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中圖分類號 F323.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01
魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據(jù)其實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)，取得了較大成績，但由于是新生產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中也存在一些問題，制約了該產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展。2012年，對全縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面調(diào)查，研究分析存在的問題，并提出了科學(xué)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策。
1 存在的問題
1.1 缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃
魯山縣雖然也對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了一些規(guī)劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規(guī)劃，發(fā)展具有盲目性，部分規(guī)劃缺乏科學(xué)性，未依據(jù)氣候、土壤、技術(shù)條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。
1.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別多
全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類別達(dá)到80多個，小類別特色產(chǎn)業(yè)有600多個，難以形成大的規(guī)模，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.3 未充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件
在魯山縣的趙村鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)逾53.33 hm2，引進(jìn)的品種為福建省品種，因該品種適應(yīng)氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風(fēng)，很難生產(chǎn)出高質(zhì)量茶葉；在庫區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)莓基地逾33.33 hm2，藍(lán)莓適應(yīng)偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍(lán)莓生長較弱，難以形成花芽，產(chǎn)量和品質(zhì)均不好[1-2]。
1.4 專業(yè)服務(wù)組織不健全
雖然各個特色產(chǎn)業(yè)建立了專業(yè)合作社或協(xié)會，但是建立專業(yè)服務(wù)組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機(jī)構(gòu)不健全，制度同一化，未根據(jù)自己實際制訂出可行性制度，難以達(dá)到提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售與加工的一系列化服務(wù)。
1.5 資金、技術(shù)缺乏
作為一個國家級的山區(qū)貧困縣，魯山縣缺乏大規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金，山區(qū)交通閉塞，信息閉塞，技術(shù)低下，制約了特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
1.6 群眾的小農(nóng)傳統(tǒng)意識不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展
一家一戶的經(jīng)營模式雖然調(diào)動了農(nóng)民的積極性，但是更加固了農(nóng)民的小農(nóng)意識，盡管他們自己小規(guī)模經(jīng)營效益低下，但是當(dāng)有人來搞規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉(zhuǎn)土地，致使特色產(chǎn)業(yè)難以形成較大規(guī)模。習(xí)慣性的傳統(tǒng)意識使農(nóng)民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術(shù)培訓(xùn)，增加了新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣難度[3-4]。
1.7 銷售渠道不暢，缺乏產(chǎn)后加工企業(yè)
沒有專門的銷售人員，不能夠根據(jù)市場來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；缺乏產(chǎn)后加工增值鏈條，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)價低甚至滯銷現(xiàn)象，效益難以大幅度提高。
1.8 缺乏農(nóng)業(yè)保險
特色農(nóng)業(yè)保險的缺乏，在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的情況下，給特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了較大損失。
2 發(fā)展對策
以上問題的存在制約了魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，政府應(yīng)加以引導(dǎo)，提供優(yōu)惠的政策；農(nóng)戶應(yīng)解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質(zhì)；專業(yè)合作組織應(yīng)該科學(xué)建立，發(fā)揮應(yīng)有作用。
2.1 政府應(yīng)提供好服務(wù)
政府應(yīng)提供好服務(wù)，解決特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些全局的、重大的問題。一是統(tǒng)一規(guī)劃。作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單靠農(nóng)民是無法實現(xiàn)的。作為政府部門，應(yīng)該因地制宜，依據(jù)市場，聘請專家，系統(tǒng)科學(xué)地制定全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡量避免發(fā)展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優(yōu)惠政策。政府針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對土地流轉(zhuǎn)、資金、專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營出臺優(yōu)惠政策，對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)加大資金扶持力度，對農(nóng)戶加強(qiáng)信息、技術(shù)培訓(xùn)，對產(chǎn)品做好推介銷售工作。三是做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投保。政府應(yīng)該加大宣傳，積極引導(dǎo)，對特色農(nóng)業(yè)投保給予資金支持，使特色農(nóng)業(yè)真正處于保險行業(yè)，以解除農(nóng)戶發(fā)展的后顧之憂。
2.2 建立完善高效的服務(wù)體系
一是建立完善專業(yè)合作服務(wù)體系。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，完善制度，充實功能，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后提供系列性全方位服務(wù)。二是建立信息、技術(shù)推廣服務(wù)體系。各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)建立自己的信息網(wǎng)站，及時收集信息，產(chǎn)品信息；推動示范推廣基地建設(shè)，逐步形成完善的新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范的大面積推廣體系。三是建立農(nóng)戶培訓(xùn)服務(wù)體系。完善遠(yuǎn)程教育體系，定期向農(nóng)民提供先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四是建立銷售、加工服務(wù)體系。組建專門的銷售隊伍，建設(shè)產(chǎn)品貯藏、加工設(shè)施，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠增值，提高種植戶的效益。
2.3 培養(yǎng)新型農(nóng)民
一是解放思想，與時俱進(jìn)。農(nóng)民應(yīng)該改變傳統(tǒng)低效的種植習(xí)慣，解放思想，放棄一家一戶小規(guī)模低效益經(jīng)營，自覺流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)一定規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)自己從農(nóng)戶到社員的轉(zhuǎn)化，以規(guī)模增加自己收入。二是以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)。農(nóng)戶要自覺接受新信息、新技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高自己管理、經(jīng)營的素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成新型農(nóng)民，以科技增加自身的技術(shù)、收入。三是做好產(chǎn)后增值工作。不僅要學(xué)習(xí)栽培管理技術(shù)，還要學(xué)習(xí)貯存、加工技術(shù)，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。不要局限于農(nóng)業(yè)范圍，要在做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同時，積極向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務(wù)，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加收入。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題及對策[J].南昌航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2005（1）：48-51.
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0314-01
運(yùn)城市鹽湖區(qū)位于山西省西南部的晉南盆地，東連夏縣，西臨永濟(jì)、臨猗，南依中條山與平陸、芮城為界，北傍稷王山同聞喜、稷山、萬榮相接，鹽湖區(qū)農(nóng)用地面積為7.18萬hm2，占總土地面積的58.07%。2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到7%。鹽湖區(qū)財政在農(nóng)林水事方面的支出比重由2011年的13.95%降至2013年的12.81%，雖然財政支出比例有所下降，但相對2013年的全省財政在農(nóng)林水事方面的支出比例11.3%仍高1.51個百分點(diǎn)。可見，相對全省的平均水平而言，農(nóng)業(yè)在鹽湖區(qū)的地位依然很重要。
1 鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.1 區(qū)位交通優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
鹽湖區(qū)地處山西省西南部，位于大太原都市圈的南端，中原經(jīng)濟(jì)圈的西部，西咸經(jīng)濟(jì)圈的東部，是晉、陜、豫三省交界的中心區(qū)域，是山西省主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線地質(zhì)、地貌的多樣性和獨(dú)特的氣候條件以及特定的地理區(qū)位，決定鹽湖農(nóng)業(yè)的多樣性和地域的特色性，區(qū)內(nèi)種植蘋果、葡萄、酥梨、冬棗、富硒葡萄、火龍果、泉水蓮菜等特色水果，設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等以良好的勢頭發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與文化、旅游資源優(yōu)勢
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在國家全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，緊抓“轉(zhuǎn)型綜改”試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了空間。三國名將關(guān)羽、文學(xué)家柳宗元、戲劇家關(guān)漢卿等相關(guān)古建和古文化遺址遍布全境。舜帝陵廟、解州關(guān)帝廟、常平關(guān)圣家廟、關(guān)帝祖塋、唐泛舟禪師塔、太平興國寺塔等文物保存完好，還有杜康、蔡倫、衛(wèi)、陶朱公等古墓葬遺址[1-4]。
1.3 政策環(huán)境與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
2012年，鹽湖區(qū)被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，成為全國唯一一家同時獲得3塊國家級示范區(qū)牌子的縣區(qū)。鹽湖區(qū)具有國家綜改區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河金三角區(qū)3個國家戰(zhàn)略規(guī)劃疊加區(qū)，擁有先行先試、創(chuàng)新試驗等良好的政策環(huán)境優(yōu)勢，這將成為推動鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
2 鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
2.1 加強(qiáng)鹽湖區(qū)龍頭企業(yè)、園區(qū)建設(shè)
立足鹽湖農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動、集群發(fā)展”為理念，按照“抓園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、促轉(zhuǎn)型，抓項目、大發(fā)展”的總體思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，建成區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、布局結(jié)構(gòu)合理、資源配置科學(xué)、綜合功能齊全的特色農(nóng)業(yè)試驗、引領(lǐng)、示范、展示區(qū)，將鹽湖區(qū)打造成為全國最具影響力的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、最具創(chuàng)新的國家級高科技智慧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國家級特色休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游展示區(qū)、中西部地區(qū)最具潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工和物流集散中心及最具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意園區(qū)集群[5]。
2.2 推進(jìn)果業(yè)組織化建設(shè)，打響鹽湖優(yōu)質(zhì)果品牌
以水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為品牌建設(shè)抓手，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織，并以此為載體，大力推進(jìn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐漸將區(qū)域特色轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢，提升品牌效應(yīng)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣優(yōu)良果樹品種、生態(tài)栽培和商品化處理技術(shù)，建立全程質(zhì)量管理制度，全面提高果品品質(zhì)、安全水平和商品檔次，借助一年一度的梨花會、中國―東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動、中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會等平臺，努力開拓市場，將“路露紅”“花南”“群福”“舜鄉(xiāng)”“饞猴”等一批影響大、效益好、輻射帶動強(qiáng)的果品名牌打響運(yùn)城，走出山西，走向全國。
2.3 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)
以體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為載體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)，發(fā)展春來看花、夏來納涼、秋來摘果、冬來賞雪，建設(shè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的示范園區(qū)，使之成為城市居民休閑觀光、旅游采摘和體驗寧靜清新、感受采摘、農(nóng)家樂的好去處。各具特色的現(xiàn)代化園區(qū)能充分展現(xiàn)鹽湖區(qū)獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)之魅力，可使鹽湖區(qū)成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的典范。以綠色環(huán)境，塑造綠色資本，吸引綠色產(chǎn)業(yè)、潔凈工業(yè)進(jìn)入發(fā)展。南山生態(tài)觀光旅游帶、盆地優(yōu)質(zhì)果蔬帶、北部高效槐米生態(tài)涵養(yǎng)帶構(gòu)成了鹽湖區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)了氣候，涵養(yǎng)了水源，促進(jìn)了人與自然的和諧，以綠色環(huán)境帶動綠色資本發(fā)展，促進(jìn)鹽湖區(qū)“宜居、宜業(yè)、宜游”旅游名城建設(shè)。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 薛繼亮.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實現(xiàn)形式研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.
[2] 趙春秀.談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)民致富之友，2013（1）：78.
中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0324-01
桓仁地處遼寧東部山區(qū)，擁有遼寧省全國較好的生態(tài)環(huán)境、自然資源和獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。桓仁依托生態(tài)優(yōu)勢和資源基礎(chǔ)，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，大幅提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為桓仁特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和做大做強(qiáng)奠定了堅實基礎(chǔ)。
1 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力已經(jīng)形成
全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地初步實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。截至目前，以葡萄為主的釀酒原料基地發(fā)展到4 666.7 hm2，年產(chǎn)量5 800 t，年產(chǎn)值3 400萬元；山參保護(hù)地發(fā)展到3.87萬hm2，年產(chǎn)干品3 t，年產(chǎn)值22億元，基地規(guī)模居全國首位；優(yōu)質(zhì)稻米基地發(fā)展到6 666.7 hm2，其中精品稻米基地3 000.0 hm2，年產(chǎn)量2.2萬t，年產(chǎn)值1.8億元；林下山野菜發(fā)展到9 866.7 hm2，年產(chǎn)量4 000 t；以香菇、滑菇、黑木耳為主的食用菌發(fā)展到2 110萬袋，年產(chǎn)量1.5萬 t。
1.2 “一村一品”初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平有所提升
近年來，桓仁縣培育和發(fā)展了下甸子蔬菜專業(yè)村、荒甸草莓專業(yè)村、大青溝香菇專業(yè)村、回龍滑菇專業(yè)村、四河優(yōu)質(zhì)米專業(yè)村、川里香菇專業(yè)村、長春溝冰葡萄專業(yè)村等10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村，全縣直接從事“一村一品”生產(chǎn)的專業(yè)戶發(fā)展到3 061戶。特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用得到了充分體現(xiàn)[1]。
1.3 組織化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式漸趨完善
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，在不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。目前，全縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)和在建酒莊企業(yè)達(dá)到51個，中藥材加工企業(yè)達(dá)到93個，優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)達(dá)到18個，其他綠色食品加工企業(yè)達(dá)到13個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要推動力量；帶動農(nóng)戶達(dá)到1.5萬戶，重點(diǎn)龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮明顯。
2 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
2.1 產(chǎn)業(yè)基地集約化程度較低
在和現(xiàn)有土地經(jīng)營機(jī)制的束縛下，農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)依然是小規(guī)模分散經(jīng)營，沒有在一定區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)相對集中連片。由于統(tǒng)籌規(guī)劃不到位，桓仁縣大部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上處于自發(fā)無序狀態(tài)，還存在定位模糊、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清的問題，沒有形成真正意義上的專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展格局。
2.2 精深加工水平相對落后
初級產(chǎn)品較多、產(chǎn)品檔次不高，還存在經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問題。初級產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少。受限于加工水平和經(jīng)營理念，在精品小包裝、高檔禮品裝等方面開發(fā)力度不足，產(chǎn)品附加值還有極大地提升空間。
2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全形成
主要差距體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、展示、交易等服務(wù)平臺建設(shè)上，雖然近2年在葡萄酒、人參產(chǎn)業(yè)上取得了一些進(jìn)展，但是還沒有發(fā)揮很好的作用，導(dǎo)致桓仁縣地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以跨出縣境，走向遼寧省和全國市場。
2.4 產(chǎn)業(yè)化組織服務(wù)能力較差
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的組織、引導(dǎo)和服務(wù)作用，數(shù)量不少，作用不大，等同虛設(shè)?；溉实拇蟛糠洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實力較弱，管理松散，影響力和拉動力有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動缺乏統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)，還沒有形成帶動農(nóng)民主動增收致富的良性運(yùn)行機(jī)制[2]。
3 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策
3.1 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)專業(yè)化
要按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水”的原則，因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位，做好發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展格局。當(dāng)然，也可以是“幾村一品”“幾鄉(xiāng)一業(yè)”，但必須符合區(qū)域發(fā)展實際，要充分調(diào)研，科學(xué)論證，避免盲目跟進(jìn)，一擁而上，要符合集約發(fā)展要求。
3.2 推動基地建設(shè)實現(xiàn)規(guī)?；?/p>
要繼續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”，確保以葡萄為主的釀酒原料基地發(fā)展到6 666.7 hm2；要全力打造“中國山參之鄉(xiāng)”，確保山參保護(hù)地發(fā)展到5.07萬hm2；要加快發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，確保水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面達(dá)到1.03萬hm2，年產(chǎn)量突破1萬t；要提高優(yōu)質(zhì)稻米種植水平，確保特色精品稻米生產(chǎn)基地發(fā)展到6 666.7 hm2，精品大米年產(chǎn)量達(dá)到4萬t；要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保以種苗、干堅果、工業(yè)原料林、藥菜保護(hù)地為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到16.00萬hm2。要通過不斷努力，推動全縣特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。
3.3 推動生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)組織化
要在農(nóng)民群眾自愿的前提下，由龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或村內(nèi)能人牽頭，按照“民辦、民有、民營、民管、為民服務(wù)”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把分散的農(nóng)戶有機(jī)地組織起來，使農(nóng)民從過去“會什么就種什么”轉(zhuǎn)向“市場需要什么就發(fā)展什么”，積極發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)；要注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和示范作用，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、信息、定單組織等方面的工作力度，提升農(nóng)民發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集約化、組織化的健康發(fā)展軌道[3-4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 牛若峰.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展特點(diǎn)與方向[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（5）：4-8.
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0290-02
近年來，白城市委、市政府堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，按照“強(qiáng)龍頭，擴(kuò)基地，促聯(lián)結(jié)，育品牌”的建設(shè)思路，傾力打造具有白城區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在此基礎(chǔ)上，又立足特色農(nóng)產(chǎn)品原料大基地這一獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢，做出了建設(shè)“吉林省西部重要特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”的戰(zhàn)略部署，從全局高度構(gòu)筑了統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重要載體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。2012年末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1 195戶，實現(xiàn)加工產(chǎn)值220億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到43%。水稻、綠豆、葵花、辣椒、蓖麻、奶牛、肉羊、肉禽8個產(chǎn)業(yè)基本成型，50%以上農(nóng)戶通過定單方式直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民多元增收、穩(wěn)定增收、長效增收機(jī)制進(jìn)一步完善。
1 突出龍頭建設(shè)，增強(qiáng)帶動能力
針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的發(fā)展現(xiàn)狀，市委、市政府把建設(shè)大型龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的主攻方向。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工精心謀劃招商引資項目，依托市、縣2級工業(yè)園區(qū)搭建龍頭建設(shè)平臺，狠抓全程服務(wù)促進(jìn)項目開工達(dá)產(chǎn)，大型龍頭企業(yè)建設(shè)取得顯著成效。2013年，在確保飛鶴集團(tuán)投資1.5億元的10萬t乳產(chǎn)品加工項目實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又全力促進(jìn)哈工大集團(tuán)投資2.3億元的10萬t乳品加工、益海嘉里集團(tuán)投資2億元的20萬t水稻及20萬t油葵加工、福建東佳集團(tuán)投資1.5億元的10萬t水稻加工、吉林裕豐米業(yè)投資1.6億元的5萬t蓖麻加工、吉林金塔集團(tuán)投資1.3億元的5萬t生物活性辣椒食品加工5個大型項目竣工投產(chǎn)，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品加工在廣度和深度上實現(xiàn)重大突破，強(qiáng)力帶動了特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)跨越式發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)扎實推進(jìn)。
2 狠抓基地規(guī)模，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
為了徹底扭轉(zhuǎn)種養(yǎng)基地分散不定、原料數(shù)量波動不穩(wěn)、原料質(zhì)量參差不齊的不利局面，白城市委、市政府立足市場需求和發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃了10個優(yōu)勢種養(yǎng)基地，并采取財政補(bǔ)貼、項目扶持、信貸傾斜、科技支撐等措施，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”向“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、蓖麻、奶牛、白鵝等種養(yǎng)基地在全市范圍內(nèi)初步形成了板塊式布局，原料供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。2012年，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到342.5萬t，特色作物產(chǎn)量達(dá)到150萬t，奶牛、肉羊、白鵝分別發(fā)展到14萬頭、350萬頭、1 100萬只。為了進(jìn)一步提高基地集約化水平，市委、市政府繼續(xù)組織實施了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，通過依托龍頭建園區(qū)、聯(lián)合大戶建園區(qū)、招商引資建園區(qū)，建設(shè)了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)原料生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。2013年，全市新建農(nóng)業(yè)園區(qū)35個，農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到119個。其中計劃投資9億元、占地200 hm2、養(yǎng)殖奶牛3萬頭的鎮(zhèn)賚縣飛鶴奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，一期工程完成投資3億元，已從烏拉圭引進(jìn)后備奶牛1萬頭，預(yù)計建成后將成為亞洲第一、世界第二大牧場。
3 完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接
根據(jù)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)趨緊的發(fā)展態(tài)勢，市委、市政府積極引導(dǎo)加工企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等緊密合作的模式，加快培育一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。在大力推行“墊付先期投入、保底價收購”定單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+中介組織+基地農(nóng)戶”的合作模式。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)村屯，采取種養(yǎng)大戶牽頭、經(jīng)紀(jì)能人領(lǐng)辦、基層干部兼職等多種措施，組建了238個直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)合作社，協(xié)助企業(yè)抓好定單簽訂、產(chǎn)品收購和監(jiān)督管理等繁雜事項。同時，為基地農(nóng)戶當(dāng)好維護(hù)權(quán)益的主心骨、代言人，使合作方真正實現(xiàn)自愿、平等。2013年，在專業(yè)合作社的組織和服務(wù)下，白城天福、大安先達(dá)、吉林金塔、安大牧業(yè)等逾100戶企業(yè)，直接與農(nóng)戶簽訂種植合同36萬hm2，養(yǎng)殖合同1 050萬頭（只），基地農(nóng)戶戶均增收1 000元以上。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)定單生產(chǎn)。
4 加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展活力
市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力舉措，激發(fā)了全市上下關(guān)注、支持、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，各地、各部門從部門職能出發(fā)，積極主動破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題。在科技服務(wù)上，農(nóng)科部門圍繞優(yōu)良品種選育、高產(chǎn)技術(shù)集成、加工產(chǎn)品開發(fā)等方面組織開展科研攻關(guān)活動，借助政府農(nóng)技部門、加工龍頭企業(yè)、生資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等推廣力量，組織開展多角度、多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，培育和引進(jìn)優(yōu)良品種32個，推廣高產(chǎn)技術(shù)18項。在市場開發(fā)上，組織170戶企業(yè)參加國內(nèi)外展洽會23次，簽定農(nóng)產(chǎn)品銷售合同逾60億元。利用《白城農(nóng)網(wǎng)》等信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品供求10萬條。爭創(chuàng)各類展會名牌產(chǎn)品57個，其中中國名牌產(chǎn)品2個，中國馳名商標(biāo)2個，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個。在人才支持上，市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)投資者、服務(wù)群眾的“四服務(wù)” 活動，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔117名干部，全年脫產(chǎn)到企業(yè)幫助策劃項目、攻關(guān)技術(shù)、強(qiáng)化管理。
5 加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
市委、市政府在認(rèn)真貫徹國家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的實施意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。市、縣兩級涉及部門按照省市要求，積極創(chuàng)造條件落實各項扶持政策。發(fā)改、工信等部門幫助現(xiàn)有骨干企業(yè)積極爭取國家和省里技改擴(kuò)能、科技攻關(guān)、降耗減排等轉(zhuǎn)型升級項目160個，農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、科技等部門幫助原料生產(chǎn)基地爭取農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)配套、品種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施103個，目前到位項目資金13.5億元。市里專門成立金融辦公室，加強(qiáng)企業(yè)融資管理和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)金融部門有效解決加工企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足難題，通過信用公司擔(dān)保、派員入企監(jiān)管等辦法，為163戶加工企業(yè)爭取各類貸款25億元，大幅度提高了加工企業(yè)開工達(dá)產(chǎn)率。紀(jì)檢監(jiān)察部門一直堅持嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)實行檢查準(zhǔn)入制度、收費(fèi)公示制度、投訴舉報制度、部門考評制度，嚴(yán)肅整治“吃、拿、卡、要、報”。各縣（市、區(qū)）政府克服財政困難，力所能及地安排財政資金對奶牛、白鵝、辣椒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，激勵更多農(nóng)戶參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保證
市、縣2級都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行定期例會制度，集中研究解決建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入縣（市、區(qū)）政府績效考核重點(diǎn)內(nèi)容，全部建立了由黨委組織部門、政府督查部門以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成的績效考核辦公室，并把考核結(jié)果作為評價各級政府績效的重要依據(jù)。市委、市政府對確定的10個農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實行了市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作模式，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門年末都要把農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為述職的重要內(nèi)容。2013年6月，由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、6名市級領(lǐng)導(dǎo)參加，組織各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及市、縣2級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行了為期3 d的拉練式大檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各級干部抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的熱情。
7 參考文獻(xiàn)
[1] 夏飛友.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（15）：317-318.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要催生出來的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的內(nèi)在要求，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的必然結(jié)果。開縣農(nóng)業(yè)在新時期如何抓住機(jī)遇，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一種革新，是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所暴露的種種矛盾最有效的舉措。因此，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性
開縣是三峽庫區(qū)移民大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)比較滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有完全突破傳統(tǒng)格局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念還沒有完全形成，傳統(tǒng)的農(nóng)耕制度仍制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。因此，集中優(yōu)勢資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化的重要途徑。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段
在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以通過利益誘導(dǎo),在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上發(fā)揮出“分散經(jīng)營”的優(yōu)勢,在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,充分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性,大幅度提高勞動生產(chǎn)率。另一方面,以市場為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會化服務(wù)體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上突出“統(tǒng)一經(jīng)營”的特點(diǎn),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。這種統(tǒng)分結(jié)合,進(jìn)一步充實和完善農(nóng)民與社會化服務(wù)體系之間的利益關(guān)系。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制新的內(nèi)容和新的生命力。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程。
是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以帶動千萬農(nóng)戶按照市場需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散、小規(guī)模生產(chǎn)所帶來的盲目性和趨同性，從而全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)、組織和制度的創(chuàng)新。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可造就一批有競爭力的市場主體，龍頭企業(yè)通過實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力低成本的優(yōu)勢，依靠精深加工和技術(shù)革新，創(chuàng)出一批具有競爭力的名優(yōu)產(chǎn)品，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)業(yè)的總體效益。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑
消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑，一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必然要求破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維，突破產(chǎn)業(yè)、所有制的限制，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，用工業(yè)化的機(jī)制和方法，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，把農(nóng)村的土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，使城鎮(zhèn)的資本、技術(shù)、人才優(yōu)贄轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是集聚資源優(yōu)勢整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)城鎮(zhèn)資源農(nóng)村化，農(nóng)村經(jīng)營城鎮(zhèn)化。二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集合優(yōu)勢資源規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平，保障農(nóng)村勞動力充分再就業(yè)，不斷改善農(nóng)村社會面貌，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式較多，不同模式各有其特點(diǎn)，這要求我們在實踐中不斷探索、改進(jìn)、創(chuàng)新，根據(jù)不同區(qū)域，不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理布局，最大限度的發(fā)揮其突出作用。
1.龍頭企業(yè)帶動型
以龍頭企業(yè)為主，圍繞主體產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，通過龍頭企業(yè)的支撐作用，帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。如開縣帥笑工貿(mào)公司是集全縣油料深加工的企業(yè)，在開縣臨江、竹溪等油料主產(chǎn)區(qū)實行定單農(nóng)業(yè)模式，以此帶動種植農(nóng)戶的積極性；
2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型
以開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品為目的，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品。通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，圍繞特色農(nóng)業(yè)的影響，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要作用。其特點(diǎn)是資源優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢穩(wěn)定。
3.生產(chǎn)大戶示范帶動型
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，在一定區(qū)域內(nèi)通過實施土地流轉(zhuǎn)，培植一些具有一定規(guī)模和輻射影響力的生產(chǎn)個體，帶動更多的農(nóng)戶集約生產(chǎn)，逐布形成產(chǎn)業(yè)化。生產(chǎn)大戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板，很大程度上對產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；l(fā)展起到了強(qiáng)有力的輻射引導(dǎo)作用。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策措施
開縣農(nóng)業(yè)總體構(gòu)想是“大特色、大生態(tài)、大品牌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主線, 以建設(shè)成為渝東北區(qū)域特色農(nóng)業(yè)示范帶為重要支撐點(diǎn)。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)這一主線和重要支撐點(diǎn)必須采取的戰(zhàn)略措施。
1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項帶有全局性和戰(zhàn)略性的事業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)立足于長遠(yuǎn)目標(biāo)，突出大特色，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，分階段、有步驟的實施。一是依據(jù)區(qū)域特色，把目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃分，形成基本框架，利于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是確立農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、支撐區(qū)、拓展區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主次結(jié)構(gòu)；三是依據(jù)地域分步，立足于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心地帶，創(chuàng)建生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要發(fā)源地，是否合理布局，是正確調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
2.培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的快慢、規(guī)模的大小、拉動力的強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，直接取決于龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和市場化的程度。一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，引進(jìn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在保持結(jié)構(gòu)平衡的的基礎(chǔ)上，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。二是龍頭企業(yè)必須是以市場為導(dǎo)向，效益為中心，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行，以規(guī)模生產(chǎn)為突破口，發(fā)展和壯大農(nóng)產(chǎn)品基地；同時，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是龍頭企業(yè)需要嚴(yán)格質(zhì)量管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，是創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品基礎(chǔ)性工作，是實施品牌戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。因此，龍頭企業(yè)樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全意識，采用國際先進(jìn)管理機(jī)制，逐步提高品牌知名度和竟?fàn)幜Α?/p>
3.建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制
3.1建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制核心是利益分配，完善的利益和風(fēng)險機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本保證，一是通過產(chǎn)業(yè)化聯(lián)營，廣泛開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取契約、合同、股份合作等形式明確企業(yè)和農(nóng)民權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。三是鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護(hù)價收購、利潤返還等優(yōu)惠措施，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)民融入到企業(yè)中去，使企業(yè)和農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益一體化。
3.2建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營運(yùn)機(jī)制
產(chǎn)權(quán)明晰是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營運(yùn)首先要解決產(chǎn)權(quán)的界定，推行企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，使企業(yè)和各聯(lián)結(jié)體成為產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體。
3.3發(fā)揮政府職能，完善社會保障機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項跨部門、跨行業(yè)的工作，只有充分發(fā)揮各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持、引導(dǎo)、服務(wù)功能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才能順利實施。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,完善各項政策措施，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境,二是建立科學(xué)合理的組織保障體系，發(fā)揮優(yōu)勢部門、優(yōu)勢資源、優(yōu)秀人才，對產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行專題研究和運(yùn)作，逐步完善土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障、財政和金融支持政策，通過各有關(guān)部門的協(xié)同配合，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在資金、技術(shù)、物資、信息等方面獲得更好的政策扶持，營造良好的外部環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
近年來，在麗水市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，龍泉市緊緊圍繞“大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，提升發(fā)展食用菌，特色發(fā)展茶果蔬”工作思路，加快“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”兩大目標(biāo)，按照推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求:積極營造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境，積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，走出了一條符合龍泉實際的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
2009年，龍泉市依托本地資源優(yōu)勢，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，全市糧食、蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2008年，龍泉市作為麗水市唯一一個“國家級糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建市”，參加全省糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。市政府高度重視，出臺了糧食生產(chǎn)扶持政策，全市完成糧食播種面積1.91萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)10.8萬t，全年糧食產(chǎn)值達(dá)1.7億元，與上年持平，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.4%。其中，水稻面積1.42萬hm2，平均產(chǎn)量6 450 kg/hm2，總產(chǎn)9.18萬t。油料作物1 026.67 hm2，總產(chǎn)0.18萬t。糧油播種面積比上年略增，單產(chǎn)提升2%。訂單糧食收購價稻谷2.24～2.32元/kg，比上年增加0.28元/kg。龍泉市被評為2008年度“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”。一是糧食。2009年，龍泉市繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)示范活動，穩(wěn)定糧食播種面積，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建萬畝高產(chǎn)示范片2個，千畝高產(chǎn)示范方6個;推廣水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積200 hm2，超級稻面積6 666.67 hm2，優(yōu)質(zhì)稻米5 333.33 hm2;以“沃土工程”和“測土配方施肥”項目為載體，建測土配方施肥競賽示范方1個，建各類地力培肥示范點(diǎn)5個;實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程，建糧食全程機(jī)械化示范基地1個。二是茶葉。近年來，龍泉市茶產(chǎn)業(yè)立足生態(tài)資源優(yōu)勢，憑借名校院所的科技支持，實施特色茶戰(zhàn)略，以“多茶類組合”為技術(shù)創(chuàng)新的突破點(diǎn)，積極開發(fā)低海拔無公害特早名優(yōu)茶和中高海拔“龍泉金觀音”特色生態(tài)茶，取得顯著成效。龍泉市現(xiàn)擁有鳳陽春、白天鵝2個浙江名茶，其中鳳陽春和必福品牌先后獲得浙江省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品稱號，2家茶廠獲“省示范茶廠”，3家茶廠通過QS認(rèn)證。2009年，實施生態(tài)特色茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，以“安全、優(yōu)質(zhì)、品牌”為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)茶樹良種化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，積極培育10個茶葉專業(yè)示范村、10個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、10家標(biāo)準(zhǔn)化示范茶廠，建成萬畝特色茶基地，推動龍泉茶業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三是畜牧。根據(jù)“畜牧進(jìn)山，養(yǎng)殖上山”發(fā)展戰(zhàn)略，積極實施生態(tài)畜牧業(yè)培育計劃，以加快發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合模式為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展。全市生豬飼養(yǎng)量22.13萬頭，家禽飼養(yǎng)量114.67萬只，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.41億元，同比增長6.82%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.1%。2009年，繼續(xù)實施生態(tài)畜牧業(yè)培育工程，新建萬頭生態(tài)畜牧小區(qū)1個，千頭規(guī)模養(yǎng)豬場10個，培育規(guī)模特色養(yǎng)殖大戶25戶，全力打造全省環(huán)境最優(yōu)的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。四是水果。水果產(chǎn)業(yè)仍以培育和推廣市場需求大、經(jīng)濟(jì)效益高的名特優(yōu)品種為主，柑桔、楊梅、梨、李、柿子等仍為龍泉市的主要水果品種。2009年，通過不斷發(fā)展優(yōu)勢品種水果，全市水果品種種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“優(yōu)果工程”得到進(jìn)一步推進(jìn)。2009年全年水果產(chǎn)量4.745萬t，比上年增0.245 t，增長5.44%。五是蔬菜。蔬菜產(chǎn)業(yè)是“菜籃子”工程的主體，為服務(wù)城市，滿足居民消費(fèi)需要，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2009年加大優(yōu)質(zhì)特色品種的開發(fā)，推廣蔬菜規(guī)模種植，努力推動無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化和規(guī)模化生產(chǎn)格局已基本形成。2008年全市蔬菜種植面積2.21萬hm2(含復(fù)種)，蔬菜產(chǎn)量64.85萬t，蔬菜、大棚蔬菜和加工蔬菜為特色的產(chǎn)業(yè)格局。2009年，實施山地蔬菜擴(kuò)面增量工程，以實施“山地蔬菜提升項目”為載體，以擴(kuò)大商品蔬菜播種面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面為工作重點(diǎn)，建設(shè)“萬畝山地蔬菜龍南核心區(qū)”，建成商品蔬菜示范村10個，商品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個，培育蔬菜專業(yè)合作社10家，實現(xiàn)商品蔬菜播種面積和產(chǎn)值翻番，全力打造全省海拔最高的山地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
1.2日益增強(qiáng)龍頭企業(yè)的綜合能力，帶動龍泉市其他發(fā)展
隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，市場拓展能力的提高，龍泉市龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入保持穩(wěn)定的增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，到2009年底，全市培育龍泉市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家(其中:國家級1家，省級2家，麗水市級20家)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家(其中:省級規(guī)范合作社2家，麗水市級規(guī)范合作社25家)，入社社員5 147人，帶動農(nóng)戶數(shù)42 419戶。獲省著名商標(biāo)5個，全國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號1個，浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號5個。2008年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，比上年同比增長13.6%;農(nóng)民人均純收入5 112元，比上年同比增長16.7%，并被評為全省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)市。
1.3對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織加以規(guī)范，對農(nóng)民專業(yè)合作社加以引導(dǎo)發(fā)展
龍泉市緊緊圍繞“糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、食用菌”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照省、龍泉市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的具體要求，堅持“民管、民辦、民受益”的指導(dǎo)思想，采取有力措施，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;同時積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，使龍泉市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得以穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)范圍涵蓋了全市多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域，大大提高了龍泉市農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)了龍泉市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。
2主要做法
2.1搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展項目建設(shè)
澤州縣縣委和縣政府特別重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、管理、服務(wù)和協(xié)調(diào),并制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃了“十二五”期間全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。
1.2不斷增加財政投入,加大資金扶持力度
澤州縣加大財政投入,強(qiáng)化龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投入資金幾千萬元來扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。從2012年開始,每年列資300萬元用于“一村一品”建設(shè),列資50萬元用于扶持龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展。同時,對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證主體給予獎勵。畜牧方面,自2009年以來,縣財政每年拿出300~500萬元來對畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。2012年扶持資金增至700萬元;近2年,畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金扶持項目的縣級驗收扶持金額達(dá)1000余萬元。蔬菜方面,2011年以來,縣財政先后拿出1000多萬元對蔬菜基地給予補(bǔ)助,重點(diǎn)對規(guī)?；O(shè)施蔬菜、露地菜生產(chǎn)基地進(jìn)行資金補(bǔ)助。2012年,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為日光溫室補(bǔ)助10000元/0.067hm2,春秋大棚補(bǔ)助3000元/0.067hm2,露地菜補(bǔ)助100元/0.067hm2。
1.3大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,加強(qiáng)品牌建設(shè)
按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,積極加強(qiáng)品牌建設(shè)。全縣共認(rèn)定“三品”產(chǎn)地面積17200hm2,認(rèn)證“三品”產(chǎn)品80個。雙豐公司的“巴公”商標(biāo)、晉大公司的“晉大”商標(biāo)、伊健公司的“伊健”商標(biāo)、味利達(dá)公司的“本爾昆”商標(biāo)被認(rèn)定為省級著名商標(biāo);雙豐BAGONG牌脫水蔬菜、彤康米康爾雜糧系列、金萬福小麥粉被認(rèn)定為山西名牌產(chǎn)品;巴公大蔥、盤松蜂蜜、臥龍山甜糯玉米被認(rèn)定為山西名牌農(nóng)產(chǎn)品;彤康米康爾小米、盤松蜂蜜、雙豐巴公大蔥、伊健谷宜生谷物濃漿被授予“山西特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品”稱號;雙豐巴公大蔥和彤康澤州紅山楂申報了地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品;還有5家龍頭企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。
1.4加強(qiáng)項目建設(shè),培育龍頭企業(yè)
近年來,全縣累計建設(shè)農(nóng)業(yè)項目達(dá)40余個,促進(jìn)了全縣小雜糧、蔬菜、畜牧、干鮮果、蠶桑、中藥材、食用菌、休閑農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。建成了彤康、雙豐、伊健、澤地萃、味利達(dá)、金連康、潤農(nóng)、益豐園、綠之豐、長青苑、祥鑫元等20多家規(guī)模較大、市場影響力較強(qiáng)、幅射帶動面廣的省、市、縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
1.5積極組織招商引資活動,加大招商引資力度
積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國際農(nóng)交會、北京展銷周、山西特色農(nóng)博會等農(nóng)產(chǎn)品展銷會和招商引資系列活動,不僅將澤州縣的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品送出了山西,同時還引進(jìn)了資金和先進(jìn)的技術(shù)人才。先后簽定了雙豐綠園生物科技有限公司的萬噸杏鮑菇工廠化生產(chǎn)及綠園農(nóng)產(chǎn)品物流中心項目、伊健食品有限公司的萬噸雜糧速溶早餐加工項目、益豐園農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司的農(nóng)業(yè)觀光園項目、天天鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的澤西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園項目、縣畜牧局的萬頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)項目等,擬引資9.46億元。
2存在的問題
澤州縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了長足發(fā)展,但也存在著一些不容忽視的問題。
2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展必須有統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo),規(guī)劃是否科學(xué)、合理,關(guān)系到項目實施的可行性和長足發(fā)展。澤州縣部分龍頭企業(yè)也作了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃,但缺乏實地調(diào)研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而且真正實施并達(dá)到預(yù)期效果的極少。另外,個別地方不切實際上項目,盲目發(fā)展,結(jié)果項目遍地開花,重建設(shè)、輕產(chǎn)品、輕銷售現(xiàn)象普遍存在,項目持續(xù)發(fā)展沒有保障。
2.2龍頭企業(yè)規(guī)模較小且?guī)幽芰Σ粡?qiáng)
澤州縣的龍頭企業(yè)大都處于建設(shè)初期,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一,規(guī)模效益低,組織化程度低,帶動能力不強(qiáng),產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相當(dāng)有限。即使是省、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè),帶動的也只有公司所在周邊少數(shù)村莊的少數(shù)農(nóng)戶。這種不大、不強(qiáng)的龍頭企業(yè)雖然在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展,而且很多龍頭企業(yè)由于其產(chǎn)品發(fā)展局限,無法建立配套基地,對農(nóng)戶的帶動作用就更小了。另外,全縣企業(yè)地域分布不平衡,有競爭力的企業(yè)基本都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這種企業(yè)分布不利于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。
2.3品牌產(chǎn)品和精深產(chǎn)品少
澤州縣生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品有彤康的澤州紅山楂酒、巴公的大蔥、晉宏的油醋、伊健的早餐奶、澤地萃的食用菌、味利達(dá)的小米、谷豐的小雜糧、臥龍山的甜糯玉米等80余個,其中通過品牌認(rèn)證的產(chǎn)品只有5個。產(chǎn)品均以粗加工為主,精、深加工少,產(chǎn)品檔次和附加值不高,市場占有率低。
2.4資金投入不足
全縣龍頭企業(yè)因規(guī)模較小而自身發(fā)展能力弱,抗風(fēng)險能力較差。有效抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。此外,政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作上的力度不大、動作緩慢,這些因素都導(dǎo)致銀行貸款難、籌資難,資金缺乏已成為制約全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
3對策與建議
3.1扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
扶持、發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,著力培育加工型、流通型、服務(wù)型和基地型等各類龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,扶持壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
3.2支持中介組織高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著不可估量的作用,它們是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要紐帶。要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,支持其開展人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、信息與經(jīng)驗交流、銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,引導(dǎo)其由生產(chǎn)、銷售初級合作社向固定資產(chǎn)、資金高級合作社發(fā)展,促進(jìn)其加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行,增強(qiáng)其發(fā)展后勁。
3.3促進(jìn)土地加快流轉(zhuǎn)
促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是放活土地經(jīng)營權(quán)、優(yōu)化農(nóng)村資源配置和解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重大措施。今后一段時期,政府應(yīng)從建立健全縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)市場及管理服務(wù)體系入手,鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式來流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。鼓勵種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資效益農(nóng)業(yè),連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。積極爭取土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)政策。
3.4加大政策扶持力度
基金項目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項目（項目編號：202020213005）階段性研究成果
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年12月11日
引言
2011年6月，國務(wù)院在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問題。近年來，河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機(jī)構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)如：如組織、協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、咨詢中心等由于共性或互補(bǔ)性在空間和地域上集中，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)集合體。簡單地說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。
一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀(jì)80年代，堪稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開始展露。近幾年，隨著國家對中原經(jīng)濟(jì)的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢，憑借方便的交通，依托獨(dú)有的農(nóng)產(chǎn)品種類，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388個，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境和集群的形成過程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無疑問的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。
（三）做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級、省級、市級分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴(kuò)張到23個門類、24個行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入排在全國同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達(dá)3，450萬噸，居全國首位，并連續(xù)3年維持不變；全國最大的肉類加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時，等待上市的后備企業(yè)還有8家。
（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過國家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強(qiáng)和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹立了具有地方特色的，同時在國內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強(qiáng)筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機(jī)西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國，遠(yuǎn)銷英國、日本、新加坡、韓國等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國名牌”的就有23個農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國家認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來了終端消費(fèi)市場的實際效應(yīng)，在全國市場份額中，每10個湯圓中“三全”占了6個，每10個餃子中“思念”占了5個，每10根火腿腸中“雙匯”占5根?！八寄睢彼賰鍪称愤B續(xù)五年被評為“中國最具有價值品牌”，品牌價值評估超過40億元。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題
（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體品牌缺失。近年來，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國馳名商標(biāo)，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢和效應(yīng)。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團(tuán)體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長期服務(wù)于中低端消費(fèi)群體，其吸引力和競爭力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，高科技含量、高附加值的項目很少，無法做大做強(qiáng)完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽(yù)為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶將大棗采摘下來直接進(jìn)行銷售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競爭嚴(yán)重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價值鏈的價值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動農(nóng)戶增收不強(qiáng)?？傮w而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡單技術(shù)應(yīng)用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學(xué)研分開，帶來農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識傳播慢等問題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。
（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個地方對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不結(jié)合市場實際，注重眼前利益，混亂無序發(fā)展的問題比較嚴(yán)重。
三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路
（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇
1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨(dú)厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)?；纳a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，加之市場化運(yùn)作然后逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨(dú)特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補(bǔ)和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，用專業(yè)化和規(guī)?；A得競爭優(yōu)勢。
2、依托市場優(yōu)勢建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專業(yè)市場（如花卉、蔬菜市場）或者以大城市市民市場需求（如觀光休閑需求）為基礎(chǔ)，隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化，產(chǎn)業(yè)開發(fā)幅度更大，市場運(yùn)營流暢而成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步強(qiáng)化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)則市場相對集中，配套服務(wù)體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場，更有著中國蔬菜之鄉(xiāng)的美稱。以市場需求為依托形成包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運(yùn)銷企業(yè)等經(jīng)營主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
3、以企業(yè)為龍頭帶動的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的企業(yè)毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長而帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團(tuán)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷售的整個產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策
1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過發(fā)展區(qū)域的個性即特色，形成區(qū)域差異來培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競爭力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時，政府應(yīng)組織力量對河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細(xì)的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和可行性做細(xì)致的分析，并作相應(yīng)宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過行政和經(jīng)濟(jì)的限制和鼓勵手段，通過層次規(guī)劃逐步實現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。
2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，一定要堅持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過區(qū)位商測算來敲定優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場需求中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競爭力最強(qiáng)，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競爭力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。堅持以政府為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識。從政府的科技專項經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對性地投入國家級、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動科研成果的市場化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與31家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)價值的載體是品牌建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，如荷蘭、德國、美國的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽(yù)世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個共同點(diǎn)：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務(wù)體系等，并有效引導(dǎo)該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導(dǎo)和維護(hù)良好市場環(huán)境的作用。
四、總結(jié)
依托政策支持和國家中原濟(jì)區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然涉及眾多方面，但是筆者認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準(zhǔn)自己的定位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)籌劃的過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”――以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動廣大務(wù)工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢開發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最佳選擇。當(dāng)然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。
主要參考文獻(xiàn)：
文章編號：16723198（2015）19002301
1 引言
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成必然趨勢。加之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平提出的客觀要求，對促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化土地資源配置、提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)比較收益及促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有重要作用。而墊江是市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，并存在龍頭企業(yè)少而小、帶動能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、專業(yè)化水平低，商品基地發(fā)展不足、經(jīng)營規(guī)模太小，組織化程度低、難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；笊a(chǎn)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，所以探索墊江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就具有極為重要的現(xiàn)實意義。
2 制約墊江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素分析
基于生產(chǎn)函數(shù)Q=f（L，N，K，E）且立足墊江農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，本節(jié)把影響因素做了轉(zhuǎn)化與拓展，試分析制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。
2.1 勞動人口素質(zhì)低下、人力資本嚴(yán)重短缺
一是我縣農(nóng)民及其子女受教育年限較低，在家務(wù)農(nóng)勞動者受繼續(xù)教育機(jī)會少，成年尤其老年農(nóng)民的文盲率比較高。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限為9.3年，初中及以下文化程度比重達(dá)52%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民僅占21%。這些導(dǎo)致我縣從事農(nóng)業(yè)的勞動力對科學(xué)知識接受能力較差，造成技術(shù)應(yīng)用水平落后。二是我縣大部分農(nóng)民思想比較保守、“小富則安”，市場意識、競爭觀念淡薄，參與市場競爭能力比較低。三是大量勞動力，尤其青壯年勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致勞動力流失和農(nóng)技人員急劇減少，剩下的老人、婦女及文化很低的中年人很難肩負(fù)起推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、開發(fā)難度大
我縣交通相對東中部地區(qū)較閉塞、通信也較落后，這導(dǎo)致我縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境封閉、信息短缺，商品生產(chǎn)受制約，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例：到2013年底止，我縣公路里程2586公里，人均擁有路網(wǎng)僅為2.7米，為東部的1/3和中部的1/2；高速公路通車?yán)锍?6.4公里，僅占全市總里程的3.1%；縣二級以上高級公路占總高速公路的僅11.4%；對于縣內(nèi)，諸多鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化，多數(shù)田間道路過窄過陡。以上這些都在一定程度上增加了我縣農(nóng)民的生產(chǎn)、生活成本。
2.3 農(nóng)業(yè)資金短缺、有效投入不足
總所周知，資本是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素之一；資本積累有自身資本積累和國家財政信貸支持兩種途徑。從農(nóng)業(yè)自身資本積累看：墊江縣農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低、農(nóng)業(yè)比較效益低，絕大多數(shù)農(nóng)民的收入大部分用于維持日常生活開支，用于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的自我積累資金幾乎為零。這樣農(nóng)業(yè)資金投入只有依靠國家財政信貸支持。但從國家財政信貸支持看：我國尚處于發(fā)展中階段，各領(lǐng)域都需要大量的資金投入，而我國又面廣人多，國家落實到單個地區(qū)的政策性資金也就十分有限，且這些下發(fā)給地方的政策性資金大都用于彌補(bǔ)地方收支差額，用于生產(chǎn)性投入的資金數(shù)額不大。同時，我縣對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠、扶持政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有真正把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)方面。以上這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)有效投入不足。
2.4 體制不活、政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為存在一定偏差
一是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未形成良好的運(yùn)作機(jī)制。從農(nóng)作物物種選擇、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)產(chǎn)品銷售等都沒形成高效運(yùn)作的有機(jī)整體，往往某些環(huán)節(jié)超前，另外一些環(huán)節(jié)較滯后，極大降低了農(nóng)產(chǎn)品市場化、商品化程度。二是職能部門相互干擾嚴(yán)重。目前，國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各環(huán)節(jié)基本上實行分段管理，我縣部門間的利益格局未能合理定位，部門既得利益存在沖突，各職能部門都希望加強(qiáng)微觀管理職能而缺乏全局觀念和整體利益，部門分割狀態(tài)的體制造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的嚴(yán)重脫節(jié)和不協(xié)調(diào)。三是我縣的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的不靈活和不健全也對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。
3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議
市場帶動發(fā)展型要求所在地要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施且對交通運(yùn)輸能力要求較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展型需要地區(qū)有相對突出的資源優(yōu)勢且這種類型發(fā)展下產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)單一，對市場需求的動態(tài)適應(yīng)性不強(qiáng)。鑒于我縣尚無水路及鐵路運(yùn)輸，同時縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚、農(nóng)民市場意識與競爭意識淡薄等等，所以我縣應(yīng)依靠合作組織、龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
3.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社
一是加大資金支持力度。農(nóng)業(yè)合作社所從事的基本上都是與農(nóng)業(yè)相關(guān)、風(fēng)險較大、效益不高的行業(yè)，極不利于吸納城市富余資金。因此政府要建立農(nóng)業(yè)合作
社發(fā)展基金用來支持合作社的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、貸
款貼息、教育培訓(xùn)等，對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、開拓市場、增加設(shè)施投資等給予全程信貸支持。二是改善農(nóng)業(yè)合作社融資環(huán)境。缺乏資金支持導(dǎo)致合作社發(fā)展后勁不足，不能支持會員發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，更不能支持合作社建立自己的經(jīng)濟(jì)實體和擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。三是加大政府職能部門支持力度。從理論上，政府支持力度越大，農(nóng)民合作社組織發(fā)展的阻力就越小，運(yùn)行成本就較低。對農(nóng)戶來說也相應(yīng)地減少了參與成本，有助于提高其參與積極性。如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)機(jī)站、供銷社等可通過興辦專業(yè)合作組織更有效行使其職責(zé)。我縣可在自身職權(quán)范圍內(nèi)采用減稅、低稅和免稅政策來支持合作社的發(fā)展。四是創(chuàng)新方式解決法律環(huán)境方面難題。隨著合作社的發(fā)展出現(xiàn)了比如土地股份合作社等新問題，我縣應(yīng)對農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的方式、價格、期限、土地入股和貨幣入股的關(guān)系、分配方式及入股后合作社對于土地權(quán)利等作出明確的規(guī)定用以規(guī)范土地股份合作社的發(fā)展和農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的行為。
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實際,應(yīng)通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認(rèn)識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ,促進(jìn)資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務(wù)平臺。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確?？h域糧食安全;積極實施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度,同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，并伴之勞務(wù)輸出，在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成效顯著，如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè)，缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，疏于管理，破壞嚴(yán)重，積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化，當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應(yīng)鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械，并扶持農(nóng)民購買，對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度，妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實事出發(fā)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實際，應(yīng)通過以下2方面來實現(xiàn):第一，要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，在土地流轉(zhuǎn)過程中，普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認(rèn)識度和知曉度不充分的現(xiàn)象，應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ，促進(jìn)資源合理配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳，促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式，擴(kuò)大種植規(guī)模，有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義，否則會浪費(fèi)大量資源，給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以，在加大各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，整合交通、水利、電力部門資源，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè)，鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺，確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務(wù)平臺。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念，加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上，根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如穩(wěn)定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產(chǎn)，確?？h域糧食安全;積極實施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念，加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè)，堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場理念，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個，擁有會員8 000人，涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社，有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭，吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭，依托其人才、科技優(yōu)勢，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度，同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(12):5-8.
