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時間：2023-06-15 09:29:36
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關(guān)鍵詞： 資產(chǎn)；全壽命周期管理；供電企業(yè)
Key words： assets；whole life cycle management；power supply enterprises
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0053-03
0 引言
資產(chǎn)管理指一系列系統(tǒng)的、協(xié)同的活動和方法，企業(yè)通過這些活動能夠優(yōu)化管理資產(chǎn)、并且實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)效能、風(fēng)險和成本綜合最優(yōu)，以便最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理是以電網(wǎng)資產(chǎn)為主要研究對象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)在決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、技改、處置及回顧提升的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本綜合最優(yōu)并保持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。
近年來隨著國民經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入低速、平緩的發(fā)展期，電網(wǎng)企業(yè)售電收入及利潤增長也將相應(yīng)進(jìn)入低速、平緩的增長通道，而用戶對供電可靠性及電能質(zhì)量的要求仍不斷提高。與此同時國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)傳統(tǒng)的管理方式顯現(xiàn)出設(shè)備使用效率低、壽命短、更新?lián)Q代快，技改投入大，維護(hù)成本高，一線人員短缺等系列問題。在2008年的年中工作會議上，國家電網(wǎng)公司黨組提出“在新形勢下，必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理方式，引入科學(xué)決策，優(yōu)化管理策略，積極推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理?！?013年，國家電網(wǎng)公司組織開展資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2014年全面啟動資產(chǎn)全壽命周期管理推廣實(shí)施工作。當(dāng)年12月，國網(wǎng)河北省電力公司通過了國家電網(wǎng)公司組織的成熟型評價驗(yàn)收工作。
2014年，在省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國網(wǎng)邢臺供電公司（以下簡稱“公司”）全面開展了資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)工作，把體系建設(shè)作為提升管理水平的重要抓手，通過開展培訓(xùn)、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)現(xiàn)狀評價、合規(guī)性評價、體系建設(shè)自評價等工作，公司資產(chǎn)全壽命體系建設(shè)取得了初步成效。2015年，公司在確保資產(chǎn)全壽命周期管理體系常態(tài)化運(yùn)行的同時，扎實(shí)有效的開展了體系成果深化應(yīng)用工作，不僅提升了公司資源計(jì)劃能力、強(qiáng)化了業(yè)務(wù)協(xié)同、提升了風(fēng)險管控水平，同時也更大程度上提升了公司經(jīng)營效益。
1 構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期管理體系
1.1 制定總體目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)“三流合一”
資產(chǎn)全壽命周期管理工作是國家電網(wǎng)公司、省公司“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作，同時也是加快公司資產(chǎn)管理方式轉(zhuǎn)型的最佳途徑和重要手段。為貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于“盡快完成資產(chǎn)管理體系從建設(shè)向常態(tài)運(yùn)行轉(zhuǎn)型”的工作要求，公司資產(chǎn)管理辦公室制定了年度資產(chǎn)管理體系深化應(yīng)用工作方案，進(jìn)行了職責(zé)分工，建立了聯(lián)系人制度，在確保2015年資產(chǎn)全壽命周期管理體系常態(tài)化運(yùn)行的同時，扎實(shí)有效的開展了體系成果深化應(yīng)用工作。
公司資產(chǎn)管理總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)，努力提升資產(chǎn)效率。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流、價值流合一的高度集約化管理模式（見圖1）。積極推進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化公司目標(biāo)。
1.2 健全組織體系，規(guī)范管理流程
構(gòu)建了包含決策層、管理層和執(zhí)行層的資產(chǎn)全壽命周期管理組織架構(gòu)，成立了公司總經(jīng)理任組長的資產(chǎn)全壽命周期管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資產(chǎn)全壽命周期管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資產(chǎn)全壽命周期管理辦公室，組織協(xié)調(diào)資產(chǎn)全壽命周期管理工作，公司發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、安質(zhì)部、運(yùn)檢部、營銷部、建設(shè)部、調(diào)控中心、物資中心等管理部門按照公司明確規(guī)定的職責(zé)范圍開展本專業(yè)管理工作，同時負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)溝通管理，負(fù)責(zé)與其他專業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，負(fù)責(zé)開展本專業(yè)糾正與預(yù)防及持續(xù)改進(jìn)，做到全員參加資產(chǎn)全壽命周期管理工作。
將資產(chǎn)管理要求融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)的日常工作中，每項(xiàng)業(yè)務(wù)基于目標(biāo)和計(jì)劃開展，開展過程中，進(jìn)行相應(yīng)的過程管控和協(xié)同，工作結(jié)束后，開展評價并持續(xù)改進(jìn)；遵循實(shí)物流、價值流、信息流“三流合一”的管理流程，規(guī)范了管理流程，提高了管理效率。
1.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化運(yùn)行
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精煉的資產(chǎn)體系人員隊(duì)伍。針對各級人員資產(chǎn)管理知識掌握不夠全面等問題，公司資產(chǎn)管理辦公室會同人資部組織開展常態(tài)化宣貫培訓(xùn)，并組建體系建設(shè)及深化應(yīng)用專家團(tuán)隊(duì)。同時，有效利用安監(jiān)一體化平臺，將上級精神和資產(chǎn)管理理念第一時間傳達(dá)到廣大干部員工。通過集中授課、考試等方式開展全員培訓(xùn)，確保公司員工全面、深入、透徹的認(rèn)識并參與到資產(chǎn)管理工作中。
二是加強(qiáng)分析匯總，修編現(xiàn)狀評價報告。認(rèn)真開展2015年度資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價，組織資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)部門全面梳理2014年電網(wǎng)發(fā)展診斷、年度狀態(tài)評價、資產(chǎn)風(fēng)險評價、可靠性分析等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)細(xì)化分析，深入挖掘存在的資產(chǎn)管理問題，逐漸完善了資產(chǎn)管理專業(yè)業(yè)務(wù)診斷報告和公司現(xiàn)狀評價報告，為公司資產(chǎn)管理年度目標(biāo)和計(jì)劃的制定、修訂提供了數(shù)據(jù)支撐。
三是強(qiáng)化試點(diǎn)先行示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)縣公司資產(chǎn)全壽命周期管理工作。由國網(wǎng)邢臺縣供電公司、國網(wǎng)隆堯縣供電公司作為試點(diǎn)，先行開展資產(chǎn)清查和資產(chǎn)全壽命周期管理試運(yùn)行工作。通過工作先行、亮點(diǎn)宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流帶動縣公司資產(chǎn)管理工作步伐。
2 主要管理做法
公司在資產(chǎn)全壽命周期管理理念的指導(dǎo)下，以原有資產(chǎn)管理體系為切入點(diǎn)，開展了一系列卓有成效的工作。
一是健全可衡量資產(chǎn)管理整體水平的指標(biāo)體系。以資產(chǎn)全壽命周期管理完成率為抓手，分析完善資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析、目標(biāo)策略等內(nèi)容，做到現(xiàn)狀分析準(zhǔn)確、目標(biāo)制定合理、策略方法明確、計(jì)劃執(zhí)行易操作、流程監(jiān)控完備。二是實(shí)現(xiàn)管理要求與現(xiàn)行規(guī)章制度體系的深度融合。選取重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，按照管理制度化，制度流程化，流程表單化，表單電子化的逐層落地總體思路，編制崗位指導(dǎo)書。在實(shí)際業(yè)務(wù)中充分應(yīng)用資產(chǎn)管理方法和理念，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理要求與業(yè)務(wù)相融合。三是開展資產(chǎn)管理核心流程監(jiān)測及內(nèi)部評價機(jī)制。開展“三流合一”資產(chǎn)管理核心流程監(jiān)測，建立公司資產(chǎn)管理體系內(nèi)部評價及監(jiān)督機(jī)制，并開展各單位的資產(chǎn)管理體系合規(guī)性評價和內(nèi)部評價工作。
①電網(wǎng)規(guī)劃方面，一是深化數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)掘用電信息采集系統(tǒng)、SG186系統(tǒng)等對規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析作用，掌握實(shí)時、準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)，常態(tài)開展電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析工作，提高電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性；二是深化配電網(wǎng)規(guī)劃研究，提升配網(wǎng)規(guī)劃的深度、廣度和顆粒度，細(xì)化到對配網(wǎng)節(jié)點(diǎn)和元件開展分析，將規(guī)劃分析研究延伸至配變臺區(qū)。加強(qiáng)典設(shè)應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，提高項(xiàng)目質(zhì)量。
②工程建設(shè)方面，一是加強(qiáng)工程前期管理，在工程可研、核準(zhǔn)批復(fù)后及時申報設(shè)計(jì)招標(biāo)、開展初步設(shè)計(jì)工作，積極主動與政府部門溝通協(xié)調(diào)，為電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)順利開工做好準(zhǔn)備；二是嚴(yán)格按照電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃細(xì)化項(xiàng)目過程管理，注重項(xiàng)目初設(shè)審查、物質(zhì)及施工監(jiān)理招標(biāo)、工程開工建設(shè)、建設(shè)過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控、竣工驗(yàn)收投產(chǎn)及工程結(jié)算審計(jì)等全壽命周期管理工作，實(shí)現(xiàn)了工程按時開工、均衡投產(chǎn)目標(biāo)；三是貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建新要求，實(shí)行工程不分規(guī)模大小、不分電壓等級、不分建設(shè)性質(zhì)的全盤創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃管理。
③停電計(jì)劃方面，統(tǒng)籌地縣停電計(jì)劃管理，深化地縣一體停電計(jì)劃管理系統(tǒng)應(yīng)用，以年度停電計(jì)劃為主線，建立“年統(tǒng)籌、月平衡、周協(xié)調(diào)、日分析”四階段管理秩序，剛性管控全年停電計(jì)劃，杜絕計(jì)劃工作重復(fù)性停電；加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督考核，以月度為單位，通過D5000自動統(tǒng)計(jì)、故障報修診斷分析兩項(xiàng)技術(shù)手段和現(xiàn)場檢查、周執(zhí)行通報、月度考核三項(xiàng)管理措施，提高縣公司停電計(jì)劃管理水平。
④設(shè)備運(yùn)維方面，一是強(qiáng)化設(shè)備缺陷管理。全面加強(qiáng)春季檢修及缺陷管控，對有發(fā)展趨勢的設(shè)備缺陷，落實(shí)跟蹤制度，直至缺陷消除。二是開展全方位安全隱患排查。全面查找計(jì)劃編制、現(xiàn)場勘查、危險點(diǎn)分析與預(yù)控、“兩票、兩卡”管理等12個方面存在的安全隱患，制定了整改措施。三是制定迎峰度夏運(yùn)維保障方案，開展防止變電站全停、主變及運(yùn)行環(huán)境、輸電線路防山火和防外破等隱患排查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。
⑤退役處置方面，一是強(qiáng)化退役資產(chǎn)管理，公司重新規(guī)范了退役資產(chǎn)管理流程，從報廢及再利用兩個層次設(shè)計(jì)相關(guān)流程對公司退役資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是加強(qiáng)閑置資產(chǎn)再利用，針對公司退役資產(chǎn)中還有較多的可再利用資產(chǎn)，通過建立退役資產(chǎn)臺賬，將鑒定評價后可再利用的退役閑置資產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)一選用管理。三是及時做好廢舊物資處置工作，梳理廢舊物資處置流程，加強(qiáng)同省公司的溝通，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置全過程閉環(huán)管理及最大化的殘值回收。降低了報廢資產(chǎn)運(yùn)輸、損耗、倉儲等管理成本。
⑥財(cái)務(wù)管理方面，一是完善竣工投運(yùn)通知手續(xù)，細(xì)化投運(yùn)單據(jù)信息，并按資產(chǎn)管理范圍進(jìn)行差別化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，確保轉(zhuǎn)資流程銜接緊密。二是從源頭抓起，嚴(yán)格資產(chǎn)卡片審批工作流的執(zhí)行，確保固定資產(chǎn)卡片信息與設(shè)備信息一致。
⑦物資管理方面，一是以公司生產(chǎn)需求為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌、詳實(shí)編制年度物資需求計(jì)劃，制定具體的項(xiàng)目分解計(jì)劃，分期編制物資采購計(jì)劃，以滿足生產(chǎn)的物資采購需求。二是應(yīng)用國網(wǎng)物資采購統(tǒng)一合同文本，以電子商務(wù)平臺為合同簽約基礎(chǔ)，以ERP系統(tǒng)為合同履約基礎(chǔ)，全面深化合同簽約與履約管理。三是嚴(yán)格落實(shí)采購物資抽檢制度，有效協(xié)同專業(yè)部門，全面落實(shí)物資質(zhì)量管控責(zé)任，確保工程物資質(zhì)量安全。
3 實(shí)施效果及下一步改進(jìn)方向
資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展再上新臺階的重要戰(zhàn)略舉措，對于公司資產(chǎn)管理水平的提升具有重要的指導(dǎo)意義和明顯的促進(jìn)作用。相關(guān)成果成功促進(jìn)公司各部門和各基層單位資產(chǎn)管理理念、管理水平的大幅提高。通過資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)和實(shí)施，公司提出了一系列體現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理理念的策略原則。在業(yè)務(wù)流程方面對與重點(diǎn)資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善及適當(dāng)增補(bǔ)，將資產(chǎn)全壽命周期管理理念轉(zhuǎn)化為可操作的日常工作任務(wù)。
在組織上成立了資產(chǎn)全壽命周期管理辦公室，能夠充分調(diào)動并整合公司內(nèi)部既有資源，全面推進(jìn)相關(guān)工作。在信息化方面提出了信息系統(tǒng)資產(chǎn)全壽命周期信息整合的功能完善方案，ERP與PMS系統(tǒng)正在加速貫通融合，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期的閉環(huán)管理和有機(jī)統(tǒng)一、以及跨部門的資產(chǎn)管理信息對稱和充分共享奠定了基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，公司通過資產(chǎn)全壽命周期管理體系實(shí)施，優(yōu)化了資產(chǎn)投入、降低了全壽命周期成本，同時確保資產(chǎn)健康水平和可靠性指標(biāo)保持高水平。
3.1 實(shí)施效果
①實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物的基本對應(yīng)。通過開展兩輪資產(chǎn)清查工作，市縣公司的實(shí)物資產(chǎn)，基本建立了資產(chǎn)與設(shè)備的一一對應(yīng)關(guān)系。對于新增資產(chǎn)，從資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)開始，按照資產(chǎn)新增流程自動生成以設(shè)備口徑為標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)卡片。不僅對后續(xù)固定資產(chǎn)管理與設(shè)備變動跟蹤提供了保證，為設(shè)備和資產(chǎn)的聯(lián)動打下基礎(chǔ)，也解決了資產(chǎn)管理前清后亂的問題。截至2015年11月底，市公司35kV及以上實(shí)物資產(chǎn)一致率達(dá)到了100%，城網(wǎng)10kV四類資產(chǎn)一致率達(dá)到了95%?？h公司35kV及以上13類主設(shè)備的實(shí)物資產(chǎn)一致率初步達(dá)到100%。10kV四類資產(chǎn)一致率達(dá)到40%，下一步將結(jié)合PMS2.0的錄入工作同步完成。
②工程結(jié)算、決算的及時性有效提高。公司工程財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心，通過科學(xué)的管理手段實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資效益最優(yōu)化。把財(cái)務(wù)管理滲透到工程各個階段，有效監(jiān)督，前、中、后期有效聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)全過程管控，加強(qiáng)工程各環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)控制，提高工程結(jié)算、竣工決算的及時性和準(zhǔn)確性。已基本解決了結(jié)算超期和竣工決算超期現(xiàn)象。
③重視問題查擺，重點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控。全方位開展安全隱患排查工作，對計(jì)劃編制、現(xiàn)場勘查、危險點(diǎn)分析與預(yù)控、“兩票、兩卡”管理等12個方面存在的安全隱患進(jìn)行了全面排查，并制定相應(yīng)整改措施，2015年共計(jì)排查并整改隱患1022項(xiàng)，為電網(wǎng)及設(shè)備的安全運(yùn)行提供了有力的技術(shù)保障。
④資產(chǎn)報廢實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理。對廢舊物資的處理狀況做好清晰記錄，便于日后查詢和管理。一是促進(jìn)形成管理閉環(huán)，不出現(xiàn)斷點(diǎn)。二是控制風(fēng)險。對廢舊物資情況統(tǒng)一上網(wǎng)公布，既可以進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的監(jiān)督機(jī)制，又利于各部門更加及時的掌握廢舊物資的最新信息。
通過在資產(chǎn)管理中引入全壽命周期理念以及相應(yīng)管理體系的構(gòu)建和實(shí)施，公司實(shí)現(xiàn)了從職能管理、條線管理向流程管理的轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)管理、提高生產(chǎn)效率、適應(yīng)公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對公司管理水平的提升發(fā)揮重要的推動作用。公司在2015年9月初通過了省公司組織的深化應(yīng)用內(nèi)部評價驗(yàn)收。11月底完成了對國網(wǎng)邢臺縣供電公司、國網(wǎng)隆堯縣供電公司的內(nèi)部評價工作，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題22項(xiàng)，提出建議16項(xiàng)。
3.2 下一步改進(jìn)方向
①持續(xù)開展資產(chǎn)清查工作，提高“帳、卡、物”一致率，在保持市公司“帳、卡、物”一致率100%的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大縣公司資產(chǎn)清查力度，積極關(guān)注、協(xié)調(diào)、解決PMS2.0上線后系統(tǒng)間接口、批量轉(zhuǎn)資等疑難問題，確保按照時間節(jié)點(diǎn)要求，縣公司所轄10kV及以上電網(wǎng)一次設(shè)備和用于10kV及以上的電網(wǎng)自動化控制設(shè)備、通訊設(shè)備等電網(wǎng)資產(chǎn)的“帳、卡、物”一致率達(dá)到90%以上。②全面開展縣公司資產(chǎn)管理體系工作。在完成配網(wǎng)資產(chǎn)“帳、卡、物”一致率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，組織國網(wǎng)邢臺縣供電公司、國網(wǎng)隆堯縣供電公司兩家試點(diǎn)縣公司將體系試運(yùn)行情況形成典型經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，徹底實(shí)現(xiàn)“體系全覆蓋”。③提高資金項(xiàng)目計(jì)劃制定的科學(xué)性，確保資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)基建項(xiàng)目的過程管控，強(qiáng)化過程記錄的管理工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度符合計(jì)劃要求。④常態(tài)化開展資產(chǎn)管理體系培訓(xùn)，深化培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)保持和提升培訓(xùn)效果。
4 結(jié)語
通過開展資產(chǎn)全壽命周期管理工作，公司不僅提升了資源計(jì)劃能力、強(qiáng)化了業(yè)務(wù)協(xié)同、提升了風(fēng)險管控水平，同時也更大的提升了公司的經(jīng)營效益，基本實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流、價值流合一的高度集約化管理模式。
參考文獻(xiàn)：
基礎(chǔ)建設(shè)提升內(nèi)部管理效率
為確保網(wǎng)路使用的安全和質(zhì)量，改造完成了公司寬帶上網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了雙網(wǎng)絡(luò)光纖接入確保上網(wǎng)速度，同時配齊配全硬件防火墻和網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，對廳內(nèi)網(wǎng)辦公與外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，對局域網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，有效防控病毒，為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，提供保障。
建設(shè)完善企業(yè)網(wǎng)站信息，自2005年建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站以來，對網(wǎng)站進(jìn)行了2次改版，使得企業(yè)網(wǎng)站界面更加簡潔明快，內(nèi)容板塊更符合公司的宣傳需求。
2、上月未完成的工作計(jì)劃持續(xù)進(jìn)行。
3、上級工作指示及交辦事項(xiàng)。
4、根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題制作培訓(xùn)課件，給下屬培訓(xùn) 物料控制。
5、業(yè)務(wù)及日常管理(例如：促銷執(zhí)行及重點(diǎn)品項(xiàng)的追蹤、促銷達(dá)成反饋、呆滯管理、人員管理……)。
6、需重點(diǎn)檢核事項(xiàng)(例如：人員紀(jì)律、作業(yè)表單、工作流程……) 。
7、檢查中發(fā)現(xiàn)問題的改善(包括自糾及上級檢查)。
一、總體目標(biāo)
扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求，確保國庫集中支付等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行，確保折子工程按時完成，確保計(jì)劃財(cái)務(wù)工作爭創(chuàng)全市一流。
二、主要內(nèi)容
1.積極協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)資金到位。在保證各項(xiàng)城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證資金按時到位。
2.高質(zhì)量完成年終決算及民政事業(yè)費(fèi)年報工作。保證各項(xiàng)報表數(shù)字真實(shí)反映民政資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證各項(xiàng)報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實(shí)做好XX年預(yù)算。根據(jù)XX年財(cái)政管理體制的要求，積極與業(yè)務(wù)科室、基層單位配合，找準(zhǔn)文件依據(jù)，周密、細(xì)致做好XX年部門預(yù)算。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費(fèi)的管理。出臺《民政局專項(xiàng)資金管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。
5.按時、按質(zhì)完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進(jìn)行XX年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年民政事業(yè)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，同時誠懇接受外部審計(jì)，確保各類民政資金專款專用。
6.加大對統(tǒng)計(jì)臺帳的指導(dǎo)與服務(wù)力度，確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內(nèi)、對外報表口徑的統(tǒng)一，防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
7.加強(qiáng)對基層單位固定資產(chǎn)管理。XX年固定資產(chǎn)粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導(dǎo)二級單位固定資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)不流失。
8.耐心、細(xì)致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項(xiàng)任務(wù)順利完成。我系統(tǒng)XX年只有3個二級單位進(jìn)行了國庫集中支付管理，XX年這項(xiàng)工作將進(jìn)一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利開展。
10.嚴(yán)抓教育培訓(xùn)。組織計(jì)財(cái)人員積極參加統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、審計(jì)繼續(xù)教育，組織各種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使計(jì)財(cái)人員素質(zhì)不斷提高。
三、保障措施
1.嚴(yán)格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認(rèn)為這是干好工作的基礎(chǔ)，把這八個字真正落實(shí)到實(shí)處，用它指導(dǎo)工作順利完成。
1、認(rèn)真做好XX“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作?！肮芾砟辍被顒邮墙衲耆止ぷ鞯闹攸c(diǎn)，辦公室作為牽頭部門，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作，先后制定了《XX地方稅務(wù)局XX“管理年”活動實(shí)施意見》、《XX地方稅務(wù)局XX年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日常考核及“管理年”活動檢查評比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn)，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點(diǎn)工作，我局的星級管理考評制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目，受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作?！秿徹?zé)規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年，結(jié)合目標(biāo)管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善，使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理，切合市局考核要求。同時，把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合，認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細(xì)致，規(guī)范周到，以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強(qiáng)后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作，為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會議，邀請市局信息調(diào)研工作人員，以以會代訓(xùn)的形式，對全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強(qiáng)了對全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報各類稅務(wù)信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務(wù)報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產(chǎn)生了良好反響。共2頁,當(dāng)前第1頁1
1、認(rèn)真做好2006“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點(diǎn)，辦公室作為牽頭部門，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作，先后制定了《xx地方稅務(wù)局2006“管理年”活動實(shí)施意見》、《xx地方稅務(wù)局2006年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日?？己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn)，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點(diǎn)工作，我局的星級管理考評制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目，受到xx市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善，完成了《xx市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作。原創(chuàng)：《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年，結(jié)合目標(biāo)管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善，使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理，切合市局考核要求。同時，把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合，認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細(xì)致，規(guī)范周到，以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強(qiáng)后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作，為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會議，邀請市局信息調(diào)研工作人員，以以會代訓(xùn)的形式，對全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強(qiáng)了對全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年，xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報各類稅務(wù)信息80多條，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務(wù)報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發(fā)表了《xx地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產(chǎn)生了良好反響。
中圖分類號：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
（1）預(yù)算管理工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化?？h級供電企業(yè)在預(yù)算管理方面存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是各業(yè)務(wù)部門對預(yù)算編制、執(zhí)行的重視不夠，預(yù)算執(zhí)行的隨意性較大；二是在業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的有機(jī)結(jié)合上還有一定的距離；三是預(yù)算過程管控與分析有待完善；四是預(yù)算執(zhí)行考核力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（2）資金集中管理有待優(yōu)化。縣級供電企業(yè)現(xiàn)已推行資金“收支兩條線”管理，但由于受縣級銀行部門影響，電費(fèi)的到賬速度難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時到賬，在支付結(jié)算管理上，資金支付與業(yè)務(wù)部門上報的預(yù)算不能充分吻合，存在差異，資金管理上，地方信用社由于在網(wǎng)絡(luò)信息上較落后，難以實(shí)現(xiàn)電子收付，資金集中管理需要不斷優(yōu)化。
（3）會計(jì)信息質(zhì)量需進(jìn)一步提高。河南省電力公司系統(tǒng)在2010年度推行遠(yuǎn)光3.0財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)，固化了會計(jì)科目體系，統(tǒng)一縣級供電企業(yè)會計(jì)報表模板，但由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，縣級供電企業(yè)在應(yīng)用時，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理不盡一致，加之各縣公司會計(jì)基礎(chǔ)水平不一，造成會計(jì)信息質(zhì)量、上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、會計(jì)制度執(zhí)行等方面與公司系統(tǒng)存在偏差，會計(jì)信息質(zhì)量亟待提高。
（4）資產(chǎn)管理需進(jìn)一步深化。由于縣級供電企業(yè)資產(chǎn)分布范圍廣，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，同時受管理能力和人力資源的限制，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，管理流程尚待統(tǒng)一規(guī)范，不良資產(chǎn)、低效和無效投資需清理，工程管理、成本管理、竣工決算管理等流程需進(jìn)一步完善規(guī)范。
（5）財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制需要進(jìn)一步完善?？h級供電企業(yè)受崗位人員限制，內(nèi)控機(jī)制相對薄弱，內(nèi)控流程有待統(tǒng)一規(guī)范，內(nèi)控制度的修訂完善不及時、不健全和公司要求內(nèi)控規(guī)范化，財(cái)務(wù)監(jiān)督常態(tài)化和評價體系科學(xué)化的要求還存在較大差距。
2深化縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的對策
針對上述幾方面的差距，為進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)集中管理，應(yīng)從以下幾個方面著手：
2.1加強(qiáng)預(yù)算管理，提升預(yù)算集約調(diào)控能力
（1）建立完善的預(yù)算管理體制。把業(yè)務(wù)部門作為預(yù)算編制和管控的源頭，應(yīng)用“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預(yù)算編報流程，明確年度預(yù)算編審和分解流程，縣公司各業(yè)務(wù)部門相互配合，把本公司年度預(yù)算編制、省公司指標(biāo)下達(dá)等情況作為對各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算審核和重點(diǎn)指標(biāo)分解考核的主要依據(jù)，預(yù)算一旦下達(dá)杜絕隨意變動。
（2）加大對預(yù)算實(shí)施部門的過程管控。各業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算人員和財(cái)務(wù)預(yù)算管理專責(zé)加強(qiáng)溝通，真正做到業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的對接。
（3）完善考核指標(biāo)體系。市公司不僅將預(yù)算完成情況列為對躉售縣公司負(fù)責(zé)人年度考核的重點(diǎn)指標(biāo)，還將各指標(biāo)考核至縣局相關(guān)業(yè)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)雙層考核，促使基層部門自加壓力，自覺提高預(yù)算管理水平，提升預(yù)算調(diào)控力。
2.2加強(qiáng)資金集中管理，實(shí)現(xiàn)資金聯(lián)動
縣級供電企業(yè)資金集中管理，主要是指“收支兩條線”管理，市、縣供電企業(yè)應(yīng)利用金融機(jī)構(gòu)平臺，把縣公司在國有銀行開立的銀行賬戶實(shí)現(xiàn)掛接方案，逐步把未納入“總對總”直聯(lián)合作的地方商業(yè)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶也納入監(jiān)控，各類支付結(jié)算，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門做好對接，大額資金切實(shí)實(shí)行集中支付，做好銀行和電力部門的對接，實(shí)現(xiàn)即時收付，利用網(wǎng)上銀行電子支付系統(tǒng)等進(jìn)行資金收付，確保資金運(yùn)營安全。
2.3強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提升會計(jì)信息質(zhì)量
縣級供電企業(yè)2011年全面實(shí)施新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，統(tǒng)一會計(jì)政策，會計(jì)科目體系，統(tǒng)一了報表格式，但由于缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，各縣公司在進(jìn)行核算時，業(yè)務(wù)處理缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性，建議省、市公司加強(qiáng)對縣公司的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對縣級供電企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常工作的考核，通過培訓(xùn)、考核等搭建相互學(xué)習(xí)，現(xiàn)場交流評比的平臺，使得各縣級供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，同時看到自身工作中的不足，相互借鑒取長補(bǔ)短，從而不斷提升會計(jì)信息質(zhì)量。
2.4優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量
一、前言
高速公路是國家重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,具有投資量大、投資回收期長、社會效益顯著、資產(chǎn)分布線長、點(diǎn)多并呈非流動性的特點(diǎn),在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有非常重要的地位。有效的高速公路財(cái)務(wù)管理,可以保證高速公路項(xiàng)目資金的安全、合理有效使用,能夠加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,建立規(guī)范的會計(jì)工作秩序,具有極為重要的意義。
二、高速公路財(cái)務(wù)管理存在的一些問題
(1)會計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊
會計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于部分會計(jì)人員沒有受過系統(tǒng)的會計(jì)教育,不少是“半路出家”,會計(jì)業(yè)務(wù)水平偏低;還有個別會計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì),不認(rèn)真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,降低工作標(biāo)準(zhǔn),造成會計(jì)核算工作不規(guī)范。
(2)資產(chǎn)資源利用率偏低,無法提高單位經(jīng)濟(jì)效益
事業(yè)單位的行政性收費(fèi)、經(jīng)營性收入、銀行存款利息收入等等均納入財(cái)政管理上繳財(cái)政,一切支出均來自財(cái)政。單位由主動變成了被動,其經(jīng)營活動、資金管理、成本控制也變?yōu)楸粍幽Ｊ?。服?wù)區(qū)部分資產(chǎn)未得到開發(fā)利用(如經(jīng)營10年之久,仍有一部分用地處于荒蕪狀態(tài)),已開發(fā)利用的資產(chǎn)資源(汽修、餐飲),未形成規(guī)模的服務(wù)經(jīng)營效益,或收入項(xiàng)目少,已有項(xiàng)目服務(wù)功能差,效益低下,抑制了“開源節(jié)流”的財(cái)務(wù)管理觀念,降低了財(cái)務(wù)預(yù)測、決策、控制、分析和考評等功能的發(fā)揮,財(cái)務(wù)功能缺失嚴(yán)重。
(3)高速公路所屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào),有時存在結(jié)算時手續(xù)不完備,無法及時結(jié)算的狀況
(4)部分高速公路公司員工之間沒能進(jìn)行必要的換位思考,部分人員服務(wù)意識有待加強(qiáng)
(5)員工積極性不高,主動性不強(qiáng)
由于無任何激勵機(jī)制,單位收多收少一個樣,這嚴(yán)重影響積極性和主動性。而員工工資幾經(jīng)調(diào)整,現(xiàn)行工資僅為國家公務(wù)員的70%左右,這嚴(yán)重挫傷員工的積極性。
三、 如何加強(qiáng)高速公路財(cái)務(wù)管理
(1)強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平
以山東省臨沂市高速公路公司為例,針對臨沂市高速公路財(cái)務(wù)工作的點(diǎn)多、線長的特殊性,充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員工作積極性,廣泛征求高速公路各單位意見,制定、完善以人為本的服務(wù)制度,加強(qiáng)與兄弟科室及基層單位的交流與溝通,強(qiáng)化服務(wù)意思,提高服務(wù)水平。同時,抓具體,具體抓,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。要切實(shí)采取有效措施,下大力氣狠抓重點(diǎn),解決難點(diǎn),克服薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步突出亮點(diǎn),不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,更好地為高速公路運(yùn)營管理工作服務(wù)。
(2)實(shí)施績效管理,調(diào)動員工積極性,提高單位資產(chǎn)利用率
高速公路通行費(fèi)的收入與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),受人為因素影響較小,但資產(chǎn)(如服務(wù)區(qū)、廣告、車輛機(jī)械、房屋、高速公路用地等)經(jīng)營的好壞是由人為因素所決定,況且資產(chǎn)經(jīng)營得好還可以相應(yīng)帶動公路通行費(fèi)收入的增長。為降低成本,增加收益,對管理項(xiàng)目應(yīng)以成本控制為中心,或管理業(yè)績考核為依據(jù),實(shí)施成本績效預(yù)算管理辦法,確定合理的成本,按成本節(jié)約率或管理業(yè)績給予一定比例的獎勵;對經(jīng)營性項(xiàng)目以利潤管理為中心,采用寬松的控制方法,由管理單位提出經(jīng)營項(xiàng)目、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目利潤,年終按實(shí)現(xiàn)的利潤給管理單位一定比例分成作為獎勵。這是績效管理辦法的基本思想,有利于調(diào)動員工的積極創(chuàng)造性,變被動為主動,以充分利用和開發(fā)高速公路資產(chǎn)資源,不斷提升高速公路的服務(wù)功能。
(3)加強(qiáng)高速公路公司固定資產(chǎn)管理
高速公路公司固定資產(chǎn)管理要做好以下工作:設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)管理人員,建立健全各項(xiàng)管理制度。建立健全管理帳卡,實(shí)行帳卡制度,即財(cái)會部門負(fù)責(zé)總賬;財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)明細(xì)賬;使用部門負(fù)責(zé)建臺賬。實(shí)行責(zé)任制管理。高速公路公司的貴重儀器、設(shè)備要指定專人管理,制訂操作規(guī)程,建立技術(shù)檔案和維護(hù)、保養(yǎng)、交接以及使用情況報告制度。財(cái)產(chǎn)物資管理部門與財(cái)會部門要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí),做到賬實(shí)相符、賬賬相符。固定資產(chǎn)的購置和修繕要充分考慮工作需要和財(cái)力可能,根據(jù)醫(yī)療任務(wù)、技術(shù)條件和配套設(shè)施確定。特別是對萬元以上大型醫(yī)療儀器設(shè)備的購置要進(jìn)行科學(xué)論證,防止盲目性。新建房屋要按照基本建設(shè)程序報主管部門審批。新增加的固定資產(chǎn)要及時組織驗(yàn)收入賬并及時投入使用。固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報廢必須報主管部門審批。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)轉(zhuǎn)入專用基金,用于固定資產(chǎn)的更新。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),均應(yīng)查明原因,按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。同時,定期開展清產(chǎn)核資,可以明晰各類資產(chǎn)特別是經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),有利于推動高速公路公司國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置,促進(jìn)閑置資產(chǎn)的有效使用。盤虧報損的固定資產(chǎn),屬于不可抗拒的原因造成的,要按照有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)報廢的審批權(quán)限,及時辦理核銷;屬于人為原因造成的,要追究責(zé)任,并按價賠償;屬于貪污盜竊,有意破壞公共財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法追究,嚴(yán)肅處理。同時,加強(qiáng)各高速公路公司固定資產(chǎn)科學(xué)化管理意識。要求各部門重視對固定資產(chǎn)管理工作,建立固定資產(chǎn)科學(xué)化管理程序,該記入固定資產(chǎn)的及時記入固定資產(chǎn),該對帳的各部門及時做好對帳工作,確保國有資產(chǎn)的不流失。
(4)加強(qiáng)會計(jì)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理工作水平
在以后的工作過程中,將采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式,加大對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,定期召開財(cái)務(wù)工作會議,及時糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足,不斷努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力,為提高財(cái)務(wù)管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。
(5)加強(qiáng)高速公路內(nèi)部控制
發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),會計(jì)與出納不得一人兼辦,會計(jì)與出納一人不在而財(cái)務(wù)事項(xiàng)急待辦理,需或兼辦的要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可辦理。貨幣資金的收入和付出由出納人員辦理,但收付款憑證的填制以及現(xiàn)金和銀行存款總賬的登記應(yīng)由會計(jì)人員辦理。財(cái)產(chǎn)物資的入出庫業(yè)務(wù),由財(cái)產(chǎn)物資管理部門辦理,并登記實(shí)物明細(xì)賬,但會計(jì)分類賬和總賬的登記,由會計(jì)人員辦理,實(shí)物明細(xì)賬和會計(jì)分類賬每季度應(yīng)核對一次。出納應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定,根據(jù)會計(jì)審核簽章后的會計(jì)憑證辦理收付款業(yè)務(wù),銀行印鑒由主辦會計(jì)和出納分別保管和蓋章,出納人員不得兼管稽核、會計(jì)檔案和收入、費(fèi)用(成本)、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作。會計(jì)人員要每月核對總賬和現(xiàn)金日記賬,銀行存款日記賬和實(shí)際庫存現(xiàn)金,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(主辦會計(jì))要定期檢查、核對實(shí)地盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金。物資采購(含固定資產(chǎn)、低值易耗品)實(shí)行“三人行”,經(jīng)辦人員、監(jiān)督人員、財(cái)務(wù)人員參于議價,貨比三家,采購后由相關(guān)部門驗(yàn)收入庫,再由使用部門領(lǐng)用出庫,并辦理有關(guān)入、出庫手續(xù)。
(6)以人為本加強(qiáng)成本管理
第一,增加全員成本意識和節(jié)支觀念,調(diào)動職工在成本管理和控制工作中的主觀能動性。首先使職工知道成本管理工作和每一個職工息息相關(guān),然后再用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ孤毠ぶ鲃尤プ龊米约旱谋韭毠ぷ?、主動去控制和自己相關(guān)的成本支出,而且是盡最大所能去控制成本支出。最大限度的調(diào)動職工的積極性,挖掘成本管理和控制的潛力。第二,加強(qiáng)勞動力管理,節(jié)約人工成本。加強(qiáng)勞動力管理、節(jié)約人工成本并不是以犧牲職工的勞動報酬增長為代價。如何組織安排可以取得更高的產(chǎn)量以及取得更滿意的結(jié)果,這是一種人工成本間接的節(jié)約。另外就是堵塞工資管理中的漏洞、杜絕不應(yīng)支出的或不合理的人工支出、杜絕人力資源浪費(fèi)。
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一、研究緣起
1.學(xué)校教育裝備規(guī)范化管理需要在對杭州市西湖區(qū)各中小學(xué)校教育裝備規(guī)范化管理方面的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理中普遍存在著：學(xué)校管理意識淡??；賬目不清、帳實(shí)不符；制度不全，管理松散；專業(yè)管理人員配備不足；規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的裝備管理平臺缺乏等問題。2.區(qū)域教育信息化發(fā)展需要要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育裝備必須要率先現(xiàn)代化，教育裝備配置的標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、規(guī)范化和信息化，是教育裝備現(xiàn)代化的必備內(nèi)容。區(qū)域要實(shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，必須加快教育裝備管理信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)教育裝備資產(chǎn)管理，實(shí)施區(qū)域教育裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，建立一個服務(wù)型模式下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的信息化管理平臺，切實(shí)推進(jìn)教育裝備的“建、配、管、用”，提升教育裝備在促進(jìn)教育改革、推進(jìn)教育統(tǒng)籌發(fā)展、助推區(qū)域教育高位均衡發(fā)展中的作用。3.國內(nèi)相關(guān)研究國內(nèi)對國有資產(chǎn)管理的研究，時間并不長，只能追溯到20世紀(jì)90年代。對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的研究，時間就更短了。2006年，邢順峰、聶義山著的《中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》中，提到了中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理組織與管理制度、固定資產(chǎn)賬簿設(shè)立、財(cái)務(wù)運(yùn)作、使用管理，以及教學(xué)儀器管理、圖書管理等方面的內(nèi)容。而對于教育裝備管理的研究，也僅僅是近十年的事情。董紹武主編的《中國教育技術(shù)裝備論叢2005》將第二屆《中國教育技術(shù)裝備論壇》的獲獎?wù)撐膮R編成一套大型專業(yè)論文集，許多論文在理論上、實(shí)踐上，對教育裝備管理都提出了很有價值的觀點(diǎn)和論述。由此可見，信息技術(shù)高速發(fā)展下的區(qū)域教育裝備管理的研究還沒有非常深入，雖然部分地區(qū)已經(jīng)開始嘗試，但尚沒有形成廣泛運(yùn)用的研究和推廣。
二、概念界定
1.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)主要是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。對于學(xué)校而言，固定資產(chǎn)則主要指其各種教育教學(xué)設(shè)施等。2.教育信息化所謂“教育信息化”，是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。隨著城域網(wǎng)與校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為教育、教學(xué)、教研提供更加強(qiáng)大的服務(wù)，它們正促進(jìn)著教學(xué)內(nèi)容與方式方法的變革，促進(jìn)著學(xué)校教育與社會教育的發(fā)展，改變著學(xué)校與社會、理論與實(shí)踐、知識與技能的質(zhì)量。3.大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)，指“無法用現(xiàn)有的軟件工具提取、存儲、搜索、共享、分析和處理的海量的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合。”大數(shù)據(jù)的特征：數(shù)據(jù)體量大（Volume）、數(shù)據(jù)類型繁多(Variety)、價值密度低(Value)、處理速度快(Velocity)。
三、研究實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)行動方案的有效執(zhí)行
1.成立區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組西湖區(qū)將教育技術(shù)裝備規(guī)范化區(qū)創(chuàng)建工作納入信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)中，由教育局分管局長牽頭，教育局基財(cái)科、會計(jì)核算中心和信息與裝備中心協(xié)同推進(jìn)，制定了創(chuàng)建方案，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組動員會議，明確任務(wù)和職能分工。2.成立裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以裝備中心主任為組長，中心行政裝備室全體成員、各個學(xué)校分管后勤校長、總務(wù)主任為小組成員，定期反饋、商討、總結(jié)。3.成立裝備管理系統(tǒng)學(xué)校工作小組學(xué)校分校區(qū)成立教育裝備資產(chǎn)管理工作小組，分工明確到部門和個人。以后勤校長為組長，總務(wù)主任為副組長，辦公室主任、教研組長、實(shí)驗(yàn)室管理員、信息中心負(fù)責(zé)人等為組員，進(jìn)行軟件操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的教育裝備管理崗位職責(zé)，在裝備管理系統(tǒng)中完成相應(yīng)資產(chǎn)的錄入和核對工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過層層領(lǐng)導(dǎo)，并創(chuàng)建各級行動方案和計(jì)劃安排，定期反饋工作進(jìn)度，及時交流反思，提高行動執(zhí)行效率，促使工作有序推進(jìn)、高效達(dá)成。
（二）階段實(shí)施，推進(jìn)管理平臺的建設(shè)開發(fā)
1.提前謀劃，合理規(guī)劃平臺布局區(qū)域教育裝備管理系統(tǒng)要遵循現(xiàn)代教育“大裝備”的管理理念，要在全區(qū)各校得到推廣和廣泛應(yīng)用，必須具備：能使資產(chǎn)管理工作簡化、界面友好、操作方便、分級管理、后期管理功能強(qiáng)大等條件?；谌缟峡紤]，在向中小學(xué)校、幼兒園等單位調(diào)研、征求意見、詳細(xì)解讀浙江省教育裝備標(biāo)準(zhǔn)等文件之后，做了詳細(xì)的需求分析。裝備系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)分模塊管理：分學(xué)校情況、系統(tǒng)管理、期初建賬、裝備資產(chǎn)管理、申購管理等，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校詳細(xì)情況的記錄、校內(nèi)所有資產(chǎn)的電子存檔、電子管理、自動分析等功能，以期加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高裝備使用效益。平臺中做到數(shù)據(jù)唯一、分類清晰。不僅對傳統(tǒng)的物理、化學(xué)、生物、科學(xué)等課程的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行管理，也對現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、圖書分類數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室用房、功能室用房、音體美勞衛(wèi)等教學(xué)設(shè)備、其他教學(xué)專用設(shè)備和一般教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)條件進(jìn)行管理。2.試點(diǎn)先行，完善平臺功能建設(shè)平臺上線之后，我們反復(fù)思考，鎖定了四所試點(diǎn)學(xué)校：九年一貫制西湖第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、有兩個校區(qū)的翠苑中學(xué)、有兩個校區(qū)的翠苑一小、剛從求是集團(tuán)中獨(dú)立出來的競舟小學(xué)，這四所學(xué)校學(xué)校是我們西湖區(qū)學(xué)校的四種不同類別學(xué)校的代表。試點(diǎn)學(xué)校成立工作小組，人員分工明確，資產(chǎn)錄入工作時間安排合理。從試點(diǎn)測試會議、裝備中心下校調(diào)研測試問題、試點(diǎn)反饋會議、試點(diǎn)結(jié)束一共經(jīng)歷了三個多月，做到時時反饋、周周總結(jié)，將問題與技術(shù)公司進(jìn)行交流、溝通、解決，一步一步完善平臺中的各項(xiàng)功能。四所學(xué)校的后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人，積極配合、認(rèn)真參與了試點(diǎn)測試整個過程的各個環(huán)節(jié)。3.經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，逐步推廣平臺應(yīng)用資產(chǎn)管理不是學(xué)校某一個人的事情，而是學(xué)校自上而下、統(tǒng)籌管理的工作。裝備工作“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。為明確相關(guān)工作要求，落實(shí)操作培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮平臺在教育裝備資產(chǎn)管理中的應(yīng)有作用，先后分兩批召開西湖教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)推廣培訓(xùn)會議，涉及人員有全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)學(xué)院、直屬單位的后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人等共200多人。四所試點(diǎn)學(xué)校以自身學(xué)校在平臺應(yīng)用、資產(chǎn)處理試點(diǎn)中的實(shí)際操作和體會為例，將他們?nèi)绾巫龊媒逃Y產(chǎn)裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的經(jīng)驗(yàn)和大家做了分享。便捷、及時的問題反饋交流平臺必不可少，因此，我們建立裝備管理平臺QQ交流群，方便老師、技術(shù)公司客服等及時交流、解決碰到的問題，少走彎路。各校的經(jīng)驗(yàn)介紹、平臺操作說明書、人員分工參考、資產(chǎn)分類錄入說明、培訓(xùn)會議錄像等文件均放到交流區(qū)共享，供學(xué)校相關(guān)管理人員重復(fù)學(xué)習(xí)。為了使平臺應(yīng)用推廣工作順利、有序，制定了工作安排表，并嚴(yán)格按照工作安排表有序推進(jìn)工作。
（三）機(jī)制推進(jìn)，提高裝備數(shù)字化管理精準(zhǔn)度
良好的推進(jìn)機(jī)制是裝備數(shù)字化管理精準(zhǔn)度提高的關(guān)鍵。重點(diǎn)構(gòu)建和推進(jìn)四個機(jī)制：1.應(yīng)用試點(diǎn)機(jī)制確立四所具有不同類型代表性的數(shù)字化管理試點(diǎn)學(xué)校，實(shí)施資產(chǎn)處理、資產(chǎn)錄入、網(wǎng)絡(luò)管理的試點(diǎn)，促進(jìn)平臺功能完善，形成資產(chǎn)處理策略框架，為全面鋪開該項(xiàng)工作積淀經(jīng)驗(yàn)和做法。2.數(shù)字化管理培訓(xùn)機(jī)制建立裝備管理平臺應(yīng)用的分級、分項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施有針對性的應(yīng)用培訓(xùn)。組織學(xué)校后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人召開區(qū)域推廣培訓(xùn)會議。再由學(xué)校后勤校長、總務(wù)主任制定學(xué)校教育裝備管理系統(tǒng)工作方案和工作小組，通過分級培訓(xùn)布置任務(wù)。3.落實(shí)推進(jìn)和考核機(jī)制將技術(shù)裝備數(shù)字化管理列入中小學(xué)校年度目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化過程性、階段性的督查和指導(dǎo)。在具體實(shí)施中，將教學(xué)儀器及設(shè)備配置情況、采購管理、裝備管理情況列入了中小學(xué)校年度目標(biāo)考核體系中，各項(xiàng)考核內(nèi)容要求明確、認(rèn)定辦法有依有據(jù)。4.裝備采購審核報備機(jī)制將采購資料、裝備管理系統(tǒng)細(xì)目錄入核準(zhǔn)與采購支付憑證開具有機(jī)整合起來，從而獲取到真實(shí)準(zhǔn)確的裝備數(shù)據(jù)。將學(xué)校年度預(yù)算、申購計(jì)劃通過申購管理網(wǎng)絡(luò)上報，采購?fù)戤叺耐瑫r在教育裝備管理系統(tǒng)中入庫，依據(jù)入庫情況、相關(guān)采購電子檔案報備等情況，及時開具支付憑證。
四、研究成效
（一）實(shí)現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理數(shù)字化
1.學(xué)校教育裝備管理電子化西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高了學(xué)校教育裝備管理意識，加強(qiáng)了學(xué)校管理力度，各類資產(chǎn)和錄入落實(shí)到人，由分管校長負(fù)責(zé)審核學(xué)校所有資產(chǎn)的錄入。特別是通過學(xué)校期初建賬，對學(xué)校裝備實(shí)體進(jìn)行了一次全面核實(shí)，學(xué)校在區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)范要求下，對教育裝備實(shí)現(xiàn)了規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理。同時解決了因?yàn)楣芾砣藛T的臨時變動，而使資產(chǎn)管理脫鉤的問題。裝備系統(tǒng)“日常管理”中的“入庫”、“調(diào)價”、“報廢”“、校外調(diào)劑”等操作，方便了教育裝備的管理。西湖區(qū)多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)校較多，多校區(qū)或集團(tuán)辦學(xué)的學(xué)校后勤校長等能通過裝備管理系統(tǒng)方便查詢各個校區(qū)的教學(xué)儀器設(shè)備、用房配套設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)、圖書期刊、辦公生活設(shè)備等使用情況、經(jīng)費(fèi)投入情況，為后期學(xué)校建設(shè)提供更直接客觀的參考數(shù)據(jù)。學(xué)校使用網(wǎng)上采購流程功能，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算申報、申購計(jì)劃批復(fù)、采購狀態(tài)查詢、物品入庫等系列操作，大大簡化了申購工作流程、提高了工作效率。從年度預(yù)算申報、申購計(jì)劃上報、采購物品入庫到支付憑證的開具等環(huán)節(jié)信息化之后，省去了多次跑教育局、裝備中心的麻煩。同時電子檔案的存檔也方便了檔案的管理和匯總。同時，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校裝備年報統(tǒng)計(jì)中所需的數(shù)據(jù)從裝備管理系統(tǒng)中讀取，簡化了學(xué)校年報統(tǒng)計(jì)工作，同時更能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化目前，根據(jù)管理系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，西湖區(qū)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)學(xué)院、直屬單位等共有140多個管理總賬號，已經(jīng)錄入了所有的裝備資產(chǎn)數(shù)據(jù)。教育行政部門可以通過管理系統(tǒng)，直接查看學(xué)校的資產(chǎn)報廢情況、新增情況、校外調(diào)劑情況等，能一目了然地掌握學(xué)校的管理動態(tài)。通過區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握各中小學(xué)教育裝備的基本情況，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)中小學(xué)裝備的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，科學(xué)、規(guī)范、直觀地呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)各中小學(xué)教育裝備配置情況、每年新增及報廢報損情況。能更準(zhǔn)確地讓學(xué)校對照省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)學(xué)校的教學(xué)儀器配置，并實(shí)施數(shù)字化裝備管理和集中采購項(xiàng)目的網(wǎng)上申報和統(tǒng)計(jì)，提高工作效率，提升配置成效，促進(jìn)裝備管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。
（二）凸顯教育裝備配備管理信息化
1.區(qū)域教育裝備系統(tǒng)分級管理西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了教育局、裝備中心、學(xué)校三級管理。教育局賬號可以對管理系統(tǒng)中學(xué)校的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審閱瀏覽。裝備中心實(shí)現(xiàn)了對裝備系統(tǒng)中下級用戶管理、各種數(shù)據(jù)的終審、查看、統(tǒng)計(jì)、教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)錄入、資產(chǎn)盤點(diǎn)開啟、采購計(jì)劃審核、采購物品匯總等操作。學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)本校的資產(chǎn)錄入與管理、校內(nèi)教師用戶管理、權(quán)限分配、裝備年報錄入、上報，裝備日常管理維護(hù)、年度預(yù)算上報、申購計(jì)劃填報等。各個級別的管理中，還可以分出更細(xì)的不同權(quán)限，可以將裝備管理的工作落實(shí)到部門和個人，實(shí)現(xiàn)教育裝備管理工作責(zé)任到人。這樣分級管理，方便了教育局全面了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備和使用情況；方便裝備中心作為教育裝備管理部門，做好指令性工作的布置、督促，整體了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備情況，詳細(xì)知道各個學(xué)校的配備、采購、維護(hù)情況，同時能便捷地指導(dǎo)學(xué)校解決教育裝備使用配備中存在的問題，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育裝備管理工作亮點(diǎn)。西湖區(qū)多所學(xué)校為集團(tuán)辦學(xué)，有多個校區(qū)，在管理系統(tǒng)中，可以做到集團(tuán)總賬號管理查看集團(tuán)內(nèi)其他校區(qū)的裝備管理情況。2.區(qū)域教育裝備申購管理信息化結(jié)合“西湖區(qū)教育系統(tǒng)政府采購工作操作流程”“、西湖區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”，在裝備管理系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)采購管理信息化功能，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)中小學(xué)年度預(yù)算審核、申購計(jì)劃批復(fù)、支付憑證查詢、采購匯總查詢、采購物品入庫等流程，從而提高工作效率，形成采購工作各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資料數(shù)字化檔案，提高查詢統(tǒng)計(jì)和審核評定的準(zhǔn)確性。
（三）生成區(qū)域裝備管理數(shù)據(jù)自動化
通過“西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)”，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?？赏ㄟ^實(shí)時監(jiān)測、跟蹤研究對象在平臺中產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行挖掘分析，揭示出規(guī)律性的東西，提出研究結(jié)論和管理對策，為提升教育裝備使用績效提供了很好的平臺。如學(xué)校在教育裝備管理工作新增、報廢、盤點(diǎn)等工作中留下管理痕跡，學(xué)校新增資產(chǎn)比例準(zhǔn)確分析，學(xué)?？傮w資產(chǎn)各比例分析，全區(qū)各裝備資產(chǎn)配備情況與學(xué)科教育教學(xué)的關(guān)系、區(qū)域內(nèi)教育裝備均衡化分析等方面，可以找到內(nèi)在規(guī)律，從而為教育教學(xué)服務(wù)，推進(jìn)西湖教育信息化。西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全體中小學(xué)校教育裝備管理電子化、區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，有利于學(xué)校教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。但是，要使教育裝備管理系統(tǒng)的使用績效最大化，裝備隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)、管理制度的完善建立、系統(tǒng)功能的優(yōu)化完善等是后續(xù)還要努力的方向。這樣，才能使裝備系統(tǒng)建設(shè)事半功倍，真正服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)，使西湖教育裝備現(xiàn)代化，進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)西湖教育現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)：
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[2]董紹武.中國教育技術(shù)裝備論叢[M].地質(zhì)出版社,2005.
一、突出重點(diǎn)，做好預(yù)算管理和統(tǒng)計(jì)工作
1、加大力度爭取財(cái)政投入，提升預(yù)算管理水平
一是加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)爭取力度。科學(xué)編制部門預(yù)算，挖掘政策依據(jù)，爭取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的遞增和新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，重點(diǎn)爭取解決民政工作經(jīng)費(fèi)，確保單位人員經(jīng)費(fèi)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，積極配合相關(guān)科室和二級單位，做好各項(xiàng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金的爭取、分配和撥付工作。二是提升預(yù)算管理水平。要加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性。預(yù)算執(zhí)行中要進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，積極開展支出績效評價工作，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高預(yù)算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經(jīng)費(fèi)支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。
2、高標(biāo)準(zhǔn)起步，全面提升民政統(tǒng)計(jì)質(zhì)量
加強(qiáng)對基層民政統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步修訂完善《黃岡市民政統(tǒng)計(jì)工作評價辦法》，將財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作納入全市民政工作先進(jìn)單位的重要考核指標(biāo)。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)日常工作管理機(jī)制，加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)分析，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握要點(diǎn)，做好民政經(jīng)費(fèi)管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳今年x月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省民政專項(xiàng)資金管理的意見》，進(jìn)一步細(xì)化措施，從建立健全監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)專項(xiàng)資金分配管理制度、加大審計(jì)監(jiān)管和責(zé)任追究的力度等方面入手加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，為迎接XX年全省專項(xiàng)資金和低保等重點(diǎn)資金審計(jì)檢查做好準(zhǔn)備。
1、抓建章立制，規(guī)范各項(xiàng)民政資金管理。從制度上、程序上規(guī)范各項(xiàng)民政資金的管理、使用和發(fā)放。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加大對各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，以制度管人管事。
2、抓指導(dǎo)培訓(xùn)，提高基層財(cái)務(wù)管理水平。采取以會代訓(xùn)，現(xiàn)場培訓(xùn)的方式加強(qiáng)對二級單位財(cái)務(wù)人員以及縣市和基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
3、抓監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金合法使用。加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金在分配、使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，加強(qiáng)對二級單位財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和年度審計(jì)。結(jié)合省廳XX年的審計(jì)檢查的要求和安排，加大對基層民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度。主要是對XX年省廳安排的XX萬元民政專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查;對優(yōu)撫資金及大病醫(yī)療救助資金審計(jì)整改情況進(jìn)行“回頭看”;做好低保資金專項(xiàng)審計(jì)前的自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、突破難點(diǎn)，做好規(guī)劃及項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作
規(guī)劃工作是計(jì)財(cái)?shù)囊豁?xiàng)新的工作任務(wù)，隨著國家對項(xiàng)目的投入日益加大，規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的建設(shè)項(xiàng)目管理任務(wù)也越來越重，從編制規(guī)劃到項(xiàng)目的上報和具體實(shí)施，財(cái)務(wù)部門都要全程參與，做好管理和服務(wù)工作。所以，這項(xiàng)工作是我們需要突破和加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。要以落實(shí)和啟動“xx”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以吸納資金為保障，上下聯(lián)動，密切配合，充分發(fā)揮規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)作用。
1、推動規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)。按照“xx” 規(guī)劃關(guān)于民政基本公共服務(wù)設(shè)施確定的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)改委在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批方面的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，指導(dǎo)做好項(xiàng)目前期工作。
2、加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理的政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，組織開展組織項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管及項(xiàng)目評估等方面的培訓(xùn)。建立切合實(shí)際的項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化。
3、健全完善項(xiàng)目儲備庫。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和項(xiàng)目集中儲備，是項(xiàng)目申報和項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。要做好民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目儲備庫數(shù)據(jù)的錄入工作，及時申報民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)儲備項(xiàng)目，并于省廳規(guī)劃項(xiàng)目儲備庫實(shí)現(xiàn)了有效對接，為有效爭取民政項(xiàng)目打下了較好的基礎(chǔ)。
20xx民政財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文2
一、總體目標(biāo)
扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求，確保國庫集中支付等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行，確保折子工程按時完成，確保計(jì)劃財(cái)務(wù)工作爭創(chuàng)全市一流。
二、主要內(nèi)容
積極協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)資金到位。在保證各項(xiàng)城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證資金按時到位。
2.高質(zhì)量完成年終決算及民政事業(yè)費(fèi)年報工作。保證各項(xiàng)報表數(shù)字真實(shí)反映民政資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證各項(xiàng)報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實(shí)做好20XX年預(yù)算。根據(jù)20XX年財(cái)政管理體制的要求，積極與業(yè)務(wù)科室、基層單位配合，找準(zhǔn)文件依據(jù)，周密、細(xì)致做好20XX年部門預(yù)算。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費(fèi)的管理。出臺《民政局專項(xiàng)資金管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。
5.按時、按質(zhì)完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進(jìn)行20XX年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20XX年民政事業(yè)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，同時誠懇接受外部審計(jì)，確保各類民政資金專款專用。
6.加大對統(tǒng)計(jì)臺帳的指導(dǎo)與服務(wù)力度，確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內(nèi)、對外報表口徑的統(tǒng)一，防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
7.加強(qiáng)對基層單位固定資產(chǎn)管理。20XX年固定資產(chǎn)粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導(dǎo)二級單位固定資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)不流失。
8.耐心、細(xì)致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項(xiàng)任務(wù)順利完成。我系統(tǒng)20XX年只有3個二級單位進(jìn)行了國庫集中支付管理，20XX年這項(xiàng)工作將進(jìn)一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利開展。
10.嚴(yán)抓教育培訓(xùn)。組織計(jì)財(cái)人員積極參加統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、審計(jì)繼續(xù)教育，組織各種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使計(jì)財(cái)人員素質(zhì)不斷提高。
三、保障措施
嚴(yán)格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認(rèn)為這是干好工作的基礎(chǔ)，把這八個字真正落實(shí)到實(shí)處，用它指導(dǎo)工作順利完成。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷拓展，會計(jì)制度逐漸出現(xiàn)局限性和弊端。財(cái)政部為了讓事業(yè)單位適應(yīng)社會發(fā)展，對《事業(yè)單位會計(jì)制度》進(jìn)行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業(yè)單位會計(jì)制度，與舊制度相比，在資產(chǎn)類賬戶、負(fù)債類賬戶、凈資產(chǎn)類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計(jì)科目和財(cái)務(wù)報告中有很大變化，新制度的改革符合財(cái)政改革需要，全面完善了會計(jì)科目體系和會計(jì)科目使用說明，使得事業(yè)單位會計(jì)核算更細(xì)化，更規(guī)范化。
一、正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制
新制度中明確規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在具體制定權(quán)責(zé)發(fā)生制時，事業(yè)單位應(yīng)明確權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算范圍和技巧，以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用條件。如，權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用于其他盈利性活動，而收付實(shí)現(xiàn)制則應(yīng)用于專項(xiàng)財(cái)政撥款。另外，事業(yè)單位還需要處理好基本建設(shè)投資會計(jì)工作。在新制度中新增“正在建設(shè)的工程核算”項(xiàng)目，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專用賬戶對在建工程承建進(jìn)行單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立管理。在新制度背景下，事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目余額由專用賬戶進(jìn)行核算，核算依據(jù)為日常會計(jì)核算基礎(chǔ)與實(shí)際發(fā)生額。在新制度中，資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類會計(jì)科目變化最大，直接影響事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報表編制，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類核算管理。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作
新制度中對固定資產(chǎn)的規(guī)定也有很大不同，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)入賬條件和標(biāo)準(zhǔn)的變化，故此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理中，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)，而是將資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入“存貨”會計(jì)科目。另外，新制度中還對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊進(jìn)行重新規(guī)定，最大的亮點(diǎn)是“虛提”固定資產(chǎn)折舊，具體按照“固定資產(chǎn)”會計(jì)科目和“累計(jì)折舊”會計(jì)科目，判斷事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況和損耗情況。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統(tǒng)核算固定資產(chǎn)后，按照新制度相關(guān)處理規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新分類，重新估計(jì)固定資產(chǎn)原價、固定資產(chǎn)已使用年限、固定資產(chǎn)剩余使用年限等，對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。
三、強(qiáng)化零余額賬戶管理
在新事業(yè)單位會計(jì)制度中，新設(shè)資產(chǎn)類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財(cái)政改革、國庫集中支付制度，強(qiáng)化零余額賬戶管理，加強(qiáng)資產(chǎn)核算管理。第一，加大零余額賬戶監(jiān)管力度。事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付制度，向財(cái)政部門申請專項(xiàng)資金，經(jīng)由財(cái)政部門審批后，層層下調(diào)，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。財(cái)政部門對事業(yè)單位計(jì)入零余額賬戶的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效考評，監(jiān)督財(cái)政資金流向，嚴(yán)格按照資金使用規(guī)定實(shí)施資金使用計(jì)劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實(shí)際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導(dǎo)致賬戶資金到賬與實(shí)際支出進(jìn)度不一致。因此，要結(jié)合事業(yè)單位零余額賬戶實(shí)際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設(shè)計(jì)零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認(rèn)程序，增強(qiáng)審核系統(tǒng)靈活性，實(shí)現(xiàn)資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結(jié)制度，提高資金使用審批效率。第三，規(guī)范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進(jìn)”的特殊性質(zhì)，除了在資金支付過程中，發(fā)生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業(yè)單位應(yīng)在確認(rèn)收款人基本信息后，確認(rèn)無誤再打款支付，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政授權(quán)支付操作業(yè)務(wù)，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦銀行發(fā)現(xiàn)錯誤，應(yīng)及時查明原因，退回資金，因此銀行要仔細(xì)審核。
四、完善財(cái)務(wù)報表核算
在新制度中新增“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，改進(jìn)和完善了事業(yè)單位各財(cái)務(wù)報表項(xiàng)目、排列方式和結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位會計(jì)慣例與財(cái)務(wù)報表體系更加協(xié)調(diào)，滿足事業(yè)單位預(yù)算管理多方面信息需求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報表體系實(shí)用性，財(cái)務(wù)報表體系更完整。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各單位實(shí)際情況，按照新制度規(guī)定，有效規(guī)范財(cái)務(wù)報表體系，全面改革資產(chǎn)負(fù)債表，新設(shè)財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，完善收入支出表結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化會計(jì)附注披露。事業(yè)單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預(yù)算制度，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)報表編制要求，財(cái)務(wù)報表內(nèi)容和注意事項(xiàng)，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報表機(jī)制。
新制度的實(shí)施，給事業(yè)單位會計(jì)核算帶來很大影響，新增五大類會計(jì)賬戶和財(cái)務(wù)報表體系，凸顯出新制度會計(jì)核算主體和基礎(chǔ)的優(yōu)勢，要求事業(yè)單位正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化零余額賬戶管理，完善財(cái)務(wù)報表核算，加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn)
（二）突出科學(xué)發(fā)展，全力支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是始終圍繞州委政府決策部署，全力支持重大（點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)。省制定出臺重大投資政策的機(jī)遇，爭取和籌措經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金99304萬元，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)建預(yù)算支出102982萬元，有力的推進(jìn)了州委政府確定的19項(xiàng)重大項(xiàng)目、40項(xiàng)重要項(xiàng)目、項(xiàng)其他項(xiàng)工程建設(shè)。千方百計(jì)籌措重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)4700萬元，其中：香格里拉供暖工程項(xiàng)目資金2000萬元；香德二級公路前期費(fèi)0萬元；虎跳峽景區(qū)公路項(xiàng)目前期費(fèi)10萬元；納帕海國際重要濕地綜合保護(hù)工程項(xiàng)目500萬元。按照擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目三個100%的要求，依據(jù)州政府的統(tǒng)一部署，積極籌措擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目地方配套資金4970萬元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作，基本滿足了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的資金需求。
二是始終關(guān)注“三農(nóng)問題”，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。加大財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全州農(nóng)林水事務(wù)支出完成29709萬元，增長1.99%。支持了農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程、新農(nóng)村示范點(diǎn)和農(nóng)村能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和防汛抗旱及森林防火、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村民居抗震加固、游牧民定居工程等支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)工程；全面落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)助政策，切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過“一折通”，及時足額兌現(xiàn)玉米及水稻良種補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和糧食綜合直補(bǔ)、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼等共計(jì)74萬元；整合支農(nóng)資金，完善支農(nóng)方式，形成支農(nóng)合力機(jī)制。以扶貧整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，加大支農(nóng)資金整合力度，全年共整合各類支農(nóng)資金7556萬元，進(jìn)一步提高了支農(nóng)資金的使用效益。
（三）突出改善民生，全力支持社會事業(yè)發(fā)展。年是各級財(cái)政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社會事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的一年。為了支持改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，全州各級財(cái)政認(rèn)真執(zhí)行高海拔地區(qū)六項(xiàng)優(yōu)惠政策，省委對云南藏區(qū)關(guān)懷之情的高海拔地區(qū)“六項(xiàng)”優(yōu)惠政策。通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，將有限的財(cái)政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業(yè)，民生之保的衛(wèi)生，民生之安的社保，民生之盾的維穩(wěn)，民生之助的文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，全州教育支出完成41282萬元，增長13.61％。進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面落實(shí)高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)助政策。全州義務(wù)教育階段在校學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并享受免費(fèi)教科書；享受生活補(bǔ)助學(xué)生達(dá)4.7萬人；繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造2.6萬平方米，“上學(xué)難”的問題，得到根本緩解，推動了我州教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使義務(wù)教育充分體現(xiàn)了公益性。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全州醫(yī)療衛(wèi)生支出完成26905萬元，增長53％。全面支持鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，省級提高籌資標(biāo)準(zhǔn)后的補(bǔ)助資金，新農(nóng)合參合率穩(wěn)中有升；積極穩(wěn)妥的開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，全力支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救治制度，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設(shè)，全州社會保障和就業(yè)支出完成47777萬元，增長23.47％。
按照“廣覆蓋，?；荆鄬哟?，可持續(xù)”的原則，健全完善社會保障體系建設(shè)。全面建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并根據(jù)我州的特殊情況，把僧尼納入最低生活保障，嚴(yán)格執(zhí)行國家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔(dān)保財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策；積極落實(shí)中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確?；攫B(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我州社會安定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補(bǔ)貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實(shí)際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。
（四）突出科學(xué)理財(cái)，全力推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新。進(jìn)一步鞏固財(cái)政各項(xiàng)改革，注重改革的實(shí)效性和連續(xù)性。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，通過統(tǒng)一編報內(nèi)容、編報形式、編報時間、編報程序和編報要求，明確了編制單位的主體地位，增強(qiáng)了部門預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性。二是繼續(xù)深化國庫集中收付改革，將列入綜合預(yù)算國庫撥付的資金全部納入國庫集中支付范圍，對工資和采購資金實(shí)行直接支付，其余實(shí)行授權(quán)支付。三是繼續(xù)深化政府采購采管分離改革，建立政府采購聯(lián)系制度和政府采購供應(yīng)商登記備案管理制度。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，全州共組織開展各類政府集中采購0次，政府集中采購實(shí)際支付金額9593萬元，綜合節(jié)約率為8%。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，及時制定和下發(fā)《藏族自治州村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試行辦法》，全州43個2008年度農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目已完工，總投入1067萬元。完善相關(guān)手續(xù)上報了年度50個村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。五是推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革。州國有資產(chǎn)管理委員會于年5月正式成立，并正式開展工作。制定和出臺了《藏族自治州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》、《藏族自治州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)主體和責(zé)任主體，形成權(quán)責(zé)明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營體系。六是推行村級會計(jì)委托服務(wù)。制定和出臺了《州村級會計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案》，全州推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。
