生公寓安全教育基地是學(xué)校安全教育工作的重要載體
目前，大多數(shù)高校的安全教育工作寄托在每年的新生入學(xué)教育課、每周的晚點(diǎn)名或者黑板報(bào)宣傳安全知識(shí)、安全講座等這些“灌溉式”的教育手段，學(xué)生對(duì)于這些知識(shí)的接受只是停留在表面，達(dá)不到很明顯的教育效果。
（二）學(xué)生公寓安全教育基地是聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶
學(xué)生是教育活動(dòng)中的學(xué)習(xí)者。通過學(xué)生公寓安全教育基地的建設(shè)，學(xué)?？梢詫?duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，還可以了解學(xué)生在學(xué)生公寓的動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)，為評(píng)定學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)定提供一些數(shù)據(jù)。
（三）公寓安全教育基地建設(shè)是校園文化建設(shè)的另一重要窗口
安全教育文化是校園文化的內(nèi)容之一，公寓安全教育基地的為校園安全文化建設(shè)提供一個(gè)平臺(tái)，也是展現(xiàn)校園文化的另一窗口。
（四）大多數(shù)學(xué)校對(duì)于學(xué)生公寓的利用還未達(dá)到最優(yōu)化
例如一些架空層，空房間，大廳的空地等被空置著，只停留在生活指導(dǎo)老師、公寓輔導(dǎo)員的辦公室等基本淺層用途。為此，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身情況，將這些未被利用或者不完全被利用的空間作為公寓安全教育基地建設(shè)的場(chǎng)地。
二、公寓安全教育基地建設(shè)的步驟和措施
（一）學(xué)生公寓安全教育基地建設(shè)的背景
在公寓安全教育基地建設(shè)的工作中，首要任務(wù)就是分析該校開展這個(gè)基地建設(shè)的可行性。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：（1）該校思想政治教育工作的現(xiàn)狀，特別是對(duì)安全教育工作的開展情況分析。如果該校思想政治教育工作還是處于剛起步的水平，那么在基地建設(shè)當(dāng)中要結(jié)合各方面的因素進(jìn)行考慮，如果該校安全教育工作開展得比較好，那么可以考慮如何整合資源，充分利用空間去推動(dòng)安全教育基地建設(shè)。（2）該校學(xué)生公寓是否擁有建設(shè)基地所需要的空間，例如，基地的辦公地點(diǎn).所需的硬件環(huán)境等。（3）基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源途徑。
（二）明確基地建設(shè)的目標(biāo)和原則
公寓安全教育基地建設(shè)的目的是通過基地的輻射和示范作用，提高學(xué)校安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性，并且利用基地所特有的咨詢、交流、宣傳作用，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的思想政治教育工作的開展。
（三）基地主要職能及建設(shè)內(nèi)容
圍繞基地建設(shè)的目標(biāo)和原則，基地的職能主要職能可以分為以下幾種：（1）作為學(xué)院及相關(guān)教育人員的基層駐地，便于其了解學(xué)生的生活狀況、思想動(dòng)態(tài)以及開展各類思想政治教育工作。（2）作為學(xué)校安全教育的咨詢、交流、宣傳平臺(tái)，為學(xué)生提供各種安全知識(shí)的咨詢和宣傳，并且組織各種關(guān)于學(xué)生安全相關(guān)的活動(dòng)，方便學(xué)生進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。（3）作為學(xué)生綜合測(cè)評(píng)體系主要陣地之一。
（四）基地的管理方式
1.職能管理。在基地建設(shè)中，學(xué)校學(xué)生工作部門或者后勤管理部門的主要職責(zé)有：（1）負(fù)責(zé)公寓基地建設(shè)計(jì)劃，制定和修改管理辦法。（2）組織基地的申報(bào)，評(píng)審和評(píng)估以及提供專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。（3）組織宣傳學(xué)校安全相關(guān)的文件精神和基地取得的成果。學(xué)生公寓管理部門的主要職能有：（1）按照基地建設(shè)的計(jì)劃做好相關(guān)的硬件和軟件的設(shè)施配備。（2）制定公寓安全基地建設(shè)的具體工作計(jì)劃，并組織開展相關(guān)工作。（3）組織豐富多彩的安全教育活動(dòng)，并且支持學(xué)院組織的重大活動(dòng)。（4）向?qū)W生工作部或者后勤管理部門匯報(bào)基地工作。學(xué)院的主要職能有：（1）選拔推薦學(xué)院負(fù)責(zé)人到基地開展工作。（2）配合基地開展的各項(xiàng)工作。基地執(zhí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)制定基地工作計(jì)劃，統(tǒng)籌基地工作開展，聘用基地工作人員，制定內(nèi)部規(guī)章制度，日常工作的監(jiān)督匯報(bào)和經(jīng)費(fèi)管理等。
2.人員管理。因?yàn)楣踩逃孛嫦虻氖菑V大學(xué)生，為保持基地信息流通的順暢，信息點(diǎn)的覆蓋面廣，基地人員的組成除了學(xué)生工作部門或后勤部門的相關(guān)人員外，學(xué)生應(yīng)該也納入基地工作者行列當(dāng)中，為獲取信息和了解當(dāng)代大學(xué)生的思想提供有效的幫助。對(duì)在基地工作的學(xué)生同樣采取嚴(yán)格的管理制度，但更多的讓他們成為安全知識(shí)的傳播者，幫助他們成長(zhǎng)。
3.經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)由學(xué)生工作部門或者后勤分批次資助。首批是基地啟動(dòng)資金，用于基地的硬件設(shè)施建設(shè)，基地組長(zhǎng)帶領(lǐng)基地成員負(fù)責(zé)購(gòu)置、布置。由學(xué)生工作部門或后勤部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督?；貑?dòng)后，審核基地工作計(jì)劃，通過后根據(jù)預(yù)算分批資助，主要用于軟件建設(shè)、各項(xiàng)工作的開展以及成果的申報(bào)。學(xué)生工作部或者后勤部門每年對(duì)基地進(jìn)行評(píng)估考核，檢查基地一年取得的成果，根據(jù)成果決定繼續(xù)資助經(jīng)費(fèi)的金額。
面向廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外標(biāo)志、標(biāo)語、電子顯示屏等宣傳設(shè)施，大力宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全教育工作方針政策和決策部署，廣泛宣傳“平安校園”先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化氛圍，使“以學(xué)生為本、安全第一”的教育理念家喻戶曉、深入人心。
二、開展樹立“三種意識(shí)”、加強(qiáng)“三種能力”建設(shè)行動(dòng)
依托學(xué)校安全部門，面向全體師生，開展樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識(shí)，學(xué)法守法、安全行為的意識(shí)，從我做起、互相關(guān)愛的意識(shí)”和提高“遵章作業(yè)、規(guī)范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急處置能力”活動(dòng)。通過3至5年不間斷的宣傳教育培訓(xùn)，廣大師生將普遍樹立“三種意識(shí)”，提高“三種能力”。
三、開展安全教育進(jìn)校園活動(dòng)
樹立“安全教育從娃娃抓起”的理念，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂。每天放學(xué)前1分鐘、周末放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日放學(xué)前30分鐘，用于安全警示教育，實(shí)現(xiàn)安全教育人人講、時(shí)時(shí)講。加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)演練，提高廣大師生安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置、自防自救能力。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，把安全文化納入學(xué)校精神文明建設(shè)之中，堅(jiān)持與素質(zhì)教育、“六五”普法相結(jié)合，發(fā)動(dòng)廣大師生采取文藝演出、演講比賽、技能比賽、發(fā)放知識(shí)卡片等形式，積極推進(jìn)安全文化進(jìn)校園活動(dòng)，全面普及安全法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)。
四、開展“安全文化建設(shè)示范學(xué)?！眲?chuàng)建工程
結(jié)合創(chuàng)建“平安和諧校園”活動(dòng)，積極探索校園安全教育文化建設(shè)模式，將安全教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)作為安全文化建設(shè)評(píng)定的重要量化指標(biāo)，將安全誠(chéng)信建設(shè)作為開展教育安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)安全文化建設(shè)在學(xué)校教育中深入開展。
五、開展校園安全教育與管理培訓(xùn)
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)、安全文化、安全文化建設(shè)
1.前言
根據(jù)現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式并結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，企業(yè)安全文化從內(nèi)容上看是政府職能部門、企業(yè)、個(gè)人的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的體現(xiàn)；從時(shí)間空間范圍來看，企業(yè)安全文化是時(shí)時(shí)刻刻都存在的，而且體現(xiàn)在每個(gè)人的具體行為中；從傳承性方面來看，企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它不僅是從人類回避危險(xiǎn)這種本能繼承下來的，同時(shí)更是隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)和安全技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)展的；從推動(dòng)力量的角度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層是安全文化的推動(dòng)和執(zhí)行的主導(dǎo)力量。
2.煤礦安全文化理論概述
2.1煤炭企業(yè)安全文化內(nèi)涵
企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神。
2.2企業(yè)安全文化層次
企業(yè)安全文化層次具體來說是企業(yè)安全文化建設(shè)的三個(gè)階段，分別是安全物質(zhì)階段、中間階段和精神階段，它是從安全物質(zhì)層次到安全精神層次逐步演化的階段，而且前一個(gè)階段是下一個(gè)階段的基礎(chǔ)。
安全文化的物質(zhì)階段被稱為“企業(yè)安全文化中的硬文化”，以實(shí)物形式顯現(xiàn)出來，既看得見、又摸得著，它直觀反應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度，同時(shí)也滿足了人們?cè)谏a(chǎn)中的安全需要，所以物質(zhì)階段的安全文化就成為評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)水平高低的客觀價(jià)值尺度。
企業(yè)安全文化精神階段被稱為“安全文化中的軟文化”，通過企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和安全教育工作得以，是企業(yè)安全文化的核心。
3.煤礦企業(yè)培訓(xùn)教育體系建設(shè)
在煤礦企業(yè)安全文化體系建設(shè)中，安全培訓(xùn)體系是其得以實(shí)現(xiàn)完成的重要保障體系之一，因此，建立科學(xué)完整的安全教育培訓(xùn)體系，是建造安全文化體系的重要部分。
3.1煤礦企業(yè)決策層培訓(xùn)教育的內(nèi)容與方法
由于不同工作職能的培訓(xùn)對(duì)象層次各異，因此應(yīng)在培訓(xùn)中針對(duì)每一層次的特點(diǎn)制定特定的培訓(xùn)內(nèi)容及方式。煤礦企業(yè)的決策層決定了企業(yè)生產(chǎn)資料的分配，是企業(yè)安全目標(biāo)、安全方針政策的制定人，也是安全責(zé)任人，他們對(duì)安全知識(shí)的掌握程度和安全意識(shí)的強(qiáng)弱反應(yīng)了企業(yè)對(duì)安全建設(shè)的重視程度。
3.1.1煤礦企業(yè)決策層安全教育知識(shí)構(gòu)成
企業(yè)決策層必須宏觀上把握本行業(yè)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及方針政策，應(yīng)有意識(shí)地培養(yǎng)自己的安全素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握一定的安全技術(shù)知識(shí)，了解事故發(fā)生的因素和規(guī)律。
3.1.2煤礦企業(yè)決策層的安全教育方法
根據(jù)國(guó)家經(jīng)委和人事部門的規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全教育的形式主要是崗位資格的安全培訓(xùn)認(rèn)證，被認(rèn)為是一種有效和有利的安全教育形式。那么在企業(yè)內(nèi)部來說，可以針對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)提出的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)決策層知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)整和培訓(xùn)。
3.2煤礦企業(yè)管理層培訓(xùn)教育的內(nèi)容及方法
煤礦企業(yè)的管理層是安全制度、政策的執(zhí)行者，即被決策層領(lǐng)導(dǎo)，又領(lǐng)導(dǎo)下面的員工，處于中間環(huán)節(jié)。管理層的作用就是充分理解和認(rèn)真貫徹決策層制定的的安全制度，并將員工的動(dòng)態(tài)及時(shí)地反饋于決策層并進(jìn)行交流。
3.2.1煤礦企業(yè)管理層安全教育知識(shí)結(jié)構(gòu)
企業(yè)管理層必須具備多學(xué)科、多層次的安全技術(shù)知識(shí)。管理層受命于決策層卻直接與一線崗位接觸，職能涉及機(jī)、電、運(yùn)輸?shù)确椒矫婷妫虼?，?yīng)掌握各專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，能靈活運(yùn)用所掌握的技術(shù)知識(shí)甄別各類安全隱患。
3.2.2煤礦企業(yè)管理層安全教育方法
煤礦企業(yè)管理層的安全培訓(xùn)方法主要采用定期的安全教育、集中的安全學(xué)習(xí)、定期的安全考查。依據(jù)安全考核成績(jī)和所在部門安全工作狀況對(duì)管理人員進(jìn)行考核，將安全工作考評(píng)列入管理人員工作績(jī)效中，作為管理層年度工作成績(jī)的判斷依據(jù)。同時(shí)，管理層應(yīng)該注重平時(shí)的自學(xué)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)安全專業(yè)知識(shí)。
3.3煤礦專職安全管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容及方法
煤礦企業(yè)專職的安全管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的安全專業(yè)學(xué)歷，是煤礦企業(yè)安全工作中的專業(yè)人員。當(dāng)然，僅有安全專業(yè)知識(shí)是不夠的，需要懂得運(yùn)用。所以，煤礦企業(yè)專職安全管理人員都應(yīng)具備專有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)。
3.3.1煤礦企業(yè)專職安全管理人員安全知識(shí)結(jié)構(gòu)
安全學(xué)科的基礎(chǔ)與技術(shù)理論。在求學(xué)與工作階段，安全管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)理論，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供智力支持。
3.3.2煤礦專職安全管理人員的安全教育方法
一般來說專職安全管理人員是在學(xué)校中進(jìn)行的安全專業(yè)教育，在進(jìn)入企業(yè)之后，可以通過企業(yè)提供的外派到高校進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，日常則采取自學(xué)方式。
3.4煤礦普通礦工培訓(xùn)的內(nèi)容及方法
礦工是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)價(jià)值的直接締造者，也是造成煤礦事故的直接責(zé)任人，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，“三違”行為導(dǎo)致的事故占煤礦總事故的80%左右，而“三違”行為中的人為因素最不穩(wěn)定、最難控制，所以，礦工的安全培訓(xùn)教育就顯得尤為重要，也是煤礦培訓(xùn)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4.1煤礦普通礦工安全教育知識(shí)結(jié)構(gòu)
普及井下“一通三防”等安全知識(shí)。普通礦工應(yīng)具備其從事本崗工作的專業(yè)能力，要熟練掌握相關(guān)的安全操作規(guī)程，深入了解井下通風(fēng)、防火、防瓦斯、防水的原理，不僅要知其然還要知其所以然。
3.4.2煤礦普通礦工安全教育的方法
礦工上崗之前，應(yīng)首先進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考試合格后，以“一帶一”的形式，由老礦工帶著新礦工，熟悉工作流程，幫助新礦工盡快進(jìn)入角色。在進(jìn)入工作崗位之后，應(yīng)定期地對(duì)其進(jìn)行在崗安全培訓(xùn)教育，定期考核，考核成績(jī)與績(jī)效掛鉤。對(duì)于從事特殊工種的人員來說，必須專門地進(jìn)行培訓(xùn)考核，發(fā)放由勞動(dòng)部門頒發(fā)特種作業(yè)安全操作許可證，才可上崗。
4.小結(jié)
長(zhǎng)期以來，文化都是歷經(jīng)長(zhǎng)期積淀所形成的精髓，煤礦安全作為較敏感問題，煤礦企業(yè)安全文化研究作為兩者的結(jié)合，必然需要不斷地灌輸安全理念，不斷地為形成安全氛圍努力。現(xiàn)如今，煤礦安全文化研究還處于初級(jí)階段，研究空間較大，特別是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)研究。
針對(duì)煤礦企業(yè)特殊性，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)研究應(yīng)該更加注重實(shí)踐研究，旨在使所研究?jī)?nèi)容更有操作性和實(shí)用性，真正為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來效益，只有這樣煤礦企業(yè)才能基業(yè)長(zhǎng)青，做大、做強(qiáng)、走遠(yuǎn)。（作者單位：安徽皖北煤電集團(tuán)恒源股份公司）
參考文獻(xiàn)
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（一）幼兒園的生命安全與健康教育存在多方面問題
問題一：健康心理保護(hù)意識(shí)淡。一些幼兒園忽視幼兒社會(huì)性發(fā)展的需求，寬松和諧校園氛圍不濃，如，當(dāng)前全國(guó)各地的幼兒教師虐童事件屢屢發(fā)生。一些家庭教育盲區(qū)更為嚴(yán)重，家長(zhǎng)片面追求幼兒智力發(fā)展，不重視對(duì)幼兒進(jìn)行人際交往、抗挫折等能力的培養(yǎng)，造成幼兒不合群、自私、以自我為中心等表現(xiàn)，這種現(xiàn)狀如不能及時(shí)改變，長(zhǎng)大后會(huì)出現(xiàn)各種心理障礙和心理疾病，甚至產(chǎn)生極端行為。
問題二：身體保護(hù)能力差。3～6歲幼兒對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)見性弱，不能清楚地預(yù)見自己行為的后果，缺乏保護(hù)自己的能力，容易發(fā)生觸電、摔傷、異物入體等安全事故。
問題三：飲食營(yíng)養(yǎng)安全問題多。我園幼兒飲食情況中存在的主要問題是：良好的飲食習(xí)慣亟待提高；幼兒飲食失衡情況較為嚴(yán)重；家長(zhǎng)缺乏科學(xué)飲食的意識(shí)和知識(shí)。進(jìn)餐習(xí)慣不好會(huì)帶來安全隱患，如邊吃邊玩容易導(dǎo)致飯菜嗆入氣管；飲食習(xí)慣偏差會(huì)帶來成長(zhǎng)發(fā)育安全問題，如肥胖兒群體的出現(xiàn)；家長(zhǎng)健康飲食知識(shí)缺乏會(huì)帶來營(yíng)養(yǎng)安全問題，如，一些糖尿病、過敏體質(zhì)等生活方式病過早地出現(xiàn)在幼兒期……
問題四：突發(fā)事件應(yīng)急水平低。當(dāng)今社會(huì)，對(duì)幼兒造成傷害的突發(fā)事件，除了自然災(zāi)害外，還有人為傷害，近幾年頻發(fā)的校園安全事件，幼兒園成為犯罪分子首選的場(chǎng)所。在幼兒園，如果我們教給幼兒應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和方法，會(huì)有效減輕傷害。
（二）幼兒生命安全與健康教育課程需要開發(fā)建設(shè)
長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)、幼兒園、家庭對(duì)幼兒生命安全與健康只有保護(hù)缺少教育。四川省西昌市紅旗幼兒園進(jìn)行《幼兒積極生存與安全自護(hù)教育實(shí)驗(yàn)研究》，廣州市交通廳幼兒園進(jìn)行了《生命意識(shí)與教育》。以上研究大都還是以幼兒園單方面的力量為主，教育內(nèi)容比較零散，對(duì)幼兒生命意識(shí)、生存能力的培養(yǎng)缺乏力度，對(duì)生命安全與健康教育缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)構(gòu)架。因此，開發(fā)幼兒生命安全與健康教育課程，作為幼兒園課程的補(bǔ)充，不僅必要，而且可能。
生命安全教育在幼兒園階段是引導(dǎo)幼兒熱愛生命，用積極的生活態(tài)度迎接外界環(huán)境的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)幼兒生存能力、減少意外傷害，開拓和改善幼兒生存空間，提高生命質(zhì)量、促進(jìn)幼兒健康和諧地成長(zhǎng)的教育。
二、解決問題的過程與方法
（一）課程研究軌跡回顧
我園是“健康教育”特色園，“一切為了幼兒的健康成長(zhǎng)”是我園的辦園宗旨。從1999年起，就開展了有關(guān)生命安全教育的系列研究。我園的課題研究主要圍繞著“心理健康―身體健康―安全教育―飲食教育―打造陽(yáng)光教師”這五方面進(jìn)行。
我園對(duì)心理健康教育的研究起步早，1999年起，開展了“對(duì)同伴交往不良幼兒進(jìn)行心理輔導(dǎo)的研究”“大班攻擊矯正研究”“家園互動(dòng)幫助幼兒克服分離焦慮研究”和“自閉癥幼兒早期干預(yù)個(gè)案研究”。2002年起，針對(duì)身體健康教育開展了“幼兒園自主性體育游戲的實(shí)踐研究”“幼兒體育“游戲化”活動(dòng)模式的研究”。2005年起，針對(duì)安全教育開展了“構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合安全教育模式的研究”“幼兒安全教育園本課程開發(fā)和實(shí)施的研究”。2008年起，針對(duì)飲食教育開展了“家園互動(dòng)開展幼兒健康飲食教育的研究”“家―園―院”三位一體提升幼兒體質(zhì)的實(shí)踐研究”。這些研究從不同側(cè)面，豐富了幼兒健康教育的內(nèi)容和內(nèi)涵，將保護(hù)生命、促進(jìn)生命成長(zhǎng)的安全教育落在實(shí)踐中。
近年來，針對(duì)全國(guó)發(fā)生的多起幼兒教師虐童事件，我園開展了“幼兒園陽(yáng)光教師團(tuán)隊(duì)管理的實(shí)踐研究”，旨在提高教師關(guān)注社會(huì)、熱愛生活、探究教學(xué)的能力和品質(zhì)，改善教師的精神意識(shí)，打造“陽(yáng)光教師”團(tuán)隊(duì)。
以上研究成果有三項(xiàng)被立項(xiàng)為浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題，6項(xiàng)獲衢州市重點(diǎn)課題一等獎(jiǎng)。但是，幼兒生命安全教育沒有教師和幼兒用書，缺少實(shí)踐和檢驗(yàn)的載體。為進(jìn)一步把研究深入到實(shí)際，產(chǎn)生更好的育人效果，我園組建了“幼兒生命安全教育課程的開發(fā)和建設(shè)”課題組，以課程開發(fā)和建設(shè)為中心，以活動(dòng)為載體，以教學(xué)為依托，擴(kuò)展幼兒的安全知識(shí)，更要在日常生活中培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)和能力，讓每一個(gè)幼兒都能健康、安全、快樂成長(zhǎng)。
（二）研究方法和策略
1.建立課程管理網(wǎng)絡(luò)，將課程管理由“專線”轉(zhuǎn)向“聯(lián)網(wǎng)”
幼兒園課程管理網(wǎng)絡(luò)
課程管理網(wǎng)絡(luò)由園長(zhǎng)、家長(zhǎng)研究員、業(yè)務(wù)園長(zhǎng)、教學(xué)助理、教研組長(zhǎng)、骨干教師等人員組成，協(xié)調(diào)小組成員每月召開一次碰頭會(huì)。園長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)幼兒園課程方案的制訂、實(shí)施、反饋、調(diào)整、評(píng)價(jià)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)課程研究組，主要負(fù)責(zé)課程實(shí)施的研究、課程內(nèi)容的拓展、教師培訓(xùn)等。由各教研組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，以備課組長(zhǎng)、特色活動(dòng)組長(zhǎng)和骨干教師為組員，開展每周一次以上參與式研討、教材培訓(xùn)和集體備課活動(dòng)，進(jìn)行課程活動(dòng)案例分析、觀察方法與記錄的研究等，以保證課程教材的全面、深入的實(shí)施。
2.來源于幼兒和家長(zhǎng)的需求，將課程資源的選擇由“盲目”轉(zhuǎn)向“對(duì)癥”
我園在“生命教育調(diào)查問卷”中設(shè)置了以下兩大問題：“你認(rèn)為哪方面對(duì)生命會(huì)產(chǎn)生影響？”“你認(rèn)為目前孩子最需要接受的生命安全教育是什么？”對(duì)全園家長(zhǎng)和教師進(jìn)行調(diào)查。就家長(zhǎng)和教師急需的生命安全常識(shí)邀請(qǐng)交警、營(yíng)養(yǎng)專家、體育教師開設(shè)具有針對(duì)性的專題講座。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：許多家長(zhǎng)把盯牢孩子不出危險(xiǎn)看作主要任務(wù)，卻忽視了“孩子遇到危險(xiǎn)怎么辦”的防護(hù)性教育。鑒于此，課題組向家長(zhǎng)和教師征集安全教育案例及安全防護(hù)知識(shí)，得到家長(zhǎng)的熱烈響應(yīng)，共收到稿件1000余件。經(jīng)過我園整理和提煉，編寫了《教工幼兒園安全教育手冊(cè)》，從家庭、幼兒園、公共環(huán)境等三個(gè)方面選擇具有代表性和典型性的問題，或以“愛心提醒”喚起人們的密切關(guān)注，或以“預(yù)防措施”“應(yīng)急處理”和“錯(cuò)誤做法”等形式對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，每位家長(zhǎng)發(fā)放一冊(cè)，深受家長(zhǎng)和社會(huì)歡迎。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：食品安全問題是幼兒和家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，“讓孩子吃出健康”成了家園共同的心愿，在婦保院的支持下，課題組也通過向家集資料的形式，編寫了《體弱兒教養(yǎng)指導(dǎo)手冊(cè)》一書，同時(shí)，在幼兒園網(wǎng)站中開設(shè)了“提升幼兒體質(zhì)”專欄，開通了“兒保專家”博客。開展特色的飲食教育活動(dòng)：自助早餐比賽、食品安全伴我行知識(shí)競(jìng)賽、遠(yuǎn)足活動(dòng)、我家的特色菜等。
3.搭建家長(zhǎng)參與課程建設(shè)的有效平臺(tái)，將引領(lǐng)方式由“指導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“互補(bǔ)”
教師要善于發(fā)現(xiàn)和利用家長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)吸引家長(zhǎng)積極關(guān)心、參與幼兒園的生命安全教育活動(dòng)，與幼兒園資源形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共享。
（1）利用家長(zhǎng)的職業(yè)優(yōu)勢(shì)
吸引不同職業(yè)的家長(zhǎng)加盟教師隊(duì)伍，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中充實(shí)安全教育力量，豐富安全教育內(nèi)容。如，邀請(qǐng)身為交通警察的幼兒父親為幼兒講解交通規(guī)則、示范如何指揮交通。
（2）發(fā)揮家長(zhǎng)的興趣優(yōu)勢(shì)
如，在進(jìn)行“廚房里的安全”主題教育時(shí)，教師可請(qǐng)喜歡廚藝的家長(zhǎng)拍攝自己的烹飪過程，向幼兒示范使用餐具、炊具的正確方法。
（3）挖掘家長(zhǎng)的退休優(yōu)勢(shì)
退休的祖輩家長(zhǎng)是一支不可忽視的力量，教師把他們組成一支安全教育志愿者隊(duì)伍，邀請(qǐng)他們來園“值勤”或“值班”，當(dāng)“一日安全監(jiān)督員”，為幼兒園的安全教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（三）課程特色活動(dòng)例舉
特色活動(dòng)一：家園攜手，讓幼兒生命安全教育無盲區(qū)
我園開展的幼兒生命安全教育課程的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是突出動(dòng)態(tài)的活動(dòng)，將五大活動(dòng)（即服務(wù)性活動(dòng)、演練性活動(dòng)、宣傳性活動(dòng)、觀摩性活動(dòng)和滲透性活動(dòng)）貫穿于幼兒生命安全教育的全過程。
各類活動(dòng)典型案例分析：
（1）宣傳性活動(dòng)
①“學(xué)安全知識(shí)，創(chuàng)平安家庭”親子大獎(jiǎng)賽。2006年5月，我園舉辦由家長(zhǎng)、幼兒共同參與的安全知識(shí)大賽。
②親子自制安全警示標(biāo)志：首先指導(dǎo)幼兒設(shè)計(jì)警示標(biāo)志，并張貼在園內(nèi)易出危險(xiǎn)的地方，同時(shí)指導(dǎo)家長(zhǎng)開展親子制作警示標(biāo)志。
（2）服務(wù)性活動(dòng)
①安全咨詢活動(dòng)。2006年6月，我園老師本著服務(wù)家長(zhǎng)的目的，面向社區(qū)開展安全咨詢活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)問答、發(fā)送傳單等形式指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握安全知識(shí)，提醒家長(zhǎng)在日常生活中注重安全教育。
②開設(shè)安全教育聯(lián)系欄、聯(lián)系箱。讓家長(zhǎng)在聯(lián)系欄里發(fā)表自己的看法和建議，甚至由家長(zhǎng)擔(dān)任主編定期編輯聯(lián)系欄內(nèi)容。
（3）演練性活動(dòng)
①集會(huì)逃生。2006年12月的一個(gè)家長(zhǎng)接待日，幼兒正在和家長(zhǎng)一起做親子游戲，隨著一陣緊急的火警鳴叫聲，家長(zhǎng)帶著孩子開始撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
②誘拐演習(xí)。2006年10月，一場(chǎng)精心策劃的“誘拐演習(xí)”開始了，10位幼兒未曾謀面的家長(zhǎng)充當(dāng)“騙子”，手拿玩具、食物等“誘拐”了23名幼兒，“誘拐”成功率竟達(dá)90%。
（4）觀摩性活動(dòng)
①參觀消防大隊(duì)。幼兒在家長(zhǎng)的帶領(lǐng)下參觀了消防戰(zhàn)士的生活場(chǎng)所、消防服及消防用具展示廳、火災(zāi)產(chǎn)生原因展示廳，觀看消防戰(zhàn)士滅火表演。
②“安全衛(wèi)士”助教。利用家長(zhǎng)的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和興趣愛好，根據(jù)安全教育主題，邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)班當(dāng)老師。
（5）滲透性活動(dòng)
①安全畫廊。2007年5月，大二班進(jìn)行了美術(shù)活動(dòng)：出事了，我該怎么辦。
②安全教育周。每學(xué)期的第2周為全園的安全教育周，通過集體安全教育活動(dòng)、木偶表演、情境模擬、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、家長(zhǎng)參與、自我教育討論等形式，將安全教育與幼兒一日生活相結(jié)合。
特色活動(dòng)二：網(wǎng)站平臺(tái)，讓幼兒生命安全與健康教育更開放
2006年5月，課題組團(tuán)隊(duì)制作課開通了《幼兒生命安全教育網(wǎng)》網(wǎng)站（），共有新聞中心、教師空間、寶寶天地、安全條文、安全貼士、交流空間等6大板塊。
“新聞中心”專欄設(shè)“本園快訊”與“熱點(diǎn)連線”，集信息、信息交流、形象宣傳于一體，在全方位展示本園安全教育活動(dòng)信息的同時(shí)，鏈接了各地有關(guān)幼兒安全的新聞動(dòng)態(tài)?！鞍踩珬l文”設(shè)“政策法規(guī)”“規(guī)章制度”“計(jì)劃總結(jié)”三個(gè)欄目，匯集了本園安全管理制度、安全事故應(yīng)急處理預(yù)案、幼兒一日活動(dòng)中的安全隱患及預(yù)防措施，各年段安全教育工作計(jì)劃總結(jié)等，集實(shí)用性、針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性于一體?！敖處熆臻g”版塊分為經(jīng)典教案、案例剖析、教育科研、課件共享四個(gè)欄目，是教師安全教育資源的源泉，也是教師進(jìn)行安全教育的有效平臺(tái)。“寶寶天地”板塊則是專門為幼兒服務(wù)的，包括故事、兒歌、歌曲、游戲、小劇場(chǎng)等欄目，目的是促進(jìn)幼兒與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)式學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)?！敖處熆臻g”分為經(jīng)典教案、案例剖析、教育科研、課件共享欄目?！鞍踩N士”分為家庭安全篇、幼兒園安全篇和公共環(huán)境安全篇，為教師和家長(zhǎng)介紹必要的安全知識(shí)及應(yīng)急、預(yù)防、糾錯(cuò)方法。
在這些欄目里，有關(guān)的安全案例、教育論文、教學(xué)案例、教學(xué)課件、教學(xué)成果、家園互動(dòng)安全活動(dòng)等圖文內(nèi)容一一呈現(xiàn)。幼兒園安全教育網(wǎng)為幼兒園與家庭提供了交流與溝通的平臺(tái)，提高了家長(zhǎng)參與幼兒安全教育的頻率和層次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)與教師、家長(zhǎng)的安全教育理念、教育行為的同步提高的目的。目前，每日點(diǎn)擊逾1000人次。該網(wǎng)站是全國(guó)首家關(guān)于幼兒安全教育的網(wǎng)站。
三、成果的主要內(nèi)容
（一）架構(gòu)幼兒生命安全與健康教育課程體系
1.課程目標(biāo)
總目標(biāo)：懂得珍惜自己的生命，了解與幼兒生活密切相關(guān)的安全知識(shí)，形成健康、安全的生活所需要的行為習(xí)慣和態(tài)度，提高自我安全保護(hù)意識(shí)和能力，保障生命成長(zhǎng)安全。
2.基本框架
圍繞三方面課程目標(biāo)，我們確定了飲食營(yíng)養(yǎng)安全、身體保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)急、健康心理保護(hù)四大板塊的生命安全教育內(nèi)容，形成了宣傳性活動(dòng)、服務(wù)性活動(dòng)、演練性活動(dòng)、觀摩性活動(dòng)、滲透性活動(dòng)五大家園互動(dòng)活動(dòng)形式，形成了課程的基本體系。
3.進(jìn)度安排
每學(xué)期的第2月為全園的安全教育月，主要以整合性安全主題教學(xué)活動(dòng)為主，通過集體安全教育活動(dòng)、木偶表演、情境模擬、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、家長(zhǎng)參與、自我教育討論等形式，將安全教育與幼兒一日生活相結(jié)合。各年段的生命安全教育主題如下：
整合性主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)，由設(shè)計(jì)思路、主題目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、家長(zhǎng)工作、資源利用、教育建議和具體活動(dòng)名稱、目標(biāo)及教學(xué)準(zhǔn)備八個(gè)版塊構(gòu)成，并附有活動(dòng)照片。
4.課程評(píng)價(jià)
課程評(píng)價(jià)堅(jiān)持“全面”“全員”“全程”的原則?！叭妗敝傅氖窃u(píng)價(jià)對(duì)象面向全體幼兒，評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋課程的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)過程采集個(gè)體發(fā)展的各方面，如，身體、情緒、認(rèn)知、社會(huì)性等全面信息?！叭珕T”指的是與課程相關(guān)或與幼兒的發(fā)展相關(guān)的各個(gè)部門、各方人員如教師、家長(zhǎng)和幼兒自身都作為評(píng)價(jià)主體來共同參與評(píng)價(jià)過程?！叭獭敝傅氖钦n程評(píng)價(jià)著眼于課程實(shí)施的各個(gè)階段、一日生活的全部過程，對(duì)課程目標(biāo)和幼兒的發(fā)展實(shí)行全程監(jiān)控，是在課程的實(shí)施過程中進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)的過程中實(shí)施課程。主要形式有：
（1）幼兒成長(zhǎng)檔案袋
以教師和家長(zhǎng)對(duì)幼兒行為反應(yīng)的連續(xù)觀察記錄和分析評(píng)價(jià)為主，包括孩子在各生命安全教育主題學(xué)習(xí)過程中自己制作的各種作品，如圖畫、手工、文字等，以及與幼兒的自我成長(zhǎng)有關(guān)的各種信息資料等等，它不僅能幫助教師和家長(zhǎng)客觀認(rèn)識(shí)幼兒安全素養(yǎng)的現(xiàn)狀，及時(shí)開展個(gè)性化教育，還是一種促進(jìn)教師進(jìn)一步開發(fā)課程資源、創(chuàng)造生成課程的有效途徑。
（2）家園同步報(bào)告單
教師和家長(zhǎng)根據(jù)學(xué)會(huì)生活的課程目標(biāo)和特點(diǎn)對(duì)幼兒的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行階段性的檢測(cè)并同步提供對(duì)比性的評(píng)價(jià)信息。根據(jù)課程目標(biāo)和四大版塊安全教育內(nèi)容確定各項(xiàng)等級(jí)指標(biāo)，在期中及期末由教師和家長(zhǎng)共同評(píng)價(jià)。
（3）“安全小衛(wèi)士”即時(shí)貼
它是指教師隨身準(zhǔn)備一個(gè)即時(shí)貼小本子或一疊小紙片，當(dāng)發(fā)現(xiàn)幼兒安全意識(shí)和安全行為上有一些不同以往的進(jìn)步行為或細(xì)微表現(xiàn)時(shí)，就用非常簡(jiǎn)短而親切的話記下來，并將它貼在教室的進(jìn)步欄或家園欄上或讓幼兒在離園時(shí)帶給家長(zhǎng)。
（二）開發(fā)一系列幼兒生命安全教育園本教材與系列活動(dòng)
經(jīng)常與上級(jí)教科研部門保持聯(lián)系，先后邀請(qǐng)浙江省教科院、浙江師范大學(xué)、衢州學(xué)院的專家做指導(dǎo)。省特級(jí)教師劉小倩在我園建立“特級(jí)教師工作室”，對(duì)課題進(jìn)行全程指導(dǎo)。課題組成員參與編著正規(guī)出版物有：《幼兒安全實(shí)操》（浙江教育出版社，2005年）《安全教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)》（分小班、中班、大班共三冊(cè)，科技出版社，2013年）；《幼兒科學(xué)飲食指南》（浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2011年）；《擁抱陽(yáng)光――幼兒園陽(yáng)光教育探索》（浙江教育出版社，2014年）。2009年，衢州市教科所對(duì)我園《幼兒生命安全教育模式研究》召開課題推廣會(huì)，在全市幼兒園推廣。
（三）建設(shè)了一支陽(yáng)光教師團(tuán)隊(duì)
在共同的研究實(shí)踐中，我通過轉(zhuǎn)變管理理念、改善組織氛圍、變革評(píng)價(jià)模式、組建陽(yáng)光社團(tuán)等策略建設(shè)了一支積極向上、陽(yáng)光快樂的教師隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批“熱愛運(yùn)動(dòng)、快樂友善、好奇樂學(xué)”的陽(yáng)光幼苗?！瓣?yáng)光教師”的要求是：面對(duì)孩子，有陽(yáng)光般燦爛的笑臉；面對(duì)家長(zhǎng)，有陽(yáng)光般真誠(chéng)的交流；面對(duì)同事，有陽(yáng)光般溫暖的態(tài)度；面對(duì)教育，有陽(yáng)光般平和的心態(tài)；面對(duì)教研，有陽(yáng)光般積極的熱情；面對(duì)發(fā)展，有陽(yáng)光般不息的能量。
四、效果與反思
（一）效果
幼兒園先后榮獲浙江省示范幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校、浙江省園本教研示范園、省公安廳“校安工程”示范窗口。幼兒舞蹈《螢火蟲亮了》獲文化部“群星獎(jiǎng)”，得到總政歌舞團(tuán)著名編導(dǎo)華偉的高度評(píng)價(jià)：“舞蹈反應(yīng)了孩子對(duì)生活的熱愛、對(duì)美好的向往。”2008年5月，中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目報(bào)道了我園生命安全健康教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。教師在省級(jí)以上教學(xué)展示8次。論文《主題背景下班組教師的有效合作》《“三舉措”有效提升幼兒飲食教育管理質(zhì)量》《幼兒園安全教育網(wǎng)的開發(fā)與應(yīng)用》《探索關(guān)注幼兒一生幸福的陽(yáng)光教育》《轉(zhuǎn)變家園合作方式，提升幼兒安全教育質(zhì)量》《建設(shè)陽(yáng)光教師團(tuán)隊(duì)的意義及途徑研究》分別發(fā)表于《學(xué)前教育研究》《早期教育》《新課程研究》《教育信息報(bào)》《教學(xué)月刊》《早期教育（教科研版）》。
在這些成果中，我們看到了教師工作狀態(tài)與幼兒園實(shí)施生命安全與健康教育課程之間不可割裂的關(guān)系。
（二）反思
幼兒生命安全教育課程以家園活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)課程與親子活動(dòng)、與教學(xué)活動(dòng)的融合，體現(xiàn)了“活動(dòng)與課程結(jié)合”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了幼兒園園本課程開發(fā)與實(shí)踐方式和策略的創(chuàng)新。
園本生命安全與健康教育課程開發(fā)與實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，應(yīng)該堅(jiān)持四個(gè)原則：
1.多主體參與性
幼兒、家長(zhǎng)、教師都是活動(dòng)的主體，家長(zhǎng)成為課程的審議者、實(shí)施者。教師對(duì)“園本課程”有了真實(shí)的、具體可感的認(rèn)識(shí)，更樹立了“教師不僅是課程的實(shí)施者，更是課程的創(chuàng)造者”的新觀念。
2.多向互動(dòng)性
幼兒、家長(zhǎng)、教師三方以積極、主動(dòng)的姿態(tài)參與，在教育目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)，在生命安全教育方法上相互學(xué)習(xí)、相互激勵(lì)、相互監(jiān)督、相互評(píng)價(jià)。
3.家園一致性
課程的最終目的要落實(shí)到幼兒牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識(shí)，讓幼兒生命的成長(zhǎng)變被動(dòng)的保護(hù)為積極的促進(jìn)。
4.幼兒園的引領(lǐng)性
這種引領(lǐng)作用不僅體現(xiàn)在教師能調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與生命安全教育的積極性等方面，更重要的是體現(xiàn)在教師能根據(jù)不同的教育內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)的目標(biāo)，設(shè)計(jì)組織不同層面（課程、家園互動(dòng)等）的活動(dòng)。
安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)在基層、在企業(yè)。近年來，我們以“活動(dòng)”為重點(diǎn)，策劃并開展了一系列群眾喜聞樂見的主題活動(dòng)。
一是送“安全囑托”到社區(qū)。社區(qū)是居民主要的活動(dòng)場(chǎng)所，也是進(jìn)行安全宣傳教育的好陣地。每年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì)都要組織市總工會(huì)、市政園林局、安監(jiān)局、電業(yè)局、氣象局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、安全生產(chǎn)專家組等單位到社區(qū)或公園，開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)擺設(shè)道路交通、防火安全、工傷事故案例等宣傳圖片，分發(fā)安全知識(shí)宣傳材料，提供勞動(dòng)保護(hù)、燃?xì)馐褂冒踩?、用電安全、防雷安全、防火安全、道路交通安全等咨詢，促進(jìn)了社區(qū)居民安全意識(shí)提高。
二是送“安全宣傳”到企業(yè)。市直有關(guān)部門經(jīng)常開展送“安全宣傳”到企業(yè)活動(dòng)。2007年6月14日，市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì)組織市總工會(huì)、安監(jiān)局、電業(yè)局、公安消防支隊(duì)及安全生產(chǎn)專家組在火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，展覽安全生產(chǎn)知識(shí)圖片，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，將用電安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)等宣傳手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給前來咨詢的企業(yè)員工。通過活動(dòng)將安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理、應(yīng)急管理和安全文化等方面的咨詢服務(wù)送到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，員工提高安全意識(shí)。
三是送“安全教育”到學(xué)校。廈門市教育局按照“關(guān)鍵在校、重點(diǎn)在防、做實(shí)為本、長(zhǎng)效為先”的原則，圍繞建設(shè)“平安校園”這一主線，開展了各式各樣的宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造平安、和諧的校園環(huán)境；結(jié)合“百名校長(zhǎng)、萬名教師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)安全和法制宣傳教育工作；聯(lián)合團(tuán)市委、公安局、少工委印制了《青少年自護(hù)教育小手冊(cè)》；編制《中小學(xué)生游泳和防溺水安全指南》，保證學(xué)生人手一冊(cè)，加大安全防范宣傳教育力度；印制《中小學(xué)生交通安全知識(shí)》掛圖、光盤、讀本分發(fā)給各區(qū)各校；舉辦各種安全教育夏令營(yíng)，開展游戲、講座、參觀等活動(dòng)，向孩子們滲透“珍愛生命”的理念，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。
二、突出載體宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)安全氛圍的營(yíng)造
以新聞媒體、戶外公益廣告、黑板報(bào)、標(biāo)語、活動(dòng)等為載體，通過新聞、安全公報(bào)、設(shè)置安全舉報(bào)電話、安全法規(guī)宣傳、文藝演出等形式，營(yíng)造了濃厚的安全輿論氛圍。
一是發(fā)揮新聞媒體作用。在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)上開辟了《安全生產(chǎn)你我他》、《閩南通“安全生產(chǎn)”》等專題欄目，在《廈門廣播電視報(bào)》開設(shè)《關(guān)注安全、關(guān)愛生命》專版，在《海峽生活報(bào)》開辟《安全生產(chǎn)之窗》周版，并在《廈門日?qǐng)?bào)》不定期刊載安全生產(chǎn)專題報(bào)道；同時(shí)建立市安監(jiān)局網(wǎng)站，宣傳安全法規(guī)，傳播安全信息，公開政務(wù)動(dòng)態(tài)；在全市大中型企業(yè)、街道、社區(qū)、學(xué)校設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格和樣式及內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳欄。采取立體交叉、持久常態(tài)化模式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，確保電視有音像、報(bào)紙有文字、電臺(tái)有聲音、舞臺(tái)有表演、手機(jī)有短信、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容、工人手中有書。用大量的正面宣傳影響社會(huì)輿論，傳遞安全信息，讓社會(huì)各界隨時(shí)隨地了解全市安全文化建設(shè)情況。
二是發(fā)揮文字資料宣傳作用?；I集資金數(shù)百萬元，編印《安全生產(chǎn)法律、法規(guī)》、《安全常識(shí)(家庭讀本)》、《企業(yè)員工安全教育讀本》、《安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》、《廈門市小學(xué)生安康知識(shí)百問百答》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作指南》、《青少年自護(hù)教育小手冊(cè)》、《中小學(xué)生游泳和防溺水安全指南》、《中小學(xué)生交通安全知識(shí)》等共計(jì)200萬冊(cè)，贈(zèng)發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大農(nóng)民工、群眾和中小學(xué)生。讓市民在文化交流中，增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范遵章守紀(jì)行為。
三是發(fā)揮戶外廣告作用。市安監(jiān)局與廈門電視臺(tái)數(shù)字頻道合作，在“安全生產(chǎn)月”期間每天滾動(dòng)播出動(dòng)畫型的安全生產(chǎn)公益廣告60次。市政園林局、安監(jiān)局、交通管理局等部門在全市繁華商業(yè)地段、外來人口聚居地、交通主干道設(shè)置燈箱、交通護(hù)欄安全廣告200余處，突出“綜合治理，保障平安”、“以人為本，安全第一”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”宣傳主題。航空公司、輪渡公司、汽車站、火車站在旅客出入口明顯位置懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅，用電子滾動(dòng)屏顯示安全宣傳口號(hào)，全市許多建筑物及在建工地懸掛宣傳條幅千余條。讓群眾在耳濡目染、潛移默化中接受教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
四是開展安全文化系列活動(dòng)。2007年6月23日晚上，市安全生產(chǎn)月活動(dòng)組委會(huì)在白鷺洲廣場(chǎng)舉辦了“綜合治理，保障平安”安全生產(chǎn)專題文藝晚會(huì)歌舞、小品、詩(shī)歌劇、雙簧等群眾喜聞樂見的表演形式和安全有獎(jiǎng)知識(shí)問答，在帶給廣大市民歡樂的同時(shí)，提醒大家進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)；開展以“安全發(fā)展，促進(jìn)和諧”為主題的征文活動(dòng)，就如何搞好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)談?wù)J識(shí)、說體會(huì)、抒感想，收到征文108篇，評(píng)出一等獎(jiǎng)2名，二等獎(jiǎng)4名，三等獎(jiǎng)6名和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)3個(gè)；廣泛開展了“全民安全科普知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，全市直接參與競(jìng)賽人員達(dá)20多萬，經(jīng)過層層選拔，由思明區(qū)派出代表隊(duì)參加省決賽，獲得三等獎(jiǎng)；市消防支隊(duì)先后舉辦了“相約廈門、共創(chuàng)和諧”119宣傳文藝晚會(huì)、萬人上街體驗(yàn)消防、“小手拉大手”消防宣傳教育活動(dòng)、“千人走出去，萬人請(qǐng)進(jìn)來”、新農(nóng)村消防工作試點(diǎn)啟動(dòng)和“雙示范”評(píng)選等一系列活動(dòng)。
通過一系列安全宣傳教育活動(dòng)，在全市上下營(yíng)造了人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，處處講安全的濃厚氛圍。
三、突出保障措施，強(qiáng)化安全文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求將安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。分管副市長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)、各部門要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，要以多種方式、多種途徑提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳要廣泛、教育要深化、培訓(xùn)要深入。年度安全生產(chǎn)工作會(huì)、季度防范重特大事故會(huì)議，都要研究部署安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也參照市里做法，從領(lǐng)導(dǎo)決策上保證將安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)擺上重要位置。
當(dāng)今社會(huì)存在諸多不安全因素，有自然因素，更有人為因素。事實(shí)上，我國(guó)一直以來都很重視外來務(wù)工子女的安全教育，王秀明先生在《外來務(wù)工子女安全教育的問題研究》中指出，對(duì)外來務(wù)工子女的安全教育必然引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈重視，同時(shí)指出了國(guó)內(nèi)目前對(duì)外來務(wù)工人員子女的安全教育不完善、不系統(tǒng)。關(guān)于外來務(wù)工人員子女的安全教育問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者也在不斷探索和深入。與此同時(shí)，國(guó)外很多國(guó)家也意識(shí)到了安全教育對(duì)學(xué)生的重要性。
一、外來務(wù)工人員子女的安全教育現(xiàn)狀
安全教育已成為世界教育領(lǐng)域高度重視的問題。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，對(duì)外來務(wù)工人員子女的安全教育模式進(jìn)行研究已成為一個(gè)具有中國(guó)特色的亟需解決的問題。對(duì)于此研究，我們科研小組展開了一系列的調(diào)查。在“關(guān)于以社區(qū)為單位的外來務(wù)工人員子女暑期安全教育模式的構(gòu)建”的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題：
1.外來務(wù)工人員子女的自我安全意識(shí)有待提高、安全知識(shí)比較缺乏。例如：暑假期間乘車時(shí)，不會(huì)系安全帶的人數(shù)所占比例為16%；未經(jīng)父母同意去游泳的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的比例為27%。
2.家長(zhǎng)的防護(hù)意識(shí)有待提高。暑假期間家長(zhǎng)對(duì)孩子的安置方法主要有三種：40%的家長(zhǎng)讓孩子上暑期班，27%的家長(zhǎng)讓孩子獨(dú)自在家，23%的被調(diào)查家長(zhǎng)選擇將孩子放在親戚家中照看。
3.社區(qū)安全教育形式分析。目前，安全教育的開展模式以演練和觀看安全教育視頻為主，安全講座與安全書籍在社區(qū)的普及率不高。在安全模式的構(gòu)建方面，首先要保持演練和安全視頻的頻率，其次要做好安全講座和安全書籍的普及工作；由于各階段孩子心理、性格各異，要做好開展形式的多樣化，開展形式的多樣化能保證受眾在接受宣傳教育時(shí)更好地適應(yīng)，以達(dá)到安全教育的效果。
4.其他隱藏問題。學(xué)校安全教育流于形式，缺乏實(shí)際應(yīng)用；家長(zhǎng)和教師重保護(hù)，輕教育；安全教育缺乏安全習(xí)慣的培養(yǎng)；社區(qū)安全教育存在只有口頭宣傳、缺乏演練的問題；社區(qū)內(nèi)部信息交流機(jī)制有待完善等。
二、外來務(wù)工人員子女的暑期社區(qū)安全教育模式的構(gòu)建
這一系列問題也就給我們一個(gè)疑問，安全教育的意義究竟在哪里？安全教育是不是真正做到位了呢？安全教育的形式確實(shí)有其所無法觸碰到的角落，我們亟待一個(gè)更完備的安全模式。針對(duì)上述調(diào)查中的問題，我們科研調(diào)查小組對(duì)外來務(wù)工人員子女暑期社區(qū)安全教育模式的建議如下：
1.建立社區(qū)外來務(wù)工人員子女的安全保障機(jī)構(gòu)。關(guān)于社區(qū)外來務(wù)工人員子女的安全保障機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）的建立是解決外來務(wù)工人員子女安全保障問題的核心問題，旨在全方位、專業(yè)化地解決社區(qū)內(nèi)部外來務(wù)工人員子女的安全及各方面問題，確保社區(qū)內(nèi)對(duì)外來務(wù)工人員子女的安全障。機(jī)構(gòu)本著以人為本的宗旨，專門針對(duì)外來務(wù)工人員子女的安全保障工作及各方面有關(guān)問題進(jìn)行處理。
2.構(gòu)建社區(qū)安全館，明確其功能定位。由于外來務(wù)工人員大多來自我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，這就決定了其子女對(duì)城市及社區(qū)知識(shí)的缺乏，也就意味著初入城市的外來務(wù)工人員子女對(duì)社區(qū)安全知識(shí)的缺乏。同時(shí)，這也是造成他們安全問題的源頭。社區(qū)安全館的建立，旨在讓外來務(wù)工人員子女熟悉及掌握正確的安全知識(shí)，從源頭上解決問題。在功能定位方面，利用高科技及各種手段讓孩子了解及熟識(shí)各種交通標(biāo)志、日常生活標(biāo)志等，正確引導(dǎo)孩子對(duì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)內(nèi)部安全、城市安全、社會(huì)常識(shí)等的認(rèn)識(shí)，從而指導(dǎo)孩子的日常行為。
3.關(guān)于第三方機(jī)制的建設(shè)。資源共享，支持各方志愿組織的投入。同時(shí)，建立各社區(qū)間激勵(lì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各社區(qū)對(duì)“小候鳥”安保機(jī)制及機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
