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時間：2023-08-06 09:02:41
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一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理，院計財處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（二）固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進行，盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
（一）明確職責(zé)權(quán)限主體
財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存?？ㄆ敿?xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點，并與賬務(wù)進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細(xì)登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)?，因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會計制度規(guī)定進行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進行賬務(wù)處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務(wù)部門對賬務(wù)進行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結(jié)語
總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點，加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻：
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理，院計財處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（二）固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進行，盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后雖然現(xiàn)在
多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
（一）明確職責(zé)權(quán)限主體
財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存?？ㄆ敿?xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點，并與賬務(wù)進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細(xì)登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)?，因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會計制度規(guī)定進行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進行賬務(wù)處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務(wù)部門對賬務(wù)進行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結(jié)語
總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點，加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
作者:孔維林 單位:南京市江寧醫(yī)院
一、固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題分析
（一）固定資產(chǎn)在管理方面存在的常見問題
1.采購、處置審批隨意性大。部分企業(yè)未建立固定資產(chǎn)采購、處置審批制度，未能對資產(chǎn)采購可行性進行科學(xué)論證，極易導(dǎo)致企業(yè)資金浪費。企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門隨意處置資產(chǎn)，將資產(chǎn)處置收入作為部門“小金庫”或人個據(jù)為己有，增加部門或員工侵占固定資產(chǎn)機率。
2.固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。一是資產(chǎn)信息登記不全。部分企業(yè)在固定資產(chǎn)購置后，未及時、認(rèn)真填寫固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)型號、使用部門填寫不全，當(dāng)資產(chǎn)使用地點發(fā)生變化時未及時更新卡片記錄，不利于企業(yè)固定資產(chǎn)管理。二是資產(chǎn)調(diào)撥、報廢處置未按程序進行。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工尚未形成固定資產(chǎn)管理意識，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意將資產(chǎn)在各個部門之間調(diào)劑使用或未經(jīng)批準(zhǔn)處置，不但造成財務(wù)賬與資產(chǎn)實物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致財務(wù)部門無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)使用及存放情況。
3.固定資產(chǎn)崗位職責(zé)劃分不清。由于固定資產(chǎn)實務(wù)分布于企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營部門，因此，增加了企業(yè)財務(wù)或資產(chǎn)管理部門的核算與管理難度。目前，大多數(shù)企業(yè)財務(wù)部門在各部門提供發(fā)票、報廢審批等原始憑證后進行固定資產(chǎn)增減入賬，由于各個部門對固定資產(chǎn)管理工作的漠視，未能及時將固定資產(chǎn)增減變動情況向財務(wù)部門反饋，加之財務(wù)部門由于工作職責(zé)所限，未積極對各部門固定資產(chǎn)增減變動情況進行了解，無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)賬實不符，增加了企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生貪污舞弊的機率。
（二）固定資產(chǎn)在核算方面存在的常見問題
1．固定資產(chǎn)定義、分類標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限不統(tǒng)一。一是部分企業(yè)只針對大型生產(chǎn)設(shè)備明確規(guī)定計提折舊年限，未對計算機、發(fā)放給員工的手機、空調(diào)等固定資產(chǎn)明確規(guī)定計提折舊年限，導(dǎo)致財務(wù)部門在計提固定資產(chǎn)折舊時存在一定的隨意性，違反《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中不得隨性更改資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定。二是部分企業(yè)未對固定資產(chǎn)進行科學(xué)分類，未使用國家統(tǒng)一的資產(chǎn)分類名稱，造成企業(yè)資產(chǎn)分類混亂，不利于企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)進行橫向比較，降低了會計信息質(zhì)量。
2.固定資產(chǎn)核算不及時。部分企業(yè)在購置、處置固定資產(chǎn)時，未及時增加、減少固定資產(chǎn)原值及累計折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面與實物不符。例如，企業(yè)未對已經(jīng)建成并投入使用的辦公樓進行登記入賬，虛減了企業(yè)資產(chǎn)價值及少計提當(dāng)期折舊。
3．未對企業(yè)固定資產(chǎn)進行認(rèn)真盤點。企業(yè)未在內(nèi)部建立固定資產(chǎn)盤點制度或由于重視不足，未認(rèn)真執(zhí)行盤點制度，在實際資產(chǎn)盤點過程中存在走過場現(xiàn)象，無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量、磨損及存放情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)因賬實不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環(huán)境較差造成資產(chǎn)損耗。同時，由于未對固定資產(chǎn)進行盤點使企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)長期閑置資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)重復(fù)購置，降低資產(chǎn)使用效率。
二、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算水平的建議
（一）解決固定資產(chǎn)管理問題的措施
1.形成良好的固定資產(chǎn)管理意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭重視固定資產(chǎn)管理工作，摒棄以往只重生產(chǎn)、銷售，忽視管理的思想，促使企業(yè)各部門及員工積極配合資產(chǎn)管理、財務(wù)部門工作，及時提供企業(yè)固定資產(chǎn)增減變化等信息資料，保證固定資產(chǎn)管理部門工作順利開展及賬實相符，使企業(yè)形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。
2.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點、資產(chǎn)規(guī)模等情況制定固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，制度具體應(yīng)包括固定資產(chǎn)管理不相容崗位分離制度、資產(chǎn)盤點制度、采購與處置審批制度、內(nèi)部監(jiān)督體系，以文件形式在企業(yè)辦公場所進行公示。通過將執(zhí)行內(nèi)部控制制度與企業(yè)員工內(nèi)部晉升考核、獎金發(fā)放等相掛鉤，保證企業(yè)部門及員工認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。
3.成立固定資產(chǎn)管理部門，明確崗位職責(zé)分工。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立固定資產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)采購可行性分析、資產(chǎn)盤點等工作。企業(yè)應(yīng)在人、財、物方面給予資產(chǎn)管理部門支持，并督促其他部門給予資產(chǎn)管理機構(gòu)工作必要的支持，以保證資產(chǎn)管理機構(gòu)工作的正常開展。
（二）解決固定資產(chǎn)核算問題的措施
1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限。一是企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，將使用年限超過一年并且單位價值超過2000元的機器、工具作為固定資產(chǎn)進行管理及登記入賬，以保證資產(chǎn)定義的正確性，避免財務(wù)人員隨意劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品，降低企業(yè)資產(chǎn)被個人惡意侵占風(fēng)險。二是企業(yè)應(yīng)會同財務(wù)、資產(chǎn)管理等部門，以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，統(tǒng)一制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄與分類、折舊方法、預(yù)計使用年限等內(nèi)容，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，以提高財務(wù)人員固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確度。
2.對固定資產(chǎn)進行定期盤點，保證資產(chǎn)賬實相符。企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行盤點，并強調(diào)固定資產(chǎn)盤點的重要性，對每次盤點結(jié)果應(yīng)進行詳細(xì)記錄，在與財務(wù)賬記錄認(rèn)真核對后，將盤點差異及時匯報管理層。對于盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，財務(wù)人員應(yīng)及時按照領(lǐng)導(dǎo)指示進行賬務(wù)處置，相應(yīng)增減固定資產(chǎn)賬簿記錄，以保證資產(chǎn)賬實相符。
3.建立固定資產(chǎn)卡片登記制度。企業(yè)除按照會計準(zhǔn)則設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬外，還應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)登記賬與卡片。登記賬與卡片應(yīng)按資產(chǎn)類別詳細(xì)記載固定資產(chǎn)購入時間、型號、原值、殘值、使用部門或存放地點等信息，資產(chǎn)管理部門應(yīng)保證將企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況及時更新登記賬與卡片。
4.提高財務(wù)核算人員綜合業(yè)務(wù)能力。一是企業(yè)應(yīng)定期組織財務(wù)人員對《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)進行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員會計核算水平，保證會計信息質(zhì)量。二是將固定資產(chǎn)管理情況納入部門業(yè)績考核、個人升遷范圍，調(diào)動企業(yè)部門及全體員工提高固定資產(chǎn)管理水平的積極性，以保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整，降低企業(yè)固定資產(chǎn)被惡意侵害的風(fēng)險。
作者:李瀟月 單位:陽泉煤業(yè)集團（股份）有限公司
(二)會計核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致會計信息不真實一是固定資產(chǎn)價值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價值不準(zhǔn)確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導(dǎo)致折舊提取不準(zhǔn)確；二是單位購置固定資產(chǎn)后，列經(jīng)費支出，未同時借記固定資產(chǎn)，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致資產(chǎn)未入賬，會計信息失真。
二、行政單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)增強單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)對單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員深入廣泛的宣傳固定資產(chǎn)管理知識，充分認(rèn)識管好固定資產(chǎn)的重要性，及時掌握固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經(jīng)法治理念，適應(yīng)改革的需要。
(二)加強內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理制度依據(jù)《會計法》《行政單位會計制度》等相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定出具體的固定資產(chǎn)管理制度，形成完善且科學(xué)的管理體系。單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，根據(jù)固定資產(chǎn)定義、主管部門對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。行政單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置；
(三)現(xiàn)代辦公自動化與固定資產(chǎn)管理想結(jié)合運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對固定資產(chǎn)進行登記錄入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合年初政府采購預(yù)算的編制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資產(chǎn)配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務(wù)部門依據(jù)使用科室申請，結(jié)合單位實際，如有預(yù)算確需購買，財務(wù)部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準(zhǔn)后方可購買，規(guī)范了單位采購固定資產(chǎn)的合理性，明顯減少浪費.體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產(chǎn)采購工作質(zhì)量，避免重復(fù)購置和浪費。
(四)加強監(jiān)督，健全監(jiān)督機制國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和上級主管部門，要不斷加大對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開展固定資產(chǎn)使用管理專項檢查，了解固定資產(chǎn)的實際情況，處置情況，對違規(guī)違紀(jì)問題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，維護國有資產(chǎn)的安全與完整。
農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位長期與各大主流媒體進行音頻、視頻等資料的對接，因此，固定資產(chǎn)更新?lián)Q代快，對業(yè)務(wù)部門人員專業(yè)素質(zhì)要求高。隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，財政資金不斷的投入，農(nóng)業(yè)宣傳固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加。基于以上特點，農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理難度非常大，問題也比較多。
二、農(nóng)業(yè)宣傳中心固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
（一）固定資產(chǎn)購置階段存在的問題
一是農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于特殊性，在按照政府采購正規(guī)程序采購的專業(yè)設(shè)備，往往無法達到業(yè)務(wù)部門的要求。所以，在采購固定資產(chǎn)時，有些單位化整為零簡化政府采購程序，更有甚者不走政府采購程序；二是固定資產(chǎn)的購置資金來源大多為財政撥款，一些單位抱著“財政資金，不花完也要收回去”的思想，在購置資產(chǎn)時隨意性強；三是農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位固定資產(chǎn)專業(yè)性強，一些農(nóng)業(yè)宣傳單位領(lǐng)導(dǎo)“重采購，輕使用”，超標(biāo)采購，在業(yè)務(wù)部門使用者根本沒熟悉專用設(shè)備的功能時，強行上馬，造成國有資產(chǎn)的浪費；四是農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新?lián)Q代快，但在購買固定資產(chǎn)前沒有結(jié)合單位的實際情況進行具體的調(diào)研，也沒有對購置的實施性進行分析，盲目追求高精尖的固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)的重復(fù)采購，盲目攀比；五是事業(yè)單位固定資產(chǎn)來源一般是購置、調(diào)撥、接受捐贈等，部分農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位會計人員在資產(chǎn)購置、調(diào)撥、接受捐贈時，只登記支出科目和銀行存款科目，不登記固定資產(chǎn)和固定基金科目。由于總賬到年終時是平的，會計人員很難發(fā)現(xiàn)。同時，很多單位由于多種原因，不進行固定資產(chǎn)定期盤點，或者只盤點部分固定資產(chǎn)。這樣一來，一旦資產(chǎn)價值發(fā)生了改變，比如損毀、減值等情況，在這種管理模式下，以上會計處理從表面上看，不會影響年終結(jié)賬，但實際上卻導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬實不符。
（二） 固定資產(chǎn)使用和管理階段產(chǎn)生的問題
有的農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位在實際工作中為了提高工作效率購買高配置的辦公設(shè)備，但設(shè)備在使用時的狀況很少得到重視。根據(jù)當(dāng)前實行的政府采購制度等，固定資產(chǎn)在確認(rèn)為單位的資產(chǎn)后，就不再受國家和社會的監(jiān)督和管理，單位職工在使用時認(rèn)為固定資產(chǎn)是單位資產(chǎn)，只要自己沒有故意損毀，沒有占為自有，是否損壞、是否遺失都與自己無關(guān)。從而就造成了一些單位從領(lǐng)導(dǎo)到采購及財務(wù)部門等看重資金的使用，卻忽視了對固定資產(chǎn)的管理。
絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位固定資產(chǎn)形成的是多頭管理的格局。一是由辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片的登記管理、實體盤點和管理辦公類資產(chǎn)（含辦公設(shè)備、車輛、房產(chǎn)）；二是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)賬務(wù)和資產(chǎn)明細(xì)賬的登記管理；三是由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)備的使用、管理及維修。從表面上看，涉及的部門齊全，看似各方面的制度及流程完善，實則弊端較多。在管理使用過程中，各部門之間、上下級之間沒有進行相互監(jiān)督，溝通不足，造成“無人管理”或“重復(fù)管理”的問題，在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時，部門之間相互推卸責(zé)任。由于辦公室沒有專職管理固定資產(chǎn)的人員，多數(shù)是兼職，在自身工作比較繁忙的情況下，沒能就固定資產(chǎn)管理進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，管理人員素質(zhì)參差不齊，管理水平較低，這也是成為制約事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作順利進行的一個非常重要的因素。
大多數(shù)的農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位由于沒有建立固定資產(chǎn)共享制度或制度并不完善，使固定資產(chǎn)的使用者認(rèn)為“誰使用，誰擁有”，寧愿固定資產(chǎn)擱置，也不愿調(diào)劑給其他同職能部門使用；甚至于，資產(chǎn)在本單位部門之間也很難共享，存在較為嚴(yán)重的自我占據(jù)意識。
大多農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位都未能定期對固定資產(chǎn)進行維護，特別是農(nóng)業(yè)宣傳的專業(yè)設(shè)備，長期不使用又不定期維護，真正使用時，已經(jīng)無法修繕。這樣就使得單位購買的設(shè)備使用壽命較短，大大降低了固定資產(chǎn)的利用率。
在目前財務(wù)管理制度下，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)只注重資金收支的安全性，卻忽略了固定資產(chǎn)管理的重要性。同時，主管部門不能有效準(zhǔn)確的掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、使用情況等許多細(xì)節(jié)問題，造成了固定資產(chǎn)的資源浪費，亦未能發(fā)揮出固定資產(chǎn)應(yīng)有的使用價值。
（三）固定資產(chǎn)報廢處置階段產(chǎn)生的問題
首先，農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢應(yīng)基于在定期盤點的基礎(chǔ)上，向上級主管部門以書面形式進行上報，再經(jīng)主管部門統(tǒng)一報機關(guān)事務(wù)管理局備案后，由機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一下發(fā)備案文件后方能報廢處置。但有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門不按相關(guān)規(guī)定處理固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)不進行定期盤點，或者只抽查部分固定資產(chǎn)，盤點工作也未真正落到實處，某些報廢、毀損、淘汰的固定資產(chǎn)始終在賬面上體現(xiàn)，不予及時進行報廢處理，致使固定資產(chǎn)賬面價值不能真實反應(yīng)資產(chǎn)狀況；其次，農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的隨意性主要體現(xiàn)在部分單位在編人員法律紀(jì)律觀念淡薄。有的不顧單位的實際情況，未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，隨意處置固定資產(chǎn)，從中謀取私利；單位領(lǐng)導(dǎo)在職工退休、領(lǐng)導(dǎo)升遷調(diào)動時礙于情面，不堅持固定資產(chǎn)管理制度，許多貴重的辦公設(shè)備變成私人財物；有的單位的固定資產(chǎn)管理部門擅自處置固定?Y產(chǎn)等。這些做法，一方面沒有得到主管部門的批準(zhǔn)，另一方面是因為在處置固定資產(chǎn)前并未對其進行價值評估，或者評估前市場考察不足，使得評估價值偏低，從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
三、加強農(nóng)業(yè)宣傳中心固定資產(chǎn)管理的措施
（一）加強固定資產(chǎn)預(yù)算管理
農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)前需要做好預(yù)算，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合；對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一采購，在購置審批環(huán)節(jié)中，必須嚴(yán)格按照政府采購制度進行，對金額較大的專業(yè)設(shè)備的采購必須進行市場調(diào)研。在調(diào)研過程中，主管采購部門需與業(yè)務(wù)部門進行充分溝通，力求采購資金花在刀刃上。同時主管部門應(yīng)加強對事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)資金的預(yù)算管理，超標(biāo)的固定資產(chǎn)絕不予以預(yù)算，在監(jiān)管源頭上杜絕固定資產(chǎn)閑置的問題。
（二）加強固定資產(chǎn)認(rèn)識管理
一是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性，建立健全單位固定資產(chǎn)購置、管理、報廢處置制度，并帶頭執(zhí)行表率作用；二是應(yīng)切實加強單位內(nèi)部職工對固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識，明確固定資產(chǎn)的主要特征和分類，使職工從思想觀念上重視固定資產(chǎn)的管理；三是單位內(nèi)部資產(chǎn)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)定和相關(guān)制度，并且單位應(yīng)該提供培訓(xùn)的機會定期組織管理者學(xué)習(xí)交流，提高資產(chǎn)管理人員的管理能力；四是主管部門應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理的檢查，保證在有效的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制下，通過財政部門的核心監(jiān)督作用來保證農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整性和真實性。
（三）加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理
清查盤點是資產(chǎn)管理的最基本的手段，能及時將實際盤點情況與賬面進行核對，也能監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用狀況，便于及時掌握資產(chǎn)的真實情況。因此，農(nóng)業(yè)宣傳事業(yè)單位應(yīng)該制定合理的固定資產(chǎn)清理制度，內(nèi)部資產(chǎn)管理人員應(yīng)該按照該制度定期進行固定資產(chǎn)的盤點。盤點時，應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)備具有專業(yè)性強的特點，由業(yè)務(wù)部門資產(chǎn)管理人員緊密配合，以確保固定資產(chǎn)賬實相符，發(fā)現(xiàn)損壞和缺失應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)。
科研院所作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系最基本的組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和活力所在。我們必須充分發(fā)揮科研院所的綜合學(xué)科優(yōu)勢，提高科研自主創(chuàng)新能力。有關(guān)科研院所資產(chǎn)管理的財務(wù)內(nèi)控制度是當(dāng)前一個比較熱門的話題。
科研院所應(yīng)加強各項資產(chǎn)管理，全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。本文主要關(guān)注的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、存貨和無形資產(chǎn)，并就這三項主要資產(chǎn)提出了相關(guān)的控制要點，揭示了應(yīng)關(guān)注的主要控制風(fēng)險。
一、固定資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點與控制風(fēng)險
科研院所應(yīng)當(dāng)加強房屋建筑物、機器等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護和更新改造?？蒲性核鶓?yīng)從多方面保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮，對固定資產(chǎn)使用人員的教育和培訓(xùn)，充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項，避免錯誤操作導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞；固定資產(chǎn)維護工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇娀?，無論是日常維護、定期維護、專業(yè)維護等，均應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)范進行，確保資產(chǎn)運轉(zhuǎn)正常；對技術(shù)落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn)，科研院所可根據(jù)情況進行更新改造，提升技術(shù)水平和擴大產(chǎn)能。加強固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)。固定資產(chǎn)是科研院所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要資源，只有維護好固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，才能有效促進科研院所整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）固定資產(chǎn)的記錄、維護和監(jiān)控
1、科研院所應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄，對每項固定資產(chǎn)進行編號，按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任單位和責(zé)任人、運轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤點等相關(guān)內(nèi)容。固定資產(chǎn)記錄工作主要包括制定固定資產(chǎn)目錄、對每項固定資產(chǎn)進行編號和對單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片等。固定資產(chǎn)的記錄應(yīng)當(dāng)完整，記錄內(nèi)容包括各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任單位和責(zé)任人、運轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤點等相關(guān)內(nèi)容。由于科研院所固定資產(chǎn)種類和數(shù)量繁多，科研院所應(yīng)當(dāng)在具體固定資產(chǎn)上標(biāo)示固定資產(chǎn)標(biāo)簽，以保證固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)實物的一一對應(yīng)，以便查找。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護和大修理計劃，定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，消除安全隱患。應(yīng)做好固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作。
3、科研院所應(yīng)當(dāng)強化對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運轉(zhuǎn)的監(jiān)控，嚴(yán)格操作流程，實行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保設(shè)備安全運轉(zhuǎn)。應(yīng)加強生產(chǎn)設(shè)備的運轉(zhuǎn)監(jiān)控，建立設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)和制度，規(guī)范操作流程，對操作人員實行崗前培訓(xùn)和持證上崗，特別是對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備而言更是如此。只有這樣，才能最大限度地避免因人員操作失誤導(dǎo)致的設(shè)備損壞和生產(chǎn)中斷。
（二）固定資產(chǎn)的更新改造
1、科研院所固定資產(chǎn)更新改造的目標(biāo)做到保持固定資產(chǎn)技術(shù)的先進性和科研院所發(fā)展的可持續(xù)性。近年來，國家出臺了一系列鼓勵科研院所自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，充分利用這些政策，可以減輕科研院所固定資產(chǎn)更新改造的成本，增強科研院所效益。
2、科研院所固定資產(chǎn)的更新改造方面，應(yīng)加大技術(shù)改造投入，不斷促進固定資產(chǎn)技術(shù)升級，淘汰落后設(shè)備。一方面對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行升級改造；另一方面淘汰落后設(shè)備，引進先進設(shè)備。
（三）固定資產(chǎn)的清查與處置
1、科研院所應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進行全面清查。對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。應(yīng)建立并執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，作為實物資產(chǎn)，例行的清查是不可缺少的一項控制措施?？蒲性核诮⒐潭ㄙY產(chǎn)清查制度時，應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)清查的組織、程序、頻率和要求等內(nèi)容。通過定期的固定資產(chǎn)清查，可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，對清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、損毀、丟失、被盜等情況，清查人員應(yīng)當(dāng)及時查明原因，由全體清查人員簽字確認(rèn)清查報告，報科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后追究相關(guān)部門和人員的管理責(zé)任，妥善處理盤點差異。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)處置的控制，關(guān)注固定資產(chǎn)處置中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價，防范資產(chǎn)流失。應(yīng)加強固定資產(chǎn)處置的控制，在固定資產(chǎn)處置中，比較容易出現(xiàn)的問題是關(guān)聯(lián)交易有失公允和處置定價不合理。有條件的科研院所還可以集中管理固定資產(chǎn)的處置，采取招投標(biāo)或拍賣等公開化手段，保證固定資產(chǎn)處置行為的規(guī)范性。
（四）固定資產(chǎn)的抵押
1、科研院所應(yīng)當(dāng)確定固定資產(chǎn)抵押管理，確定固定資產(chǎn)抵押的程序和審批權(quán)限等。要建立固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押的條件、程序、審批權(quán)限和要求等，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押管理流程。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)加強對接收的抵押資產(chǎn)的管理，編制專門的資產(chǎn)目錄，合理評估抵押資產(chǎn)的價值?？蒲性核鶎⒐潭ㄙY產(chǎn)用作抵押的，應(yīng)由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)科研院所授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)。
（五）固定資產(chǎn)的投保
科研院所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策。這要求科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)范固定資產(chǎn)投保行為，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策，由專門的部門或人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投保事宜。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進行審批，及時辦理投保手續(xù)。這可以有效避免暗箱操作。
二、存貨管理的相關(guān)控制要點與控制風(fēng)險
科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)范存貨管理，采用先進的存貨管理技術(shù)和方法。對存貨取得、原料加工、驗收入庫、倉儲保管、領(lǐng)用發(fā)出、盤點處置等環(huán)節(jié)的管理明確要求。規(guī)范存貨管理，應(yīng)當(dāng)充分利用信息系統(tǒng)，強化會計、出入庫等記錄，著眼于存貨管理全過程的風(fēng)險控制。現(xiàn)代管理已越來越離不開信息化手段，利用信息系統(tǒng)，一方面可以有效提高工作效率，避免信息傳遞中的失真現(xiàn)象；另一方面可以有效規(guī)避手工操作可能存在的弊端。加強會計、出入庫等記錄，是加強管理的基本手段，使工作和控制具備可追溯性和可驗證性。規(guī)范存貨管理不能只對存貨的個別環(huán)節(jié)進行管理，應(yīng)當(dāng)對存貨管理全過程進行管理，防范存貨管理的系統(tǒng)性風(fēng)險。
（一）崗位責(zé)任
1、科研院所應(yīng)建立存貨管理崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。這是有效規(guī)范存貨管理的基礎(chǔ)工作，只有職責(zé)權(quán)限明確了，才有可能促進相關(guān)部門和崗位各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)存貨管理目標(biāo)。
2、在存貨管理中應(yīng)做到不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。不相容職務(wù)分離控制是健全內(nèi)部控制的基本手段，存貨管理方面的不相容崗位一般包括存貨的請購、審批與執(zhí)行，存貨的采購、驗收與付款，存貨的保管與相關(guān)記錄，存貨發(fā)出的申請、審批與記錄，存貨處置的申請、審批與記錄等?？蒲性核诜蛛x不相容崗位時，應(yīng)當(dāng)充分考慮不相容崗位分離不足的風(fēng)險，對于一般性的不相容崗位職務(wù)可實施崗位職責(zé)分離，對于重要的不相容崗位職務(wù)可實施部門職責(zé)分離。
3、內(nèi)部除存貨管理、監(jiān)督部門及倉儲人員外，其他部門和人員接觸存貨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門特別授權(quán)。財產(chǎn)保護控制是實物類資產(chǎn)通常采用的基本控制手段，未經(jīng)授權(quán)的部門和人員隨意接觸存貨，會加大存貨丟失、毀損的風(fēng)險，影響存貨的安全與完整。
（二）存貨驗收
1、科研院所應(yīng)當(dāng)重視存貨驗收工作，規(guī)范存貨驗收程序和方法，應(yīng)根據(jù)存貨的來源和種類特點，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限、驗收程序和查驗方法，檢查庫存的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格等，驗收無誤方可入庫。否則應(yīng)當(dāng)及時查明原因，根據(jù)情況履行內(nèi)部審批程序后處理。
2、對于自制的存貨，除查驗數(shù)量外，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，對不合格品應(yīng)當(dāng)及時查明原因、落實責(zé)任、報告處理。這主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量在科研院所生存和發(fā)展中的重要性決定的，科研院所一般均會將產(chǎn)品質(zhì)量看成科研院所的生命線，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展。在關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的同時，科研院所也不應(yīng)疏忽對產(chǎn)品數(shù)量的查驗，否則也可能導(dǎo)致存貨損失。
3、科研院所對于外購的存貨，應(yīng)當(dāng)重點核對合同、發(fā)票等原始單據(jù)，與存貨的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等核對一致。對于技術(shù)含量較高的貨物，科研院所可以在必要時委托具有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)或聘請外部專家協(xié)助檢驗。這里要區(qū)分兩種情況：一是科研院所自身沒有檢驗?zāi)芰Φ?，可以根?jù)外購存貨的重要程度，選擇具有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)或聘請外部專家協(xié)助檢驗；二是科研院所自身有檢驗?zāi)芰Φ?，可由科研院所?nèi)部檢驗部門會同采購、倉儲等部門進行聯(lián)合驗收，確定外購存貨無誤后入庫。對于驗收不一致的存貨，科研院所一般會有多種處理方式，比如貨物退回、損失索賠等，具體應(yīng)該根據(jù)對該批存貨的利用價值，供求雙方協(xié)商情況，履行內(nèi)部審批程序后處理。
4、科研院所對以其他方式取得的存貨，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議，查驗存貨來源、質(zhì)量狀況及實際價值是否符合有關(guān)合同協(xié)議的約定。對于驗收不一致的，一般區(qū)別取得方式和途徑，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后處理。
（三）存貨保管
建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，明確存貨保管制度的重點內(nèi)容，包括嚴(yán)格出入庫手續(xù)、明確儲存條件和措施。明確了上述內(nèi)容，說明科研院所的存貨保管制度是健全的。存貨保管制度應(yīng)當(dāng)以上述基本內(nèi)容為出發(fā)點，定期檢查一般不能僅僅依靠主管部門的自查，還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)部門會同組織的聯(lián)合檢查，只有部門自查和部門外部檢查相結(jié)合，才能有效監(jiān)督存貨保管措施的落實。
科研院所應(yīng)當(dāng)建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，重點關(guān)注存貨在不同的倉庫之間流動時應(yīng)當(dāng)辦理出入庫手續(xù)。關(guān)注對代管、代銷、暫存、受托加工的存貨，應(yīng)單獨存放和記錄，避免與本單位存貨相混淆。關(guān)注加強生產(chǎn)現(xiàn)場的材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品等物資的管理，防止浪費、被盜和流失。關(guān)注應(yīng)當(dāng)按倉儲物資所要求的儲存條件貯存，并健全防火、防盜、防潮、防變質(zhì)等管理規(guī)范。關(guān)注結(jié)合科研院所實際情況，加強存貨的保險投保，保證存貨安全、合理降低存貨意外損失風(fēng)險。
（四）存貨發(fā)出
1、科研院所應(yīng)當(dāng)明確存貨發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限。對于常規(guī)的存貨發(fā)出和領(lǐng)用，應(yīng)當(dāng)事先明確相關(guān)部門和崗位的審批權(quán)限，在存貨管理制度或授權(quán)制度中明確哪些部門和崗位可以審核批準(zhǔn)哪些存貨的發(fā)出和領(lǐng)用，而未經(jīng)授權(quán)的部門和崗位無權(quán)批準(zhǔn)存貨發(fā)出和領(lǐng)用。
2、大批存貨、貴重商品或危險品的發(fā)出應(yīng)當(dāng)實行特別授權(quán)。這主要是基于上述存貨的重要程度，采用一般授權(quán)如果發(fā)生錯弊，則容易遭受損失或發(fā)生安全事故。所謂特別授權(quán)，是相對一般授權(quán)而言的，比一般授權(quán)更加嚴(yán)格，審批級次更高，責(zé)任更大。
3、倉儲部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的銷售出庫通知單發(fā)出貨物。倉儲部門只有驗證經(jīng)有效審批的銷售出庫通知單后，才能據(jù)此發(fā)出貨物。倉儲部門對銷售出庫通知單，負(fù)有檢查的驗證的職能，只有確認(rèn)銷售出庫通知單上的審批手續(xù)時有效的，才能執(zhí)行發(fā)貨指令，否則應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行并向有關(guān)部門報告處理。
（五）存貨記錄
1、科研院所倉儲部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實際庫存相符。這是賬實相符的基礎(chǔ)，這種定期和不定期的核對，不僅包括保管人員的自我核對，也應(yīng)包括內(nèi)部其他人員的獨立核對，只有這樣，才能確保倉儲記錄與存貨變動及庫存實物的一致。對于核對中發(fā)現(xiàn)的記錄與實物不一致的情況，科研院所倉儲部門應(yīng)當(dāng)立即查明原因進行處理。
2、科研院所倉儲部門應(yīng)當(dāng)定期與財會部門、存貨管理部門進行核對。相關(guān)部門在定期對賬時，出現(xiàn)核對不一致的情況，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，經(jīng)科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后處理。需要特別注意的是，相關(guān)部門在對賬后，應(yīng)當(dāng)妥善保管好對賬記錄。
（六）盤點清查
1、科研院所應(yīng)當(dāng)建立存貨盤點清查制度，結(jié)合科研院所實際情況確定盤點周期、盤點流程等相關(guān)內(nèi)容，核查存貨數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。存貨的盤點清查制度，是存貨管理的一項重要制度，也是加強存貨管理、防范存貨風(fēng)險的重要控制措施?？蒲性核鶓?yīng)建立存貨盤點清查制度、盤點周期、盤點組織、盤點流程。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)每年年度終了開展全面盤點清查，盤點清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報告。存貨盤點周期雖由科研院所自定，但并沒有限制，全面的盤點清查每年至少要進行一次，時間應(yīng)當(dāng)放在每年年度終了?？筛鶕?jù)實際情況適當(dāng)增加存貨盤點次數(shù)。需要注意的是，科研院所的每次存貨盤點清查，均要保留書面報告，由參加盤點的人員簽字確認(rèn)，以備日后查驗。
3、盤點清查中發(fā)現(xiàn)的存貨盤盈、盤虧、毀損、閑置以及需要報廢的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因、落實并追究責(zé)任，按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后處置。在實際管理中，部分科研院所對存貨盤點清查發(fā)現(xiàn)的差異，不問緣由一律進行賬務(wù)處理，這是不對的。只是及時查清異常原因，分清責(zé)任，并經(jīng)批準(zhǔn)后處置，才能有效促進存貨相關(guān)管理部門和人員認(rèn)真履行職責(zé)，管好用好科研院所存貨資產(chǎn)。
（七）合理庫存
1、明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種存貨采購間隔和當(dāng)前庫存，綜合考慮科研院所生產(chǎn)經(jīng)營計劃、市場供求等因素?？蒲性核⒑侠韼齑鎽?yīng)當(dāng)考慮的因素包括存貨采購間隔月、當(dāng)前庫存、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、市場供求等。只有充分考慮這些因素，科研院所才能建立合理的庫存，避免庫存過高或過低。庫存過高可能導(dǎo)致科研院所流動資金被大量占用，降低科研院所資產(chǎn)的流動性，影響效益的發(fā)揮，甚至可能導(dǎo)致存貨積壓和呆滯；庫存過低可能導(dǎo)致科研院所正常的生產(chǎn)經(jīng)營中斷，處于停工狀況。
2、明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當(dāng)充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，確保存貨處于最佳庫存狀態(tài)。這明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當(dāng)采取的手段。這種手段是指充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量。隨著科研院所的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的人工手段已越來越不適應(yīng)科研院所發(fā)展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所確認(rèn)合理庫存時，同樣也應(yīng)充分利用信息化系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
三、無形資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點與控制風(fēng)險
科研院所應(yīng)當(dāng)加強對品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。應(yīng)當(dāng)分類制定無形資產(chǎn)管理辦法，落實無形資產(chǎn)管理責(zé)任。針對各類無形資產(chǎn)的特點，分別制定相關(guān)管理辦法，對無形資產(chǎn)的取得、培育、推廣、保護、清查、處置等內(nèi)容進行明確和規(guī)范，對相關(guān)部門和人員的職責(zé)權(quán)限進行明確。無形資產(chǎn)的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)促進無形資產(chǎn)有效利用，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)對提升科研院所核心競爭力的作用。科研院所擁有的無形資產(chǎn)越來越成為科研院所的重要資源，無形資產(chǎn)的有效利用，已成為科研院所提升競爭力的重要組成部分。
（一）無形資產(chǎn)的權(quán)屬
1、科研院所應(yīng)當(dāng)對各類無形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系進行梳理，加強無形資產(chǎn)權(quán)益保護，防范侵權(quán)行為和法律風(fēng)險。這要求科研院所全面梳理無形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系?？蒲性核ㄟ^無形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的梳理，明確界定哪些無形資產(chǎn)屬于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好無形資產(chǎn)權(quán)屬證明，建立無形資產(chǎn)清冊。在無形資產(chǎn)的利用過程中，科研院所應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)控和防范無形資產(chǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，采取有效措施維護自身權(quán)益，避免法律風(fēng)險。
2、對于無形資產(chǎn)具有保密性質(zhì)的，科研院所應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防泄露商業(yè)秘密。這就要求科研院所對具有保密性質(zhì)的無形資產(chǎn)采取保密措施。一般來說，科研院所的核心技術(shù)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵資源，保護好科研院所商業(yè)秘密不被泄露，對企業(yè)至關(guān)重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；資料密級標(biāo)示；加強保密教育；簽訂保密合同；訂立保密協(xié)議；加強保衛(wèi)措施；限制外人參觀生產(chǎn)技術(shù)過程；安裝監(jiān)控；派專人封存和保管有關(guān)資料，等等。
（二）無形資產(chǎn)品牌維護和提升
1、科研院所應(yīng)當(dāng)重視品牌建設(shè)。提高打造和提升品牌的社會認(rèn)可度對科研院所生存和發(fā)展的重要性?？蒲性核斜姸嗥放?，但主業(yè)品牌應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先發(fā)展，成為科研院所的核心品牌，還應(yīng)同時加強商譽管理。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)通過提高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種方式，不斷打造和培育主業(yè)品牌，切實維護和提升科研院所品牌的社會認(rèn)可度。維護和提升品牌的基本途徑，就是提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科研院所品牌才能被社會認(rèn)可。同時注意及時更新品牌市場形象、創(chuàng)新品牌運營模式、注重品牌的法律維護等。
（三）無形資產(chǎn)的更新
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 對策
由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，因而強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，不但能讓國有企業(yè)自身達到良好的經(jīng)營效果，取得最佳效益，可見有效的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對于增加國家財政收入、優(yōu)化國民經(jīng)濟資源配置和增強國家經(jīng)濟實力有著重要的作用。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理常見問題分析
1．管理方面
主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)不按價值轉(zhuǎn)移，盤點不規(guī)范、固定資產(chǎn)入賬價值確定等等：（1）固定資產(chǎn)不按價值轉(zhuǎn)移。很多專項工程或項目在實施中，所購置的資產(chǎn)設(shè)備在建工程完工后不及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)的實際價值及提供國有資產(chǎn)保值增值的客觀評價失去依據(jù)，由于對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)計提折舊重要性認(rèn)識不足，對固定資產(chǎn)的購入、毀損、外調(diào)變價處理也不及時進行審批，其結(jié)果是帳實不符，應(yīng)建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，在計提折舊時應(yīng)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，并在會計報表中準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)原值、累計折舊及凈值；（2）盤點不規(guī)范。不能及時地對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行盤點，只在年終進行盤點，不能及時處理與固定資產(chǎn)相關(guān)的賬務(wù)，盤點過程中人員責(zé)任不清，盤點不規(guī)范。（3）固定資產(chǎn)入賬價值確定?！镀髽I(yè)所得稅暫行條例實施細(xì)則》第二十九條明確指出：“單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)?！?/p>
確定固定資產(chǎn)的入賬價值應(yīng)按如下順序：①同類或類似固定資產(chǎn)有市場價格的，以此為基礎(chǔ)進行適當(dāng)?shù)男拚?，確定為入賬價值。②如果沒有市價，自行建造的固定資產(chǎn)的各項支出有定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)入賬價值。與定額標(biāo)準(zhǔn)不符的部分列入當(dāng)期損益。③既沒有市價參考，又沒有可行的定額標(biāo)準(zhǔn)的，可按自行建造的固定資產(chǎn)的預(yù)見未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確定入賬價值。
2．監(jiān)督方面
（1）國有企業(yè)中，對于負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的職能部門，管理形式過于單一。給監(jiān)督帶來一定的難度；（2）賬務(wù)核算受限。由于財務(wù)人員工作意識的原因、或者是專業(yè)知識缺乏，核算中存在少計或漏計的現(xiàn)象，不能如實反映固定資產(chǎn)的實際價值，這對于帳務(wù)核算來說就受到了一定的限制，監(jiān)督工作困難也很大。
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施
1．固定資產(chǎn)更新改造
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，需要利用巨額的資金，這就需要決策者要做好整個項目的調(diào)查研究，做到謹(jǐn)慎行事，對其可行性進行充分的論證，并對該項目的所有的子項目進行正確的技術(shù)經(jīng)濟分析。
2．固定資產(chǎn)入賬
首先，應(yīng)嚴(yán)格遵守《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，避免固定資產(chǎn)確認(rèn)入賬過程中不規(guī)范手續(xù)；其次，新增的固定資產(chǎn)要在相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)后，才可以經(jīng)財務(wù)部門辦理相關(guān)的報銷手續(xù)，固定資產(chǎn)的管理人員面對種類復(fù)雜的固定資產(chǎn)，樣樣精通是力不能及的，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員要對其記賬情況進行及時的檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時予以糾正，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度中，對于這一檢查和糾錯的程序要有明確的管理制度規(guī)定。
3．帳外固定資產(chǎn)控制管理
實行職務(wù)分離的制度，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求提出購買的請求，比如固定資產(chǎn)、原料等等，經(jīng)主管部門審批同意后才能購買，不得自行采購。對于帳外固定資產(chǎn)，如收到外單位贈送、購買固定資產(chǎn)時供貨商出于優(yōu)惠的角度給予一定優(yōu)惠而贈送的情況，應(yīng)按市場公允價值評估入賬。會計人員要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于會計的相關(guān)的法令法規(guī)和費用報銷制度。
4．在機器設(shè)備管理方面
要加強對運行操作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把機器設(shè)備運行狀況的好壞，與操作人員的工資獎金掛鉤，對于那些在使用期內(nèi)損壞的設(shè)備，要組織相關(guān)工程技術(shù)人員公關(guān)，找出原因，并制定出相應(yīng)的處理措施。
5．固定資產(chǎn)的利用效率
要逐漸改變設(shè)備不科學(xué)的運行狀況，通過有效的技術(shù)改造，淘汰那些低效高能的設(shè)備，對老舊的設(shè)備的技術(shù)性要做好測試，做好經(jīng)濟性的分析及測算，對于那些經(jīng)濟性能低下的設(shè)備，要予以廢棄，同時要做好員工的培訓(xùn)。
6．固定資產(chǎn)的帳實管理
企業(yè)財務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對固定資產(chǎn)帳務(wù)與實物資產(chǎn)進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時報請上級做出處理，比如，賬賬不符、賬實不符等問題，要建立和完善固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)實行互相監(jiān)督和信息共享。
總之，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要手段，是不可取代的主要的生產(chǎn)資料，固定資產(chǎn)的完整性和完善性，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起著不容忽視的作用，搞好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，是關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，所以，在企業(yè)管理中，要從固定資產(chǎn)更新改造、固定資產(chǎn)入賬、帳外固定資產(chǎn)控制管理 、機器設(shè)備管理、固定資產(chǎn)的利用效率、固定資產(chǎn)的帳實管理等方面來優(yōu)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施，使國有企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。
參考文獻：
[1]林佳燕.分析國有資產(chǎn)的管理及對策.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)).2010(22):29.
一、前言
所謂的固定資產(chǎn)，指的是為了保證企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過多個生產(chǎn)經(jīng)營周期才能夠?qū)⑵鋬r值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。伴隨著我國當(dāng)前市場經(jīng)濟改革的不斷深入開展，我國企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業(yè)只有充分對所占有的有效資源進行有效整合，才能最大限度地降低企業(yè)的運營成本，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴大市場份額。而固定資產(chǎn)，作為企業(yè)開展運營的重要資產(chǎn)組成部分，其管理效率對于企業(yè)來說具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是非常必要的。
要加強固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點：第一，由于固定資產(chǎn)價值相對要比較大，在購置上不能隨意購置，需要經(jīng)過一系列的審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行購置。對于購置進來的固定資產(chǎn)，一定要由專人進行管理。如管理人員對此項固定資產(chǎn)了解不夠，或缺乏專業(yè)知識，則很有可能造成固定資產(chǎn)不能很好地運行或引起故障的發(fā)生。第二，固定資產(chǎn)并非應(yīng)用在某一部門，它會遍及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，對其管理也不可小視，對于存在固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都要加強重視，所在部門的員工要樹立較強的管理意識，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)運行有不正常之處，應(yīng)及時找專人進行維修，以保證固定資產(chǎn)正常運行，避免對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。第三，因每項固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計核算比較具體，且方法較多，針對性強。
二、固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
固定資產(chǎn)單位價值高、不易移動等特點，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能由其他資產(chǎn)所代替的主要生產(chǎn)資料。其價值在企業(yè)資產(chǎn)總額中占比例較大，其賬面價值的真實性對企業(yè)財務(wù)狀況影響很大，其安全性及利用價值對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率有較大影響。企業(yè)管理如果沒有形成足夠重視，往往造成相關(guān)人員管理觀念淡薄、企業(yè)管理制度不健全、利用效率不佳等情況。最近一段時期以來，我國企業(yè)開始逐漸重視對固定資產(chǎn)的管理，且在固定資產(chǎn)的管理模式上取得了一定進步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）固定資產(chǎn)在管理方面存在的常見問題
1.采購、處置審批隨意性大。部分企業(yè)未建立固定資產(chǎn)采購、處置審批制度，未能對資產(chǎn)采購可行性進行科學(xué)論證，極易導(dǎo)致企業(yè)資金浪費。企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門隨意處置資產(chǎn)，將資產(chǎn)處置收入作為部門“小金庫”或人個具為所有，增加部門或員工侵占固定資產(chǎn)機率。
2.固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。一是資產(chǎn)信息登記不全。部分企業(yè)在固定資產(chǎn)購置后，未及時、認(rèn)真填寫固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)型號、使用部門填寫不全，當(dāng)資產(chǎn)使用地點發(fā)生變化時未及時更新卡片記錄，不利于企業(yè)固定資產(chǎn)管理。二是資產(chǎn)調(diào)撥、報廢處置未按程序進行。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工尚未形成固定資產(chǎn)管理意識，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意將資產(chǎn)在各個部門之間調(diào)劑使用或未經(jīng)批準(zhǔn)處置，不但造成財務(wù)賬與資產(chǎn)實物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致財務(wù)部門無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)使用及存放情況。
3.固定資產(chǎn)崗位職責(zé)劃分不清。由于固定資產(chǎn)實務(wù)分布于企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營部門，因此，增加了企業(yè)財務(wù)或資產(chǎn)管理部門的核算與管理難度。目前，大多數(shù)企業(yè)財務(wù)部門在各部門提供發(fā)票、報廢審批等原始憑證后進行固定資產(chǎn)增減入賬，由于各個部門對固定資產(chǎn)管理工作的漠視，未能及時將固定資產(chǎn)增減變動情況向財務(wù)部門反饋，加之財務(wù)部門由于工作職責(zé)所限，未積極對各部門固定資產(chǎn)增減變動情況進行了解，無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)賬實不符，增加了企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生貪污舞弊的機率。
（二）固定資產(chǎn)在核算方面存在的常見問題
1.固定資產(chǎn)定義、分類標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限不統(tǒng)一。一是部分企業(yè)只針對大型生產(chǎn)設(shè)備明確規(guī)定計提折舊年限，未對計算機、發(fā)放給員工的手機、空調(diào)等固定資產(chǎn)明確規(guī)定計提折舊年限，導(dǎo)致財務(wù)部門在計提固定資產(chǎn)折舊時存在一定的隨意性，違反《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中不得隨性更改資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定。二是部分企業(yè)未對固定資產(chǎn)進行科學(xué)分類，未使用國家統(tǒng)一的資產(chǎn)分類名稱，造成企業(yè)資產(chǎn)分類混亂，不利于企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)進行橫向比較，降低了會計信息質(zhì)量。
2.固定資產(chǎn)核算不及時。部分企業(yè)在購置、處置固定資產(chǎn)時，未及時增加、減少固定資產(chǎn)原值及累計折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面與實物不符。例如，企業(yè)未對已經(jīng)建成并投入使用的辦公樓進行登記入賬，虛減了企業(yè)資產(chǎn)價值及少計提當(dāng)期折舊。
3.未對企業(yè)固定資產(chǎn)進行認(rèn)真盤點。企業(yè)未在內(nèi)部建立固定資產(chǎn)盤點制度或由于重視不足，未認(rèn)真執(zhí)行盤點制度，在實際資產(chǎn)盤點過程中存在走過場現(xiàn)象，無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量、磨損及存放情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)因賬實不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環(huán)境較差造成資產(chǎn)損耗。同時，由于未對固定資產(chǎn)進行盤點使企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)長期閑置資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)重復(fù)購置，降低資產(chǎn)使用效率。
三、提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算水平的措施
（一）解決固定資產(chǎn)管理問題的措施
1.形成良好的固定資產(chǎn)管理意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭重視固定資產(chǎn)管理工作，摒棄以往只重生產(chǎn)、銷售，忽視管理的思想，促使企業(yè)各部門及員工積極配合資產(chǎn)管理、財務(wù)部門工作，及時提供企業(yè)固定資產(chǎn)增減變化等信息資料，保證固定資產(chǎn)管理部門工作順利開展及固定資產(chǎn)賬實相符，促使企業(yè)形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。
2.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點、資產(chǎn)規(guī)模等情況制定固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，制度具體應(yīng)包括固定資產(chǎn)管理不相容崗位分離制度、資產(chǎn)盤點制度、采購與處置審批制度、內(nèi)部監(jiān)督體系，并以文件形式在企業(yè)辦公場所進行公示。通過將執(zhí)行內(nèi)部控制制度與企業(yè)員工內(nèi)部晉升考核、獎金發(fā)放等相掛鉤，保證企業(yè)各部門及員工認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。
3.成立固定資產(chǎn)管理部門，明確崗位職責(zé)分工。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立固定資產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)采購可行性分析、資產(chǎn)盤點等工作。企業(yè)應(yīng)在人、財、物方面給予資產(chǎn)管理部門支持，并督促其他部門給予資產(chǎn)管理機構(gòu)工作必要的支持，以保證資產(chǎn)管理機構(gòu)工作的正常開展。
（二）解決固定資產(chǎn)核算問題的措施
1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限。一是企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，將使用年限超過一年并且單位價值超過2000元的機器、工具作為固定資產(chǎn)進行管理及登記入賬，以保證資產(chǎn)定義的正確性，避免財務(wù)人員隨意劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品，降低企業(yè)資產(chǎn)被個人惡意侵占風(fēng)險。二是企業(yè)應(yīng)會同財務(wù)、資產(chǎn)管理等部門，以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，統(tǒng)一制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄與分類、折舊方法、預(yù)計使用年限等內(nèi)容，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，以提高財務(wù)人員固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確度。
2.對固定資產(chǎn)進行定期盤點，保證資產(chǎn)賬實相符。企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行盤點，并強調(diào)固定資產(chǎn)盤點的重要性，對每次盤點結(jié)果應(yīng)進行詳細(xì)記錄，在與財務(wù)賬記錄認(rèn)真核對后，將盤點差異及時匯報管理層。對于盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，財務(wù)人員應(yīng)及時按照領(lǐng)導(dǎo)指示進行賬務(wù)處置，相應(yīng)增減固定資產(chǎn)賬簿記錄，以保證資產(chǎn)賬實相符。
3.建立固定資產(chǎn)卡片登記制度。企業(yè)除按照會計準(zhǔn)則設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬外，還應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)登記賬與卡片。登記賬與卡片應(yīng)按資產(chǎn)類別詳細(xì)記載固定資產(chǎn)購入時間、型號、原值、殘值、使用部門或存放地點等信息，資產(chǎn)管理部門應(yīng)保證將企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況及時更新登記賬與卡片。同時，固定資產(chǎn)卡片應(yīng)一式三份，分別由財務(wù)、使用部門及資產(chǎn)管理部門留檔。
4.提高財務(wù)核算人員綜合業(yè)務(wù)能力。一是企業(yè)應(yīng)定期組織財務(wù)人員對《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)進行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員會計核算水平，保證會計信息質(zhì)量。二是將固定資產(chǎn)管理情況納入部門業(yè)績考核、個人升遷范圍，調(diào)動企業(yè)部門及全體員工提高固定資產(chǎn)管理水平的積極性，以保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整，降低企業(yè)固定資產(chǎn)被惡意侵害的風(fēng)險。
參考文獻
近年來，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來越受到學(xué)術(shù)研究和政策的正視和關(guān)注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來，很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。
1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
一般來說，對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實結(jié)果的確認(rèn)批復(fù)，但由于部門與財務(wù)管理工作結(jié)合不到位，導(dǎo)致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達到“賬實一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用，具體實施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2煤炭企業(yè)管理隊伍水平不高
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來通過煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范，但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識不強[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度，沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員沒有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計劃性和有效性的制約機制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機構(gòu)對資產(chǎn)管理，人員更換調(diào)離時未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財務(wù)管理體制與管理體制不健全。沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。
1.4缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機構(gòu)
目前，國內(nèi)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn)，但實際上監(jiān)督機構(gòu)只是“走形式” 。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門之間職責(zé)不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且也沒有設(shè)立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機構(gòu)的原因是是企業(yè)的審計部門沒有得到企業(yè)的重視，從而使企業(yè)沒有進行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責(zé)沒有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)混亂，沒有達到監(jiān)督的效果。
2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
2.1加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為?？茖W(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費。落實內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時要對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面清查，通過實地盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題，從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。
2.2加強煤炭企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)
要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識，從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解問題，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴張、增值。
2.3建立健全科學(xué)的管理制度
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購[4]。同時，各級管理部門要明確指定本級固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產(chǎn)進行盤點及核查時，采用定期盤點的形式，建議每半年就應(yīng)進行一次盤點，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度化、經(jīng)?；?。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)與動態(tài)管理
加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。
3結(jié)論
要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念，樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，健全固定資產(chǎn)購置與保管使用制度、報廢制度、盤點核查制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結(jié)合起來，提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
［中圖分類號］F275 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）28-0131-01
目前,許多企業(yè)并沒有認(rèn)識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性,企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式,企業(yè)核心競爭能力的培育止步不前,企業(yè)遠(yuǎn)景的預(yù)測和分析不清晰,嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資與管理的長期效益。完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的途徑主要從以下幾個方面入手：
第一,提高對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要勞動資料,固定資產(chǎn)所占的資金在其資產(chǎn)總額中占有較大的比重。固定資產(chǎn)對企業(yè)財務(wù)狀況的反映也有很大影響,還有固定資產(chǎn)管理工作的難度較大,問題較多。如果固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散,削弱企業(yè)競爭力與企業(yè)發(fā)展后勁。
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資金管理的主要組成部分。合理使用有限的固定資金,減少固定資產(chǎn)購建和使用中的損失,提高固定資產(chǎn)利用率,就能緩解企業(yè)的資金緊張狀況,有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過多種形式,采取不同方法加強固定資產(chǎn)管理的研究和輿論宣傳,克服重流動資金管理,輕固定資產(chǎn)管理的偏向。
第二,強化外部監(jiān)督作用。財、稅、審、銀部門要從不同角度發(fā)揮監(jiān)督作用,如對固定資產(chǎn)的購建銀行應(yīng)把好關(guān),對重大開支項目要堅持根據(jù)審批文件辦理結(jié)算手續(xù),對專項工程堅持按工程進度撥款,加強對工程開支和工程質(zhì)量的檢查。財稅部門對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)督,防止出現(xiàn)死賬,影響稅收。
第三,完善管理制度,要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)的采購、審批、使用及管理等權(quán)限。各部門的責(zé)權(quán)在制度上明確,在形式上分開,在執(zhí)行中相互制約,避免某一部門利用權(quán)力代辦全部工作。企業(yè)的管理制度一旦制定,就必須嚴(yán)格遵守,并與企業(yè)的考核機制相結(jié)合,切實形成固定資產(chǎn)管理的有效管理機制。
第四,優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。企業(yè)必須從自身的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),對已有的固定資產(chǎn)重新進行優(yōu)化調(diào)整與配置組合,使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度地滿足企業(yè)動態(tài)發(fā)展核心業(yè)務(wù)的需要。對于與核心業(yè)務(wù)不相關(guān)的固定資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)盡可能地進行剝離或出售,收回其所占用的資金,用于購入與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn),從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高固定資產(chǎn)的利用效率。
第五,分類管理提高使用效率。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況對固定資產(chǎn)進行合理分類,并結(jié)合各類固定資產(chǎn)的特點實施差異化管理。對于技術(shù)含量高、價格昂貴的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)應(yīng)進行重點管理,要保證這類固定資產(chǎn)能夠正常有效地運行,減少故障發(fā)生次數(shù)和停機時間,降低停機損失,提高利用效率。而對于房屋、建筑物以及技術(shù)含量較低的普通設(shè)備,企業(yè)在提高其利用率的同時,則應(yīng)注意搞好維護和保養(yǎng)工作,減少自然腐蝕,以延長其使用壽命。
第六,固定資產(chǎn)的前期管理。企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資決策時不能單憑管理者的意志,靠少數(shù)人決定,而應(yīng)加強投資的可行性研究,使決策具有科學(xué)性。企業(yè)在購置固定資產(chǎn)前應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟論證工作,如投資效益的預(yù)測與分析、工藝流程、設(shè)備選型、施工力量的選定等都需要做認(rèn)真、過細(xì)的工作,確保固定資產(chǎn)投資收益的實現(xiàn)。企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性研究既要考慮國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場需求等外部因素,還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo),系統(tǒng)地分析投資項目在技術(shù)上是否先進適用,經(jīng)濟上是否合理有利,生產(chǎn)上是否創(chuàng)造效益。對于一些大型投資項目和陌生的投資領(lǐng)域,最好聘請一些權(quán)威專家和科研機構(gòu)參與評估,以降低投資決策失誤的可能性,提高固定資產(chǎn)投資的有效性。
第七,固定資產(chǎn)盤點管理。企業(yè)應(yīng)定期組織盤點固定資產(chǎn)的實存情況。盤點工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及其他局外人員共同擔(dān)任。盤點前,應(yīng)當(dāng)保證固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)賬簿記錄和卡片記錄的核對,保證賬賬相符、賬卡相符。
固定資產(chǎn)的盤點結(jié)果應(yīng)記錄在盤點清單上,清單內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別編號、存放地點、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。實地盤點結(jié)束后,應(yīng)將盤點清單內(nèi)容與固定資產(chǎn)卡片核對,并與賬表核對。如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài),應(yīng)由固定資產(chǎn)的保管部門負(fù)責(zé)審查其原因,經(jīng)過一定的審批程序,才能對固定資產(chǎn)作相應(yīng)的處置或轉(zhuǎn)移,對可能發(fā)生減值跡象的,應(yīng)當(dāng)計算其可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,就當(dāng)計提減值準(zhǔn)備,避免資產(chǎn)價值的高估。每次盤點清單應(yīng)歸檔保存。
第八,固定資產(chǎn)實物管理與價值管理的統(tǒng)一。一般企業(yè)機動部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理,而由財務(wù)部門專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理。事實上機動部門和財務(wù)部門由于其管理的出發(fā)點、落腳點的差異就有其管理幅度及管理側(cè)重點的不同步。如何做到固定資產(chǎn)實物管理和價值管理的和諧統(tǒng)一,是各種所有制企業(yè)面臨的一項課題。解決這一問題的措施在于企業(yè)固定資產(chǎn)管理以實物管理為主,價值管理為輔,價值管理與實物管理相輔相成。
第九,固定資產(chǎn)驗收管理。企業(yè)外購固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進行驗收,出具驗收單或驗收報告。驗收合格后方可投入使用。企業(yè)自建固定資產(chǎn)應(yīng)由制造部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制固定資產(chǎn)移交使用驗收單,移交使用部門使用。
對于需較高等級的技術(shù)或?qū)I(yè)人員來檢查其質(zhì)量或精密程序的固定資產(chǎn),必須經(jīng)過專職工程師的檢查,并在驗收單或驗收報告上簽字同意；對于通過建筑或通過安裝取得的固定資產(chǎn)在正式向承包商簽發(fā)驗收合格證前,應(yīng)作全面和綜合性的測試驗收驗查工作。企業(yè)對驗收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理相關(guān)的建賬、編號、建卡等手續(xù),同時明確資產(chǎn)使用保管責(zé)任部門或個人。
第十,固定資產(chǎn)的核算管理。由于固定資產(chǎn)種類繁多,一般以表代賬明細(xì)核算,分類分具體明細(xì)設(shè)表,其主要分類有：房屋、機器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運輸設(shè)備等；各類資產(chǎn)明細(xì)表應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購入或建造日期、資產(chǎn)價值、折舊方法和年限、每會計期應(yīng)計提折舊和累積已計提折舊額、凈值額、使用人員或責(zé)任保管部門、存放地點等；同時月末應(yīng)將明細(xì)表與總賬進行核對,以確保賬表相符；年度終了應(yīng)將各月度明細(xì)表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
固定資產(chǎn)好比房子的地基，是企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點。管理好固定資產(chǎn)，有助于企業(yè)正確進行固定資產(chǎn)投資，提高企業(yè)資產(chǎn)使用效益與效率，增強企業(yè)的市場競爭力與行業(yè)競爭實力。企業(yè)全面實施固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，能夠?qū)訌娖髽I(yè)固定資產(chǎn)管理發(fā)揮重要作用。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀剖析
(一)固定資產(chǎn)的控制環(huán)境不完善
固定資產(chǎn)控制環(huán)境是指企業(yè)對固定資產(chǎn)管理而引成的一種氣氛，這種氣氛已經(jīng)溶解在企業(yè)文化中。具體包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對固定資產(chǎn)管理的重視度，固定資產(chǎn)管理的制度，企業(yè)員工對固定資產(chǎn)管理的職責(zé)履行狀況，對固定資產(chǎn)管理的績效考核，固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體系等一系列制度文化。當(dāng)前，企業(yè)都制定了固定資產(chǎn)管理的制度，管理措施，固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)及考核。但制度執(zhí)行并沒有完全到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重銷售輕固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)管理沒有專門的崗位，對員工的考核大多數(shù)涉及的是生產(chǎn)銷售方面，而對固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)考核涉及很少，在資產(chǎn)移交領(lǐng)用也存在諸如領(lǐng)用不登記固定資產(chǎn)卡片，沒有按重要性實施管理等問題?？傊?，固定資產(chǎn)的內(nèi)控環(huán)境急需改善。
(二)固定資產(chǎn)的風(fēng)險評詁不全面不到位
雖然大部分企業(yè)對固定資產(chǎn)制定了管理制度，詳細(xì)的規(guī)定并規(guī)范了在固定資產(chǎn)管理中購置、使用、維修保養(yǎng)、報廢處置的流程。這規(guī)定只是企業(yè)對處理風(fēng)險的認(rèn)可措施，但固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險很多，企業(yè)不能完全對它作出全面精準(zhǔn)的評詁，如正在正常工作中的機器報廢風(fēng)險；投資估計不準(zhǔn)造成的損失風(fēng)險；在報廢處置過程中的資產(chǎn)丟失風(fēng)險。這些風(fēng)險中，有的企業(yè)只發(fā)現(xiàn)到了其中的一個或幾個風(fēng)險，甚至有企業(yè)在使用管理中竟然沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。
(三)固定資產(chǎn)管理風(fēng)險控制方法沒有落實或者缺少針對性
內(nèi)部控制中的控制活動貫通于整個企業(yè)固定資產(chǎn)管理的整一個生命過程，具體包括購置、報損等批準(zhǔn)授權(quán)、盤點清查、使用職責(zé)分工等。每一個步驟都要嚴(yán)格作一規(guī)定：要怎么做，不能那樣做?？蓪嶋H工作中，企業(yè)的固定資產(chǎn)種類很多，管理繁雜，這些措施并沒有落實?；蛘哂械钠髽I(yè)規(guī)定的不詳細(xì)，只有籠統(tǒng)的一筆帶過。如固定資產(chǎn)盤點，企業(yè)沒有規(guī)定要怎么盤，什么時候盤，多少時間內(nèi)進行盤點，而只一句，每年進行一次盤點。
(四)管理信息傳遞不及時
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。財務(wù)管理可以說是由一個信息組成的管理系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)管理管理上，企業(yè)各部門要把自己所屬處室資產(chǎn)設(shè)備動態(tài)信息及時傳遞給財務(wù)，財務(wù)通過報表形式傳達給企業(yè)各個部門，各部門相互配合，相互監(jiān)督，促使固定資產(chǎn)賬實一致，給企業(yè)管理層有個正確的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，從而不影響管理層作出投資的決策的正確性?？墒牵胁糠制髽I(yè)固定資產(chǎn)變動信息不能及時告訴財務(wù)，造成賬實不互，如設(shè)備大修理不告訴具體設(shè)備，又如有的企業(yè)對資產(chǎn)隨意計提減值，固定資產(chǎn)的實際價值脫離賬面價值，使管理層很難掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的真實狀況，這樣勢必影響管理層的決策。
(五)內(nèi)部監(jiān)督不到位
內(nèi)部監(jiān)督不到位是企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不善的重要原因?？v觀如下：1.設(shè)備購置隨意，沒經(jīng)嚴(yán)格的審批。2.不按設(shè)備操作手冊進行操作。3.不按要求作維修保養(yǎng)。4.資產(chǎn)盤點制度沒有得到真正的落實。5.不及時處理停用，不用，報廢狀態(tài)的資產(chǎn)設(shè)備。據(jù)筆者看來，以上現(xiàn)象并不是個別現(xiàn)象，而是大多數(shù)企業(yè)的通病，因此加強資產(chǎn)的管理監(jiān)督，刻不容緩。
二、完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的建議
(一)創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
對于固定資產(chǎn)內(nèi)控，企業(yè)需要制定合理的相關(guān)內(nèi)控制度。企業(yè)需要制定、完善并明確采購、驗收、使用、維護和財會部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，部門之間在固定資產(chǎn)管理上要相互合作相互監(jiān)督。企業(yè)管理者要樹立榜樣，帶頭執(zhí)行管理制度，營造良好的內(nèi)控氛圍，從而創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
(二)提高風(fēng)險意識，注重風(fēng)險評詁
企業(yè)管理層要樹立固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險意識，要注重日常在管理中風(fēng)險因素評詁，防止企業(yè)因固定資產(chǎn)管理不善而造成損失。如在日常管理中機器操作如何規(guī)范，防止操作失誤而造成各類損失；又如技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，需要及時提高機器設(shè)備的規(guī)模、性能以符合生產(chǎn)的發(fā)展，這時需要企業(yè)評詁技改、擴大生產(chǎn)規(guī)模的風(fēng)險，防止因固定資產(chǎn)投資失誤原因而使企業(yè)受到損失。所以企業(yè)管理者一定樹立風(fēng)險管理意識，注重風(fēng)險評詁，加強風(fēng)險管理，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因子應(yīng)及時采取相應(yīng)管控措施，把風(fēng)險防范在萌芽狀態(tài)下，最大限度防止企業(yè)因固定資產(chǎn)管理原因而造成損失。
(三)完善管理制度，落實風(fēng)險控制點
固定資產(chǎn)不論在采購、處置或和更新上，都需要有林林總總的管理制度。這有利于固定資產(chǎn)的管理，也有利于固定資產(chǎn)的風(fēng)險控制，從而使各部門相互牽制、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)賬物一致，正常發(fā)揮企業(yè)固定資產(chǎn)的功能與作用。1.制訂固定資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、維護、處置制度。很多時候，并不是企業(yè)相關(guān)人員不遵守管理制度，而是因為企業(yè)不能提供可操作性的固定資產(chǎn)管理制度供資產(chǎn)使用、管理人員處理相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護、報廢等固定資產(chǎn)管理制度。明確相應(yīng)部門崗位的工作職責(zé)，同時企業(yè)要協(xié)調(diào)好資產(chǎn)管理人員與采購、驗收、和使用部門的互相合作互相監(jiān)督的關(guān)系，共同執(zhí)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理職責(zé)，使采購部門能夠明白要如何按要求采購，使驗收部門明白如何安要求驗收，使使用部門知道如何操作使用，怎么維護保養(yǎng)，從而使大家共同關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，為企業(yè)的固定資產(chǎn)管理出謀劃策，最終提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益與效率。2.固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修。筆者認(rèn)為，企業(yè)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修不能因維護而維護，修理而修理。保養(yǎng)要與性能檢測相結(jié)合，修理要與功能提升相結(jié)合。專業(yè)人員在日常維護保養(yǎng)設(shè)備的同時，要測試其是否存在功能問題，發(fā)現(xiàn)問題可以提前維修，防范未來。在修理時要考慮平時設(shè)備工作時的欠缺，趁維修時要考慮是否作相應(yīng)的改善，從而使其切合產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的需要。3.嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)盤點制度。清查盤點是包括企業(yè)在內(nèi)的所有行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要方法之一。雖然多數(shù)固定資產(chǎn)因為他們體積大，安裝在固定的地方，不容易丟失，但是部份固定資產(chǎn)如數(shù)碼相機，筆記本電腦這種移動設(shè)備也存在丟失或被盜的可能性，需要制訂相應(yīng)的管理制度，同時通過盤點等方法確保其安全完整。另外部份固定資產(chǎn)價值減值較快，往往同賬面記錄不一致，企業(yè)需要通過固定資產(chǎn)清查盤點方法保證資產(chǎn)帳冊記錄與實際一致。
(四)加強信息與溝通
1.做好信息記錄，設(shè)備采購驗收領(lǐng)用后，財務(wù)部門要及時做好固定資產(chǎn)卡片，記錄信息。同時，固定資產(chǎn)在使用管理過程中各職能部門要及時做好固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保養(yǎng)、維修以及報廢處置的詳細(xì)記錄，并及時把相關(guān)信息傳遞給財務(wù)財務(wù)部根據(jù)其記錄表將固定資產(chǎn)的使用狀況記載于固定資產(chǎn)卡片中，從而做到固定資產(chǎn)全生命周期的管理。2.做好信息分析，財務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)管理部門要根據(jù)相關(guān)信息記錄，進行必要的統(tǒng)計分析，可分析設(shè)備維修費用及其構(gòu)成、維修方案完成率、維修頻率等，根據(jù)相關(guān)信息設(shè)計固定資產(chǎn)投資、維修方案及其經(jīng)濟價值，通過信息與溝通，實現(xiàn)固定資產(chǎn)內(nèi)控管理最提升。
(五)加強內(nèi)部監(jiān)督
企業(yè)內(nèi)審部門是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的職能部門，內(nèi)審部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，加強對各部門的內(nèi)控實施情況加以審計，特別對固定資產(chǎn)管理等薄弱的內(nèi)控環(huán)節(jié)加以審計，在審計過程中如發(fā)現(xiàn)問題提出完善意見，并督促責(zé)任科室加以落實，從而加強內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理上的有效性。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占比很高，保證固定資產(chǎn)安全、完整，提高固定資產(chǎn)使用效率與效益是企業(yè)內(nèi)部控制管理的目標(biāo)之一。企業(yè)固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)部控制管理制度是否完善直接對其固定資產(chǎn)的管理狀況產(chǎn)生重要影響。因此企業(yè)實施固定資產(chǎn)內(nèi)部控制時，要立足于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，針對固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險點、固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)考核反映出來的問題等。企業(yè)只有完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，提高風(fēng)險意識，管控風(fēng)險點，企業(yè)固定資產(chǎn)管理一定會管出成績，才會確保企業(yè)的健康發(fā)展成長。
