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時(shí)間：2023-08-30 09:16:21
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改革開放帶動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)也在此過程中不斷成長、壯大，成了我國重要的經(jīng)濟(jì)組成部分。在部分沿海地區(qū)，民營企業(yè)無論在數(shù)量上，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上，都超越了國有經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著舉足輕重的角色。近些年來，民營企業(yè)的體制優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，如何突破制度的束縛，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，完成家族式經(jīng)營向社會(huì)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是民營企業(yè)獲得新生的必然之路。在此過程中，首先要做的就是建立與民營企業(yè)融資相適應(yīng)的金融市場體系。
一、金融市場是解決民營企業(yè)融資問題的服務(wù)平臺(tái)
1.國外服務(wù)于中小企業(yè)的金融市場體系
通過研究歐美地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以得知，金融服務(wù)的完善可以讓民營企業(yè)得到高速的發(fā)展。中小企業(yè)在間接融資方面存在以下不足：擔(dān)保品價(jià)值不夠、信用等級(jí)不夠、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)?？紤]到這些因素，國際上常采用的方法為：專門幫助中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)有些是政府組織的，有些是民間組織的，還有一些是普通的商業(yè)銀行。
將證券交易市場對(duì)中小企業(yè)開放。意大利的的做法是：以證券交易法為大原則，制定專門的針對(duì)中小企業(yè)的交易辦法。在稅收方面為中小企業(yè)提供便利，促使中小企業(yè)能夠充分利用證券交易市場所帶來的便利。
建立柜臺(tái)交易市場。相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)國家的柜臺(tái)交易市場相當(dāng)發(fā)達(dá)，為中小企業(yè)的上市大開方便之門。以意大利的情況為例，中小企業(yè)哪怕是處于虧損的境地之中，只要是被評(píng)估仍然具備競爭實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，還是可以被批準(zhǔn)上市。
2.中國民營企業(yè)發(fā)展需要金融體系的支持
中國民營企業(yè)在改革開放中迎來了自己的春天，取得了令人刮目相看的成績。即時(shí)面對(duì)國有企業(yè)的競爭也可以不落下風(fēng)，甚至在某些方面超過了國有企業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了巨大的力量。但同時(shí)也要看到，在中國加入WTO之后，市場的競爭環(huán)境已經(jīng)悄然變化，民營企業(yè)同強(qiáng)大的跨國企業(yè)相比，已經(jīng)呈現(xiàn)先天不足的劣勢。民營企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)突破與發(fā)展，創(chuàng)新是不可缺少的。創(chuàng)新需要資金的支持，所以創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)發(fā)展需需要的金融服務(wù)平臺(tái)是有必要的。這是一個(gè)必然的條件。
(1)克服融資障礙是創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)金融支持體系的表層動(dòng)因
民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，運(yùn)營所需資金在很大程度上要依靠外部支持。因此融資渠道是否暢通關(guān)乎民營企業(yè)的生死。為保障民營企業(yè)有足夠的渠道獲得資金支持，國家也相繼出臺(tái)了一些措施，由于民營企業(yè)在數(shù)量上過于龐大，所取得的效果并不能令人滿意。根本原因在于，現(xiàn)行的金融體系不能在一定程度上滿足民營企業(yè)的需求特點(diǎn)。
(2)體制跨越是創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)的金融支持體系的深層動(dòng)因
將融資問題解決掉，是打開我國民營企業(yè)發(fā)展枷鎖的一個(gè)很表面化的問題。從更深的角度看，民營企業(yè)想要獲得新生，應(yīng)該著手體制的改革，需要從傳統(tǒng)的家族型企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)制度邁進(jìn)。歷史原因造就了民營企業(yè)家族化這一特點(diǎn)。有些民營企業(yè)，表里不一，外表看起來是股份制有限責(zé)任公司，但在實(shí)際操作過程中，內(nèi)部核心部分仍然由家族掌控，家族式企業(yè)的弊端導(dǎo)致外部融資困難、內(nèi)部管理混亂。制度落后是導(dǎo)致家族企業(yè)裹足不前的障礙。
二、適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的金融市場體系構(gòu)架
1.間接融資體系
建立專門的商業(yè)銀行體系對(duì)民營企業(yè)提供對(duì)接式的幫助。民營企業(yè)應(yīng)該抓住商業(yè)銀行改制的良好機(jī)遇，將民間的閑散資金收攏利用。同時(shí)還應(yīng)該建立更多的商業(yè)性銀行和小額貸款、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)戎行〗鹑跈C(jī)構(gòu)，專門為民營企業(yè)提供幫助。針對(duì)民營企業(yè)的特點(diǎn)，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相關(guān)的政策，推出新的金融產(chǎn)品，利率標(biāo)準(zhǔn)，以滿足其需要。
2.直接融資體系
對(duì)民營企業(yè)開放進(jìn)入資本市場進(jìn)行直接融資的權(quán)利，這是創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)重要舉措。資本市場體系應(yīng)該分層化，像金字塔機(jī)構(gòu)一樣，能夠適應(yīng)不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。拓寬民營企業(yè)進(jìn)入資本市場的路徑有以下幾種方法：一、鼓勵(lì)具備發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)在主板市場上市融資。二、利用二板市場和柜臺(tái)交易市場。三、合理有效運(yùn)作民營企業(yè)的債券市場。
3.市場運(yùn)作的資信項(xiàng)目評(píng)估體系
為了將金融風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證金融市場長期穩(wěn)定的運(yùn)作，評(píng)估企業(yè)資信的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)是需要被建立的。對(duì)企業(yè)的進(jìn)行全方位的評(píng)估，有助于投資者和金融機(jī)構(gòu)投資策略的制定，降低風(fēng)險(xiǎn)，獲得收益。還要有一定的監(jiān)督措施，保證評(píng)估信息的準(zhǔn)確性和公正性，防止惡意競爭。
參考文獻(xiàn):
改革開放30多年來，中國民營企業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，已成為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口和社會(huì)公益等方面，都做出了卓越貢獻(xiàn)。但從現(xiàn)在民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，其自身的生存面臨著巨大的壓力；從民營企業(yè)自身經(jīng)營上看，還存在發(fā)展的制約因素。
一、國家體制的制約因素
現(xiàn)階段國家對(duì)企業(yè)的管理體制還不健全?，F(xiàn)階段我國雖對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展大力支持，但仍缺乏統(tǒng)一管理，民營企業(yè)家普遍感到政出多門，負(fù)擔(dān)過重。民企承受的額外捐稅高于法定稅金，政府各部門間缺乏協(xié)作，以各自利益為目標(biāo)，造成民企運(yùn)作的成本增大。民企在貸款、用地、出國、招聘、引進(jìn)技術(shù)、申報(bào)項(xiàng)目等方面都受到制約。另一方面政府服務(wù)及監(jiān)督職能不到位。雖然國家大力提倡興辦民企，但社會(huì)各部門仍對(duì)民企存在著歧視，在法制和政策環(huán)境上還沒有完全取得與公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)一樣的待遇，導(dǎo)致民營企業(yè)主心存芥蒂，挫傷了民企的發(fā)展積極性。
二、民營企業(yè)人員方面的制約因素
一是中國民營企業(yè)的起步階段，大多都是由于資本缺乏以合伙人的方式進(jìn)入發(fā)展的過程。這些合伙人有以家庭為紐帶的直系親屬如父子、兄弟、姐妹為主，或旁系親屬如七大姑姨、大小舅子為主；還有以幾個(gè)朋友或投緣的人共同組建的企業(yè)。長時(shí)間家族式管理，企業(yè)就出現(xiàn)了人心渙散、積極性低、管理混亂等現(xiàn)象。二是特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，民企發(fā)展伊始，不可能有規(guī)范意識(shí)，即使有也用不上，人員素質(zhì)水平差異性較大，只能先賺錢，一邊賺錢一邊發(fā)展。企業(yè)處于“上不去也下不來”的困境中。合伙人既沒有規(guī)范的意識(shí)，又沒有達(dá)成一致意見，在管理中就逐漸形成相互推諉、相互不睬及相互扯皮現(xiàn)象，一個(gè)靠一個(gè)，導(dǎo)致企業(yè)難以發(fā)展的必然現(xiàn)象。這體現(xiàn)了五行管理原理中的相克原理：即合伙人之間彼此相克不能相生，合伙人意識(shí)又限制企業(yè)管理水平的提高，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。三是老板自身缺乏修養(yǎng)。這并不是指民營企業(yè)的老板沒有修養(yǎng)，而是指大多數(shù)的老板不具備老板應(yīng)該具備的管理知識(shí)與基本素質(zhì)。由于歷史和教育體系問題使大多數(shù)民營企業(yè)老板不具備相應(yīng)的管理知識(shí)。在改革開放前期的十幾年中，由于搶占了有利的資源與市場，很多民營企業(yè)都富裕了，但隨著市場的規(guī)范化和競爭的白熱化，民營企業(yè)的劣勢就顯現(xiàn)出來，而且越來越嚴(yán)重地制約著企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)的老板并不是沒有意識(shí)到時(shí)代的要求，但最關(guān)鍵的是不知如何正確面對(duì)這一轉(zhuǎn)變。要管好、理順人才管理是迫切要求老板具備一種基本素質(zhì)。注重言行舉止與品德修養(yǎng)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)企業(yè)凝聚力，對(duì)外提高企業(yè)影響力。老板自身素養(yǎng)與企業(yè)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展密切相關(guān)。
三、民營企業(yè)管理方面的制約因素
一是越來越多的民營企業(yè)難以發(fā)展壯大，因?yàn)樗麄円婚_始就沒有制定好戰(zhàn)略規(guī)劃，目標(biāo)不明確，路線不清晰，這就是制約民營企業(yè)發(fā)展的又一個(gè)瓶頸--戰(zhàn)略規(guī)劃不完善?！白晕覞M足觀念”是一種意識(shí)形態(tài)，是我國兩千多年農(nóng)業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物，是自然經(jīng)濟(jì)的生活的遺留下來的意識(shí)。農(nóng)民在過去的生活中只要能夠滿足生存就很滿足。所以，民營企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代中，只有改變?cè)械挠^念，把企業(yè)發(fā)展作為終身的一份事業(yè)來看待，從觀念上進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變，樹立把企業(yè)做大做強(qiáng)的思想，樹立做百年企業(yè)的理想，才能從戰(zhàn)略上重視在企業(yè)發(fā)展中的人才培養(yǎng)及規(guī)范建設(shè)，確保企業(yè)的正常運(yùn)營和在現(xiàn)展中的競爭能力。二是我國民營企業(yè)正處于缺乏良好企業(yè)文化的境況，這也是制約民營企業(yè)發(fā)展的制約因素之一。無論企業(yè)規(guī)模是大是小，都需要借助文化的力量引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。形成良好的企業(yè)精神文化、行為文化和制度文化，那么企業(yè)管理者的管理水平和員工的素質(zhì)就能得到提高，工作效率和管理效率相應(yīng)提高，從而可以降低成本，節(jié)約資金，不僅可以使民營企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，還能幫助民營企業(yè)走上發(fā)展道路。
四、民營企業(yè)意識(shí)方面的制約因素
目前我國大多數(shù)民營企業(yè)都沒有強(qiáng)烈的品牌意識(shí)。這是民營企業(yè)及其產(chǎn)品缺乏競爭力的主要原因之一，也是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。民營企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，一是表現(xiàn)為部分民營企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求較低；二是表現(xiàn)為企業(yè)不愿花費(fèi)精力進(jìn)行品牌建設(shè)；三是表現(xiàn)為企業(yè)沒有能力進(jìn)行品牌建設(shè)，部分民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了品牌的重要性，但因?yàn)槟壳暗馁Y金、設(shè)備、人員等各種狀況無法進(jìn)行品牌建設(shè)，也不知道具體該如何著手去做。
除了品牌意識(shí)之外，還有服務(wù)意識(shí)的欠缺。服務(wù)是履行自己的職責(zé)，服務(wù)是為社會(huì)做事?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)樹立服務(wù)社會(huì)的觀念，要全心全意為社會(huì)大眾和消費(fèi)者服務(wù)。具有這樣的意識(shí)，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營方向正確，才能保持良好的企業(yè)形象，才能獲得最大化的效益。我國民營企業(yè)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)很不強(qiáng)，表現(xiàn)之一是產(chǎn)品與市場之間不相匹配；表現(xiàn)之二是產(chǎn)品的售后服務(wù)不到位，這對(duì)企業(yè)的品牌和形象都將造成嚴(yán)重影響。
五、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
1.政府方面應(yīng)采取的對(duì)策
政府一是應(yīng)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民企的支持力度，使民企盡快地?cái)[脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。二是積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，理順政企關(guān)系，這也是建立我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本條件。三是政府應(yīng)為民營企業(yè)家提供政治參與的機(jī)會(huì)。
文章編號(hào)：1003―4625(2007)04－0032－02
中圖分類號(hào)：F832.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)一直在為解決中小民營企業(yè)融資難進(jìn)行著不懈的探索和努力，但至今因種種原因，這一難題始終沒有得到很好解決。特別是在支持中小民營企業(yè)發(fā)展的過程中，信貸支持總是慎之又慎，沒有真正形成一批銀行穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶群。
適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下銀行經(jīng)營環(huán)境的變化、增強(qiáng)商業(yè)銀行自身的競爭實(shí)力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸手段，切實(shí)建立起有利于中小企業(yè)發(fā)展的資源配置機(jī)制，是擺在我們面前的十分緊迫的問題。
這里以安陽為例，談?wù)剬?duì)這一問題的看法。
一、中小民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中存在融資難的問題和原因
(一)中小民營企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、需要資金量少、資金需求分散的問題。
從目前安陽市各家商業(yè)銀行的貸款經(jīng)營情況看，每營銷一戶新的信貸企業(yè)，都需要進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，并需要上級(jí)行最高綜合授信額度的核定、貸款資料的層層上報(bào)審批等諸多環(huán)節(jié)，而該市中小民營企業(yè)申請(qǐng)辦理的信貸業(yè)務(wù)單筆數(shù)額一般都比較小。商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)和客戶經(jīng)理等相關(guān)人員雖然付出了同樣的努力，但是，給銀行帶來的存款和盈利卻又非常有限，取得的工作業(yè)績很小，嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的積極性，使商業(yè)銀行的相關(guān)人員不愿辦理中小民營企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
另外，隨著商業(yè)銀行的信貸責(zé)任追究日趨強(qiáng)化、信貸風(fēng)險(xiǎn)的處理日漸加重，基層商業(yè)銀行相關(guān)人員不愿營銷中小民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。例如，目前該市商業(yè)銀行面對(duì)中小企業(yè)缺少擔(dān)保單位和有效抵押物的現(xiàn)狀，開展的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款項(xiàng)目，發(fā)展的就非常緩慢，幾十萬元以下的貸款項(xiàng)目做的甚少。
(二)中小民營企業(yè)貸款擔(dān)保抵押難。
目前商業(yè)銀行對(duì)中小民營企業(yè)發(fā)放貸款大多要求抵押或擔(dān)保，但我國的民營企業(yè)現(xiàn)狀是規(guī)模小、資產(chǎn)總量少，與大企業(yè)沒有往來，難以獲得擔(dān)保，民營企業(yè)相互擔(dān)保流于形式。
目前國內(nèi)成立的一些擔(dān)保聯(lián)合組織，在某種程度上不是單槍匹馬闖市場，就是政府行為，根本形不成有效的擔(dān)保，以至于中小民營企業(yè)難以獲得相應(yīng)貸款，得到較快發(fā)展。
例如：2006年，安陽市共有7901家中小企業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)75.2萬人，完成增加值256億元，占全市GDP的46％。然而，這些中小企業(yè)的貸款余額僅占全市各項(xiàng)貸款余額的33.68％。其中主要原因就是沒有有效的貸款擔(dān)保，貸款難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。
(三)中小民營企業(yè)誠信理念差，經(jīng)營管理不規(guī)范，導(dǎo)致銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)增大。
安陽市的中小民營企業(yè)相當(dāng)一部分是由集體企業(yè)改制和家族式企業(yè)以及原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰發(fā)展而來，這些企業(yè)多數(shù)有過逃廢債務(wù)和偷逃稅款的情況，經(jīng)營誠信理念差，管理不規(guī)范，管理模式和經(jīng)營方式落后，財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到商業(yè)銀行上級(jí)行規(guī)定的貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致商業(yè)銀行在對(duì)其發(fā)放貸款上慎之又慎；加之部分中小民營企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)不高，誠信度沒有保證，使得商業(yè)銀行普遍認(rèn)為：信貸資金投向中小民營企業(yè)多數(shù)將有去無回。
(四)相對(duì)于大型國有企業(yè)，中小民營企業(yè)大多數(shù)為科技含量低、資本積累不足以及經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)，中小民營企業(yè)發(fā)展中不確定因素較多，商業(yè)銀行與中小民營企業(yè)之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，對(duì)商業(yè)銀行而言，中小民營企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大型國有企業(yè)。
二、商業(yè)銀行在支持中小民營企業(yè)發(fā)展過程中自身存在的問題和原因
(一)商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)依然偏多，創(chuàng)新手段不夠。
目前，在國內(nèi)銀行業(yè)中，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，商業(yè)銀行還是沒有擺脫重存款、輕貸款的長遠(yuǎn)經(jīng)營思維模式?；鶎由虡I(yè)銀行層層分解存款任務(wù)，為數(shù)不少的商業(yè)銀行還在實(shí)行全員營銷的辦法，高級(jí)經(jīng)營管理人員考慮的是如何完成年度任務(wù)，而在全力打造銀行的金融品牌上理念淡薄。往往在發(fā)放貸款時(shí)考慮較多的是如何能在短時(shí)間內(nèi)帶來多少存款，以擴(kuò)大規(guī)模，完成上級(jí)行下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，忽視了培養(yǎng)自己未來潛在的優(yōu)良信貸客戶。
(二)抵押貸款手續(xù)煩瑣，貸款條件過于苛刻。
目前商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)很強(qiáng)，貸款一般采用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押或倉單質(zhì)押，要求企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用項(xiàng)目多、負(fù)擔(dān)重，比如：辦理貸款要保險(xiǎn)費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、看管費(fèi)、公證費(fèi)、合同鑒定費(fèi)等等，使得中小民營企業(yè)難以承擔(dān)，加之金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新手段單調(diào)，新業(yè)務(wù)品種不成熟，致使中小民營企業(yè)貸款條件的門檻過高。
由于中小民營企業(yè)貸款多為臨時(shí)性資金需要，時(shí)效性要求較高，而目前商業(yè)銀行的層層審批機(jī)制手續(xù)煩瑣復(fù)雜、時(shí)間較長，即使審批完畢，企業(yè)的市場機(jī)會(huì)業(yè)已喪失，企業(yè)無法獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持，使得中小民營企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民間融資。
(三)重批發(fā)業(yè)務(wù)，忽視信貸零售業(yè)務(wù)。
目前，國內(nèi)的商業(yè)銀行信貸資金還普遍喜歡尋找大企業(yè)、大城市和效益好的企業(yè)，往往幾家銀行競相給一家或幾家大企業(yè)貸款，而在研究中小民營企業(yè)方面則“吝嗇動(dòng)腦筋”和害怕風(fēng)險(xiǎn)，要么就是拒絕一些優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶，要么就是吸收了一些資質(zhì)一般的中小企業(yè)客戶。對(duì)中小民營企業(yè)客戶的需求不甚清楚和理解，對(duì)掌握中小民營企業(yè)客戶的風(fēng)險(xiǎn)特征不夠全面，還沒有真正建立起全新的為中小民營企業(yè)服務(wù)的經(jīng)營理念和模式。
(四)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，支持力度不大。
由于基層商業(yè)銀行的信貸支持規(guī)模有限，支持中小民營企業(yè)還僅限于商業(yè)流動(dòng)資金貸款，銀行對(duì)有發(fā)展前景的中小民營企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)總是避而遠(yuǎn)之。這樣勢必會(huì)造成我國金融市場完全放開以后，國內(nèi)商業(yè)銀行與外資銀行的競爭處于不利地位。
三、支持中小民營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)加快金融創(chuàng)新步伐，真正面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)。
在我國金融市場全面對(duì)外開放之際，商業(yè)銀行在經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，要把中小民營企業(yè)放在銀行發(fā)展的重要位置，針對(duì)中小民營企業(yè)成立專門的營銷機(jī)構(gòu)，適度下放貸款審核權(quán)限，本著以效益為目標(biāo)、以誠信為條件、從長遠(yuǎn)著眼的原則培養(yǎng)未來商業(yè)銀行的“黃金客戶”――中小民營企業(yè)。對(duì)那些經(jīng)營好、信用
好、資金周轉(zhuǎn)快的優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)客戶，在發(fā)放貸款的同時(shí)，要為其提供結(jié)算和理財(cái)?shù)榷喾N服務(wù)；對(duì)規(guī)模大、信用好、經(jīng)營效益好的民營企業(yè)實(shí)行授信制度，減少對(duì)客戶的管理層次，簡化審核程序。
特別應(yīng)當(dāng)提出的是，商業(yè)銀行要加快金融創(chuàng)新步伐，開發(fā)針對(duì)中小民營企業(yè)的多種貸款形式，要探索發(fā)揮利率杠桿作用，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行支持中小民營企業(yè)的積極性。
(二)加大對(duì)中小民營企業(yè)的市場營銷，研究中小民營企業(yè)的發(fā)展方向，掌握可靠的信息。
從國外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)情況看，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的一支生力軍，他們經(jīng)營靈活，商業(yè)銀行將來要支持的中小民營企業(yè)比重會(huì)更大。商業(yè)銀行要注重對(duì)中小民營企業(yè)的市場營銷，隨時(shí)了解中小民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，有能力和條件的銀行要建立中小民營企業(yè)的詳細(xì)檔案，從而與國外銀行競爭。
(三)盡快完善和建立中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。
一是要建立由政府主導(dǎo)的擔(dān)保資金補(bǔ)充機(jī)制。
每年由地方財(cái)政按一定比例或固定金額向擔(dān)保機(jī)構(gòu)充實(shí)資本金，可以使擔(dān)保機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)擔(dān)保能力有較大幅度提高。此外，政府還應(yīng)建立代償損失補(bǔ)償機(jī)制，由地方財(cái)政按10％～20％比例分擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)因代償貸款形成的損失，以提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)面臨風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度。
二是要建立中小企業(yè)信息庫。
由于信息不對(duì)稱，擔(dān)保機(jī)構(gòu)很難判斷企業(yè)的優(yōu)劣。為此，政府、中小企業(yè)服務(wù)局、人民銀行應(yīng)建立對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，并建立中小企業(yè)信用信息中心。同時(shí)要積極研究國家金融政策和商業(yè)銀行經(jīng)營方向，及時(shí)向政府反饋當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種信用問題。爭取盡早建立以地區(qū)為輻射面，財(cái)政和所轄中小民營企業(yè)共同出資的聯(lián)合擔(dān)?；?，為符合條件的中小民營企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決當(dāng)前中小民營企業(yè)擔(dān)保難的問題。
研究背景
改革開放以來，隨著市場化進(jìn)程的加快，廣州民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值4056.05億元，占全市生產(chǎn)總值的38.2%，居全省各地級(jí)以上市首位，民營企業(yè)已成為廣州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)國家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術(shù)，廣州民營企業(yè)發(fā)展水平不高，科技創(chuàng)新能力不足。據(jù)全國工商聯(lián)2008年數(shù)據(jù)顯示，全國民營企業(yè)500強(qiáng)（入圍條件為營業(yè)收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營經(jīng)濟(jì)比重來看，2010年我市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內(nèi)的佛山、中山的比重也都在60%左右。對(duì)廣州來說，在城市綜合實(shí)力中，科技創(chuàng)新是一塊短板，在反映科技實(shí)力和核心競爭力的R&D數(shù)據(jù)上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營企業(yè)研發(fā)力度不大，2009年，廣州科技型民營企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)54.47億元，技工貿(mào)總收入2069.17億元，研發(fā)投入占技工貿(mào)收入比重的2.63%。全市民營企業(yè)擁有“中國名牌”產(chǎn)品稱號(hào)17個(gè)，而寧波37個(gè)、深圳51個(gè)、溫州38個(gè)；擁有中國馳名商標(biāo)25個(gè)，而溫州80個(gè)、寧波44個(gè)。中國社科院公布的全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新50強(qiáng)，深圳占了8家，廣州則無1家。由于沒有掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，科技自主創(chuàng)新的力量不足，導(dǎo)致廣州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、競爭能力低下。廣州民營企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足已成為不爭的事實(shí)，創(chuàng)新的主體在于民營企業(yè)。而民營企業(yè)的科技自主創(chuàng)新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過各種政策措施來促進(jìn)和引導(dǎo)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，而稅收政策尤其是稅收激勵(lì)是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導(dǎo)并激勵(lì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新，以此讓廣州民營企業(yè)發(fā)展和壯大，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要課題，也是本文研究重點(diǎn)。
稅收激勵(lì)與民營企業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)系
稅收政策對(duì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新的促進(jìn)主要通過稅收激勵(lì)體現(xiàn)，稅收激勵(lì)也稱為稅收優(yōu)惠，是指稅法中規(guī)定的給予某些活動(dòng)以優(yōu)惠待遇的條款。稅收優(yōu)惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現(xiàn)在民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果中，它必然會(huì)增加科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來的收益。
（一）稅收激勵(lì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提高有正向關(guān)聯(lián)效應(yīng)
國內(nèi)外大量學(xué)者都對(duì)稅收激勵(lì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行過實(shí)證研究。Dagenais et al（1997）對(duì)加拿大的R&D稅收優(yōu)惠體系研究發(fā)現(xiàn)，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德在20世紀(jì)80年代中期對(duì)美國、加拿大和瑞典所實(shí)施的研發(fā)稅收抵免效果的實(shí)證分析表明，稅收激勵(lì)能使研發(fā)支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的安排取決于創(chuàng)新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創(chuàng)新活動(dòng)的投入和產(chǎn)出，以τ表示企業(yè)所得稅稅率，k表示對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的稅收激勵(lì)，δ表示折舊率，r表示貼現(xiàn)率，則創(chuàng)新活動(dòng)的使用成本可以表示為：
Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）
其中，Pr/PY表示一單位創(chuàng)新活動(dòng)的真實(shí)購買價(jià)格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本?？梢?，稅收激勵(lì)k是影響企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要變量，各國普遍采用稅收優(yōu)惠政策來激勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。
（二）稅收優(yōu)惠可降低民營企業(yè)創(chuàng)新投資成本
稅收優(yōu)惠在民營企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)中可降低投資成本，其機(jī)理是稅收通過對(duì)資本預(yù)期收益和資本成本的影響來影響投資者的投資決策。稅負(fù)高低直接影響資本的預(yù)期收益，在資本預(yù)期收益一定時(shí)，資本成本越低，資本的預(yù)期利潤率越高。某些稅收優(yōu)惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當(dāng)政府為民營企業(yè)創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠時(shí)，可降低邊際資本成本，資本需求量相應(yīng)增加，從而鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投資。圖1中，政府對(duì)民營企業(yè)再創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠T，新的均衡點(diǎn)將從E2移動(dòng)到E1點(diǎn)，再創(chuàng)新資本數(shù)量從Q2到Q1。
給予一定的稅收優(yōu)惠，是世界各國政府普遍采取的激勵(lì)和培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力的做法，廣州民營企業(yè)只有進(jìn)行科技自主創(chuàng)新，才可能在核心技術(shù)的輻射與帶動(dòng)下，進(jìn)一步引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)張，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
增強(qiáng)廣州民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力的稅收激勵(lì)政策
（一）實(shí)行多元化稅收激勵(lì)政策
稅收激勵(lì)政策在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中被各國政府廣泛使用，包括間接優(yōu)惠和直接優(yōu)惠，運(yùn)用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優(yōu)惠方式，同時(shí)輔予免征、減征和優(yōu)惠稅率等直接優(yōu)惠方式。為支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，主要政策為：為民營企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得的業(yè)務(wù)收入，三年內(nèi)免征營業(yè)稅；對(duì)民營企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對(duì)民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅；民營企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對(duì)民營企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的按無形資產(chǎn)成本的150％攤銷；對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)民營企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資民營企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。從以上的政策規(guī)定看，廣州市對(duì)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策主要采用直接優(yōu)惠為主，間接優(yōu)惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因?yàn)殚g接優(yōu)惠側(cè)重于事前優(yōu)惠，有利于滲透引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營決策，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)形成更有效的激勵(lì)，為加大稅收優(yōu)惠對(duì)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)力度，廣州相關(guān)決策部門應(yīng)增加間接優(yōu)惠措施。
（二）完善相關(guān)配套政策
1.增加財(cái)政投入，扶持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為加大民營企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，近年來，廣州市財(cái)政實(shí)施科技型企業(yè)扶持技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃，每年安排市科技型民營中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金3000萬元，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)支持，對(duì)認(rèn)定為市創(chuàng)新企業(yè)的給予經(jīng)費(fèi)扶持，并從2011年起，扶持中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金從每年1500萬元增加到3000萬元，對(duì)民營企業(yè)利用銀行資金進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目，市財(cái)政可給予貼息支持。同時(shí)從該年度起，連續(xù)5年每年安排財(cái)政資金1億元，獎(jiǎng)勵(lì)本市作出重要貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，并支持廣州民營科技園擴(kuò)園發(fā)展，加快建設(shè)成為國家民營科技示范基地。其次，對(duì)獲得國家、省、廣州市立項(xiàng)支持的研發(fā)項(xiàng)目給予專項(xiàng)配套資助和貸款貼息。其中，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)和廣州市級(jí)研發(fā)項(xiàng)目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對(duì)獲得國家級(jí)工程研究開發(fā)中心、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予300萬元的資助；對(duì)獲得省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的，一次性給予150萬元的資助。再有，對(duì)獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和廣州市著名商標(biāo)的民營企業(yè)分別予以100萬元、30萬元和10萬元的資金補(bǔ)助。自2011年起實(shí)施增城區(qū)域品牌推廣計(jì)劃，每年投入500萬元資金，對(duì)增城區(qū)域品牌和列入市重點(diǎn)扶持的民營企業(yè)品牌（20個(gè)），進(jìn)行品牌宣傳推廣。以上各項(xiàng)利好政策為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的條件，但是也存在著企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)?？傮w偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限的問題，財(cái)政政策形式單一，法律層次不高，穩(wěn)定性差的問題。為此，政府應(yīng)逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算扶持民營企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快設(shè)置民營企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
2.落實(shí)稅收激勵(lì)政策，優(yōu)化稅收管理服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國務(wù)院實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國發(fā)〔2006〕6號(hào)）關(guān)于稅收激勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好政府扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加快實(shí)施激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。同時(shí)落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)民營企業(yè)發(fā)展、扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和社會(huì)資金支持自主創(chuàng)新活動(dòng)等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)在廣州市設(shè)立的具有一定規(guī)模、在同行業(yè)中影響較大或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的民營企業(yè)總部，其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財(cái)政資金予以支持。同時(shí)，優(yōu)化稅收管理服務(wù)體系，對(duì)民營企業(yè)免費(fèi)辦理稅務(wù)登記、納稅培訓(xùn)、辦稅軟件提供與維護(hù)、稅收資料提供、稅法咨詢服務(wù)；積極推行稅務(wù)制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細(xì)則而造成的納稅申報(bào)失誤，減輕民營企業(yè)涉稅成本；另外，為了促進(jìn)民營企業(yè)科技創(chuàng)新，財(cái)政政策、稅收政策、投資融資政策等應(yīng)當(dāng)互相配套，進(jìn)行調(diào)整和改革。在實(shí)施過程中，為扶持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)可開通民營企業(yè)涉稅服務(wù)“綠色通道”，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的涉稅事項(xiàng)給予優(yōu)先辦理；多種形式加強(qiáng)政策宣傳，為民營企業(yè)提供詳細(xì)辦稅指引；樹立全方位服務(wù)理念，為民營企業(yè)提供及時(shí)、便捷的納稅服務(wù)；在堅(jiān)持組織收入原則的前提下，不折不扣落實(shí)扶持政策。
結(jié)論
民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位，它是推動(dòng)、影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，其發(fā)展所依賴的核心競爭力與技術(shù)創(chuàng)新息息相關(guān)，稅收作為宏觀調(diào)控的重要杠桿，對(duì)激勵(lì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，具有其它經(jīng)濟(jì)手段不可替代的獨(dú)特作用。構(gòu)建并完善民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，提高企業(yè)的核心競爭力，是廣州發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略。
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一、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣探索
1.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣概述
所謂財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣，其指的是以業(yè)務(wù)單元能否創(chuàng)造價(jià)值，其創(chuàng)造的價(jià)值（現(xiàn)金流量）是否能夠以支持自身企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)建立，最主要為了制定和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略。
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣將企業(yè)的發(fā)展利用象限圖的方式分為圖1中的四象限。如下圖所示，縱坐標(biāo)所代表的是價(jià)值創(chuàng)造率即經(jīng)濟(jì)增加值 EVA，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的價(jià)值增長狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。橫坐標(biāo)則表示的是銷售增長率與可持續(xù)增長率間的差額，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流狀況進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)。
2.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣分析
在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣的分析中，主要根據(jù)圖1中所劃分的四象限具體指標(biāo)特征，將企業(yè)分為成長期（第Ⅰ象限）、成熟期（第Ⅱ象限）、衰退期（第Ⅲ象限）以及撤退期（第Ⅳ象限）四種類型。由此可知，企業(yè)不管任意處于哪一時(shí)期，其發(fā)展的特點(diǎn)所代表的均是四象限之一，以此將企業(yè)的特點(diǎn)、階段進(jìn)行具體的分析，以便更加完善的掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為制定發(fā)展戰(zhàn)略提供一定的參考，以下為四個(gè)時(shí)期指標(biāo)特征的具體闡述。
（1）成長期：當(dāng)企業(yè)處于成長期，其業(yè)務(wù)在增值企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，現(xiàn)金流量出現(xiàn)不足支持企業(yè)業(yè)務(wù)增長的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而企業(yè)現(xiàn)金短缺。其主要財(cái)務(wù)特征為現(xiàn)金投入增加、投資加大、進(jìn)而企業(yè)的價(jià)值也隨之增加，但現(xiàn)金流量逐漸處于負(fù)值的狀態(tài)。在該時(shí)期，企業(yè)逐漸被市場所接受，進(jìn)而生產(chǎn)規(guī)模在隨之不斷地?cái)U(kuò)大，但由于現(xiàn)金短缺嚴(yán)重，企業(yè)各方面的不確定性也逐漸增大。
（2）成熟期：當(dāng)企業(yè)處于成熟期，企業(yè)業(yè)務(wù)在增值企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，現(xiàn)金流量已經(jīng)足以支持企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。該時(shí)期企業(yè)的財(cái)務(wù)特征主要表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)金出現(xiàn)剩余，現(xiàn)金流量充足，進(jìn)而企業(yè)的價(jià)值在持續(xù)的增加，財(cái)務(wù)的資本結(jié)構(gòu)構(gòu)建合理，企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)降低。企業(yè)在逐漸發(fā)展中達(dá)到成熟期的指標(biāo)，其產(chǎn)品在行業(yè)中有了較大的競爭能力，活動(dòng)也相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)目標(biāo)明確，但新產(chǎn)品的研發(fā)能力逐漸降低。
（3）衰退期：企業(yè)在發(fā)展的過程中，逐漸步入衰退期，在該時(shí)期企業(yè)的現(xiàn)金流量雖然能夠持續(xù)維持發(fā)展，但是企業(yè)的價(jià)值反而隨著業(yè)務(wù)的增大而降低。處于衰退期的企業(yè)，投資逐漸減少，價(jià)值也在不斷的開始降低。這一時(shí)期，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)處于一個(gè)后退的節(jié)奏，企業(yè)的發(fā)展能力降低，市場占有率也在不斷的下降當(dāng)中。對(duì)于這一時(shí)期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新評(píng)估，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
（4）撤退期：撤退期的企業(yè)，發(fā)展趨勢已經(jīng)明顯降低，企業(yè)價(jià)值既不能夠出現(xiàn)增值，企業(yè)自身發(fā)展也得不到保障。該時(shí)期的現(xiàn)金流量已經(jīng)接近于零或已經(jīng)成為負(fù)值，企業(yè)管理人員開始變賣資產(chǎn)。
二、民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
1.民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述
所謂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略即指的是關(guān)于企業(yè)在整體行業(yè)中的發(fā)展規(guī)劃以及如何提高自身存在感以及競爭力的計(jì)劃。民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，如何選擇正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略直接影響到了該企業(yè)在社會(huì)市場中的生死存亡，就企業(yè)的發(fā)展來說起著至關(guān)重要的作用。在我國的改革開放初期，民營企業(yè)逐漸興起并隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，其迅速在市場上形成一定的規(guī)模，占據(jù)市場的地位。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，民營企業(yè)在發(fā)展的過程中受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其逐漸陷入發(fā)展和萎縮的矛盾之中，民營企業(yè)的缺點(diǎn)隨著不斷暴露，并且不斷出現(xiàn)民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上出現(xiàn)了嚴(yán)重的失誤，進(jìn)而導(dǎo)致不少民營企業(yè)的壽命縮短。由此可見企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇在民營企業(yè)發(fā)展中的重要性。
2.民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略誤區(qū)
根據(jù)相關(guān)的研究資料得知，民營企業(yè)在長久的發(fā)展以來，其憑借著靈活的市場機(jī)制以及敢于拼搏、不怕苦不怕累的創(chuàng)業(yè)精神，在不斷優(yōu)勝劣汰的市場中，對(duì)自身的產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行不斷的提高，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展等做出了重大的貢獻(xiàn)。盡管如此，民營企業(yè)其發(fā)展過程中仍然出現(xiàn)了一系列問題，比如：抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、發(fā)展趨勢浮動(dòng)較大等，最重要的民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上過于落后，并不能夠科學(xué)、理性的看待問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的困境。其主要方面如下。
（1）缺乏戰(zhàn)略性思維，民營企業(yè)起步于改革開放初期，因此科學(xué)的發(fā)展觀念上較為缺乏，造成企業(yè)內(nèi)部在整體的知識(shí)水平上較為缺乏，并且民營企業(yè)在整體思維素質(zhì)上也較為缺乏。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與選擇難以被納入重要的會(huì)議討論中；除此之外，民營企業(yè)在管理機(jī)制上，尚未形成科學(xué)化的現(xiàn)代管理制度，多數(shù)企業(yè)仍然以企業(yè)家的個(gè)人意圖與意見作為企業(yè)的決策；民營企業(yè)在利益面前僅僅看到眼前的利益，而忽略了長久的考慮，因此在企業(yè)整體的發(fā)展中缺乏整體性的規(guī)劃。
（2）決策隨意性大，在目前的大多數(shù)民營企業(yè)中存在一個(gè)較為普遍的問題，即企業(yè)決策隨意性較大，并沒有很好地集合自身的實(shí)際情況，盲目的對(duì)部分企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行決策，缺乏科學(xué)眼睛的態(tài)度。并且部分企業(yè)管理者在對(duì)投資以及投到哪里等重大的決策時(shí)，沒有準(zhǔn)確的多投資風(fēng)險(xiǎn)做一個(gè)評(píng)估，僅僅依靠自我感覺或隨大流，便對(duì)企業(yè)的問題進(jìn)行決策，嚴(yán)重增加了企業(yè)發(fā)展的不確定性。
三、民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的對(duì)策
1.堅(jiān)持持續(xù)健康發(fā)展的理念
民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，只有將健康發(fā)展的理念堅(jiān)持持續(xù)的融入到企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)才能夠更加健康、長久的發(fā)展下去。就我國龐大的社會(huì)市場來說，民營企業(yè)存在一定的局限性，自身實(shí)力與體制環(huán)境等，均是影響民營企業(yè)在發(fā)展過程中的重要因素。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在發(fā)展的過程中常常存在許多突發(fā)的危險(xiǎn)，基于此企業(yè)管理人員通過財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣?yán)碚?，了解大企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段所面臨的財(cái)務(wù)以及投資等方面問題。因此，民營企業(yè)在堅(jiān)持持續(xù)的健康發(fā)展理念過程中，懂得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)才是企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之處。
2.把握發(fā)展戰(zhàn)略決策的時(shí)機(jī)
無論是哪個(gè)行業(yè)，把握正確的時(shí)機(jī)一定是發(fā)展的關(guān)鍵。就民營企業(yè)發(fā)展而言，正確的時(shí)機(jī)做出正確的事情，才能將之稱之為正確的發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，所需要評(píng)估和考慮的因素較多，比如：企業(yè)目前所處的階段、人才、資金以及管理能否支持企業(yè)的發(fā)展等。在企業(yè)將問題進(jìn)行科學(xué)的正確判斷后，應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)、在機(jī)遇面前進(jìn)退得當(dāng)，以此才能使企業(yè)發(fā)展能夠長久、穩(wěn)當(dāng)。
3.學(xué)會(huì)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)營方式
[中圖分類號(hào)]F42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2012）06 — 0102 — 02
改革開放以來，受國際大環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響，中小民營企業(yè)開始登上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)并逐步嶄露頭角。特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)營方的多元化，民營企業(yè)得到了較快發(fā)展。從安置就業(yè)人數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長比例等多項(xiàng)分析數(shù)字來看，民營經(jīng)濟(jì)所占比例高達(dá)70%-80%，可謂舉足重輕，無論從內(nèi)因和外因上來看，此時(shí)都是中小民營企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。
縱觀浙江、江蘇等南方沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，民營經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長點(diǎn)，是最具活力的生產(chǎn)力。南方許多民營企業(yè)大多以輕工業(yè)制造為主，規(guī)模小，易集中，靈活性高，與市場聯(lián)系緊密，逐漸形成的產(chǎn)業(yè)聚集體也使其競爭力較強(qiáng)。南方城市多年以來摸索出的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使許多民營企業(yè)已經(jīng)從中小規(guī)模走向大企業(yè)規(guī)模，市場也從省內(nèi)、國內(nèi)逐步走向國際。
因此，無論從民營經(jīng)濟(jì)的市場適應(yīng)力還是其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極作用來看，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于齊齊哈爾市來說是勢在必行。不過，由于歷史因素、人文因素和客觀環(huán)境影響，齊齊哈爾民營企業(yè)發(fā)展要走的路與其他城市特別是南方城市相比又不盡相同。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，筆者通過對(duì)齊齊哈爾市中小企業(yè)的采訪和新聞報(bào)道中感受到，齊齊哈爾是老工業(yè)基地，國有企業(yè)眾多，但是民營企業(yè)的發(fā)展起步卻晚，當(dāng)南方城市民營企業(yè)發(fā)展已經(jīng)粗具規(guī)模的時(shí)候，我市民營企業(yè)還寥寥無幾，不成氣候。2003年，國家振興東北老工業(yè)基地的相關(guān)政策出臺(tái)以來，借國企改革和“并軌”工作的東風(fēng)，我市的老國企均煥發(fā)出了新的生機(jī)。由于城市中濃厚的裝備工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍，使我市許多民營企業(yè)也都圍繞著裝備工業(yè)這一市場。金融危機(jī)之前，裝備工業(yè)國際、國內(nèi)市場供不應(yīng)求，即使是單個(gè)種類的零部件加工都可以支撐一個(gè)小企業(yè)的發(fā)展。然而，依托大型國有企業(yè)，中小民營企業(yè)的發(fā)展始終無法擺脫“大河無水小河干”的命運(yùn)。雖然，許多民營企業(yè)與自身相比也已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但是從發(fā)展規(guī)模和速度上看，始終不溫不火，甚至是不成規(guī)矩的。
到底是什么制約了民營企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的腳步，與江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展欠缺哪些因素？理論和實(shí)踐均向我們闡述了，內(nèi)因和外因皆存在。
與許多沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，在支持民營企業(yè)發(fā)展的政策的靈活性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然2011年-2012年，我市相繼出臺(tái)了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，并且確立了重點(diǎn)扶持企業(yè)，破解了許多企業(yè)多年來未解的難題。可以說，現(xiàn)在的政策已經(jīng)比幾年前寬松許多，但是受地域性大氣候的影響，整體政策的不寬松確實(shí)制約了民營企業(yè)的發(fā)展。資金、土地仍然是關(guān)鍵瓶頸問題。雖然領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門頗為重視，也深刻的認(rèn)識(shí)到了民企發(fā)展的重要性，各企業(yè)也均把實(shí)際困難和問題擺在了桌面上，但是問題如何解決，多長時(shí)間才能解決才是關(guān)鍵？中小民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢是市場洞察力敏銳、靈活性強(qiáng)。但是，許多民企老板在反應(yīng)問題時(shí)說，由于受行業(yè)限制，審批手續(xù)繁雜，等各種手續(xù)完備，市場機(jī)遇早已經(jīng)過去。
有選擇性的放手支持民營企業(yè)發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)狀好、項(xiàng)目優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)要先放水，再養(yǎng)魚。政府和有關(guān)部門應(yīng)有規(guī)劃、有目的的引導(dǎo)中小民營企業(yè)在發(fā)展中形成品牌，走產(chǎn)業(yè)化道路，同樣在裝備工業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)基地效應(yīng)，在同類產(chǎn)品中樹立優(yōu)質(zhì)形象。民營企業(yè)要做大做強(qiáng)不僅是搞活經(jīng)濟(jì)，增加稅收的主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)也是解決就業(yè)的中堅(jiān)力量。因此，要想使企業(yè)家有寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策上的靈活性十分重要。
不過，正如企業(yè)不可能一夜之間走向國際化一樣，支持企業(yè)發(fā)展，形成科學(xué)穩(wěn)定的制度也并非一朝一夕之事。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化，民營企業(yè)的發(fā)展也將越來越多樣化，如何為民營企業(yè)做好服務(wù)，最大限度的發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用，制定行之有效且靈活機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的制度規(guī)范是關(guān)鍵。無論在土地、金融、還是各項(xiàng)政策的落實(shí)上都有一定之規(guī)，使民營企業(yè)的發(fā)展能夠逐步走向規(guī)范化。只有如此，才能為民營企業(yè)的發(fā)展拓寬一條康莊大道，使非公有制經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
有外在因素，更有內(nèi)在因素。尤其在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，內(nèi)在因素更大程度的制約了民營企業(yè)的發(fā)展。
傳統(tǒng)的家族經(jīng)營模式，使企業(yè)缺乏外在的動(dòng)力，各項(xiàng)管理大都承襲傳統(tǒng)及模仿他人模式，缺乏創(chuàng)新思想，違背“以人為本、誠信至上"的理念，由于上述原因，在其發(fā)展過程中，很多民營企業(yè)付出了極為慘重的代價(jià)。因此，民營企業(yè)如果想避免重蹈覆轍，就必須從諸多的管理誤區(qū)中走出來。
為什么發(fā)展，怎樣發(fā)展，發(fā)展之后做什么？許多民營企業(yè)家的答案并不清晰。
辯證地看，家族化管理對(duì)當(dāng)前民企來說，有其積極合理的一面，但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。可以選拔的人才受到局限，缺乏公平的競爭機(jī)制，管理制度難以有效執(zhí)行，傾向于實(shí)行人治管理，外部人員發(fā)展空間有限，優(yōu)秀人才難以留住，造成企業(yè)在更為規(guī)范的游戲規(guī)則下面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。
我市現(xiàn)有民營企業(yè)數(shù)目雖然不多，但是能夠站穩(wěn)腳跟的幾乎都經(jīng)歷了十年左右的發(fā)展。十年生聚，辛苦經(jīng)營，發(fā)展到今天都不容易，講起經(jīng)歷恐怕大多也都包含了艱苦和辛酸。但相當(dāng)一部分民營企業(yè)家都感到非常茫然。這種茫然來自對(duì)市場的把握越來越不清晰，越來越?jīng)]有感覺，這種茫然還來自企業(yè)的問題越來越多，越來越棘手。曾經(jīng)很多人認(rèn)為，企業(yè)要先做大才能有較強(qiáng)的競爭實(shí)力，其實(shí)不然。全國范圍內(nèi)，很多在規(guī)模和知名度上非常領(lǐng)先的大型民營企業(yè)在綜合競爭力上并不靠前。 大型企業(yè)競爭力指數(shù)之所以不高，主要原因是近年來大家都比較強(qiáng)調(diào)做“大”，而忽略了做“強(qiáng)”。
無論任何企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營都是曲線式的，沒有任何一個(gè)企業(yè)能夠永占上風(fēng)。許多企業(yè)家在面對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況不好，效益下降時(shí)，都會(huì)表示，是大環(huán)境不好，市場不景氣，產(chǎn)品供大于求造成的。然而，作為企業(yè)家，就要常懷憂慮之心。無論多么完善和成熟的產(chǎn)品市場都不可能長期不變，市場不可能圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，那么只有讓企業(yè)適應(yīng)不斷變化的市場，讓產(chǎn)品滿足不同需要的人群。
當(dāng)原有的市場飽和時(shí)，企業(yè)家們不妨跳出原來的框架，創(chuàng)造新的市場，也就是在不斷的調(diào)研和考察中發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)空白市場，或者空白區(qū)域。這就要求企業(yè)家們有舍得和放下的勇氣，并且有開拓和創(chuàng)新的智慧，帶領(lǐng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)讓然像一個(gè)剛剛創(chuàng)業(yè)的集體一樣，生產(chǎn)新的創(chuàng)意，采用新的技術(shù)，培育新的市場，開發(fā)新的行業(yè)和建立新的標(biāo)準(zhǔn)。無論任何產(chǎn)品的市場，消費(fèi)和需求者都不可能完全相同，根據(jù)個(gè)人的喜好不同都具有不同程度的差異化，這也正是民營企業(yè)發(fā)揮其靈活性優(yōu)勢的時(shí)候，廣開思路，尋找差異，將差異市場培育成熟，也就是另辟蹊徑尋求新的發(fā)展機(jī)遇。
除此之外，我市大多數(shù)民營企業(yè)在管理模式和核心競爭力的開發(fā)上也缺乏現(xiàn)代企業(yè)的競爭意識(shí)。
任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個(gè)完善的管理體系，民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往是一種松散結(jié)構(gòu)，沒有規(guī)范管理，但是由于抓住機(jī)遇和創(chuàng)業(yè)者敏銳的市場觀察力同樣取得了成功。但是，這樣的成功僅僅是一時(shí)的。無論在國際還是國內(nèi)，發(fā)展?fàn)顩r不好的企業(yè)，大多都是管理渙散的企業(yè)，即使是好一些的民營企業(yè)，如果沒有走現(xiàn)代化管理道路的意識(shí)，在制度上也會(huì)存在或多或少的問題，而這些問題會(huì)隨著企業(yè)的發(fā)展，逐步顯現(xiàn)出來。因此，企業(yè)要走現(xiàn)代化道路必須有規(guī)范和現(xiàn)代的管理制度，如果管理薄弱，或者管理水平低，必然會(huì)使企業(yè)陷入新的發(fā)展危機(jī)。無論現(xiàn)代企業(yè)管理還是未來企業(yè)的發(fā)展，都要建設(shè)適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)的管理體系是在管理創(chuàng)新的過程中逐步形成的，企業(yè)管理的能力是在管理實(shí)踐中鍛煉出來的，管理團(tuán)隊(duì)和管理人才是在總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上打造出來的。
一、關(guān)于“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的概述
(一)“國進(jìn)民退”的概念界定
“國進(jìn)民退”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)語匯,用于表示某領(lǐng)域內(nèi)國有資產(chǎn)的進(jìn)入而民營資本被迫撤出的現(xiàn)象。狹義上,它表示國有經(jīng)濟(jì)在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市場份額的擴(kuò)大,民營企業(yè)在該領(lǐng)域市場份額縮小,甚至退出。從廣義上講,除上述狹義方面的內(nèi)容外,還表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或者宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。在市場競爭的環(huán)境下,市場內(nèi)任何經(jīng)濟(jì)主體都有進(jìn)或退的可能性,不管是在“國進(jìn)”還是“國退”的情況下,對(duì)于我國民營企業(yè)來說,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中主體地位的變化,適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,努力尋求自身發(fā)展,采取多種方式,以提高產(chǎn)品與商業(yè)模式的獨(dú)特性與創(chuàng)新性為目標(biāo),是在任何年代、任何形勢下不二的成功法則。
(二)我國的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象
2007年開始,中央推進(jìn)收縮型宏觀調(diào)控政策,資金鏈已經(jīng)緊張的民營企業(yè)在2008年又遭到金融危機(jī)的重創(chuàng)。2009 年,為抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī),國家推出了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加上之前的4萬億經(jīng)濟(jì)投資刺激計(jì)劃,涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高,前所未有。在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,中小企業(yè)受益并不明顯,甚至受到排擠和壓制;4 萬億投資計(jì)劃中,絕大部分是政府推動(dòng)的投資項(xiàng)目,民營企業(yè)幾乎沒有參與,這都導(dǎo)致了新一輪的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的上演。如2008年中糧集團(tuán)收購“蒙?！?2009年民營企業(yè)的東星航空和鷹聯(lián)航空被國營航空公司收購、重組,日照鋼鐵易主國企山東鋼鐵集團(tuán)等。
二、我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景
改革開放30年的發(fā)展歷程表明,民營資本一直是推動(dòng)中國社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)成長的重要力量。目前的發(fā)展?fàn)顩r卻是,政府雖然實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,最大的受益者還是國有企業(yè)。國有經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張、民營經(jīng)濟(jì)萎縮,對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率造成了惡劣影響。我國現(xiàn)在是打著提高資本集中度、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的名義,排擠民間資本。以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“國進(jìn)民退”的夾縫中艱難生存。
1.國有資本在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中擁有絕對(duì)控制力,占據(jù)主導(dǎo)地位。我國國有資本在五大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有絕對(duì)的控制力:一是能源、資源、電信、電力、鋼鐵、航天等領(lǐng)域;二是鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施;三是城市公用事業(yè);四是銀行、保險(xiǎn)、證券,以及報(bào)紙雜志出版等;五是文教衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域。民營資本所占比重較大的主要在輕工業(yè)制造業(yè)和日常生活服務(wù)業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域。與僅發(fā)展了20多年的民營經(jīng)濟(jì)相比,國有經(jīng)濟(jì)一直居于主導(dǎo)的地位。“國”與“民”的現(xiàn)實(shí)總是存在于中國是世界經(jīng)濟(jì)大國中國有資產(chǎn)數(shù)額最大、國有經(jīng)濟(jì)比重最大的國家這個(gè)現(xiàn)實(shí)國情基礎(chǔ)上。
2.國有企業(yè)實(shí)力雄厚,民營企業(yè)發(fā)展受限。我國經(jīng)濟(jì)制度的全民所有制性質(zhì)決定了國有經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)支柱。尤其是在金融危機(jī)的沖擊下,為盡可能減少損失,穩(wěn)固和強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭,國家更是重視國有企業(yè)的支柱作用。相比之下,民營企業(yè)在我國多為中小型企業(yè),本來實(shí)力就相對(duì)薄弱,加之金融危機(jī)造成的嚴(yán)重挫折,使得不少中小企業(yè)面臨破產(chǎn),倒閉。我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和國情決定了,民營企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境不容樂觀,面對(duì)國企的強(qiáng)大壓力,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
3.行政性壟斷不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期得不到有效改善,與行政性壟斷得不到有效抑制是密切相關(guān)。政府主導(dǎo)的投資增長是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量,然而在行政性壟斷廣泛存在的背景下,市場配置資源的作用難以充分發(fā)揮,造成供求關(guān)系嚴(yán)重扭曲,資源環(huán)境壓力日益突出,制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,甚至加劇了結(jié)構(gòu)扭曲。如何有效抑制行政性壟斷,已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重大問題。
(二)民營企業(yè)面對(duì)的發(fā)展困境
1.被國有資本擠出,難以得到國家財(cái)政扶持。隨著金融危機(jī)的加劇,美國等西方國家紛紛對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)伸出援手。在我國一些地方也出現(xiàn)了基于行政干預(yù)的“地方國企央企化”、“民營企業(yè)國有化”現(xiàn)象,要求進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)壟斷,這一現(xiàn)象構(gòu)成了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擠壓。多數(shù)中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國有企業(yè)投資,廣大中小民營企業(yè)很難參與其中,成為了旁觀者。盡管國家相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策,但現(xiàn)實(shí)情況與國家政策似乎成尷尬之態(tài)。2005年2月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(俗稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”)正式出臺(tái)。2009年9月22日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出爐,又被稱作“中小企業(yè)29條”。相較于“非公經(jīng)濟(jì)36條”的政策性,“中小企業(yè)29條”則更具針對(duì)性。然而,“非公經(jīng)濟(jì)36條”自2005年頒布至今,除了具有歷史意義外,在現(xiàn)實(shí)中的落實(shí)則是顯得蒼白無力。
2.融資困難,金融創(chuàng)新不足,導(dǎo)致中國金融體系中小企業(yè)融資環(huán)境嚴(yán)重缺乏。融資問題是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最核心問題,盡管國家出臺(tái)了鼓勵(lì)中小企業(yè)融資的政策,在金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金融九條”中,直面中小企業(yè)的融資難題,提出貸款要向中小企業(yè)傾斜等。但受到銀行自身利益因素影響,落實(shí)還很不到位,越到基層,中小企業(yè)越難以感受到政策帶來的積極作用。融資困難暴露出我國在經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)以及資金供求結(jié)構(gòu)等方面的重重矛盾,正因?yàn)橹T多難點(diǎn)集中一處,又互相交織,所以這個(gè)問題一旦進(jìn)入到操作層面,就總是難以真正得到根治。2008年宏觀調(diào)控從偏緊轉(zhuǎn)變到放松,但無論國家政策是“松”還是“緊”,民營企業(yè)都同樣面臨融資難的問題。
3.稅收負(fù)擔(dān)較重,阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。稅負(fù)重是民營企業(yè)的又一痛處?！吨袊駹I經(jīng)濟(jì)稅收?qǐng)?bào)告》指出,2008年,中國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)稅收收入7862億元,同比增長25.7%。占全國稅收收入的13.6%,比2007年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此,《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2008～2009)》中指出,結(jié)構(gòu)性減稅在當(dāng)前危機(jī)下效果并不明顯,建議實(shí)行普惠制減稅,將增值稅稅率降低5個(gè)百分點(diǎn)。我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制仍實(shí)行內(nèi)外兩套稅法,對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠多,稅負(fù)輕,對(duì)內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少,稅負(fù)重;同屬內(nèi)資企業(yè),卻是對(duì)大型國有企業(yè)優(yōu)惠多,對(duì)中小民營企業(yè)優(yōu)惠則較少。即便是現(xiàn)行企業(yè)所得稅制規(guī)定,對(duì)利潤較低的企業(yè)可實(shí)行優(yōu)惠稅率,但優(yōu)惠稅率仍然過高,使得不少應(yīng)予扶持的中小民營企業(yè)得不到扶持照顧。
三、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的策略
1.正視當(dāng)前挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。國有經(jīng)濟(jì)的壟斷已成為影響民營企業(yè)投資欲望和融資能力的重要障礙。政府應(yīng)處理好國家資本與民間資本、近期利益與遠(yuǎn)期利益的關(guān)系,沖破既得利益集團(tuán)的干擾,逐步減少國有經(jīng)濟(jì)壟斷領(lǐng)域,進(jìn)一步開放市場,擴(kuò)大民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入空間。從發(fā)展大方向來說,國有資本應(yīng)該進(jìn)入到民營資本不愿意做和不能做的領(lǐng)域,利用自己強(qiáng)大的資本優(yōu)勢為民營企業(yè)搭建更好的產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),只有這樣才能充分發(fā)揮國有帶動(dòng)民營的作用,聯(lián)合起來與外資競爭,保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。
2.加大政策扶持力度,大力推進(jìn)招商引資。政府不應(yīng)僅考慮到對(duì)國營企業(yè)的扶持,還應(yīng)盡可能從民營企業(yè)的角度出發(fā),減少對(duì)民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面設(shè)置的各種障礙,消除人為限制性因素,放寬民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍,在更多的領(lǐng)域允許民間資本的進(jìn)入,使民營經(jīng)濟(jì)真正享受到市場經(jīng)濟(jì)下應(yīng)有的國民待遇。在“國進(jìn)民退”,國營企業(yè)大規(guī)模搶占市場,排斥民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況下,要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,讓民營投資主體發(fā)揮重要作用,以拓寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍,擴(kuò)大其增長空間。在招商引資中,政府要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,利用一切社會(huì)關(guān)系,挖掘一切資源潛力,放寬政策限制,大力吸引外來投資者來創(chuàng)業(yè),做到本地民企與外地民企的很好聯(lián)合,共同開發(fā)和利用資源,共享發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。
3.民營企業(yè)應(yīng)減少對(duì)外部制度的依賴,提高自身競爭力,走健康發(fā)展的道路。首先要樹立人才意識(shí),吸引和培養(yǎng)人才。民營企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展講求團(tuán)隊(duì)協(xié)作,企業(yè)要發(fā)展壯大,必須依靠人才的力量。民營企業(yè)應(yīng)實(shí)施人才戰(zhàn)略,建立和完善內(nèi)部人力資源管理制度,重視管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn),開發(fā)和培養(yǎng)人才,為企業(yè)所用。其次民營企業(yè)家在面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候,要努力提高自身素質(zhì)。不僅要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)只是及管理知識(shí),還要積極投身去市場競爭實(shí)踐中去,從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要認(rèn)清市場形勢,樹立開放競爭與合作的意識(shí)。再次民營企業(yè)要現(xiàn)在“國進(jìn)”的形勢下,抓住發(fā)展機(jī)遇,就必須要推進(jìn)創(chuàng)新。一方面要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)制度與管理,加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,重構(gòu)企業(yè)組織結(jié)構(gòu),使民營企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的市場主體;另一方面民企要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度,促進(jìn)自身的發(fā)展。
“國進(jìn)民退”單純作為一種現(xiàn)象本身并無好壞之分,關(guān)鍵在于國家政策和市場體制是否隨之進(jìn)行調(diào)整?！皣嗣襁M(jìn)”的大背景下,如果市場機(jī)制并沒有迅速跟進(jìn),為國有企業(yè)度身定做的制度沒有被打破,加之民營企業(yè)先天性不足以及后天失調(diào)所導(dǎo)致的缺陷,在國家宏觀調(diào)控的強(qiáng)硬政策下,民企發(fā)展舉步維艱是不可避免的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,“國進(jìn)民退”本質(zhì)上是一種退步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須讓“市場”這只看不見的手來調(diào)控,國家應(yīng)漸漸放手,讓企業(yè)在競爭中學(xué)習(xí)競爭,盡量減少國有控制、國有干預(yù),我國的企業(yè)才能迸發(fā)出更大的創(chuàng)造力。
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中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.030
自進(jìn)入新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持著長期向好的發(fā)展趨勢，但是也面臨著生產(chǎn)成本不斷上升，資本邊際效率下降等結(jié)構(gòu)性問題，因此必須推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程實(shí)際上是企業(yè)淘汰低端產(chǎn)能、不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭格局，提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程。
本文將以南通民營企業(yè)為研究對(duì)象，針對(duì)其在發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行分析，探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下南通民營企業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)南通民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1南通民營企業(yè)特點(diǎn)
自2003年南通市提出“爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)第一大市”目標(biāo)以來，通過轉(zhuǎn)變觀念、大膽實(shí)踐，使南通的民營企業(yè)取得了令人矚目的成績，至2015年，南通民營經(jīng)濟(jì)占到全市GDP的65%、全部稅收超過75%。其中，17家企業(yè)分別躋身中國民營企業(yè)500強(qiáng)和全省民營企業(yè)百強(qiáng)榜單。民營經(jīng)濟(jì)總量占比逐年提高，且增速較快。可以說南通市民營企業(yè)在南通經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ涌炝四贤ńㄔO(shè)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的步伐。目前南通民營企業(yè)發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
1.1企業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)張，初顯資本集約經(jīng)營勢頭
南通自確立建立民營大市目標(biāo)以來，民營企業(yè)得到長足發(fā)展。至2015年末，南通市民營企業(yè)的數(shù)量累計(jì)達(dá)17.3萬家；到年末民營企業(yè)的累計(jì)注冊(cè)資本金額達(dá)到7813.5億元。2015年全市新登記個(gè)體戶5.52萬戶，累計(jì)達(dá)46.8萬戶；新登記個(gè)體工商戶資金數(shù)額581億元，年末累計(jì)資金數(shù)額288.1億元。2015年末全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)3780家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)74.7%；全年民營工業(yè)增加值1800.6億元，增長13.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)62.0%。民營企業(yè)正在由小到大，由分散到集中，由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，相繼涌現(xiàn)出綜藝集團(tuán)、中天科技、文峰集團(tuán)、聯(lián)發(fā)紡織、南通二建等一批規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)大集團(tuán)。
1.2支柱行業(yè)初具規(guī)模
南通素有“建筑之鄉(xiāng)”之稱，建筑業(yè)發(fā)展歷史悠久，自改革開放以來，建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，目前已成為全市經(jīng)濟(jì)支柱之一，產(chǎn)值僅次于工業(yè)，位居第二，而支撐南通建筑業(yè)發(fā)展的主要依靠民營企業(yè)，以南通三建為例，多年來位居居南通民營企業(yè)領(lǐng)頭羊位置，此外現(xiàn)代紡織、船舶海工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)也為民企提供了廣闊舞臺(tái)，從各行業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，比重較大的依次為：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占16.8%、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占12.0%、紡織業(yè)占10.5%、通用設(shè)備制造業(yè)占8.6%、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占6.1%，以上五個(gè)行業(yè)的總值占民營工業(yè)總產(chǎn)值的53.9%，已成為支撐全市民營工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)，充分展示了南通民營企業(yè)具備的在國際、國內(nèi)市場競爭的實(shí)力和優(yōu)勢。
1.3民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額大
隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，其在解決勞動(dòng)力就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。南通市民營企業(yè)增加值、上繳稅金快速增長，其增速高于全市國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增長。2014年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額344.3億元，四年間年平均增長22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為64.3%，較2010年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。2014年南通民營企業(yè)吸收從業(yè)人員年均人數(shù)達(dá)到58.3萬人，四年間年平均增長7.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.3%，較2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，在上繳稅收收入方面。
2南通民營企業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然目前南通民營企業(yè)發(fā)展迅速，在全市經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，南通民營企業(yè)也普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)缺乏創(chuàng)新、產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題，制約著南通民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)層次較低
經(jīng)過長期發(fā)展，南通民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了輕、小、加的發(fā)展特點(diǎn)，而且主要集中在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，如紡織、服裝、建筑業(yè)、商貿(mào)等，近幾年來，南通民營經(jīng)濟(jì)投資總量雖然在迅速增加，但是仍主要投資于技術(shù)含量低、競爭激烈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而進(jìn)入電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)則較少，技術(shù)密集型工業(yè)、深加工度工業(yè)發(fā)展速度較慢，所生產(chǎn)的產(chǎn)品的科技含量不高，附加值較低，競爭力不強(qiáng)。如以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為例，南通市僅占江蘇省的1.7%。
2.2創(chuàng)新水平低下
與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相比，南通民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)及核心設(shè)備對(duì)進(jìn)口依賴度很高。南通規(guī)模以上民營企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不足1%。民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品科技含量不高，以海安、如皋、如東為例，小紡織、小食品、小服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù)，科技含量低，高附加值的產(chǎn)品少，企業(yè)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)落后，污染嚴(yán)重，產(chǎn)品檔次低，科技缺乏創(chuàng)新。長期創(chuàng)新投入不足，導(dǎo)致南通民營企業(yè)特色不夠明顯，特別是對(duì)市場缺少深度細(xì)分，導(dǎo)致市場資源爭奪激勵(lì)，民營企業(yè)發(fā)展受到了極大的限制。
2.3產(chǎn)能過?，F(xiàn)象較嚴(yán)重
目前，受體制因素、發(fā)展階段和發(fā)展理念等影響，南通民營企業(yè)普遍存在產(chǎn)能普遍過?，F(xiàn)象，以南通鋼絲繩行業(yè)為例，該行業(yè)由155家規(guī)模以上企業(yè)、240家小微企業(yè)、188家個(gè)體工商戶組成，產(chǎn)值約250億元左右。但普遍存在設(shè)備舊，目前產(chǎn)能1萬噸以上中型企業(yè)僅為33家，有7成企業(yè)產(chǎn)能利用率不足80%，5成以上的企業(yè)產(chǎn)能利用率不足50%。而其他行業(yè)，如船舶行業(yè)造船產(chǎn)能利用率為74%，鋼鐵行業(yè)粗鋼、生鐵產(chǎn)能利用率只有76.3%和77%，產(chǎn)能利用率均低于國際水平。產(chǎn)能過剩帶來的最直接的后果，就是虧損嚴(yán)重、企業(yè)職工面臨失業(yè)，同時(shí)也使導(dǎo)致能源資源短缺、市場出現(xiàn)惡性競爭，銀行壞賬增加等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到國計(jì)民生和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
2.4民營企業(yè)的融資瓶頸問題尚未解決，融資渠道單一
南通民營企業(yè)雖然在南通經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山，但資金短缺的問題一直存在，成為制約著民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。究其原因，主要在于銀行在選擇服務(wù)對(duì)象時(shí)，主要考慮的是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的國有控股企業(yè)、大中型民營企業(yè)或“三資”企業(yè)，而南通市民營工業(yè)以小型企業(yè)為主，因此從銀行取得貸款的難度較大。根據(jù)對(duì)2015年四季度南通民營工業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)，46%的被調(diào)查企業(yè)存在流動(dòng)資金缺口，與三季度相比，增加了6%；同時(shí)企業(yè)貸款余額出現(xiàn)下降，同比下降08%，其中小型企業(yè)貸款余額同比下降1.9%。除此之外，民營企業(yè)而上市融資由于對(duì)注冊(cè)資金、經(jīng)營業(yè)績等要求較高，尤其是民營企業(yè)的“次國民待遇”讓他們很難直接進(jìn)入資本市場融資。因此，由于大量民營中小企業(yè)很難通過銀行或資本市場得到資金支持，企業(yè)所需資金長期只能通過民間信貸及內(nèi)部積累作為主要的資金來源，這種融資方式必然會(huì)提高企業(yè)經(jīng)營成本、蘊(yùn)含了較高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高，制約了民營企業(yè)發(fā)展。
3南通民營企業(yè)供給側(cè)改革路徑研究
通過在對(duì)南通民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析可以發(fā)現(xiàn)，目前影響其發(fā)展的主要矛盾在供給領(lǐng)域，屬于影響中長期增長和發(fā)展的深層次矛盾，因此必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是南通民營企業(yè)求生存，促發(fā)展的必然，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。具體可從以下幾方面做起。
3.1轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，降低制度成本
切實(shí)做好各類扶持政策和措施的落實(shí)工作，改善政府服務(wù)質(zhì)量。為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。要努力推行從管理型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府該承擔(dān)的服務(wù)引導(dǎo)職能不能缺失或轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致民營企業(yè)經(jīng)營帶來制度性成本的增加，風(fēng)險(xiǎn)加大，要發(fā)揮好政府的推動(dòng)作用。強(qiáng)化政府層面的組織引導(dǎo)、政策供給、要素保障，解決好單靠市場力量不能有效解決的問題。
3.2盡快解決金融供給結(jié)構(gòu)與融資需求不匹配問題
緩解企業(yè)融資成本高和扶持民營企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要改變供求關(guān)系，要從供給端發(fā)力，放寬金融管制，拓寬金融體系的廣度和深度，構(gòu)建由大、中、小銀行和小金融機(jī)構(gòu)組成的多層次、有差異、廣覆蓋的銀行機(jī)構(gòu)體系，支持和引導(dǎo)由民營資本參與建立中小金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)符合民營企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)，形成與民營企業(yè)相匹配的金融格局，同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展資本市場，降低杠桿率，提高直接融資比例，降低民營企業(yè)融資成本。
3.3鼓勵(lì)民營企業(yè)積極投身混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過資本運(yùn)營，更好提升民營企業(yè)的成長力和競爭力
1 研究概述
1.1 研究背景
我國對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的支持力度越來越大，國務(wù)院先后頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等法律法規(guī)，甘肅省政府也頒發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》等，努力為民營企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。而地方性銀行作為銀行體系的一個(gè)重要成員，在解決和緩解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的資金困難和金融服務(wù)方面，有著特定的責(zé)任、產(chǎn)權(quán)、機(jī)制、政策和地域等方面的優(yōu)勢，對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
甘肅省民營企業(yè)近年來取得了飛速的發(fā)展，顯示出極其旺盛的生命力。2011年甘肅省共有民營企業(yè)8萬戶，總注冊(cè)資金1 420萬元，投資者人數(shù)15.6萬人，雇工人數(shù)65.8萬人；到2014年，甘肅省民營企業(yè)總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到15.7萬戶，較2011年增長了95%，而總注冊(cè)資金達(dá)5350萬元，較2011年增長2.7倍，投資者人數(shù)及雇工人數(shù)分別為30.3萬人與118.9萬人，較2011年均翻倍增L。
1.2 研究意義
地方銀行對(duì)于民營企業(yè)的扶持能有效地解決民營企業(yè)資金鏈斷裂問題，從而為解決其他問題奠定良好的基礎(chǔ)。該文重點(diǎn)研究甘肅省地方銀行在支持民營企業(yè)發(fā)展過程中政策實(shí)施方面的效果評(píng)價(jià)，并找出存在的問題，幫助地方銀行有針對(duì)性地改進(jìn)支持民營企業(yè)的工作，以切實(shí)解決甘肅民營企業(yè)的困境，提高民營企業(yè)的競爭力。
2 評(píng)價(jià)研究的實(shí)施―― 問卷調(diào)查
2.1 問卷的設(shè)置
基于文獻(xiàn)研究，甘肅省屬金融機(jī)構(gòu)為落實(shí)省委省政府對(duì)民營企業(yè)相關(guān)扶持政策的文件，以及甘肅地方銀行為支持民營企業(yè)發(fā)展的政策和一系列改進(jìn)措施，問卷設(shè)置10個(gè)問題，每個(gè)問題的評(píng)價(jià)層次分為5個(gè)程度：滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意。
F1：落實(shí)省委省政府相關(guān)扶持民營企業(yè)融資、擔(dān)保抵押等金融政策的程度[1]。民營企業(yè)面臨的首要問題就是融資難、貸款抵押難的問題，調(diào)查政策落實(shí)情況是甘肅地方銀行支持民營企業(yè)的重點(diǎn)。
F2：制定符合民營企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)和授權(quán)信用管理辦法的進(jìn)展情況[2]。制定民營企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和授權(quán)信用管理辦法是甘肅各地方銀行的工作重點(diǎn)，信用等級(jí)影響民營企業(yè)的發(fā)展。
F3：制定支持民營企業(yè)發(fā)展以及銀、企合作措施的情況。銀、企合作是國家及省委省政府關(guān)注的重點(diǎn)，兩者的合作無論是對(duì)銀行還是對(duì)企業(yè)，都是重要的。
F4：簡化民營企業(yè)貸款審批程序、提高貸款效率情況[2]。甘肅地方銀行的服務(wù)效率是影響民營企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)的重要因素。
F5：各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)減免情況。甘肅地方銀行對(duì)省委省政府減免服務(wù)性收費(fèi)政策的落實(shí)情況。
F6：貸款利率變動(dòng)及執(zhí)行情況。貸款利率要合理變動(dòng)。
F7：近年來民營企業(yè)貸款增減情況。為鼓勵(lì)支持民營企業(yè)的發(fā)展，放寬民營企業(yè)的貸款政策，貸款額度應(yīng)該根據(jù)民營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程增減。
F8：對(duì)民營企業(yè)貸款投訴處理效率和質(zhì)量的情況。對(duì)投訴處理的效率和質(zhì)量會(huì)影響一個(gè)銀行的發(fā)展，也能衡量甘肅地方銀行對(duì)民營企業(yè)的重視程度。
F9：為民營企業(yè)服務(wù)提供、創(chuàng)新金融產(chǎn)品的情況（結(jié)算、融資、外匯、理財(cái)、咨詢等金融服務(wù)平臺(tái)）。這是支持民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)。
F10：社會(huì)反映評(píng)價(jià)情況。從各方評(píng)價(jià)中得到反映的真實(shí)情況，找到問題和不足，從而更好地服務(wù)民營企業(yè)。
2.2 問卷的發(fā)放與回收
選擇兩種調(diào)查對(duì)象：客戶和銀行職員，發(fā)放問卷。甘肅地方銀行主要為甘肅銀行、蘭州銀行和甘肅農(nóng)村信用合作聯(lián)社，選擇其銀行職員進(jìn)行調(diào)查。民營企業(yè)到甘肅地方銀行辦理貸款、開戶、還款和存款等業(yè)務(wù)，在對(duì)甘肅三大地方銀行的各個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的職員進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，將民營企業(yè)辦理對(duì)公業(yè)務(wù)的代表（客戶）同時(shí)作為調(diào)查對(duì)象。
（1）甘肅銀行：選擇蘭州市城關(guān)支行、蘭州市高新支行、蘭州市小西湖支行等6個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)銀行職員和客戶分別發(fā)放60份問卷，回收有效問卷數(shù)分別為50份和45份。
（2）蘭州銀行：選擇安寧支行、西津路支行、西固支行等6個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)銀行職員和客戶分別發(fā)放60份問卷，回收有效問卷數(shù)分別為53份和50份。
（3）甘肅農(nóng)村信用合作聯(lián)社：選擇蘭州市城關(guān)區(qū)永昌路信用社、蘭州農(nóng)村商業(yè)銀行、蘭州市城關(guān)區(qū)金源信用社等6個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)銀行職員和客戶分別發(fā)放60份問卷，回收有效問卷數(shù)分別為55份和49份。
3 數(shù)據(jù)的處理與分析
3.1 數(shù)據(jù)處理
問卷評(píng)價(jià)層級(jí)是：滿意、比較滿意、一般、不太滿意和不滿意，根據(jù)甘肅省委省政府對(duì)相關(guān)政策措施的重視程度，確定評(píng)價(jià)層級(jí)的分值系數(shù)為1、0.8、0.6、0.4、0；量化的計(jì)算公式：（滿意×1+比較滿意×0.8+一般×0.6+不太滿意×0.4+不滿意×0）/有效票數(shù)。
3.2 基于SPSS的分析
（1）三大地方銀行客戶和銀行職員對(duì)問題落實(shí)政策的滿意度及差異化。
對(duì)甘肅銀行、甘肅農(nóng)村合作信用聯(lián)社和蘭州銀行的客戶和銀行職員的問卷分開統(tǒng)計(jì)，使用量化公式計(jì)算分值；把10個(gè)問題作為變量，以三大地方銀行為分析對(duì)象，輸入量化分值。基于SPSS軟件，做配對(duì)樣本t 檢驗(yàn)①分析（如表1）。
從sig檢驗(yàn)值（即p 值）可以看出，只有F3制定符合民營企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)和授權(quán)信用管理辦法情況，F(xiàn)8涉及民營企業(yè)貸款投訴處理效率和質(zhì)量情況和F9提供和創(chuàng)新對(duì)民營企業(yè)金融產(chǎn)品的情況（結(jié)算、融資、外匯、理財(cái)、咨詢等金融服務(wù)平臺(tái)）3個(gè)問題通過了檢驗(yàn)。銀行對(duì)于這3個(gè)問題涉及的政策都實(shí)施較好，客戶（即民營企業(yè)）給予肯定。但對(duì)于F5各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)減免情況，客戶對(duì)三大銀行的感受程度差異化較大。對(duì)于F7近年來民營企業(yè)的貸款增減情況和F10社會(huì)反映評(píng)價(jià)情況，兩者的檢驗(yàn)值（即p 值）都大于0.4，說明三大銀行在這些方面存在的問題比較多。剩余的其他問題也都沒有通過p 值得檢驗(yàn)，相對(duì)前面的所說的情況程度較輕。
從表2t 檢驗(yàn)的t 值可以知道，對(duì)于F2制定符合民營企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)和授權(quán)管理辦法情況、F3制定符合民營企業(yè)的發(fā)展以及銀企合作措施的情況、F7近年來民營企業(yè)貸款增減情況、F9提供和創(chuàng)新對(duì)民營企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品的情況和F10社會(huì)反映評(píng)價(jià)情況這5個(gè)方面，檢驗(yàn)值都在2左右，說明銀行職員認(rèn)為做得好的地方，但是民營企業(yè)并沒有切身的感受到，而且說明三大行在此方面情況差異化較大。
（2）3個(gè)地方銀行總體分析。
對(duì)3個(gè)銀行的問卷即客戶和銀行的問卷進(jìn)行整體的統(tǒng)計(jì)，用量化公式得出每個(gè)問題的分值。基于SPSS軟件的均值比較分析，得到各個(gè)銀行的整體發(fā)展情況。以每個(gè)問題為橫軸，將針對(duì)每個(gè)問題的總體分值為縱軸，得到各個(gè)銀行的整體的政策措施實(shí)施折線圖（如圖1所示）。
從折線圖可以看出，每個(gè)問題反映的政策實(shí)施，甘肅省農(nóng)村信用聯(lián)社和蘭州銀行情況相當(dāng)。在F1落實(shí)省委省政府相關(guān)扶持民營企業(yè)融資、擔(dān)保抵押等金融政策情況和F2制定符合民營企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)和授權(quán)信用管理辦法情況兩個(gè)方面，甘肅銀行的整體情況不是很好；但是在F8涉及民營企業(yè)貸款投訴處理效率和質(zhì)量情況表現(xiàn)突出，說明甘肅銀行對(duì)于此比較重視。
對(duì)策及建議
由于甘肅銀行2011年才成立，各方面的發(fā)展相較于甘肅省農(nóng)村信用聯(lián)社和蘭州銀行而言，還存在一定的差距。但近五年發(fā)展速度很快?；谝陨险{(diào)查分析，三大銀行在不少方面的政策依然不夠完善，為了加強(qiáng)甘肅三大地方銀行對(duì)民營企業(yè)的支持力度，銀行需要更加重視政策的制定和落實(shí)。
4.1 實(shí)施差別化的授信服務(wù)
實(shí)施差別化的授信服務(wù)，不斷增強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的針對(duì)性和有效性。推進(jìn)綜合化經(jīng)營思路，主動(dòng)引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)打破傳統(tǒng)授信固有模式，拓展對(duì)民營企業(yè)客戶主動(dòng)設(shè)計(jì)一攬子綜合金融服務(wù)方案，共同助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。
4.2 深入推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整
深入推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)以及三農(nóng)貸款的投放力度。緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)改革要求，及時(shí)調(diào)整信貸政策，積極優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民營企業(yè)的信貸投放力度，加快批和投放進(jìn)度，放寬民營企業(yè)融資、擔(dān)保抵押等金融政策，推動(dòng)民營企業(yè)脫困發(fā)展。
4.3 加快推廣多渠道金融產(chǎn)品和服務(wù)
一方面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，彌補(bǔ)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)的不足，延伸服務(wù)覆蓋范圍；另一方面，大力推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行和直銷銀行等互聯(lián)網(wǎng)金融，在尋找機(jī)遇、規(guī)范財(cái)務(wù)管理和促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型等方面，努力為民營企業(yè)提供大數(shù)據(jù)支持、財(cái)務(wù)咨詢和信心服務(wù)，更好地服務(wù)甘肅省非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使三大地方銀行更快速地發(fā)展，充分發(fā)揮他們對(duì)于甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
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一、市場經(jīng)濟(jì)的需要。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要先進(jìn)的企業(yè)文化理念。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，人們?cè)谖镔|(zhì)需求得到一定程度的滿足之后，文化和精神的需求就會(huì)成為時(shí)尚，并日益注重其個(gè)性特色。因此，企業(yè)的性質(zhì)和地位也發(fā)生了變化，除經(jīng)濟(jì)功能外，還承擔(dān)了更多的文化的社會(huì)功能。到目前為止，我國絕大多數(shù)民營企業(yè)的企業(yè)文化都屬約束型模式，未離開人們傳統(tǒng)的跟蹤型的被動(dòng)思維模式，適應(yīng)市場變化的程度較低，難以使物質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。盡管某些民營企業(yè)，特別是較大型民營企業(yè)對(duì)自身的文化系統(tǒng)不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，提高了整體文化素質(zhì)，與物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的連接度有所增強(qiáng)，但從總體看，企業(yè)文化力量仍存在根本的不足。如今，民營企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，特別是要和國際市場接軌，文化對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展起到了重要作用，塑造與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的民營企業(yè)文化，是民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、企業(yè)管理的需要。西方學(xué)者曾把企業(yè)管理稱為“行為科學(xué)”。按生物學(xué)角度分析，行為受大腦的支配，而大腦指令又取決于意識(shí)。在日本的企業(yè)文化理論中，學(xué)者們反復(fù)討論三個(gè)問題，即企業(yè)管理中如何對(duì)待人、集體和精神因素。這三大因素可以概括為“精神力量”。因此從本質(zhì)上說要加強(qiáng)企業(yè)管理，就要重視精神因素，只有使員工擁有積極向上的精神風(fēng)貌與正確的價(jià)值觀，才能最大限度地調(diào)動(dòng)起企業(yè)發(fā)展所需的其它必備因素，企業(yè)內(nèi)部組織才會(huì)更加一體化，從而形成強(qiáng)大的凝聚力，并將保持持久的競爭力。因此，民營企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)、本行業(yè)的實(shí)際，大力弘揚(yáng)不自滿、敢于爭創(chuàng)一流的精神，敢于冒險(xiǎn)、敢為人先的沖天干勁，以振興家鄉(xiāng)為己任、致富不忘回報(bào)國家、家鄉(xiāng)的精神境界。
三、思想政治工作的需要。當(dāng)前，民營企業(yè)的思想政治工作遇到了許多新情況、新問題，這需要各民營企業(yè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走出新路。企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作兩者是相通的、互補(bǔ)的，既有區(qū)別又有聯(lián)系。企業(yè)文化與思想政治工作的關(guān)系是，企業(yè)文化可以更大的領(lǐng)域里為思想政治工作提供觀念、價(jià)值、精神表現(xiàn)的形式與載體；思想政治工作借助企業(yè)文化方式，可以不斷豐富內(nèi)容、深化工作效果。企業(yè)文化通過科學(xué)文化和人文文化手段的綜合運(yùn)用，把思想政治工作開展的黨的路線、方針、政策的教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為企業(yè)的價(jià)值觀，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮職工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，為企業(yè)和國家多作貢獻(xiàn)。
縱觀世界成功企業(yè)的經(jīng)營實(shí)踐，我們往往可以看到，一個(gè)企業(yè)之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出，常勝不衰，歸根到底是因?yàn)樵谄浣?jīng)營實(shí)踐中形成和應(yīng)用了優(yōu)秀的、獨(dú)具特色的企業(yè)文化。為此要提高民營企業(yè)競爭力，必須提升民營企業(yè)文化力：
一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成有效的文化支撐。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是企業(yè)文化建設(shè)的根本要求。企業(yè)生存于社會(huì)大環(huán)境之中,承接著經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的積極影響。任何企業(yè)經(jīng)營理念、發(fā)展目標(biāo)、保障體系都不能超越大環(huán)境而獨(dú)立生存。當(dāng)前民營企業(yè)要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，圍繞黃金市場的進(jìn)一步放開，把企業(yè)文化建設(shè)貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程。要落實(shí)“三全”：面向全員，即面向所有的員工，取得員工的認(rèn)同；貫穿全程，即貫穿企業(yè)改革發(fā)展的全過程；體現(xiàn)全面，即要體現(xiàn)在企業(yè)管理經(jīng)營的各個(gè)方面。從而激發(fā)職工熱情，形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力和向心力。
現(xiàn)在對(duì)民營經(jīng)濟(jì)有是國進(jìn)民退還是國退民進(jìn)的爭論。過去招商引資的戰(zhàn)略投資者是國外的大型企業(yè)、國內(nèi)的民企,比如搞振興東北這幾年的工作,講兩個(gè)開放,一個(gè)是對(duì)國外開放,一個(gè)是對(duì)內(nèi)開放,對(duì)內(nèi)開放重點(diǎn)指的是把長三角、珠三角的民營企業(yè)吸引到東北。現(xiàn)在情況有了很大的變化,招商引資的第一對(duì)象是國企和央企。就我所了解,這種轉(zhuǎn)變不是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)問題,而是地方政府認(rèn)為民企不夠講信義,不如國企和央企好打交道。這里面有些政府行為的問題還需進(jìn)一步分析,但這也是要考慮的。在下一步的發(fā)展中如何給民企進(jìn)一步的發(fā)展創(chuàng)造更好的宏觀條件和環(huán)境,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)明確,關(guān)鍵是如何落實(shí)。
我們一直提對(duì)中小企業(yè)、民營企業(yè)在金融上給予比較好的支持。我在東北地區(qū)工作時(shí),針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展難的原因列了很多選項(xiàng),有政府行為影響、開放度不夠,人才匱乏等問題,但是連續(xù)三年排名第一的都是融資難?，F(xiàn)在這個(gè)問題也沒有解決,當(dāng)然這其中涉及了很多因素,民企自己解決這些問題很困難,應(yīng)該有國家的政策支持。
另外,民企在發(fā)展過程中應(yīng)該進(jìn)一步提高企業(yè)家的能力、水平以及本身問各方面的關(guān)系,比如和政府的關(guān)系、社會(huì)的關(guān)系、勞工的關(guān)系,這方面取得了很大成績,同時(shí)還有很多問題。但這些問題不能只靠民營企業(yè)自己解決,國家也要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造既有維權(quán)又有自律的好條件。
