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時間：2023-07-03 09:41:43
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2充分利用自然資源
現(xiàn)在有的農(nóng)村有的土地很緊張，但有的山區(qū)有很多可以利用的土地。即使沒有閑置的土地，但是有林地，果園，還有高的農(nóng)作物。有這些自然的資源，我們就應該充分利用。把家畜、家禽到了能野外生存的時候，放養(yǎng)到果園、林地、草地、或高桿作物地里，讓其自由采食，它們吃的是純天然的野菜，草籽，昆蟲等有機飼料，這種放歸自然的養(yǎng)殖，好處多多，首先減少飼喂量，省糧。其次有效地清除大田里的雜草和害蟲，除害。同時人們的勞動強度和藥物投入減少省錢提高了經(jīng)濟價值。這樣的畜禽機體的抵抗力隨著大大增強，激活了免疫力，這樣的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量就是人們備受歡迎的?，F(xiàn)在有條件的地方，政府應該大力度宣傳和支持這樣的生態(tài)養(yǎng)殖，以便生產(chǎn)出更多更好的無公害純天然的綠色產(chǎn)品，來滿足日益增長的現(xiàn)代化生活的需求。
3積極利用活菌制劑
在未來生態(tài)養(yǎng)殖方面大力提倡有益菌的使用，這是生態(tài)養(yǎng)殖中最重要的一個途徑，現(xiàn)在著重談談益生菌的作用。益生菌是活菌或死菌，在腸道內(nèi)能大量繁殖，使病原菌受到抑制難以生存，產(chǎn)生一些多肽類抗菌物質(zhì)和多種營養(yǎng)物質(zhì)，如維生素，類胡蘿卜素，氨基酸，促生長因子。抑制或殺死病原菌，促進動物的生長發(fā)育。在腸道內(nèi)還產(chǎn)生多種消化酶，使一些有害物質(zhì)的濃度減少。起到生物除臭的作用。改善養(yǎng)殖環(huán)境，使用活菌制劑有三好，即安全性好、穩(wěn)定性好、經(jīng)濟性好，在畜牧業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖上廣泛應用，益生菌替換抗生素作為飼料添加劑，解決了抗身素殘留的問題及動物抗生素耐藥的問題，對畜牧業(yè)進一步發(fā)展有著不可估量的作用。有專家預言，光輝的抗生素時代之后必將出現(xiàn)一個微生態(tài)制劑的時代，通過飼喂的動物機體得到改善體內(nèi)環(huán)境，增加生長速度，提高飼料轉(zhuǎn)化率，并改善動物的健康水平，疾病減少了，帶來了“五效”作用，即醫(yī)療效益、保健效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。生態(tài)養(yǎng)殖的前景是美好的，淺談家禽家畜的生態(tài)養(yǎng)殖。
1.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染也叫農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，種植業(yè)復種指數(shù)較高，大棚等設(shè)施栽培不斷擴大，使土地板結(jié)，有機質(zhì)減少，土壤肥力下降。畜禽糞便、養(yǎng)殖場污水得不到徹底處理就排放水體；秸稈綜合利用率不高，農(nóng)村勞力逐步缺乏，部分地方焚燒秸稈或堆扔入溝河，使河流富營養(yǎng)化程度變高。農(nóng)用殘膜散落在田間地頭、樹枝、隨風飄揚，秸稈、畜禽糞便堆放在房前屋后、路邊，不但造成對土壤、水源等自然生態(tài)的污染，可能的細菌、微生物繁衍傳播，影響城鄉(xiāng)廣大居民的身心健康，也嚴重丑化著農(nóng)村整體形象。
1.1.2人居生活污染主要來自于生活污水和生活垃圾造成的農(nóng)村環(huán)境污染廣大農(nóng)村地區(qū)廚房炊事用水、沐浴、洗滌用水等這些用水分散，目前沒有任何收集處理的設(shè)施，基本是隨著雨水的沖刷，隨著地表流入河流、湖泊、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體，對于農(nóng)村水環(huán)境造成了很大的污染，也對村內(nèi)生活環(huán)境造成一定的污染。農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村水源地潛在的安全隱患，還會加劇淡水資源的危機，使耕地灌溉得不到有效保障，危害農(nóng)民的生存發(fā)展。生活垃圾多數(shù)地方?jīng)]有處理或者處理效率低。除政府投資試點的垃圾集中清運村能夠?qū)崿F(xiàn)使用垃圾池對瓜果皮、爛菜葉、紙屑、包裝袋（盒）等日常生活垃圾集中進行存放集中處理外，大多數(shù)村依然存在生活垃圾和廢棄雜物隨手倒在自家門口、村沿街溝渠、河灣、池塘等，亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。一到起風的日子垃圾到處亂飛，造成河流污染、蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。
1.1.3工商業(yè)污染隨著經(jīng)濟發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)逐步出現(xiàn)了一些淀粉、面粉、造紙等加工企業(yè)，個別地方還有采礦業(yè)、冶煉業(yè)、水泥生產(chǎn)，一些污染較大的企業(yè)從大中城市遷移到農(nóng)村。鐵礦企業(yè)的廢石和尾礦砂已成為影響農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要因素；同時，工業(yè)煙塵、粉塵的排放嚴重影響了周圍村莊的生活環(huán)境。一些地方采礦過度、經(jīng)營粗放，造成礦區(qū)地表塌陷、水土流失，嚴重破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一些工業(yè)行業(yè)、企業(yè)的各類廢棄物、垃圾和污水形成了新的農(nóng)村環(huán)境污染。
1.2農(nóng)村環(huán)境污染的主觀成因1）農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟性差，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設(shè)施基本空白。一句話，政府給予農(nóng)村的關(guān)注和投入還遠遠不夠，農(nóng)村行路難、用水難、環(huán)境差的問題還沒有從根本上得到解決。2）從農(nóng)村居民自身來講，經(jīng)濟發(fā)展所帶來的進步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后存在著較大距離。農(nóng)村比較富裕的物質(zhì)生活同農(nóng)民生活質(zhì)量、居住環(huán)境存在距離。傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)“、三大堆”等，對群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。舊的陳規(guī)陋習與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟觀念相互促進，但某些方面經(jīng)濟失衡，甚至自家門前雪也要別人來掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。
2甘肅農(nóng)村環(huán)境污染凸顯上升趨勢
2.1人居污染直線上升據(jù)統(tǒng)計，甘肅農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約10多億t，而96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水隨意排放。農(nóng)村生活污水有以下特征：①面廣、分散。村莊分散的地理分布特征造成污水分散，難于收集。②來源多。除了來自人糞便、廚房產(chǎn)生的污水外，還有家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾而產(chǎn)生的污水。③增長快。隨著農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村生活方式的改變，生活污水的產(chǎn)生量也隨之增長。④處理率低。據(jù)調(diào)查，每個農(nóng)民年均產(chǎn)生約220kg生活垃圾、500kg糞尿和1.3t生活污水，由于很少有生活污水處理設(shè)施，污水隨意排放，滋生蚊蠅，傳染疾病。人居垃圾以生活垃圾和廚房垃圾為主。據(jù)估計，人均生活垃圾產(chǎn)量0.86kg/d（濕基）。甘肅省多數(shù)農(nóng)村所有垃圾未經(jīng)分類收集，少數(shù)村雖有垃圾池，但是垃圾收運轉(zhuǎn)運體系尚未建立，收運轉(zhuǎn)運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進入垃圾池的垃圾收運轉(zhuǎn)運不及時，普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當?shù)卮迕竦纳罴敖】祹順O大的影響。隨著農(nóng)村生活條件改善，人居垃圾種類數(shù)量直線上升。
2.2畜禽養(yǎng)殖污染處理不夠甘肅省畜禽糞便年產(chǎn)量約4400萬t，由于多數(shù)養(yǎng)殖場沒有綜合利用的糞便污水處理設(shè)施，堆放的糞便、污水不僅污染了空氣和水體，而且傳播病菌、危害農(nóng)田生態(tài)。大部分畜禽養(yǎng)殖戶沒有較為標準的糞污處理設(shè)施，生產(chǎn)的糞污多用編織袋裝袋后堆放在道路兩旁或其他公共場所，或直接堆放于任意空地；部分養(yǎng)殖戶生產(chǎn)污水隨意排放，并沒有做到有效、合理利用，反倒影響了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，周圍群眾對此反響強烈。此現(xiàn)象，在甘肅省中東部人口相對密集地區(qū)尤為明顯。
2.3農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重有關(guān)監(jiān)測資料顯示，甘肅省遭受各類污染的農(nóng)田面積已超過86.67萬hm2，每年因此造成經(jīng)濟損失2600多萬元，而全國因耕地污染每年造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。農(nóng)業(yè)面源污染不僅造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中累積，威脅著城鄉(xiāng)群眾的身體健康，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。隨著近年來農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物質(zhì)進入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成一些地方農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞與環(huán)境污染日趨加重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥導致部分農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量、重金屬和硝酸鹽等有害物質(zhì)超標；地膜的廣泛應用帶來的“白色污染”給農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力越來越大；另外農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物綜合利用水平不高，秸稈的焚燒和糞便隨意排放，不僅浪費了大量寶貴的生物資源，而且造成了空氣、土壤和地下水等的污染。據(jù)了解，在甘肅省農(nóng)村，除一些企業(yè)固定排放污染物帶來點源污染之外，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)自身帶來的生活垃圾，種養(yǎng)業(yè)、化肥農(nóng)藥等面源污染，通過地表徑流和農(nóng)田滲漏，嚴重影響了耕地質(zhì)量。
3農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)農(nóng)業(yè)的辯證關(guān)系
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村環(huán)境綜合治理的一個重要組成部分。生態(tài)農(nóng)業(yè)能最大程度地從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各種環(huán)境污染，包括對秸稈的循環(huán)再利用，減少化肥、農(nóng)藥等外來無機質(zhì)的投入，對畜禽糞便的處理再利用等。但不能徹底根除這種污染，如農(nóng)用殘膜、難以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散農(nóng)戶的種養(yǎng)業(yè)都會持續(xù)帶來農(nóng)業(yè)污染。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染，要立足于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時，通過開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是控制其污染的有效途徑。通過加大先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度，積極推廣先進的耕作技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。
4大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開啟農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理之旅
4.1生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)，簡稱ECO（eco-agriculture的縮寫），是按照生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜地設(shè)計、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的系統(tǒng)工程體系。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)模式2002年，農(nóng)業(yè)部向全國征集到了370種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式或技術(shù)體系，通過專家反復研討，遴選出經(jīng)過一定實踐運行檢驗、具有代表性的十大類型生態(tài)模式。根據(jù)甘肅省的實際，草地生態(tài)恢復與持續(xù)利用生態(tài)模式及配套技術(shù)、生態(tài)種植模式及配套技術(shù)、生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式及配套技術(shù)、設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)4種模式適合于甘肅省示范推廣，其中以循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式更適合當下推廣。而目前比較常用的有復合生物系統(tǒng)循環(huán)模式，秸稈直接還田循環(huán)利用模式，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)廢棄物再生循環(huán)利用模式，本文在此進行介紹和推介。
4.2.1種養(yǎng)模式利用玉米秸稈開展養(yǎng)畜，主要采取將玉米摘除棒穗后進行黃貯或連帶棒穗進行田間收獲玉米秸稈，粉碎后用作青貯飼料；或?qū)⒂衩捉斩掃M行塑料袋青貯和窖式青貯，成為青鮮的飼料；或?qū)⒂衩捉斩捈庸嚎s成營養(yǎng)成分高的“畜餅干”。通過“飼料—養(yǎng)殖—沼氣”模式，“過腹”還田。目前全省建成青貯氨化池4萬多個，建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范縣10個、示范村77個、示范戶1.5萬戶。秸稈養(yǎng)畜加強了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，促進了畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。4.2.2畜禽糞污循環(huán)利用模式將畜禽糞污處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的畜牧循環(huán)經(jīng)濟模式。甘肅省定西市隴西縣探索建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園，以肉牛、肉羊良種繁育、科學種植養(yǎng)殖示范、生態(tài)能源循環(huán)利用示范為主，通過“向農(nóng)民收秸稈做牛羊飼料，用牛羊的糞便制沼氣，再用沼氣池產(chǎn)生的沼液沼渣當有機肥料，在陽光聯(lián)棟溫室里種植食用菌、反季節(jié)蔬菜和花卉”的循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)“節(jié)能、環(huán)保、無污染、零排放”的循環(huán)生態(tài)平衡。生態(tài)園一年向周圍農(nóng)民收購5000多t秸稈，僅這一項，為周邊農(nóng)民增收100多萬元。
4.2.3生態(tài)保護型發(fā)展模式把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。如千畝果園清潔生產(chǎn)生態(tài)化模式，重點抓生產(chǎn)無害化和廢棄物資源化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點面結(jié)合防治面源污染。通過推廣生態(tài)肥、配方肥、有機肥和病蟲草生態(tài)控制、秸稈資源化利用技術(shù)，優(yōu)選農(nóng)業(yè)投入品，修建農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池，將農(nóng)作物秸稈、有機垃圾等混合發(fā)酵生產(chǎn)有機肥，從而解決農(nóng)業(yè)投入品和秸稈廢棄物造成的污染問題。又如“一池六改”，即：沼氣池、改廁、改圈、改廚、改院、改水、改路為主的家園清潔模式處理人畜糞便；以聯(lián)戶污水處理系統(tǒng)和垃圾物業(yè)管理為模式，解決垃圾、污水污染問題，實現(xiàn)了家園清潔，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
4.2.4秸稈多項利用近年來，隨著中部廣大地區(qū)地膜雙壟溝播技術(shù)推廣，秸稈數(shù)量直線上升，除為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料以外，還造成了農(nóng)村環(huán)境的大面積污染，房前屋后、道路兩旁堆積如山，甚至焚燒，煙霧繚繞。秸稈的再利用和處理是當務之急。利用處理主要有4個方面。1）秸稈飼料化。通過青貯、黃貯、秸稈加工壓縮、氨化和微貯等技術(shù)處理，讓秸稈過腹還田。2011年，全省飼料化利用秸稈量750.77萬t，約占秸稈資源總量的45.97%。河西、中部、東部、南部飼料化利用率分別為60.03%、39.83%、35.94%、41.66％。秸稈處理技術(shù)推廣多年、也相當成熟，但由于農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革、勞動力變得越來越短缺的情況下，具體實施起來困難不少。關(guān)鍵還是要實行訂單農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、疏通銷售渠道、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，找到有效處理利用的切入點，做到處理全覆蓋、不留死角。2）秸稈肥料化。有兩種方式，一種是直接生產(chǎn)有機肥，以生物發(fā)酵和無公害化處理的有機物質(zhì)為基礎(chǔ)，配以各種作物所需的營養(yǎng)元素和生物菌劑，經(jīng)科學配伍，制成具有農(nóng)藥效果的多功能新型肥料。通過引進秸稈有機肥生產(chǎn)工藝，建立加工企業(yè)，對秸稈進行肥料化處理。二是秸稈粉碎直接還田，也是近年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究出來的一項新成果，要不斷示范推廣，完善機械處理工藝。秸稈肥料化不但能讓廢棄秸稈變廢為寶，還可有效降低化肥的使用量。3）秸稈新能源化。近年秸稈沼氣、氣化、固化成型、高效爐灶炕等利用得到較快示范推廣，秸稈能源化利用在綜合利用中的地位和作用進一步顯現(xiàn)。筆者認為，通過引進秸稈固化生產(chǎn)工藝，加工生產(chǎn)固化秸稈新能源、替代煤炭等農(nóng)村傳統(tǒng)能源有較大的發(fā)展前景，也有生態(tài)價值。4）秸稈還可作為食用菌基料、工業(yè)原料（造紙、板材、建材）等多種用途，根據(jù)實際情況進行引進和研發(fā)。
4.3其他農(nóng)業(yè)污染的生態(tài)治理
4.3.1農(nóng)膜農(nóng)膜的使用量逐漸上升，但廢棄農(nóng)膜的污染也相當嚴重，農(nóng)膜的回收利用是農(nóng)村環(huán)境治理工作的熱點問題。殘膜治理工作有兩個方面，一是建立社區(qū)殘膜回收站，組織人員對農(nóng)用殘膜進行收集并及時上交加工場進行處理；二是加大對可回收利用農(nóng)膜的研制開發(fā)和對廢棄農(nóng)膜的再加工利用研發(fā)工作。
二、農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定及成因的社會生態(tài)系統(tǒng)分析
（一）農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定
聯(lián)合國開發(fā)署在《1997年人類發(fā)展報告》中正式提出“文化貧困”（human poverty）概念。報告指出，貧困不僅僅是收入低微、經(jīng)濟貧困，更深刻的是人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足，即知識缺乏、參與不足、能力低下、素質(zhì)不高、權(quán)利無法保障、健康狀況差等的“文化貧困”。世界銀行研究報告明文指出：貧困不僅表現(xiàn)為饑餓、寒冷、無助，遠離政治生活、絕望、沒有尊嚴同樣也是貧困。2000年聯(lián)合國開發(fā)署進一步指出，文化貧困是指人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失，包括文盲、營養(yǎng)不良、預期壽命不足、母親健康惡化、可控疾病感染，其間接衡量指標包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務和基礎(chǔ)設(shè)施（能源、衛(wèi)生、教育、通信、飲用水）的途徑。我國著名社會學家陸學藝指出，文化貧困是指一些國家或地區(qū)文化滯后于時展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。學者秦存強等人分析指出文化貧困的表現(xiàn)是：人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感；他們目光短淺，沒有遠見卓識；他們視野狹窄，不能在廣泛的社會文化背景中去認識他們的困難。中國農(nóng)村實事表明，女性較之男性往往更易陷于貧困，即我國農(nóng)村女性文化貧困是相對于農(nóng)村男性群體的事實存在。而且從本質(zhì)上看，農(nóng)村女性貧困并非是單純的物質(zhì)貧困和經(jīng)濟貧困，她們更多的是處于文化貧困狀態(tài)。農(nóng)村女性文化貧困是就指這一特殊群體或個人在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面落后于當代經(jīng)濟社會發(fā)展，從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。作為占農(nóng)村人口一半以上的農(nóng)村女性，她們的文化貧困不僅在家庭內(nèi)部形成代際惡性傳遞，對其后代產(chǎn)生難以克服的消極影響，而且嚴重延緩了農(nóng)村的發(fā)展進程，制約著城鎮(zhèn)化的進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。文化貧困是一切貧困的總根源，消除女性文化貧困，將有利于從根本上消除物質(zhì)貧困和經(jīng)濟貧困，提升農(nóng)村女性個人的文化素質(zhì)，進而全面推進城市化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
（二）農(nóng)村女性文化貧困成因的社會生態(tài)系統(tǒng)分析
1．個體微觀系統(tǒng)自卑心理、依賴心理導致其主體意識缺失、社會參與不足等文化貧困。
個體微觀系統(tǒng)是指個體生理的、心理的以及社會的系統(tǒng)，三者之間相互作用，影響或決定個體的生存與發(fā)展狀態(tài)。在分析農(nóng)村女性文化貧困現(xiàn)狀及成因時，需要深入分析微觀系統(tǒng)三個要素及其之間的相互關(guān)系。在許多女權(quán)主義者看來，女性生育的生理功能，是她們受剝削的根本，也是她們無法擺脫弱勢地位的癥結(jié)。因為從生理因素上看，女性較之男性，肌肉生長較為細膩，骨骼較小，力氣不足。由此限制農(nóng)村女性多數(shù)只能留守農(nóng)村，導致農(nóng)村女性不僅經(jīng)濟收入十分有限，而且生活范圍、生活內(nèi)容也十分狹窄和單一，進而致使其形成消極的自我評價，自我效能感低、眼界狹窄、自卑心嚴重等心理偏差。在這樣的心理系統(tǒng)和生理系統(tǒng)的互相影響下，逐漸走向自閉，拒絕社會交往，進而逐漸被限制在農(nóng)村社會公共領(lǐng)域之外，而農(nóng)村女性這種參與公共生活不足的狀態(tài)又導致其對自身的社會價值認識不足，加重了其自卑心理。此外，農(nóng)村女性自我認知生理性別意識的弱者定位，使女性人格表現(xiàn)出一定的依附性，她們?nèi)狈ψ灾鳌⒆粤⒁庾R，缺乏獨立開辟事業(yè)的精神。而沒有屬于自己的獨立事業(yè)又會導致其經(jīng)濟收入的有限和不足。這種物質(zhì)貧困、經(jīng)濟貧困致使其產(chǎn)生強烈的宿命感、無助感和自卑感，使其陷入視野狹窄、缺少主體意識、社會參與不足等文化貧困境地。
2．中觀系統(tǒng)中婚姻家庭體制的負向影響，造成農(nóng)村女性知識和能力欠缺的文化貧困狀態(tài)。
家庭系統(tǒng)和社區(qū)系統(tǒng)是對農(nóng)村女性生存發(fā)展狀態(tài)影響較大的中觀系統(tǒng)。由于傳統(tǒng)因素的影響，中國農(nóng)村重男輕女的現(xiàn)象依然存在，這一現(xiàn)象的結(jié)果是農(nóng)村女性婚前、婚后都很難獲得對家庭的土地、財產(chǎn)的支配權(quán)力，接受教育權(quán)也極易被剝奪。家庭因素對農(nóng)村女性的影響主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村女性的受教育機會明顯少于男性。
農(nóng)村家庭受傳統(tǒng)文化特別是儒家倫理觀念的影響較深，重男輕女依然存在，導致對女性充滿了偏見和禁忌，使農(nóng)村女性的受教育機會明顯少于男性，對農(nóng)村女性文化貧困造成了深刻影響。中國從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動的女性人口中，大多數(shù)是文盲或半文盲。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“文盲和僅有小學文化程度的農(nóng)村婦女占農(nóng)村婦女總數(shù)的60．9％，遠遠高于城鎮(zhèn)婦女22．7％的水平。農(nóng)村婦女中文盲、小學、初中文化比例分別為67．7％、67．0％、51．2％，均高于農(nóng)村男性相應的32．3％、33．0％、48．8％的水平；高中（中專）和大專以上學歷中，農(nóng)村女性所占比例分別為38．8％、27．3％，遠低于農(nóng)村男性61．2％和72．7％的水平”。農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村女性知識和能力的欠缺，是導致農(nóng)村女性易于陷入文化貧困的主要原因。
（2）在婚姻家庭制度方面的一些約定俗成的規(guī)則使農(nóng)村財產(chǎn)僅由男性子嗣繼承，子女隨父姓，婚嫁從夫居，對女性的經(jīng)濟狀況與地位產(chǎn)生直接而深刻的影響。
如，一些地方的《村規(guī)民約》中明確要求已婚婦女退回承包地，或規(guī)定出嫁女的戶口所在地進而剝奪其土地分配權(quán)。同時，從夫居的家庭體制導致了女性社會網(wǎng)絡(luò)資源的流失和弱化，農(nóng)村女性一旦陷入困境，可獲得的社會支持十分有限。
3．宏觀系統(tǒng)社會資源不足、文化消費有限，體制結(jié)構(gòu)不合理使農(nóng)村女性處于“失權(quán)”文化貧困狀態(tài)。在探討農(nóng)村女性文化貧困問題過程中，應在社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下將其放在特定的宏觀環(huán)境中分析?？v觀農(nóng)村女性生活的宏觀環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村女性可參與分配的社會資源缺乏。
社會制度決定了社會資源在不同地區(qū)、不同區(qū)域、不同群體（如社會性別群體）和個人之間的不平等分配，從而導致了特定地區(qū)、區(qū)域、群體或個人處于貧困狀態(tài)。農(nóng)村女性參與社會資源分配不平等待遇集中體現(xiàn)在物質(zhì)資源、受教育培訓資源以及社會參與資源不足等方面。這些都表明農(nóng)村女性在現(xiàn)實社會中無法與男性一樣享有社會資源和占有發(fā)展機會。
（2）農(nóng)村女性可消費的文化資源有限。
目前大部分農(nóng)村的文化設(shè)施比較落后，一些貧困地區(qū)沒有科技文化圖書閱覽室，沒有有線電視，沒有廣播影劇院等文化設(shè)施。更沒有針對農(nóng)村女性特點的農(nóng)業(yè)科技教育體系來對主要從事農(nóng)業(yè)勞動的婦女進行全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。這些都嚴重影響了農(nóng)村女性文化、科技技能的獲得。農(nóng)村貧乏的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化氛圍造成了農(nóng)村女性的文化貧困。
（3）二元分割的體制限制了農(nóng)村女性的發(fā)展。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是指“在同一國家由于種種原因而導致城鄉(xiāng)長期分設(shè)、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征”。由于二元結(jié)構(gòu)制的存在，尤其是現(xiàn)代戶籍制度的限制，使大多數(shù)農(nóng)村女性無法隨丈夫一起進城，不得不留守農(nóng)村，長期生活在相對閉塞的文化環(huán)境中，沒有機會接受現(xiàn)代文明和先進思想，消磨了農(nóng)村女性的主體意識和進取精神，致使農(nóng)村女性的生存方式、生活模式得不到根本上的改變。同時，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策相對較少，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，這些都形成了強大的阻止農(nóng)村女性發(fā)展的制度。加上社會性別歧視的存在，限制了農(nóng)村女性個體的發(fā)展，使之在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面處于落后于當代經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平的文化貧困狀態(tài)。
三、社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下農(nóng)村女性反文化貧困治理途徑
（一）微觀層面：
在個體與社會的良性互動中，激發(fā)農(nóng)村女性文化自覺，培養(yǎng)其主體意識社會生態(tài)系統(tǒng)理論強調(diào)人的問題來自個人與環(huán)境之間交流的失衡，強調(diào)從服務對象的生態(tài)環(huán)境探尋問題產(chǎn)生的原因。基于社會生態(tài)系統(tǒng)理論，認為人的價值理念源于生活內(nèi)容的基本觀點，要改變農(nóng)村女性主體意識缺失狀態(tài)，全社會應共同努力積極創(chuàng)造條件，為女性主體意識提升提供一個良好的社會氛圍。應通過宏觀調(diào)控手段為提升女性主體意識提供良好的外部環(huán)境，切實解決事實上的男女不平等問題，使女性從實實在在的主人地位上產(chǎn)生主體價值；制定相應的保護政策，使女性與男性平等地開展競爭；通過各種社會化途徑幫助農(nóng)村女性進行角色塑造，從而成為主體價值發(fā)展的導向與支撐。女性的主體意識是女性對自身價值認可與追求的理性起點和支撐，是激活女性追求獨立、自主，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性的內(nèi)在動力。女性的解放和發(fā)展關(guān)鍵在于女性主體意識的自我覺醒，即女性的文化自覺。“文化自覺”與“文化貧困”呈正相關(guān)關(guān)系，即擁有文化自覺意識會使文化主體對自身文化狀況有一個清醒的認識，能夠了解自身的文化處境，進而促使其主動獲取和接受先進文化。反之，文化主體文化自覺意識缺乏或不足，會極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現(xiàn)實等多種因素的制約，加之社會性別因素的影響，導致農(nóng)村女性長期以來習慣于“別人的附庸”這一畸形社會角色。改變這種狀況的關(guān)鍵對策就是要不斷提高女性自身的認識和評價水平，集個人、家庭和社會三方面的力量，積極宣傳健康、文明、進步的女性性別意識，努力實現(xiàn)農(nóng)村女性自身觀念的轉(zhuǎn)變，通過文化和教育的影響，培養(yǎng)反文化貧困主體的自我覺察、自我反思和自我審視的能力，使她們從傳統(tǒng)角色模式中解放出來，樹立良好的現(xiàn)代性別意識，使其從內(nèi)心深處產(chǎn)生改變其命運的自覺愿望，克服自卑心理和依賴心理，進而真正幫助其從根本上實現(xiàn)文化脫貧。
（二）中觀層面：
改變家庭傳統(tǒng)觀念，倡導男女平等，發(fā)展農(nóng)村教育社會生態(tài)系統(tǒng)理論鼓勵弱勢群體多元化社會支持體系的構(gòu)建。應建立“家庭———社會”聯(lián)動互動體系。研究與事實表明，男尊女卑的傳統(tǒng)觀念是影響農(nóng)村女性智力開發(fā)的主要障礙。家庭生活和政治公共領(lǐng)域的決策之間存在著緊密的聯(lián)系。多數(shù)農(nóng)村家庭血緣的邏輯依然是，只有男性后代才能綿延宗族，而女孩是外姓人，“嫁出去的女人潑出去的水”。受傳統(tǒng)父權(quán)制思想的影響，農(nóng)村女孩從小就受家庭的歧視，受教育權(quán)力被剝奪，導致女性受水平普遍較低。按照生態(tài)系統(tǒng)理論，實現(xiàn)農(nóng)村女性文化脫貧，需要政府主導下全社會的共同參與和努力。
1．在全社會大力倡導男女平等，消除性別歧視。
在全社會層面開展男女平等，消除性別歧視教育，使男女平等思想深入每個家庭，讓“男女平等”理念從村民生活層面深入村民意識。在全社會營造一種尊重女性的氛圍，向農(nóng)村女性和男性宣傳社會性別意識，喚起農(nóng)村家庭性別平等意識。同時，在社會性別意識推廣的過程中，還需要電視、廣播等媒介積極介入，形成倡導性別平等的良好社會氛圍。
2．發(fā)展農(nóng)村義務教育，消除文化貧困根源。
保障農(nóng)村女性實現(xiàn)文化脫貧的關(guān)鍵因素之一就是大力發(fā)展農(nóng)村教育。鑒于中國農(nóng)村地區(qū)教育資源不均衡，教育分布不合理以及男女參與學習的性別差異等因素，應大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，重點工作：一是發(fā)展女童教育，消除“重男輕女”傳統(tǒng)思想的影響，并通過法律保障以及制度安排確保農(nóng)村女童教育機會得到真正的實現(xiàn)；二是發(fā)展多樣的農(nóng)村社區(qū)文化，通過潛移默化使其受到文化的熏陶；三要加強農(nóng)村女性的職業(yè)技能培訓，提升其獲取經(jīng)濟收入的本領(lǐng)。
（一）實現(xiàn)人與自然和諧的內(nèi)在要求
人是從自然界中分化出來的，自然界是人類社會存在、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但長期以來，受到人類中心主義思想的影響，認為人類是自然的主宰，對大自然肆意破壞，對資源環(huán)境任意開采，且不注重自然環(huán)境的保護，致使當前農(nóng)村社區(qū)環(huán)境問題突出，人與自然的矛盾明顯。加強農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，就是為了改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的價值觀念，樹立正確的生態(tài)理念，正確認識人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)文化就是一種以和諧為取向的文化，它主張人是自然界的一員，人類作為一種類的存在物，和其他物種之間并沒有什么本質(zhì)的區(qū)別，都是自然進化的產(chǎn)物，人類社會的發(fā)展不能以犧牲其他物種的生存權(quán)益為代價，要承認他們的生存權(quán)利，尊重他們的內(nèi)在價值。生態(tài)文化強調(diào)整個生態(tài)系統(tǒng)的重要性，重視各物種相互間的整體性和不可分割性，人與自然界共同構(gòu)成一個大生態(tài)系統(tǒng)，人類和其他物種本身就是一個整體，在這個生態(tài)系統(tǒng)中各物種都有自己對應的生態(tài)位，相互之間存在著平衡與制約的關(guān)系，如果人類過多地考慮自身的發(fā)展，而忽略了別的物種的生存發(fā)展，必然會破壞生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。加強農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，只有不斷推進農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)，提高社區(qū)群眾的生態(tài)文明意識，使其滲透到人們的價值觀念、日常行為之中，才能真正實現(xiàn)人與自然之間的和諧共處、良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展，從而給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的幸福家園。
（二）實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧的必然選擇
和諧的農(nóng)村社區(qū)應該是一個充滿活力、充滿友愛、相互幫助的社會。但在當前，農(nóng)村在經(jīng)濟市場化、利益多元化的歷史大背景下，農(nóng)民群眾變得越來越急功近利，人們已不像以前那么質(zhì)樸，變得日益冷漠，農(nóng)村人際關(guān)系也日益復雜，農(nóng)村居民沖突現(xiàn)象更是時常發(fā)生，農(nóng)村社會已經(jīng)失去了往日的和睦與融洽。在農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建中，文化建設(shè)是基礎(chǔ)，是農(nóng)村社區(qū)化解矛盾、凝聚人心的需要，農(nóng)村社會越發(fā)達，文化的地位和作用就越突出。雖改革開放三十多年來，農(nóng)民的生活水平得到了顯著提高，但農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展相對滯后，部分農(nóng)村封建殘余思想沉渣泛起、落后文化乘虛而入，一些群眾精神文化匱乏、理想信念缺失，面對當今各種復雜的思想文化潮流，已漸漸迷失了自我。農(nóng)村社會的和諧，是生態(tài)文化的深層次價值追求，推進農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文化尊重差異、提倡多元、鼓勵包容，在加強溝通、增進感情方面具有重要作用，能有效地化解農(nóng)村矛盾、整合農(nóng)村社會關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村社會的活力。通過生態(tài)文化建設(shè)，倡導團結(jié)互助、互利和諧的文化理念，有助于農(nóng)村社區(qū)營造出互相幫助、互相理解、互相尊重的良好氛圍，有助于農(nóng)村社區(qū)形成積極向上的社會風尚和精神面貌，更有利于協(xié)調(diào)好農(nóng)村社區(qū)各主體、各利益群體之間的利益關(guān)系，優(yōu)化配置農(nóng)村資源及有效整合社會力量，促進農(nóng)村社會的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。
（三）實現(xiàn)農(nóng)民自我和諧的客觀需要
自我和諧是實現(xiàn)其他關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，其要求消除人內(nèi)心的矛盾、沖突和對抗，實現(xiàn)身心的協(xié)調(diào)與圓融，塑造出一種樂觀友善、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。隨著農(nóng)村開放程度的增大，農(nóng)民群眾對物質(zhì)生活的渴求更為強烈，但在追求經(jīng)濟利益的同時，卻忽略了自身綜合素質(zhì)的提升，農(nóng)民被嚴重異化，社區(qū)群眾為貪欲所奴役，從而引發(fā)了如盲目攀比、肆意開發(fā)、任意開采等一系列的社會問題。生態(tài)問題歸根到底就是人的問題，生態(tài)危機歸根到底也就是人的危機，如果不從根本上解決人發(fā)展的困境，實現(xiàn)人的自我和諧，那么環(huán)境問題就無法從源頭上得到根本解決。在生態(tài)系統(tǒng)中，雖生命無貴賤，但能力有大小，人處在食物鏈的頂端，如果被欲望控制，不尊重其他物種的生存權(quán)益，必然將引發(fā)大的生態(tài)問題。生態(tài)文化提倡自我充實、自我完善、自我提高，要求農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變已有的思維方式，尊重種內(nèi)、種間的不同差異，提升自身的精神層次，樹立正確的價值追求。它強調(diào)通過自身的不斷調(diào)整，提高修養(yǎng)，健全人格，做到嚴于律己，從而正確處理人與自然、人與社會、人與人的關(guān)系。加強農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)民自身和諧的客觀需要，是實現(xiàn)人全面發(fā)展的題中之義，也是人之為人的時代訴求。人性本身就是自私的，善惡的評價本無標準，只能靠人性去衡量，只有加強農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)，引導社區(qū)群眾正確認識人與自然的關(guān)系，提高自身修養(yǎng)，充實和完善自己，摒除自身對自然環(huán)境的私欲，轉(zhuǎn)變已有的道德觀念和行為模式，樹立生態(tài)的文明理念，實現(xiàn)人自身的和諧，人類才能真正解決生態(tài)危機，達到人、社會、自然三者和諧可持續(xù)發(fā)展的新境界。
二、農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)存在的問題
雖然這些年來，黨和政府對生態(tài)環(huán)境的保護力度明顯加強，并取得了可喜的成績，但由于對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化的重要性認識不足，以及受到城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的制約、農(nóng)民素質(zhì)普遍不高等因素的影響，農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)還存在著許多問題，亟待解決。
（一）農(nóng)民群眾生態(tài)意識淡薄
生態(tài)意識有利于人們正確認識人與自然的關(guān)系，幫助人們樹立正確的自然觀和價值觀，對促進農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)具有重要作用，但當前農(nóng)民群眾的生態(tài)意識卻相對淡薄，嚴重制約了農(nóng)村生態(tài)文化的發(fā)展。由于農(nóng)村社區(qū)群眾文化素質(zhì)普遍偏低，同時受到傳統(tǒng)思想觀念、小農(nóng)意識和落后生活習慣的影響，農(nóng)民群眾過分重視經(jīng)濟利益的追逐，而對自身的生存環(huán)境卻關(guān)注較少，農(nóng)民的環(huán)保意識匱乏，未能認識到環(huán)境惡化給人們所帶來的嚴重后果。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了追求短期的經(jīng)濟效益，大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，而忽視了它們給農(nóng)村環(huán)境帶來的副作用。
（二）農(nóng)村社區(qū)生態(tài)教育不足
一切文化的興起、發(fā)展與繁榮都離不開教育。教育是推動文化傳播、促進文化發(fā)展、實現(xiàn)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。我們應該通過各種教育方式引導公民樹立生態(tài)文明觀，逐步養(yǎng)成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。但當前我們的農(nóng)村社區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展卻明顯滯后，總體暴露出基礎(chǔ)教育設(shè)施不夠健全、教育資源配置不盡合理、農(nóng)村師資隊伍力量薄弱等一系列問題，導致農(nóng)村生態(tài)教育嚴重缺位。一直以來，受到城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的制約，國家對教育的財政投入主要傾向于城市，投入的重點也主要是針對高等教育，農(nóng)村社區(qū)的教育經(jīng)費短缺，同時，在制定農(nóng)村教育政策時“一刀切”，沒有區(qū)別對待不同農(nóng)村社區(qū)的具體實際，致使農(nóng)村教育的嚴重滯后，解決農(nóng)村文化教育問題已成為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化的重大問題。而且，近年來在城鎮(zhèn)化進程中，實行“撤點并校”政策，使農(nóng)村的教育問題更為嚴峻，更激化了農(nóng)村教育需求和教育供給之間的矛盾。此外，“在現(xiàn)代技術(shù)文明的社會中，不能不令人感到教育已成了功利的下賤侍女，成了追逐欲望的工具”，當今中國教育現(xiàn)狀更是如此，應試傾向嚴重，知與行、理論與實際脫節(jié)?？荚嚕ǚ謹?shù)、升學率）已是教育的目的，考什么教什么（教育內(nèi)容、活動嚴格局限于考試的學科）；應試訓練，題海戰(zhàn)術(shù)；人（學生、教師）是考試的機器等。而農(nóng)村此類現(xiàn)象尤為明顯，由于受到升學率的影響，農(nóng)村社區(qū)的文化教育過度重視學生成績，而忽視了學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，忽略了生態(tài)文化的普及與推廣。農(nóng)村社區(qū)教育的功利化，已經(jīng)使農(nóng)村的教育工作迷失了教育本身的內(nèi)涵，造成教育內(nèi)容、目標、方法、實踐的異化，這進一步加劇了生態(tài)教育的缺位。
（三）文化建設(shè)體制機制缺陷
體制機制問題是制約農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)鍵性問題，良好的體制機制不僅是把握文化建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求，而且對加強文化建設(shè)的領(lǐng)導和管理的作用也相當巨大，但目前我國農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化的體制機制建設(shè)尚不夠健全，還存在著許多問題。首先，在生態(tài)文化建設(shè)的管理上，政府部門的錯位、缺位、越位問題突出，政府部門的管理職能與文化企事業(yè)單位的服務功能交叉重疊問題嚴重，基層政府的文化管理模式陳舊，行政管理職責不清、管理不明，往往政出多門，文化管理的效率低下，造成了人力、物力、財力的嚴重浪費。同時，文化管理的行政化嚴重，管理人員缺乏動力與活力，服務群眾的意識不強、積極性不高。其次，在生態(tài)文化的運行機制上，基層政府往往只重視文化硬件建設(shè)，而忽視了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化的運行保障機制建設(shè)，在現(xiàn)實中常表現(xiàn)出：重文化建設(shè)、輕運行管理，重上級考核、輕農(nóng)民需求等問題，在生態(tài)文化的具體建設(shè)過程中，嚴重忽視了農(nóng)民群眾的文化訴求和文化權(quán)益，許多建設(shè)活動偏離了農(nóng)村實際，造成文化資源的浪費。再次，在生態(tài)文化建設(shè)的資金投入上，投入方式較為單一，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，而且也沒有剛性的資金投入要求，導致農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)還存在較大的資金缺口，使不少地方文化設(shè)施頻現(xiàn)“建而不用”“建而少用”的現(xiàn)象。
三、農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的具體措施
農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快生態(tài)文明建設(shè)的必要舉措。因此，要針對農(nóng)村社區(qū)的實際情況，系統(tǒng)地解決現(xiàn)實問題，大力推進農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化的建設(shè)，促進農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，樹立生態(tài)文明理念，最終實現(xiàn)人與自然、人與社會、人自身的和諧可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化教育
建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化，教育是根本。要深入開展農(nóng)村生態(tài)文化教育，提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識。生態(tài)文化教育首先要確立目標，突出主題，明確重點。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的生態(tài)思維、樹立生態(tài)文明理念、提高生態(tài)意識作為生態(tài)文化教育的根本出發(fā)點，以生態(tài)知識的普及與推廣為重點，緊緊圍繞著人與自然、人與社會、人與人的和諧發(fā)展而展開。要充分利用現(xiàn)有資源，借助報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式，積極宣傳生態(tài)知識，傳播生態(tài)文化，幫助農(nóng)民群眾了解生態(tài)規(guī)律，掌握解決社會發(fā)展和自然保護之間相沖突的具體方法，積極以生態(tài)科學的眼光審視自然、指導勞動實踐。生態(tài)價值觀念和人文精神是生態(tài)文化的核心和靈魂。生態(tài)文化教育就是要致力于農(nóng)民群眾正確的生態(tài)價值觀念和積極向上的人文精神的培育，注重農(nóng)民群眾生態(tài)責任意識、生態(tài)憂患意識的培養(yǎng)，提高農(nóng)民群眾的生態(tài)覺醒，自覺擔當起農(nóng)村的生態(tài)責任，激發(fā)他們參與生態(tài)文化建設(shè)的熱情，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性、積極性、創(chuàng)造性，促進農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)方式、生活方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，使農(nóng)村社會樹立起綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色生活的理念，實現(xiàn)綠色社區(qū)的成功構(gòu)建。此外，農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化教育要從娃娃抓起，充分發(fā)揮學校課堂的作用，從小培養(yǎng)他們的生態(tài)意識、生態(tài)情懷，樹立起人對自然的道德義務觀，養(yǎng)成良好的生態(tài)行為，為生態(tài)文化建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。
（二）加強農(nóng)村社區(qū)人才隊伍建設(shè)
農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)，人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要堅持優(yōu)秀文化人才引進和本土人才資源開發(fā)并重的原則，更新人才觀念，實行“以才興文”戰(zhàn)略，開創(chuàng)人才輩出、各盡其能、各盡其才的新局面。首先，要鼓勵和引導高校優(yōu)秀畢業(yè)生積極投身農(nóng)村建設(shè)，充實農(nóng)村社區(qū)的文化人才隊伍，從事文化服務工作；要鼓勵和引導國內(nèi)外優(yōu)秀文化人才、相關(guān)專家到農(nóng)村基層掛職鍛煉，或者通過兼職、定期服務、服務咨詢等方式為農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)出謀劃策、貢獻智慧、提供智力支持；要鼓勵和引導離退休教師、老干部、老同志、老黨員回歸農(nóng)村，充分利用他們的資源、發(fā)揮他們的能力，鼓勵他們成為生態(tài)文化建設(shè)的管理者和組織者。其次，實施生態(tài)文化人才培訓計劃。整合教育培訓資源，依托高等院校和中等職業(yè)學校重點建設(shè)一批人才培訓基地，拓寬文化培訓的渠道，建立多渠道的文化培訓模式，擴大農(nóng)村生態(tài)文化人才的培訓規(guī)模，擴增文化培訓的覆蓋面，構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化人才多層次、多維度、多領(lǐng)域的培訓網(wǎng)絡(luò)，培訓要實現(xiàn)“培訓一人，帶動一片”的效果。再次，要結(jié)合農(nóng)村實際情況，鼓勵社會各界積極參與農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)，壯大農(nóng)村社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)展社區(qū)生態(tài)文化社工，廣泛開展志愿服務，促進生態(tài)知識的普及和生態(tài)文化的推廣。
（三）充分發(fā)揮社區(qū)群眾的主體作用
人民群眾是生態(tài)文化建設(shè)的主體和決定力量，但一直以來，在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)中，廣大農(nóng)民群眾的主體地位未引起足夠的重視，主體作用未得到充分發(fā)揮。主體問題是農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)的首要問題，是生態(tài)文化建設(shè)為了誰、依靠誰的問題，農(nóng)民不僅是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的受益者，也是生態(tài)文化發(fā)展的締造者，在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面，要努力使農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，消除對政府的依賴思想，讓他們充分認識到自己的主體地位，增強他們的責任感，提高他們的參與意識和服務意識，自覺承擔起文化建設(shè)的主體角色，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人們的智慧和力量，努力打造“活力農(nóng)民、魅力農(nóng)村”的美麗景象。另一方面，牢固樹立政府是主導、農(nóng)民為主體的理念，借鑒國外的成功經(jīng)驗，如日本造村運動中農(nóng)民主體作用的發(fā)揮就是個典型，要堅持自立自主原則，充分尊重民意、體現(xiàn)民意，建設(shè)的具體行動由各社區(qū)、各村鎮(zhèn)自己把握，主要依靠社區(qū)群眾的自主奮斗，讓農(nóng)民群眾成為生態(tài)文化建設(shè)的主力軍，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，而相關(guān)部門主要起組織、引導和供給政策制度等作用，要做到不越位、不錯位、不缺位，保障農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)朝著正確方向又好又快地進行。
從資金的供給主體看，供給主體數(shù)量減少，農(nóng)村金融供給渠道狹窄、金融服務品種匱乏的問題比較突出。目前，農(nóng)村金融市場的供給主體主要為中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行。農(nóng)業(yè)銀行確立“面向三農(nóng)，商業(yè)運作”的市場定位，其服務“三農(nóng)”和縣域的力度逐步加大。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，其在農(nóng)村的業(yè)務范圍主要為糧棉油收購等政策性業(yè)務。農(nóng)村信用合作社，正在改革中艱難前行，但長期以來功能定位不明、產(chǎn)權(quán)不清、機構(gòu)規(guī)模偏小、抗風險能力差等因素制約了其支農(nóng)信貸功能的發(fā)揮。剛剛組建成立的郵政儲蓄銀行，目前主要以吸收存款為主，小額貸款處于試辦階段。從資金的需求主體看，主要是農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村基層組織。信貸需求主體是多層次的，例如農(nóng)戶可以分為貧困農(nóng)戶、普通農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶；農(nóng)村企業(yè)有小型企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)。大多數(shù)信貸需求主體不能提供有效抵押物，很難獲得抵押貸款，金融生態(tài)主體信貸功能弱化。主體各層次需求的方式和特征都有很大的差異，農(nóng)戶是農(nóng)村金融最基本的需求主體，但由于其提供擔保抵押物的局限性，很難從正規(guī)金融中獲得信貸支持。農(nóng)村基層組織具有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務產(chǎn)品的金融需求，對融資的需求具有總量大、時間跨度長和明顯的政策性金融及主要追求社會效益的特征，難以獲得商業(yè)性金融的支持。
農(nóng)村金融生態(tài)鏈中適用的金融產(chǎn)品供給不足，農(nóng)村金融服務缺位，主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融服務體系不健全。中國農(nóng)村地域廣闊，自然環(huán)境、資源條件、市場經(jīng)濟滲透程度差別很大，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地域性、不平衡性和多層性。同時由于農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，交易成本高，金融機構(gòu)經(jīng)營上的高風險、市場競爭不足，在大部分鄉(xiāng)村只有郵政儲蓄機構(gòu)和農(nóng)村信用社。因此在鄉(xiāng)村政策性金融、商業(yè)性金融支農(nóng)作用減弱，農(nóng)村金融產(chǎn)品供給單一化，作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)村信用合作社“小馬”難拉“三農(nóng)大車”。生產(chǎn)性貸款多，消費性貸款少，短期貸款較多，中長期貸款基本沒有；市場不完整、金融品種單一，基本只有農(nóng)村貨幣市場，資本市場、保險市場極少。長期以來，偏向城市的金融政策形成了城鄉(xiāng)分隔的“二元金融”結(jié)構(gòu)，這在客觀上制約著金融機構(gòu)對農(nóng)村提供金融服務。目前，我國對農(nóng)業(yè)投入規(guī)模較低，在許多需要金融配套的環(huán)節(jié)比較薄弱，限制了金融配套資金的投入。此外，由于農(nóng)民受教育機會較少，文化素質(zhì)不高，一定程度影響農(nóng)村社會信用，社會信用文化缺失，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠信意識、金融風險意識比較薄弱，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠未形成。農(nóng)村社會征信系統(tǒng)建設(shè)和征信業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏一個統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，金融企業(yè)難以獲取客戶的真實信用狀況并作出準確的信貸決策。在部分農(nóng)村地區(qū)，逃債、躲債和賴債的現(xiàn)象還比較嚴重，但失信懲罰機制尚未有效建立，缺乏對債務人違約的制約，致使農(nóng)村金融機構(gòu)面臨的信用風險、操作風險比較突出。
我國現(xiàn)行農(nóng)村金融組織體系整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)風險的特殊性，對金融市場的健全發(fā)展以及農(nóng)村金融組織的創(chuàng)新均產(chǎn)生了負面影響，因此發(fā)展具有適應性的農(nóng)村銀行是彌補“三農(nóng)“資金匱乏的途徑之一。從我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況看，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)在面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所形成的強大而多元化的農(nóng)村金融需求時，并不能提供相應的農(nóng)村金融服務，農(nóng)村金融需求多樣化與農(nóng)村金融供給單一性的矛盾比較突出，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應。
近年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村金融服務從理論到實踐上提到了一個前所未有的高度，農(nóng)村金融體系建設(shè)將取得新的進展，國家對農(nóng)村金融服務的鼓勵、支持力度將進一步加大。從金融政策看，隨著金融改革開放的深入，國家鼓勵銀行加快金融創(chuàng)新，逐步放松多年來的制度抑制，其中一些政策惠及到農(nóng)村金融領(lǐng)域。包括：放松利率管制，取消存款利率下限和貸款利率上限；放松監(jiān)管限制，允許成立以民間資本為主的商業(yè)信貸組織和小額信貸組織。2006年12月，銀監(jiān)會了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，放開農(nóng)村金融準入門檻。國家制定了關(guān)于支持和鼓勵個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，銀監(jiān)局出臺了銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務指導意見；鼓勵試點建立政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，作為商業(yè)保險機構(gòu)的補充；全國個人征信系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行，使社會信用環(huán)境日趨優(yōu)化。這些政策措施將有利于農(nóng)村金融生態(tài)的改善。
2、系統(tǒng)科學的系統(tǒng)論
系統(tǒng)科學把系統(tǒng)作為研究對象，系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)是一個由一系列要素或子系統(tǒng)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的體系。作為一個整體，系統(tǒng)是有序的和有目標的。系統(tǒng)依其不同的結(jié)構(gòu)實現(xiàn)其一定的功能，而系統(tǒng)的特定功能的實現(xiàn)要具備一定的結(jié)構(gòu)。因此，若要調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，就有可能會改變系統(tǒng)的功能；而要改變系統(tǒng)的功能，就必須改變系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)論的核心思想就是系統(tǒng)的整體功能大于各部分功能之和。系統(tǒng)科學作為現(xiàn)代科學技術(shù)體系中的一個大部門，是一門綜合的、橫斷的新興科學技術(shù)，一般公認以VonBertalanffy提出一般系統(tǒng)論GST(generalsystemtheory)概念為標志，20世紀40年代到60年代出現(xiàn)了系統(tǒng)論(systematology)、運籌學(operationalresearch)、控制論(cybernetics)、信息論(informatics)等早期的系統(tǒng)科學理論；同期出現(xiàn)的系統(tǒng)工程、系統(tǒng)分析、管理科學則是系統(tǒng)科學的工程應用，70年代到80年代的發(fā)展主要是系統(tǒng)科學組織理論的建立，包括耗散結(jié)構(gòu)理論(dissipativestructuretheory)，協(xié)同學(synergetics)、超循環(huán)理論(hypercycletheory)、突變論(catastrophetheory)、混沌論(chaos)、分形學(fractal)；80年代以后非線性科學和復雜性研究的興起大大地推動了系統(tǒng)科學的前進步伐，包括復雜適應系統(tǒng)CAS(complexadaptivesystem)、遺傳算法(geneticalgorithm)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(neuralnet-work)。在結(jié)合了經(jīng)濟學與管理學的交叉學科研究處于不斷向前推行的浪潮中，系統(tǒng)科學自身也得到了充實，其應用潛力得到進一步的發(fā)掘。
從不同學科領(lǐng)域表現(xiàn)出同構(gòu)性和同型性的事實出發(fā)，Bertalanffy得到結(jié)論：“存在著適用于一般化的系統(tǒng)或者它們的子類的模型、原理及定律，這些模型、原理和定律與系統(tǒng)的特殊類別、組成元素的性質(zhì)以及元素之間的關(guān)系或‘力’的性質(zhì)無關(guān)。尋找一種不是關(guān)于或多或少特殊類型的系統(tǒng)的理論，而是一般地適用于系統(tǒng)的普遍原理，看來是合理的?！盙ST的任務“乃是確立適用于系統(tǒng)的一般原則”，它從有關(guān)生物和人的問題出發(fā)，不能沿用討論無機界問題常用的機械論分析方法。因為現(xiàn)實是一個有組織的由實體構(gòu)成的遞階秩序，在許多層次的疊加中從物理、化學系統(tǒng)引向生物、社會系統(tǒng)，因此不能把分割的部分的行為拼加成整體，必須考慮各個子系統(tǒng)和整個系統(tǒng)之間的關(guān)系才能了解各部分的行為和整體。
若干要素按照某種方式相互聯(lián)系而形成一個系統(tǒng)，就會產(chǎn)生出它的組分和組分的總合所沒有的新性質(zhì)，叫做系統(tǒng)質(zhì)或整體質(zhì)。整體具有不同于各個要素的系統(tǒng)質(zhì)或新功能，這就是系統(tǒng)的整體突現(xiàn)原理。整體突現(xiàn)性是系統(tǒng)思想的核心和靈魂，是系統(tǒng)科學的理論基石。所謂用系統(tǒng)的思想分析問題，中心之點就是考察系統(tǒng)的整體突現(xiàn)性。系統(tǒng)的整體突現(xiàn)性可用公式來表示如下：W≠∑PI(這里又分為兩種。)
(1)整體大于部分之和。W>∑PI俗話“三個臭皮匠，賽過一個諸葛亮”就是這種情況。
(2)整體小于部分之和。W<∑PI俗話說“三個和尚沒水吃”，說的就是這種情況。
一般系統(tǒng)論則試圖給一個能描示各種系統(tǒng)共同特征的一般的系統(tǒng)定義，通常把系統(tǒng)定義為：由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機整體。在這個定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個概念，表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關(guān)系。系統(tǒng)論認為，整體性、關(guān)聯(lián)性，等級結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性、時序性等是所有系統(tǒng)的共同的基本特征。這些，既是系統(tǒng)所具有的基本思想觀點，而且它也是系統(tǒng)方法的基本原則，表現(xiàn)了系統(tǒng)論不僅是反映客觀規(guī)律的科學理論，具有科學方法論的含義，這正是系統(tǒng)論這門科學的特點。
3、系統(tǒng)科學理論與農(nóng)村金融生態(tài)結(jié)合
系統(tǒng)科學的中心概念是系統(tǒng)，福瑞斯特在《系統(tǒng)原理》一書中說：“系統(tǒng)是為了一個共同的目的而一起運行的各部分的組合”。從系統(tǒng)的一般定義出發(fā)，引出描述有組織整體(即系統(tǒng))特有概念，如總體、整體性、有序性、動態(tài)性、開放性、方向性、目的性、等終極性(果決性)、演化、漸進機構(gòu)化、中心化、漸進分異化、主導部分、生長、競爭等等。從結(jié)構(gòu)角度來看，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是由農(nóng)村金融生態(tài)主體子系統(tǒng)與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成的，農(nóng)村金融組織體系、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務體系及農(nóng)村金融市場體系共同構(gòu)成農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的主體子系統(tǒng)，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境依賴于宏觀經(jīng)濟環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，以及微觀層面的金融環(huán)境。我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境遵循金融生態(tài)環(huán)境的一般規(guī)律，則由法律、制度、文化、道德以及監(jiān)管體系和征信、擔保體系構(gòu)成的。從功能角度來看，農(nóng)村金融組織體系是該系統(tǒng)中金融產(chǎn)品和服務的供給者。在新農(nóng)村建設(shè)過程中資金短缺是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此，農(nóng)村金融組織體系具有非常重要的地位。所以，研究農(nóng)村金融生態(tài)問題，盡快改善農(nóng)村金融生態(tài)狀況，對推進我國農(nóng)村金融改革具有重大意義。
改革開放以前國內(nèi)農(nóng)村金融體系有極具穩(wěn)定的特點，其結(jié)果導致金融生態(tài)缺乏應有的活力。以后，隨著國內(nèi)農(nóng)村發(fā)生了一系列的變化，農(nóng)村金融系統(tǒng)也發(fā)生一定的變化，為了適應這種經(jīng)濟體制的變遷，保持農(nóng)村金融系統(tǒng)穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展，農(nóng)村金融領(lǐng)域進行了一系列的改革，這種改革我們在兩個領(lǐng)域同時推進。一個是金融監(jiān)管的改進，將正規(guī)金融和非正規(guī)金融都納入金融監(jiān)管范疇，另外一個領(lǐng)域非正規(guī)金融的創(chuàng)新。因為完全穩(wěn)定的系統(tǒng)會失去變化、發(fā)展、創(chuàng)新的可能，而現(xiàn)實系統(tǒng)又不可避免地要受到來自自身、外部環(huán)境、甚至其他各種因素的擾動，象農(nóng)村金融系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾、摩擦、沖突、風險，人、財、物的平衡協(xié)調(diào)，人與自然的有效空間的合理分配，人與農(nóng)村金融的道德、規(guī)范、價值的溝通均會影響包括農(nóng)村金融改革問題、農(nóng)村金融創(chuàng)新問題、農(nóng)村金融監(jiān)管問題、農(nóng)村金融政策問題等農(nóng)村金融問題。通過上述分析，筆者認為和諧農(nóng)村金融的穩(wěn)定機制應是適度的穩(wěn)定，既不會使整個農(nóng)村金融進入失控，無約束的混亂狀態(tài)，又要能在矛盾、沖突發(fā)生時，通過相關(guān)的政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段進行協(xié)調(diào)、溝通后保持良性狀態(tài)。
系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分相結(jié)合的具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)必須遵循反饋原理的，同樣農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)也存在一個反饋現(xiàn)象，任何系統(tǒng)只有通過反饋，才能實現(xiàn)有效的控制，從而達到目的，因此構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)必須注意前饋信息的收集以及使用后反饋評價信息的收集，我國當前的農(nóng)村金融生態(tài)體系風險防范缺乏系統(tǒng)科學的管理，農(nóng)村金融體系組織結(jié)構(gòu)的三大體系包括執(zhí)行系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和監(jiān)督反饋系統(tǒng)是保障農(nóng)村金融風險控制有效實施手段。健全完善的農(nóng)村金融監(jiān)督反饋系統(tǒng)是農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本結(jié)構(gòu)要求。任何系統(tǒng)只有開放、有漲落、遠離平衡態(tài)，才能走向有序，所謂有序是信息量走向增加，即熵走向減少，組織化程度走向增加，即混亂走向減少。結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況，由政府主導通過各種方式獲取大量的信息，建立信用信息庫以及農(nóng)村金融機構(gòu)間的信息共享和協(xié)調(diào)平臺，建立符合我國農(nóng)村特色的社會信用體系和檔案制度，實行信用風險防范和信息披露制度，建立守信激勵和失信懲罰機制，降低金融機構(gòu)征信成本。
同時，系統(tǒng)只有通過互相聯(lián)系形成整體結(jié)構(gòu)才能發(fā)揮整體功能，建立有序的、開放的、多層次的、多主體的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)無疑從其存在的社會環(huán)境中交換信息、物質(zhì)和能量，同樣農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)顯然是一個開放系統(tǒng)，其開放性包括內(nèi)源開放和外延開放，內(nèi)源開放是指農(nóng)村金融與所在社會環(huán)境不斷進行信息、物質(zhì)和能量交換，不與環(huán)境交換物質(zhì)、信息以及能量，此系統(tǒng)就不會長大，否則該系統(tǒng)就會崩潰。外延的開放是農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的邊界逐步擴大向區(qū)域外開放。隨著交通、運輸、通訊技術(shù)的發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，以前孤立的農(nóng)村金融生態(tài)子系統(tǒng)，越來越聯(lián)結(jié)到一起，形成更大范圍的有機整體。同樣，農(nóng)村金融生態(tài)是金融生態(tài)的一個子系統(tǒng)，當前失衡的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)嚴重阻礙我國金融經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須探索符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)。
4、利用系統(tǒng)功能原理構(gòu)建和諧農(nóng)村金融
功能(function)是刻劃系統(tǒng)行為、特別是系統(tǒng)與環(huán)境關(guān)系的重要概念，系統(tǒng)的任何行為都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。系統(tǒng)行為所引起的、有利于環(huán)境中某些事物乃至整個環(huán)境存續(xù)與發(fā)展的作用，稱為系統(tǒng)的功能。被作用的外部事物，稱為系統(tǒng)的功能對象。功能是系統(tǒng)行為對其功能對象生存發(fā)展所作的貢獻。凡系統(tǒng)都具有功能。系統(tǒng)的功能視角下和諧農(nóng)村金融系統(tǒng)的重構(gòu)，可以提高整個農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的運行效率。從宏觀方面上講，就必須對農(nóng)村正規(guī)金融進行制度創(chuàng)新與管理再造，對農(nóng)村非正規(guī)(民間)金融進行政策引導和行為規(guī)范，給農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)帶來適應性、效率性、穩(wěn)定性和政策性方面的系統(tǒng)功能特征。
和諧社會的構(gòu)建，“三農(nóng)問題”是重中之重，而作為經(jīng)濟核心的金融，對農(nóng)村經(jīng)濟的增長起著舉足輕重的作用，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，農(nóng)村金融組織系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)注重人們之間的互動和參與，改變單個農(nóng)民行為方式，以增強農(nóng)村的凝聚力和組織性，發(fā)揮人們互和利他性，進一步提升人們的自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新意識。我們需要建設(shè)一個以政府引導、市場推動、農(nóng)民自主創(chuàng)新“一體多元”的中國特色和諧農(nóng)村金融生態(tài)體系。
如何實現(xiàn)和諧農(nóng)村金融，最為重要的是要有促使“和諧農(nóng)村金融”系統(tǒng)運行的各種農(nóng)村金融機制。這些農(nóng)村金融機制綜合作用，自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)村金融和諧的因素，并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治的作用。整合農(nóng)村金融各部分及各種力量，使農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)獲得相對平衡，促進農(nóng)村金融在良性的狀態(tài)下正常運行，共同通過協(xié)同效應產(chǎn)生秩序?！昂椭C農(nóng)村金融”的組織過程將通過各種農(nóng)村金融協(xié)調(diào)管理機制來達成，包括開放的農(nóng)村金融機制、有效的調(diào)控機制、統(tǒng)一的整合機制、完善的穩(wěn)定機制、發(fā)展的創(chuàng)新機制等內(nèi)容。各種農(nóng)村金融機制的協(xié)調(diào)、合作，使農(nóng)村金融系統(tǒng)自發(fā)形成自我約束、調(diào)節(jié)功能。從農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的功能產(chǎn)生來看，它內(nèi)生于農(nóng)業(yè)分工和農(nóng)村金融交易的產(chǎn)生和發(fā)展，這一點可以從農(nóng)產(chǎn)品交易、生產(chǎn)要素交易和農(nóng)村金融市場約束下經(jīng)濟增長的要求及相應的交易制度變革中看出金融功能的演進過程。從農(nóng)村金融機構(gòu)自身經(jīng)營管理、金融業(yè)務出發(fā)，從制度層面和培育市場主體、培育金融機構(gòu)的“自身能力”角度解析不足。比如我們現(xiàn)在的管理，仍帶有一種父愛主義、保護主義的特征，沒有真正把它推向市場，不是從培育他的自身的市場能力角度出發(fā)的，要靠自身的兩條腿在市場上去登的；農(nóng)村金融體系構(gòu)成要素中過多強調(diào)銀行金融機構(gòu)體系；非正規(guī)金融，忽視其存在合理性、無明確的非正規(guī)金融政策。
系統(tǒng)的功能視角下農(nóng)村金融生態(tài)體系重構(gòu)，需要理順中央、地方政府、農(nóng)村金融機構(gòu)以及農(nóng)戶之間的金融關(guān)系，健全管理制度，基本滿足農(nóng)村金融機構(gòu)的投資需要與農(nóng)戶的融資需要，最大限度地降低農(nóng)村金融的整體風險。
5、展望
在農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)中，沒有一種單一的機構(gòu)能滿足農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村基層政府各種形式的金融需求，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是由不同的金融組織所組成的一個有機的組織系統(tǒng)，這一生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)村金融組織通過內(nèi)在的多維聯(lián)系構(gòu)成的復雜有機體。面對新形勢新任務，我們應該加大對農(nóng)村金融生態(tài)的重視，進一步放松農(nóng)村金融市場準入，構(gòu)建多樣化金融機構(gòu)。在加入WTO以后的中國農(nóng)村金融市場化、國際化進程中，有必要進一步放寬農(nóng)村金融業(yè)和農(nóng)村金融市場的限制，消除農(nóng)村金融市場的進入壁壘，在可能的范圍內(nèi)允許和扶持其他形式的金融組織發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)的多元化。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。金融機構(gòu)始終是農(nóng)村金融生態(tài)的建設(shè)者和支持者。在優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)過程中，改革創(chuàng)新是增強金融服務功能，強化金融支農(nóng)能力的必然之路。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的形成，農(nóng)村經(jīng)濟商品化、市場化、貨幣化、金融化程度的進一步提高，必然對農(nóng)村金融產(chǎn)生強烈的需求，要求打破原有農(nóng)村金融生態(tài)均衡狀態(tài)，尋求新的利益均衡機制。我們有必要進一步變革我國農(nóng)村金融生態(tài)，逐步解決農(nóng)村金融缺口問題，改變當前農(nóng)村經(jīng)濟落后的面貌，使得新的制度促進我國農(nóng)村金融生態(tài)的共同發(fā)展。
從系統(tǒng)科學角度看，構(gòu)建一個理想和諧的農(nóng)村金融生態(tài)圈，必然是一個充滿生機活力，各子系統(tǒng)聯(lián)系緊密、和諧共存、協(xié)作整合、良性互動、高效運作的系統(tǒng)，為此，必須共同推進農(nóng)村金融改革，積極探索新的農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品，健全農(nóng)村金融體系，改進農(nóng)村金融服務，不斷改善農(nóng)村金融生態(tài)。
參考文獻：
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2農(nóng)村人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境研究
中國加入WTO后，人力資源的全球競爭日趨激烈，為了吸引和留住優(yōu)秀人才，學者們開始關(guān)注人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。彭劍鋒指出：所謂人力資源生態(tài)環(huán)境，是指人才與人才所處的環(huán)境之間的互動及其制約要素的相互影響與均衡[4]。人力資源生態(tài)環(huán)境包括人才得到尊重、完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度、人才流動與配置的市場化、教育資源的市場化等在內(nèi)的十項標志。筆者認為，人力資源開發(fā)水平的高低不是取決于是否引入先進的文化、先進的技術(shù)、優(yōu)良的教育資源、獨特的自然地理環(huán)境、誘人的人才政策，而是取決于人才與人才所處的開發(fā)環(huán)境之間的‘合適性’、‘有效性’、‘匹配性’。在此基礎(chǔ)上，筆者提出了新的人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵，人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境是指，人才與人才所處的開發(fā)環(huán)境之間的“適配性”。這種“適配”必須具備兩個基本條件：（1）人力資源開發(fā)環(huán)境必須保證開發(fā)主體在其中長期處于“開啟”狀態(tài)，即人才處于活躍的狀態(tài)下。（2）凝結(jié)于人力資源身上的知識、技能、經(jīng)驗、健康、創(chuàng)新等能力必須適應開發(fā)環(huán)境，能促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。如果人才與人才所處的開發(fā)環(huán)境之間‘不匹配’、‘不合適’，可能會適得其反。例如，在對內(nèi)陸農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中，如果移植溫州地區(qū)的‘重行動、輕學歷、極強風險偏好、重商輕遷’的文化，就會不利于當?shù)剞r(nóng)村人力資源的開發(fā)。適配性的開發(fā)環(huán)境主要涉及區(qū)域文化適配性、科技適配性、教育適配性、區(qū)域自然環(huán)境適配性、人力資源開發(fā)政策適配性。農(nóng)村人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境是指在人力資源開發(fā)過程中，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際和市場需求，以農(nóng)村人口為對象，以現(xiàn)有人口質(zhì)量為基礎(chǔ)，包括與農(nóng)村人力資源狀況適配的區(qū)域文化環(huán)境、科技環(huán)境、教育環(huán)境、人才政策環(huán)境、自然環(huán)境。優(yōu)良的人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境能充分發(fā)掘農(nóng)村勞動人口的生產(chǎn)力，提升農(nóng)村人口整體素質(zhì)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的‘人’的城鎮(zhèn)化。
3人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境研究理論基礎(chǔ)
3.1生態(tài)學理論生態(tài)學一詞來源于希臘語，本意是研究生物棲息環(huán)境的科學。主流研究觀點認為：生態(tài)學是研究生物與其周圍環(huán)境相互作用的科學。在生態(tài)學中，環(huán)境是指某一特定生物個體或群體以外的空間及直接、間接影響該生物個體或群體的一切事物的總和[5]。主體與環(huán)境的相互關(guān)系包括：主體與環(huán)境相互適應；生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種因素相互協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)、轉(zhuǎn)化、再生；協(xié)同進化。生態(tài)學是一門以“和諧”為研究對象的科學，是以自然科學的概念、價值觀念和分析方法為表現(xiàn)形式的現(xiàn)代哲學[5]。生態(tài)學研究生物和環(huán)境之間的相互關(guān)系，而從最根本的意義上講，系統(tǒng)要保持穩(wěn)定存在，最可能的途徑就是主體和環(huán)境之間形成某種和諧穩(wěn)定的關(guān)系，即主體適應環(huán)境。生態(tài)學世界觀認為，人是自然進化的產(chǎn)物，人的肉體組織和精神結(jié)構(gòu)是在與自然界相互作用的過程中形成的。人類的價值和意義不僅存在于社會之中，也存在于同自然整體進化的關(guān)系之中[6]?；诖?，人類應將生態(tài)因素納入自身的行為體系中，將人類自身活動與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、匹配，形成人、自然、社會三者構(gòu)成生態(tài)化的基本坐標。
3.2人力資源區(qū)域異質(zhì)性異質(zhì)性，英文為heterogeneity，是指質(zhì)或種的多樣性，質(zhì)或種的變化性，無關(guān)聯(lián)的質(zhì)或種的雜含并存。《辭?！穼Ξ愘|(zhì)性的解釋是：由彼此差異較多的單元組成的組合的性質(zhì)。如某群體的成員來自多種家庭背景，教育水平參差不一，習俗各異[7]。經(jīng)濟學中，對于‘人’的異質(zhì)性的思想的研究可以追溯到馬歇爾。他認為：企業(yè)家是‘具有特殊天才的人’，應該獲得‘稀有天才的租金’。1960年，舒爾茨第一次明確闡述了人力資本理論，認為企業(yè)家作為最重要、最稀缺的資源，其異質(zhì)性對企業(yè)有重要意義。中國學者丁棟虹對人力資本異質(zhì)性進行研究，并定義在某個特定歷史階段中具有邊際報酬遞增生產(chǎn)力形態(tài)的是異質(zhì)型人力資本(IdiosyncraticHumanCapital)。同時指出，企業(yè)家是擁有實現(xiàn)邊際報酬遞增生產(chǎn)力形態(tài)的異質(zhì)型人力資本所有者。周文斌將人力資源異質(zhì)性研究推及到區(qū)域?qū)哟?，提出人力資源的區(qū)域異質(zhì)性，指出：人力資源的異質(zhì)特色主要通過區(qū)域群體共同的或極其相似的思維方式和行為方式表現(xiàn)出來。區(qū)域得到普遍認可的核心價值觀決定思維方式，思維方式、心理傾向決定行為方式，行為方式反過來影響思維方式，體現(xiàn)價值觀[8]。
4農(nóng)村人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建———五個適配性
非轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化模式中強調(diào)城鎮(zhèn)化進程不以農(nóng)民向城鎮(zhèn)化遷移為必要條件，需要政府或企業(yè)開發(fā)當?shù)剞r(nóng)村，提供與農(nóng)村現(xiàn)狀匹配的人力資源開發(fā)環(huán)境。農(nóng)村人力資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境的架構(gòu)必須著力于五個“適配性”。人力資源開發(fā)與環(huán)境的五個適配性之間不是相互獨立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。
4.1人力資源開發(fā)區(qū)域文化環(huán)境適配性人力資源開發(fā)必須與當?shù)氐膮^(qū)域文化相匹配。區(qū)域文化本身具有一種強大的精神力量。體現(xiàn)在區(qū)域成員身上的文化，對區(qū)域人力資源開發(fā)和管理產(chǎn)生著潛移默化的影響，從而也會影響區(qū)域的發(fā)展?；舴蚴放_德的組織文化理論為研究區(qū)域文化適配性提供了基礎(chǔ)。他在研究中提出了辨別區(qū)域文化差異的五個維度：權(quán)利距離、集體主義/個人主義、男性化/女性化傾向、不確定性規(guī)避、長期時間導向。權(quán)利距離指下屬人員或者是上級感受到的上級和下屬之間的權(quán)利大小、影響力的大小；個人主義傾向用來測量個人受集體影響的程度；不確定性規(guī)避，指人們對未來不確定性、風險的忍受程度；男性化/女性化傾向用來測度表現(xiàn)自我、控制外界愿望的強弱、參與的深淺；長期時間導向反應社會對傳統(tǒng)和未來價值的信仰程度[7]。周文斌利用霍氏五維度對溫州和西安地區(qū)的區(qū)域文化進行研究后指出：溫州地區(qū)比西安地區(qū)具有更高的男性化傾向和集體主義傾向，而西安地區(qū)比溫州地區(qū)具有更高的權(quán)利距離。溫州人具有強烈的追求事業(yè)成功欲望，特別是賺錢意識濃厚。區(qū)域文化經(jīng)過長時間的挖掘、整合、沉淀、歸納成型,深深影響人們的思維方式和行為方式。實踐證明，如果盲目推崇甚至移植溫州文化到西安或其它地區(qū)，鼓勵他們?nèi)?chuàng)業(yè)，并不能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
4.2人力資源開發(fā)技術(shù)環(huán)境適配性人力資源開發(fā)技術(shù)環(huán)境適配性主要是指技術(shù)要與應用它的人的知識結(jié)構(gòu)、生活境況相對應、相匹配。首先，從認識論的角度看，在技術(shù)創(chuàng)新過程中主體是人，技術(shù)則是客體，主客體相互依賴，主體能動的把握客體，將客體放在自身的認知框架中，在自身實踐技能和所掌握的基本知識的基礎(chǔ)上，與客體融為一體。人們才能理解、吸收和革新他所使用的技術(shù)[9]。人力資源開發(fā)和技術(shù)相互作用，相輔相成。其次，不同農(nóng)村發(fā)展階段，人們所能接受的技術(shù)應該屬于不同階段，所以對特定的人群應該有特定的技術(shù)發(fā)展形態(tài)。這種人與發(fā)展技術(shù)的匹配可以實現(xiàn)人與自然的動態(tài)平衡。大量的先進技術(shù)的引進，只會使人成為機器的奴隸。中國不少學者從經(jīng)濟學角度研究FDI帶來的技術(shù)進步與人力資源是否相適應。許學軍（2003）以拉美國家為例證實了大量FDI所帶來的不合適的技術(shù)進步通過拉大不同勞動技能勞動力的收入差距會嚴重阻礙發(fā)展中國家的人力資源開發(fā)。而以東亞人力資本對技術(shù)進步適應性為例，證實了人力資源的先行累積與合適的技術(shù)進步不但能促進落后國家的快速發(fā)展，同時能進一步誘致人力資源形成，由此帶來人力資源、技術(shù)進步與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)[10]。
4.3人力資源開發(fā)教育環(huán)境適配性教育、培訓是農(nóng)村人力資源開發(fā)的基本手段。目前農(nóng)村教育的最大困難在于其目標的應試性、城市性、離農(nóng)性。這種情況與提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的要求相差甚遠。教育環(huán)境適配性強調(diào)人力資源開發(fā)過程中的教育手段、教育方法、教育內(nèi)容、教育目標要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況、人力資源狀況、農(nóng)民需求相契合。因此，必須結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進程中“人”的城鎮(zhèn)化要求與農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展先進教育觀念，對農(nóng)村教育的辦學體制、培養(yǎng)目標、教育內(nèi)容和方法及考評制度等進行全面深入的改革，構(gòu)建一個基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育相銜接的多元、多層次的社會化眾生教育體系，培養(yǎng)各級各類農(nóng)村實用人才[11]。首先，全面鞏固提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是提升農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)的關(guān)鍵，加大對基礎(chǔ)教育的投入，加快應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，摒棄片面追求升學率的教育理念和方法，從農(nóng)民需求出發(fā)，從解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力實際需要出發(fā)，大力發(fā)展注重學生實際能力培養(yǎng)的素質(zhì)教育，促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)的整體提升。其次，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)技術(shù)教育是提高農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)的重要保障。在新型城鎮(zhèn)化進程中，要結(jié)合當?shù)靥攸c、實際情況、農(nóng)民需求設(shè)置專業(yè)和課程，確定具體辦學模式和途徑，為農(nóng)村農(nóng)民青年提供專業(yè)技能和操作技能培訓，為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展培養(yǎng)出大批用得上的實用型人才。再次，強化成人教育。農(nóng)村成人教育是實現(xiàn)‘人’的城鎮(zhèn)化的重要途徑，是農(nóng)村終身教育的核心。因此，要立足于農(nóng)村人力資源自身、立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營實際，定期舉辦各種形式的專業(yè)技能培訓班，培養(yǎng)一支適合農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民隊伍。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標?！稗r(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作沒有成果，新農(nóng)村建設(shè)也不會取得成功，提升農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平是建設(shè)新農(nóng)村的前提條件和基礎(chǔ)?！?/p>
1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題
1．1生態(tài)破壞問題突出。生態(tài)破壞問題主要體現(xiàn)在四個方面：一是水土流失，由于對森林的濫砍濫伐和植被破壞，水土流失問題日益嚴峻。二是土壤鹽堿化，由于農(nóng)藥等化學肥料的濫用，導致了土壤鹽堿化問題。三是生物多樣性減少，動物的棲息地遭受破壞，大型公共設(shè)施的建立以及對動物的非法捕獵都是造成生物多樣性銳減的重要原因。四是土地荒漠化，水土流失的加劇勢必會導致土地荒漠化。1．2農(nóng)村環(huán)境污染加劇。農(nóng)村環(huán)境污染來源主要有三個方面：一是農(nóng)民的生產(chǎn)活動，由于在種植作物的時候，無節(jié)制地使用化學肥料，造成土地污染，嚴重情況下，對食品安全問題也會產(chǎn)生影響。二是工廠生產(chǎn)的活動，工廠在生產(chǎn)過程中如果無節(jié)制不加處理地排放工業(yè)廢料，會造成嚴重的水污染、土地污染、空氣污染等等。三是農(nóng)民生活的污染，生活垃圾隨意丟棄，并且沒有進行集中處理，會擴大污染面積，增加污染程度。1．3農(nóng)村資源缺乏合理利用。當垃圾產(chǎn)生，但卻未進行處理，就會侵占更多的土地資源。同時，“濫砍濫伐之后，沒有進行新一輪的植被種植，”這些都會造成耕地資源的浪費。一些垃圾或者廢料堆積在河邊，還會造成水污染，農(nóng)民給作物毫無節(jié)制地澆水，缺乏合理性的安排，這些又會造成水資源短缺。
2.積極發(fā)揮教育機制的先導性作用。突出生態(tài)文明因素，積極開展農(nóng)村社區(qū)教育活動：一是教育內(nèi)容力求因地制宜。比如：開展生態(tài)知識普及教育，著重介紹環(huán)境污染和生態(tài)危機狀況，快速傳播最新生態(tài)環(huán)保動態(tài)，有效激發(fā)生態(tài)保護意識；推進如生態(tài)安全、生態(tài)文明價值、生態(tài)道德和生態(tài)消費等價值觀念教育；強化土管、水資源、森林和環(huán)境等生態(tài)環(huán)保法制教育；注重對節(jié)能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態(tài)技能教育；提供特種綠色種養(yǎng)的技術(shù)指導，開展家政、保潔等職訓服務，暢通社區(qū)居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識有時空等因素的限制，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明教育要豐富多彩、喜聞樂見，從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報宣傳、廣播影視、標語橫幅、文藝宣傳和社區(qū)評選等形式，取得耳濡目染、潛移默化和以評促教的效應。三是教育對象上力求全面化。無論是“土著”居民，還是外來“移民”；無論留守老年婦幼，還是外出流動人員，都要努力通過各類途徑和方式，對他們進行以生態(tài)文明為主的教育。
目前，我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環(huán)?？偩值囊唤M最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質(zhì)達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質(zhì)湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問題更為嚴重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產(chǎn)1000萬噸以上，直接經(jīng)濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復合污染的原因
(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農(nóng)業(yè)化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以逆轉(zhuǎn)，還導致了溫室氣體對氣候變化產(chǎn)生嚴重的負面影響等現(xiàn)象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。
(三)農(nóng)村土地布局不合理
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放期間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時，農(nóng)村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復合污染的主要原因。
三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護對策
(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系
針對我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經(jīng)驗。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計、質(zhì)量評價等標準、方法體系時，應注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時應對現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調(diào)預防體系的健全，并規(guī)定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環(huán)境保護，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風險責任保險制度，促進我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。
(二)強化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用
政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應采取“發(fā)展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護機制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應該實行環(huán)境行政執(zhí)法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟政策相結(jié)合。同時，生態(tài)環(huán)境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補償制度。
隨著發(fā)展，政府應逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ?。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟利益關(guān)系。
(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度
要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標體系和信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產(chǎn)關(guān)閉。對建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，應停產(chǎn)停建。對治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應關(guān)閉取締。嚴格環(huán)境準入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實農(nóng)村環(huán)境保護力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經(jīng)費等工作條件。
一、引言
隨著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的逐步深入，以及國家級生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步實施，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展進入到了一個新的階段。經(jīng)濟的發(fā)展、人類活動的增多，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的壓力。主要表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境臟亂、廢棄物利用率低下、土壤污染嚴重、飲用水安全系數(shù)低、城市工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移等方面。這些問題不僅影響農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，也影響到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念是創(chuàng)建全國生態(tài)文明村的重要保障。因此，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識應逐步加強。隨著陜西關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟水平的發(fā)展和當?shù)剞r(nóng)村居民社會活動和經(jīng)濟活動的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的承載能力也面臨巨大考驗。
二、陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題
（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境臟亂問題突出
一方面陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村沒有專門的垃圾臺和廢棄物處理設(shè)施，由此造成了農(nóng)村居民將大量的生活垃圾、生活污水、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物等的殘留物隨意地丟棄在道路兩旁或是直接排放到河流溝渠或水池河道中。以某縣產(chǎn)生的生活垃圾為例：全縣按照生活垃圾產(chǎn)量0.5kg/天/人計算，每天的生活垃圾產(chǎn)生量超過203噸，年逾7.4萬噸。如此巨大的垃圾源不僅威脅著當?shù)剞r(nóng)村居民的身體健康，而且也嚴重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；另一方面，一些與城鎮(zhèn)相鄰且經(jīng)濟發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人居居住點與工業(yè)區(qū)混合交錯在一起，致使環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停滯不前，這些都是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的潛在因素。
（二）農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低下
近年來，隨著陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，相應的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物也就大量增加，例如養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水和廢料、燃燒剩余的秸稈以及農(nóng)田中殘留的農(nóng)膜等。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，某縣每年畜禽糞便排放量接近100萬噸，每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈約有30余萬噸，農(nóng)膜的使用量已超過600噸。調(diào)查統(tǒng)計還顯示，大約有近50%的農(nóng)業(yè)秸稈沒有得到充分利用，每年有超過100噸的農(nóng)膜被遺留下來，許多畜禽養(yǎng)殖的設(shè)施十分簡陋，大量的畜禽糞便和養(yǎng)殖的污水廢棄物直接排入水渠或河溝，未能得到有效處理，以上各種農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低下的現(xiàn)象給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來嚴重威脅。
（三）農(nóng)村土壤污染問題嚴重
陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村土壤污染問題嚴重，部分農(nóng)村居民為了追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，長期大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素及農(nóng)膜等，致使農(nóng)田過量使用化肥的現(xiàn)象普遍存在，這種過量使用的化肥通過揮發(fā)、淋溶污染大氣、土壤與水體，使土壤中殘留了大量的有害物質(zhì)，直接影響土壤的結(jié)構(gòu)和功能致使土壤生產(chǎn)力下降，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，，最終抑制農(nóng)作物的正常生長。從而造成農(nóng)作物減產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。土壤污染的治理難度大、成本高、周期長，如果不采取合理有效的措施加以整治，不僅威脅到農(nóng)產(chǎn)品安全而且嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（四）農(nóng)村飲水安全系數(shù)較低
在城鄉(xiāng)發(fā)展進程中，對城鎮(zhèn)的關(guān)注往往大于農(nóng)村。因此，城市用水質(zhì)量優(yōu)先性明顯高于農(nóng)村用水保障，主要表現(xiàn)在農(nóng)村供水保證率低、水質(zhì)不達標。根據(jù)本人對陜西關(guān)中地區(qū)某縣的調(diào)查表明，自來水普及率尚不到10%，僅有少數(shù)村莊有供水設(shè)施，基本沒有污水處理系統(tǒng)，部分擁有供水設(shè)施的村莊，其供水設(shè)備也是十分簡陋，供水的效率普遍低下。大約有30%的農(nóng)村人口面臨著飲用水不安全的危險，飲用水中含有的有害物質(zhì)量超標。飲水安全系數(shù)低下會導致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)與飲水相關(guān)的疾病，此外農(nóng)村現(xiàn)有的自發(fā)打鉆的水井和溝渠的環(huán)境衛(wèi)生狀況也十分嚴峻。
（五）耕地資源不斷減少
農(nóng)村人口過度增長也是導致陜西關(guān)中地區(qū)耕地面積不斷減少的重要原因。隨著陜西關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，違法占地用地的現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止，被非法占用的土地數(shù)目之多，范圍之大令人膛目結(jié)舌。在諸多違法占地現(xiàn)象中，未批先用、以租代征、批少占多等現(xiàn)象較為突出。造成這些現(xiàn)象的原因有很多，其中一條不容忽視，那就是，由于人口過度增長，生活空間相對變小，非法占地建房現(xiàn)象十分嚴重，再加上相當多一部分黨員干部對我國的土地國情缺乏了解，對農(nóng)村非法建房疏于管理，導致耕地面積不斷減少。
（六）城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移加劇
隨著城市擴張速度的不斷加快，陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程也在飛速前進，人口持續(xù)增長、工業(yè)企業(yè)向低層級的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村原有的生產(chǎn)布局開始加快調(diào)整，越來越多的工業(yè)企業(yè)在關(guān)中地區(qū)農(nóng)村如雨后春筍般迅速崛起。工業(yè)企業(yè)的悄然興起，由此帶來的后果是城鎮(zhèn)工業(yè)的廢水、城鎮(zhèn)生活的污水和垃圾進一步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的排放已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)一般都具有幾個明顯的特征：布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后。因此，造成的污染呈點多面廣的特點，很難采取有效地監(jiān)管和治理措施，因為污染而引發(fā)的民事糾紛也是時有發(fā)生。
三、改善陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對策
（一）保持適度生產(chǎn)，保持適度消費
無限制的大量生產(chǎn)所造成的后果是資源浪費和大量廢棄物排放，適度生產(chǎn)的基本原則是：一是應保證人們的基本消費量；二是要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應保持生態(tài)環(huán)境的基本平衡；三是在上述二者的基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)的發(fā)展逐漸加大生產(chǎn)能力。對此，我們要盡可能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，要以盡可能低的代價產(chǎn)出盡可能多的效益；要盡可能提高農(nóng)業(yè)資源利用率，要在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性可允許的界限內(nèi)，達到在時空上對農(nóng)業(yè)資源的最大利用效率。在當今我國農(nóng)村人口急劇膨脹，過度消費是一種使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不堪重負的生活方式，勢必大量侵占他人限的，過度消耗自然資源，會導致農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。節(jié)約資源是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的核心，倡導可持續(xù)消費觀，大力提倡適度消費的原則，即減量化、利用、再制造和再循環(huán)。這樣不僅有利于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，更有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡，最終受益的仍是廣大農(nóng)村居民。
（二）提高農(nóng)村居民文化技能水平、增強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識
一方面充分利用廣播、黑板報、會議等多種形式及工作中的各種時機向農(nóng)村居民傳授生態(tài)科普知識，宣傳保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，使農(nóng)村居民自覺投身于生態(tài)村建設(shè)；另一方面大辦各種類型的技術(shù)培訓班，每年聘請農(nóng)、林、牧、副、漁、沼氣、環(huán)保等各方面的技術(shù)人員，舉辦蘋果、獼猴桃、石榴、柿子、植樹、沼氣、工業(yè)“三廢”治理與管理等技術(shù)培訓班。鼓勵農(nóng)村居民積極參加培訓，掌握技術(shù)知識更好的保護陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）控制農(nóng)村人口數(shù)量，減輕農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，使人口與環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
1.2農(nóng)村的面源污染分析農(nóng)村的面源污染具有分散性、隨機性、難檢測性和不確定性等特點。首先，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，有的地方過度使用化肥，使得化肥殘留物隨著雨水滲入地下水或者流入河流中，造成農(nóng)村的水體污染。農(nóng)村家禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，但是由于養(yǎng)殖污水基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的養(yǎng)殖用戶為了不增加成本，沒有對家禽的糞便和廢水進行處理，就直接排放出去，導致家禽污染越來越嚴重。其次，由于農(nóng)村大棚技術(shù)的發(fā)展，長期使用的塑料大棚和薄膜碎片殘留在土地中，破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，影響到農(nóng)作物的正常生長，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的長遠發(fā)展。最后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了很多小企業(yè)和小作坊，有的農(nóng)戶為了降低投資成本，隨意排放廢氣和固體垃圾；再加上對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，使得土地沙化較為嚴重，增加了空氣中的懸浮顆粒，降低了農(nóng)村周圍的空氣質(zhì)量。
2新農(nóng)村在規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因
在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，受到各方面因素的影響，生態(tài)環(huán)境問題比較嚴重，不利于農(nóng)村生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，下面就農(nóng)村出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因展開論述。
2.1農(nóng)村生態(tài)保護規(guī)劃不合理在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，由于沒有制定科學合理的規(guī)劃，制定的建設(shè)目標具有盲目性和片面性，存在布局凌亂、配置失當以及功能不明顯的情況，在很大程度上造成土地資源的閑置和浪費；同時農(nóng)村的后備資源不足，未來可開發(fā)用地很少，很容易導致生態(tài)破壞；另外，農(nóng)村的水土流失和退化較為嚴重，降低了耕地的肥力，還很容易導致河流淤積。
2.2環(huán)保意識較為薄弱由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府沒有制定合理的發(fā)展導向，各個農(nóng)村各自建設(shè)，缺乏必要的環(huán)保意識，依然沿用被動的資源利用和開發(fā)方式———重視發(fā)展建設(shè)，輕視環(huán)境保護，沒有合理處理好長遠利益和眼前利益之間的關(guān)系。
2.3自然資源利用不合理自然的開發(fā)程度與生態(tài)環(huán)境的保護有著很大的關(guān)系。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村各種資源沒有得到優(yōu)化的配置，對自然資源消耗和利用越來越多；同時又把工業(yè)生產(chǎn)的廢品直接排放出去，在很大程度上導致生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。
2.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后良好的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施對促進農(nóng)村社會生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。但是農(nóng)村缺少資金，使得農(nóng)村的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度緩慢，這與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不適應，同時也無法有效保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。尤其農(nóng)村的垃圾和污水處理不及時，存在著隨意排放的情況；同時農(nóng)村的清潔能源使用率很低，因此，很難從根本上解決煙塵、污水以及垃圾等污染問題。
3新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護的對策和建議
3.1不斷強化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理為了做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，當?shù)卣鶕?jù)農(nóng)村布局特點和農(nóng)戶居住情況進行合理規(guī)劃，不能盲目地照抄照搬城市高成本\大規(guī)模和集中程度高的模式，要設(shè)計符合農(nóng)村分散和小規(guī)模的特點，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。作為農(nóng)村發(fā)展的核心問題，在進行生態(tài)環(huán)境保護過程中，要增加環(huán)保資金的投入，做好生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和水源環(huán)境的保護；同時還要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，采用農(nóng)村集體和農(nóng)民個體等多種集資方式，建立長期高效的生態(tài)環(huán)境保護機制，切實處理好農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮投資、土地以及科技等政策的優(yōu)勢，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護進行積極合理的引導，做好政策方面的扶持。
3.2做好農(nóng)村水資源生態(tài)保護農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)水資源的直接受益者，其特征和外在表現(xiàn)影響灌溉水源的節(jié)約問題，在有的地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的農(nóng)戶很難承擔節(jié)水灌溉工程的資金投入，因此，首先，切實提高農(nóng)戶的收入，保持相對穩(wěn)定性，追求農(nóng)業(yè)水利資源的最大化；同時要提高農(nóng)化的節(jié)水意識和實際的技術(shù)操作水平，還要對農(nóng)戶進行培訓，保持他們能夠在短時間內(nèi)接受新技術(shù)和新工藝。其次，要建立相應的激勵機制，做好灌溉工程產(chǎn)權(quán)、水價以及推廣服務工作，消除一切不良因素的影響，保證各種漫灌、噴灌、防滲、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)能夠落實到位；同時要控制好水價，避免出現(xiàn)風險厭惡的情況，建立合理的激勵機制，增加農(nóng)戶的選擇范圍。再次，對于非常干旱的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較脆弱，要針對這一地區(qū)的干旱嚴重和資金缺乏的情況，控制好投資的風險，讓農(nóng)戶能夠易于接受。當?shù)卣哟髮r(nóng)村的節(jié)水灌溉工程的投入，對農(nóng)業(yè)的勞動力進行合理分配，建立起合理的經(jīng)濟支撐，從根本上提高農(nóng)戶的節(jié)水意識；同時還要加強對地下水使用的監(jiān)管力度，做好糧食農(nóng)作物的節(jié)水灌溉，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。最后，針對農(nóng)業(yè)使用農(nóng)藥和化肥對水資源造成污染的情況，從農(nóng)戶的角度來講，減少農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)業(yè)的使用，對耕地進行細碎化經(jīng)營，注意土壤肥力的保育，采用科學施肥和使用農(nóng)藥的方法，最大限度的減輕污染源，保護農(nóng)村的水生態(tài)環(huán)境。
3.3做好農(nóng)村綜合生物物質(zhì)資源的利用針對農(nóng)村綜合生物物質(zhì)利用效率低的情況，政府要及時幫助農(nóng)民做好秸稈和家禽牲畜糞便等資源的合理循環(huán)利用，要建立和延長農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈，充分利用當?shù)氐馁Y源和可再生能源，遵循因地制宜的原則，同時還要做好地表水的凈化和消毒工作，大力發(fā)展廢棄生物物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)換和提煉，實現(xiàn)農(nóng)村資源和能源的循環(huán)利用。
