時間：2023-07-11 09:20:55
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企業(yè)能源審計工作自我國提倡已經(jīng)歷時20多年，一開始，河南省南陽節(jié)能監(jiān)測中心被國家首選為企業(yè)能源審計試點實施單位，經(jīng)過10多年的不斷努力，企業(yè)能源審計工作取得了長足的發(fā)展，企業(yè)對開展企業(yè)能源審計工作有了一定的認知和認識。2005年，國家為了加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，促進合理利用能源，提高能源利用效率，在全國開展了千家企業(yè)節(jié)能行動，并印發(fā)了《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，其中明確要求千家企業(yè)要開展企業(yè)能源審計工作，從此企業(yè)能源審計在政府節(jié)能主管部門的倡導(dǎo)下，在“十一五”期間有序地開展了起來?！笆晃濉蹦┢?，企業(yè)能源審計工作由于評價標(biāo)準(zhǔn)不明確，能源審計的基礎(chǔ)性資料尚不完善，能源審計服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度尚未建立等諸多原因?qū)е麓隧椆ぷ骰緯和?，從此很少有企業(yè)再主動開展企業(yè)能源審計工作，至今企業(yè)能源審計工作的呼聲漸小。
企業(yè)如何看待企業(yè)能源審計
河南省企業(yè)能源審計工作開局較早，起初，企業(yè)通過開展企業(yè)能源審計工作，查找到了自身存在的一些問題，通過審計找到了企業(yè)生產(chǎn)過程中浪費能源的諸多環(huán)節(jié)，并提出了針對這些環(huán)節(jié)的措施，同時也通過企業(yè)能源審計工作挖出了一些企業(yè)蛀蟲，使企業(yè)受益匪淺。“十一五”末期，企業(yè)能源審計工作發(fā)生根本的變化。從成本角度來說，企業(yè)開展能源審計工作，需要支付給審計服務(wù)機構(gòu)一定的費用，在審計過程中，企業(yè)各部門的會議協(xié)調(diào)、資料復(fù)印等也需要一定的成本付出，這些基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計的成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計收益主要是結(jié)合能源審計中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技術(shù)改進措施，聘請相關(guān)的部門或機構(gòu)進行可行性分析，選擇可行性項目進行具體的實施，從而可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益。此外，在能源審計過程中，能源審計服務(wù)機構(gòu)還可以憑借其擁有的大量專業(yè)知識，適時的向企業(yè)宣傳國家、地方相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)享受國家給予的節(jié)能獎勵或稅收減免。
企業(yè)對能源審計不感興趣，主要有3個方面原因。首先，企業(yè)報項目做科研，對科研進行評估等前期工作企業(yè)仍需要支付一定量的費用。其次，企業(yè)進行能源審計的費用不菲，企業(yè)在短期內(nèi)見不到收益，隨著市場變化，長期效益也不樂觀。最后，企業(yè)進行能源審計缺少政府引導(dǎo)，各項收費混亂。企業(yè)付出的費用卻沒有得到相應(yīng)的回報，所以現(xiàn)在企業(yè)不再看好企業(yè)能源審計工作，也沒有企業(yè)主動再開展企業(yè)能源審計，只有在特別要求下個別企業(yè)才開展能源審計，企業(yè)能源審計基本被了。
節(jié)能減排形勢下的企業(yè)能源審計
進入“十二五”后，國家提出“十二五”末，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，二氧化碳排放強度降低17%，4種主要污染物排放總量分別減少8%-10%。從數(shù)字上看，能耗強度下降16%的目標(biāo)比“十一五”有所降低。但是這個目標(biāo)在“十二五”期間完成起來較“十一五”仍然存在一定的困難。首先“十一五”期間國家制定相應(yīng)的節(jié)能降耗目標(biāo)后，占能源消耗比例較大份額的工業(yè)企業(yè)采取各種措施、手段對本企業(yè)的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝進行了必要的節(jié)能技術(shù)改造，想盡一切辦法來降低生產(chǎn)能耗，“十一五”末期基本完成了該期間制定的節(jié)能目標(biāo)。
進入“十二五”后，企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造等各類項目逐漸減少，企業(yè)想完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)相當(dāng)困難，在困難面前如何完成節(jié)能降耗目標(biāo)，企業(yè)能源審計工作又一次走到了各項節(jié)能技改專項的前例。同時“十二五”期間國家再次要求重點耗能企業(yè)要進行能源審計，并對該期間完不成年度節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)要求強制能源審計，能源審計被提到比較重要的議事日程當(dāng)中，這就要求能源審計服務(wù)機構(gòu)在開展企業(yè)能源審計過程中要下大工夫，在能源審計過程中要注重能源利用管理，設(shè)備運行監(jiān)管，設(shè)備效率運行監(jiān)測等多手段，多方法，有效的給企業(yè)真切實際的提出寶貴意見及方法、措施，而不是僅為了收費而敷衍企業(yè)。能源審計機構(gòu)如果敷衍企業(yè)，這樣雖然國家有要求，但是在沒有強力抓手監(jiān)管的市場經(jīng)濟模式下，企業(yè)能源審計仍然得到不大家的認可，在節(jié)能減排嚴峻形勢下，能源審計工作仍然不是大多數(shù)企業(yè)首選的節(jié)能降耗的途徑，能源審計起不到實質(zhì)性的任用。
1.2能源計量2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數(shù)的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數(shù)的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設(shè)立了管理機構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源計量器具統(tǒng)計臺帳，繪制了網(wǎng)絡(luò)圖。
1.3能源統(tǒng)計經(jīng)審計，用能單位雖普遍有相應(yīng)管理制度，但存在著以下2個問題：能源統(tǒng)計管理制定過于籠統(tǒng)；存在能耗統(tǒng)計漏失現(xiàn)象。隨著審計結(jié)果在用能單位的應(yīng)用，油田在能源統(tǒng)計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統(tǒng)計管理制度，設(shè)立了管理機構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源消耗統(tǒng)計臺帳。
1.4能源定額各用能單位雖都根據(jù)實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標(biāo)未細化到單臺耗能設(shè)備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設(shè)備。為規(guī)范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標(biāo)準(zhǔn)Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節(jié)能效果。
1.5節(jié)能目標(biāo)考核經(jīng)審計，各用能單位在節(jié)能目標(biāo)考核過程中還存在“節(jié)能指標(biāo)約束性不強、年度節(jié)能獎勵側(cè)重力度不夠”等問題，隨著油田節(jié)能目標(biāo)考核的規(guī)范，各單位建立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，開展了節(jié)能目標(biāo)考核及樹標(biāo)達標(biāo)活動，促進了節(jié)能工作的開展。
1.6更換高耗能設(shè)備至2012年，油田在淘汰高耗能設(shè)備方面做了大量工作：
1.6.1國家明令淘汰電動機情況2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設(shè)備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。
1.6.2高耗能變壓器淘汰情況油田利用三年的時間分批更換了掛網(wǎng)運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節(jié)能變壓器942臺。目前分公司掛網(wǎng)運行的配電變壓器全部為S11型的節(jié)能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業(yè)的能源管理狀況、企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數(shù)據(jù)進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節(jié)能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節(jié)能降耗的深入開展。
2油田企業(yè)能源審計發(fā)展方向探討
油田企業(yè)能源審計主要以規(guī)范節(jié)能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節(jié)能管理水平，規(guī)范了節(jié)能管理工作，并形成了中石化標(biāo)準(zhǔn)《油田企業(yè)能源審計方法》標(biāo)準(zhǔn)，油田企業(yè)下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內(nèi)容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業(yè)能源審計方向應(yīng)向?qū)ｍ棸l(fā)展，更加充分發(fā)揮能源審計在節(jié)能管理中的作用，保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成。
1.1能源審計主體能力受主體單一和專業(yè)技術(shù)方面限制較大
當(dāng)前我國能源審計主體以政府審計為主，依據(jù)節(jié)能法對企業(yè)進行能源審計。由于企業(yè)缺乏自愿性需求，沒有將能源管理提到企業(yè)戰(zhàn)略層面，很少有企業(yè)設(shè)立專門的部門從事能源審計。而政府審計部門業(yè)務(wù)繁多，人員有限，無暇對轄管內(nèi)的企業(yè)進行全面審計。社會能源審計機構(gòu)若無政府認證和授權(quán)，所出具的報告難以被企業(yè)接受?？紤]到能源審計專業(yè)性極強，要求能源審計師應(yīng)具有：企業(yè)財務(wù)審計、水電預(yù)算審計、機電與電器理論、統(tǒng)計學(xué)、企業(yè)管理、能源審計學(xué)原理等方面的相關(guān)知識。在節(jié)能方面，涉及到企業(yè)單位能源計量和統(tǒng)計、除直接燃煤外的替代能源消耗折算方法、社會節(jié)能量的認定和換算等等。但目前政府審計機構(gòu)普遍缺乏能源計量、統(tǒng)計和環(huán)境工程等專業(yè)人才，參加能源審計的工作人員大多是財務(wù)人員，這些人員對于能源審計方面的業(yè)務(wù)不熟，對其進行分析更是困難，“不會審”現(xiàn)象較為普遍。加上缺乏能源審計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，不同的審計人員在現(xiàn)場診斷和設(shè)備測試等工作方面存在較大差距，一些節(jié)能潛力不能充分的挖掘出來，從而不能充分解決設(shè)備耗能問題，失去了能源審計的重要意義。
1.2能源審計所需的基礎(chǔ)工作薄弱
首先，缺乏對能源數(shù)據(jù)的計量和統(tǒng)計工作。能源的計量與統(tǒng)計是編制能源計劃，進行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段大部分企業(yè)缺少專門的能源管理機構(gòu)和人員，能源計量器具配置不全，完好率和配置率都達不到標(biāo)準(zhǔn)，致使部分能源的消耗無法計量，相關(guān)的能源使用及管理信息不全面，各個生產(chǎn)管理部門之間尚未形成有效能源的信息共享體系，內(nèi)部的能源信息共享性差，一定程度上影響了能源審計報告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。在部分企業(yè)中，人員的流動性將導(dǎo)致能源計量和統(tǒng)計的不完整性，如財務(wù)人員兼任了能源統(tǒng)計工作，一旦財務(wù)人員辭職或交接不當(dāng)，能源計量記錄工作就會產(chǎn)生斷檔。其次，能源計量與財務(wù)核算相脫節(jié)。長期以來，企業(yè)管理人員接觸的都只是財務(wù)指標(biāo)，重視內(nèi)部財務(wù)審計，能源審計從未與企業(yè)財務(wù)管理人員的考核聯(lián)系起來，對節(jié)能也沒有正確的認識。企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)成本核算中，一般只核算作為原材料、動力的主要能源，如原煤、電力等，而對用量較小的能源，如柴油、汽油、水等，在成本中則未作核算。對余熱回收后轉(zhuǎn)換再利用的能源又用于生產(chǎn)時，不計入成本，使得成本分析中能源成本的升降金額并不能完全反映實際情況，成本分析流于形式，能源審計與企業(yè)成本管理相脫節(jié)。再次，能源監(jiān)測措施不到位。能源監(jiān)測是節(jié)約能源的重要手段，由于長期以來節(jié)能意識缺乏，目前大多數(shù)企業(yè)能源監(jiān)測措施執(zhí)行不好，節(jié)能監(jiān)測力度不夠，不能及時有效地為能源審計工作的實施、細化考核和節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。最后，缺少有效統(tǒng)一的能耗和節(jié)能指標(biāo)。許多企業(yè)的能源利用、消耗評價指標(biāo)都是通用型指標(biāo)，比如萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)被作為判斷和比較企業(yè)能耗狀況的單一指標(biāo)，而萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)既屬于經(jīng)濟指標(biāo)，又屬于能耗指標(biāo)，在實際評價時往往受到許多因素的影響而發(fā)生波動，因此該指標(biāo)的合理性令人質(zhì)疑。
2需求與供給的適度匹配是促進我國能源審計有效發(fā)展的關(guān)鍵
由以上分析可以看出，能源的不完全利用在市場經(jīng)濟中是不可避免，從經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，應(yīng)該提高能源的使用效率，減少浪費，但是只有當(dāng)邊際外部成本的減少不小于邊際收益的減少時，這才是可行的。在滿足這一條件下的當(dāng)務(wù)之急是設(shè)法增加企業(yè)對能源審計的需求，需求拉動消費，消費創(chuàng)造價值，這樣才能使能源審計產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益，更有利于節(jié)能減排的實現(xiàn)。通過政府部門的大力宣傳與引導(dǎo)，企業(yè)對能源審計的認可度會進一步提高，自主自愿進行能源審計的需求也將不斷增加。雖然現(xiàn)階段能源審計市場的供給是有限，但是可以通過培育第三方服務(wù)機構(gòu)，完善相關(guān)配套的工作，增加能源審計市場的供給。針對我國能源審計推廣的困局，我們認為：提高企業(yè)對能源審計的有效需求，增強能源審計市場的有效供給，二者的適度匹配是促進我國能源審計有效發(fā)展的關(guān)鍵。
2.1提高企業(yè)對能源審計的有效需求
1）政府加強強制性能源審計開展力度?，F(xiàn)階段針對企業(yè)自主進行能源審計的意愿不強，我國的能源審計還是應(yīng)以政府引導(dǎo)為主。各級政府在開展能源審計工作前，可以結(jié)合新修訂的節(jié)約能源法和相關(guān)節(jié)能的鼓勵措施，以政府文件形式下發(fā)政策文件，明確能源審計的對象、內(nèi)容和方法，從制度上規(guī)范能源審計，確保能源審計工作的可操作性和有序?qū)嵤Ｍ瑫r，明確規(guī)定新開工項目必需在進行環(huán)境評估的同時必須進行能源耗用評估“，關(guān)口前移”才能從源頭上提高能源利用效率。
2）鼓勵企業(yè)進行自愿性能源審計。可以參照其他國家和國際金融機構(gòu)的做法，運用經(jīng)濟手段，加強經(jīng)濟鼓勵以及對企業(yè)能源審計的引導(dǎo)，將政府的財稅優(yōu)惠政策和節(jié)能改造專項資金、銀行的優(yōu)惠貸款等與企業(yè)能源審計結(jié)合起來。鼓勵企業(yè)通過能源審計發(fā)掘節(jié)能潛力，申報國家和省級節(jié)能量獎勵資金項目，由此獲得專項節(jié)能改造的資金支持和補貼，這樣既可以提高企業(yè)開展能源審計的積極性，也彰顯政府的公正性。結(jié)合合同能源管理，使企業(yè)分享節(jié)能的收益。
2.2增強能源審計市場的有效供給
1）充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)在能源審計中的積極作用。政府應(yīng)加大第三方——能源審計服務(wù)機構(gòu)在能源審計中的作用，使之在滿足節(jié)能主管部門要求的前提下，抓住降低企業(yè)成本這一關(guān)鍵因素，對企業(yè)的用能狀況做出客觀評價，并從企業(yè)的角度出發(fā)，將能源審計的工作重心放在挖掘企業(yè)利潤點的潛力上。在審計過程中，應(yīng)選擇性對設(shè)備進行現(xiàn)場測試，不陷入能量平衡的繁雜勞動中，能源監(jiān)測也應(yīng)注重“抓大放小”，抓住重點用能工藝和主要用能設(shè)備，不要追求面面俱到，不搞“企業(yè)能源利用率”等龐大的數(shù)字計算工程，在合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況的基礎(chǔ)上量力而行，科學(xué)地配置審計資源，靈活運用審計方法，引導(dǎo)企業(yè)搞好事前預(yù)防和生產(chǎn)節(jié)約，實現(xiàn)間接節(jié)能，讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。
2）增加對專業(yè)能源審計人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。加大對能源審計人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度離不開政府的大力支持，離不開產(chǎn)學(xué)研的緊密合作。一方面，政府的支持體現(xiàn)在政策的引導(dǎo)，如我國能源項目辦于2010年下達了開展全國能源管理師和能源審計師（中/高級）國家職業(yè)培訓(xùn)認證的通知，以國家培訓(xùn)、考核的形式促進能源審計在我國的發(fā)展。盡管目前我國從事能源審計工作的專業(yè)人員依然有限，但對這部分專業(yè)人員的培訓(xùn)和認證還是有利于企業(yè)能源審計的發(fā)展。當(dāng)然培訓(xùn)不僅限于能源估算方法的運用，也應(yīng)注重技術(shù)改進方面及可預(yù)見的弱點領(lǐng)域。另一方面，產(chǎn)學(xué)研的緊密合作體現(xiàn)在企業(yè)向高校及科研機構(gòu)提出需要研究課題，提供實踐基地和資金支持，學(xué)校與科研院所為企業(yè)提供解決方案，培養(yǎng)能源審計人才，實現(xiàn)雙方合作共贏。
3）增強企業(yè)認識，健全能源審計的基礎(chǔ)工作。企業(yè)將能源管理上升到企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略層面，充分認識能源審計的積極意義，建立和完善能源管理機構(gòu)，將能源審計工作與節(jié)能改造工作相結(jié)合，施行審計（診斷）——改造（治療）的一體化。引入管理審計，從工作、業(yè)務(wù)流程的第一步開始，關(guān)口前移，全面檢測，加強控制，在各個環(huán)節(jié)減少消耗，達到流程最優(yōu)化，從戰(zhàn)略上重視能源審計的積極意義。企業(yè)管理層應(yīng)充分意識到企業(yè)間的競爭不應(yīng)該只停留在經(jīng)濟效益上的競爭，而是在追求社會責(zé)任感、降低能耗和保護環(huán)境上爭先。企業(yè)可將能源審計與財務(wù)收支審計相結(jié)合，在企業(yè)財務(wù)收支審計中，增加各年度企業(yè)的成本費用指標(biāo)、噸產(chǎn)品耗能指標(biāo)、收入指標(biāo)、利潤變化指標(biāo)，審查企業(yè)能源資金投入產(chǎn)出情況，分析能源資金投入產(chǎn)出效果，認真查找企業(yè)財務(wù)管理的漏洞，制止能源浪費等行為，合理有效使用資金。同時，加強和完善能源計量制度，做好能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完成對主要耗能設(shè)備的計量儀表的配置或更新，完善能耗原始臺賬記錄和統(tǒng)計臺賬。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度，加強數(shù)據(jù)匹配關(guān)系審核，通過高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速與行業(yè)能耗增速、單位產(chǎn)品能耗月度的變化幅度的對比，以及利用相關(guān)部門的數(shù)據(jù)來評估和判斷能耗數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)挖掘能耗和組織管理節(jié)能相結(jié)合，使能源審計在企業(yè)成本管理中發(fā)揮重要作用。
1.1制訂工作方案
內(nèi)部能源審計工作方案包括審計目的與對象、審計范圍及內(nèi)容、審計期與審計時間(審計基期應(yīng)超過半年、對比期應(yīng)選1～3個年度)、審計依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)、審計(監(jiān)測)人員安排以及需要企業(yè)相關(guān)單位、人員配合的工作要求等。審計工作方案確定后，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)在審計入場前向相關(guān)被審計單位下達審計通知。
1.2信息收集與檢查(監(jiān)測)分析
信息收集與檢查(監(jiān)測)分析是內(nèi)部能源審計的核心環(huán)節(jié)，主要包括:(1)生產(chǎn)基本信息收集。生產(chǎn)工藝流程、能源與物料消耗流程、能源管理規(guī)章制度、能源管理責(zé)任落實情況等。(2)帳目及相關(guān)記錄查閱。包括但不限于生產(chǎn)統(tǒng)計月報、采購臺賬、出入庫臺賬、設(shè)備臺賬、生產(chǎn)運行記錄(細化到各崗位)、能源動力消耗記錄(如電、燃氣、蒸汽表記錄等)、財務(wù)原始憑證(如原輔材料、燃料及水電燃氣等采購支付憑證、產(chǎn)品銷售憑證等)和成本月報等。(3)能源消耗驗證。煤炭、燃料燃油、蒸汽、壓縮空氣、氫氣、氮氣、電力等企業(yè)所使用的各種能源的期初存量、本期購入量與自產(chǎn)量、期末庫存量的實物量盤點;主要能耗設(shè)備及能耗情況的實況普查，如對爐窯等熱工設(shè)備的生產(chǎn)量、能源消耗種類及消耗量的驗證，對生產(chǎn)用電設(shè)備的生產(chǎn)量、年耗電量、單位產(chǎn)量耗電量的驗證，以及對輸變電系統(tǒng)變壓器的容量、參數(shù)、高壓側(cè)電流、電壓、有功電量、無功電量、全年輸變電量代表日電量記錄的普查等。(4)耗能設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)測。利用監(jiān)測儀器對主要耗能設(shè)備(如熱工設(shè)備、用電設(shè)備等)進行能源利用效率和熱能電能損失的測試。(5)能源計量巡視檢查。對計量器具的安裝、計量精確度以及配備達標(biāo)率、完好率進行確認。(6)分析結(jié)論。根據(jù)現(xiàn)場收集到的信息和測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法對企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)(如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等成果進行綜合析評價、查找問題、查找出節(jié)能潛力，給出審計結(jié)論。
1.3審計報告
根據(jù)審計結(jié)論，完成內(nèi)部能源審計報告。參照國家發(fā)改委關(guān)于政府能源審計報告書的相關(guān)要求，企業(yè)內(nèi)部能源審計報告書至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:企業(yè)能源管理現(xiàn)狀概述、生產(chǎn)過程中各種能耗物耗指標(biāo)的計算分析、能量與物料平衡計算、能源整體利用效果評價、存在的節(jié)能障礙及節(jié)能潛力分析、節(jié)能技改措施建議以及財務(wù)分析與經(jīng)濟效益評價。審計報告書完成后，要與企業(yè)負責(zé)人及有關(guān)部門人員交換意見、達成共識，作為企業(yè)能源管理改進的依據(jù)。
2企業(yè)內(nèi)部能源審計的基本方法
(1)國家《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》是企業(yè)進行內(nèi)部能源審計的指導(dǎo)性文件，涉及能源的管理、計量、統(tǒng)計等項內(nèi)容的審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵從該通則。(2)涉及用能概況、能源流程及能源消費指標(biāo)的計算分析時，應(yīng)遵從國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能量平衡表編制方法》的要求進行。(3)產(chǎn)品產(chǎn)量是計算單位產(chǎn)品能耗的基準(zhǔn)，核定產(chǎn)品產(chǎn)量時僅能考慮合格品數(shù)量、且必須通過倉庫物資盤查與往來賬目進行核定，同時不能僅考慮產(chǎn)成品還要考慮在產(chǎn)品的數(shù)量，在產(chǎn)品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)成品(應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的區(qū)別，非標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)品)。(4)能源消耗數(shù)據(jù)的核定，應(yīng)注意能源消耗數(shù)據(jù)和與之對應(yīng)產(chǎn)品產(chǎn)量的時間計算區(qū)段及所屬范圍保持一致，注意分品種進行非生產(chǎn)系統(tǒng)用能與損失能源量的合理分攤，注意生產(chǎn)過程中外協(xié)加工部分的能源消耗在進行產(chǎn)品能耗核定時需要一并考慮。(5)進行產(chǎn)品能耗分析時，應(yīng)注意不能簡單地將不同原料、不同生產(chǎn)工藝、消耗不同能源等所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行簡單的對比;在綜合能耗無法進行對比時，可對主要生產(chǎn)工序或主要耗能設(shè)備的能耗指標(biāo)進行分析對比。
2化工企業(yè)內(nèi)部能源審計程序
2.1前期準(zhǔn)備在開展能源審計工作之前，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照能源審計的崗位配置合適的審計人員，劃分崗位職責(zé)，在實際能源審計過程中，責(zé)任落實到具體的個人，審計領(lǐng)導(dǎo)小組要制定化工企業(yè)內(nèi)部的能源審計目標(biāo)，按照一定的審計期限進行，完善能源審計方案，聘請專業(yè)的能源審計顧問，對整體的審計計劃進行修訂。溝通協(xié)調(diào)好被審計部門、單位的關(guān)系，向有關(guān)人員詳細講解能源審計的具體目標(biāo)和要求，根據(jù)本企業(yè)自身的行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模等具體情況，量身定做了一套適合本單位的能源審計流程，在實際資料調(diào)查、數(shù)據(jù)提取、統(tǒng)計分析、對比論證過程中，嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序進行。
2.2現(xiàn)場調(diào)查測試根據(jù)任務(wù)分配，由內(nèi)部能源審計小組相關(guān)人員進入化工企業(yè)的實際生產(chǎn)車間、倉庫，了解各生產(chǎn)單位的運作流程和生產(chǎn)系統(tǒng)，并詳細考察生產(chǎn)部門的能源投入和實際產(chǎn)出效益的情況，對能源生產(chǎn)和消耗設(shè)備進行測試，對比其參數(shù)是否正常合格，對中間的項目資料、報表數(shù)據(jù)、結(jié)算單據(jù)、現(xiàn)金流等要進行細致的考察分析，發(fā)現(xiàn)問題的，及時提出。
2.3交流研討資料收集和現(xiàn)場調(diào)查完成后，能源審計領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組應(yīng)就發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)部門及人員進行交流，分析存在的問題，共同探討提高能源利用效率可能采取的措施。通過適當(dāng)?shù)慕涣餮杏?，可以及時發(fā)現(xiàn)審計人員自身存在的問題，提出合理的建議，還可以咨詢審計專業(yè)人士。
2.4編寫能源審計報告現(xiàn)場審計完成后，能源審計領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時進行數(shù)據(jù)處理和能源利用狀況分析，并編寫能源審計報告，經(jīng)相關(guān)部門核實后，向企業(yè)內(nèi)部最高管理層提交最終報告。能源審計報告在經(jīng)過企業(yè)高企管理人員的批準(zhǔn)審核后，可以適當(dāng)對外公布。
3化工企業(yè)內(nèi)部能源審計的效用分析
3.1化工企業(yè)能源利用現(xiàn)狀從實際情況來看，當(dāng)前我國化工企業(yè)在能源利用方面還存在諸多問題，集中表現(xiàn)為：能源浪費比較嚴重，能源的利用率偏低，對環(huán)境造成的污染和危害較大，產(chǎn)能過剩等，總的來說，我國化工行業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。
3.1.1產(chǎn)能過剩矛盾突出。目前一些過剩化工企業(yè)處于“被開工”境地，特別是一些新投產(chǎn)的企業(yè)，由于種種原因，開工虧損，不開工更虧損，處境艱難，前途莫測?？傮w表現(xiàn)為：化工企業(yè)的能耗下降緩慢，行業(yè)技術(shù)更新進步較慢；先進、節(jié)能效果明顯且易于推廣的節(jié)能技術(shù)逐漸缺乏；單位節(jié)能量投資額上升，節(jié)能投入變大，節(jié)能效果相對減小。
3.1.2能耗居高不下。據(jù)統(tǒng)計，我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。我國化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策發(fā)揮作用有限，長期以來，單位GDP的能耗居高不下。
3.1.3對社會和環(huán)境造成的污染很嚴重?；ば袠I(yè)的發(fā)展，為國內(nèi)其他行業(yè)提供了化學(xué)原材料，但是化工企業(yè)本身就是高耗能、高污染的企業(yè)，在實際生產(chǎn)過程中，很難做到無污染排放，化學(xué)工業(yè)“三廢”的排放對大氣、水體和土壤都造成了不同程度的污染和破壞，也影響到了人們的日常生活。
3.1.4資源匾乏明顯。目前我國的石油需求日益增長，在石油進口方面，對外依存度逐步升高，主要化學(xué)原材料、能源的對外依存度越來越高，這對我國化工企業(yè)的長遠發(fā)展是非常不利的。
3.1.5運輸量大?；ば袠I(yè)是運輸量非常大的行業(yè)，大宗產(chǎn)品多，運輸量大，隨之而來的運輸消耗和能耗較高。
3.2化工企業(yè)內(nèi)部能源審計效用分析化工企業(yè)內(nèi)部能源審計的主要作用為審核、診斷和評價。具體如下：
3.2.1內(nèi)部能源審計便于化工企業(yè)摸清家底。如今，越來越多的化工企業(yè)，甚至一些外資化工企業(yè)也參與到了能效領(lǐng)跑者的活動當(dāng)中。2013年，評出的行業(yè)標(biāo)桿包括：黃磷節(jié)能居行業(yè)之首的興發(fā)集團，節(jié)能環(huán)保投資2億5356萬元卡博特天津，能耗水平國際先進的中石化。化工企業(yè)對自身進行能源審計，可以明確知道自身企業(yè)的能源利用情況，找出同同類企業(yè)在能源利用方面存在的差距，同時還可以更加清醒地認識到企業(yè)在能源管理過程中的問題與不足，這樣就可以激勵化工企業(yè)不斷挖掘自身的節(jié)能減排潛力。國家通過樹立行業(yè)標(biāo)桿推動行業(yè)節(jié)能，非標(biāo)桿企業(yè)可以選準(zhǔn)相應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)跑者進行技術(shù)交流，學(xué)習(xí)借鑒節(jié)能降耗措施，提高企業(yè)節(jié)能管理水平，對全行業(yè)整體能效水平的提升也有幫助。
3.2.2內(nèi)部能源審計可以找出化工企業(yè)能耗方面存在的主要問題和高能耗的環(huán)節(jié)。內(nèi)部能源審計能幫助化工企業(yè)找出能耗方面存在的主要問題和導(dǎo)致高能耗主要環(huán)節(jié)，這樣化工企業(yè)就可以找出提高能源利用效率和降低能耗的突破口，為企業(yè)提升經(jīng)濟效益尋求一條適應(yīng)自身發(fā)展的高效綠色環(huán)保之路提供思路。
3.2.3內(nèi)部能源審計報告中提出解決節(jié)能減排問題的建議。內(nèi)部能源審計報告中提出解決節(jié)能減排問題的的建議，幫助企業(yè)合理規(guī)劃發(fā)展方向，化工企業(yè)的管理層可以以根據(jù)能源審計報告的相關(guān)建議，制定切實可行的節(jié)能減排方案。同時，借鑒發(fā)達國家同類型的化工企業(yè)工藝技術(shù)，不斷進行升級改造，要正視產(chǎn)能過剩問題，一方面要靠嚴格的環(huán)保監(jiān)控和市場機制淘汰落后產(chǎn)能；另一方面要發(fā)掘和創(chuàng)新，推動未來產(chǎn)品的需求。
3.2.4內(nèi)部能源審計為做好能源規(guī)劃和企業(yè)技術(shù)進步打下基礎(chǔ)。以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環(huán)經(jīng)濟和精細化生產(chǎn)是總體的發(fā)展方向。我國化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不夠豐富，很多化工產(chǎn)品的加工仍然停留在初級階段，缺乏高水平的技術(shù)工藝，我國化工行業(yè)的精細化率較低，同發(fā)達國家存在很大的差距。通過內(nèi)部能源審計，化工企業(yè)可以明確自身企業(yè)所處的位置，找準(zhǔn)企業(yè)未來的能源規(guī)劃發(fā)展方向。
3.2.5內(nèi)部能源審計可以提高化工企業(yè)對是否完成國家賦予的節(jié)能減排目標(biāo)的重視。國家為了治理環(huán)境，每年都會給化工行業(yè)設(shè)定一定的減排指標(biāo)，而減排指標(biāo)能否完成，與每一個化工企業(yè)是否真執(zhí)行節(jié)能減排政策有著非常直接的聯(lián)系。通過內(nèi)部能源審計，化工企業(yè)可以將相關(guān)數(shù)據(jù)與國家給出的節(jié)能減排目標(biāo)進行對比，關(guān)注自己節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況。
3.2.6內(nèi)部能源審計有利于化工企業(yè)提高對社會效益的重視。環(huán)境污染日益嚴峻，化工企業(yè)的污染排放已經(jīng)引起了人們的反感，國家制定的化工企業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，很多化工企業(yè)根本達不到，并且也沒有相應(yīng)的問責(zé)機制。而通過化工企業(yè)內(nèi)部的能源審計，可以讓企業(yè)內(nèi)部高層清楚認識到自身企業(yè)給社會環(huán)境造成的危害，提高他們對社會環(huán)境效益的重視。
1.1項目概況和用能情況
該項目是由某公司投資運營的。項目基地位于廣東珠海的次中心——金灣區(qū)。金灣區(qū)臨近珠海未來的CBD鶴州和橫琴新區(qū)，獨特的地理位置將會給區(qū)域發(fā)展帶來全新的機遇。該項目的總占地面積101864.46m2，總建筑面積286978.01m2，預(yù)計高層住宅建筑面積約202258.58m2，商業(yè)建筑面積6914.42m2，功能房面積為300m2，其他不計入的建筑面積為77505.01m2。項目能源消耗為電力、天然氣，耗能工質(zhì)主要是自來水。項目設(shè)計所用能源和耗能工質(zhì)全部都是外購的。
1.2項目能評前存在的問題及解決措施
在進行項目節(jié)能評估（以下簡稱“能評”）前，其中存在的問題和具體的解決方法如下：①項目廣場道路照明燈具的總功率過高，達到了37.35kW。其中，年用電量約為1.022×105kW，占項目總用電量的1.6%.鑒于此，可以采取相應(yīng)的節(jié)能或管理措施，從而達到減少用電量的目的。②在項目電氣設(shè)計中，變壓器的損耗過高，采用的是損耗較高的SCB11系列變壓器。針對這種情況，在項目電氣設(shè)計中，可以將原設(shè)計方案擬采用的SCB11-2500kVA變壓器換成SCB13-2500kVA變壓器，這樣每年能減少的變壓器損耗為7.08×104kWh。③在項目的實施過程中，沒有具體安排運營階段的節(jié)能管理辦法。這樣做，很容易造成項目運營階段能源管理工作混亂的局面，對運營階段節(jié)能管理工作的實施產(chǎn)生不利的影響。鑒于此，各住宅建筑的升降式電梯可以采用電梯電能回饋系統(tǒng)，每年可以減少外購電量1.135×105kWh。④在項目中，無法實時監(jiān)控各用電單元的用能變化情況。如果僅依靠傳統(tǒng)物業(yè)電工“排查摸漏”，則需要投入較多的技術(shù)人員，而且并不能在第一時間內(nèi)消除故障源，甚至還會影響住戶和商鋪的正常用能。因此，可以有效配置和保護各種能源計量器具，以確保“能耗自動采集系統(tǒng)”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。項目能評前后的節(jié)能效果對比情況。
2關(guān)于能源審計的研究
2.1學(xué)校概況和審計情況
某大學(xué)成立于1956年，學(xué)校有2個校區(qū)，分別在三元路和大學(xué)城，占地91.8hm2，物業(yè)總建筑面積約為7.8×105m2。大學(xué)城校區(qū)總建筑面積約為5.1×105m2，學(xué)校設(shè)備總值為4.9億元，在校生人數(shù)為3.51萬人。學(xué)校主要的使用能源為電力，在基準(zhǔn)期內(nèi)，學(xué)?？偤碾娏繛?.62888×107kWh；在審計期內(nèi)，學(xué)?？偤碾娏繛?.63932×107kWh，比2013年增長了0.64%.
2.2審計中存在的問題和解決對策
在學(xué)校審計的過程中，主要存在的問題和具體的解決對策是：①學(xué)校2個校區(qū)采用的變壓器都是比較老舊的SCB9系列干式變壓器。因此，可以安裝新型的變壓器，以改善節(jié)能效果。②在學(xué)校建設(shè)前期，因為電氣設(shè)計中使用的部分PM9880多功能電度表存在一些故障，所以，長久以來都無法通過定期抄錄數(shù)據(jù)形成有效的用電臺賬。鑒于此，可以通過對電氣系統(tǒng)進行信息化和數(shù)字化的建立，以方便相關(guān)統(tǒng)計人員的工作。③學(xué)校教室的使用權(quán)限過于開放?，F(xiàn)場審計時間是2015-06，正值考試季，因為部分學(xué)生的節(jié)能意識比較淡薄，所以，在他們離開教室后或教室入座率極低的情況下，仍然打開空調(diào)，不及時將門窗緊閉，導(dǎo)致冷氣無端流失，浪費能耗。針對這種情況，學(xué)校宣傳部門可以以宣傳和活動等形式來提高學(xué)生們的節(jié)能意識。④三元里校區(qū)的部分建筑仍然使用螺口白熾燈。白熾燈是國家明令禁止使用的高耗能燈具，提倡使用效率更高的U形節(jié)能燈來代替。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是促進低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加大環(huán)境保護力度,切實保護好自然生態(tài),認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題是建設(shè)環(huán)境友好型社會的根本保證。在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式是實現(xiàn)資源節(jié)約型社會的前提,關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰,具有全局性和戰(zhàn)略性,是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新,是推進國有企業(yè)管理創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的指南,而搞好低碳經(jīng)濟時代國有煤碳企業(yè)能源環(huán)境審計,不僅對建設(shè)節(jié)約型社會有著重要的現(xiàn)實意義,而且對新時期國有企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠的歷史意義。
一、低碳經(jīng)濟時代能源環(huán)境審計的內(nèi)涵
合理界定并從理論上把握能源審計的內(nèi)涵,才能真正了解開展煤炭國有企業(yè)能源環(huán)境審計的意義。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限,為了使經(jīng)濟可持續(xù)增長,緩解巨大的環(huán)境壓力,必須以環(huán)境友好的方式推動經(jīng)濟增長。節(jié)約能源,減少污染物排放就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實解決我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的困境。能源環(huán)境審計是環(huán)境管理的重要組成部分,是審計部門依照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),運用專門的審計程序和方法,對國家行政和企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中資源節(jié)約與環(huán)境保護資金使用的真實性、合法性和效益性,對環(huán)境法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,環(huán)境管理系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性及環(huán)境管理的績效進行的監(jiān)督、檢查和評價,以促進其全面、有效地履行節(jié)能減排,保護生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境效益。能源環(huán)境審計的根本目的是通過審計促進節(jié)能減排,保護和改善環(huán)境,促使與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟活動符合可持續(xù)發(fā)展要求,促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
二、低碳經(jīng)濟時代開展能源環(huán)境審計的企業(yè)價值觀意義
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。深入持久地開展企業(yè)節(jié)能行動,加強節(jié)能減排工作,是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施,既是一項長期的工作,也是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。近年來,為保障國家能源和應(yīng)對氣候變化,國家制定了一系列節(jié)約能源資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重,能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。
因此,開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計,對樹立科學(xué)的企業(yè)價值觀和價值取向,對推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展,促進環(huán)境友好型社會的發(fā)展有著重要的意義,而低碳經(jīng)濟時代不會自己到來,節(jié)約型和諧企業(yè)是不會自發(fā)地去實現(xiàn)的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學(xué)的企業(yè)價值觀,需要轉(zhuǎn)變不合理的企業(yè)消費方式。而企業(yè)價值觀的改變,消費方式的轉(zhuǎn)變也不會無目的地改變,它需要一定的手段和科學(xué)合理的制度推動,因此開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計迫在眉睫,它將對推動國有企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)價值觀的改變具有重要的作用。
三、低碳經(jīng)濟時代企業(yè)開展能源審計的政策意義
開展能源環(huán)境審計是國家法律法規(guī)和政策的明確要求。新的《節(jié)能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業(yè)開展能源環(huán)境審計。隨著國家對節(jié)能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業(yè)節(jié)能政策的逐步實施,能源環(huán)境審計將成為企業(yè)發(fā)展必須要邁過的門檻,體現(xiàn)了政府主導(dǎo)性和必要性。這對緩解社會發(fā)展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業(yè)節(jié)能的內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)具有重要的意義。
開展能源環(huán)境審計是實現(xiàn)我國“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要舉措?！笆晃濉眹窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標(biāo)。而國有煤炭企業(yè)對這一目標(biāo)的實現(xiàn)起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業(yè)的能源環(huán)境審計工作,對推進我國工業(yè)企業(yè)節(jié)能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)具有重要的意義。
四、低碳經(jīng)濟時代開展能源環(huán)境審計的管理意義
開展國有煤炭企業(yè)能源環(huán)境審計是企業(yè)加強管理、降本節(jié)支、增強發(fā)展后勁的有效途徑。推行能源環(huán)境審計,企業(yè)是實際受益者。通過能源環(huán)境審計,企業(yè)對生產(chǎn)能源消耗、技術(shù)管理水平、產(chǎn)品能效指標(biāo)、資源綜合利用、環(huán)境效果等進行核查、分析、對標(biāo)及評價,排查企業(yè)節(jié)能障礙和耗能原因,挖掘企業(yè)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)管理等方面的節(jié)能潛力,提出切實可行的節(jié)能措施,制定企業(yè)節(jié)能方案和規(guī)劃,最終使企業(yè)提高各種能源利用效率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益,增強競爭力。同時企業(yè)開展能源環(huán)境審計也是一個十分有效的政策選擇,通過節(jié)約能源,可以獲得國家相關(guān)政策的優(yōu)惠與支持,這對推動國有煤炭企業(yè)節(jié)能技術(shù)管理提供了強有力的保障。
五、低碳經(jīng)濟時代開展能源審計的經(jīng)濟意義
國有煤炭企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式是一種“線形經(jīng)濟”,它高強度地把物質(zhì)資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產(chǎn)方式“高開采、低利用、高排放”,對資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。要構(gòu)建節(jié)約型社會,首先要把線形經(jīng)濟變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個不斷進行的循環(huán)中得到合理和持久的利用,它把經(jīng)濟活動對社會環(huán)境的影響降到最低限度,實現(xiàn)社會環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏,要改變企業(yè)中存在的許多不適宜消費,為了國有煤炭企業(yè)今后的發(fā)展,亟需轉(zhuǎn)變消費方式——將過度消費轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度消費、合理消費、經(jīng)濟消費和低碳消費。
對以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)為支撐的經(jīng)濟增長理論進行反思,人們把經(jīng)濟增長看作是提升國家競爭力的關(guān)鍵,企業(yè)把經(jīng)濟增長作為首要目標(biāo),把創(chuàng)造經(jīng)濟效益作為企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ),但對節(jié)約思想對經(jīng)濟增長的貢獻沒有深刻認識,使經(jīng)濟效益和環(huán)境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環(huán)境審計逐步提到議事日程上來,以能源環(huán)境審計為手段,讓企業(yè)員工從思想上認識到自己在建設(shè)節(jié)約型社會中的重要作用,增強厲行節(jié)約的責(zé)任感和使命感。
建立節(jié)約型社會,促進低碳經(jīng)濟時代煤炭企業(yè)又快又好的發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)文化的價值取向,改變落后的消費意識,牢固樹立節(jié)約從自身做起的高尚企業(yè)文化,建立合理的消費制度,既節(jié)約能源,又提升經(jīng)濟效益,而企業(yè)文化的升華,價值取向的改變不會自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。
國有煤炭企業(yè)是最大的產(chǎn)能企業(yè),同時也是最大的耗能企業(yè),通過對煤碳國有企業(yè)的能源環(huán)境審計,促進國有煤炭企業(yè)能耗的削減,從經(jīng)濟學(xué)的角度改變國有煤炭企業(yè)能源浪費,能源消費不合理的現(xiàn)狀,促進企業(yè)文化的升華和價值取向的改變,為企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化奠定堅實的基礎(chǔ),對國有煤炭企業(yè)具有深遠的經(jīng)濟意義。
六、低碳經(jīng)濟時代開展能源環(huán)境審計的社會現(xiàn)實意義
隨著整個社會的不斷發(fā)展,社會發(fā)展中所要求的資源的質(zhì)與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩(wěn)定性日益加劇,從一個個方面影響著整個社會局勢的發(fā)展,在有關(guān)方面還對社會的發(fā)展起著制約的消極作用,作為產(chǎn)能和耗能大戶的煤炭國有企業(yè)開展能源環(huán)境審計,促進自身能源的合理消費更是責(zé)無旁貸。新晨
資源像一道瓶頸,它既制約著整個社會的前進方向,又規(guī)范著我們?nèi)ズ侠淼乩盟?不能一次過多,也不能過少,關(guān)鍵是要有個度。國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)能和耗能不僅制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展,同時也制約著自身的發(fā)展,因此在國有企業(yè)內(nèi)部開展能源審計,在整個社會發(fā)展中的地位是極其重要的。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是促進低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加大環(huán)境保護力度,切實保護好自然生態(tài),認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題是建設(shè)環(huán)境友好型社會的根本保證。在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式是實現(xiàn)資源節(jié)約型社會的前提,關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰,具有全局性和戰(zhàn)略性,是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新,是推進國有企業(yè)管理創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的指南,而搞好低碳經(jīng)濟時代國有煤碳企業(yè)能源環(huán)境審計,不僅對建設(shè)節(jié)約型社會有著重要的現(xiàn)實意義,而且對新時期國有企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠的歷史意義。
一、低碳經(jīng)濟時代能源環(huán)境審計的內(nèi)涵
合理界定并從理論上把握能源審計的內(nèi)涵,才能真正了解開展煤炭國有企業(yè)能源環(huán)境審計的意義。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限,為了使經(jīng)濟可持續(xù)增長,緩解巨大的環(huán)境壓力,必須以環(huán)境友好的方式推動經(jīng)濟增長。節(jié)約能源,減少污染物排放就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實解決我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的困境。能源環(huán)境審計是環(huán)境管理的重要組成部分,是審計部門依照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),運用專門的審計程序和方法,對國家行政和企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中資源節(jié)約與環(huán)境保護資金使用的真實性、合法性和效益性,對環(huán)境法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,環(huán)境管理系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性及環(huán)境管理的績效進行的監(jiān)督、檢查和評價,以促進其全面、有效地履行節(jié)能減排,保護生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境效益。能源環(huán)境審計的根本目的是通過審計促進節(jié)能減排,保護和改善環(huán)境,促使與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟活動符合可持續(xù)發(fā)展要求,促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
二、低碳經(jīng)濟時代開展能源環(huán)境審計的企業(yè)價值觀意義
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。深入持久地開展企業(yè)節(jié)能行動,加強節(jié)能減排工作,是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施,既是一項長期的工作,也是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。近年來,為保障國家能源和應(yīng)對氣候變化,國家制定了一系列節(jié)約能源資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重,能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。
因此,開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計,對樹立科學(xué)的企業(yè)價值觀和價值取向,對推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展,促進環(huán)境友好型社會的發(fā)展有著重要的意義,而低碳經(jīng)濟時代不會自己到來,節(jié)約型和諧企業(yè)是不會自發(fā)地去實現(xiàn)的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學(xué)的企業(yè)價值觀,需要轉(zhuǎn)變不合理的企業(yè)消費方式。而企業(yè)價值觀的改變,消費方式的轉(zhuǎn)變也不會無目的地改變,它需要一定的手段和科學(xué)合理的制度推動,因此開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計迫在眉睫,它將對推動國有企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)價值觀的改變具有重要的作用。
三、低碳經(jīng)濟時代企業(yè)開展能源審計的政策意義
開展能源環(huán)境審計是國家法律法規(guī)和政策的明確要求。新的《節(jié)能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業(yè)開展能源環(huán)境審計。隨著國家對節(jié)能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業(yè)節(jié)能政策的逐步實施,能源環(huán)境審計將成為企業(yè)發(fā)展必須要邁過的門檻,體現(xiàn)了政府主導(dǎo)性和必要性。這對緩解社會發(fā)展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業(yè)節(jié)能的內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)具有重要的意義。
開展能源環(huán)境審計是實現(xiàn)我國“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要舉措?！笆晃濉眹窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標(biāo)。而國有煤炭企業(yè)對這一目標(biāo)的實現(xiàn)起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業(yè)的能源環(huán)境審計工作,對推進我國工業(yè)企業(yè)節(jié)能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)具有重要的意義。
四、低碳經(jīng)濟時代開展能源環(huán)境審計的管理意義
開展國有煤炭企業(yè)能源環(huán)境審計是企業(yè)加強管理、降本節(jié)支、增強發(fā)展后勁的有效途徑。推行能源環(huán)境審計,企業(yè)是實際受益者。通過能源環(huán)境審計,企業(yè)對生產(chǎn)能源消耗、技術(shù)管理水平、產(chǎn)品能效指標(biāo)、資源綜合利用、環(huán)境效果等進行核查、分析、對標(biāo)及評價,排查企業(yè)節(jié)能障礙和耗能原因,挖掘企業(yè)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)管理等方面的節(jié)能潛力,提出切實可行的節(jié)能措施,制定企業(yè)節(jié)能方案和規(guī)劃,最終使企業(yè)提高各種能源利用效率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益,增強競爭力。同時企業(yè)開展能源環(huán)境審計也是一個十分有效的政策選擇,通過節(jié)約能源,可以獲得國家相關(guān)政策的優(yōu)惠與支持,這對推動國有煤炭企業(yè)節(jié)能技術(shù)管理提供了強有力的保障。
五、低碳經(jīng)濟時代開展能源審計的經(jīng)濟意義
國有煤炭企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式是一種“線形經(jīng)濟”,它高強度地把物質(zhì)資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產(chǎn)方式“高開采、低利用、高排放”,對資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。要構(gòu)建節(jié)約型社會,首先要把線形經(jīng)濟變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟組織成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個不斷進行的循環(huán)中得到合理和持久的利用,它把經(jīng)濟活動對社會環(huán)境的影響降到最低限度,實現(xiàn)社會環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏,要改變企業(yè)中存在的許多不適宜消費,為了國有煤炭企業(yè)今后的發(fā)展,亟需轉(zhuǎn)變消費方式――將過度消費轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度消費、合理消費、經(jīng)濟消費和低碳消費。
對以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)為支撐的經(jīng)濟增長理論進行反思,人們把經(jīng)濟增長看作是提升國家競爭力的關(guān)鍵,企業(yè)把經(jīng)濟增長作為首要目標(biāo),把創(chuàng)造經(jīng)濟效益作為企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ),但對節(jié)約思想對經(jīng)濟增長的貢獻沒有深刻認識,使經(jīng)濟效益和環(huán)境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環(huán)境審計逐步提到議事日程上來,以能源環(huán)境審計為手段,讓企業(yè)員工從思想上認識到自己在建設(shè)節(jié)約型社會中的重要作用,增強厲行節(jié)約的責(zé)任感和使命感。
建立節(jié)約型社會,促進低碳經(jīng)濟時代煤炭企業(yè)又快又好的發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)文化的價值取向,改變落后的消費意識,牢固樹立節(jié)約從自身做起的高尚企業(yè)文化,建立合理的消費制度,既節(jié)約能源,又提升經(jīng)濟效益,而企業(yè)文化的升華,價值取向的改變不會自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。
國有煤炭企業(yè)是最大的產(chǎn)能企業(yè),同時也是最大的耗能企業(yè),通過對煤碳國有企業(yè)的能源環(huán)境審計,促進國有煤炭企業(yè)能耗的削減,從經(jīng)濟學(xué)的角度改變國有煤炭企業(yè)能源浪費,能源消費不合理的現(xiàn)狀,促進企業(yè)文化的升華和價值取向的改變,為企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化奠定堅實的基礎(chǔ),對國有煤炭企業(yè)具有深遠的經(jīng)濟意義。
六、低碳經(jīng)濟時代開展能源環(huán)境審計的社會現(xiàn)實意義
隨著整個社會的不斷發(fā)展,社會發(fā)展中所要求的資源的質(zhì)與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩(wěn)定性日益加劇,從一個個方面影響著整個社會局勢的發(fā)展,在有關(guān)方面還對社會的發(fā)展起著制約的消極作用,作為產(chǎn)能和耗能大戶的煤炭國有企業(yè)開展能源環(huán)境審計,促進自身能源的合理消費更是責(zé)無旁貸。
資源像一道瓶頸,它既制約著整個社會的前進方向,又規(guī)范著我們?nèi)ズ侠淼乩盟?不能一次過多,也不能過少,關(guān)鍵是要有個度。國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)能和耗能不僅制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展,同時也制約著自身的發(fā)展,因此在國有企業(yè)內(nèi)部開展能源審計,在整個社會發(fā)展中的地位是極其重要的。
中圖分類號:F270文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 05-111-02
隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,資源和環(huán)境越來越成為全人類共同關(guān)心的重要問題。我國人口眾多,資源相對不足,主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的一半,特別是石油資源,人均占有量只有世界平均水平的11%,年人均用電量只有1038千瓦時,僅相當(dāng)于發(fā)達國家的10%;我國能源利用率較低,單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍,主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高40%,工業(yè)產(chǎn)品能源和原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右;我省既是能源消費大省,同時也是能源緊缺的省份,煤、電、氣、油資源的需求矛盾也日益突出。
1概況分析
浙江金圓水泥有限公司是金圓控股集團的核心企業(yè),位于人杰地靈的浙江省金華市。公司東連杭金衢高速公路,南接金千鐵路,北臨九龍山,地理位置優(yōu)越,交通便利。企業(yè)成立于2001年11月,注冊資本6000萬元,總資產(chǎn)3.9億元,擁有2條日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線,年生產(chǎn)能力260多萬噸。年生產(chǎn)熟料165萬噸(95%自用)。兩條生產(chǎn)線分別于2002年9月與2003年12月相繼建成投產(chǎn),采用的是TDF型分解爐與五級旋風(fēng)預(yù)熱器配 4.00m回轉(zhuǎn)窯的新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)。
企業(yè)擁有嚴格的質(zhì)量檢測制度和完善的銷售服務(wù)體系。經(jīng)過這幾年的建設(shè)與發(fā)展,已成為金華地區(qū)一大型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。其主導(dǎo)產(chǎn)品為“金圓”牌P.O 32.5、P.O 42.5、P.C 32.5等系列水泥,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,各項質(zhì)量指標(biāo)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品具有安全性能好、早期強度高、后期強度穩(wěn)定、抗壓抗折剪性強、混凝土脆性低、抗?jié)B能力強、干縮性小、耐寒性好等特點。已在高速公路、鐵路、橋梁、城市建設(shè)等國家重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用,成為眾多重點工程及廣大消費者的首選品牌。
2企業(yè)能源管理現(xiàn)狀
2.1能源輸入管理
浙江金圓水泥有限公司能源輸入管理職能部門是財務(wù)統(tǒng)計部,企業(yè)能夠保證輸入的資源、能源滿足生產(chǎn)需要及輸入的數(shù)量,能做好日常的管理和記錄工作。對輸入的原材料在質(zhì)量上嚴格把關(guān),杜絕不合格產(chǎn)品進入生產(chǎn)線。其中,作為能源的電主要來源于外購;水資源方面,其生產(chǎn)用水主要由企業(yè)通過自備水泵站抽取當(dāng)?shù)亟鹑A江的地表水獲取,生活用水則取自當(dāng)?shù)氐纳罹?/p>
2.2源分配和傳輸管理
能源分配和傳輸管理的目的是保障安全連續(xù)供給,降低損耗。企業(yè)能對內(nèi)部輸配電線路、供水設(shè)備等組織定期地檢查,杜絕了安全隱患的產(chǎn)生,同時也將責(zé)任落實到相關(guān)部門和負責(zé)人身上。企業(yè)擁有相關(guān)的獎懲措施,對具體的考核范疇制度化,在一定程度上加強了這方面的管理力度。企業(yè)的供電設(shè)備主要由電氣部負責(zé),供水設(shè)備則由燒成車間水泵房負責(zé)。
2.3能源使用管理
浙江金圓水泥有限公司對能源的使用管理具備有效的考核制度,員工節(jié)能方面的意識較好。另一方面,企業(yè)擁有著一個良好的管理團隊,敢于動腦,對設(shè)備的性能優(yōu)化及節(jié)約能源方面敢于創(chuàng)新,勇于實踐。企業(yè)制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理條例等考核制度,企業(yè)針對產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量以及涉及到安全運行、安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容均進行了嚴格的把關(guān),并建立了相關(guān)制度并落實以文件形式。此外,企業(yè)對設(shè)備的經(jīng)濟運行、能耗和員工的優(yōu)化操作等的培訓(xùn)還有待加強。
2.4能源消耗狀況分析
浙江金圓水泥有限公司對能源消耗狀況的分析僅局限于產(chǎn)品的電耗、成本、經(jīng)濟效益等簡單的分析,對工藝、用能設(shè)備等進行系統(tǒng)的,科學(xué)的評價、分析則相對不足。
3企業(yè)能源計量管理情況分析
浙江金圓水泥有限公司十分重視對能源計量器具的安裝、管理與維護,但卻尚未建立起完善的能源計量管理體系。建立能源計量管理體系的目的,是將企業(yè)能源計量管理工作納入科學(xué)有序的管理軌道,保證企業(yè)所有的能源計量設(shè)備準(zhǔn)確可靠,測量過程受控,測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。整個能源計量管理體系的建立需充分考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對能源計量管理的要求,及GB15316-1994、GB17167-2006等標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的能源計量設(shè)備和檢測過程,充分考慮因不符合計量要求而帶來的風(fēng)險和后果。在配備各種能源計量器具時,需滿足能源管理分析,監(jiān)測過程,并充分考慮因不符合要求而帶來的風(fēng)險和后果。在配備各種能源計量器具時,滿足能源管理分析、監(jiān)測過程的各種需要,同時為防范風(fēng)險的出現(xiàn)還要制定了相應(yīng)的預(yù)防措施。
浙江金圓水泥有限公司在計量儀表管理方面,已完善了對一級計量儀表的配置。但是對二級、三級計量儀表,特別是水資源的計量儀表配置率還有待提高,這也在客觀上使得企業(yè)內(nèi)部部分工序能耗及單位產(chǎn)品能耗無法制定細化的考核定額指標(biāo)。能源計量管理體系的建立也是為推行能源定額管理制度,更好地開展節(jié)能降耗工作服務(wù),為能源消耗定額指標(biāo)分解考核更切實可行打下扎實的基礎(chǔ)。
因此,企業(yè)迫切需要建立起完善的能源計量管理體系。
浙江金圓水泥有限公司能源計量系統(tǒng)主要由原煤、電力、水三大部分組成,其中原煤、電力的使用部門較多,消耗量較大。2007年,原煤除了考慮供應(yīng)燒成車間的使用外,還需要提供給自身自備余熱電廠使用;而電力一部分來源于外購,另一部分則取自企業(yè)自身自備余熱電廠的發(fā)電,因此,兩者的計量范圍較大。目前,該企業(yè)的能源計量、統(tǒng)計、管理工作主要由電器部負責(zé)。
浙江金圓水泥有限公司能源器具的配備情況見下表。
說明:
(1)當(dāng)計量器具是由傳感器、二次儀表組成的測量裝置或系統(tǒng)時,商標(biāo)給出的準(zhǔn)確度,是裝置或系統(tǒng)的準(zhǔn)確度。
(2)“準(zhǔn)確度”欄中括號內(nèi)數(shù)據(jù)為國家規(guī)定的準(zhǔn)確度要求。
從現(xiàn)場情況看,該企業(yè)的一級計量儀表配置較為完善,特別是原煤、電力等方面的計量。其二、三級計量相對較差,如部分重點用能設(shè)備尚未配備能源計量器具,給各工段的能源考核帶來一定的難度。
4指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計量器具加強能源計量監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用
按照GB17167―2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計量儀器、儀表,使之能滿足GB/T6422、GB/T15316關(guān)于用能設(shè)備的能源監(jiān)測要求,保證企業(yè)所配備的能源計量器具科學(xué)合理和準(zhǔn)確可靠。幫助企業(yè)建立健全計量器具檔案,完善計量儀器、儀表管理,完善計量檢測體系。指導(dǎo)企業(yè)加強對能源計量監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用,采用先進的數(shù)據(jù)采集、分析和管理系統(tǒng)。在企業(yè)能源計量采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)了解到2008年產(chǎn)品單位綜合能耗高于2007年。企業(yè)通過一系列技改更新生產(chǎn)工藝,并于2009年2月完成余熱發(fā)電項目。從2009年的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出,當(dāng)年的噸熟料單位能耗從2008年的117.0kg降低到103.6kg,噸熟料單位平均能耗降低了13.4kg。
通過指導(dǎo)幫助企業(yè)在完善能源計量器具配備的基礎(chǔ)上加強數(shù)據(jù)的分析運用,進一步發(fā)揮能源計量對加強企業(yè)能源成本核算、堵塞能耗漏洞、優(yōu)化生產(chǎn)工藝用能、提高節(jié)能技改效率等管理節(jié)能的積極作用。企業(yè)從提高能源計量的管理手段和更新生產(chǎn)工藝開展節(jié)能降耗,取得了明顯的效益。
5結(jié)束語
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.010
[中圖分類號]F239.45 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02
電力企業(yè)是國有企業(yè)的一面旗幟，內(nèi)部的審計工作是加強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督不可缺少的一項制衡機制。首先，能夠保證會計資料的準(zhǔn)確性和客觀性，保護企業(yè)資產(chǎn)的完整；其次，審計部門在經(jīng)濟活動方面的全面及時的監(jiān)督才能保證企業(yè)內(nèi)部控制逐漸完善起來。所以，從各個方面來看，審計工作都是十分重要的。
1 內(nèi)部審計工作人員必須具備的綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的審計隊伍才能帶來高質(zhì)量的審計結(jié)果。眾多的審計資源中最重要的就是人才。人才是一個根本性的要素?，F(xiàn)在管理手段已經(jīng)越來越智能化，審計人員必須具備適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有素質(zhì)。隨著市場的多元化發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也日益復(fù)雜，在經(jīng)濟方面用來作弊的方法越來越隱蔽，外加一些內(nèi)部審計信息不透明和種種條件的限制，越來越大的風(fēng)險將落在審計人員的身上。這種新形勢對審計人員提出了更高的要求。
內(nèi)部審計人員首先要具備職業(yè)道德修養(yǎng)，在防止出現(xiàn)錯誤的世界觀和道德價值觀的同時要具備較高的思想道德修養(yǎng)。對于自己的工作要有基本的責(zé)任感。從我國的內(nèi)部審計規(guī)則來看，內(nèi)部審計人員要有獨立性、自主性和客觀性，必須如實地報告相應(yīng)的審計結(jié)果。
在基本的道德修養(yǎng)上，還要求審計人員過硬的審計專業(yè)知識。第一，要有必要的學(xué)歷以及較為出色的業(yè)務(wù)能力。能夠熟悉企業(yè)經(jīng)營活動和內(nèi)部的控制。內(nèi)部審計人員只是擁有審計學(xué)理論功底是不夠的，必須掌握扎實的會計知識，了解企業(yè)的管理，明白經(jīng)濟法規(guī)和審計準(zhǔn)則，最好能夠擁有審計實務(wù)的經(jīng)驗。第二，內(nèi)部審計人員要有良好的溝通表達能力以及協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。能夠處理好企業(yè)內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)和人的關(guān)系。第三，時展瞬息萬變，所以還要求內(nèi)部審計人員能夠有較強的學(xué)習(xí)、掌握新知識和新技能的能力，可以與時俱進，更新補充，自我學(xué)習(xí)。
企業(yè)在安排審計人員時要注意審計人員的結(jié)構(gòu)。最好能夠把專業(yè)知識和管理、法律、工程等方面相互綜合，在年齡結(jié)構(gòu)方面，要合理搭配，最終才能有效保證內(nèi)部審計工作的有效性。
2 內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)水平提升所面對的問題
首先是獨立性，審計機構(gòu)和被審計單位必須具有相互獨立性，只有在獨立性的前提下審計結(jié)果才能具有客觀性和公正性。但是目前審計部門和其他職能的部門在組織機構(gòu)中是平等的，有時候?qū)徲嫴块T還要被其他部門在經(jīng)費以及人員方面牽制，這就讓審計部門很難對各個部門展開審計工作。審計部門是企業(yè)下的一個部門，要服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，包括審計工作人員的福利和工資也是直接由上層部門管理。在一定程度上給審計人員造成顧慮，最終影響了審計結(jié)果的公正性和真實性。審計部門的經(jīng)費來源不能完全獨立于被審計的單位之外，這就使經(jīng)費大都由管理層決定，有較強的隨意性。一旦出現(xiàn)經(jīng)費來源緊張的問題就不能順利進行工作。在大環(huán)境保證的情況下，才能討論審計人員的業(yè)務(wù)水平。企業(yè)管理意識存在著偏差，大多數(shù)的企業(yè)存在重攬輕管和時后核算的問題。電力企業(yè)的特殊性導(dǎo)致內(nèi)部審計力量相對不足。
3 提高電力企業(yè)審計人員業(yè)務(wù)水平的措施
首先，組建一個經(jīng)驗豐富并且業(yè)務(wù)熟練的企業(yè)內(nèi)審隊伍，只有擁有經(jīng)營管理能力、了解企業(yè)運營、熟悉現(xiàn)代化信息技術(shù)及財經(jīng)審計方面知識的審計團隊才能算是擁有一個優(yōu)秀的團隊。適當(dāng)?shù)卦黾与娏ζ髽I(yè)內(nèi)部審計人員的規(guī)模，如果企業(yè)人事制度允許的話，可以建立合理的考核制度用于聘用和考核內(nèi)部審計人員。在招聘人員方面，企業(yè)不僅要考慮員工是否掌握審計知識和技能，還要看員工是否了解電力企業(yè)的運營，投資及銷售等方面的問題。這就是說，要招聘的是企業(yè)內(nèi)審的復(fù)合型人才。復(fù)合型人才招聘在實際招聘過程中難以實現(xiàn)，所以要分類招聘各個專業(yè)領(lǐng)域的人才，最終確保整體人員具有技術(shù)上的互補性。另外，電力企業(yè)不但要擁有各個專業(yè)的人才，還要和各個相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家實現(xiàn)合作的關(guān)系，可以定期或者不定期地進行咨詢相關(guān)專業(yè)的問題。合理的團隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)加上優(yōu)秀的高層次、高技術(shù)審計人才，審計工作才能順應(yīng)時展保持長久的生命力。
其次，要經(jīng)常系統(tǒng)地培訓(xùn)內(nèi)部審計人員，培養(yǎng)他們的專業(yè)化素養(yǎng)。因為專業(yè)知識不斷更新，而且內(nèi)部審計工作要求工作人員要有較高的知識儲備和道德修養(yǎng)。所以，必須定期結(jié)合相應(yīng)人員相應(yīng)專業(yè)的領(lǐng)域進行有效的培訓(xùn)。在此之外，要提倡內(nèi)部審計人員自學(xué)一些相關(guān)的新知識，并制定相應(yīng)的薪資技能掛鉤制度。就是說當(dāng)業(yè)務(wù)人員擁有更強的業(yè)務(wù)能力以及更高的資格證時給予更好的福利和更高的工資。內(nèi)部審計工作是十分強調(diào)實踐性的。所以在新員工加入時，要對其進行必要的實踐訓(xùn)練和掛職鍛煉的機會。讓新員工更快地熟悉相關(guān)工作。另外，為了提高審計人員的素質(zhì)，可以請外部各級專業(yè)人才來合作、交流提高業(yè)務(wù)能力，廣泛學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點。這樣不但能提高技術(shù)人員的素質(zhì)并且還能夠節(jié)約審計資源，降低審計成本。
再次，內(nèi)部審計人員的部門內(nèi)流動性水平也要提升。獨立性仍然是審計工作的一項基本準(zhǔn)則，在這個基礎(chǔ)之上，還要保證內(nèi)審工作人員有一定的流動性。比如：可以將一些其他部門崗位上的優(yōu)秀員工調(diào)到審計部門的崗位上，審計部門崗位上的一些優(yōu)秀的員工也可以推薦給別的部門的崗位上。對于特別優(yōu)秀的人員，可以推薦給安排到中高級的管理層。流動性可以使一些特殊性工作導(dǎo)致的壓力得到根本上的緩解。而且這樣的流動性對員工長遠的職業(yè)發(fā)展也有好處。保證了工作的科學(xué)性和可持續(xù)性的開展。
最后，要建立合理明確的激勵機制，建立起一個立體的、動態(tài)的、集約的、高效的監(jiān)督評價體系。獎勵制度的建立可以極大地促進內(nèi)審工作人員的積極性。定期考核工作人員的工作以及對工作人員業(yè)務(wù)能力進行考核，對于工作完成較好的以及考核結(jié)果優(yōu)秀的人員給予獎勵，對于那些工作不認真，業(yè)務(wù)水平不達標(biāo)的工作人員要提出批評和處罰。必要情況下，可以進行崗位的輪換，讓人員自身感覺到問題的嚴重性。
在以上四個方面之外，在各個審計片區(qū)應(yīng)該建立審計電子臺賬，可以動態(tài)地分析經(jīng)濟安全危機點。在此基礎(chǔ)上，開展審計工作回頭看的活動，檢查工作和成果，堅持優(yōu)點，改善不足，消除審用脫節(jié)的問題改變審而不改以及審而沒用的現(xiàn)象。這樣還可以優(yōu)化審計業(yè)務(wù)的流程，對原來的審計業(yè)務(wù)流程進行重新的整合，構(gòu)建一個適應(yīng)新形勢的審計監(jiān)督體系。內(nèi)部審計要學(xué)會借助外界力量，因為領(lǐng)導(dǎo)層對以下部門缺乏一些實際的了解，而且審計問題在造成損失之前是很難察覺的，不易引起上層管理的關(guān)注，這就導(dǎo)致內(nèi)審人員往往會處于被動的局面，在這種情況下審計人員必須借助本單位其他部門的外部力量來影響管理層的決策，先將信息反映給其他的一些部門取得他們的認可，形成統(tǒng)一的意見最后反映給領(lǐng)導(dǎo)層。
4 結(jié) 語
電力企業(yè)的審計工作要想在新的環(huán)境下發(fā)揮重要作用，就要好好分析內(nèi)部環(huán)境及外部的大環(huán)境，找到定位，樹立一個新的審計理念。要結(jié)合現(xiàn)代化的技術(shù)，將信息處理和計算機技術(shù)網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合。只有不斷順應(yīng)時展，加強審計人員內(nèi)部建設(shè)，最終才能保證企業(yè)的發(fā)展不會遇見瓶頸和困難。
主要參考文獻
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2008年6月28日,財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱新《基本規(guī)范》),這是中國會計審計領(lǐng)域的又一重大改革舉措,體現(xiàn)了我國的內(nèi)部控制規(guī)范正在向國際接軌。
新《基本規(guī)范》雖然在形式上借鑒了美國《內(nèi)部控制整合框架》(COSO-IC)的五要素框架,但內(nèi)容上卻充分體現(xiàn)了《企業(yè)風(fēng)險管理――整合框架》(COSO-ERM)八要素框架的實質(zhì),始終貫穿了全面風(fēng)險管理的理念,并在文字上給予了更中國化的定義和細化。
《基本規(guī)范》將審計委員會確定為監(jiān)督企業(yè)內(nèi)控制度制定和執(zhí)行的機構(gòu),明確提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)立審計委員會。這表明審計委員會在公司內(nèi)部的作用越來越重要,其職能也在發(fā)生變化。
一、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的相關(guān)要求
(一)現(xiàn)行內(nèi)部控制的總體要求
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出,內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益的原則,從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個要素來制定和實施企業(yè)內(nèi)部控制制度。
可以看出,新《基本規(guī)范》有效地整合了公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的關(guān)系,將三者歸結(jié)為風(fēng)險控制,提出了內(nèi)部控制的關(guān)注重點。
(二)新《基本規(guī)范》對審計委員會的要求
新《基本規(guī)范》第十三條、第十五條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)立審計委員會。審計委員會負責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部控制,監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實施和內(nèi)部控制自我評價情況,協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計及其他相關(guān)事宜等。
除了這些明確的規(guī)定以外,規(guī)范中時時刻刻突出了對企業(yè)風(fēng)險管理的高度重視,因此審計委員會的作用滲透到了內(nèi)部控制的全過程,它能否準(zhǔn)確地定位、明確自身的職能、有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,對企業(yè)能否真正貫徹新《基本規(guī)范》的精神內(nèi)涵至關(guān)重要。
(三)新《基本規(guī)范》下審計委員會的目標(biāo)和職能探索
我國引入審計委員會制度的初衷是在董事會建立一個獨立、專門的治理力量以強化外部審計師的獨立性,從而提高公司財務(wù)報告信息的真實性和可靠性。根據(jù)《上市公司治理準(zhǔn)則》第五十四條對審計委員會主要職責(zé)的規(guī)定,審計委員會的職能集中在溝通外部審計、監(jiān)督公司的財務(wù)體系和審查公司內(nèi)控制度。但是準(zhǔn)則沒有對審計委員會的監(jiān)督對象、怎樣監(jiān)督做出細化的規(guī)定。
2002年以來,我國的市場經(jīng)濟得到不斷完善,上市公司的情況也發(fā)生了很大變化,公司治理結(jié)構(gòu)在不斷地借鑒和改善,在內(nèi)部控制的重要性越來越凸顯的今天,監(jiān)督內(nèi)控制度的重要機構(gòu)――審計委員會的目標(biāo)和職能也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整,以更好地解決現(xiàn)今上市公司存在的問題,積極配合構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制體系。
筆者認為,審計委員會的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部控制緊密結(jié)合,可定為:監(jiān)督和報告企業(yè)內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行,確保董事會和經(jīng)理層的行為合法合規(guī),確保資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
審計委員會的職能也應(yīng)該由傳統(tǒng)的關(guān)注公司財務(wù)收支、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟效益而有所擴大和發(fā)展。新《基本規(guī)范》突出體現(xiàn)了從會計控制到全面內(nèi)部控制的轉(zhuǎn)變,風(fēng)險管理的重要性大大凸顯,因而審計委員會的職能也不應(yīng)僅僅還停留在監(jiān)督公司的財務(wù)和經(jīng)濟效益上,而應(yīng)對企業(yè)的機構(gòu)治理和管理起到更加積極地作用。
根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會會長王道成在2009年內(nèi)部審計熱點問題調(diào)查報告會上的發(fā)言,結(jié)合《基本規(guī)范》的精神,筆者認為審計委員會應(yīng)該有以下職能:
1.監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實施,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷及時向董事會、股東大會匯報。
2.以公司治理和風(fēng)險管理為導(dǎo)向,對董事會、經(jīng)理層的經(jīng)營決策行為進行監(jiān)督,確保他們的行為合規(guī)、合法,無行為,并審查經(jīng)營決策的結(jié)果,對董事會、經(jīng)理層的風(fēng)險評估、風(fēng)險控制行為進行評判,適時對不當(dāng)?shù)臎Q策提出批評和建議。
3.審核公司的財務(wù)信息及其披露,確保公司財務(wù)報告的真實性和完整性。
4.加強和外部審計之間的溝通,既披露公司的內(nèi)部控制狀況,也聽取外部審計的意見和建議,對內(nèi)審工作加以改進。
5.編寫年度“企業(yè)內(nèi)部控制自我評價報告”。
二、影響我國企業(yè)審計委員會職能發(fā)揮的主要因素
(一)由于公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,審計委員會的作用受到限制
我國的審計委員會隸屬于董事會,對董事會負責(zé),難以實現(xiàn)對董事會的監(jiān)管。美國對這一問題的解決主要是規(guī)定審計委員會委員應(yīng)當(dāng)全部由獨立董事組成,并且除作為董事會成員和審計委員會成員外,不得從公司中接受任何咨詢、顧問費或者其他酬金,也不得為公司或者其子公司的關(guān)聯(lián)人士。(見《薩班斯-奧克斯利法案》)。我國《上市公司治理準(zhǔn)則》也規(guī)定審計委員會中獨立董事應(yīng)占多數(shù)并擔(dān)任召集人。但是我國的獨立董事制度還不健全,并且企業(yè)的獨立董事通常由大股東、董事會推薦產(chǎn)生,獨立董事依附于大股東,獨立性不。另外,獨立董事因為不在企業(yè)內(nèi)部擔(dān)任其他職務(wù),對公司的相關(guān)信息了解不足,加上他們分心于其他工作,參與性不夠,難以對企業(yè)內(nèi)部控制進行監(jiān)督和評估。
(二)我國上市公司特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)制約審計委員會發(fā)揮職能
我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)的特征是國有股、國有法人股和社會法人股的比例占65%以上,且不能流通,而占上市公司股權(quán)比例35%的流通股相當(dāng)分散,從而形成非流通股股東的過分集中,即存在所謂的“一股獨大”現(xiàn)象。上市公司的重大決策權(quán)由非流通股大股東掌握,非流通股控股股東對審計委員會的成員有實質(zhì)任免權(quán)。
我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中的另一個特征是國有股、國有法人股的產(chǎn)權(quán)管理體制沒有完全理順,國有產(chǎn)權(quán)虛置,在“一股獨大”的情況下,上市公司高級經(jīng)理層實際控制了上市公司的重大決策權(quán),即形成了“內(nèi)部人控制”。
這樣,處在董事會之下的審計委員會既被大股東所掌控,自然也被高級管理層所控制,無法實現(xiàn)對董事會和管理層的監(jiān)督。
總之,目前我國上市公司內(nèi)部控制存在的突出問題在于:即使建立了良好的內(nèi)控制度,但由于公司治理結(jié)構(gòu)的不完善,對公司實際控制人缺乏必要制約,董事會和管理層任意超越內(nèi)部控制,最終導(dǎo)致內(nèi)部控制成為一紙空文,在戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)方面的風(fēng)險控制嚴重缺失。
(三)內(nèi)部審計機構(gòu)的職能發(fā)揮受到限制
按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第十五條、第四十四條的要求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范及其配套辦法,制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度,明確內(nèi)部審計機構(gòu),規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。內(nèi)部審計機構(gòu)對內(nèi)部控制的有效性進行監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審計工作程序進行報告;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷,有權(quán)直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告。
內(nèi)部審計委員會主要是由獨立董事構(gòu)成,人員有限,對公司治理的參與也不多,主要依靠內(nèi)部審計機構(gòu)的具體工作獲取相關(guān)的信息,從而監(jiān)控企業(yè)的內(nèi)部控制。然而,我國上市公司的內(nèi)部審計機構(gòu)和其他職能部門一樣,一般都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下工作,獨立性不強,容易被上級領(lǐng)導(dǎo)的意志所左右,再加上目前上市公司內(nèi)部還沒有形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境,使內(nèi)部審計工作的開展受到了許多限制。再次,基于我國社會普遍存在的“面子”、“關(guān)系”、“人脈”等復(fù)雜的人際交往環(huán)境,企業(yè)利益與內(nèi)部審計人員自身利益時有沖突,難免影響審計人員的判斷和報告,降低了審計工作的客觀性。內(nèi)部審計機構(gòu)無法向?qū)徲嬑瘑T會提供真實、有效、有用的信息,審計委員會的職能也得不到發(fā)揮。
(四)內(nèi)部審計人員的能力有待提高
目前,內(nèi)部審計的主要職能正在從監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,審計人員從單純的財務(wù)專家型向綜合型轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計機構(gòu)向更高層次轉(zhuǎn)變。審計委員會要充分發(fā)揮其職能,有賴于下屬的內(nèi)部審計機構(gòu)能夠勝任對內(nèi)部控制的監(jiān)督工作,這對內(nèi)部審計人員提出了很高的要求。
內(nèi)部審計人員除了需具備過硬的財務(wù)專業(yè)技能,還要有相關(guān)的管理學(xué)知識、金融經(jīng)濟常識、法律知識儲備,以及較強的人際交往技能,能恰當(dāng)?shù)嘏c他人進行有效的溝通。尤其是要熟悉本組織的經(jīng)營活動和內(nèi)部控制,對公司的資金和物流過程非常了解。
由于審計委員會和內(nèi)部審計機構(gòu)的責(zé)任重大,內(nèi)部審計人員的素質(zhì)顯得非常重要,上市公司想要組建一個優(yōu)秀的內(nèi)部審計團體并不是一件容易的事。
三、如何更好地發(fā)揮審計委員會的職能
(一)改善公司股權(quán)結(jié)構(gòu),減少“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象
建議適當(dāng)擴大流通股的數(shù)量,增加機構(gòu)持股,削弱超級大股東的權(quán)力。董事會和經(jīng)理層嚴格實行職務(wù)分離,只有公司的治理機制得到改進和完善,審計委員會的權(quán)威性和獨立性才能得到加強,才能更好地發(fā)揮作用。
(二)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)
目前,我國的審計委員會制度是沒有法律保障的,缺乏一個強制性的關(guān)于審計委員會的報告制度。我國應(yīng)該加緊制定相關(guān)的法律和規(guī)范,專門對審計委員會和內(nèi)部審計機構(gòu)的地位、目標(biāo)、職責(zé)、工作方法、成員等做出規(guī)定,以更好地指導(dǎo)上市公司的審計委員會在監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制方面發(fā)揮作用。
筆者認為,審計署應(yīng)該成為制定審計委員會相關(guān)法規(guī)的主要發(fā)起和推動部門,借鑒美國《薩班斯法案》和其他國外相關(guān)規(guī)范,盡早建立和健全適合我國國情和上市公司治理現(xiàn)狀的審計委員會制度,使內(nèi)部審計工作有法可依。
(三)增強內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)威性和獨立性
內(nèi)部審計機構(gòu)的地位應(yīng)該有所提高,應(yīng)高于其他職能部門,直接隸屬于審計委員會,對審計委員會負責(zé)。同時,內(nèi)部審計機構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)廣泛參與到企業(yè)各個運作體系,掌握方方面面的信息,運用自己的專業(yè)知識和公正無私的視角對企業(yè)的內(nèi)部控制進行監(jiān)督,協(xié)助審計委員會充分發(fā)揮其職能。
(四)提高審計委員會成員的素質(zhì)
加強對內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)的培養(yǎng),構(gòu)建內(nèi)部審計文化,盡量聘請通過了國際注冊內(nèi)部審計師考試(CIA)的專業(yè)人才,鼓勵內(nèi)部審計人員不斷學(xué)習(xí),加強綜合素質(zhì)的提高。
參考文獻:
[1]企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[R].財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會,2006,(6).
