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時(shí)間：2023-06-28 10:03:05
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中圖分類號： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672－9749（2012）02－0034－04
隨著我國高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，我國高校風(fēng)險(xiǎn)已不僅局限于財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，而是以意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險(xiǎn)。高校風(fēng)險(xiǎn)不同于企業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)，其“主要不是表現(xiàn)為實(shí)體的消亡，而是更可能表現(xiàn)為大學(xué)精神的死亡或變異”。［1］因此，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論探討和創(chuàng)新高校風(fēng)險(xiǎn)管理，是高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化背景下加強(qiáng)和鞏固在高校意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)師生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
一、高校風(fēng)險(xiǎn)管理：構(gòu)建和諧校園面臨的新課題
我國正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型的各種深層次復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益凸顯，這些矛盾和問題必然會(huì)對我國高等教育管理和發(fā)展帶來各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對于新世紀(jì)新階段我國高等教育來說，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高等教育要求更高，任務(wù)更多，人民群眾對高等教育期待也就更高，容易出現(xiàn)不能滿足需求的現(xiàn)象，另一方面，高等教育自身發(fā)展面臨著資源不足、分布不均和發(fā)展不平衡的問題，高校因此成為管理風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。
高校風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論在高校中的具體運(yùn)用，是現(xiàn)代大學(xué)新的管理理念和方法。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指對未來結(jié)果的變化性，即具有不確定性和損失性兩種屬性，其中損失性是風(fēng)險(xiǎn)的根本屬性，惟有損失性才能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)中“險(xiǎn)”的內(nèi)涵，沒有損失性，也就無所謂風(fēng)險(xiǎn)。不確定性是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。因此，風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)上是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。［2］
一些學(xué)者從技術(shù)的視角來研究風(fēng)險(xiǎn)，如德國社會(huì)學(xué)家貝克認(rèn)為：現(xiàn)代文明越發(fā)展、科技越進(jìn)步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會(huì)制度的視角來認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)是“人為制造的不確定性”。也有學(xué)者從損失性的視角研究風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)看成是一種損失的類型。
當(dāng)下我國高校風(fēng)險(xiǎn)是指在高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化的背景下我國高校面臨資源、文化、價(jià)值以及校園秩序與穩(wěn)定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來源于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也可能來源于高校自身內(nèi)部的辦學(xué)思路、大學(xué)精神文化等意識形態(tài)領(lǐng)域，以及教育教學(xué)、科研等管理具體活動(dòng)。高校風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對當(dāng)前高校可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和突出的問題，通過有效的管理手段和方法預(yù)防和減少高校意識形態(tài)、精神文化、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各種風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，促進(jìn)校園和諧、師生全面發(fā)展的過程。
從總體上看，我國高校風(fēng)險(xiǎn)問題的形成和存在是我國現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風(fēng)險(xiǎn)問題既要有高度重視，又要切實(shí)有效的行動(dòng)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，全面提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平。高校風(fēng)險(xiǎn)管理正越來越成為現(xiàn)代大學(xué)管理的重要組成部分。當(dāng)前我國高校風(fēng)險(xiǎn)管理問題主要表現(xiàn)在如下方面：
1.對高校風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱
從總體上看，無論是社會(huì)還是高校自身對我國高校存在的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理意識相對薄弱。
20世紀(jì)90年代中期以來，我國高校不斷深化招生就業(yè)制度，擴(kuò)大招生自，對外開放辦學(xué)力度明顯加大，高校國際交往日益密切，使我國高等教育步入大眾化和國際化軌道。與此同時(shí)，高校在辦學(xué)行為過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。由于我國高校絕大多數(shù)高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學(xué)體制機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)仍然主要依靠政府下?lián)?，招生?jì)劃指標(biāo)仍然由政府下達(dá)，學(xué)校事業(yè)支出不要求對成本進(jìn)行核算，學(xué)校的辦學(xué)效益也難以量化，加上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，并沒有引起社會(huì)、政府和高校自身對高校風(fēng)險(xiǎn)足夠的關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理意識普遍比較薄弱。即使關(guān)注了我國高校風(fēng)險(xiǎn)，那也是主要關(guān)注高校顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主要集中在對高校人身傷害、意外事故、公共衛(wèi)生事件以及財(cái)產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)是就事論事，對這些高校常規(guī)管理活動(dòng)所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，重應(yīng)急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長期的無形損失。對于高校政治性、文化性以及意識形態(tài)等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)對措施，對于社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)所帶來高校的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、等，以及由新型媒體技術(shù)帶來的意識形態(tài)和精神文化的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足，管理意識薄弱。
2.高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠健全
從風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐看，由于高校風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)對我國高校在高等教育大眾化、國際化進(jìn)程中帶來的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風(fēng)險(xiǎn)管理在我國尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系。
從高校組織體系看，目前沒有建立起一種常態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校雖然普遍建立了各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但這些應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是針對風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)事后所采取一系列應(yīng)對方法和措施，而不是一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
從風(fēng)險(xiǎn)信息管理來看，缺乏建立有效的信息監(jiān)測和防控體系，風(fēng)險(xiǎn)信息缺乏有效整合和優(yōu)化，難以對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)測和預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)防范措施相對貧乏，風(fēng)險(xiǎn)管理往往被忽視。從風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和傾向來看，目前高校仍然是以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，重視顯性的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視隱性的風(fēng)險(xiǎn)管理；注重物質(zhì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視精神領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理；重視現(xiàn)實(shí)眼前的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)管理。
3.高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警相對落后
從風(fēng)險(xiǎn)管理過程看，風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)管理決策須以風(fēng)險(xiǎn)處理方案為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)處理方案則以風(fēng)險(xiǎn)分析與評估為前提。目前，重視事后風(fēng)險(xiǎn)處理，忽視事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，較多側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，包括救災(zāi)、救助、補(bǔ)助和恢復(fù)，而在風(fēng)險(xiǎn)的分析、識別、評估和預(yù)警等方面則相對落后。
4.高校風(fēng)險(xiǎn)管理研究不足，適合高校的風(fēng)險(xiǎn)管理理論缺乏
從研究視角看，研究內(nèi)容單一、狹窄，目前對高校風(fēng)險(xiǎn)管理主要集中在對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風(fēng)險(xiǎn)（學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等）給高校發(fā)展的帶來的影響，沒有凸顯高校組織風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，帶有比較明顯的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的痕跡。
高校風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究不足，據(jù)中國期刊網(wǎng)進(jìn)行搜索，以“高校風(fēng)險(xiǎn)”為題名的論文很少見，只有17篇論文。顯然高校風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有引起學(xué)界的足夠的關(guān)注。
高校風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性探討不夠，如高校風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)形式，高校風(fēng)險(xiǎn)的核心等基本問題需要進(jìn)一步研究，對高校出現(xiàn)的新型的風(fēng)險(xiǎn)研究也不夠，比如，謠言和信息公開問題、恐慌情緒與信心恢復(fù)問題、秩序和穩(wěn)定問題、媒體問題、風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)沖擊等等。另外，由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對高校造成的影響是全方位的，還必須加強(qiáng)綜合層面的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，才能有效地指導(dǎo)高校防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理視域下高校風(fēng)險(xiǎn)的多維度考察
隨著高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機(jī)制交替運(yùn)行，高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷地調(diào)整，高等教育發(fā)展深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，高校風(fēng)險(xiǎn)已不單一局限于以財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。高校意識形態(tài)、精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響和制約高校發(fā)展的重要因素。
按風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和領(lǐng)域可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（教育教學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研究管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)）等。因此，多維度考察高校風(fēng)險(xiǎn)，分析與辨識高校風(fēng)險(xiǎn)，對于創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
1.高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
高校意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國高校最本質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識形態(tài)領(lǐng)域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，高校意識形態(tài)領(lǐng)域安全帶來前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。
高校意識形態(tài)領(lǐng)域成為境內(nèi)境外敵對勢力爭奪的重要陣地，他們總是企圖通過各種方式向我國大學(xué)生傳播、滲透西方資產(chǎn)階級的政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、生活方式。同時(shí)在國內(nèi)，隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。各種非的思想意識有所滋長，有些公開主張指導(dǎo)思想的多元化、否定、思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，大肆鼓吹整個(gè)社會(huì)應(yīng)該“意識形態(tài)多元化”。
這些意識形態(tài)的存在嚴(yán)重削弱了在高校意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，淡化對社會(huì)主義主流意識形態(tài)的認(rèn)同。如果這些風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到我國高校“培養(yǎng)什么樣人”和“怎樣培養(yǎng)人”的核心戰(zhàn)略問題。
2.高校精神文化風(fēng)險(xiǎn)
高校精神文化是大學(xué)文化本質(zhì)體現(xiàn)，是高校的靈魂和支柱，同時(shí)傳承與發(fā)展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導(dǎo)群體共同遵循的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范、精神信念及其作為表現(xiàn)形式的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等內(nèi)容。是一所學(xué)校個(gè)性和風(fēng)貌的集中反映，是校園文化的深層內(nèi)核，是校園價(jià)值體系的精華。［3］
本世紀(jì)以來，我國高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張同時(shí)，高校一定程度上存在著重硬實(shí)力建設(shè)、輕軟實(shí)力建設(shè)；重規(guī)模擴(kuò)張、輕大學(xué)精神文化建設(shè)等現(xiàn)象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當(dāng)前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價(jià)值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對學(xué)校核心價(jià)值和主流文化的認(rèn)同，反而選擇和認(rèn)同各種非主流文化，甚至是滋生出來的一些“反文化”現(xiàn)象，呈泛濫之勢，危及到高等教育文化機(jī)體的健康，如果不予糾正，會(huì)釀成各種文化沖突，導(dǎo)致師生共同價(jià)值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會(huì)動(dòng)搖高等教育的社會(huì)認(rèn)同。
3.高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校作為組織主體在具體管理活動(dòng)中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括教育教學(xué)、科研、行政和財(cái)務(wù)等管理風(fēng)險(xiǎn)。教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是指教育教學(xué)活動(dòng)受到各種各樣教師無法控制的因素所形成的不確定性。如因教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法和手段設(shè)置的不合理、學(xué)生認(rèn)識與了解上的偏差以及教師素質(zhì)(包括態(tài)度、知識、能力等)的預(yù)測出偏差等都有可能產(chǎn)生教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。高校科研風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校在組織實(shí)施科學(xué)研究活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
一方面我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源由單一的政府撥款向多渠道發(fā)展，尤其是政府貸款項(xiàng)目出現(xiàn)與企業(yè)委托開發(fā)項(xiàng)目的不斷增多，給高?？蒲械暮笃诠芾韼砹艘幌盗行嘛L(fēng)險(xiǎn)：如課題組未能按期或按要求完成與企業(yè)簽定的開發(fā)合同，給企業(yè)帶來損失，也給學(xué)校的名譽(yù)造成影響；課題組與政府的有關(guān)基金會(huì)簽定的貸款開發(fā)合同，到期還不出，學(xué)校要承擔(dān)還款義務(wù)。
另一方面，科學(xué)研究過程，存在著學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)?？蒲谐晒鳛閷W(xué)者和高校社會(huì)地位主要評價(jià)條件，由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)逐漸演化成進(jìn)行利益爭奪的私器。這種不良狀況發(fā)展到極致，就滋生出“學(xué)術(shù)腐敗”、“學(xué)術(shù)抄襲”等現(xiàn)象。這對于教師的發(fā)展，學(xué)校的聲譽(yù)、形象等都會(huì)損害。高校行政風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施各項(xiàng)行政行為時(shí)對行政相對人或社會(huì)造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對行政機(jī)關(guān)及高校帶來不良影響的各種情況。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于舉債而給高校財(cái)務(wù)帶來的不確定性。目前，高校辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹，招生數(shù)量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展背后也存在著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。這種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)主要來自于大規(guī)模舉債辦學(xué)。高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，僅僅依靠財(cái)政拔款及學(xué)費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此通過多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無力償付到期債務(wù)，高校就會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境，這一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起包括高校在內(nèi)的社會(huì)廣泛關(guān)注，并采取有效的措施積極加以規(guī)避。
三、高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展
高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是指在高校風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，主要是通過各種途徑和方法，收集可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性和隱患性信息，并運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測的方法和技術(shù)，對收集到的關(guān)于高校風(fēng)險(xiǎn)的各方面信息、情報(bào)和資料，對某些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出估計(jì)與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號或信息，以便及時(shí)采取有針對性的應(yīng)對措施，防止不利后果發(fā)生的一系列運(yùn)行機(jī)制。對于高校風(fēng)險(xiǎn)管理來說，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在如下機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。
1.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警水平
及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性作出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)高校風(fēng)險(xiǎn)可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起高校的警惕。高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警包括風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)控。高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指對可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素和事件的表象進(jìn)行監(jiān)控，收集高校風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的信息，及時(shí)掌握高校風(fēng)險(xiǎn)變化的第一手材料。
風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和預(yù)報(bào)是指對通過監(jiān)測活動(dòng)而收集上來的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的高校風(fēng)險(xiǎn)類型及其危害程度作出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指針對引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性因素，采取積極應(yīng)對措施和制定各種預(yù)案，以有效避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或減少其造成的損失。
2.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平
通過建立以高校黨委為主導(dǎo)，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，以關(guān)注校園風(fēng)險(xiǎn)的前因后果為重點(diǎn)的高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系。提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，系統(tǒng)、綜合、動(dòng)態(tài)地評估和應(yīng)對新形勢下面臨的日趨復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，通過預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來防止高校損失發(fā)生，或者通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧?，來減少損失，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)大和升級，恢復(fù)正常秩序而制定的各種規(guī)范和采取的一系列措施的過程。
3.創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，促進(jìn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展
高等教育大眾化、國際化、社會(huì)化背景下秉持高等教育的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性，具有片面、非協(xié)調(diào)、難持續(xù)的弊端，這是高校風(fēng)險(xiǎn)形成的思想根源。通過創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，預(yù)防引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，從而防止或避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，把高校風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展以人為本的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，就是要求在高校風(fēng)險(xiǎn)評估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開展風(fēng)險(xiǎn)評估中以廣大師生員工利益作為出發(fā)點(diǎn)，通過依靠廣大師生員工來化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)廣大師生員工也要以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估作為落腳點(diǎn)。因此，堅(jiān)持以人為本是高校風(fēng)險(xiǎn)評估的基本前提，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是高校風(fēng)險(xiǎn)評估的基本方法。在高校風(fēng)險(xiǎn)評估對策中要求從廣大師生員工利益入手，維護(hù)高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學(xué)、科研管理、后勤社會(huì)化等涉及各方面利益群體改革時(shí)，要切實(shí)堅(jiān)持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護(hù)廣大師生員工權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，對各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的評估。
促進(jìn)高校和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，用軟實(shí)力化解高校風(fēng)險(xiǎn)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校意識形態(tài)；用和諧的視野，；用包容的心態(tài)，擱置分歧；用大學(xué)精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對社會(huì)主義核心價(jià)值體系和大學(xué)精神認(rèn)同，從根本上減少高校風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
二、報(bào)送材料內(nèi)容
1.××（單位全稱）巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組名單
要求：組長：XX 成員：XX、XX加蓋公章
2.××（單位全稱）關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識形態(tài)工作存在問題的整改報(bào)告
格式如下：
××（單位全稱）關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識形態(tài)工作存在問題的整改報(bào)告
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（正文與標(biāo)題空一行，加一個(gè)簡單開頭）
一、存在問題（一級標(biāo)題，三號黑體，不加粗）
在縣委對縣教體局巡察中，教育系統(tǒng)各單位存在意識形態(tài)工作還需加強(qiáng)。在抽查的 131 所學(xué)校中，存在未專題研究意識形態(tài)工作、未建立意識形態(tài)相關(guān)制度；安排思政課較少甚至未安排思政課程，農(nóng)村學(xué)校思政課缺少專職教師等問題;對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)重視不足,未制定專門教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生從手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備了解到的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤言論進(jìn)行引導(dǎo)和遏制。（各單位針對以上問題，制定整改方案，逐一分析，寫出整改報(bào)告，有整改事項(xiàng)、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施、整改成效，整改成效包括成效照片、記錄等。
整改時(shí)限：3月20日前，長期堅(jiān)持
整改責(zé)任人：XX XX
二、整改措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
三、整改成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
2021年3月18日（時(shí)期與正文空兩行，后空四字，加蓋公章）
三、支撐材料
1.××單位落實(shí)巡察反饋意識形態(tài)工作存在問題的整改方案、領(lǐng)導(dǎo)組名單
2.××（單位全稱）關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識形態(tài)工作存在問題的整改報(bào)告。報(bào)告里措施要根據(jù)問題制定，措施要具體，成效要根據(jù)措施進(jìn)行說明，提供資料。
3.××單位落實(shí)巡察反饋意識形態(tài)工作問題整改會(huì)議照片、記錄。會(huì)議記錄要有反饋問題，制定措施，明確責(zé)任人等情況。會(huì)議記錄要有專門的會(huì)議記錄本，不能用筆記本、教案本等代替。會(huì)議記錄復(fù)印件首頁要蓋章，但不能每頁都蓋。發(fā)現(xiàn)有的單位報(bào)材料，每頁都蓋章，這是不對的，蓋章要蓋到日期落款處，不能標(biāo)題和每頁都蓋。
4.××單位意識形態(tài)工作制度，不需要太多，排版美觀。提醒注意的是意識形態(tài)工作每季度研究一次，個(gè)別單位制定的制度是每學(xué)期一次，是錯(cuò)誤的。
5.開展意識形態(tài)工作材料：黨的創(chuàng)新理論進(jìn)校園材料、國旗下講話、教師上思政課照片，所有照片有文字說明。思政課課程表。以上材料，有幾個(gè)就行，不一定都開展。
6.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育材料。提供列入教學(xué)內(nèi)容的教案，宣講材料、開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育活動(dòng)的照片等。
7.意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)研判材料。2021年第一季度開展意識形態(tài)研判會(huì)議照片、記錄，意識形態(tài)工作研判報(bào)告。報(bào)告題目：××（單位全稱）2021年度第一季度意識形態(tài)工作研判報(bào)告
四、有黨建存在問題的單項(xiàng)整改任務(wù)的學(xué)校，依照上面內(nèi)容。提供整改方案、整改報(bào)告、整改會(huì)議記錄、照片，及必要的支撐材料。
五、排版要求
1.標(biāo)題字號要求：二號宋體加粗，居中排，
2.正文，三號仿宋
3.一級標(biāo)題，三號黑體，不加粗，序號用一、二、三、；二級標(biāo)題三號楷體，不加粗，序號用（一）（二）（三）；三級標(biāo)題三號仿宋，可加粗，用序號1.2.3.。
4.章不能蓋在標(biāo)題上，必須蓋在落款正中，距離正文3mm
一、防――爭取高校意識形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)
高校的青年學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成和逐步成熟的重要階段，對涉世未深的青年來說，好奇心的驅(qū)使會(huì)讓他們極易受到各種誘惑的影響。特別是大學(xué)校園的開放特征，會(huì)讓學(xué)生接觸到形形的各類人員。同時(shí)，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，人類已經(jīng)步入了信息傳播極其迅速的信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和新媒體的運(yùn)用變得越來越廣泛，學(xué)生接收到的各類信息五花八門、良莠不齊。因此，大學(xué)生所接觸的環(huán)境，無論是現(xiàn)實(shí)環(huán)境還是虛擬環(huán)境，都需要進(jìn)行過濾和凈化，就像保護(hù)未成年人的“凈網(wǎng)”行動(dòng)一樣，要盡可能筑造一道思想上的防護(hù)屏障，不能等出了問題再來解決，必須爭取主動(dòng)，預(yù)防在前，做好防范工作。
（一）注重防范意識培養(yǎng)
當(dāng)前，部分高校對意識形態(tài)建設(shè)的安全防范認(rèn)識還不到位，沒有引起足夠重視，或者重視只停留在表面和口頭上，沒有層層落實(shí)在行動(dòng)上。學(xué)校要加強(qiáng)全校師生思想上的安全防范教育，針對學(xué)生，要把意識形態(tài)安全防范納入新生始業(yè)教育，讓學(xué)生剛進(jìn)校門就樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和防范意識，對西方錯(cuò)誤思潮、極端民族主義、宗教和敵對勢力的思想滲透等提高警惕；結(jié)合時(shí)事形勢，經(jīng)常開展專題性的意識形態(tài)安全防范知識講座，使學(xué)生對傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思想文化的人和事增強(qiáng)判斷力和鑒別力；通過課堂、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等多種途徑進(jìn)行提醒，通過互加微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)警示案例，防止學(xué)生卷入社會(huì)矛盾或被錯(cuò)誤思想利誘參與非法活動(dòng)；建立與家長互動(dòng)溝通的渠道，了解學(xué)生的思想，對傾向性、苗頭性的不良思想問題及時(shí)采取措施。針對教職工，要加強(qiáng)新教師入職培訓(xùn)，將意識形態(tài)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育納入培訓(xùn)內(nèi)容，使新教師掌握思想政治工作的基本方法和途徑；將意識形態(tài)教育作為教研活動(dòng)的一項(xiàng)研討內(nèi)容，針對存在的問題共同研究對策；將意識形態(tài)安全防范納入工作職責(zé)或考核內(nèi)容，增強(qiáng)教職工主動(dòng)承擔(dān)意識形態(tài)工作的自覺性和責(zé)任感。
（二）注重防范外來人員
大學(xué)校園中，外來人員進(jìn)出校門的情況往往較多，意圖不軌人員混入其中往往帶有隱蔽性，難以識別，給不法分子帶來可乘之機(jī)。雖然高校一般都設(shè)有門衛(wèi)，一些高校也實(shí)行外來車輛、外來人員入校登記制度，但仍有漏洞。學(xué)校要注意防范，一方面可加強(qiáng)保衛(wèi)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化校園進(jìn)出物品的檢查，并邀請國安、公安人員傳授經(jīng)驗(yàn)和技巧，提高對不法分子的辨別能力，對高校中曾發(fā)生的不法分子散布信息、組織活動(dòng)等影響意識形態(tài)工作的案例進(jìn)行梳理，摸清其特點(diǎn)和規(guī)律，使保衛(wèi)人員和學(xué)生安全員對類似情況提高警惕；另一方面，也可采用先進(jìn)的技術(shù)手段，根據(jù)本校實(shí)際安裝多功能門禁系統(tǒng)和識別系統(tǒng)，減少人工管理的漏洞。同時(shí)加強(qiáng)校園巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不法活動(dòng)，增強(qiáng)防衛(wèi)針對性。
（三）注重講學(xué)內(nèi)容審核
高校崇尚學(xué)術(shù)自由，一些人認(rèn)為學(xué)術(shù)報(bào)告對思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)的影響不大，往往對報(bào)告、講座等疏于管理，缺少審核，對報(bào)告人的講課內(nèi)容未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。學(xué)?？山M織各類報(bào)告、講座，請?jiān)趯W(xué)生當(dāng)中威信較高的主講人作為學(xué)術(shù)知名專家，其言行將直接對學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生影響，不經(jīng)意的幾句話可能就會(huì)影響學(xué)生的一生。學(xué)術(shù)研究可以有批判，但對一些所謂的“學(xué)術(shù)專家”打著學(xué)術(shù)研究旗號極不負(fù)責(zé)的言行必須遏制，對于這些情形，教師也要正確引導(dǎo)學(xué)生，以免被這些思想影響。為此，要拉緊意識形態(tài)安全這根弦，一方面，要對校內(nèi)舉行的各類論壇、講座、報(bào)告等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，建立政治審查制度，并安排政治立場堅(jiān)定的師生參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)介入；另一方面，高校之間可建立聯(lián)盟，建立講座、報(bào)告“白名單”和“黑名單”信息庫，建立信息共享和通報(bào)制度，防止因講座、報(bào)告在意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生不良影響。
（四）注重網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)
網(wǎng)絡(luò)和新媒體的快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，雖然給高校的電子辦公、管理服務(wù)等提供了便利，但各種有害信息的泛濫，也給高校思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)[4]。由于高校一般都建有校園網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)端口是校內(nèi)網(wǎng)與校外網(wǎng)互聯(lián)的大門，高校要通過技術(shù)防護(hù)手段，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)傳播信息的入口關(guān)。如可加強(qiáng)校園網(wǎng)信息的安全監(jiān)控，對于以互聯(lián)網(wǎng)為主要途徑且必須經(jīng)過校園網(wǎng)絡(luò)端口傳播的一些明顯帶有抨擊、肢解、遮蔽社會(huì)主義意識形態(tài)的信息，學(xué)校可通過設(shè)置關(guān)鍵字、鏈接舉報(bào)和自動(dòng)記錄等方式，對此類不良信息開啟自動(dòng)過濾功能，并定期通過一定的關(guān)鍵字掃描網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不良信息，凈化學(xué)生所接觸到的校園網(wǎng)絡(luò)，盡可能保護(hù)學(xué)生的思想，使其遠(yuǎn)離不良信息的侵蝕和蠱惑。
二、管――提升高校意識形態(tài)陣地的話語權(quán)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定行動(dòng)。對于意識形態(tài)領(lǐng)域的摩擦和碰撞，不能聽之任之，不僅需要引導(dǎo)，也需要采取有效措施加強(qiáng)管理。
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
高校教師是教育教學(xué)的核心力量，不僅承擔(dān)著為全社會(huì)培養(yǎng)專門人才的職責(zé)，更要為學(xué)生啟迪智慧，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定的信念和高尚的品德。因此，教師不僅是知識的傳播者，也是人格的影響者，更是思想的啟迪者和示范者。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是教師職業(yè)發(fā)展的需要，也是建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然要求?！皩W(xué)高為師，身正為范”，教師被譽(yù)為人類靈魂的工程師，必須有為師者應(yīng)有的形象，要在道德上、思想上有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我國高校的根本任務(wù)是立德樹人，教師的根本目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，堅(jiān)持社會(huì)主義意識形態(tài)所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值觀念、發(fā)展目標(biāo)是一名教師最基本的素質(zhì)。為此，高校應(yīng)將堅(jiān)持社會(huì)主義方向、執(zhí)行黨的教育方針情況作為衡量師德師風(fēng)的首要條件，將思想政治工作納入教師教育教學(xué)的重要內(nèi)容，形成規(guī)矩寫入大學(xué)章程和師德規(guī)范，對教師中出現(xiàn)與社會(huì)主義意識形態(tài)相違背的情況實(shí)行一票否決制。
（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范管理
高校倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，但并不意味著可以借學(xué)術(shù)研究的途徑傳播錯(cuò)誤思想。特別是對一些有爭議觀點(diǎn)或是明顯帶有誤讀、曲解觀點(diǎn)的研究，應(yīng)慎重對待，防止大面積傳播，在批判基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)，并盡可能減少其影響。要遵循“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”的原則，保持政治敏感性，禁止將尚未定論、正在研究中的涉及政治敏感問題的學(xué)術(shù)課題作為教學(xué)內(nèi)容，防止學(xué)生參與政治敏感問題的課題研究，保護(hù)學(xué)生不受偏離社會(huì)主義思想的影響。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，嚴(yán)厲懲處學(xué)術(shù)不端行為，營造良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)生在良好的學(xué)風(fēng)下成長。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群跟蹤
意識形態(tài)領(lǐng)域的錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，往往是從少數(shù)人開始發(fā)端，如果不引起重視，任其傳播不及時(shí)制止，后果將不堪設(shè)想。因此，高校應(yīng)在苗頭信息剛出現(xiàn)在少數(shù)人身上時(shí)就要給予特別關(guān)注，要在平時(shí)工作中多途徑了解教職工中有無偏激思想和言論，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要有針對性地及時(shí)開展思想政治工作。特別是對師生當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)不良情緒、心理健康呈現(xiàn)不良趨勢、負(fù)面思想和表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤，通過多種形式給予關(guān)懷，讓他們感受到組織的溫暖，出現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)介入；對學(xué)習(xí)困難、生活困難的學(xué)生，采取結(jié)對幫扶等措施助其進(jìn)步，避免引發(fā)其他負(fù)面的思想問題、心理問題和情緒；對思維活躍、思想成熟度處于上升期的青年教師，特別是精神壓力和生活壓力較大的教師給予更多關(guān)心，多提供針對青年教師成長的平臺(tái)和空間，使青年教師引導(dǎo)學(xué)生感受更多正能量，營造積極向上的工作生活環(huán)境和氛圍。
（四）加強(qiáng)媒體陣地建設(shè)
當(dāng)今社會(huì)，信息傳播途徑的多元化使得傳統(tǒng)媒體的作用逐漸削弱，取而代之的是網(wǎng)絡(luò)和新媒體的輿論導(dǎo)向作用變得越來越強(qiáng)大。當(dāng)前大學(xué)生已成為一支數(shù)量龐大的“網(wǎng)絡(luò)力量”，他們更樂于通過微博、微信等新媒體發(fā)表意見，大學(xué)里處處可見“低頭族”。于是新媒體必然會(huì)成為高校思想政治工作新的手段和工具。為此，高校的思想政治工作者需要通過多種形式探索更有效的方式，使新媒體為我所用。[3] 當(dāng)前高校已經(jīng)開始重視網(wǎng)站、微博、微信等媒體建設(shè)，并將新媒體平臺(tái)作為意識形態(tài)的傳播工具，但吸引力還不夠。在這種情況下，一方面，高校對傳統(tǒng)媒體陣地要繼續(xù)堅(jiān)守，繼續(xù)抓好校刊、校報(bào)、宣傳欄、廣播、電視臺(tái)和其他校園自媒體的建設(shè)；另一方面，要積極向互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等輿論陣地延伸。如加強(qiáng)各類媒體特別是新媒體的統(tǒng)籌管理，進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一管理的校內(nèi)網(wǎng)站群系統(tǒng)和微博、微信官方平臺(tái)；加強(qiáng)網(wǎng)站和新媒體的內(nèi)容審核和建站審批，豐富正面引導(dǎo)的傳播內(nèi)容，通過網(wǎng)站、QQ群等傳遞正能量；積極開發(fā)具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳和中國夢教育的新媒體應(yīng)用，開發(fā)在線微課教育，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的針對性和吸引力，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代努力提升互聯(lián)網(wǎng)和新媒體陣地的話語權(quán)。
三、控――把握高校意識形態(tài)領(lǐng)域的知情權(quán)
及時(shí)掌握校園動(dòng)態(tài)，對于高校思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)來說非常重要。如果不及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息或是問題處理不及時(shí)，某些事態(tài)極可能擴(kuò)大影響，造成難以挽回的后果。因此，高校必須主動(dòng)及時(shí)掌握各類信息，把控意識形態(tài)的動(dòng)態(tài)和變化，監(jiān)控和及時(shí)處理不良事態(tài)的發(fā)展，保持校園的穩(wěn)定。
（一）全面研判思想動(dòng)態(tài)
全面了解師生的思想動(dòng)態(tài)可以讓高校領(lǐng)導(dǎo)者更好地把控工作的全局。學(xué)校一方面要加強(qiáng)與師生面對面的交流，可定期安排管理者去教室、寢室和其他學(xué)生學(xué)習(xí)生活場所調(diào)研，定期安排管理者和管理部門與師生面談的接待日活動(dòng)，也可召開具有一定代表性的師生座談會(huì)，通過交流及時(shí)了解和掌握師生的所思所想，知道師生真正關(guān)心的事，在哪些問題上存在不滿，及時(shí)處理一些矛盾和問題，避免不良情緒積聚而引發(fā)更嚴(yán)重的后果。另一方面，可進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，逐級落實(shí)責(zé)任，在各個(gè)層面經(jīng)常性開展思想動(dòng)態(tài)研判活動(dòng)，通過討論會(huì)等方式多方聽取意見，多渠道了解師生思想實(shí)際，以前瞻性的角度對當(dāng)前的狀況和下一步的趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
（二）全面監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)
在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和新媒體信息傳遞極其迅速的情況下，特別是一些虛假信息真假難辨，廣泛傳播會(huì)帶來嚴(yán)重危害，因此非常有必要對網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)采取應(yīng)對措施，減少信息傳播所帶來的負(fù)面影響。如可通過校園官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號和新聞發(fā)言人及時(shí)師生所關(guān)心事件的權(quán)威信息，杜絕影響穩(wěn)定的各種猜測流言的傳播和蔓延；可廣泛發(fā)動(dòng)黨員和學(xué)生干部，留意校園網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)和新媒體當(dāng)中的輿論動(dòng)態(tài)，織密輿情監(jiān)控網(wǎng)，及時(shí)在各個(gè)層面溝通匯報(bào)，掌握最新情況；可組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，邀請專家對他們加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力的針對性培訓(xùn)，在突發(fā)輿情危機(jī)時(shí)參與討論，發(fā)表評論，進(jìn)行正面引導(dǎo)，盡可能消減負(fù)面信息的影響，避免事態(tài)擴(kuò)大。
（三）全面延伸信息員隊(duì)伍
意識形態(tài)工作除了要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控外，也要關(guān)注發(fā)生在師生日常工作學(xué)習(xí)生活中的其他情況，這類信息往往需要通過各個(gè)層面的信息員來收集。一些不穩(wěn)定因素往往從小事開始發(fā)生，小問題不引起重視，往往會(huì)由小變大，擴(kuò)大影響。為此，需要全面延伸信息獲取的覆蓋面，可在各個(gè)專業(yè)、各個(gè)班級、各個(gè)寢室、各個(gè)學(xué)生組織和社團(tuán)組織當(dāng)中，廣布“眼線”，建立縱橫交錯(cuò)的信息員隊(duì)伍，協(xié)助意識形態(tài)安全工作，通過信息員及時(shí)掌握和了解師生當(dāng)中涉及政治安全、人身安全、心理安全等方面的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)開展有針對性的思想工作，有效發(fā)現(xiàn)和處置隱患問題和突發(fā)事件。
四、導(dǎo)――發(fā)揮高校意識形態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)
（一）增強(qiáng)思政課改革的靈活性
思想政治理論課仍然是當(dāng)前大學(xué)生意識形態(tài)教育的主渠道、主陣地，“兩課”教師是思想政治理論課堂教育的主力軍。在課堂上傳遞及其中國化的最新理論成果是引導(dǎo)大學(xué)生確立基本思想及其世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀最直接的途徑。但理論教學(xué)往往枯燥乏味，加之部分教師的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊，缺乏創(chuàng)新，沒有將理論結(jié)合實(shí)際，也沒有從身邊的事物切入談自己的心得體會(huì)，對學(xué)生關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題不夠重視，不能啟發(fā)學(xué)生思考，“滿堂灌”式的課堂教學(xué)缺乏吸引力。高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)思政課改革，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引領(lǐng)思想政治工作，加強(qiáng)思政課教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教學(xué)能力，推行課堂教學(xué)創(chuàng)新，將大班授課與小班討論、網(wǎng)上自學(xué)與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合，采取更有吸引力的教學(xué)方式方法，借助新媒體平臺(tái)加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)；開設(shè)一些結(jié)合時(shí)勢的講座、專題報(bào)告，幫助大學(xué)生及時(shí)了解和解讀當(dāng)今熱點(diǎn)時(shí)事，引導(dǎo)大學(xué)生用與時(shí)俱進(jìn)的眼光對形勢發(fā)展和焦點(diǎn)問題進(jìn)行審視和判斷；改革思政課考評方式，突出形成性考核，并優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方式，構(gòu)建以行為養(yǎng)成為核心的學(xué)習(xí)生涯考評體系；將中國夢教育納入思政課內(nèi)容，組織多形式、接地氣、符合學(xué)生接受特點(diǎn)的中國夢主題教育活動(dòng)；根據(jù)不同專業(yè)（群）特點(diǎn)定制思政課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書，結(jié)合專業(yè)改革教學(xué)內(nèi)容，提高思想政治課堂教育的針對性。
（二）增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的實(shí)效性
理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生意識形態(tài)教育的重要手段之一，對于大學(xué)生認(rèn)識現(xiàn)實(shí)社會(huì)、培養(yǎng)優(yōu)秀品格、增強(qiáng)自身的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感具有非常重要的意義。高校結(jié)合社會(huì)實(shí)踐來開展思想政治教育，可以增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)體驗(yàn)感，相比理論教育更貼近生活，更具吸引力。但目前高校組織的社會(huì)實(shí)踐形式往往較為單一，對經(jīng)費(fèi)的支持也比較有限，常常會(huì)讓人覺得“為實(shí)踐而實(shí)踐”，而沒有讓學(xué)生深刻認(rèn)識到開展社會(huì)實(shí)踐的真正意義。同時(shí)，實(shí)踐活動(dòng)的安排有較大的隨意性，實(shí)踐過程也缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，社會(huì)實(shí)踐真正起到教育人的效果仍然不夠理想。為此，高校應(yīng)積極拓展普適性的思政實(shí)踐教學(xué)基地，將課堂實(shí)踐與校內(nèi)外實(shí)踐相結(jié)合，根據(jù)目的意義設(shè)置學(xué)生社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)需要完成的主要指標(biāo)，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐考核的針對性。鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)體驗(yàn)，感悟生活，通過社區(qū)服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、企業(yè)調(diào)研、職業(yè)規(guī)劃、熱點(diǎn)討論、體會(huì)分享、演講賽、辯論賽等多種學(xué)生喜聞樂見的形式，豐富教育途徑，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的實(shí)效性。
（三）增強(qiáng)自我教育的生動(dòng)性
一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
為保障安全穩(wěn)定工作落在實(shí)處，成立以院長和書記為組長的安全穩(wěn)定工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院安全穩(wěn)定工作，明確了二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)管干事、輔導(dǎo)員、班主任、實(shí)驗(yàn)室工作人員工作職責(zé)，確保安全穩(wěn)定工作的有序開展。
二、重視安全管理，落實(shí)一崗雙責(zé)
藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院以確保師生安全穩(wěn)定為目標(biāo)，嚴(yán)格按照安全責(zé)任要求，全員參與，一崗雙責(zé)，從增強(qiáng)安全意識，強(qiáng)化安全管理入手，明確責(zé)任，落實(shí)措施，營造了一個(gè)安全、文明、和諧、健康的育人環(huán)境。
三、加強(qiáng)安全宣傳，營造和諧氛圍
安全教育直接關(guān)系到大學(xué)生的人身安全，關(guān)系到學(xué)院的穩(wěn)定，通過安全教育，增強(qiáng)大學(xué)生安全防范意識，掌握必要的安全知識和安全防范技能，消除各種安全隱患，對于確保大學(xué)生安全具有十分重要的意義。藥檢學(xué)院從與學(xué)生緊密相關(guān)的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、心理健康、消防安全、交通安全以及網(wǎng)絡(luò)安全等諸多安全問題進(jìn)行安全教育，同時(shí)進(jìn)行分工合作：
1.輔導(dǎo)員從新生如何快速適應(yīng)大學(xué)生活、認(rèn)識最真識的自己，如何規(guī)劃大學(xué)我的大學(xué)生活方面進(jìn)行引導(dǎo)。
2.輔導(dǎo)員做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，如何做好個(gè)人信息保護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、文明上網(wǎng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)。
3.針對長期的工作經(jīng)驗(yàn)得出“十次打架九次酒”。開展學(xué)生中吸煙、喝酒等對人體危害的教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺糾正一些不良行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生美好的品性。
4.藥學(xué)專業(yè)老師負(fù)責(zé)預(yù)防安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生對識毒、防毒和拒毒的自我保護(hù)意識。
5.食品專業(yè)教師從專業(yè)的角度對學(xué)生進(jìn)行食品的安全、營養(yǎng)進(jìn)行教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，培訓(xùn)學(xué)生食品安全意識。
6.心理輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的心理健康教育，在自我意識、情緒管理、應(yīng)對挫折、戀愛情感等方面進(jìn)行引導(dǎo)，有利于提高大學(xué)生對各種風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對能力，強(qiáng)化他們的安全意識及自救能力。
藥檢學(xué)院針對在不同時(shí)期的特點(diǎn)，采取開展各種學(xué)生喜聞樂見、操作性強(qiáng)的多樣化教育。我們充分利用校園宣傳欄、學(xué)生會(huì)活動(dòng)、主題班會(huì)等校園宣傳載體，廣泛開展安全知識宣傳活動(dòng)。開展以安全為內(nèi)容的素質(zhì)拓展講座。針對各種詐騙和夏季學(xué)生到河邊游玩較多，及時(shí)召開輔導(dǎo)員工作會(huì)議，提出安全防范要求，并印發(fā)宣傳單給各班級，做到未雨綢繆，預(yù)防在前。通過各種安全教育活動(dòng)，營造安全和諧氛圍，極大地增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識和自我防范能力。
四、嚴(yán)格執(zhí)行制度，保證措施到位。
1.值周教師必須到崗到位，加強(qiáng)夜間的巡視，及時(shí)把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，24小時(shí)手機(jī)暢通，按學(xué)院的要求晚上住值班室。
2.任課老師要求認(rèn)真履行上課點(diǎn)名制度，每堂課的任課教師必須做好學(xué)生的出勤點(diǎn)名，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與輔導(dǎo)員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。
3.安全主題班會(huì)制度。要求班主任、輔導(dǎo)員每月開展一次安全主題班會(huì)，并做好記錄備查。
4.嚴(yán)禁教師個(gè)人私自帶學(xué)生外出，團(tuán)總支開展的各種活動(dòng)嚴(yán)格堅(jiān)持大型活動(dòng)上報(bào)審批制度。
5.培養(yǎng)學(xué)生的自理能力和衛(wèi)生習(xí)慣，做好室內(nèi)的清掃和保潔工作。學(xué)生會(huì)及時(shí)進(jìn)行檢查評比。班主任、輔導(dǎo)員密切注意學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，實(shí)行學(xué)院傳染病疫情報(bào)告制度。
6.進(jìn)一步發(fā)揮班級心理委員、心理輔導(dǎo)員的作用，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的心理狀況，對學(xué)生中出現(xiàn)的心理問題能及時(shí)地予以疏導(dǎo)。
7.建立學(xué)院安全意外事故處理預(yù)案制度。結(jié)合藥檢學(xué)院本身的實(shí)際，制定本學(xué)院突發(fā)事件工作預(yù)案、地震應(yīng)急疏散預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防與控制傳染病應(yīng)急預(yù)案，做到人員職責(zé)明確，信息渠道暢通。
五、重視學(xué)生心理健康教育
藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院重視對青年學(xué)生的心理健康教育工作，通過開展了心理健康講座、個(gè)人心理訪談等活動(dòng)，預(yù)防和減少心理問題。藥學(xué)專業(yè)1名學(xué)生出現(xiàn)心理疾病后，輔導(dǎo)員與家長積極配合，學(xué)生得到及時(shí)有效的治療，學(xué)生恢復(fù)后完成各項(xiàng)學(xué)業(yè)順利畢業(yè)，并找到滿意的工作。
六、實(shí)習(xí)生的管理
分析存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：實(shí)習(xí)單位大部分不能解決住宿，實(shí)習(xí)生在外自己聯(lián)系住宿，住宿點(diǎn)存在一定的安全隱患。
1.優(yōu)化實(shí)習(xí)基地，盡量選擇能統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)生住宿的，安全風(fēng)險(xiǎn)小的實(shí)習(xí)基地。
2.專業(yè)教師參與實(shí)習(xí)生管理，分擔(dān)了實(shí)習(xí)管理任務(wù)，同時(shí)利用QQ群、微信群、蘑菇釘軟件進(jìn)行信息化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解情況實(shí)習(xí)生情況。專業(yè)教師在實(shí)習(xí)管理中，通過與企業(yè)接觸，了解企業(yè)對人才的需求，不斷修訂人才培養(yǎng)方案。
七、實(shí)驗(yàn)室的安全管理
1.所有實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)程，全部上墻，要求第一堂實(shí)驗(yàn)課必須講安全。
2.實(shí)驗(yàn)員為各實(shí)驗(yàn)室安全管理第一責(zé)任人，每天檢查和排查安全隱患，及時(shí)填寫并上報(bào)相關(guān)信息；教研室主任每周檢查各教研室實(shí)驗(yàn)室，所有檢查及運(yùn)行及時(shí)在《藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與安全檢查記錄》中填寫，及時(shí)做到安全隱患第一時(shí)間排查，有記錄。二級學(xué)院每月進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全檢查。有問題的要求及時(shí)整改。
3.?；泛偷椭狄缀钠?，歸庫統(tǒng)管。危化品實(shí)行“五雙”制度，即“雙人保管”、“雙人雙鎖”、“雙人收發(fā)”、“雙人領(lǐng)退”、 “雙人使用”；危化品每次領(lǐng)取、歸還需要填寫領(lǐng)用和歸還記錄，管理人員及時(shí)在公安部門管理軟件系統(tǒng)登記，做到精準(zhǔn)管理。
八、重視意識形態(tài)工作
藥檢學(xué)院的意識形態(tài)工作，從提升全體師生的意識形態(tài)安全意識，強(qiáng)化意識形態(tài)工作隊(duì)伍，抓好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)輿論斗爭的主戰(zhàn)場三個(gè)方面進(jìn)行，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)。藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院在全院師生的思想政治工作中，堅(jiān)持全員全過程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人的長效機(jī)制。
九、重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作
藥檢學(xué)院重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，提高教師網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，明確中層干部、專業(yè)教師、班主任、輔導(dǎo)員、管理人員的安全職責(zé)，做好文件、教務(wù)資料、教師檔案、學(xué)生個(gè)人信息資料等的保密工作，以確保數(shù)據(jù)和信息的安全性，避免違法違規(guī)泄漏師生個(gè)人信息和各種文件教務(wù)資料信息。
十、近幾年學(xué)生安全管理工作的感受
1.人性化管理。我們管理工作的對象是青年學(xué)生，學(xué)生是有血、有肉、有思想、有情感的人，是由差異性的人體組成的特殊群體。我們要根據(jù)大學(xué)的各自特點(diǎn)和具體的情況給他們提供切合實(shí)際的成才指導(dǎo)。
2.關(guān)注貧困的、孤殘的、單親家庭等特殊群體的學(xué)生。公開、公正、公平做好“獎(jiǎng)、助、勤、貸、補(bǔ)”等學(xué)生資助工作，切實(shí)為學(xué)生解決實(shí)際困難，幫助學(xué)生重樹自信心。
3.做好細(xì)致工作，掌握一手資料。學(xué)生管理人員要掌握學(xué)生家庭情況、健康狀況、心理困惑、學(xué)習(xí)困難、經(jīng)濟(jì)困難、生理缺陷等情況，一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能對癥下藥，找到解決問題的措施。
一、高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必要性研究
高校作為意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于提高主流價(jià)值取向?qū)Ω鞣N思想觀念和社會(huì)思潮的整合能力，有利于提高大學(xué)生對價(jià)值取向的辨別能力和價(jià)值意識，關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到學(xué)生正確價(jià)值觀的形成。
（一）凝聚社會(huì)共同意識的內(nèi)在要求
社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本價(jià)值理念的集合體，是最深層的精神內(nèi)核。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚。劉云山同志強(qiáng)調(diào)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略任務(wù)，是提升國家文化軟實(shí)力的根本舉措。在文化多元背景下，高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)中華民族文化凝聚力，有利于引導(dǎo)廣大師生塑造崇高人格和民族精神品格，有利于凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。
（二）鞏固主流社會(huì)思潮的客觀要求
當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對各種思想文化相互激蕩以及價(jià)值觀領(lǐng)域的滲透，高校作為鞏固意識形態(tài)的文化陣地，必須把握好意識形態(tài)的主動(dòng)權(quán)，以為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在凝魂聚氣、強(qiáng)基固本上下足功夫，及時(shí)應(yīng)對西方敵對勢力對我國的價(jià)值觀滲透，維護(hù)國家意識形態(tài)安全。因此，高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于鞏固主流社會(huì)思潮，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚力、吸引力和向心力。
（三）促進(jìn)學(xué)生成長成才的必然需求
當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀取向總體呈現(xiàn)出積極、健康、向上的態(tài)勢，然而，少數(shù)高校在加強(qiáng)大學(xué)生知識能力培養(yǎng)的同時(shí)，容易忽視對大學(xué)生思想道德方面的教育，造成有些大學(xué)生思想品德不高，政治意識淡化甚至異化，核心價(jià)值觀“缺位”。因此，基于高校文化建設(shè)和大學(xué)生價(jià)值觀培育的雙重要求，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是高校立德樹人的重要任務(wù)，是推進(jìn)大學(xué)生主流價(jià)值觀更加“主流”的重要內(nèi)容，是保障學(xué)生健康成長成才的有效路徑。
二、高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)性研判
高校是國家培養(yǎng)人才的重要基地，是傳承科學(xué)知識和思想文化的主要場所，擔(dān)負(fù)著向廣大青年大學(xué)生傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要職責(zé)。但高校在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中，面臨諸如多元價(jià)值觀的沖擊、網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響、傳統(tǒng)教育觀念的束縛等方面的挑戰(zhàn)。
（一）多元價(jià)值觀的沖擊
目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由此帶來人們的生活方式、行為方式和價(jià)值觀念的深刻變革。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價(jià)值觀念中既包含符合社會(huì)主義價(jià)值觀念的積極因素，也包含逐利、拜金等消極因素。面對多元文化的沖擊，青年大學(xué)生對主流價(jià)值觀的認(rèn)識產(chǎn)生的分化，給高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成干擾。大部分大學(xué)生能辯證看待問題，能準(zhǔn)確定位并認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀；也有部分大學(xué)生還不能熟練的進(jìn)行政治判斷，難以抵御新奇有趣的新事物新思潮，從而出現(xiàn)對社會(huì)主義核心價(jià)值觀有的持中立態(tài)度、少數(shù)持冷漠態(tài)度的現(xiàn)狀。另外，在開放的現(xiàn)代社會(huì)，中西方文化交流和融合不斷向縱深拓展，各種文化思潮涌人我國，客觀上也為多元價(jià)值取向的滋生提供了思想土壤。文化價(jià)值觀的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，一定程度上削弱了主流價(jià)值觀的主導(dǎo)作用，使主流意識形態(tài)遭遇沖擊和淡化。
（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和信息社會(huì)的進(jìn)步，新興傳媒手段不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)新媒體以其自由、快捷、交互、開放等特點(diǎn)，成為社會(huì)發(fā)展的新時(shí)空。借助新媒體，我國社會(huì)主義意識形態(tài)的傳播獲得了技術(shù)支持、傳播渠道和言論空間，有助于增強(qiáng)意識形態(tài)教育的傳播力、吸引力和凝聚力。然而，新媒體是一把“雙刃劍”，在及時(shí)傳播社會(huì)正能量的同時(shí)，也嚴(yán)峻考驗(yàn)著我國意識形態(tài)教育的控制力。特別是大學(xué)生富有激情、接受新事物快，很容易被一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀念、思想理念和意識形態(tài)所誘導(dǎo)，模糊了自我認(rèn)知，弱化了是非觀念，對高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育起到了阻礙作用。
（三）傳統(tǒng)教育觀的束縛
隨著改革開放的不斷深入，階級階層的變化和利益的分化，導(dǎo)致利益主體的多元化，社會(huì)成員更多地把維系和維護(hù)所屬社會(huì)群體的利益，關(guān)注和重視個(gè)人的利益和感受，作為價(jià)值評判尺度。高校在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中，缺乏適應(yīng)期和緩沖期，特別是傳統(tǒng)教學(xué)模式根深蒂固、教育渠道相對狹窄、教學(xué)資源受到一定程度限制，影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的針對性和實(shí)效性。同時(shí)，針對當(dāng)前的學(xué)生價(jià)值選擇和評價(jià)多元化、雙重性的現(xiàn)狀，如何做到學(xué)校教育、社會(huì)教育與家庭教育相互統(tǒng)一，自律與他律相結(jié)合，社會(huì)理想、道德理想、生活理想與職業(yè)理想相互融合，是高校對學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀教育必須思考的課題。
三、高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐性分析
指出：“要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)?！备咝?yīng)將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入師生員工的學(xué)習(xí)工作生活和精神世界，使之成為全校上下的思想自覺和行動(dòng)自覺。
（一）深化宣傳教育，堅(jiān)守認(rèn)同自信
有自信才會(huì)有自覺，有自信才會(huì)有清醒，有自信才會(huì)有定力。增強(qiáng)價(jià)值觀自信是增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知認(rèn)同的關(guān)鍵因素?！皟r(jià)值觀自信”從何而來？這份自信來源于黨的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，來源于黨員干部的堅(jiān)定認(rèn)同，來源于人民群眾的堅(jiān)定支持。因此，高校要把加強(qiáng)教育引導(dǎo)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知認(rèn)同的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、黨校等部門要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)謀劃，各司其責(zé)，抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員組織生活、黨校教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，使之刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為評師評教的重要標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)挖掘各個(gè)工作崗位蘊(yùn)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，采取哲學(xué)研修、課程培訓(xùn)、教學(xué)競賽等方法，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、能模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的師資隊(duì)伍，要深入推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作。特別是要納入思想政治課程體系建設(shè)，融入教師職前準(zhǔn)入、入職培訓(xùn)、職后管理的全過程，融入學(xué)生全面發(fā)展的全過程，細(xì)化為人才培養(yǎng)的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人人知曉、人人踐行。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀植入師生的靈魂和血液，引導(dǎo)他們樹立正確價(jià)值觀，常修道德修養(yǎng)，磨礪嘉善言行，讓人人成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳承者、實(shí)踐者、發(fā)揚(yáng)者。
（二）強(qiáng)化篤行實(shí)踐，堅(jiān)守行動(dòng)自覺
高等院校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)必須與高等教育自身的教育教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律相協(xié)調(diào)，必須與大學(xué)生的特點(diǎn)和需求相適應(yīng)。筆者通過對部分民辦高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開展情況進(jìn)行深入調(diào)查后認(rèn)為，當(dāng)前民辦高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)還存在一些問題，應(yīng)引起有關(guān)人員的重視。
一、對高校思想政治理論課教學(xué)現(xiàn)狀的反思――基于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中反饋的正面信息
1．思想政治理論課在一定程度上起到了整合社會(huì)意識形態(tài)的作用
思想政治理論課教學(xué)不同于專業(yè)課教學(xué)，它兼具科學(xué)性和意識形態(tài)性。在當(dāng)代中國，思想政治理論課從根本上來講是以鞏固在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位為學(xué)科使命的，這就決定了思想政治理論課教學(xué)與其他公共學(xué)科教學(xué)、專業(yè)課教學(xué)有著本質(zhì)的區(qū)別。后兩者的目標(biāo)是使受教育者掌握一定的知識和技能，而在思想政治理論課所要完成的教學(xué)任務(wù)中，知識的掌握只占很小的比例，“三觀”教育才是最重要的，而其中態(tài)度的改觀、信仰的樹立、行為的實(shí)施又是最終目的。以此為出發(fā)點(diǎn)來理解便會(huì)發(fā)現(xiàn)，政治導(dǎo)向是思想政治理論課的一個(gè)重要功能。
2．思想政治理論課教學(xué)在一定程度上提升了當(dāng)代大學(xué)生的人文素養(yǎng)
當(dāng)代大學(xué)生受社會(huì)上一些不良思想的影響，在學(xué)習(xí)、生活中表現(xiàn)出極強(qiáng)的功利性，在人文知識的掌握上呈現(xiàn)較低的能動(dòng)性，對英語專業(yè)課等的學(xué)習(xí)表現(xiàn)出更大的興趣，使學(xué)科知識結(jié)構(gòu)存在不平衡現(xiàn)象。走向社會(huì)后，在面對生活、學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的疑難問題時(shí)，這些知識結(jié)構(gòu)不均衡的學(xué)生往往很難客觀審慎地分析和應(yīng)對，從而陷入認(rèn)知的混亂狀態(tài)，引起行為過程中道德的失范，最終給社會(huì)帶來負(fù)面影響。通過思想政治理論課教學(xué)，教師可以為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)積極、健康、充滿人文關(guān)懷的世界，大學(xué)生由此了解一些人文常識，并在教師的引導(dǎo)下化知識為德行，將所學(xué)知識內(nèi)化為一種人文精神、外化為一種人文能力，樹立起科學(xué)的理想信念和愛國主義情感等，自覺改造外部客觀世界和內(nèi)部主觀世界，從總體上提升自己的人文素養(yǎng)。
3．思想政治理論課教學(xué)在一定程度上促使大學(xué)生提高自我認(rèn)知能力
當(dāng)代大學(xué)生在遭遇心理危機(jī)時(shí)的態(tài)度表明，他們還不能有效地將已有的人文知識、人文精神、人文能力轉(zhuǎn)化為一種自我認(rèn)知能力，一旦現(xiàn)實(shí)與理想相碰撞，就會(huì)因?yàn)椴涣私庾约旱膬?yōu)勢和不足而選擇逃避或委曲于現(xiàn)實(shí)。通過思想政治理論課學(xué)習(xí)，學(xué)生一方面可以增強(qiáng)自我改造的意識，憑借對知識的掌握和感悟建立起一種相對完善的心理調(diào)節(jié)應(yīng)對系統(tǒng)，從而更好地認(rèn)識到自己的優(yōu)勢和不足；另一方面可以在教師的引導(dǎo)下提高在實(shí)踐活動(dòng)中和現(xiàn)實(shí)生活中人與人交往所必需的處世能力。
二、對民辦高校思想政治理論課教學(xué)現(xiàn)狀的反思――基于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中反饋的負(fù)面信息
不可否認(rèn)，目前部分高校思想政治理論課從體系到實(shí)效都存在一些不盡如人意的地方。被動(dòng)的教學(xué)局面使思想政治理論課教學(xué)自覺不自覺地沿襲一種“防御型”“任務(wù)式”的工作模式，從而制約和影響著素質(zhì)教育的實(shí)施和效果?？偟膩砜?，思想政治理論課教學(xué)存在的問題和不足主要包括以下三個(gè)方面。
1．第一課堂教學(xué)中存在的問題和不足
（1）課程的時(shí)間安排有待科學(xué)化
部分教學(xué)管理工作者和思想政治理論課教師沒有透徹理解思想政治理論課教學(xué)的根本目的，加之教學(xué)條件的限制，在思想政治理論課時(shí)間安排上沒有做到因材施教，不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，從而出現(xiàn)思想政治理論課難上的局面。
（2）教學(xué)規(guī)模的設(shè)置有待科學(xué)化
目前，大部分高校思想政治理論課教學(xué)都采取合班上課的方式，學(xué)生多在100人以上。這種方式容易使大多數(shù)學(xué)生產(chǎn)生一種集體盲從心理，使不良學(xué)習(xí)態(tài)度在大范圍內(nèi)迅速傳開；合班上課時(shí)過大的教室使教師與學(xué)生相距較遠(yuǎn)，教師很難與學(xué)生互動(dòng)，不利于師生之間信任感的建立和教師權(quán)威的維護(hù)，從而使教學(xué)效果大打折扣。
（3）教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置有待科學(xué)化
高校思想政治理論課是以大學(xué)生為教學(xué)對象的，因此必須關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注大學(xué)生的生活環(huán)境。只有這樣，才能使思想政治理論課貼近學(xué)生，增加師生間的親近感，提高這門課對大學(xué)生的感染力和吸引力。然而，目前的思想政治理論課教學(xué)普遍存在教學(xué)內(nèi)容缺乏前沿性、內(nèi)容設(shè)計(jì)過于絕對化等問題，這就造成思想政治理論課過于注重政治功能，或多或少地脫離了社會(huì)和受教育者的實(shí)際狀況，缺乏適應(yīng)時(shí)代的新內(nèi)容。因此，思想政治理論課教學(xué)應(yīng)針對學(xué)生的不同類型、不同層次和個(gè)體差異，選擇不同的教育內(nèi)容和方法。
2．教學(xué)形式單一化，教學(xué)反思形式化
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民辦高校進(jìn)行思想政治理論課教學(xué)的主要渠道是第一課堂，教學(xué)過程中，教師注重以概念、范疇、理論的演繹為主，而不是以問題為主體展開教學(xué)和討論，甚至有的教師只管照本宣科，這種單一的第一課堂教學(xué)并不能滿足學(xué)生的求知欲望，不能解釋他們已有的問題和困惑，相反，還加劇了學(xué)生對思想政治理論課的不滿和敵對情緒。此時(shí)若有好的教學(xué)反思，就不僅能夠幫助教師本人認(rèn)識到教學(xué)過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，而且有助于教師之間的交流和學(xué)習(xí)，但問題是當(dāng)前好的教學(xué)反思比較缺乏。目前，我國民辦高校自身存在的風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性使教師大多缺乏足夠的歸屬感，因此師資隊(duì)伍流動(dòng)過快，這在一定程度上加劇了教師的不安全感，從而造成惡性循環(huán)。民辦高校的這一特征在某種程度上加劇了部分教師工作的消極性，使一些思想政治理論課教師極易出現(xiàn)“完成任務(wù)”的心理，一旦教學(xué)任務(wù)結(jié)束，就極少有人積極主動(dòng)地針對教學(xué)過程中的內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)語言等問題進(jìn)行系統(tǒng)、理性的書面反思；一旦上級有要求必須進(jìn)行教學(xué)反思時(shí)，就按照模板進(jìn)行信息補(bǔ)充、修改，或者對以往的教學(xué)總結(jié)進(jìn)行改頭換面，這種有失真實(shí)、有失真誠的教學(xué)反思很難使教師真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而割裂了課堂教學(xué)與課后鞏固的連貫性。
3．思想政治理論課教師教學(xué)的“兩難處境”
高校思想政治理論課是理論性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的課，需要教師有非常深厚的理論功底和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，教師才能把理論性與趣味性很好地結(jié)合起來，既能及時(shí)反映理論前沿問題，又能結(jié)合學(xué)生的需求深入淺出地分析一些案例。但在實(shí)踐中筆者發(fā)現(xiàn)，思想政治理論課教師要想達(dá)到兩者的完美統(tǒng)一實(shí)屬不易，因?yàn)閱栴}在于思想政治理論課教師往往要背負(fù)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)――習(xí)慣上教育主管部門在考核教師時(shí)傾向于“用言行論功過”，而教師在課堂上的言行也往往成為考試不及格學(xué)生狀告教師道德素養(yǎng)、思想品質(zhì)的證據(jù)。思想政治理論課的一個(gè)重要功能就是整合意識形態(tài)，幫助大學(xué)生樹立正確的政治意識、政治原則，但是如果僅從理論探索上來講，就勢必會(huì)牽涉一些極為敏感的問題，那么這些問題講不講就是一個(gè)難題：講，教師就要背負(fù)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)；不講，教師又很難把理論前沿的東西反映到課堂中，也就無法促使學(xué)生進(jìn)行思想層面的思考和探索。因此筆者認(rèn)為，思想政治理論課教學(xué)過程中的這些現(xiàn)象是教師亟須突破和解決的一個(gè)重要問題。
三、解決民辦高校思想政治理論課教學(xué)中不良傾向的對策
1．樹立先進(jìn)的教學(xué)理念
良好教學(xué)效果的取得是以先進(jìn)的教學(xué)理念為支撐的，因此思想政治理論課教師一定要從根本上改變傳統(tǒng)落后的教學(xué)理念，“從關(guān)注大學(xué)生的日常生活以及提升個(gè)體生命價(jià)值和生活質(zhì)量入手”，樹立正確的教學(xué)理念，培養(yǎng)學(xué)生求真、求善的學(xué)習(xí)態(tài)度，在實(shí)踐中堅(jiān)持科學(xué)精神與人文精神的統(tǒng)一。
2．依據(jù)教學(xué)對象把握教學(xué)內(nèi)容
當(dāng)代大學(xué)生總體上自主意識較強(qiáng)，思維也較為活躍，因此思想政治理論課教師在處理教學(xué)內(nèi)容時(shí)要針對不同的教學(xué)對象具體問題具體分析。對大一新生來講，因其剛剛步入大學(xué)校門，對未知的大學(xué)生活和復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象有較多疑惑和不自信，因此，思想政治理論課在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上要盡量結(jié)合學(xué)生的生活和他們關(guān)注的現(xiàn)象、問題進(jìn)行深入剖析，突出這門課程的方法論意義，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀和科學(xué)的價(jià)值觀，從而更好地發(fā)揮思想政治理論課的“解惑”功能。
3．重塑教師的人格魅力
一是不斷提升自己的學(xué)習(xí)能力，通過學(xué)習(xí)加固理論功底，豐富知識儲(chǔ)備。深厚的理論功底有助于對思想、道德、法律知識作出深入的解讀，從而增強(qiáng)教學(xué)的理論性；豐富的知識儲(chǔ)備能夠保障教學(xué)內(nèi)容解讀的廣度，從而增強(qiáng)教學(xué)的趣味性。
二是不斷提升自己的反思能力，通過有效的教學(xué)反思提高自己的教學(xué)技能。教學(xué)是一門藝術(shù)，敏捷的思維、激情的演說、清晰的板書、得體的著裝等都有助于教學(xué)效果的改善。
三是加強(qiáng)與學(xué)生的交流，提升自己的親和力。思想政治理論課教師要通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)與學(xué)生的交流，提高自己在學(xué)生心目中的可信度，這樣才能更好地促進(jìn)學(xué)生對社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)可和接納。
4．提高重視，加大投資，建立科學(xué)有效的教學(xué)考核、評價(jià)機(jī)制。
一是必須確保必要的經(jīng)費(fèi)投入。民辦高校通過加大對思想政治理論課教學(xué)資金和資源的投入，可以優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、提高教師待遇，進(jìn)而提高思想政治理論課教師工作的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的能動(dòng)性。
二是針對學(xué)生特點(diǎn)建立科學(xué)有效的考核方式。當(dāng)前，思想政治理論課考核手段不僅不能很好地檢驗(yàn)學(xué)生是否具備運(yùn)用系統(tǒng)的理論去解釋、反思和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，還加重了學(xué)生強(qiáng)制記憶的不良傾向，使學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了反感和抵觸心理。因此，在考核形式和內(nèi)容上，教師可以嘗試口試與筆試相結(jié)合的方式，圍繞一些與實(shí)際生活密切相關(guān)的材料、案例，通過辨析、論述等形式來檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
三是針對教師教學(xué)建立科學(xué)有效的評價(jià)機(jī)制。對教師的評價(jià)可以圍繞教學(xué)過程和教學(xué)效果雙向展開。就教學(xué)過程的評價(jià)來說，可以通過考核測評表對教師的教學(xué)態(tài)度、板書、教態(tài)、教學(xué)內(nèi)容等主要教學(xué)環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行考量。就教學(xué)效果來說，可以把學(xué)生評價(jià)、系部評價(jià)、同事評價(jià)、督導(dǎo)評價(jià)四個(gè)方面結(jié)合起來，同時(shí)注意控制學(xué)生評價(jià)所占的分值比例，以免出現(xiàn)教師為求高評價(jià)而一味迎合學(xué)生需求的不良現(xiàn)象。
綜上所述，要克服當(dāng)前我國民辦高校思想政治理論課教學(xué)中存在的諸多不良傾向，就需要思想政治理論課教師、學(xué)生和學(xué)校相關(guān)部門全方位配合，共同致力于思想政治理論課的教學(xué)改革，不斷增強(qiáng)思想政治理論課的針對性和實(shí)效性。
參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：強(qiáng)化維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和諧發(fā)展大局的政治責(zé)任感，牢固樹立學(xué)生利益無小事，安全穩(wěn)定大于天的工作意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全穩(wěn)定工作的重要部署和指示精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群治的原則，努力推動(dòng)我系安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
工作目標(biāo)：將我系的安全穩(wěn)定工作按照行政管理劃分若干個(gè)責(zé)任區(qū)，明確安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，做到定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，建立系、班、宿舍三級安全防范體系和輿情長傳下達(dá)通道。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立經(jīng)管系安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：系辦主任、教研室主任、各專業(yè)輔導(dǎo)員老師
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全穩(wěn)定工作管理辦公室。辦公室主任由系辦主任兼任，副主任由輔導(dǎo)員兼任。辦公室負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作具體工作的安排、部署和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生安全信息員隊(duì)伍。
三、安全管理網(wǎng)格劃分
我系按照行政職級建立了系、教研室和專業(yè)班級、課堂和宿舍三級安全監(jiān)管網(wǎng)格。一級網(wǎng)格為系黨政領(lǐng)導(dǎo)、系安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成的安全監(jiān)管體系；“二級網(wǎng)格”為系各教研室負(fù)責(zé)人與各專業(yè)班級輔導(dǎo)員組成的網(wǎng)格化監(jiān)管體系；“三級網(wǎng)格”為課堂任課教師、班級宿舍長負(fù)責(zé)人組成的安全監(jiān)管網(wǎng)格體系。
四、網(wǎng)格化管理的工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）一級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
系黨政主要負(fù)責(zé)人是經(jīng)管系安全穩(wěn)定管理的的第一責(zé)任人，對全系安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照各自職責(zé)以及“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)并落實(shí)安全管理責(zé)任。
1．按職責(zé)分工，書記、主任對全校安全生產(chǎn)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)和部署，為第一網(wǎng)格責(zé)任人。
2.副書記為學(xué)生安全穩(wěn)定工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)生監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。
3.副主任為教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室管理等監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。通過檢查、督導(dǎo)、教育、治理等措施，督促各部門和有關(guān)人員落實(shí)主體責(zé)任。
4．由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位，建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案，每學(xué)期組織開展2次對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位的安全檢查，每學(xué)期組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點(diǎn)監(jiān)管部位外其余單位的安全巡查。
（二）二級網(wǎng)格為各教研室和專業(yè)班級。責(zé)任人為各教研室主任和專業(yè)輔導(dǎo)員。
1.教研室主任負(fù)責(zé)辦公區(qū)域消防、用電安全和辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施安全；負(fù)責(zé)教研室人員意識形態(tài)領(lǐng)域安全；負(fù)責(zé)教材選擇、講座（論壇）內(nèi)容的初審；負(fù)責(zé)教師外出參會(huì)、學(xué)習(xí)、考察期間違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督；負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)單位的選擇和確定，負(fù)責(zé)校外學(xué)生實(shí)習(xí)安全監(jiān)管責(zé)任。
2.專業(yè)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)所帶專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等全方面的安全穩(wěn)定工作。
3.班級團(tuán)支書和班長負(fù)責(zé)班級學(xué)生自我管理和矛盾風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控以及輿情上報(bào)責(zé)任。
4. 學(xué)生安全穩(wěn)定專員負(fù)責(zé)學(xué)生安全穩(wěn)定工作。制定學(xué)生安全穩(wěn)定工作計(jì)劃；定期組織開展安全知識宣傳、講座；開展學(xué)生座談會(huì)，聯(lián)合職能部門舉辦逃生避災(zāi)演練；領(lǐng)導(dǎo)和管理安全信息員工作隊(duì)伍，做好上級文件精神貫徹下達(dá)任務(wù)和安全信息收集、隱患排查等工作。
（三）三級網(wǎng)格為課堂和宿舍。責(zé)任人為課堂教師和輔導(dǎo)員，宿舍長負(fù)有限責(zé)任。
1.任課教師負(fù)責(zé)課堂秩序、學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、外出交通等安全管理。
2.輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)宿舍安全，包括宿舍用電、違規(guī)違紀(jì)以及管控內(nèi)部矛盾，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。宿舍長負(fù)責(zé)宿舍管理責(zé)任和信息上報(bào)責(zé)任。
五、工作要求
（一）全體教師牢固樹立“人人都是安全工作者”的思想，主動(dòng)把學(xué)校安全工作與各自工作實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)安全發(fā)展意識，防范在先意識，常抓不懈意識，在思想上建立起第一道安全防護(hù)線。
（二）充分認(rèn)識開展網(wǎng)格化管理的重要意義。各級網(wǎng)格責(zé)任人要善于總結(jié)交流執(zhí)行程中成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐步形成和完善學(xué)校全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。
一、思政教育課程背景
1.1 思政教育課程的意義
當(dāng)前，在我國不斷深化改革，擴(kuò)大開放的歷史大潮中，學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。因此，對學(xué)生進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀意義重大。在學(xué)生的思想政治教育中，思想政治課無疑是對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀教育的主渠道，在很大程度上，思想政治課的實(shí)效性直接關(guān)系著學(xué)生正確的政治信念、道德觀念的形成和科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成。
1.2 思政教育課程的地位
學(xué)生思想政治課對學(xué)生人生觀、價(jià)值觀教育有著不可替代的重要性。學(xué)生思想政治課與其他學(xué)科或課程在教育職能上大有區(qū)別，它肩負(fù)著意識形態(tài)教育的使命，通過向青少年灌輸國民意志，把握輿論導(dǎo)向，提供精神動(dòng)力，思想政治課的價(jià)值因此顯得尤為突出。不重視思想政治課的政治價(jià)值，我們就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤。重視思想政治課的價(jià)值，并切實(shí)搞好中學(xué)思想政治課教學(xué)直接關(guān)系著國家的命運(yùn)。思想政治課是中學(xué)德育的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行思想品德和政治教育的主要渠道和基本環(huán)節(jié)。
二、思政教育課程的教學(xué)實(shí)施
素質(zhì)教育和思想政治課的本質(zhì)均要求中學(xué)思想政治課教學(xué)必須堅(jiān)持"以人為本"的理念，而目前學(xué)生思想政治課仍然存在著忽視"以人為本"的現(xiàn)象，因此，應(yīng)認(rèn)清學(xué)生思想政治課堅(jiān)持"以人為本"的必要性和原則，使其從教學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面堅(jiān)持"以人為本"。
學(xué)生思想政治課是對學(xué)生系統(tǒng)進(jìn)行公民教育和常識教育的必修課程，是學(xué)生德育工作的主要途徑，建立以學(xué)生思想政治課為核心的公民教育體系，協(xié)調(diào)各種教育力量，共同努力，通過課教育與實(shí)踐活動(dòng)，傳播公民知識，培養(yǎng)公民意識，弘揚(yáng)公民權(quán)利，呼喚公民責(zé)任，把學(xué)生培養(yǎng)成為符合現(xiàn)代社會(huì)要求的好公民。
三、新形式下思政教育對學(xué)生身心健康發(fā)展的重要性
學(xué)生心理健康教育是指根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員的流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)土社會(huì)固守家鄉(xiāng)的觀念逐漸淡化，越來越多的人涌向城市，學(xué)生中的大部分從農(nóng)村來到城市，疏離感、陌生感和不信任感不斷增強(qiáng)，加之網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息更新快于一個(gè)人的現(xiàn)實(shí)接受能力，各種新舊觀念參雜在一起產(chǎn)生矛盾沖突，內(nèi)心困惑感加上市場經(jīng)濟(jì)條件下憑能力獲得認(rèn)可的評判標(biāo)準(zhǔn)使很多人暴露在高壓狀態(tài)下，總之客觀外在環(huán)境的改變給學(xué)生在新形勢下帶來一些心理健康問題表現(xiàn)在以下幾方面：
3.1 人際問題
學(xué)生來自不同區(qū)域、不同的家庭環(huán)境和成長環(huán)境，習(xí)性和愛好各有不同，這些差異性使剛進(jìn)入學(xué)校的新生感到陌生和不適，特別是有些學(xué)生不會(huì)獨(dú)立生活，不知如何與人溝通，不懂交往技巧與原則等，校園中偶爾出現(xiàn)的打架斗毆現(xiàn)象也體現(xiàn)出了部分學(xué)生不懂如何文明交流、溝通。久而久之就會(huì)衍生出嚴(yán)重事故，案例之一如震驚全國的"馬加爵事件"，其產(chǎn)生與馬從小自卑、自閉的性格有很大關(guān)系，心胸狹窄，在與人交往過程中斤斤計(jì)較、報(bào)復(fù)心強(qiáng)，與同學(xué)關(guān)系處理不當(dāng)遂經(jīng)常遭冷落，所以心生恨意釀成如此嚴(yán)重后果。
3.2 認(rèn)知問題
隨著改革開放的不斷深入，外來的思想與生活方式給學(xué)生實(shí)施思想政治教育帶來了許多負(fù)面的影響，而且部分學(xué)校唯學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)論，不重視思政方面的教育。因此學(xué)校里出現(xiàn)了各種各樣的"問題"學(xué)生?，F(xiàn)在的學(xué)生思想非?；钴S，獨(dú)立意識很強(qiáng)，接收新的思想和新的事物的能力比較強(qiáng)，他們對于那些自己感興趣的內(nèi)容很容易接受，但對于事物好壞善惡的標(biāo)準(zhǔn)還不能客觀的把握。往往因此形成一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知形態(tài)，無法辨別是非甚至有的學(xué)生因此觸犯了法律。由此可見，糾正其錯(cuò)誤的認(rèn)知，建立一個(gè)健康正確的思想意識，思政教育的重要性可見一斑。
3.3 情感問題
隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各式各樣的信息無孔不入，從而導(dǎo)致中學(xué)生早戀現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，進(jìn)而產(chǎn)生了許許多多感情困擾。這些因情感而產(chǎn)生的困擾，不僅會(huì)影響正常的學(xué)習(xí)和生活，而且會(huì)造成持續(xù)的心理傷痛，嚴(yán)重者會(huì)傷及自身及他人的生命安全，學(xué)生成長過程中所面臨的這些問題是由其人生觀、價(jià)值觀和世界觀的不健全甚至錯(cuò)誤而引起的，如果單純依靠傳統(tǒng)的教育內(nèi)容和方法只會(huì)南轅北轍，事與愿違，收效甚微。在客觀環(huán)境沒有優(yōu)化的條件下，只有加大其思想政治和心理健康教育，糾正學(xué)生錯(cuò)誤的觀念、提高其心理調(diào)適能力，才能讓學(xué)生正確的認(rèn)識和定位自我，增強(qiáng)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)和挫折的能力，在激烈的學(xué)習(xí)中健康發(fā)展。
四、總結(jié)
長期以來中國學(xué)生以追求高分為最終目標(biāo)，但從近些年來從網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道的一些消息顯示，眾多我們眼中的"精英"最終成為違法犯罪的群體，究其原因，除了道德因素外，與個(gè)人的心理健康以及意識形態(tài)有很大關(guān)系。
社會(huì)的發(fā)展對人的主體性發(fā)展提供客觀環(huán)境和要求。它要求思想政治教育不能忽視主體性格、人格養(yǎng)成過程中所需要的指引。思政教育能為學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)意志、健康人格和良好性格和情緒的養(yǎng)成提供調(diào)節(jié)器。其次，它是思想政治教育與時(shí)俱進(jìn)的要求。思想政治教育隨著客觀環(huán)境和主觀個(gè)體的變化，其教育內(nèi)容和手段也需要不斷充實(shí)，其中心理健康教育把有些人的思想認(rèn)識問題歸于心理健康問題，從學(xué)生的內(nèi)心尋找原因，這為問題的解決提供一種獨(dú)特的因人而異的方式。再次，心理健康教育是人們心理健康發(fā)展的需要。人才的培養(yǎng)目標(biāo)是成為德、智、體全面發(fā)展的人。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅要以人才的健康心理為前提，而且也是人才的基本素質(zhì)之一。
參考文獻(xiàn)
保羅·弗萊雷（1921-1997）出生于巴西伯南市布哥州累西腓附近的雅博阿唐鎮(zhèn)。弗萊雷從小受到周圍環(huán)境和家庭的影響，篤信天主教，雖屬中產(chǎn)階級家庭，但受到1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，從小受到貧窮的困擾，有機(jī)會(huì)接觸到廣大勞動(dòng)者的困苦以及他們被當(dāng)局多次鎮(zhèn)壓的罷工斗爭，強(qiáng)烈地體會(huì)到了社會(huì)的不平等。弗萊雷一生著作頗豐，其中于1968年完成的《被壓迫者教育學(xué)》更成為詮釋他思想的代表作，先后被譯成多種外國文字，人們也稱他的教育學(xué)思想為“被壓迫者教育學(xué)”或“解放教育學(xué)”。弗萊雷的教育思想不僅對拉美地區(qū)，而且對美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家也產(chǎn)生了巨大的影響，被稱為“活著時(shí)就成為傳奇的人物”。
一、弗萊雷教育思想二元性形成的背景
二分法模式常常是人們觀察和解釋復(fù)雜對象時(shí)的起點(diǎn)和入口，在既定的特別是流行的理論形態(tài)、尤其是意識形態(tài)中，會(huì)廣泛存在著一些這樣的入口。所以，在人們對關(guān)注對象或問題還沒有足夠清晰、深切的認(rèn)識時(shí)，或者人們對流行的意識形態(tài)缺乏足夠的反思時(shí)，很容易成為這些二分法的俘虜。從某種意義上說，人們都難以徹底擺脫一切二分法模式，從而在自己的思想意識中或多或少保留使用某些或某個(gè)二分法模式進(jìn)行思考。[1]弗萊雷也不例外，在他的教育思想中時(shí)時(shí)處處都體現(xiàn)著其思想的二元性，這種特征的形成與他所處的時(shí)代以及所接觸的各種思想文化是密不可分的。弗萊雷的教育思想主要產(chǎn)生于20世紀(jì)60～70年代初，這一時(shí)期，巴西相繼上臺(tái)的軍人政權(quán)強(qiáng)有力地推行著資本主義政策，促使巴西的國民經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市化、工業(yè)化過渡。然而，在這一社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題。巴西社會(huì)存在著嚴(yán)重的兩極分化，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一種尖銳的二元對立，經(jīng)濟(jì)上的二元化和尖銳對立影響到了巴西思想家思考巴西社會(huì)問題，對二元問題的把握成為他們的一種整體特征和傳統(tǒng)。如戰(zhàn)后著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅克斯·蘭貝特的“兩個(gè)巴西”的觀點(diǎn)，以及依附理論家的“中心—外圍”、“依附—獨(dú)立”的觀點(diǎn)等都緊緊地圍繞著“二”來展開思考問題。無疑，這樣一種思考問題的方式直接的影響到了弗萊雷的思想。
二、弗萊雷教育思想二元性的表現(xiàn)
在弗萊雷的教育思想里重點(diǎn)論述了教育的“政治性—非政治性”、“壓迫者—被壓迫者”、“灌輸式教育—提問式教育”、“沉默化—意識化”等問題的對立和辯證關(guān)系。
1.政治性與非治性
弗萊雷對教育是否具有政治性的認(rèn)識是出現(xiàn)過重大轉(zhuǎn)變的。在最初的教育實(shí)踐中，他對教育的認(rèn)識還停留在比較抽象的民主化概念上，但隨著他對巴西社會(huì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識的不斷加深，尤其是他因在掃盲運(yùn)動(dòng)中主張喚醒人民的批判意識而遭監(jiān)禁后，弗萊雷堅(jiān)定了教育具有政治性的信念。他在后來回憶道：“當(dāng)我作為一個(gè)年輕人開始我的教育時(shí)，我對它潛在的政治后果并不清楚。我當(dāng)時(shí)很少考慮教育的政治意義，對我的思考與實(shí)踐的政治性考慮得更少?！薄澳菚r(shí)我還沒有完全認(rèn)識到教育的政治性，我認(rèn)為我的第一本著作《批判的教育意識》顯示出了缺乏政治上的明確性?！比氇z“對我來說是一段有益的經(jīng)歷……我利用在獄中的時(shí)間來思考問題。那段日子是一段學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。當(dāng)然，我之所以被捕入獄，恰恰是因?yàn)榻逃恼涡浴，F(xiàn)在你可能說：‘保羅，還有其他人從事承認(rèn)掃盲，他們并沒有被逮捕。’我的回答是他們沒有政治性。我也可以說他們具有政治性。唯一的區(qū)別是他們的政治支持統(tǒng)治階級的利益?！瓫]有中立的教育者。我們教育者需要懂得我們贊同的政治哲學(xué)，懂得為了誰的利益而工作。所幸的是，我的政治觀點(diǎn)過去不利于，并且繼續(xù)不利于統(tǒng)治階級的利益?！?/p>
當(dāng)弗萊雷有了這些思想之后，就認(rèn)為教育從來就不是中立的。從“教育是獨(dú)立于政治的”走向了“沒有脫離政治的教育”的極端。正如弗萊雷所說的“他們越是具有自覺的意識和奉獻(xiàn)精神，就越能理解他們作為教育者的職責(zé)，要求他們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，包括在他們的工作中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的自覺意愿。工作中沒有批判意識，只是想保障自己工作的教育者還沒有把握教育的政治性?！?/p>
2.壓迫者與被壓迫者
在弗萊雷的被壓迫者教育學(xué)中，壓迫者和被壓迫者是一個(gè)最根本的矛盾體，其他的對立都可以由此派生出來。壓迫者與被壓迫者關(guān)系中的基本要素之一是規(guī)定（Prescription）。這種規(guī)定意味著把一個(gè)人的選擇強(qiáng)加給另一個(gè)人，因而被壓迫者的行為是一種被規(guī)定的行為，其本質(zhì)是遵循壓迫者的旨意。從中可以看出壓迫者總想讓被壓迫者處于從屬地位，服從他們的意愿。為了維護(hù)壓迫者自身的利益，他們會(huì)不擇手段的要被壓迫者無條件的服從，時(shí)間長了，被壓迫者也就習(xí)慣了、麻木了，腦子里被灌輸?shù)摹盁o能”、“低賤”也就根深蒂固，最后自己也承認(rèn)不如他人。當(dāng)然，在長期處于這種環(huán)境下的被壓迫者中，一旦自己有朝一日成為了壓迫者，會(huì)比先前壓迫他的人更厲害、手段更殘忍的也不乏其人。壓迫者總是將被壓迫者置于被自己控制的地位，二者之間永遠(yuǎn)是對立的關(guān)系，他們之間不可能平等地對話和溝通。壓迫者總是讓被壓迫者依賴他們，讓他們變得愚蠢、無知和無能。壓迫者往往還充滿占有欲，而且這種占有的欲望還會(huì)代代相傳下去。
3.灌輸式教育與提問式教育
弗萊雷對當(dāng)時(shí)課堂里非常普遍的灌輸式教育（即“銀行式”banking）教學(xué)進(jìn)行了無情批判。在灌輸式教育中，知識成為了自以為淵博的人給予被他們認(rèn)為一無所知的人的一種恩賜。教師是學(xué)習(xí)過程的主體，而學(xué)生純粹是客體。“學(xué)生對灌輸?shù)闹R存儲(chǔ)得越多，就越不能培養(yǎng)其作為世界改造者對世界進(jìn)行干預(yù)而產(chǎn)生的批判意識。”[5]相反，要求學(xué)生被動(dòng)地接受和適應(yīng)，由此為壓迫的目的服務(wù)，從而抑制了學(xué)生的創(chuàng)造力、拒絕對話，本質(zhì)上是宿命論。 進(jìn)步主義教育家采用提問式教育以取代灌輸式教育?！霸谔釂柺浇逃?，人形成了批判性地認(rèn)識他們在這個(gè)世界中的存在方式的能力，他們發(fā)現(xiàn)自己存在于這個(gè)世界之中，并與之共存。他們逐步明白，世界并不是靜態(tài)的現(xiàn)實(shí)，而是在發(fā)展、在改造中的現(xiàn)實(shí)?！碧釂柺浇逃皇且膊荒転閴浩日叩睦娣?wù)。沒有一種壓迫秩序會(huì)允許被壓迫者問這樣一個(gè)問題：“為什么?”弗萊雷認(rèn)為，存在壓迫與被壓迫師生關(guān)系的教育是一種灌輸式的教育。這種教育模式培養(yǎng)出來的學(xué)生只能是順從、聽話和逆來順受的，不可能具有創(chuàng)新意識和反叛精神。在灌輸式的教學(xué)中，教師只是講一些空洞的、缺乏實(shí)際內(nèi)容的理論，這些理論是不能說服人的，但學(xué)生又不敢違背教師的意愿，也就只好死記硬背那些條條框框。等到他們中的一些人一旦做了教師后，也采用這種教育方式，也同壓迫者的占有欲一樣，代代相傳。弗萊雷批判灌輸式教育，倡導(dǎo)提問式教育。在他看來，只有提問式教育，才能培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和探索未知世界的精神。提問式教育主張師生之間平等對話，相互溝通，而在對話前應(yīng)該做好調(diào)查，了解各個(gè)方面的情況，以便從對話中了解詳細(xì)的內(nèi)容。
4.沉默化與意識化
意識化是弗萊雷教育理論的核心，也是教育的目的。他在許多著作中對它的內(nèi)涵作了系統(tǒng)、詳盡的闡述。其基本思想是通過教育喚起人民（被壓迫者）的覺醒，使他們認(rèn)識到自己在歷史創(chuàng)造與發(fā)展過程中的主體性，并最終獲得人的解放。因此，弗萊雷將自己的教育理論稱為“被壓迫者教育學(xué)”或“解放教育學(xué)”。弗萊雷對意識化教育的強(qiáng)調(diào)，與他的“文化沉默”的概念有直接的聯(lián)系。他認(rèn)為，拉美這樣的發(fā)展中國家，曾長期遭受殖民統(tǒng)治，獨(dú)立后與原殖民宗主國在政治經(jīng)濟(jì)上有著很強(qiáng)的依附關(guān)系，統(tǒng)治階級在西方大國面前唯命是從。同時(shí)，統(tǒng)治階級利用政府控制、輿論宣傳、“神話現(xiàn)實(shí)”等手段，將符合自身利益的價(jià)值觀念和意識觀念強(qiáng)加于文化上愚昧、落后的人民，剝奪了他們用自己的理性認(rèn)識現(xiàn)實(shí)的權(quán)力，窒息了人民表達(dá)自己的聲音，從而形成了一種“文化沉默”現(xiàn)象。意識化教育，就是要打破這種文化上的沉默。
三、二元性教育思想的優(yōu)勢與不足
總體而言，蒙古族聚居村和少數(shù)民族群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，生活水平普遍低于其它地區(qū)的平均水平。其主要問題突出在以下幾個(gè)方面：
(一）蒙古族村落農(nóng)牧民觀念落后，思想保守
對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響最大、制約力量最強(qiáng)的是蒙古族村民思想觀念間題。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蒙古族村落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)牧民收入水平也逐年提高，農(nóng)牧民思想觀念和意識形態(tài)發(fā)生了顯著變化，廣大農(nóng)牧民的價(jià)值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)也不斷趨于豐富和多元化。但目前與自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方弍相適應(yīng)，還有相a-部分蒙古族村落群眾觀念落后、思想保守、小農(nóng)意識裉深蒂固，大部分存在自滿心理，具有明顯的鄉(xiāng)土性和保守性。在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域，則靠天養(yǎng)畜，生產(chǎn)熱情不高，鉆勁不大，小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、缺乏開拓創(chuàng)新精神。他們過憤了溫飽即安的游牧生活，貪戀土地、草場和牲畜，對外界的新鮮市物很難接收，缺乏大發(fā)展、快發(fā)展的意識，與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，阻礙走上現(xiàn)代生產(chǎn)方式的致富之路。
(二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民致富緩慢
傳統(tǒng)蒙古族村落農(nóng)牧區(qū)社會(huì)生活方式單一，農(nóng)民賴以生存的最主要手段是務(wù)農(nóng)務(wù)牧。牧區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是由一家一戶個(gè)體農(nóng)牧戶為主體承擔(dān)的，對小塊土地和少量的牲畜進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營，抵御自然災(zāi)窖能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上仍然靠天吃飯。以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)的生活體系，以家庭為單元的生疳格局基本上是自給自足性的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投人嚴(yán)重不足，蒙古族聚居村的農(nóng)曰水利基礎(chǔ)設(shè)施普追薄弱，種植業(yè)欠產(chǎn)減收，加大了以種植業(yè)為主的各族群眾返貧速度。蒙古族村落屯路況差，交通不便，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城較遠(yuǎn)，自然條件惡劣嚴(yán)重制約著a地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，農(nóng)民群眾擺脫不了靠天吃飯的命運(yùn)。
(三）農(nóng)村基礎(chǔ)教育滯后，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
基礎(chǔ)教育健康發(fā)展是a地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。如果說教育是第一生產(chǎn)力，那么基礎(chǔ)教育就是第一生產(chǎn)力中最活躍最重要的因素?，F(xiàn)階段蒙古族村落基礎(chǔ)教育滯后，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。蒙古族村落地域殊，人口居住面廣、居住分散，信息閉塞，交通不便，由此帶來了教學(xué)點(diǎn)設(shè)置多教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)落后，教育資源（包括教師、設(shè)備）不足，尤其缺乏先進(jìn)的電腦教學(xué)設(shè)備，無法開設(shè)外語教育和信息技術(shù)課程。辦學(xué)規(guī)模小，不夠規(guī)范等問題老師教育水平不高，教育質(zhì)量低，導(dǎo)致升學(xué)率與成才率低。廣大蒙古族村落群眾渴盼農(nóng)村學(xué)校能夠開設(shè)外語、信息技術(shù)課程。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，學(xué)校硬件設(shè)施差的，甚至部分學(xué)校缺少學(xué)生桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，無法滿足正常教學(xué)需要。另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育從業(yè)人員人員素質(zhì)參差不齊，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，直接影響著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、實(shí)施十個(gè)全港蓋工程，促進(jìn)滎古族村落新農(nóng)村建設(shè)的主要策略
(一）培養(yǎng)新型農(nóng)民
大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的新型農(nóng)牧民，釆取各種有效措施切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切霜要。首先，解放思想，擴(kuò)大脫貧致富思路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與主體是廣大的農(nóng)民，不接受先進(jìn)的經(jīng)營理念只能是一個(gè)美麗藍(lán)圖。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民傳統(tǒng)思想觀念，激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，切實(shí)解決和提高農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富能力不強(qiáng)，觀念落后等問題是a前新農(nóng)村建設(shè)的苜要問題。大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針政策，深入宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要途徑，堅(jiān)持扶貧先扶志，使少數(shù)民族群眾在思想上發(fā)生裉本性變化，化作脫貧致富、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。其次，多層次多渠道多形弍開展農(nóng)牧民科技培訓(xùn)。加強(qiáng)村民科技培訓(xùn)要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)結(jié)合起來，注重點(diǎn)面結(jié)合，示范引導(dǎo)，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。通過積極弓I進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的教育技術(shù)和手段，著力培養(yǎng)一批農(nóng)牧民技術(shù)員。農(nóng)牧民科技培訓(xùn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民的實(shí)際需求，形成各具特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體；確保農(nóng)牧民在培訓(xùn)中長知識、增技能、受教育，確保農(nóng)牧民學(xué)有所用，培養(yǎng)一批活躍在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)各領(lǐng)域的能工巧匠，增強(qiáng)農(nóng)牧民增收致富技能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和面貌。再次，創(chuàng)業(yè)意識培育。焚立市場經(jīng)濟(jì)意識，普及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進(jìn)入并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、創(chuàng)新意i只、誠信意識等。組織引導(dǎo)鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求合理配置資源，理性進(jìn)行生產(chǎn)，提高自己駕馭市場的能力和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。在蒙古族聚居鄉(xiāng)、村加大招商引資力度，大膽引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才，成為民族鄉(xiāng)村脫貧致富的催化荊。
(二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
進(jìn)一步改善蒙古族村落生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)牧民群眾過上文明、幸福、安康、富裕的好日子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧村的主要目的。因此，加強(qiáng)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)牧村建設(shè)的重要任務(wù)之一。首先，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快扶貧攻堅(jiān)步伐。以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略、開發(fā)式扶貧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同步實(shí)施，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先解決民族村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和常規(guī)醫(yī)療設(shè)施的裝備問題。重點(diǎn)建設(shè)一批交通、農(nóng)田水利、能源和通訊工程建設(shè)項(xiàng)目，加快公路建設(shè)，提高綜合運(yùn)翰能力，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。重點(diǎn)改善民族貧困村屯的生產(chǎn)生活條件，加大對民族鄉(xiāng)、村的扶持力度。其次，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。注重因地制宣，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的新渠道，創(chuàng)造更多的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧力度，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。
(三）強(qiáng)化蒙古族村落教育基礎(chǔ)工程建設(shè)
教育基礎(chǔ)工程建設(shè)蒙古族村落建設(shè)的重中之重。首先，推進(jìn)蒙古族村落基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。在貫徹落實(shí)《蒙古族村落民族教育條例》及其實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，蒙古族村落學(xué)區(qū)（校）要根據(jù)自己的實(shí)際，優(yōu)化教育資源配置，從學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施上抓起，通過爭取項(xiàng)目投資，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件，為推進(jìn)農(nóng)牧村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。例如，可以減少村辦中小學(xué)，調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城中小學(xué)的規(guī)模。通過在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中修建規(guī)?；募乃拗茖W(xué)校把廣大農(nóng)牧村兒童集中到城鎮(zhèn)上學(xué)，確保農(nóng)牧村學(xué)生享受與城鎮(zhèn)學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，其次，優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高農(nóng)牧村的教育教學(xué)質(zhì)置的重要舉措?？梢酝菩谐擎?zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，不僅能緩解當(dāng)前農(nóng)村師資力猜?薄弱的突出問題，還能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師整體素質(zhì)的提高。其次，增加教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。增加教育經(jīng)費(fèi)能有效確保面廣捃大的農(nóng)牧村教師能夠得到經(jīng)常性的與系統(tǒng)性的培訓(xùn)，促使廣大農(nóng)牧村教師能夠適應(yīng)新課程改革的教學(xué)需要。另一方面，釆取“請進(jìn)來，走出去”相結(jié)合的辦法，選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，促進(jìn)大教師的專業(yè)成長，實(shí)現(xiàn)地域內(nèi)教師隊(duì)伍的良性循環(huán)。
總結(jié)
趙為糧主任安排部署了2017年工作任務(wù)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，認(rèn)真扎實(shí)地抓好學(xué)校思想政治工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。二是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管黨治黨各項(xiàng)工作。提高責(zé)任意識，細(xì)化落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任追究。三是深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持步步深入久久為功。注重發(fā)揮表率作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查“”問題，建立長效機(jī)制。四是堅(jiān)持無、全覆蓋、零容忍，全力鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。深入踐行“四種形態(tài)”，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，扎緊權(quán)力的制度籠子。五是加大對紀(jì)檢部門的支持，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃o(jì)檢隊(duì)伍。
王勇副書記強(qiáng)調(diào)，一是厘清形勢，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，牢牢掌握黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，緊緊把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各級黨委黨組要肩負(fù)起“四種形態(tài)”的主體責(zé)任。黨委黨組書記作為第一責(zé)任人要堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)，善用“四種形態(tài)”對干部隊(duì)伍中間存在的苗頭性問題及時(shí)糾正和處理。堅(jiān)持抓早抓小，真正用紀(jì)律管住大多怠H是抓細(xì)抓深抓長，深化中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。各級黨委黨組要堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，各級紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，看住教師節(jié)、開學(xué)畢業(yè)季等重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為。四是完善制度機(jī)制，加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。五是聚焦主業(yè)，鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。六是抓好對巡視問題的整改。聚焦巡視反饋問題，以釘釘子的精神，逐條逐項(xiàng)整改到位。
《重慶市教育督導(dǎo)條例》實(shí)施一年來情況良好
教育督導(dǎo)體制改革不斷深化，成立重慶市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，分管教育副市長擔(dān)任主任，21個(gè)區(qū)縣成立政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。教育監(jiān)測評估體系不斷完善，在全國率先成立省級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，17個(gè)區(qū)縣成立教育督導(dǎo)評估中心。教育督導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)不斷健全，設(shè)立教育督導(dǎo)研究所，教育督導(dǎo)研究走在全國前列。督導(dǎo)隊(duì)伍不斷充實(shí)，26個(gè)區(qū)縣為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備3名以上專職人員。教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)不斷增長，2015―2016年，市本級落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)202.8萬元，各區(qū)縣落實(shí)5195.5萬元，保障了教育督導(dǎo)工作扎實(shí)開展。
來源：重慶市政府網(wǎng)站
