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時間：2023-08-28 09:23:21
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中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0111-02
一、互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)下資產(chǎn)管理行業(yè)的變革
從資產(chǎn)管理的價值鏈來看，從資產(chǎn)獲取到分銷，再到資產(chǎn)服務(wù)，各個環(huán)節(jié)的展業(yè)方式均由于技術(shù)的“賦能”而發(fā)生了深刻的變化。但新技術(shù)改變不了金融的核心，即風(fēng)險并沒有被消除。只要仍存在金融資源的跨期、跨區(qū)配置，風(fēng)險就仍然存在，而資管機(jī)構(gòu)的專業(yè)價值也就仍然存在。
（一）資產(chǎn)獲取、投資管理環(huán)節(jié)的變革
1.改變了基礎(chǔ)資產(chǎn)的構(gòu)成。過去的資產(chǎn)標(biāo)的往往規(guī)模較大，趨于集中，比如大企業(yè)貸款、大型項目等。新技術(shù)的發(fā)展則通過新的渠道和新的風(fēng)險管理手段，使一些過去不存在或沒有納入資產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)資產(chǎn)也能被收錄其中，比如P2P模式下的小額貸款、股權(quán)眾籌模式下的初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)等等，從而推動了資產(chǎn)管理基礎(chǔ)標(biāo)的去中心化和分散化，也擴(kuò)大了整體基礎(chǔ)資產(chǎn)池。
2.改變了資產(chǎn)估值的方式。工業(yè)時代的基礎(chǔ)資產(chǎn)估值通常基于硬件和實體資產(chǎn)的價值，比如生產(chǎn)線、廠房等，關(guān)注的是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流。信息時代的基礎(chǔ)資產(chǎn)估值則是基于軟件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的價值，關(guān)注的是關(guān)系鏈、數(shù)據(jù)和生態(tài)系統(tǒng)。例如，飛利浦從照明設(shè)備生產(chǎn)商轉(zhuǎn)型為智能照明系統(tǒng)服務(wù)提供商，盈利模式也從耗材銷售收入轉(zhuǎn)為服務(wù)費(fèi)用收取，其LED燈可免費(fèi)安裝，但通過智能照明系統(tǒng)節(jié)省電費(fèi)，從節(jié)省部分分成。由此，對這類企業(yè)的資產(chǎn)價值和現(xiàn)金流預(yù)測方式也需要相應(yīng)改變。
3.改變了風(fēng)險管理的方式。過去的風(fēng)險管理手段主要是通過抵質(zhì)押物、現(xiàn)金流等來進(jìn)行判斷和控制。信息時代的風(fēng)險管理手段則更加多元和立體，借助海量數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險的識別和預(yù)判。例如，傳統(tǒng)征信巨頭FICO推出了大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品BigDataAnalyzer。
4.改變了投資決策的方式。過去的投資決策更多是依靠專業(yè)投資顧問的經(jīng)驗，新技術(shù)的發(fā)展則使投資決策能夠更多地依靠數(shù)據(jù)、量化分析，甚至機(jī)器人決策，從而更好地避免因情緒或情感對投資決策造成影響，保證策略和執(zhí)行的一致性和連續(xù)性，同時還能以更快的速度和更低的成本實現(xiàn)規(guī)?；c定制化的平衡。例如，Betterment、WealthFront等在線財富管理平臺就是利用自動化系統(tǒng)，針對客戶的具體需求快速定制投資組合；又如嘉信理財?shù)腟chwabIntelligentPortfolios。
（二）產(chǎn)品分銷、財富管理環(huán)節(jié)的變革
1.改變了分銷方式。過去的投資產(chǎn)品主要依靠金融中介的實體渠道（如銀行網(wǎng)點(diǎn)）進(jìn)行分銷。為了覆蓋網(wǎng)點(diǎn)和人員的成本，金融中介往往不得不提高投資門檻或收取較高費(fèi)用。新技術(shù)的發(fā)展使投資產(chǎn)品的分銷更多地轉(zhuǎn)移至PC端、移動端的直銷渠道，大幅降低了分銷成本，因而也降低了投資理財?shù)拈T檻，吸收了更多原本難以進(jìn)入資產(chǎn)管理體系的小額、零散資金。例如，東方財富旗下的天天基金網(wǎng)2014年實現(xiàn)基金銷售2 000億元人民幣，2015年僅上半年基金銷售額就急速上升至4 000億元人民幣，基金銷售規(guī)?？氨人拇笮小?/p>
2.改變了投資人的參與方式。過去的投資決策依靠專業(yè)投資顧問的權(quán)威意見，普通投資人更多的只是被動接受?，F(xiàn)在，專業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信息與產(chǎn)品領(lǐng)域的“權(quán)威性”及“特許供應(yīng)”地位已經(jīng)相對弱化，投資人日益習(xí)慣于主動獲取信息，更愿意相信自己的判斷或朋友的推薦，并且希望決定和主導(dǎo)投資決策。Motif、雪球網(wǎng)等社群化運(yùn)營投資平臺，很好地把握并促進(jìn)了投資人的這種行為轉(zhuǎn)變。
3.改變了投資人的體驗。分銷方式的改變和投資人參與方式的改變直接促進(jìn)了投資人體驗的提升：第一，投資門檻大幅降低，從數(shù)萬數(shù)十萬元降至數(shù)百數(shù)千元，甚至“1元”。第二，產(chǎn)品購買流程更加簡單便捷，只用幾分鐘和幾步流程即能實現(xiàn)隨時隨地線上開戶和交易。第三，普通客戶也能享受定制化服務(wù)，通過快速的數(shù)據(jù)分析和匹配，根據(jù)客戶需求提供定制化服務(wù)，在成本可控的基礎(chǔ)上提供給所有客戶。第四，投資透明度顯著提升，通過在線平臺，投資人可以輕松比較不同標(biāo)的和產(chǎn)品并做出選擇，對已投資的標(biāo)的和產(chǎn)品能實時查看運(yùn)行狀況、還款情況、收益情況等。因此，投資人對資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)期已隨著客戶體驗的提升而徹底改變。
（三）資產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的變革
1.改變了服務(wù)對象。過去，資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的對象是以傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為主，現(xiàn)在，新技術(shù)所培育的大量創(chuàng)新業(yè)態(tài)也開始成為資產(chǎn)服務(wù)的對象，例如針對第三方支付平臺的資金托管、針對在線銷售的貨幣基金的托管、針對P2P平臺和眾籌平臺的資金托管等，這一類業(yè)務(wù)目前也已成為了資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)一大新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
2.改變了服務(wù)方式。大部分機(jī)構(gòu)過去托管、清算、運(yùn)營服務(wù)依靠電話、傳真和人工手動，成本高、效率低，操作風(fēng)險高。新技術(shù)環(huán)境下的服務(wù)體系則是以云和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，服務(wù)方式逐步向電子化、自動化、線上化轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)了低成本、高效率、高靈活性以及風(fēng)險可控。例如，富達(dá)（Fidelity）就推出了專為資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及投資顧問服務(wù)的線上平臺Fidelity Institutional Wealth Services；招商銀行也推出了專門服務(wù)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的全功能網(wǎng)上托管銀行。
二、互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)下資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
中國資產(chǎn)管理市場在經(jīng)過了十年的快速發(fā)展期后，正面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵關(guān)口。互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)在資產(chǎn)獲取及投資管理、分銷及財富管理、資產(chǎn)服務(wù)這三大環(huán)節(jié)上都帶來了深刻的影響，這些變化已切實發(fā)生并且不可逆轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何應(yīng)對？
（一）主動適應(yīng)變革，積極進(jìn)行改革
在資產(chǎn)管理價值鏈的三大環(huán)節(jié)上，分銷及財富管理已受到互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的最深遠(yuǎn)的影響。專注于這一環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理巨頭在應(yīng)對創(chuàng)新模式的挑戰(zhàn)方面主動適應(yīng)變革，積極進(jìn)行改革。例如，專注財富管理的嘉信理財最近推出了自己的線上理財平臺SchwabIntelligentPortfolios。這一平臺將客戶的投資門檻從數(shù)萬美元降至5 000美元，使客戶只需花費(fèi)喝一杯咖啡的時間即可快速完成簡單的線上注冊流程，但同時仍保持了嘉信財富管理服務(wù)的專業(yè)度，包括：將客戶資金配置到20個資產(chǎn)大類中；由系統(tǒng)自動為客戶動態(tài)調(diào)整投資組合，以規(guī)避風(fēng)險、保證收益；同時還為5萬美元以上的客戶提供原本只有高凈值客戶才能享受到的避稅服務(wù)，所有這些服務(wù)全部免費(fèi)。此外，嘉信還即將推出專為投資顧問和機(jī)構(gòu)服務(wù)的線上平臺InstitutionalIntelligentPortfolios，以便更好地服務(wù)于更廣泛的客戶。
（二）加大科技投入
新科技的運(yùn)用能幫助資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)降低成本、提升效率。全球資產(chǎn)管理巨頭們近年來紛紛加大了對科技領(lǐng)域的投入，大力利用新技術(shù)建設(shè)私有云、新的投資平臺、高質(zhì)量的用戶交互界面，積極培養(yǎng)和吸引金融與科技并重的人才。
例如，全球領(lǐng)先的資產(chǎn)托管機(jī)構(gòu)道富銀行在過去五年間每年的科技投入均達(dá)到8億～9億美元，占其營業(yè)收入的8%～9%。自2011年開始，道富銀行開始通過“私有云”建設(shè)來促進(jìn)其IT系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。2011―2014年，道富銀行每年通過“私有云”項目實現(xiàn)了6.25億美元的成本節(jié)省，同時也通過“私有云”為客戶提供了快速的計算和定制，并且有效地保護(hù)了客戶信息和交易的安全。
資產(chǎn)管理巨頭摩根大通（JPMorgan）不僅加大了對內(nèi)部科技的投入力度，而且還選擇通過大量外部投資來增強(qiáng)創(chuàng)新能力。自2009年以來，摩根大通投資了數(shù)十家金融科技公司，涵蓋支付、投資、P2P等多個領(lǐng)域。2011年參與移動支付公司Square的B輪融資，之后參與在線投資平臺Motif的D輪融資并投資3 500萬美元，近期又參與了P2P平臺Prosper高達(dá)1.65億美元的新一輪融資，提升客戶體驗。
（三）積極擁抱生態(tài)系統(tǒng)
互聯(lián)網(wǎng)時代的分工更加細(xì)化和專業(yè)化，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可以借助第三方的力量來更高效、更專業(yè)地實現(xiàn)更出色的客戶體驗，比如：與第三方合作獲取資產(chǎn)或客戶，與外包系統(tǒng)服務(wù)商合作進(jìn)行平臺開發(fā)，與外部征信機(jī)構(gòu)合作完善風(fēng)險管理，與外部投顧合作提升資產(chǎn)配置能力和效率，與網(wǎng)銀或第三方支付公司合作改善支付流程，與第三方財富管理公司或在線理財平臺合作擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò)等等。
全球最佳實踐的經(jīng)驗表明，全能資管、精品資管、財富管理、服務(wù)專家是常見的四種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)模式。
參考文獻(xiàn)：
財務(wù)會計制度問題是影響企事業(yè)單位發(fā)展的一個重要問題。新財務(wù)會計準(zhǔn)則的出臺，對企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，起到了一定的促進(jìn)作用。在新型財務(wù)會計制度的執(zhí)行過程中，固定資產(chǎn)管理方式的不斷優(yōu)化，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作也提出了一些新的要求，因此我們需要對醫(yī)院在新財務(wù)會計制度下的固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行探究。
一、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的概念變化
從醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)情況來看，一些簡易的辦公設(shè)備已經(jīng)不再納入固定資產(chǎn)的范疇之內(nèi)，但是針對一些在醫(yī)院的大部分科室中均要應(yīng)用的日常物資，在使用時間超過一年的情況下，醫(yī)院也可以將其納入固定資產(chǎn)范圍之中。從信息化技術(shù)在醫(yī)院管理工作中的應(yīng)用情況來看。醫(yī)院管理工作開展過程中所應(yīng)用的計算機(jī)管理系統(tǒng)硬件設(shè)備中的必要組成部分，也被納入到了醫(yī)院固定資產(chǎn)之中。從固定資產(chǎn)分類的變化情況來看，新制度將醫(yī)院的固定資產(chǎn)分成了一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、房屋建筑物和其他類型的固定資產(chǎn)等四種形式。其中，醫(yī)院日常工作中所需的專用設(shè)備主要指的是醫(yī)院中的醫(yī)療設(shè)備。一些與醫(yī)院疾病診療工作有關(guān)的圖書和儀器儀表被劃入到了其他類型固定資產(chǎn)之中。從這一分類細(xì)則來看，它可以幫助醫(yī)院更好地對院內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
二、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算措施的變化
（一）凈值與提取折舊
在傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式下，資產(chǎn)虛增問題是醫(yī)院財務(wù)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。從這一問題的產(chǎn)生原因來看，在傳統(tǒng)模式下，按照固定比例提取固定資產(chǎn)維修采購基金的措施，是引發(fā)這一問題的一個重要原因。貸記借記機(jī)制的不完善也對資產(chǎn)虛增問題的出現(xiàn)起到了一定的推動作用。在新型會計制度的應(yīng)用資產(chǎn)清理科目的設(shè)置，成為了對固定資產(chǎn)折舊問題進(jìn)行處理的一種有效措施。
（二）待沖基金問題
待沖基金是新型會計制度在醫(yī)院領(lǐng)域的應(yīng)用過程中出現(xiàn)的一種新科目，從這一問題給醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作所帶來的影響來看，它是對醫(yī)院在與財政補(bǔ)助和科教項目資金問題而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)的折舊問題和攤銷問題進(jìn)行處理的一種措施。固定資產(chǎn)核算及庫存物資處理過程中予以沖減的資金，是這一科目在實際應(yīng)用中的一種表現(xiàn)。在醫(yī)院利用國家財政補(bǔ)助資金開展固定資產(chǎn)采購的情況下，醫(yī)院需要將固定資產(chǎn)采購過程中所耗費(fèi)的實際支出金額計入待沖基金科目之中，“貸記待沖基金――代充財政基金”所采購的固定資產(chǎn)也需要預(yù)存在待沖基金之中。
三、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算與管理的優(yōu)化措施
（一）借助專門部門進(jìn)行統(tǒng)一的核算管理
從我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀來看，多頭管理的問題是很多醫(yī)院在管理工作開展過程中都有所存在的問題。在一些公立醫(yī)院之中，專業(yè)醫(yī)療設(shè)備的核算管理工作是由醫(yī)院內(nèi)部的藥劑部門負(fù)責(zé)的，而非醫(yī)療固定資產(chǎn)的管理工作則是由醫(yī)院的后勤部門來負(fù)責(zé)的。從這種模式的應(yīng)用效果來看，交叉管理問題會成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作開展過程中的主要問題。因此，在對新財務(wù)會計制度進(jìn)行落實的過程中，醫(yī)院需要通過設(shè)置專業(yè)管理部門的方式，對這一題進(jìn)行解決。在設(shè)置專業(yè)部門的同時，醫(yī)院也需要對固定資產(chǎn)維修采購人員隊伍進(jìn)行擴(kuò)充。
（二）利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)開展管理工作
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的作用的充分發(fā)揮，也是醫(yī)院在落實新型財務(wù)會計制度的過程中需要注意的一個問題。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的過程中，醫(yī)院可以從不同科室的實際情況入手，設(shè)計一種以多元化的網(wǎng)絡(luò)單元為核心的管理系統(tǒng)。在對系統(tǒng)的主管人員進(jìn)行確定的過程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層可以將醫(yī)院各個科室的科室主任設(shè)置為系統(tǒng)不同網(wǎng)絡(luò)單元的主管人員。在對這一系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用的過程中，醫(yī)院工作人員需要對固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況等問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。為了讓固定資產(chǎn)的信息化管理效率得到提升，醫(yī)院也可以通過對條碼管理技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的方式，對固定資產(chǎn)的出入庫工作進(jìn)行完善。
（三）對監(jiān)督機(jī)制的完善
從醫(yī)院的自身特點(diǎn)來看，固定資產(chǎn)問題已經(jīng)可以被看作是對醫(yī)院的綜合實力進(jìn)行衡量的重要因素。在新型會計制度出臺以后，為了適應(yīng)市場化的發(fā)展環(huán)境，醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作的開展過程中也需要對與之有關(guān)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。在構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制的過程中，固定資產(chǎn)事前監(jiān)督工作的開展，是對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系進(jìn)行完善的一種有效措施。一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作開展過程中所采取的固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，就是一種具有可行性的監(jiān)督機(jī)制。
四、結(jié)束語
新型會計制度在醫(yī)院領(lǐng)域中的應(yīng)用，對這一領(lǐng)域中存在的資產(chǎn)虛增問題的解決，有著較為積極的促進(jìn)作用，在統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)上，對信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，是促進(jìn)醫(yī)院提升固定資產(chǎn)利用率的有效措施。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-256-02
財政部規(guī)定新的醫(yī)院會計制度自2012年1月1日在全國范圍內(nèi)施行。這一重要舉措對于進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院的會計核算、全面提升公立醫(yī)院的成本、績效和財會管理水平、促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。就固定資產(chǎn)核算來說，新的醫(yī)院會計制度引用了企業(yè)會計制度的核算方法，對原有的準(zhǔn)則進(jìn)行了大幅改革和完善，增加了累計折舊、固定資產(chǎn)清理等科目和業(yè)務(wù)處理方法。筆者就新制度下如何做好固定資產(chǎn)的核算和管理，談一下自己的看法。
一、固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中的重要性
近年來，醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)模不斷擴(kuò)大，各醫(yī)院固定資產(chǎn)有擴(kuò)張趨勢，固定資產(chǎn)總量快速增長。據(jù)統(tǒng)計目前三級醫(yī)院的資產(chǎn)中70%以上是固定資產(chǎn){1}，以筆者所在的青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為例，下表是我院近5年來固定資產(chǎn)與總資產(chǎn)情況。
如上表所示，固定資產(chǎn)有逐年向上攀升的走勢，2011年固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例已經(jīng)達(dá)到67%。因此，管理好固定資產(chǎn)，準(zhǔn)確對固定資產(chǎn)進(jìn)行會計核算顯得尤為重要。
二、新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)核算的探討
（一）新制度提高了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，但對大批同類物資的價值和數(shù)量沒有明確界定
原會計制度規(guī)定固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，單位價值雖未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資（一般單位價值在300元以上），也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。核算范圍過寬，加大了固定資產(chǎn)核算工作量。新制度本著重要性原則對固定資產(chǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有所提高：單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
筆者認(rèn)為，大批同類物資沒有明確規(guī)定價值標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，各單位理解不一致，也容易導(dǎo)致核算口徑不一致。由于新制度固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的提高，原賬中低于現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)將有一部分按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品核算。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)將其成本一次性攤銷，同時做好相關(guān)實物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目{2}。
（二）新制度增加了累計折舊科目，提高了固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性
原醫(yī)院會計制度規(guī)定固定資產(chǎn)不提折舊，只是每月按固定資產(chǎn)的一定比例提取修購基金，會計報表反映不出固定資產(chǎn)的新舊程度。新制度基本上借鑒了企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加了累計折舊科目和提取折舊方法的多樣性，并且制定了醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表，使固定資產(chǎn)在使用過程中逐漸損耗的那部分價值，得以反映。從根本上解決了現(xiàn)行會計核算的缺陷，可以真實、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)價值，在用、報廢狀況等情況，完善了固定資產(chǎn)核算和監(jiān)督。
三、新會計制度下對固定資產(chǎn)管理的探討
（一）借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理
在施行新會計制度時，如何準(zhǔn)確提取醫(yī)院固定資產(chǎn)的累計折舊，醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，價格也相差懸殊，人工難以全面、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行統(tǒng)計管理，必須借助計算機(jī)進(jìn)行精細(xì)化管理。首先，對全部固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，可以按照國標(biāo)碼進(jìn)行分類，也可以按照固定資產(chǎn)折舊年限表來分大類，搞清楚每種資產(chǎn)的折舊年限，已使用年限，尚可用年限；新制度還規(guī)定，要按每項資產(chǎn)的資金來源來進(jìn)行會計核算，增設(shè)了“待沖基金”科目，這就要求我們要詳細(xì)登記每項資產(chǎn)的資金來源，分清自有資金、財政資金、科研資金等資金購買的設(shè)備所形成的累計折舊；新制度還進(jìn)行了細(xì)化，把醫(yī)院所有成本分為四大類：臨床服務(wù)類科室、醫(yī)療技術(shù)類科室、醫(yī)療輔助類科室、行政后勤類科室，這就要求我們在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時要確保科室建檔準(zhǔn)確，科室的分類準(zhǔn)確。
以我院為例，我們采用了東華軟件來進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，運(yùn)用計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)管理，實現(xiàn)各科室數(shù)據(jù)共享，極大地方便了固定資產(chǎn)的日常管理和計提折舊的準(zhǔn)確性。計算機(jī)臺賬可隨時準(zhǔn)確反映全院固定資產(chǎn)的各項管理情況：原值、凈值、已提折舊、購置時間、使用科室、已使用、尚可使用年限、資金來源、設(shè)備維修狀況等；還可以實現(xiàn)網(wǎng)上申報固定資產(chǎn)報廢，科室提出要求，鑒定工程師進(jìn)行鑒定，網(wǎng)上審核簽名，減少了紙質(zhì)報表的傳遞。一方面脫離了固定資產(chǎn)手工操作、管理混亂的狀況，簡化了勞動；另一方面使醫(yī)院的管理者對醫(yī)院的固定資產(chǎn)分布、使用狀況一目了然，既方便了核算和管理，又為管理決策提供有效依據(jù)，大大提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免了資源的浪費(fèi)。運(yùn)用條形碼技術(shù)進(jìn)行單件管理，簡化了資產(chǎn)清查工作，大大提高了工作效率。此系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每件資產(chǎn)一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入開始到退出的整個生命周期，針對資產(chǎn)實物進(jìn)行全程跟蹤管理。在資產(chǎn)清查時，只需手持條碼識別器對資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息自動存儲在條形碼識別器中，將條碼識別器與計算機(jī)相連接，迅速地獲得資產(chǎn)的實際情況，通過組合查詢立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。圖書種類多、數(shù)量大，且全部集中于一個部門，相對其它資產(chǎn)分散于全院各個部門，它的管理、清查難度更大。此條形碼技術(shù)應(yīng)用于圖書資料后，將給圖書的管理、清查帶來更為明顯的便利。
（二）成立專門的機(jī)構(gòu)管理固定資產(chǎn)
長期以來，醫(yī)院固定資產(chǎn)多部門管理，醫(yī)院固定資產(chǎn)普遍存在多頭購置的現(xiàn)象，有設(shè)備部門購進(jìn)的、總務(wù)部門購進(jìn)的、還有科研教學(xué)部門購進(jìn)的，各自為政，缺乏集中、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，給管理增加了難度。成立國有資產(chǎn)管理中心，資產(chǎn)管理中心對資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。資產(chǎn)管理中心的監(jiān)控包括：購置前的可行性論證、招標(biāo)及采購過程的監(jiān)督、入庫、保管、使用、報廢全過程的管理。對大型設(shè)備使用的效益進(jìn)行追蹤分析，將分析的結(jié)果及時反饋或公示。建立定期的資產(chǎn)核對制度，做到賬賬相符、賬實相符，保證資產(chǎn)的完整。
（三）將固定資產(chǎn)管理納入科室考核的內(nèi)容
將資產(chǎn)管理情況納入科室綜合目標(biāo)考核體系，制定資產(chǎn)考核細(xì)則，定期考核，以促進(jìn)使用部門對資產(chǎn)管理的主動性，形成資產(chǎn)管理部門考核科室執(zhí)行情況、科室對自己資產(chǎn)負(fù)責(zé)的分級管理體制。
（四）建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度
根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬實相符，防止資產(chǎn)流失”。因此應(yīng)采取定期（至少每年一次）全面清查與不定期抽查相結(jié)合的辦法，及時掌握資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，有效防止國有資產(chǎn)流失，并按規(guī)定程序及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
總之，在新的會計制度下，固定資產(chǎn)的核算和管理更加規(guī)范和完善。作為財務(wù)人員，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)管理，更好地服務(wù)于醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
注釋：
{1}徐筱紅，蔣永喬.對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備的設(shè)想[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2007.24（6）.56
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。
2.固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當(dāng)期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。
3.在固定資產(chǎn)使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產(chǎn)的損耗程度。
4.固定資產(chǎn)報廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會計制度》將固定資產(chǎn)的單位價值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實質(zhì)重于形式的會計基本原則。
2.固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。
3.廢止計提修購基金制度，計提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。
4.建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產(chǎn)出售、報廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識，防止國有資產(chǎn)的流失。
5.增設(shè)“在建工程”科目，基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一會計賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會計的全盤核算和監(jiān)督。
三、固定資產(chǎn)管理建議
1.對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理
按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關(guān)實物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。
2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會計監(jiān)督體系
醫(yī)院財務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實相符。
3.對固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理
按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。
4.健全和完善固定資產(chǎn)報廢制度
明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報廢申報程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。
5.引入電子信息化對資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理
為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、壽險公司資產(chǎn)負(fù)債的主要特征及風(fēng)險
三、資產(chǎn)負(fù)債匹配不善導(dǎo)致破產(chǎn)的案例
四、資產(chǎn)負(fù)債匹配的目標(biāo)
五、建立利率敏感現(xiàn)金流量分析模式
六、資產(chǎn)負(fù)債匹配的實現(xiàn)方法：久期（duration）管理
七、實現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債匹配的組織結(jié)構(gòu)保證
[中圖分類號] G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）13-0148-02
近年來，行政事業(yè)單位管理水平和經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性總體上得到不斷提升。但是，部分單位仍存在管理制度設(shè)計不完善，實際執(zhí)行不到位，監(jiān)督無力等問題。為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，財政部于2012年11月29日制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并明確從2014年起行政事業(yè)單位將實施內(nèi)部控制管理?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的頒布對行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞、消除隱患，防范行政事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險，防止國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失都具有重要意義。高校作為事業(yè)單位擁有大量國有資產(chǎn)，校內(nèi)資產(chǎn)如何配置、如何有效管理，是高校國有資產(chǎn)管理工作的重要課題。
高校資產(chǎn)配置管理，要達(dá)到的目標(biāo)是通過一定的管理和運(yùn)行機(jī)制，把人力資源、財力資源和物力資源有效地配置到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中去，使某一單位或組織在完成教學(xué)、科研、辦公任務(wù)的同時，也使有限的教育資源投入獲得較好的教育產(chǎn)出。
一、用統(tǒng)籌兼顧的方法指導(dǎo)高校資產(chǎn)的配置和使用管理
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，高校資產(chǎn)管理工作者要堅持自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益，這樣才能把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地促進(jìn)學(xué)校資源合理配置，實現(xiàn)學(xué)校整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一，在學(xué)校資源配置的理念上，統(tǒng)籌兼顧的根本方法決定了必須從學(xué)校全局出發(fā)，統(tǒng)籌好學(xué)校資源配置上宏觀層面與微觀層面、整體效益與局部效益的關(guān)系，照顧好不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同群體的利益要求，把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，挖掘?qū)W校人、財、物、信息等資源重組整合的潛力，推動校內(nèi)資源相互協(xié)調(diào)、共享共用，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧，最終提高學(xué)校資源配置的整體效能。
第二，在學(xué)校資源配置的方式上，必須抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌處理重點(diǎn)配置任務(wù)與非重點(diǎn)配置任務(wù)的關(guān)系，非重點(diǎn)任務(wù)要服從于服務(wù)于重點(diǎn)任務(wù)，同時完成重點(diǎn)任務(wù)要有利于非重點(diǎn)任務(wù)的解決。在實際的資源配置過程中，要統(tǒng)籌好教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等中心工作和其他工作的關(guān)系，既要抓住中心環(huán)節(jié)，圍繞學(xué)校重點(diǎn)實驗室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)，又要兼顧其他方面的需求，特別是對制約學(xué)校全局發(fā)展的瓶頸因素，要切實加以解決，避免出現(xiàn)制約學(xué)校全局發(fā)展的“短板”。同時要重視資源配置過程中組織管理隊伍自身各個要素之間的有機(jī)配合，平衡協(xié)調(diào)，調(diào)動一切積極因素推進(jìn)校內(nèi)資源配置工作的有效開展。
第三，在學(xué)校資源配置的時效性上，應(yīng)該統(tǒng)籌學(xué)校當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，立足校情，適度超前。在校內(nèi)資源配置過程中，既要考慮學(xué)?，F(xiàn)在發(fā)展的需要，又考慮未來發(fā)展的需要；既能實現(xiàn)學(xué)校階段性目標(biāo)，又有利于學(xué)校長遠(yuǎn)的發(fā)展。盡力避免急功近利的短期行為，必須在立足校情、適度超前的前提下，優(yōu)化校內(nèi)各種資源的配置，使各種資源實現(xiàn)良性互動，持續(xù)發(fā)展。
第四，在學(xué)校資源配置的職能上，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧好決策、執(zhí)行、評估三個環(huán)節(jié)的關(guān)系。校內(nèi)資源配置前，在決策環(huán)節(jié)要堅持民主科學(xué)、周密論證的原則；在資源配置過程中，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要堅持順暢高效的原則；資源配置完成后，在評估環(huán)節(jié)要堅持有力有效的原則。這樣才能根據(jù)不同的工作環(huán)節(jié)和工作職能確立工作重點(diǎn)，通過評估結(jié)果為以后決策提供科學(xué)依據(jù)，使三者環(huán)環(huán)相扣，起到相互制約、相互協(xié)調(diào)的作用，從而提高學(xué)校資源配置決策的科學(xué)性，增強(qiáng)學(xué)校資源配置職能的有效性。
二、用信息化手段提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平
在高校的固定資產(chǎn)中，房屋、土地、大型儀器設(shè)備占很大比例，管理更復(fù)雜，難度更大。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)高校資源管理系統(tǒng)，對高校資產(chǎn)實施信息化管理，不僅能為資產(chǎn)的合理配置、科學(xué)管理提供大量翔實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，而且通過資源管理系統(tǒng)平臺可以再造資產(chǎn)管理工作流程，對高校資產(chǎn)實行可控的動態(tài)化管理，從而大幅度提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平。
第一，通過資源管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對高校各類資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及工作管理流程的系統(tǒng)可視性。針對高校資產(chǎn)管理中的計劃申請審批、政府招標(biāo)采購、儀器設(shè)備管理、公房管理四個主要方面，資源管理系統(tǒng)將各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理與工作流程有機(jī)結(jié)合起來，將各類資源的基本情況、三維圖像以及資產(chǎn)管理的每個管理環(huán)節(jié)都清晰地體現(xiàn)在系統(tǒng)平臺中，為資產(chǎn)管理者提供可視化的平臺界面。
第二，創(chuàng)建高效、清晰的各類資產(chǎn)管理辦公平臺，實現(xiàn)對各類資產(chǎn)管理流程的可控性。高校的各類資產(chǎn)，如采購的申請、審批，公房配置的申請、審批、大型儀器設(shè)備的開放共享等工作流程統(tǒng)一由這個平臺實現(xiàn)。系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)在不同地點(diǎn)對各類資源的計劃審批、配置申請等進(jìn)行及時、高效的申請和回復(fù)，使大家能夠在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行協(xié)同工作，實現(xiàn)在高校內(nèi)部不同部門、辦公地點(diǎn)對學(xué)校各類資產(chǎn)的協(xié)同管理控制以及對高校各類資產(chǎn)使用狀況的掌控。
第三，對高校資源進(jìn)行全面、快捷的查詢以及生成豐富、實用的報表，實現(xiàn)資產(chǎn)使用管理的高效性。高校管理者可以通過資源管理系統(tǒng)平臺，隨時從宏觀和微觀的角度查詢高校各類資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)，各學(xué)院、部門的占用量、使用狀況、維護(hù)狀況以及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真實并及時地為資產(chǎn)的合理配置和有效使用提供參考依據(jù)。同時，資源管理系統(tǒng)還能生成資產(chǎn)管理者需要的各類報表，以提高工作效率和準(zhǔn)確反饋工作動向，從而為高校內(nèi)部資產(chǎn)的規(guī)劃、配置決策提供參考。
三、積極探索高校資產(chǎn)有償使用的管理理念
當(dāng)前我國高校正在進(jìn)行新一輪的管理體制改革，樹立高校資產(chǎn)有償使用的管理理念，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與教育發(fā)展規(guī)律相符合，已成為高校新時展的潮流。我國高校資產(chǎn)的內(nèi)部管理長期以來形成了實物無償分配、條塊分割的局面，各部門追求資產(chǎn)占用的最大化和永久化，這種資產(chǎn)配置模式不利于校內(nèi)資源的合理流動，也不利于資產(chǎn)的保值增值和整體效益水平的提高。探索高校資產(chǎn)的有償使用制度，可以先分步試行，逐步推進(jìn)。有償使用的范圍可以先在高校的部分公用房如科研性用房、經(jīng)營性用房，以及具備開放共享條件的專用設(shè)備、大型儀器設(shè)備，無形資產(chǎn)如校名、?；盏阮I(lǐng)域推廣。
推廣高校資產(chǎn)有償使用制度在20世紀(jì)90年代就早已有之。1997年清華大學(xué)首開公用房有償使用的先河，實行公用房有償使用制并收到了不錯的效果。此后，陸續(xù)有高校借鑒清華大學(xué)的成功經(jīng)驗，建立起適合本校的公用房有償使用體系。然而推行校內(nèi)資源的有償使用制度并非易事，人們已經(jīng)形成了校內(nèi)資源無償供給、無償使用的固有觀念。對于部分公用房和經(jīng)營資產(chǎn)來說，高校資產(chǎn)無償使用的弊端體現(xiàn)在以下兩方面：首先，學(xué)校房產(chǎn)資源一次性無償分配給使用部門，使用部門觀念上認(rèn)為分配給誰，誰就有了永久性的支配權(quán)、收益權(quán)，學(xué)校如果要調(diào)整公用房的配置難度會非常大，這在客觀上阻礙了房產(chǎn)資源的有效流動。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，高校的經(jīng)營性房產(chǎn)逐漸增多，由于管理機(jī)制沒有變革，這種經(jīng)營性的房產(chǎn)被擁有使用權(quán)的部門無償占用，造成了很大的浪費(fèi)，影響了國有資產(chǎn)的保值增值。
建立適合高校自身特點(diǎn)的有償使用管理體系對高校內(nèi)部整體資源的合理配置和有效使用管理都具有積極的意義。學(xué)校公用房的有償使用范圍可以先從經(jīng)營性用房和部分公用房的新建房源入手，實施有償使用。再逐步擴(kuò)展到學(xué)院、各部門單位按照定額配置、超定額有償使用的原則實施有償使用，同時對于使用效率高，公用房單位面積上產(chǎn)出的科研項目和科研經(jīng)費(fèi)高的學(xué)院和部門可以給予獎勵。對于專用設(shè)備、大型儀器設(shè)備可以根據(jù)使用的機(jī)時數(shù)等指標(biāo)制定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于無形資產(chǎn)的有償使用，可以根據(jù)用途的性質(zhì)和帶來的效益來制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
資產(chǎn)有償使用的根本目的不是為了收費(fèi)，而是為了資源的合理配置和良性循環(huán)，發(fā)揮其最大作用。通過宣傳使大家樹立一種有償使用的意識，使大家認(rèn)識到學(xué)校的資產(chǎn)有其自身的價值，同時也具有增值的作用，通過市場運(yùn)作，可以創(chuàng)造收益，為高校提供一定的建設(shè)和發(fā)展基金。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 馬玉昆.談高校固定資產(chǎn)的配置和管理[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2002，（6）.
關(guān)鍵詞： 新舊制度變化；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)核算
Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting
中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0139-03
0 引言
2012年1月1日全面實施新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度重大變化之一是進(jìn)一步強(qiáng)化了對固定資產(chǎn)的核算和管理，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，計提折舊核算改變，資產(chǎn)處置更具體明晰；固定資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算和管理的不同，通過分析管理過程中的常見現(xiàn)象，提出醫(yī)院管理方面應(yīng)作的改變，以及固定資產(chǎn)核算和管理應(yīng)注意的問題，從而推進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。
1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)概念的主要變化
1.1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的確認(rèn)
固定資產(chǎn)從單位價值標(biāo)準(zhǔn)方面有所提高，由原來的500元提高至1000元（專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有800元提高至1500元），更加切合實際，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平相適應(yīng)，不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理的范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準(zhǔn)確性。更加體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值和意義，減少了醫(yī)院因低值資產(chǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行管理成本。
重申了單位價值未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計使用年限在1年以上“大批同類物資”應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，且此類物資也應(yīng)具備固定資的使用標(biāo)準(zhǔn)，既在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。那何為“大批同類”呢，筆者認(rèn)為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標(biāo)固定資產(chǎn)分類代碼下的資產(chǎn)，不是個別的科室使用或者特殊的零星購置，且預(yù)計將來也不會大規(guī)模購置的資產(chǎn)。本著謹(jǐn)慎性的原則作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。
進(jìn)一步明確了應(yīng)用軟件的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件的不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)包含在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)核算，否則作無形資產(chǎn)核算，并分期攤銷。因舊制度無相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院在處理應(yīng)用軟件時很難統(tǒng)一，此次新制度明確了應(yīng)用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設(shè)中的確認(rèn)歸屬，解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題，對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進(jìn)作用。
1.2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的分類
新制度還對固定資產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)的管理分類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)，并通過《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》使資產(chǎn)的四大類與資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的國標(biāo)固定資產(chǎn)代碼分類進(jìn)行了對接，并明確了每一分類固定資產(chǎn)的建議折舊年限，直接深入到操作層面。既可以服務(wù)于會計核算，也利于國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計，使資產(chǎn)數(shù)據(jù)有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》對專用設(shè)備分類進(jìn)一步明確，專指醫(yī)藥專用設(shè)備，醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設(shè)備應(yīng)作為其他固定資產(chǎn)核算，更不能按照采購處室的不同，分別入專業(yè)設(shè)備和一般設(shè)備，統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設(shè)備口徑；儀器儀表及量具類固定資產(chǎn)也歸入其他固定資產(chǎn)核算，圖書在其他固定資產(chǎn)參照固定資產(chǎn)管理但不提取折舊。
2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的核算與處置的變化
在科目設(shè)置上新增了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”三個科目，取消了固定基金和修購基金兩個權(quán)益性科目。并明確了按照購置資產(chǎn)的資金來源、使用部門進(jìn)行輔助核算。
新制度在核算和處置方面的改進(jìn)，一是固定資產(chǎn)提取折舊、凈值反映，這樣能全面了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值，改變了舊制度下以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象，同時按一定比例提取修購基金，也造成了凈資產(chǎn)的虛增，而折舊實質(zhì)上是一種損耗、耗費(fèi)。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況，也不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值，新制度的規(guī)定能更科學(xué)客觀地評價醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況。
二是新制度核算了固定資產(chǎn)清理的全過程，因舊制度沒有累計折舊和固定資產(chǎn)清理科目，對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)直接借記固定基金，貸記固定資產(chǎn)，發(fā)生殘值或費(fèi)用通過貸記修購基金反映，清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實的反映。而新制度規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)通過固定資產(chǎn)清理進(jìn)行賬務(wù)處理，借：固定資產(chǎn)清理—處置資產(chǎn)凈額、累計折舊、待沖基金，貸：固定資產(chǎn)，發(fā)生清理費(fèi)用或殘值收入時通過固定資產(chǎn)清理—處置凈收入反映，清理完畢時，清理凈收入轉(zhuǎn)到應(yīng)繳款項，清理資產(chǎn)凈額轉(zhuǎn)其他支出。通過該科目記錄清理的過程，實現(xiàn)處置過程的監(jiān)控。
三是新制度要求固定資產(chǎn)按使用資金來源的不同分別進(jìn)行會計處理，引入了“待沖基金“解決了財政補(bǔ)助資金、科教資金形成的固定資產(chǎn)折舊計提問題。對于財政補(bǔ)助資金和科教資金形成的資產(chǎn)計提折舊時通過“待沖基金”科目和“累計折舊”科目反映，通過“待沖基金”科目對財政資金和科教資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行過程性管理，體現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)凈值中財政補(bǔ)助資金和科教資金的投入剩余量，同時完成了財政補(bǔ)助資金支出的收付實現(xiàn)制和折舊提取的權(quán)責(zé)發(fā)生制的銜接轉(zhuǎn)換；而自有資金形成的固定資產(chǎn)計提折舊，形成成本費(fèi)用，并按照使用部門進(jìn)行費(fèi)用列支的輔助核算，為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下需改進(jìn)固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院應(yīng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，健全固定資產(chǎn)管理制度，針對現(xiàn)行管理薄弱之處，進(jìn)一步健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度、成本績效評價制度等，使固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度管控。
3.1 改變多頭管理，成立專門的固定資產(chǎn)管理部門
目前許多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實行“多頭管理”，即專業(yè)醫(yī)療設(shè)備由藥械部門分類核算管理，其他設(shè)備由后勤部門分類核算管理，這種管理機(jī)制容易出現(xiàn)管理交叉、盤點(diǎn)混亂的現(xiàn)象，且不適應(yīng)資產(chǎn)管理軟件整體全面管理的原則，新制度要求對折舊支出進(jìn)行使用部門和資金來源輔助核算，多頭管理使工作重復(fù)繁雜。應(yīng)當(dāng)由專門的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，從而實現(xiàn)使用部門申請采購、報修、報廢，對固定資產(chǎn)的具體使用情況負(fù)責(zé)，指定專人管理科室固定資產(chǎn)清單；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)備進(jìn)行管理及二級分類明細(xì)核算，按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行分類管理，下設(shè)采購、維修保養(yǎng)人員，分別負(fù)責(zé)采購和維修、維護(hù)；財務(wù)部門負(fù)責(zé)全面核算及會計監(jiān)督，建立固定資產(chǎn)及累計折舊總賬，對財產(chǎn)物資會計進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財產(chǎn)物資會計負(fù)責(zé)設(shè)置固定資產(chǎn)、累計折舊一級明細(xì)賬及使用部門固定資產(chǎn)、累計折舊明細(xì)賬，對全院固定資產(chǎn)、累計折舊按資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)大類實行數(shù)量、金額控制，并建立固定資產(chǎn)卡片，粘貼標(biāo)簽。
3.2 統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求，推進(jìn)固定資產(chǎn)電子信息化建設(shè)
為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息根據(jù)各需要最詳實的錄入系統(tǒng)。一是根據(jù)使用部門確定固定資產(chǎn)管理單元，明確各科主任為科室資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，并為該科室提供資產(chǎn)管理清單，各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片和物資管理以及日常資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作。二是引進(jìn)條碼管理。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門可在資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按一定的規(guī)則確定固定資產(chǎn)編號，采用一物一碼，為每臺設(shè)備貼上固定資產(chǎn)條碼標(biāo)簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點(diǎn)等方面，通過系統(tǒng)條碼、編號進(jìn)行掃描管理，實現(xiàn)手持終端進(jìn)行實物掃描盤點(diǎn)。運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將各責(zé)任部門的終端鏈接，行成交互的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平，促進(jìn)資產(chǎn)管理全程整合、良性循環(huán)，提高準(zhǔn)確性和工作效率。
3.3 加強(qiáng)成本核算，提高固定資產(chǎn)使用效率
新制度要求固定資產(chǎn)折舊按照使用部門進(jìn)行成本列支，納入科室成本核算。按照固定資產(chǎn)折舊年限表，在編制卡片時確定資產(chǎn)會計分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息，按月計提折舊并列支到科室成本，與人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)材藥品費(fèi)等其他支出共同構(gòu)成科室直接成本，相應(yīng)也為單病種核算與固定資產(chǎn)投資的績效評價提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?？剖铱梢詫塾嬚叟f支出進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，在提供正常醫(yī)療服務(wù)的同時優(yōu)化資產(chǎn)的管理。對于超期資產(chǎn)不再進(jìn)行折舊的提取列支，這樣促使科室加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，為醫(yī)院節(jié)省了購置支出，當(dāng)資產(chǎn)不能滿足醫(yī)療服務(wù)技術(shù)需求或者維修費(fèi)用過大時，科室將主動進(jìn)行資產(chǎn)報廢申報，購置新設(shè)備。通過成本核算，促進(jìn)科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立起投資要有產(chǎn)出，占用資產(chǎn)要付出成本的意識，對閑置和報廢的固定資產(chǎn)及時調(diào)撥和處理，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)管理效益。
3.4 科學(xué)編制設(shè)備采購預(yù)算，嚴(yán)格管控國有資產(chǎn)配置
新制度取消修購基金，在資產(chǎn)購置時會計處理為：貸記貨幣資金、待沖基金，這樣就造成只要有現(xiàn)金流或者財政資金，醫(yī)院就可以進(jìn)行設(shè)備的購置，不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束，在目前新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷更新的市場背景下，醫(yī)院都有購置新設(shè)備的沖動，進(jìn)入了資產(chǎn)購置的快速增長期，打破了原有的資產(chǎn)更新規(guī)律，而不合理超標(biāo)配置資產(chǎn)無疑會增加醫(yī)院的成本，進(jìn)而增加病人的負(fù)擔(dān)，帶來盲目的擴(kuò)張與資產(chǎn)的浪費(fèi)。
這就需要進(jìn)行配置管理，新制度下過渡到以設(shè)備采購預(yù)算控制醫(yī)院的國有資產(chǎn)配置，上級資產(chǎn)管理部門嚴(yán)格審核各部門新增資產(chǎn)購置預(yù)算，執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，掌握需求和存量數(shù)據(jù)，合理配置。醫(yī)院要科學(xué)編制新增資產(chǎn)購置預(yù)算，列明必要性，做好項目可行性報告和績效報告，既注重經(jīng)濟(jì)性更要關(guān)注社會效益，在具有貨幣資金和財政資金是前提條件，醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。
4 新制度存在的問題需要進(jìn)一步探討和完善
4.1 待沖基金部分累計折舊是否進(jìn)行成本核算的問題
為了全面、真實、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，保證財務(wù)核算與成本核算結(jié)果的一致性，醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎(chǔ)的會計數(shù)據(jù)，成本核算的數(shù)據(jù)都與會計核算的數(shù)據(jù)一致，這就導(dǎo)致新制度中待沖基金的設(shè)立保證不了成本的全面、真實、準(zhǔn)確。因為財政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊提取時都通過待沖基金核算，不計入醫(yī)療成本支出，不能完全反映出真正的醫(yī)療成本，并且各個醫(yī)院撥款的項目不同，撥款的金額不同，導(dǎo)致各醫(yī)院計算出來的項目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性，價格方面更是無法比較，病種核算也無從參考。
如果固定資產(chǎn)按照資金來源，把財政補(bǔ)助資金和其他資金在進(jìn)行成本核算時都計入醫(yī)療成本，這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)能反映全成本的實際情況，但就與會計核算的數(shù)據(jù)不一致，成本核算結(jié)果與會計核算結(jié)果存在較大差異。
會計核算與成本核算共同構(gòu)建了醫(yī)院核算體系，為了客觀地反映醫(yī)院的成本，筆者認(rèn)為會計核算和成本核算可以不一致，實行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金（用財政撥款購買固定資產(chǎn)每月計提的折舊和材料），這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的，這樣計算出來的成本就具有了可比性，醫(yī)療項目成本和病種的構(gòu)成就有了核算基礎(chǔ)。這就要求會計基礎(chǔ)工作要特別扎實和完善，做好信息的基礎(chǔ)工作，利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，每月提取按照使用部門和資金來源進(jìn)行核算的折舊提取明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應(yīng)計提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應(yīng)計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應(yīng)計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目，為成本核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
4.2 對于專用基金形成固定資產(chǎn)的會計處理不明確
專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn)，如職工福利基金、醫(yī)療風(fēng)險金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設(shè)施購置固定資產(chǎn)時，會涉及到固定資產(chǎn)的會計處理，新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產(chǎn)要入賬，其次固定資產(chǎn)要提取折舊，再者職工福利基金已經(jīng)發(fā)生實際占用支出，要一次性列支。目前大多數(shù)醫(yī)院的會計處理方法為借：固定資產(chǎn)，貸：貨幣資金；借：專用基金—職工福利基金，貸：累計折舊，在資產(chǎn)入賬時一次性提取完累計折舊，這樣就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按照正常的使用年限進(jìn)行折舊的提取和列支，改變了折舊的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，也打亂了對于實際資產(chǎn)的管理，造成初始資產(chǎn)購進(jìn)之后凈值就為零，資產(chǎn)價值在賬面消失。筆者認(rèn)為對于專用基金購置資產(chǎn)的行為可以視同用財政性資金或者科教資金進(jìn)行資產(chǎn)的購置，專用基金同屬資金來源中的一項參加輔助核算，形成的資產(chǎn)同樣進(jìn)行待沖基金處理，折舊提取時沖銷待沖基金。處理如下：發(fā)生購置資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)貸：貨幣資金，列支專用基金借：專用基金貸：待沖基金，月度折舊提取時借：待沖基金，貸：累計折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進(jìn)行折舊的提取，反映出醫(yī)院資產(chǎn)實際狀況。
4.3 對待沖基金進(jìn)行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算
待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產(chǎn)或物資所形成的，留待計提折舊或者領(lǐng)用攤銷時予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置固定資產(chǎn)的全過程，反映了資金使用的來龍去脈，便于上級領(lǐng)導(dǎo)掌握資金使用情況。待沖基金科目的設(shè)置是一個創(chuàng)新，它符合現(xiàn)實需求，一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果，能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況，加強(qiáng)了政府對投入資金的監(jiān)管力度。
對于物資可以一次或者多次把相應(yīng)的待沖基金沖減完畢，但對于以部分財政資金或者科教資金購置固定資產(chǎn)計提折舊時，各項資金來源的折舊提取數(shù)額要按照百分比來確定，這樣就不可避免的產(chǎn)生舍差，最終的結(jié)果就是待沖基金會有余額產(chǎn)生。再者目前資產(chǎn)變動加快，如遇以部分財政資金或者科教資金形成的資產(chǎn)后續(xù)改良支出、對外捐贈、對外投資等情況時，要對該項資產(chǎn)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)清理，在資產(chǎn)凈值確定的同時，是否該項資產(chǎn)的剩余待沖基金也可以準(zhǔn)確的確定出來呢？鑒于以上兩種情況的考慮，筆者認(rèn)為應(yīng)該對待沖基金進(jìn)行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算，登記所涉及設(shè)備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況，避免舍差的發(fā)生，也使資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。
5 總結(jié)
筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處；然后分析了新制度的創(chuàng)新之處，根據(jù)行業(yè)管理現(xiàn)狀提出新制度下對固定資產(chǎn)管理需要改進(jìn)的方面，并提出新制度中尚待探討完善的問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]醫(yī)院財務(wù)制度[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2011：29-33.
近年來，隨著高等教育體制改革的深化，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值量急劇增多，品種項目多元化，構(gòu)成要素日趨復(fù)雜，因此，教育成本核算機(jī)制的建立與高校的資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、成本管理成為了關(guān)注的焦點(diǎn)，而高校固定資產(chǎn)的會計核算則成為我們必須深入研究的問題。
一、高校固定資產(chǎn)核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門信息不對稱，致使賬賬不符
固定資產(chǎn)管理部門在驗收手續(xù)完成后開具資產(chǎn)驗收入庫單，登記賬冊，開出固定資產(chǎn)卡片，使用部門投入使用。而財務(wù)部門的核算往往由于報賬人報賬時間的推遲或發(fā)票到賬的延遲而無法及時入賬，抑或由于資金緊缺未及時付款而導(dǎo)致會計核算的遲滯性(現(xiàn)行的高校會計制度采用收付實現(xiàn)制，根據(jù)資金的收付情況而進(jìn)行會計核算)，造成固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬賬不符，信息不對稱。若涉及到跨年份的延遲核算，必定會影響資產(chǎn)負(fù)債表的真實性，不能如實反映當(dāng)期高校的固定資產(chǎn)資金投入狀況，更不能客觀準(zhǔn)確地核算高校的教育成本。
(二)高校固定資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移與補(bǔ)償基金未反映
不管任何固定資產(chǎn)，使用或未使用，都存在著物質(zhì)損耗，也就必然存在價值轉(zhuǎn)移和價值補(bǔ)償?shù)膯栴}。而“折舊則具有補(bǔ)償基金與轉(zhuǎn)移積累基金的雙重性”?，F(xiàn)行高校會計制度中，固定資產(chǎn)只核算原始賬面價值，不計提折舊，在長期使用中發(fā)生物質(zhì)損耗未能得到客觀的反映，更不能體現(xiàn)價值的轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償，與注重經(jīng)濟(jì)效益和教育成本核算的理念相悖，無法真實客觀地反映高校的凈資產(chǎn)，反而虛增資產(chǎn)，夸大教育成本。
(三)會計核算體系中，減值未披露，信息失真
隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品在市場上的更新?lián)Q代較快，使用價值得不到充分體現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)價值一落千丈，導(dǎo)致可收回金額低于其賬面價值，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)的減值，目前在高校的會計核算體系中卻未充分披露，信息失真。
(四)會計核算缺失，固定資產(chǎn)流失
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校投資、融資渠道不斷拓寬，其固定資產(chǎn)來源多元化，除用財政資金購置(預(yù)算資金)外，也可通過自主知識產(chǎn)權(quán)(科研項目)購置、引進(jìn)等途徑，往往由于非預(yù)算管理下資產(chǎn)的特殊性，缺乏價值計量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益反饋核算等原因，導(dǎo)致會計核算的缺失，造成固定資產(chǎn)的流失。
二、高校固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)信息化管理模式是目前眾多高校予以肯定并運(yùn)行的種現(xiàn)代管理模式，其理念是利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)高速的信息服務(wù)功能、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫后臺操作程序，專門面向高校發(fā)展和管理設(shè)計開發(fā)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)支持下的運(yùn)作模式。該系統(tǒng)為高校固定資產(chǎn)信息化管理提供了一個智能化平臺，支持信息門戶身份認(rèn)證，有專業(yè)的系統(tǒng)模塊，如數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報等，為管理者提高管理水平，為決策層提供準(zhǔn)確可靠的信息以合理配置資源，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動態(tài)管理，體現(xiàn)實時化的信息交流，更是種交互式的工作模式
以往固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理是人工賬冊卡管理，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)使用管理情況、變動情況缺乏信息交流，是一種單向的靜態(tài)的管理模式。而信息化管理模式具有互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膬?yōu)勢。數(shù)據(jù)庫強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理平臺，固定資產(chǎn)信息一旦錄入系統(tǒng)，即可實時控制，事中監(jiān)督，實現(xiàn)資源共享，尤其在多校區(qū)的高校，此模式更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。
(二)數(shù)據(jù)信息具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性
高校固定資產(chǎn)信息化管理模式的數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持的，格式統(tǒng)，字段定義統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。當(dāng)管理員在初始錄入固定資產(chǎn)信息時，必須遵循系統(tǒng)流程的嚴(yán)格要求輸入規(guī)范化的信息記錄，系統(tǒng)即自動科學(xué)地分類整理，產(chǎn)生唯的數(shù)據(jù)條形碼編號，有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產(chǎn)的信息，大大提高了設(shè)備管理水平，有效地避免數(shù)據(jù)的重復(fù)、丟失和缺失，減輕工作人員的審核工作負(fù)擔(dān)，為財務(wù)部門會計核算提供客觀準(zhǔn)確的信息做出切實的保障。
(三)高校固定資產(chǎn)信息化管理模式是對高校固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、配置、監(jiān)控的一系列活動的科學(xué)管理模式
該模式分工嚴(yán)密，由專門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌分配，二級部門即歸口管理部門分塊管理，三級部門即使用部門分散管理，具體實物管理落實到具體人員，層層把關(guān)，從采購驗收到計價調(diào)撥、報廢，每一個環(huán)節(jié)均落實責(zé)任人，透明公開地記錄在資產(chǎn)信息系統(tǒng)上，從而建立種有效監(jiān)督的約束機(jī)制，避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現(xiàn)象。
三、利用信息化管理模式，有效推進(jìn)財務(wù)部門會計核算的改革與創(chuàng)新
(一)根據(jù)實時數(shù)據(jù)，財務(wù)專管人員做會計分錄
在高校固定資產(chǎn)信息化管理模式下，固定資產(chǎn)管理功能均可在校園局域網(wǎng)上運(yùn)行，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)管理，資源配置，各歸口部門和使用部門在信息門戶身份認(rèn)證下進(jìn)行分管，財務(wù)部門由原來的獨(dú)立核算改變?yōu)閷崟r核算，為了保證會計數(shù)據(jù)的安全可靠，可另外配置合專用服務(wù)器和會計核算系統(tǒng)，在校園網(wǎng)內(nèi)與固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)連接，由專門核算固定資產(chǎn)的財務(wù)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門開具資產(chǎn)驗收人庫單后，在信息管理系統(tǒng)上錄入該資產(chǎn)的詳細(xì)信息，系統(tǒng)同時建立唯一的數(shù)據(jù)編號，產(chǎn)生條形碼、電子卡片，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)截攧?wù)固定資產(chǎn)核算門戶下，財務(wù)專管人員即可根據(jù)實時的數(shù)據(jù)信息做會計分錄(前提是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的計量基礎(chǔ)上)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“應(yīng)付賬款”。
我國現(xiàn)行高校會計制度是實行收付實現(xiàn)制計量基礎(chǔ)的，然而隨著高校會計制度改革的推進(jìn)，收付實現(xiàn)制在財務(wù)工作中產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)木窒扌?，不能科學(xué)全面反映單位資金運(yùn)動情況和工作業(yè)績，已被眾多專家學(xué)者質(zhì)疑，提出應(yīng)逐步實行權(quán)責(zé)發(fā)生制的計量基礎(chǔ)。因此，增加“應(yīng)付賬款”科目，反映高校應(yīng)付未付給有關(guān)單位或個人的資金，屬于負(fù)債類科目。直至財務(wù)把該筆負(fù)債資金支付后，可做會計分錄：借記“應(yīng)付賬款”，貸記“銀行存款”。
由此既可以解決固定資產(chǎn)部門與財務(wù)部門賬賬不符，信息不對稱問題，又表明了資金流動情況，防止出現(xiàn)高校隱匿性的債務(wù)問題。
(二)增加“累計折舊”科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目，用于核算固定資產(chǎn)的價值損耗和價值轉(zhuǎn)移
在固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中根據(jù)資產(chǎn)的不同性能、性質(zhì)與耐用程度、市場因素等來確定各項固定資產(chǎn)的折舊方法。對于房屋建筑物等固定資產(chǎn)般采用直線法折舊，而電子類產(chǎn)品、科技含量高的設(shè)備，由于技術(shù)進(jìn)步等因素，更新較快，應(yīng)采取加速折舊法。系統(tǒng)會根據(jù)固定資產(chǎn)原值及確定的折舊方法測算每項固定資產(chǎn)每期應(yīng)計提的折舊金額，儲存在數(shù)據(jù)庫中，在設(shè)定的期限定期、
自動發(fā)送折舊信息到財務(wù)固定資產(chǎn)核算專管人員門戶。財務(wù)專管人員只需根據(jù)提示按期計提折舊，做會計分錄：借記“教育事業(yè)支出――折舊費(fèi)”，貸記“累計折舊”。
在信息化管理模式下，有助于提高折舊基金用于積累和補(bǔ)償?shù)闹鲃有院陀媱澬裕陀^反映固定資產(chǎn)使用價值的損耗和轉(zhuǎn)移，使復(fù)雜的會計核算工作簡單化、程序化、規(guī)范化，避免出現(xiàn)少提折舊、漏提折舊或過期提折舊等現(xiàn)象。
(三)同類產(chǎn)品信息查詢的真實性、客觀性
在日常資產(chǎn)管理工作中，僅僅通過手工賬冊比較難以查詢同類產(chǎn)品的替代情況或更新狀況，而在信息化管理系統(tǒng)中，同類產(chǎn)品的信息可設(shè)置同類項批量查詢、處理，若同類新產(chǎn)品替代原有資產(chǎn)時，即表明該資產(chǎn)已發(fā)生減值，遵循謹(jǐn)慎性原則，將可收回金額低于賬面價值的部分計入當(dāng)期損益，增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，借記“教育事業(yè)支出”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，保證高校固定資產(chǎn)信息的真實性、客觀性。
(四)信息化管理模式能全面反映高校資產(chǎn)的投資情況
對于自主知識產(chǎn)權(quán)(科研立項)購建的資產(chǎn)，能在未來給高校自主帶來資金流入、經(jīng)濟(jì)效益，為高校教學(xué)和科研服務(wù)的，應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎性原則納入財務(wù)核算內(nèi)。在收付實現(xiàn)制的計量基礎(chǔ)上，大多高校財務(wù)在科研經(jīng)費(fèi)的支付時進(jìn)行費(fèi)用化，卻因未發(fā)生資金收入把科研開發(fā)成功的產(chǎn)品(資產(chǎn))游離在固定資產(chǎn)外，沒有資本化，有物無賬的情況屢屢發(fā)生。作為學(xué)校自主開發(fā)的科研成果投入使用并產(chǎn)生定的使用價值與收益，此時應(yīng)增設(shè)“實收資本”科目，用來核算高校資本實力的增加。當(dāng)信息化管理模式監(jiān)測到此類資產(chǎn)增加，即反饋到財務(wù)部門，并做會計分錄，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“實收資本”，如此系統(tǒng)、全面地反映高校資產(chǎn)的投資狀況，為高校固定資產(chǎn)保值增值提供了重要保障。
總之，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，抓住了新時代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校體制改革與會計制度改革結(jié)合的契機(jī)，對會計核算進(jìn)行創(chuàng)新與完善，用科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以客觀公正的態(tài)度、穩(wěn)健的原則，保障高?？沙掷m(xù)性發(fā)展，把高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、教育成本管理的優(yōu)化提到一個新高度!
參考文獻(xiàn)：
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建立新型的行政單位國有資產(chǎn)管理體制，是開展行政單位國有資產(chǎn)管理研究的目標(biāo)之一，是提高這部分資產(chǎn)使用效率的重要環(huán)節(jié)，對于鞏固行政單位國有資產(chǎn)管理改革成果，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的后勤保障制度，提高這一部分財政資金使用效率具有十分重要的意義。
一、創(chuàng)新行政單位國有資產(chǎn)管理體制
1.行政單位國有資產(chǎn)實行分級集中管理
構(gòu)建政府資產(chǎn)管理新體制，首要前提就是要實行權(quán)屬集中統(tǒng)一管理。按照政府資產(chǎn)管理安全完整、節(jié)約有效的原則，權(quán)屬集中統(tǒng)一管理有利于明確資產(chǎn)管理各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，從根本上解決資產(chǎn)管理中的缺位、虛位和越位的問題；有利于資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率和效益；有利于資產(chǎn)的規(guī)范化管理和運(yùn)營。
具體管理模式：①行政單位國有資產(chǎn)實行分級所有和分級管理。實行分稅制改革后，中央政府資產(chǎn)和地方政府資產(chǎn)分別來源于中央財政和地方財政，分級所有和分級管理有助于劃清中央政府和地方政府責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，強(qiáng)化資產(chǎn)的管理目標(biāo)和管理責(zé)任。②行政單位國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理。由政府資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理本級政府（含黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察院、法院和社會團(tuán)體）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，系統(tǒng)或部門只擁有占有使用權(quán)（這是由于各部門資產(chǎn)均主要來源于本級財政）。這樣可較好地克服現(xiàn)行的“所有者空位、虛位和占有使用部門的越位，形式上是國家所有，占有者實際所有”的體制弊端。
2.行政單位國有資產(chǎn)實行分類集中管理
國有資產(chǎn)中，非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，具有不同的特性，其管理目標(biāo)、管理方式以及管理手段不盡相同。經(jīng)營性資產(chǎn)以營利目標(biāo)為重，非經(jīng)營性資產(chǎn)以社會公共管理目標(biāo)為重，資源型資產(chǎn)以社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展為重。同時，僅從非經(jīng)營性資產(chǎn)方面，又分為單純保障政府行政管理的相關(guān)資產(chǎn)，以及分布在科、教、文、衛(wèi)、城市基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的社會公益性資產(chǎn)。這兩類資產(chǎn)，又有著不同特點(diǎn)，特別是分布在各個領(lǐng)域的公益性資產(chǎn)，由于行業(yè)的不同，其政策趨向、管理特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)均有不同，因此，政府資產(chǎn)實行分類管理是很有必要的，專職由政府資產(chǎn)主管部門對保障政府運(yùn)行的相關(guān)資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，即對這部分資產(chǎn)的管理，在權(quán)屬統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)預(yù)算制度和對潛在的準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)實行授權(quán)（委托）經(jīng)營制度，并依法規(guī)范資產(chǎn)的配置、處置和收益行為。
二、構(gòu)建新的行政單位國有資產(chǎn)管理體制框架
為提高這一部分資產(chǎn)的使用效率，提高資產(chǎn)保障效益，可以從以下幾個方面構(gòu)建新的行政單位國有資產(chǎn)管理體制。
1.與財政協(xié)同，資產(chǎn)和預(yù)算部門分立
新的體制要以培育完善、獨(dú)立的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人利益和資產(chǎn)使用人利益為著力點(diǎn)。通過立法設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和資產(chǎn)使用人，并確立其為市場關(guān)系中的主體。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人對一切使用其資產(chǎn)的行為和主體收取使用費(fèi)，并用于資產(chǎn)的更新、改造和維護(hù)，是市場關(guān)系中的賣方。資產(chǎn)使用人代表眾多的資產(chǎn)使用單位，以一個統(tǒng)一的部門出現(xiàn)，實施后勤保障，處理一切的行政事務(wù)，也就是后勤管理部門，負(fù)責(zé)從財政取得資金，并同產(chǎn)權(quán)代表人協(xié)商資產(chǎn)使用價格，結(jié)算使用費(fèi)。這實際上是強(qiáng)化和完善了現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)后勤管理部門的職能，徹底改變現(xiàn)有后勤管理分散的局面。建立了這兩類主體，也就徹底告別了傳統(tǒng)的財政資金無償使用的時代，行政成本的觀念從此將深入行政活動過程本身，市場機(jī)制的引入，將大大提高財政資金的使用效率。
2.保障性資產(chǎn)管理部門和經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門相互獨(dú)立、相互依托
因行政單位資產(chǎn)還肩負(fù)著保障服務(wù)功能，而后勤保障具有即時、必需的特征，為此，在將后勤保障性資產(chǎn)引入市場機(jī)制的同時，還是要保留一小部分保障性資產(chǎn)，用于為特殊的重要人員、部門和事件服務(wù)，這是部分資產(chǎn)需要保密或不便于進(jìn)入市場購買時必不可少的保留。這部分資產(chǎn)也需要進(jìn)行核算，與模擬市場價格進(jìn)行比較，不斷提高使用效率。保障性資產(chǎn)只能來源于財政資金，不允許來源于經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門的劃撥，兩者之間保持彼此的獨(dú)立性。經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門則要根據(jù)行政單位的保障標(biāo)準(zhǔn)，做好與資產(chǎn)使用部門的費(fèi)用結(jié)算，同時也要做好閑置資產(chǎn)的經(jīng)營變現(xiàn)工作。
3.產(chǎn)權(quán)營運(yùn)部門要建立完整的現(xiàn)代企業(yè)管理制度
建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)營運(yùn)部門是資產(chǎn)管理的具體實現(xiàn)形式。資產(chǎn)管理部門在盤活資產(chǎn)存量、實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)、加速資產(chǎn)更新等具體目標(biāo)的要求下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷探索行政單位國有資產(chǎn)營運(yùn)管理的有效實現(xiàn)形式。比較科學(xué)的方法是采取國有控股的形式，引進(jìn)不同所有制的資本，實現(xiàn)資本主體多元化，不斷完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行資產(chǎn)營運(yùn)過程中，應(yīng)盡量采取國有控股公司的形式，實行穩(wěn)健的經(jīng)營策略，高度重視可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
三、探索行政單位國有資產(chǎn)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的有效路徑
加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理，建立新型的保障性資產(chǎn)管理體制，其授權(quán)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置是關(guān)鍵，是重要的組織保障。
總之，行政單位國有資產(chǎn)管理是一項新的探索性工程，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須加以解決的重要環(huán)節(jié)，建立獨(dú)立的行政單位國有資產(chǎn)管理體系是歷史的必然。行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范，必將進(jìn)一步促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，促進(jìn)整個社會的進(jìn)步與發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
一、江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用概況
根據(jù)江蘇省教育廳辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)的通知》等相關(guān)文件要求，江蘇省屬高校的國有資產(chǎn)在2012年已經(jīng)全面采用“江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行統(tǒng)一管理。該系統(tǒng)通過協(xié)同辦公平臺，除設(shè)有基礎(chǔ)信息設(shè)置，卡片管理維護(hù)資產(chǎn)信息，打印資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽等功能外，對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)記賬、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)統(tǒng)計等各項工作進(jìn)行日常管理。通過網(wǎng)絡(luò)化的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)名稱、數(shù)量、原值、資產(chǎn)歸口、使用部門、保管人等相關(guān)信息可以通過“資產(chǎn)查詢”功能方便的獲得。高校各院系、各部門可以隨時了解自己部門的固定資產(chǎn)使用和變動情況，以充分利用資產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置全過程的有效監(jiān)督體系，解決了財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、院系部等對資產(chǎn)管理流程難規(guī)范，管理原則難統(tǒng)一，資產(chǎn)入庫、報銷、處置難及時等問題。兩年來該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，可以使財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及各院系部根據(jù)系統(tǒng)中資產(chǎn)賬務(wù)、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、維修管理、績效管理等功能各司其職，使高校資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)購置處置流程、資產(chǎn)賬務(wù)處理等都發(fā)生了較大的變化。
二、新高校會計制度對國有資產(chǎn)的核算要求
2014年1月1日新的《高等學(xué)校會計制度》開始實施，新高校會計制度提高了固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，重新對固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，新增了固定資產(chǎn)折舊計提與無形資產(chǎn)攤銷的相關(guān)規(guī)定及具體方法。新制度要求高校全面核查轉(zhuǎn)入新賬的固定資產(chǎn)原價、截止2013年12月31日已使用的固定資產(chǎn)年限、尚可使用年限等，按新制度規(guī)定補(bǔ)提折舊。從2014年1月1日起，按新制度規(guī)定每月計提折舊，對達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未領(lǐng)出庫的資產(chǎn)，將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬“存貨”中。在資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門全面核查固定資產(chǎn)實物與價值時，筆者發(fā)現(xiàn)，按照新高校會計制度的核算要求，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還有一些細(xì)節(jié)需進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。
三、新高校會計制度下國資系統(tǒng)存在的問題及優(yōu)化建議
（一）分類明細(xì)賬問題
新高校會計制度將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物六大類進(jìn)行核算；資產(chǎn)管理系統(tǒng)將全校分類明細(xì)賬分為：01-房屋及構(gòu)筑物、02-土地及植物、03-儀器儀表、04-機(jī)電設(shè)備、05-電子設(shè)備、06-印刷機(jī)械、07-衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、08-文體設(shè)備、09-標(biāo)本模型、10-文物及陳列品、11-圖書、12-工具量具器皿、13-家具、14――行政辦公設(shè)備、15-被服裝具、16-牲畜高教十六大類；新高校會計制度與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)分類明細(xì)不一致。新高校會計制度增設(shè)了“累計折舊”、“累計攤銷”科目，累計折舊分“房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、家具用具裝具”四類明細(xì)科目核算，文物及陳列品、圖書檔案、動植物不計提折舊。筆者認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中高教十六大類明細(xì)分類，可以跟新高校會計制度固定資產(chǎn)六大類及累計折舊明細(xì)賬四大類相結(jié)合，根據(jù)會計制度固定資產(chǎn)分類設(shè)1-房屋及構(gòu)筑物，2-專用設(shè)備，3-通用設(shè)備，4-文物及陳列品，5-圖書檔案，6-家具、用具、裝具，7-動植物一級明細(xì)。在2-專用設(shè)備下設(shè)儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型二級明細(xì)。在3-通用設(shè)備下設(shè)行政辦公設(shè)備二級明細(xì)。6-家具、用具、裝具下設(shè)工具量具器皿、家具、被服裝具二級明細(xì)，將土地與植物拆分，7-動植物中設(shè)植物、牲畜二級明細(xì)。根據(jù)高校會計制度，高等學(xué)校持有的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等作為無形資產(chǎn)核算。隨著高校從單純教學(xué)型向教學(xué)科研并重型轉(zhuǎn)變，高校成為科學(xué)研究的重要力量，各高校取得的專利權(quán)、非專利技術(shù)等越來越多，作為國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面負(fù)責(zé)專利權(quán)等無形資產(chǎn)的日常管理工作。筆者認(rèn)為，高校明細(xì)分類賬中，增加8-無形資產(chǎn)一級明細(xì)，將可以單獨(dú)核算的土地、專利權(quán)等作為二級明細(xì)歸類于無形資產(chǎn)中，以完善高校國有資產(chǎn)管理，防止高校專利權(quán)等無形資產(chǎn)的流失，為無形資產(chǎn)累計攤銷提供核算依據(jù)。
（二）專用設(shè)備與通有設(shè)備的分類問題
根據(jù)財政部《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄》，預(yù)算單位通用設(shè)備是指各行各業(yè)都使用的設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)等，專用設(shè)備是指醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、科研、公安執(zhí)法等特殊行業(yè)使用的設(shè)備，由于資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)入庫單沒有資產(chǎn)分類一欄，財務(wù)記賬一般把用于教學(xué)的設(shè)備，如電腦、實驗室所用空調(diào)機(jī)等記入專用設(shè)備，將行政人員所用電腦、行政樓等所用空調(diào)機(jī)記入通用設(shè)備，這使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)明細(xì)分類不一致。筆者建議，在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“資產(chǎn)分類”一欄，財務(wù)記賬時依據(jù)資產(chǎn)入庫中的資產(chǎn)分類進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)的核算，使得財務(wù)核算系統(tǒng)資產(chǎn)分類明細(xì)與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)分類保持一致性。
（三）累計折舊及累計攤銷的計提問題
新高校會計制度增設(shè)了“累計折舊”與“累計攤銷”科目，規(guī)定2014年1月1日起，按照新制度規(guī)定對固定資產(chǎn)按月計提折舊。財務(wù)部門只對固定資產(chǎn)進(jìn)行價值核算，不對資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理，由于固定資產(chǎn)的使用存在較大的無形損耗，如果由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計提與核算，違背了會計謹(jǐn)慎性原則，也使國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值與財務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值不一致。資產(chǎn)管理部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“維修管理”功能，分析兩年來跟蹤維護(hù)的各類資產(chǎn)，對各類資產(chǎn)使用年限進(jìn)行合理預(yù)計及計提。筆者建議，在資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫單時，即核算好資產(chǎn)的折舊年限、折舊金額，并在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“折舊年限（月）、折舊金額（月）”，使財務(wù)部門記賬時有據(jù)可依。
四、總結(jié)
綜上所述，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)使資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、制度化，優(yōu)化了資產(chǎn)配置，提高了使用效益。但高校國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要上級主管部門、系統(tǒng)軟件開發(fā)企業(yè)、高校各部門加強(qiáng)溝通與合作，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、計算機(jī)技術(shù)，根據(jù)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，按照新高校會計制度的核算要求，不斷完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的可操作性、科學(xué)性，對系統(tǒng)加以后續(xù)維護(hù)與升級，為資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)實物管理與財務(wù)部門資產(chǎn)核算、賬物核對帶來便利，提高資產(chǎn)管理工作效率。 （作者單位：南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
一、新舊醫(yī)院財務(wù)制度下固定資產(chǎn)管理的對比
（一）固定資產(chǎn)的概念、分類及計價的對比
1、固定資產(chǎn)的概念
新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
舊制度下，固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)活動購置和建設(shè)上述各種房屋設(shè)備、儀器的投資，形成固定基金，而固定基金的實物形態(tài)則是固定資產(chǎn)。
由于新制度下固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)提高，舊制度中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。
2、固定資產(chǎn)的分類
新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不計提折舊。
舊制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照其自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)用途和使用情況，共分五大類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的計價
舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的計價采用以下兩種標(biāo)準(zhǔn)：（1）原始價值（又稱歷史成本、固定資產(chǎn)原值）；（2）重置完全價值（又稱現(xiàn)時成本重置價值）。而新制度下，固定資產(chǎn)按實際成本計量，從而使醫(yī)院的收入與費(fèi)用配比更合理，醫(yī)院經(jīng)營成果的核算更真實。
（二）固定資產(chǎn)管理的對比
舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)按其賬面價值的一定比率計算提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。具體比率由醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，且一經(jīng)確定，除有特殊情況外不得隨意變動。
新制度下，醫(yī)院原則上應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊。醫(yī)院計提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計凈殘值。這樣，“累計折舊”科目和“固定資產(chǎn)”科目相抵后就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值，從而真實地反映了醫(yī)院的財務(wù)狀況。
（三）固定資產(chǎn)處置的對比
舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，其變價凈收入轉(zhuǎn)入修購基金。其弊端是醫(yī)院固定資產(chǎn)處置隨意，報廢固定資產(chǎn)清理不及時，造成賬實嚴(yán)重不符。
新制度下，醫(yī)院出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)對外投資，或無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn)時，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。從而保證了醫(yī)院國有資產(chǎn)的保值增值。
二、新舊醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)核算的對比
（一）新舊制度銜接有關(guān)固定資產(chǎn)的核算
新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價。由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的提高，原作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度要求轉(zhuǎn)為低值易耗品。在新舊會計制度銜接過程，應(yīng)根據(jù)新的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)清理狀態(tài)，對原賬“固定資產(chǎn)”科目分別做以下會計核算：
1、達(dá)不到新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)借記新賬“庫存物資”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時，借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“事業(yè)基金”科目； 對已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時借記新賬“事業(yè)基金”科目，貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，因出售、報廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬核銷的，應(yīng)借記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目。
3、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)入清理的，應(yīng)將相應(yīng)余額直接轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
（二）新舊制度下固定資產(chǎn)核算的對比
新醫(yī)院會計制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目，增加了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減變動和結(jié)存情況，設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價。同時，醫(yī)院應(yīng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本?，F(xiàn)就新舊制度下固定資產(chǎn)的核算對比如下：
1、固定資產(chǎn)取得的核算
舊制度下，醫(yī)院購入固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)資金的不同來源，分別借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。固定基金一般應(yīng)與醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規(guī)定列支方法，在實際操作中，有的醫(yī)院發(fā)生大量的資本性支出，從修購基金和事業(yè)基金中列支，有的醫(yī)院從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即直接列入當(dāng)期成本。提取修購基金時，借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法，必然造成支出的加大，是成本的一種虛增。這樣，醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會受到很大的影響，從而影響醫(yī)院財務(wù)信息的真實性。同時，固定資產(chǎn)計提修購基金，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)失真。
新制度下，為了將醫(yī)院使用財政補(bǔ)助、科教項目收入和自有資金形成的固定資產(chǎn)區(qū)別開來核算，新設(shè)置了“待沖基金”科目。醫(yī)院使用自有資金購入固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；使用財政補(bǔ)助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補(bǔ)助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產(chǎn)折舊時，按照財政補(bǔ)助、科教項目資金形成的金額部分，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目；按照自有資金形成的金額部分，借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”（醫(yī)療及其輔助活動用固定資產(chǎn)）、“管理費(fèi)用”（行政及后勤管理部門用固定資產(chǎn)）、“其他支出”（經(jīng)營出租用固定資產(chǎn)）等科目，貸記“累計折舊”科目。
2、固定資產(chǎn)處置的核算
醫(yī)院固定資產(chǎn)處置，主要包括出售、報廢、毀損、對外投資、調(diào)出和捐贈等。醫(yī)院發(fā)生上述業(yè)務(wù)，應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行核算。下面僅對新舊醫(yī)院會計制度下
