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1.引言
當(dāng)前，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對金融的需求日益強(qiáng)勁，這使得“綠色金融”成為金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行業(yè)發(fā)展的新的趨勢和潮流。近兩年貴州省把綠色金融創(chuàng)新作為支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，從理念、制度機(jī)制、產(chǎn)品和方式、碳金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面進(jìn)行創(chuàng)新，特別是為防范產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等可能帶來的風(fēng)險，貴州金融機(jī)構(gòu)根據(jù)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)，分析風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定風(fēng)險控制措施和辦法，建立完善風(fēng)險控制機(jī)制。貴州始終堅持綠色發(fā)展，金融部門和產(chǎn)業(yè)科技相結(jié)合，走出一條具有自身特色的綠色發(fā)展之路，促進(jìn)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合。
2.省內(nèi)外研究現(xiàn)狀
我國是較早關(guān)注信貸對環(huán)境影響的國家，各省份也紛紛開展了“綠色金融”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的研究。其中具有代表性的有海南省、河南省、新疆省等。海南省為落實(shí)海南國際旅游島建設(shè)“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的任務(wù)，提出推進(jìn)銀行業(yè)扶持生態(tài)省建設(shè)的建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融形成“成己為人，成人達(dá)己”的互利關(guān)系；河南省面臨“三化協(xié)調(diào)”及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，而借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提高綠色金融認(rèn)知度、健全法律法規(guī)體系、完善企業(yè)征信機(jī)制、打破地方保護(hù)主義及加強(qiáng)合作、鼓勵金融創(chuàng)新等是河南省深入推行綠色金融的可行路徑。
省外的研究對于貴州省如何開展“綠色金融”具有借鑒作用，而貴州省獨(dú)特的生態(tài)資源、地理地貌又決定了其發(fā)展不能完全借鑒省外的發(fā)展模式，“綠色金融”對發(fā)展生態(tài)貴州的研究有其獨(dú)特性。國家二號文件也對貴州的發(fā)展做出了一定要求，“國2號”文件指出，貴州是我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個重要標(biāo)志。
3.貴州省發(fā)展綠色金融的重要性分析
雖然貴州省的省會貴陽市已于2003年被國家環(huán)保總局正式確定為全國首個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，然而，從全省來看，情況仍不樂觀。貴州省是一個典型的以重工業(yè)發(fā)展為主的資源型大省，能源資源消耗加劇，尤其是礦產(chǎn)資源的加速開采，造成環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯。一方面，按照省委、省政府的“十二五”規(guī)劃，未來五年，貴州省經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，全省生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭翻一番，突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。從目前貴州省情看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，投資拉動將是主要力量。投資需要大量資金，特別是信貸資金的支持能否到位，將決定投資進(jìn)度和投資總量。如果投資項目違反國家節(jié)能減排政策，違背綠色環(huán)保原則，將很難獲得銀行的信貸資金支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力面臨不足。另一方面，貴州雖然經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但礦產(chǎn)資源和旅游資源都非常豐富，特別是旅游資源，廣泛分布的巖溶地貌構(gòu)成了特色旅游的基礎(chǔ)?？λ固氐孛苍谌澜缇哂絮r明的特色，在世界上目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中，貴州占了10種，數(shù)量、類型之多，為全國罕見。無論從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還是為了子孫后代的長遠(yuǎn)利益，發(fā)展“綠色金融”都具有重大意義。
4.貴州省發(fā)展綠色金融的困境與對策
針對目前國內(nèi)及貴州省的情況來看，發(fā)展綠色金融仍有著很多困難。一，政策體制不完善。首先，缺乏創(chuàng)新金融支持體系。綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)對資金的需求巨大，該產(chǎn)業(yè)所涵蓋的清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM） 、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不需要大量的資金投入，而且這些項目的回報期通常都比較長，因此綠色金融的支持是推動其發(fā)展的關(guān)鍵。更為重要的是，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比較綠色產(chǎn)業(yè)存在著較多的不確定性，因此以銀行為代表的間接融資并非綠色產(chǎn)業(yè)的主要資金來源。二，綠色金融政策支持體系尚未建立。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前中國的現(xiàn)狀是綠色金融政策支持體系尚未建立，政策比較零散且滯后于市場的發(fā)展。三，中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。當(dāng)前，中國國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對碳交易還比較陌生，對于碳交易的價值、操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則尚不熟悉，參與碳交易的市場主體也不明確。除少數(shù)商業(yè)銀行對碳金融較為關(guān)注以外，其他金融機(jī)構(gòu)鮮有參與，發(fā)展碳金融仍停留在一個理念與口號的基礎(chǔ)上。針對發(fā)現(xiàn)的問題我們應(yīng)該采取有力措施：
（一）健全綠色金融制度。
綠色金融制度是國家用法律形式確立的綠色金融體系結(jié)構(gòu)，涉及綠色金融活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)，由一系列制度構(gòu)成，體現(xiàn)為有關(guān)的國家成文法和非成文法，政府法規(guī)、規(guī)章、條例以及行業(yè)公約和約定俗成的慣例等。在貴州金融體系現(xiàn)有的法律法規(guī)體系下，借鑒省內(nèi)外于國外相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來建立和健全。具體包括以下三個方面： 綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)開展的具體實(shí)施制度及綠色金融監(jiān)管制度。
（二）發(fā)展綠色金融市場。
綠色金融市場，是指為保護(hù)環(huán)境（ 包括水、大氣、森林、土壤等） 或考慮環(huán)保因素而進(jìn)行的投融資活動所形成的市場，其顯著特點(diǎn)是綠色投融資的場所。當(dāng)前國際綠色金融市場主要指的是在“京都機(jī)制”下形成的以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的碳金融市場，包括項目市場、自愿減排市場和配額交易市場。另外，根據(jù)市場功能分類，還可以分為一級市場和二級市場； 根據(jù)市場組織形式，也可以分為場內(nèi)交易市場和場外交易市場。
（三）創(chuàng)新綠色金融工具。
綠色金融工具，是指在綠色金融市場中可交易的金融資產(chǎn)，是用來證明貸者與借者之間融通資金余缺的書面證明，其最基本要素為支付的金額與支付的條件。按傳統(tǒng)金融工具原生和衍生的分類，綠色金融工具也可以分為原生類綠色金融工具和衍生類綠色金融工具兩大類。當(dāng)前綠色金融市場上，原生類綠色金融工具主要包括碳信用和碳現(xiàn)貨，由此派生出的衍生類綠色金融工具包括遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)，互換和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。（作者單位：貴州財經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
有關(guān)特定產(chǎn)品的其他政策也會對農(nóng)藥行業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生影響，并促進(jìn)了農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。
2013年受政策影響最大的產(chǎn)品是草甘膦。自2012年年初以來，草甘膦的價格逐漸上升，直到11月達(dá)到峰值。這是與含量低于30%的草甘膦將禁用分不開的。這一禁令使草甘膦的生產(chǎn)成本提高，環(huán)境保護(hù)成本提高。此外，由于嚴(yán)格的環(huán)保核查，一些設(shè)施陳舊的生產(chǎn)企業(yè)被迫停產(chǎn)。這兩個因素降低了草甘膦整體產(chǎn)量。為了避免2008年草甘膦泡沫的重演，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會草甘膦協(xié)作組向相關(guān)管理部門提供了草甘膦行業(yè)的實(shí)際情況。
另一個受到政策很大影響的是中國的第二大出口產(chǎn)品百草枯。由于中毒和自殺案件增加，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合三部委的1745號公告將于2016年7月1日起完全淘汰百草枯水劑。自2012年5月以來，已停止對生產(chǎn)百草枯原藥和制劑的新工廠的驗(yàn)收工作，并已停止登記新增百草枯母藥和水劑產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可。從2014年7月1日，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)，而保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識統(tǒng)計法制宣傳教育工作的重要意義
統(tǒng)計是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會管理的一項重要性基礎(chǔ)工作，真實(shí)是統(tǒng)計工作的生命線，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于區(qū)委、區(qū)政府正確分析形勢、實(shí)行科學(xué)決策具有極其重要的意義，也是維護(hù)政府統(tǒng)計公信力的基本保障。深入開展統(tǒng)計法律行規(guī)的宣傳教育工作，對于提高社會公眾對統(tǒng)計工作的關(guān)注度，提高全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識，促進(jìn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員履行職責(zé)、優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計工作秩序、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計服務(wù)水平都會起到積極作用。各級各部門要按照區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查動員會議的要求，充分發(fā)揮部門職能，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育工作的重要性，把統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育列入五五普法的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，融入到普法考核驗(yàn)收工作中，精心組織，不斷增強(qiáng)全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識，為統(tǒng)計工作提供良好的法治環(huán)境。
二、注重特色，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)統(tǒng)計法制宣傳教育工作
《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》是保障統(tǒng)計工作的根本依據(jù)和準(zhǔn)則。在統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育工作中，要圍繞《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》開展宣傳，重點(diǎn)是圍繞新修訂的《統(tǒng)計法》提出宣傳教育工作的新要求、新方法，不斷提高社會各個參與主體的統(tǒng)計法律意識和貫徹落實(shí)統(tǒng)計法的自覺性、主動性，使《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的各項要求能落實(shí)到統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育工作。在平時的學(xué)法用法活動中，把《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)干部“兩月學(xué)一法”的內(nèi)容，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，有計劃、有重點(diǎn)地組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)的責(zé)任意識，自覺依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計工作，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計工作的獨(dú)立性。
要進(jìn)一步加大統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓(xùn)力度。統(tǒng)計人員是推進(jìn)依法統(tǒng)計的主體，要在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部深入持久地開展統(tǒng)計法和處分規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，開展學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的知識競賽和征文評比活動，不斷提高統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計法律法規(guī)的主動性，提高其基本法律素質(zhì)，提高依法統(tǒng)計、依法辦事的水平和能力。
要加強(qiáng)全社會特別是各類統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育。統(tǒng)計工作涉及到社會的方方面面，關(guān)聯(lián)千家萬戶，提高全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識對于統(tǒng)計工作十分重要。要把統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育納入到全社會年度法制宣傳的整個工作中去，全面謀劃，精心組織，運(yùn)用多種形式，利用一些重要的節(jié)日，采取社會各界群眾喜聞樂見的方法和措施，開展廣范圍、全覆蓋的法制宣傳教育活動，使各個機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和社會公眾進(jìn)一步明確其在統(tǒng)計活動中的責(zé)任和權(quán)利，自覺主動地履行統(tǒng)計法定義務(wù)，為依法開展統(tǒng)計工作打下良好的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極營造貫徹落實(shí)統(tǒng)計法律法規(guī)的良好氛圍
深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育活動，既是一項長期的工作，也是一項緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和有關(guān)部門要以這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步營造依法統(tǒng)計的良好氛圍。
要集中力量，統(tǒng)一時段開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的宣傳教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體，通過舉辦學(xué)習(xí)班、專題討論、征文評比、知識競賽、開設(shè)宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育活動，不斷推動統(tǒng)計法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)的熱潮，為順利推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
通過這次規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育，使我深刻地認(rèn)識到，不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文，不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求，就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度，并成為一名合格的員工。當(dāng)前金融系統(tǒng)發(fā)生的許多案件除故意犯罪因素外，大多數(shù)都是因個別員工法律和規(guī)章制度意識不強(qiáng)，違規(guī)操作而造成的，不但給國家造成了損失，而且也毀了自己的人生和前程。例如，不認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》和農(nóng)業(yè)銀行《信貸新規(guī)則》，信貸崗位的員工，就不能熟練掌握信貸各環(huán)節(jié)上的操作規(guī)程，就有可能在調(diào)查、審查、貸后管理等工作各環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，而帶來信貸風(fēng)險的發(fā)生。作為從事文秘工作的人員，如果不學(xué)習(xí)《保密法》，不熟悉內(nèi)部的各項規(guī)章制度，就有可能在實(shí)際工作中造成解密事故的發(fā)生。因此，掌握法律法規(guī)基本知識，學(xué)好內(nèi)部的各項規(guī)章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法心得體會450字（一）
一、通過學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
通過學(xué)習(xí)，使我深刻地認(rèn)識到，不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文，不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求，就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規(guī)基本知識，學(xué)好內(nèi)部的各項規(guī)章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步掌握了學(xué)習(xí)方法，并力求在理解和用運(yùn)上下功夫。
法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不是一蹴而蹴，一時半會就可學(xué)成或?qū)W好記牢的，關(guān)鍵要靠長期的學(xué)習(xí)和積累，要養(yǎng)成長期學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，才能真正在實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，并自覺做一名遵紀(jì)守法遵章守紀(jì)的合格人員，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，我認(rèn)為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規(guī)體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也應(yīng)有規(guī)律可循。在日常生活中有些法律法規(guī)與我們的生活息息相關(guān)，一刻也不能離開，我們就要重點(diǎn)地去學(xué)，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運(yùn)用。如國家法典中的《憲法》、
作為我國法律體系的有機(jī)組成，消防法律法規(guī)體系的建立和完善，對于我國公安消防機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，避免發(fā)生重大火災(zāi)事故，維護(hù)社會公共秩序，保護(hù)廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，和西方先進(jìn)國家的消防法律法規(guī)體系相比較，我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)起步較晚。同時，隨著我國社會主義市場場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)水平和文明程度不斷提高，現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展。在這種情況下，為了促進(jìn)我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)，有必要對我國消防法律法規(guī)體系中存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致地探討，并在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上尋找對策，從而不斷促進(jìn)我國消防法律法規(guī)體系的完善。
一、當(dāng)前我國消防法律法規(guī)體系存在的問題
（一）我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須嚴(yán)格依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。消防法律法規(guī)體系作為我國公安消防特別行政法，對國務(wù)院、國家各級政府機(jī)關(guān)、各級行政主管部門等國家機(jī)關(guān)在消防行為上進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，目前在我國國家機(jī)關(guān)組織法中，根本沒有對國家機(jī)關(guān)的消防行為做出明確規(guī)定的組織法。這樣，在執(zhí)行消防法的過程中，許多國家機(jī)關(guān)會借口國家機(jī)關(guān)組織法中沒有消防法的內(nèi)容而拒絕執(zhí)行，在這樣的情況下，消防法對于國家機(jī)關(guān)來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規(guī)體系嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
和西方先進(jìn)國家適時進(jìn)行法律修改不同，我國法律法規(guī)修改嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要原因是，我國法律法規(guī)的立法程序相當(dāng)復(fù)雜，無論是制定法律法規(guī)，還是對法律法規(guī)的修改，都相當(dāng)困難，制定法律法規(guī)往往要經(jīng)過繁瑣的手續(xù)，持續(xù)數(shù)年才能制定完成，對于法律法規(guī)的修改同樣如此。并且制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開始實(shí)施，在相當(dāng)長的時間內(nèi)便不再發(fā)生變化，這樣一來，就會導(dǎo)致我國的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為我國法律法規(guī)體系的重要組成部分，消防法律法規(guī)體系的制定、頒布和實(shí)施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經(jīng)濟(jì)和建筑技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規(guī)體系中，涉及到現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計以及施工要求的內(nèi)容尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。
（三）我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力不足
在我國，由于受到傳統(tǒng)思想的影響，人大于法的現(xiàn)象仍然存在，在消防法律法規(guī)體系執(zhí)行的過程中，常常出現(xiàn)由于主要領(lǐng)導(dǎo)的干涉而無法執(zhí)行的現(xiàn)象。同時，由于我國消防法律法規(guī)體系監(jiān)督的是國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及各種類別的企事業(yè)單位，這樣也導(dǎo)致了我國消防法律法規(guī)在執(zhí)行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規(guī)體系規(guī)定執(zhí)行的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位，如果不能進(jìn)行限期整改，通常只是對主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，并且大部分時候處罰力度也相當(dāng)?shù)?。特別是在一些機(jī)關(guān)單位中，相關(guān)責(zé)任人一般不是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人，這樣就出現(xiàn)了法律責(zé)任和消防責(zé)任相互脫節(jié)的現(xiàn)象，對消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規(guī)體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因?yàn)槲腋鷩倚姓C(jī)關(guān)在行使職權(quán)時主要依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。因此，為了保證我國消防法律法規(guī)體系對國家機(jī)關(guān)的約束力，避免國家機(jī)關(guān)和消防法律法規(guī)體系發(fā)生不必要的沖突，確保我國消防法律法規(guī)的順利執(zhí)行，必須切實(shí)改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實(shí)際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機(jī)關(guān)具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，通過法律的手段實(shí)現(xiàn)對國家機(jī)關(guān)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行限制和約束。
（二）大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)
大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，是建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，全面加強(qiáng)消防法律法規(guī)建設(shè)的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，第一，必須大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)度，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定消防法律法規(guī)體系的立法規(guī)劃，促進(jìn)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)程，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和我國的社會制度以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和消防隊伍建設(shè)相適應(yīng)；第二，要大力加強(qiáng)消防立法機(jī)制建設(shè)，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機(jī)制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當(dāng)前實(shí)施的消防法律法規(guī)體系。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前社會發(fā)展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎(chǔ)上，制定和完善和現(xiàn)行消防法律法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系，同時確保消防法律法規(guī)體系內(nèi)部互相協(xié)調(diào)，互相統(tǒng)一。第四，要認(rèn)真分析當(dāng)前消防方面出現(xiàn)的新矛盾、新問題，特別是外資企業(yè)進(jìn)入中國，必然帶來設(shè)計理念、建筑風(fēng)格以及消防安全技術(shù)的變化，特別是在高層建筑以及現(xiàn)代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規(guī)的與時俱進(jìn)，保證消防法律法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，參考西方先進(jìn)國家在消防法律法規(guī)建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力
在我國，要想提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力。主管領(lǐng)導(dǎo)首先必須大力加強(qiáng)自身的政治思想修養(yǎng)，充分認(rèn)識到消防法律法規(guī)的重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規(guī)之上。在國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位中，消防安全的責(zé)任人，必須是其法定代表或者主要責(zé)任人，從而確保法律責(zé)任設(shè)定和職責(zé)設(shè)定相一致，保證在發(fā)生違反消防法律法規(guī)時責(zé)任追求的嚴(yán)肅性。
前言
消防法律法規(guī)體系是我國法律體系中非常重要的有機(jī)組成之一，它的構(gòu)建和進(jìn)一步的健全完善，有利于我國公安消防機(jī)關(guān)有效依法履行其職責(zé)，有利于最大程度地避免重大災(zāi)難性事故的發(fā)生，也有利于社會公共秩序的有效維護(hù)，更有利于對廣大人民群眾的財產(chǎn)和生命安全的有效有力保護(hù)。然而，與世界其他發(fā)達(dá)國家的消防相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行比較，我國的消防法律法規(guī)體系的構(gòu)建起步是比較晚的。與此同時，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到確立和快速地發(fā)展，整個社會的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在持續(xù)地提高，也就使得目前的消防法律法規(guī)體系與時代的發(fā)展越來越不適應(yīng)了。在這種國情下，為了能夠有效地促使我國的消防法律法規(guī)體系得到完善，筆者認(rèn)為十分有必要加強(qiáng)對我國消防法律法規(guī)體系進(jìn)行仔細(xì)深入地分析研究，發(fā)現(xiàn)其中的問題，找到解決問題的相應(yīng)對策，從而推動我國的消防法律法規(guī)體系向前發(fā)展，最終得以完善。
一、我國的消防法律法規(guī)體系目前所存在的問題
（一）在我國的法律體系中，消防法律法規(guī)體系仍然處于相對弱勢的地位
我國的憲法明確地規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)在行使相應(yīng)的職權(quán)時必須絕對嚴(yán)格地按照我國的國家機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定執(zhí)行。我國的消防法律法規(guī)體系屬于公安消防特別行政法范疇，在所有的各個級別的國家行政機(jī)關(guān)中都對消防行為做了十分明確的規(guī)定。然而，到現(xiàn)在為止，在我國的國家機(jī)關(guān)組織法當(dāng)中，并沒有出臺與國家機(jī)關(guān)的消防行為相關(guān)的組織法。如此這般，造成了消防法在具體的執(zhí)行過程當(dāng)中，出現(xiàn)了有的國家機(jī)關(guān)會因在國家機(jī)關(guān)組織法中沒有相應(yīng)的消防法內(nèi)容，而拒絕執(zhí)行的情況。因此，出現(xiàn)這種情況時，消防法在那些國家機(jī)關(guān)面前就成了一紙空文。
（二）我國的消防法律法規(guī)體系與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比較來看，顯得比較滯后
與世界先進(jìn)國家相比較，他們很多能在很大程度上根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況適時地修訂相關(guān)法律，而我國的法律法規(guī)體系的修訂就顯得相對滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。究其原因，就在于法律法規(guī)的立法在我國的程序較復(fù)雜，法律法規(guī)的制定和修訂，要經(jīng)歷相對繁雜的手續(xù)，一般都要經(jīng)歷數(shù)年才能完成。此外，制訂完成的法律法規(guī)在頒布后，在較長的時間內(nèi)都不會發(fā)生變化。因此，致使我國有些法律法規(guī)相對滯后于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。消防法律法規(guī)體系作為我國法律法規(guī)體系中的組成部分之一，它的制定、頒布、實(shí)施以及修訂也是如此。比如，在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，高層建筑已成為現(xiàn)代城市中的主要建筑了，然而，我國的消防法律法規(guī)體系在針對高層建筑的消防設(shè)計、施工等方面的內(nèi)容比較不健全，造成了部分無法可依的現(xiàn)象。
（三）在我國的消防法律法規(guī)體系中執(zhí)行能力低下
從總體上來分析，我國消防法律法規(guī)的執(zhí)行力度不高的原因有以下幾種：1.隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，消防執(zhí)法的任務(wù)量也日益猛增，現(xiàn)有的執(zhí)法力量不足以滿足。以2012年鄭州市的消防狀況為實(shí)例，2012年市區(qū)人口為425萬，各類各級的企業(yè)事業(yè)單位總共有近十萬家，全年共發(fā)生火災(zāi)近1300余起，全年公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查了近萬家單位，然而全市的消防監(jiān)督人員不過近百人，顯然消防執(zhí)法人員不足。消防執(zhí)法的任務(wù)量是十分巨大的，要有效完成如此巨大的執(zhí)法量，需要大量的消防執(zhí)法工作人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的完善作為前提，當(dāng)然，還必須要有完備的技術(shù)條件和足夠的物資條件以及大力的財力扶持。2.依然存在地方行政干預(yù)的問題。首先對于公安消防機(jī)構(gòu)來說，它是由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役制的軍隊，但在具體執(zhí)法時，它有時還存在人情網(wǎng)和地方政府的地方保護(hù)主義的干預(yù)。由于消防職能部門和地方政府所處的不同位置和所擔(dān)任的不同責(zé)任，就造成了他們在定位消防目標(biāo)、消防思維方式以及具體的消防工作方法等等都有比較大的差別。另外還存在某些經(jīng)營者、企事業(yè)單位與政府之間有著各種關(guān)系，造成了一些領(lǐng)導(dǎo)把消防執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對立，對一些有悖消防法律法規(guī)并且還存在安全隱患的單位不能及時做出關(guān)停、限期整改等等處罰。其次，還存在小部分執(zhí)法者，由于本身的職務(wù)和地位，又深受封建特權(quán)觀念等思想的毒害，將自己凌駕在法律之上，做出一些篡改執(zhí)法、歪曲法律等等事情，進(jìn)而做不到公正執(zhí)法，甚至縱容一些不法行為繼續(xù)進(jìn)行。3.因執(zhí)法手段的單一，造成難以實(shí)施強(qiáng)制性的行政措施。一方面，在當(dāng)前的法律中，對于消防行政處罰執(zhí)法權(quán)力沒有十分明確的規(guī)定。在《消防法》中，規(guī)定了諸如沒收違法所得、停產(chǎn)停業(yè)、扣留物品等強(qiáng)制性措施的執(zhí)法主是公安機(jī)關(guān)或者是申請法院執(zhí)行。這就造成了公安消防機(jī)構(gòu)在面對當(dāng)事人或單位拒絕執(zhí)行時，由于不具備強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力而不作為，而在很多時候法院也會由于種種原因而不受理這類強(qiáng)制執(zhí)行的案件，使得難以根治部分安全隱患，長此以往，公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度和權(quán)威在一定程度上受到了巨大的沖擊。另一方面，由于在申請法院執(zhí)行時，其程序繁瑣，所耗的時間也較長，造成了行政效率較低。以一個行政處罰決定來說，從判決到執(zhí)行完成，至少也需要好幾個月時間，而對于處罰對象來說，很多時候都是在發(fā)現(xiàn)有安全隱患又拒不整改的情況下，才去申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，在這個過程當(dāng)中，他們?nèi)栽跔I業(yè)，相應(yīng)的危險就在進(jìn)行當(dāng)中，一旦發(fā)生，就會造成嚴(yán)重的后果，對人民群眾的生命財產(chǎn)形成了極大的威脅。
二、針對上述問題提出的相應(yīng)解決措施
（一）大力提升我國消防法律法規(guī)的有效執(zhí)行力度
在我國，為了提升消防法律法規(guī)體系的有效執(zhí)行力度，首先主管領(lǐng)導(dǎo)或部門必須加強(qiáng)其自身的政治思想自我教育，對消防法律法規(guī)的必要性和重要性要充分認(rèn)識到位，嚴(yán)格要求自己依法辦事，決不將自身凌駕于消防法規(guī)法律之上。在所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)消防安全的必須是單位法人或者是主要責(zé)任人，以保證職責(zé)設(shè)定和法律責(zé)任設(shè)置能夠一致，以確保在發(fā)生違背消防法律法規(guī)時能夠有效地追究責(zé)任。
（二）大力提升消防法律法規(guī)體系在法律體系中的地位
由于國家行政機(jī)關(guān)在行使相應(yīng)職權(quán)時的依據(jù)主要是基于我國國家機(jī)構(gòu)的組織法。所以，為了確保中國消防法律法規(guī)體系針對國家機(jī)關(guān)的執(zhí)行力度，避免消防法律法規(guī)與國家機(jī)關(guān)發(fā)生沖突，以保證中國的消防法律法規(guī)的順利實(shí)施，必須大力提升我國的消防法律法規(guī)體系在法律體系中的地位，根據(jù)我國的實(shí)際情況和消防工作的特點(diǎn)，制定消防法律約束國家機(jī)關(guān)。在消防組織法中，必須將公安消防機(jī)構(gòu)與各級黨政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系加以明確，實(shí)現(xiàn)利用法律手段對國家機(jī)關(guān)有悖消防法律法規(guī)的行為加以有效地約束和限制。
一、學(xué)習(xí)測繪法律法規(guī)的必要性
2007年3月1日開始，在我國測繪行業(yè)建立職業(yè)資格制度，即注冊測繪師制度，隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發(fā)展，對測繪專業(yè)人才的養(yǎng)提了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實(shí)的測繪專業(yè)知識，更要熟悉測繪法律法規(guī)，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規(guī)》的學(xué)習(xí)是很重要的。
同時在測量教學(xué)中，學(xué)生通常接觸的多是技術(shù)層面的東西，測繪專業(yè)的學(xué)生沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律、管理的概念和理論，這也使得他們難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規(guī)，具體如何實(shí)踐運(yùn)用，更無從談起。而系統(tǒng)學(xué)習(xí)中華人民共和國測繪法等相關(guān)法律、法規(guī)是將來做一個懂法、守法，依法從事測繪工作的高級工程技術(shù)人才的重要前提?！稖y繪管理與法律法規(guī)》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程。特別是學(xué)習(xí)一些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，用所學(xué)內(nèi)容能夠解決測繪管理中遇到的實(shí)際問題。學(xué)生在以后的工作中，或許上學(xué)期間有的專業(yè)課工作中接觸不到，但是這門課學(xué)習(xí)的知識在不管學(xué)生畢業(yè)以后是否從事的本職工作，在工作中都是用得到的。
二、測繪管理與法律法規(guī)的教學(xué)現(xiàn)狀
對于高校來說，測繪專業(yè)大多設(shè)置在以理工科為主的高?；蚓C合性大學(xué)里，課程體系往往注重技術(shù)課程輕視管理課程，對測繪法律法規(guī)、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業(yè)沒有開設(shè)《測繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)課程，有些高校即使開設(shè)了相關(guān)課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認(rèn)識不夠，影響教學(xué)效果。同時雖說《測繪管理與法律法規(guī)》是一門知識更新較快課程，但課程涉及的教材卻不多，知識陳舊。另外該課程也缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥性趯?shí)踐中才能夠培養(yǎng)學(xué)生組織管理和分析解決問題的能力。
對學(xué)生來說，近些年來因高校擴(kuò)招和適齡學(xué)生減少等緣故生源受到影響，被迫降低招生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)參差不齊。從學(xué)生的現(xiàn)狀來看，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動性，學(xué)習(xí)目的性不明確。思想上以自我為中心，不善于合作，有時盲目沖動。很多學(xué)生不想或者不愿意學(xué)習(xí)，在思想上存在抵觸心理，而這門課涉及到許多法律法規(guī)、管理的知識，內(nèi)容枯燥，學(xué)習(xí)的積極性不高，在教學(xué)中很難達(dá)到所希望的教學(xué)效果。
三、如何講好這門課
1.理論聯(lián)系實(shí)際
《測繪管理與法律法規(guī)》課程理論教學(xué)主要采用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)方法與傳統(tǒng)教學(xué)方法相結(jié)合，在理論教學(xué)中注意與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、與其他課程教學(xué)相結(jié)合。在對測繪法律法規(guī)的教學(xué)中多采用案例教學(xué)法、討論教學(xué)法以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在對測繪項目管理的教學(xué)中可結(jié)合具體工程實(shí)例，使學(xué)生身臨其境，深刻領(lǐng)會。課程的實(shí)踐教學(xué)可以使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，自己去調(diào)查測繪法律法規(guī)在測繪管理中的應(yīng)用，以一個具體的測繪項目為例，指導(dǎo)學(xué)生完成標(biāo)書撰寫，合同訂立，技術(shù)設(shè)計、總結(jié)，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)。在課程的教學(xué)過程中，針對學(xué)生的理解情況，任課老師可以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)、測量標(biāo)志等測繪基礎(chǔ)知識，是學(xué)生將理論基礎(chǔ)和法律法規(guī)聯(lián)系在一起。
2.增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
《測繪法律法規(guī)》屬于理論課程，所以會有點(diǎn)枯燥，可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍?shí)踐環(huán)節(jié)，比如說演講、辯論，案例分析等，提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。
3.強(qiáng)化案例教學(xué)
在當(dāng)前信息化測繪時代，對于測繪專業(yè)提出了更高的要求。強(qiáng)化案例教學(xué)不僅有利于加深學(xué)生對于測繪管理理論的理解，還能提高學(xué)生將所學(xué)理論運(yùn)用到實(shí)際測繪過程中的能力。將近年所出現(xiàn)的一些典型的測繪管理事件作為案例，如國外個人或機(jī)構(gòu)的在我國境內(nèi)的非法測繪事件、無資質(zhì)測繪事件等，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)測繪法的重要性和必要性有更深刻的認(rèn)識。
4.從教師自身做起
對于高校教師來說，大部分都是直接從高校到高校，沒有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，或是工作經(jīng)驗(yàn)太少，沒有真正涉及到測繪的法律法規(guī)，這也是好多大專院校不開設(shè)這門課的原因，所以對于教師而言，要增強(qiáng)對測繪法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時多接觸實(shí)際的測繪工作，深入到測繪單位內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn)，增加自己的知識儲備。
四、結(jié)束語
我國注冊測繪師制度的推行對測繪專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，測繪人才不僅要具有扎實(shí)的測繪專業(yè)知識，更要熟悉測繪法律法規(guī)，并具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學(xué)改革是非常必要的，要對該課程的教學(xué)充分重視，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代測繪技術(shù)和管理要求的測繪復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn)：
1 改進(jìn)觀念，增強(qiáng)信心，提高對學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識
衛(wèi)生法律、法規(guī)知識培訓(xùn)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要途徑。按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定以及加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，所有相關(guān)從業(yè)人員都必須進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，這是從事有關(guān)行業(yè)工作的必備條件之一。通過培訓(xùn)對衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識進(jìn)行講解，使經(jīng)營單位和經(jīng)營者了解到，進(jìn)行在崗人員衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，既是衛(wèi)生部門的責(zé)任，更是企業(yè)和服務(wù)單位的管理人員的責(zé)任。按照衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督部門主要代表國家行使監(jiān)督、督促檢查的責(zé)能，各單位有責(zé)任而且是必須做好的一項衛(wèi)生管理工作。所以對衛(wèi)生法律、法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識開展集中培訓(xùn)主要對象為各單位負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員，為做好本單位衛(wèi)生管理提供必備的知識儲備。培訓(xùn)的目的要把管理人員、負(fù)責(zé)人所學(xué)到的知識運(yùn)用到具體日常管理中去，同時用有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識去指導(dǎo)和培訓(xùn)本單位下屬的從業(yè)人員。根據(jù)行業(yè)實(shí)際，有的集中培訓(xùn)到單位負(fù)責(zé)人，有的培訓(xùn)到班組長，還有的培訓(xùn)到全體從業(yè)人員。其次，學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識，使單位的衛(wèi)生管理水平提高了，服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量檔次也上去了，跟上市場發(fā)展的步伐和消費(fèi)趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合衛(wèi)生知識的講解，使經(jīng)營者認(rèn)識到貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)與提高服務(wù)檔次、水平，提高企業(yè)效益是相一致的，引導(dǎo)他們把貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅是知識的傳遞和交流，同時也是監(jiān)督部門與各行業(yè)、各單位之間，行業(yè)單位與單位之間的情感交流，更是行業(yè)單位與單位之間信息和經(jīng)營交流。
2 服從工作大局，樹立四種意識
當(dāng)前我縣進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)大開發(fā)大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展是縣政府提出的一個奮斗目標(biāo)，也是當(dāng)前我縣的工作大局。服務(wù)行業(yè)也要自覺服務(wù)，服從整個工作大局，為優(yōu)化投資環(huán)境作貢獻(xiàn)。為服務(wù)于大局，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺樹立四種意識。(1)大局意識。服務(wù)行業(yè)是投資環(huán)境的一個重要組成部分，搞好服務(wù)經(jīng)營不僅要著眼于自身內(nèi)部經(jīng)營管理活動搞活，而且要有大局觀念，配合政府有關(guān)部門搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境。(2)服務(wù)意識。服務(wù)行業(yè)服務(wù)為先，提高服務(wù)質(zhì)量是搞好經(jīng)營基本保證，在這方面，每個單位的經(jīng)理、負(fù)責(zé)人都有深切地體會，但同時需要強(qiáng)調(diào)的是，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮社會方面的效益。(3)法制意識。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法制的經(jīng)濟(jì)，國家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范保護(hù)合法經(jīng)營，反對和取締違法經(jīng)營，所以，一定要守法經(jīng)營，文明服務(wù)。要守法經(jīng)營，首先要通過學(xué)法、知法、懂法，才能做到守法。消費(fèi)者要明白消費(fèi)，經(jīng)營者也應(yīng)該明白賺錢。(4)衛(wèi)生意識。餐飲服務(wù)行業(yè)和公共場所目前主要體現(xiàn)大眾消費(fèi)，與群眾的健康關(guān)系密切，所以一定要有衛(wèi)生意識。要加強(qiáng)衛(wèi)生管理并建立落實(shí)衛(wèi)生規(guī)章制度，這樣才能有效防止疾病的傳播，特別是防止食物中毒和職業(yè)性中毒的發(fā)生。
3 學(xué)以致用，落實(shí)到行動中去
改革開放以來，我國的國有企業(yè)不斷從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)的組織和經(jīng)營方式都發(fā)生著一系列變化，在這些變化中會計監(jiān)督發(fā)揮著越來越重要的作用。為保證國有企業(yè)順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)自身的快速健康發(fā)展，我們應(yīng)該對轉(zhuǎn)軌時期如何構(gòu)建國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的問題進(jìn)行探索。
一、轉(zhuǎn)軌時期國有企業(yè)會計監(jiān)督體系存在的問題
（一）對會計監(jiān)督體系的重視不足。我國很多國有企業(yè)的管理者缺乏重視并健全完善會計監(jiān)督體系意識，這種意識的淡薄使其并沒有把會計監(jiān)督工作作為重要的工作內(nèi)容納入到企業(yè)的日常管理事務(wù)中去，使得企業(yè)的會計監(jiān)督工作難以充分發(fā)揮自身功能。目前我國的國有企業(yè)在改革方面具有很大的自，在改革過程中企業(yè)應(yīng)該加大對會計監(jiān)督體系構(gòu)建的重視程度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定并完善會計管理規(guī)章制度，提高企業(yè)的會計監(jiān)督工作的力度和效率，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理。（二）會計監(jiān)督體系和監(jiān)督功能不完善。單位內(nèi)部監(jiān)督、社會審計和政府部門監(jiān)督形成了對我國企業(yè)三位一體的監(jiān)督體系，其中單位內(nèi)部監(jiān)督的工作人員是在企業(yè)管理者的管理和指派下進(jìn)行監(jiān)督工作的，與企業(yè)管理者是上下級的關(guān)系，因此這種監(jiān)督方式有一定的局限性；社會審計監(jiān)督中會計師事務(wù)所與主管部門之間的關(guān)系復(fù)雜，行政色彩濃厚，監(jiān)督的獨(dú)立性有限；政府部門監(jiān)督中監(jiān)督分工不清，職責(zé)不明確，使得部分政府監(jiān)督失去威懾力，監(jiān)督效果也并不理想。（三）會計監(jiān)督法律法規(guī)不健全。法律法規(guī)是會計監(jiān)督體系充分發(fā)揮自身功能的重要保障，在我國的會計監(jiān)督體系的構(gòu)建過程中發(fā)揮著重要作用。但是目前我國與會計監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，主要的法律《會計法》只是為企業(yè)的會計監(jiān)督管理工作提供了大致的方向，卻沒有提出具體的細(xì)節(jié)和做法，對會計監(jiān)督管理工作中可能會遇到的問題也沒有詳細(xì)的分析解答，缺乏實(shí)用性和操作性。此外，《會計法》制定較早且并沒有隨著會計行業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整完善，很多法律內(nèi)容已經(jīng)不符合當(dāng)前實(shí)際，從而導(dǎo)致《會計法》的監(jiān)督力度不足，存在法律漏洞，使企業(yè)的會計工作常出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象。
二、國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建策略
（一）重視會計監(jiān)督工作。國有企業(yè)的管理者要想實(shí)現(xiàn)會計信息管理工作的有效性就應(yīng)該意識到會計監(jiān)督工作的重要性。要逐步完善企業(yè)中會計監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)制度和流程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對財務(wù)和會計管理知識的學(xué)習(xí)。通過對相關(guān)法律的研究并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建完善的會計管理計劃和體系。管理者要積極與相關(guān)會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)交流與合作以加強(qiáng)會計管理技能的學(xué)習(xí)和相關(guān)信息的交流，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（二）遵循會計監(jiān)督體系構(gòu)建的原則。國有企業(yè)構(gòu)建會計監(jiān)督體系應(yīng)該遵循合法性原則和時效性原則。1.合法性原則監(jiān)督人員在構(gòu)建會計監(jiān)督體系中根據(jù)相關(guān)法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，在相關(guān)會計法律法規(guī)的指導(dǎo)下對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，在這個過程中要遵循相關(guān)法律法規(guī)中的工作規(guī)范和原則，這不僅使內(nèi)部監(jiān)督充分發(fā)揮了自身職能，而且還保證了國有企業(yè)構(gòu)建和運(yùn)行的合法性。2.時效性原則企業(yè)管理者要想對公司的發(fā)展做出正確的決策就需要真實(shí)、有效的信息收集，因此企業(yè)的會計信息十分重視時效性。國有企業(yè)在構(gòu)建會計監(jiān)督體系時要保證其時效性。（三）加強(qiáng)會計法律法規(guī)的建設(shè)。構(gòu)建與運(yùn)行會計監(jiān)督體系需要遵循合法性原則，我國當(dāng)前的相關(guān)會計法律和財務(wù)法律還不夠健全，在執(zhí)行的過程中容易出現(xiàn)法律漏洞，企業(yè)會計監(jiān)督工作中違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。為了避免這種情況，保證構(gòu)建會計監(jiān)督體系時的合法性和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要我們對當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行健全與完善。健全的法律法規(guī)可以保證會計信息真實(shí)有效，為會計監(jiān)督機(jī)制的完善和順利進(jìn)行提供了保障。在建設(shè)會計法律法規(guī)時應(yīng)該考慮到各個層面的會計監(jiān)督人員，并針對他們各自的職能和分工制定不同的管理措施，對他們的監(jiān)督工作行為和流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和限制，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要有相應(yīng)的嚴(yán)厲的懲罰措施，以保證法律的權(quán)威性和會計監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
三、結(jié)束語
我國國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建在轉(zhuǎn)軌時期還存在著會計監(jiān)督體系沒有被重視、會計監(jiān)督體系和功能不完善，相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全等問題。針對這些問題我們在構(gòu)建國有企業(yè)監(jiān)督體系的過程中應(yīng)該做到重視會計監(jiān)督工作，遵循構(gòu)建原則并加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。
作者:劉茂盛 單位:甘肅普安制藥股份有限公司
當(dāng)前是一個經(jīng)濟(jì)全球化的時代，煤炭行業(yè)的發(fā)展要與時俱進(jìn)，跟上時展的腳步。隨著人們生活水平的不斷提高，對于高質(zhì)量的煤炭需求也越來越大，而煤炭的傳統(tǒng)利用方式嚴(yán)重破壞了國家生態(tài)環(huán)境，給居民的生活帶來很多不利之處。要想不斷優(yōu)化我國煤炭的能源結(jié)構(gòu)，國家政府必須充分認(rèn)識到煤炭清潔利用的重要性，要不斷加大煤炭資源清潔化利用的力度，積極完善各項相關(guān)的法律法規(guī)，頒布有針對性的政策方針，不斷促進(jìn)我國煤炭行業(yè)清潔煤技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，推動整個行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
一、煤炭清潔利用發(fā)展現(xiàn)狀及困境
（一）我國煤炭清潔利用的發(fā)展現(xiàn)狀
為了不斷提高煤炭開發(fā)利用的質(zhì)量和效率，有效保護(hù)社會社會生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)整個行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。我國在煤炭清潔利用上開展了大量的研究開發(fā)和推廣工作，掌握了一定了技術(shù)基礎(chǔ)。我國清潔煤技術(shù)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比較，還是存在一定的距離的。其中我國煤炭洗選加工技術(shù)已經(jīng)較為成熟，開始大量的開發(fā)生產(chǎn)動力煤。當(dāng)前我國的原煤入洗比例比較偏低，僅僅達(dá)到30%，如果排除掉煉焦精煤產(chǎn)量達(dá)0.1Gt/a，那么動力煤的入選比例還會降低。我國在燃煤發(fā)電商主要采用的還是含灰、硫高的煤，只存在極少數(shù)的發(fā)電機(jī)組應(yīng)用洗后的動力精煤，這勢必會造成更多的環(huán)境污染。隨著國家科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，潔凈煤技術(shù)得到了大大的改善，環(huán)保節(jié)能的型煤被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，其中生活型煤技術(shù)和市場發(fā)展最為成熟。
（二）煤炭清潔利用遇到的困境
我國煤炭清潔利用遇到的困境主要包括以下幾個方面：
1．煤炭清潔利用的管理問題。由于在清潔煤技術(shù)未能得到科學(xué)的普及，在產(chǎn)業(yè)化市場上推廣力度不夠，社會大眾未能充分認(rèn)識到煤炭清潔利用的重要性。同時清潔煤產(chǎn)品的提供與用戶的鍋爐煤質(zhì)不相互適應(yīng)，降低了用戶使用的積極性，無法滿足用戶的各項需求。清潔煤產(chǎn)品的服務(wù)體系不夠健全，管理理念較為落后，清潔煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定的制約。
2．潔凈煤技術(shù)問題。潔凈煤技術(shù)主要包括了信息技術(shù)、工程技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。其中信息技術(shù)決定了企業(yè)運(yùn)行管理的效率，工程技術(shù)決定了企業(yè)生產(chǎn)潔凈煤產(chǎn)品的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)決定了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)階段我國的潔凈煤技術(shù)管理缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，國家煤炭信息網(wǎng)絡(luò)還不夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無法及時的傳播各種信息技術(shù)，引導(dǎo)社會企業(yè)積極的應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。在工程技術(shù)上存在的問題是產(chǎn)品與用戶鍋爐煤質(zhì)不適應(yīng)，用戶無法體驗(yàn)到最好的服務(wù)。在大型選煤、型煤關(guān)鍵設(shè)備上，我國仍然需要從國外引進(jìn)，自身的技術(shù)有待進(jìn)一步的改善，加強(qiáng)設(shè)備的生產(chǎn)和開發(fā)利用。
二、煤炭清潔利用法律現(xiàn)狀及存在的問題
（一）煤炭清潔利用法律制度的現(xiàn)狀
煤炭潔凈煤技術(shù)被廣泛運(yùn)用在各個國家的環(huán)境問題解決上，它能有效提高煤炭開發(fā)利用效率，降低煤炭利用對環(huán)境造成的各種污染。隨著我國宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入改革，潔凈煤技術(shù)受到了國家政府的高度重視，被認(rèn)定為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一。我國的煤炭清潔利用發(fā)展過程中，在1994年國家就建立了煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心，次年開始組建了國家潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，在1997年國家國務(wù)院進(jìn)一步的批準(zhǔn)了《中國潔凈煤技術(shù)九五計劃和2010年發(fā)展綱要》。潔凈煤技術(shù)作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括了眾多學(xué)科，被廣泛應(yīng)用在各個行業(yè)領(lǐng)域。它的開展應(yīng)用需要得到政府的扶持和幫助，因此，政府必須不斷完善各項法律法規(guī)和政策。在我國《中華人民共和國煤炭法》的第三十五條有明確規(guī)定：國家大力支持和提倡各煤礦企業(yè)以及其他企業(yè)積極發(fā)展煉焦、煤建材、煤電聯(lián)產(chǎn)以及煤化工等，要科學(xué)合理進(jìn)行煤炭的精加工和深加工。煤礦企業(yè)要合理進(jìn)行煤炭洗選加工，開展綜合開發(fā)煤泥、石煤、煤層氣以及泥炭等。在2001年，國家政府頒布了《國家計委關(guān)于對潔凈煤技術(shù)發(fā)電示范工程項目實(shí)行優(yōu)惠政策的通知》，該項政策有效的調(diào)動了社會企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)的積極性。
（二）煤炭清潔利用法律制度存在的問題
1．國家政府立法目的存在偏差：在世界各國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)中，它們的目的要不就是為了保護(hù)環(huán)境或者保護(hù)社會大眾的健康，要不就是為了促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。我國在環(huán)境保護(hù)理念上主張二元論學(xué)說，即在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時要注重環(huán)境的保護(hù)。在我國頒布的《中華人民共和環(huán)境保護(hù)法》第一條有明確規(guī)定：要積極改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，防范和治理污染和其他公害，促進(jìn)人類和諧的發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。然而在實(shí)際的煤炭清潔開發(fā)利用過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)在制定的相關(guān)法律制度和政策中，都強(qiáng)烈表達(dá)了對經(jīng)濟(jì)效益的追求，而一旦出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益相沖突的情況下，執(zhí)法人員往往會選擇經(jīng)濟(jì)利益為重，忽視了環(huán)境的保護(hù)，這就導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)法律制度無法發(fā)揮出真正的作用。對整個社會生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，無法起到良好的帶頭榜樣作用，促進(jìn)煤炭行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
2．法律法規(guī)的具體可實(shí)施性不夠。在我國煤炭清潔利用制度上，存在太多的原則性規(guī)定法律條例，而具體性條款又偏少。整個法律體系只存在一個大致的框架，各種指導(dǎo)性的法律法規(guī)文件，而具體可實(shí)施的條款細(xì)化不夠。由于煤炭清潔開發(fā)利用法律制度嚴(yán)重缺乏可實(shí)施的法律法規(guī)條款，難以真正發(fā)揮出法律的約束和監(jiān)督作用，法律法規(guī)的實(shí)際效力未能達(dá)到預(yù)期的效果，法律變成了一個形式，無法正確引導(dǎo)社會企業(yè)進(jìn)行清潔煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。我國政府部門作為能源戰(zhàn)略和政策方針的制定者，承擔(dān)了重要的引導(dǎo)和指揮責(zé)任。社會企業(yè)的發(fā)展需要政府給予一定的指導(dǎo)，然而在當(dāng)前我國的能源的法律法規(guī)上，制度制定不夠完善，嚴(yán)重缺乏具體可實(shí)施的激勵條款，法律法規(guī)與社會大眾的利益不存在密切的聯(lián)系。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致在法制社會建設(shè)過程中出現(xiàn)各種障礙。國家的法律法規(guī)得不到切實(shí)落實(shí)，那么如何去引導(dǎo)企業(yè)去建設(shè)節(jié)約型社會，加強(qiáng)員工的環(huán)保節(jié)能意識，積極應(yīng)用清潔煤技術(shù)。
三、煤炭清潔利用法律制度的完善
（一）修訂、制定法律法規(guī)，使約束條款具體化
國家在煤炭清潔利用法律制度上，要不斷的修訂完善各項法律法規(guī)，使約束條款更加的具體化。政府要不斷加強(qiáng)對整個煤炭行業(yè)的監(jiān)督和管理，制定完善的煤炭清潔生產(chǎn)利用制度，規(guī)范各項煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，明確具體的實(shí)時細(xì)則，努力建立起健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，在技術(shù)應(yīng)用推廣上建立獎懲和問責(zé)機(jī)制，不斷激勵更多的煤炭企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)，提高煤炭開發(fā)利用的效率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的和諧穩(wěn)定的發(fā)展，與此同時，法律法規(guī)和政策的頒布要得到切實(shí)落實(shí)，要不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)行力。國家政府要合理的修訂我國的部分法律條款，保證社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的共同發(fā)展，大力發(fā)展清潔煤技術(shù)。
（二）完善政府對煤炭清潔利用的引導(dǎo)和支持
國家政府要充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，在各項煤炭清潔利用政策上給予企業(yè)大力的支持。首先要制定出合理的稅收優(yōu)惠政策，對于那些積極應(yīng)用清潔煤技術(shù)的企業(yè)，在稅收制度上給予更大的優(yōu)惠和激勵措施，不斷提高煤炭企業(yè)的采用清潔煤技術(shù)的積極性和主動性。在優(yōu)惠政策制定上一定要通過多次召開公開聽證會，對于各方面的意見要綜合考慮，在經(jīng)過科學(xué)合理的評估后，方能進(jìn)一步?jīng)Q定最終的政策制度方案。與此同時，要想確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，就必須加強(qiáng)對社會企業(yè)各項指標(biāo)的調(diào)查和監(jiān)督，確定它們是否滿足國家對于煤炭清潔利用企業(yè)的優(yōu)惠政策。要想社會企業(yè)積極投入到煤炭清潔沒技術(shù)的開發(fā)利用上，政府可以通過合理提供相應(yīng)的技術(shù)財政補(bǔ)貼，大力支持企業(yè)投入資金去研究清潔煤技術(shù)，這樣有利于清潔煤技術(shù)的推廣應(yīng)用。清潔煤技術(shù)補(bǔ)貼的制定要綜合考慮成本的差異，補(bǔ)貼的力度剛好可以激發(fā)起企業(yè)的開發(fā)清潔煤技術(shù)的興趣，充分發(fā)揮出技術(shù)補(bǔ)貼的作用，要注重其持續(xù)性和穩(wěn)定性，始終讓企業(yè)保持高漲的熱情，積極去創(chuàng)新應(yīng)用清潔煤技術(shù)，引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才。
（三）完善并加強(qiáng)政府監(jiān)管的法律義務(wù)
國家政府相關(guān)部門除了要發(fā)揮出自身的引導(dǎo)和支持作用，還要不斷加強(qiáng)政府監(jiān)管的法律義務(wù)，要堅決履行自己的職責(zé)，落實(shí)各項制度政策的實(shí)施。在社會企業(yè)應(yīng)用清潔沒技術(shù)的過程中，監(jiān)督其是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度作業(yè)，調(diào)查企業(yè)在煤炭利用過程中是否產(chǎn)生大量的污染物，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的破壞。政府部門對于企業(yè)的違規(guī)操作要嚴(yán)懲不貸，按照法律制度進(jìn)行各種處罰，從經(jīng)濟(jì)性的罰款，到行政許可、行政拘留、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，要促進(jìn)整個煤炭行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，營造和諧健康的工作環(huán)境。
