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時(shí)間：2023-06-25 09:22:12
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近幾年來，縣委、縣政府高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在不斷改善投資發(fā)展環(huán)境、通過招商引資、挖潛改造、企業(yè)改制、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、努力擴(kuò)張企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)也十分重視，通過培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)管理人員及專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步壯大了企業(yè)的人才隊(duì)伍，提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的整體素質(zhì)。截止2014年7月份，全縣個(gè)私企業(yè)總數(shù)8558戶，從業(yè)人員30985人，其中個(gè)體工商戶7811戶，從業(yè)人員16112人；民營(yíng)企業(yè)747戶，從業(yè)人員14873人。民營(yíng)企業(yè)管理人員有2879人，年齡集中在25-60歲之間，另外有一大批業(yè)務(wù)精良、操作熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的崗位能手、養(yǎng)殖能手、種植能手、能工巧匠和各類實(shí)用型人才，形成了全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的生力軍，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍存在的問題
1、由于我縣現(xiàn)有企業(yè)絕大部分規(guī)模小、效益差、科技含量低，加之各種生活福利設(shè)施落后，很難引進(jìn)和留住人才。
2、由于人事關(guān)系不順、工資報(bào)酬、生活待遇較低等因素，一些高素質(zhì)人才不愿到企業(yè)工作。
3、由于企業(yè)制度不完善，缺乏激勵(lì)機(jī)制，部分企業(yè)人才積極性不能較好發(fā)揮。
三、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的措施和建議
針對(duì)縣民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作要認(rèn)真貫徹關(guān)于人才工作重要指示精神,著力抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以市場(chǎng)化為基本取向，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才成長(zhǎng)機(jī)制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，為加快我縣發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
1、工業(yè)生產(chǎn)情況。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值21910萬元，同比下降25.3%;累計(jì)完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點(diǎn)礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有7戶，比去年同期增加2戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14488萬元，同比下降18.6%;利潤(rùn)總額-3623萬元，同比增長(zhǎng)3.2倍。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了新的成績(jī)。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機(jī)肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長(zhǎng)了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。
3、大部分企業(yè)在對(duì)平穩(wěn)度過金融危機(jī)、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個(gè)工業(yè)企業(yè)，大家對(duì)平穩(wěn)度過金融危機(jī)信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅(jiān)持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常開展。尤其是××云礦鋅業(yè)有限公司自2008年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場(chǎng)行情走勢(shì),目前1噸鋅現(xiàn)貨價(jià)格回升至13500元左右，比去年10月份最低價(jià)8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)分析，預(yù)測(cè)四季度鋅價(jià)能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復(fù)生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作,以便能及時(shí)抓住機(jī)遇，適時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。在做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，如果市場(chǎng)沒有大的變動(dòng)，10月份可正式恢復(fù)生產(chǎn)。
4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢(shì)頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，一季度××縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
二、××縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響難以在短時(shí)期內(nèi)根本恢復(fù)，××金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司××金臘鉛2個(gè)企業(yè)在2008年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài);蓮花塘煤炭有限責(zé)任公司也是由于銷售市場(chǎng)不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導(dǎo)致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降108.8%,產(chǎn)值304萬元,同比下降53.2%;制糖業(yè)自今年2月份以來糖價(jià)一路回升,截止5月底白糖最高價(jià)3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價(jià)格3286元/噸，制糖業(yè)增速達(dá)21.9%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。
2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?！痢量h的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì),在調(diào)研中了解到，××縣建材水泥有限責(zé)任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價(jià)格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場(chǎng)的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降13.6%。
3、外來企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運(yùn)輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，2006年注冊(cè)成立，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項(xiàng)目申請(qǐng)、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在××縣實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當(dāng)?shù)卣o予必要的項(xiàng)目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。
三、幾點(diǎn)意見和建議
1、要高度認(rèn)識(shí)工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，領(lǐng)導(dǎo)精力到位，政策扶持到位，各項(xiàng)服務(wù)到位，在新的形勢(shì)下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力增加其在全縣經(jīng)濟(jì)中所占份額和比重。
2、在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會(huì)屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行;其社會(huì)屬性是發(fā)展如得到正確的引導(dǎo)和及時(shí)的扶持，就會(huì)使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會(huì)發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，認(rèn)真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)幫助解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實(shí)業(yè)有限公司，雖經(jīng)營(yíng)自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。
3、要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)力度。對(duì)意向性項(xiàng)目要促其早簽約，簽約的項(xiàng)目要促其早落地，已落地的項(xiàng)目促其早開工，在建的項(xiàng)目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責(zé)任公司，累計(jì)完成投資1.47億元,總裝機(jī)容量2.1萬千瓦時(shí),預(yù)定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場(chǎng)、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的改造升級(jí)，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足××縣資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
我縣民營(yíng)企業(yè)靠加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開辟市場(chǎng)等措施，努力化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增本減利因素增加、融資難度加大的情況下，仍保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本面是好的。*年1～11月份，全縣民營(yíng)企業(yè)總收入、工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別為41.5億元、32.7億元、0.97億元，分別比增6%、8.5%、1%。民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%。電聲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16.44億元，比增24.63%。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻
*年10月份以來，市場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，給我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的沖擊：
一是產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，支柱產(chǎn)業(yè)生存艱難。自前年出口退稅率下調(diào)開始,我縣外向型企業(yè)感到了寒意,尤其是陶瓷、木具行業(yè)猶遇嚴(yán)冬。陶瓷行業(yè)幾乎全線停產(chǎn)，稅收由2000多萬元減為幾十萬元，現(xiàn)僅如金陶瓷公司仍維持正常生產(chǎn)，也只是苦苦經(jīng)營(yíng)，幾乎沒有利潤(rùn)?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施和最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，客觀上增加了企業(yè)成本。原材料價(jià)格上漲，人民幣匯率調(diào)整等因素疊加使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加30%以上。去年10月以后，國際金融危機(jī)對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)影響嚴(yán)重，電聲行業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、減產(chǎn)狀態(tài)，接單量與前年同期減少50%以上，有些企業(yè)不敢接單而停產(chǎn)。雖然到11月份，產(chǎn)值有增無減，但這是部分企業(yè)增加產(chǎn)值的原因。光是旺興達(dá)就增加了一個(gè)億產(chǎn)值。祥旭家具*年產(chǎn)值1.6億,比07年減少3000多萬元,減少15.8%。目前，為了減少虧損，大部分企業(yè)采取降低成本手段，通過裁員、降薪、縮短工時(shí)、壓縮產(chǎn)量等，造成相當(dāng)部分工人失業(yè)。生鐵由每噸4000多元降至2000多元，鋼材由每噸6000多元降至3000元左右，冷軋板由7000多元降至4500多元，給我縣鋼鐵、冷軋等行業(yè)嚴(yán)重沖擊。食品加工產(chǎn)量比前年同期減少20%以上。11月份，小麥國家收購價(jià)每噸提高200元，珠三角的大量工廠裁員、倒閉，食品需求量大幅減少，對(duì)食品加工業(yè)影響很大。我縣食品企業(yè)雖未關(guān)閉，但舉步維艱?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)寒流只是剛剛來臨，估計(jì)上半年對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)影響將更加嚴(yán)重。
二是流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺。產(chǎn)品的滯銷積壓，珠三角不少企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺。大量流動(dòng)資金的占用，貨款回收艱難，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂，使企業(yè)難于維持正常生產(chǎn)。
三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心受挫。面對(duì)原材料價(jià)格與產(chǎn)品銷售價(jià)格倒掛，降價(jià)幅度又一時(shí)無法探底，為避免和減少虧損，不少企業(yè)只好等待觀望、停產(chǎn)或減產(chǎn)待市。甚至有的企業(yè)在產(chǎn)品行情暫無多大影響的情況下，也不敢滿負(fù)荷組織生產(chǎn)，表明一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂。
上述問題導(dǎo)致我縣不少企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，隱性和顯性失業(yè)人員將大量出現(xiàn)。直接影響到城鄉(xiāng)居民收入，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
三、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)日趨嚴(yán)重，提出如下粗淺看法和建議意見，旨在拋磚引玉。
1、建議縣委、縣政府關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的困境，幫助民營(yíng)企業(yè)度過難關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣國民經(jīng)濟(jì)的主力軍，占國民生產(chǎn)總值的80%以上。企業(yè)的困難就是政府的困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不景氣，也就是我縣經(jīng)濟(jì)不景氣。一是建議縣委、縣政府組織人力深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，并出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)積極幫扶政策，如貼息貸款，建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，協(xié)助企業(yè)解決貸款難題等，真正讓企業(yè)感受到政府與他們是心連心的，從而增強(qiáng)企業(yè)的自信心。二是呼吁政府各相關(guān)職能部門共同關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，從自身業(yè)務(wù)角度采取積極措施。如新出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅等稅收政策，就需要稅務(wù)部門積極宣傳、認(rèn)真貫徹落實(shí)。從而幫助企業(yè)走出困境、度過難關(guān)。
2、提振信心，積極應(yīng)對(duì)。“信心比黃金和貨幣還重要”。去年11月5日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，重拳擴(kuò)大內(nèi)需，未來將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，為企業(yè)減負(fù)1200億元。同時(shí)，將在2010年底之前投資4萬億元。省委、省政府推出了總投資2.37萬億元的新十項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，并將出臺(tái)《*省促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，圍繞切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等五個(gè)方面，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度尤其加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持力度。各級(jí)政府采取一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施力度是前所未有，充分體現(xiàn)了政府對(duì)國際金融危機(jī)的高度重視。我們要有信心，應(yīng)該客觀地看待當(dāng)前的國際金融危機(jī)，困難是暫時(shí)的。希望廣大民營(yíng)企業(yè)提振信心，加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，與政府一道積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，化危為機(jī)。當(dāng)前的國際金融危機(jī)，既是危也是機(jī)。是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。珠江東岸以東莞企業(yè)為代表的傳統(tǒng)型加工企業(yè)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，而珠江西岸以順德企業(yè)為代表的自主創(chuàng)新型的企業(yè)則受沖擊較輕，說明了擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)具有較強(qiáng)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支撐點(diǎn)就是品牌資源。只是靠訂單發(fā)展的加工型企業(yè)受到外界的影響太大，調(diào)整的空間太小。而品牌企業(yè)就能掌握主動(dòng)權(quán)，有自己的籌碼。我縣的企業(yè)為什么會(huì)受到如此大的沖擊？就因?yàn)槲铱h的民營(yíng)企業(yè)基本上是傳統(tǒng)型加工企業(yè)，沒有品牌。而我縣培英電聲公司憑著具有自主品牌，受影響相對(duì)較輕，去年12月份的業(yè)績(jī)比11月份有明顯增加；祥旭公司抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加10多個(gè)新品種，爭(zhēng)取國內(nèi)市場(chǎng)，在縣城高速路口設(shè)立12000多平方的展銷市場(chǎng)，現(xiàn)已動(dòng)工興建，09年產(chǎn)值目標(biāo)超過2億元。穗豐、裕豐等米面制造業(yè)憑著自主創(chuàng)新和信譽(yù)打造的品牌，占有市場(chǎng)一席之地而影響較輕，與去年同期降幅只有20%左右；勁達(dá)汽車部件公司憑著信用和汽車維修市場(chǎng)的穩(wěn)定性，不但沒受影響，反而與去年同期相比增長(zhǎng)20%的出口額；泰昌公司抓住機(jī)遇，投資300多萬元新上喇叭鐵網(wǎng)生產(chǎn)線和無塵靜電噴涂車間，提高了產(chǎn)品質(zhì)量；如金陶瓷公司投資280多萬元實(shí)行煤轉(zhuǎn)汽改造，大大降低了生產(chǎn)成本。以上這些充分說明了民營(yíng)企業(yè)要求得發(fā)展壯大，必須緊緊抓住機(jī)遇，走自主創(chuàng)新之路。金融危機(jī)本身就是一場(chǎng)洗牌，危機(jī)過后將有大量商機(jī)。建議縣委、縣政府加大力度重點(diǎn)引導(dǎo)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新、打造品牌，在危機(jī)面前實(shí)現(xiàn)新的突破，在危機(jī)中升級(jí)。
一、**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、工業(yè)生產(chǎn)情況。20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 21910 萬元，同比下降25.3% ；累計(jì)完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點(diǎn)礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有 7戶，比去年同期增加2戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14488 萬元，同比下降18.6 %；利潤(rùn)總額-3623萬元，同比增長(zhǎng)3.2倍。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了新的成績(jī)。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機(jī)肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長(zhǎng)了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。
3、大部分企業(yè)在對(duì)平穩(wěn)度過金融危機(jī)、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個(gè)工業(yè)企業(yè)，大家對(duì)平穩(wěn)度過金融危機(jī)信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅(jiān)持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常開展。尤其是**云礦鋅業(yè)有限公司自20xx年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場(chǎng)行情走勢(shì),目前1噸鋅現(xiàn)貨價(jià)格回升至13500元左右，比去年10月份最低價(jià)8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)分析，預(yù)測(cè)四季度鋅價(jià)能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復(fù)生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作,以便能及時(shí)抓住機(jī)遇，適時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。在做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，如果市場(chǎng)沒有大的變動(dòng)，10月份可正式恢復(fù)生產(chǎn)。
4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢(shì)頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，一季度**縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
二、**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響難以在短時(shí)期內(nèi)根本恢復(fù)，**金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司**金臘鉛2個(gè)企業(yè)在20xx年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài)；蓮花塘煤炭有限責(zé)任公司也是由于銷售市場(chǎng)不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導(dǎo)致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降108.8%,產(chǎn)值304萬元,同比下降53.2%；制糖業(yè)自今年2月份以來糖價(jià)一路回升,截止5月底白糖最高價(jià)3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價(jià)格3286元/噸，制糖業(yè)增速達(dá)21.9%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。
2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。**縣的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì),在調(diào)研中了解到，**縣建材水泥有限責(zé)任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價(jià)格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場(chǎng)的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降13.6%。
3、外來企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運(yùn)輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，20xx年注冊(cè)成立，20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項(xiàng)目申請(qǐng)、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在**縣實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當(dāng)?shù)卣o予必要的項(xiàng)目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。
三、幾點(diǎn)意見和建議
1、要高度認(rèn)識(shí)工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，領(lǐng)導(dǎo)精力到位，政策扶持到位，各項(xiàng)服務(wù)到位，在新的形勢(shì)下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力增加其在全縣經(jīng)濟(jì)中所占份額和比重。
2、在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企 業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會(huì)屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行；其社會(huì)屬性是發(fā)展如得到正確的引導(dǎo)和及時(shí)的扶持，就會(huì)使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會(huì)發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，認(rèn)真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)幫助解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實(shí)業(yè)有限公司，雖經(jīng)營(yíng)自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。
3、要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)力度。對(duì)意向性項(xiàng)目要促其早簽約，簽約的項(xiàng)目要促其早落地，已落地的項(xiàng)目促其早開工，在建的項(xiàng)目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責(zé)任公司，累計(jì)完成投資1.47億元,總裝機(jī)容量2.1萬千瓦時(shí),預(yù)定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場(chǎng)、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的改造升級(jí)，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足**縣資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
茶葉批發(fā)基本上在高橋大市場(chǎng)的茶葉城，其中有不少專賣店，如龍井、碧螺春等。雖然茶葉只分為不多的等級(jí)，但由于制作工藝的差異，每一等級(jí)內(nèi)又有幾個(gè)不同的價(jià)。以龍井為例（龍井茶葉，產(chǎn)于西子湖畔的群山翠谷中，因龍井泉和而得名）它的外形扁平光滑，形似蓮心、雀舌，色澤翠綠略黃；葉底均勻，一旗一槍，交錯(cuò)相映，栩栩如生，煞是賞心悅目。龍井茶炒制工藝精湛，全系手工完成；采摘的茶葉極為細(xì)嫩，全部采用嫩芽制成的龍井茶，稱為“蓮心”，采一芽一葉炒制兒成者，稱為“旗槍”，喻其葉為旗，芽為槍。采一芽二葉初展炒制兒成者，刑如雀舌，固稱為“雀舌”。一般每公斤特級(jí)龍井茶約2～8萬個(gè)茶芽。鑒定茶葉主要看茶型、茶香、色澤。尤其區(qū)分不同級(jí)別時(shí)，其色其香更為重要，炒制精妙的茶葉應(yīng)是保持茶葉之清脆，本是清嫩的茶葉一經(jīng)炒制變得烏黑，便算是下級(jí)品。賞茶是一門學(xué)問，也是一門藝術(shù)，我只是初學(xué)，只略知一二。
茶葉城的貨源多為可靠，要不不會(huì)在那立足那么久，其中店鋪林立，應(yīng)有盡有，除各地茗茶外，還有茶具，茶罐。茶具店以賣宜興紫砂壺類銷路最佳，紫砂壺檔次多，價(jià)格差異大，有貴至成千，也有幾十元一個(gè)的，不過紫砂壺不論好壞，都有泡茶不走味的特點(diǎn)，差別在于其制作工藝粗糙程度不同，進(jìn)而影響對(duì)茶香的吸收程度，好的茶壺，較少吸收茶香，前后兩次沖泡的香味不容易混得過多。
批發(fā)茶葉后，零售價(jià)多有差異，這得看零售地域。市區(qū)，郊區(qū)由于消費(fèi)水平，房租不同，成本自然不同。處于不同地域得零售店可以根據(jù)不同成本適當(dāng)調(diào)整售價(jià)。不過其中有一點(diǎn)，對(duì)規(guī)模不大的茶店而言，散茶比袋裝茶的利潤(rùn)空間更大，對(duì)顧客而言，顧客可以直接看到茶葉的色澤，形狀，還可以聞其香，相比袋裝茶而言，袋裝茶多數(shù)看不到其質(zhì)量，更不用說聞其香了，這可謂是“雙贏”——零售商的利在于可以取得袋裝工人創(chuàng)造的部分價(jià)值，另一部分則讓利于消費(fèi)者。當(dāng)然不可避免有些消費(fèi)者更偏好于袋裝茶，于是一定的袋裝茶是必要的，特別是一些袋裝泡茶（如紅茶）便于沖泡，也是比較受歡迎的。
說到茶館不可不提及茶道和茶品，正所謂“種茶是一門科學(xué)，制茶是一門技術(shù)，喝茶是一門藝術(shù)，而且是一門學(xué)問。”中國茶文化由來已久，茶館便是其最佳展現(xiàn)之地，茶藝十六道的首道是精器妙用，泡制功夫茶（如烏龍茶）數(shù)用紫砂壺為妙。當(dāng)然紫砂壺僅適用于泡耐泡茶，多數(shù)綠茶（如龍井）則不適用，可改用蓋碗，活用玻璃杯?，F(xiàn)在玻璃杯用得很普遍，源于玻璃得透明，可以看到茶葉沖泡后婀娜多姿的形態(tài)，觀其形色品其香。泡茶的基本程序是潔器——溫杯（壺）——投茶——沖泡——分茶——品茗。沖泡時(shí)極為講究，應(yīng)高沖，用水流沖擊茶葉，使其泛出茶香，并利用手腕的力量，將水壺由上向下反復(fù)提三次，這一動(dòng)作稱為“鳳凰三點(diǎn)頭”。其作用，一是讓杯中的茶葉在水的沖擊下上下翻滾，促使茶葉的有效成分迅速滲出；二十也是對(duì)客人表示敬意，三點(diǎn)頭象征著謙遜，真誠，就像行鞠躬禮。投茶的方式有：上投，下投，中投。古有言投茶應(yīng)有序,即：春秋中投，夏上投，冬下投。分茶湯時(shí)有兩個(gè)成語：關(guān)公巡城、韓信點(diǎn)兵，關(guān)公巡城是指循環(huán)斟茶，茶壺似巡城之關(guān)羽。此番目的是為使杯中茶湯濃淡一致，且低斟是為了不使香氣過多散失。韓信點(diǎn)兵：巡城至茶湯將盡時(shí)，將壺中所余斟于每一杯中，這些是全壺茶湯中的精華，應(yīng)一點(diǎn)一滴平均分注，因而戲稱韓信點(diǎn)兵。另外沖泡時(shí)還有刮沫一個(gè)環(huán)節(jié)，即茶道中的春面扶風(fēng)：用茶蓋刮去壺口的泡沫，蓋上壺蓋，沖去壺頂?shù)呐菽?。淋壺可以沖淋壺蓋和壺身，但是不可沖到氣孔上，否則水易沖入壺中。淋壺的目的一是為了清洗，二是為了使壺內(nèi)外皆熱，以利于茶香的發(fā)揮。
自古有言茗茶配名水，眾多天下第一泉林立無不源于茶而起。茶圣陸羽在《茶經(jīng)》中有所謂的“山水上，江水中，井水下”，將水分為不同等級(jí)，古雖有蓄水方法種種，加之如今交通方便，蓄水更易，但是名泉終歸有限，若泡茶均用名水，則茶之味非凡人所能享。況且水之好壞不在其是否江井，而在于其清、活、輕、甘、冽，唯有五味皆齊，才可算得上是好水，如蒸餾水雖有其清輕，卻終因少甘冽而不為所用。
茶葉得包裝也是極有潛力的，有著精美包裝的茶葉更適合于作為禮品，因此有了一定規(guī)模的茶葉企業(yè)應(yīng)委托制作或自制包裝盒，由于小包裝茶是直接供消費(fèi)者使用的，固在包裝上要多加講究。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)力求使廣告宣傳、藝術(shù)欣賞、禮品器具融于一體，集多功能于一體，使包裝既具有良好的保質(zhì)作用，又能宣傳茶葉，傳遞商業(yè)信息。品牌和標(biāo)簽文字優(yōu)美，商標(biāo)突出，字形、符號(hào)、圖案得體，使消費(fèi)者一看就能產(chǎn)生良好而深刻的印象。內(nèi)容符合食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)明品名。質(zhì)量等級(jí)，凈重，單價(jià)，出廠單位和地址，生產(chǎn)日期，保存期限和品飲方法等。如果是外銷的，其外包裝的文字，圖案要充分考慮銷售對(duì)象的文化傳統(tǒng)，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，生活方式等諸多因素，色彩也要根據(jù)不同國家和地區(qū)的消費(fèi)者的需求和民族習(xí)慣而定。
科學(xué)地儲(chǔ)藏茶葉是開茶店，茶館所必須的，特別是精制茶，應(yīng)找到一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用，簡(jiǎn)便易行的儲(chǔ)藏方法，以最大限度減少茶葉品質(zhì)損失。常見的儲(chǔ)藏方法有常溫儲(chǔ)藏法，低溫儲(chǔ)存法，充氮儲(chǔ)存法，除氧儲(chǔ)存法，真空儲(chǔ)存法。單就綠茶而言，因綠茶易于變性，固宜低溫儲(chǔ)藏，高檔綠茶在冷藏時(shí)，還必須同時(shí)采用抽氣充氮法收藏，外銷綠茶，由于運(yùn)輸周期長(zhǎng)，加上運(yùn)銷地區(qū)溫度普遍較高，茶葉的含水量要控制在一個(gè)較低的水平上。以免受高溫影響，使綠茶品質(zhì)降低。紅茶、烏龍茶與綠茶稍有不同，它經(jīng)一定時(shí)間后熟，品質(zhì)反而會(huì)有所提高，故一般適宜常溫下儲(chǔ)藏。但在高溫高濕季節(jié)，茶葉易于吸潮，并伴有高濕氣味和酸味，有的還會(huì)有酶陳味，所以也要控制溫度不宜過高。此外，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間高溫儲(chǔ)藏的紅茶，烏龍茶業(yè)已后熟，如需繼續(xù)收藏，則以冷藏為好。對(duì)于一些較大宗的名茶，價(jià)值較高，在儲(chǔ)藏上必須十分講究，凡有條件的以抽氣充氮法兼冷藏為佳，如果批量較大，又缺少現(xiàn)代儲(chǔ)藏條件，則可采用傳統(tǒng)的灰儲(chǔ)藏法或炭?jī)?chǔ)藏法。為保持龍井、旗槍、碧螺春、君山銀針、黃山毛峰等極品名茶固有的色澤、香氣和滋味，可采用石灰塊儲(chǔ)茶法。它是利用石灰塊的吸濕性，使茶葉充分保持干燥，以延緩變質(zhì)。木炭?jī)?chǔ)茶法適用于各種名貴綠茶、烏龍茶和花茶的收藏。
總結(jié)：茶葉是比較有潛力的行業(yè)，一是市場(chǎng)需求穩(wěn)定且較大，二是作為農(nóng)業(yè)的延伸，政府有扶持之意。另外，喝茶，特別是在環(huán)境幽雅的茶館并不亞于在咖啡廳。該行業(yè)進(jìn)入門檻不高，關(guān)鍵在于對(duì)茶道的領(lǐng)悟、茶品的準(zhǔn)確把握。
（一）薪酬管理方面：“平均主義”和“吃大鍋飯”現(xiàn)象在國有企業(yè)中仍然存在。一方面對(duì)職工的勞動(dòng)差別缺乏定量依據(jù)和靈活的薪酬調(diào)節(jié)機(jī)制，另一方面未形成并建立完善的崗位差異、技能等級(jí)與實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合的變量考核制度?！捌骄髁x”現(xiàn)象一定程度挫傷了企業(yè)員工的積極性，不易煥發(fā)企業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。
（二）費(fèi)用管理方面：部分國有企業(yè)的費(fèi)用報(bào)銷缺乏嚴(yán)格控制和監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格按制度執(zhí)行，超限支付情況較為普遍，加之財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷單據(jù)的審核不嚴(yán)，存在不合規(guī)發(fā)票入賬的問題。費(fèi)用控制不嚴(yán)，不僅使國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本維持較高水平，而且對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本構(gòu)成的真實(shí)、合法性產(chǎn)生較大影響，使國有資本的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)被侵蝕和縮水。
（三）采購、維修、工程建設(shè)管理方面：國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中材料采購、設(shè)備維修相對(duì)較多，廠房辦公樓建設(shè)和生產(chǎn)線技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目投資時(shí)有發(fā)生。但有的國有企業(yè)對(duì)限額標(biāo)準(zhǔn)以上應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，未嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)行公開招投標(biāo)。一些企業(yè)未充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，回避公開招投標(biāo)活動(dòng)，自行與供貨方或施工方進(jìn)行談判協(xié)商，缺乏對(duì)建設(shè)投資活動(dòng)自上而下、自內(nèi)而外的監(jiān)管，既存在增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的風(fēng)險(xiǎn)，又極易為腐敗行為滋生制造溫床。
二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的建議
[中圖分類號(hào)]F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0024-02
中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平很大程度上代表了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。我國自改革開放以來，中小企業(yè)大量出現(xiàn)，并隨著市場(chǎng)制度的日益完善，其在內(nèi)部管理、競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)民生發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了積極的作用。但是也應(yīng)該看到，中小企業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題，最重要的一方面便是營(yíng)商環(huán)境不容樂觀，很大程度上受制于現(xiàn)行的行政審批制度。本篇調(diào)研報(bào)告立足山東省淄博市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過科學(xué)的調(diào)查研究方法，提煉和總結(jié)淄博地區(qū)中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境存在的問題和不足，并在此基礎(chǔ)上，嘗試從行政審批制度改革角度探索進(jìn)一步改進(jìn)中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的有效對(duì)策和措施，以期豐富相關(guān)領(lǐng)域的研究。
一、淄博市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
淄博市作為山東省發(fā)展較快的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)助推器很大程度上得益于大量?jī)?yōu)質(zhì)的中小企業(yè)。從近年來發(fā)展速度和質(zhì)量來看，淄博市中小企業(yè)呈現(xiàn)出如下發(fā)展特點(diǎn)：
（一）中小企業(yè)占淄博市經(jīng)濟(jì)總量比重不斷提高
2015年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，淄博市中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.8萬家，占淄博市注冊(cè)企業(yè)的83.5%，注冊(cè)資金高達(dá)1205億元，占比達(dá)到83.5%。個(gè)體工商戶發(fā)展到28.4萬家，注冊(cè)資金52.4億元。中小企業(yè)增加值達(dá)到2630億元，占淄博市GDP的63.5%。中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占比超過了85%。
（二）中小企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年增加
2015年，中小企業(yè)實(shí)際繳納稅收超過350億元，占淄博市稅收收入74%。吸納就業(yè)人數(shù)164萬人，占淄博市就業(yè)人數(shù)的84.4%。中小企業(yè)為城鎮(zhèn)居民收入提供12630元，并且呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。部分支柱行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)增加等方面發(fā)揮不可替代的作用。
（三）中小企業(yè)規(guī)模質(zhì)量不斷提升
近年來，在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，淄博市中小企業(yè)開始形成產(chǎn)業(yè)集群，以期獲得規(guī)模效應(yīng)，并取得顯著成效。目前，規(guī)模以上中小企業(yè)超過5000家，營(yíng)業(yè)收入過億的企業(yè)有2000余家，擁有年銷售收入10億元以上的新材料、精細(xì)化工、物流、電子電器等新型產(chǎn)業(yè)集群50余個(gè)。營(yíng)業(yè)收入超過200億元的產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)，營(yíng)業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)。各類集群內(nèi)中小企業(yè)超過1萬家，占淄博市中小企業(yè)總量的30%。
（四）地方政府部門對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的積極扶持
淄博市中小企業(yè)的快速發(fā)展，一方面得益于企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)革新，另一方面也得益于淄博市當(dāng)?shù)卣畬?duì)中小企業(yè)的大力扶持。目前，淄博市成立了淄博市中小企業(yè)服務(wù)中心，是政府聯(lián)系中小企業(yè)及各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶，是主管部門服務(wù)廣大中小企業(yè)的重要載體。中心立足當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將線下服務(wù)移植到線上，打造虛擬服務(wù)平臺(tái)，并且盡可能將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加盟到中心，構(gòu)建全天候、立體化、全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。目前，中心擁有加盟中介服務(wù)商100余家，建立了 6000多家企業(yè)組成的中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫、100多名社會(huì)團(tuán)體專家組成的專家資源庫，實(shí)現(xiàn)了信息流的暢通互通，極大地滿足了現(xiàn)代中小企業(yè)對(duì)信息化的發(fā)展需求。
二、淄博市中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境存在的問題
良好的營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)有序發(fā)展的必要保障，而營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建與當(dāng)前我國行政體制有著密切的關(guān)系，地方政府作為資源的支配者和調(diào)動(dòng)者，只有通過高效的行政審批才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。但是長(zhǎng)期以來，理應(yīng)由政府承擔(dān)的良性營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建卻略顯不足和滯后。在大量實(shí)踐調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理出當(dāng)前中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境還存在如下問題：
（一）行政審批職權(quán)不明確
長(zhǎng)期以來，我國地方政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系方面，還存在一些偏差，政府大包大攬的情況還比較普遍，政府職能過于寬泛，幾乎涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，管了許多本不該管，也管不好、管不了的事情，比如行政審批環(huán)節(jié)過多，企業(yè)行為受到很大的限制，導(dǎo)致效率過低。這一點(diǎn)在中小企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)表現(xiàn)得最為突出，甚至在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，辦理各類手續(xù)已經(jīng)成為中小企業(yè)成立的最大障礙。對(duì)政府而言，這種事無巨細(xì)的管理范圍，必然影響了行政效能的提高，也影響了各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。也就是說，政府還存在一些喧e奪主、越俎代庖的現(xiàn)象，究其原因是政府職責(zé)劃分不夠科學(xué)，審批權(quán)限和管理邊界不明確，導(dǎo)致政府和市場(chǎng)權(quán)限有所混淆。
（二）對(duì)企業(yè)融資審批過于嚴(yán)格
企業(yè)融資的最根本目的在于為企業(yè)發(fā)展提供必要的資金，從大量實(shí)踐看，中小企業(yè)無論是通過直接融資，還是間接融資，從銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得融資的非常有限，有數(shù)據(jù)顯示不到25%。換言之，融資困難已經(jīng)成為中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。分析其原因，主要是當(dāng)前我國的金融政策和審批流程，更多是針對(duì)國有企業(yè)和大型企業(yè)，因?yàn)檫@種類型的企業(yè)有更好的還款能力和信譽(yù)度。銀行在融資時(shí)更多考量的是自身利益的最大化，而不是從整體社會(huì)效益上考量。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)很難通過傳統(tǒng)的方式獲得發(fā)展資金，即便是獲得了預(yù)期融資，也付出了較高的成本。
（三）行政審批改革成效不顯著
完善的制度在政府行政中起著基礎(chǔ)性、保障性的作用，我國有著長(zhǎng)期的封建社會(huì)時(shí)期，人治的觀念根深蒂固，時(shí)至今日，這種人治的觀念演化為、形式主義，這與我國制度文化的缺失有著重要關(guān)系。長(zhǎng)期以來，我國地方政府也進(jìn)行了行政審批制度的改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，給予市場(chǎng)主體更多的選擇權(quán)。但是依然沒有形成完善的體系，沒能有效鞏固制度建設(shè)的成效。體現(xiàn)在實(shí)際中，便是中小企業(yè)在發(fā)揮主觀能動(dòng)性時(shí)，還對(duì)地方政府傳統(tǒng)的管理模式有所忌憚，不能夠以完全獨(dú)立的角色去參加完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、通過改革行政審批制度實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策
政府行政能力是一個(gè)寬泛化的概念，具有非常多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求政府在行政過程中，最大限度地降低成本，還應(yīng)該創(chuàng)新行政方式方法，提高實(shí)際效能。具體到優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面，可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手加以解決：
（一）科學(xué)定位，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
行政事項(xiàng)審批和改革就是將原有的權(quán)限轉(zhuǎn)交給其他銀行或機(jī)構(gòu)，交給市場(chǎng)以更大的自治權(quán)和自我管理能力，這也是我國推行依法治國重大治理方略的題中之義。淄博市相關(guān)中小企業(yè)主管部門應(yīng)該從自身職責(zé)定位出發(fā)，嘗試將可以有市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)移交給市場(chǎng)，并且對(duì)保留的事項(xiàng)進(jìn)行整合和集中辦理，比如在企業(yè)注冊(cè)過程中，可以將工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合辦公，推行“一站式辦理”，這樣可以使辦理人員首先集中辦理事項(xiàng)，這一方法已經(jīng)在上海、北京等簡(jiǎn)政放權(quán)先行區(qū)得以實(shí)現(xiàn)，取得了較好的成效，可以在更多范圍和領(lǐng)域推行。
同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)的另外一個(gè)要求就是要推進(jìn)審批流程的合并、簡(jiǎn)化，改變?cè)瓉淼牟块T繁多、機(jī)構(gòu)重疊、程序煩瑣、責(zé)任不清等現(xiàn)狀，使整個(gè)程序簡(jiǎn)化，將不必要的程序逐步清理，劃清彼此的審批界線。從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，要始終圍繞“應(yīng)減必減、該放就放”的原則，大幅砍削行政審批環(huán)節(jié)，將其納入法制化軌道，給予中小企業(yè)發(fā)展以更大的自由和靈活空間，政府則更多發(fā)揮好宏觀調(diào)控的職責(zé)。
（二）服務(wù)民生，深化陽光政務(wù)
新形勢(shì)下，想要實(shí)現(xiàn)政府改革的持續(xù)深入，不僅需要內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，更需要外部力量的監(jiān)督和制約，其中非常重要的一個(gè)途徑便是推行“陽光政務(wù)”?！瓣柟庹笨梢詷O大地規(guī)范政府行政行為，對(duì)不恰當(dāng)?shù)氖找?、不合理的開支、有失公允的政策、低效率的資源使用狀況等情況都會(huì)接受公眾的評(píng)判，進(jìn)而形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，倒逼政府部門積極實(shí)現(xiàn)自我革新，促使政府把“壓力”轉(zhuǎn)化成推進(jìn)改革、提高效能的動(dòng)力。比如淄博市可以借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推行“電視問政”，讓普通民眾對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就企業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理、行業(yè)整頓等重點(diǎn)工作完成情況開展問詢。這種做法，不僅讓行政審批制度落到了實(shí)處，也能激發(fā)公民參政、問政的意識(shí)，對(duì)推進(jìn)陽光政務(wù)有著非常積極的作用。
（三）找準(zhǔn)癥結(jié)，拓寬融資渠道
淄博市地方政府應(yīng)該將調(diào)整商業(yè)銀行和政府關(guān)系作為破解融資難題的第一要?jiǎng)?wù)，將不斷拓寬間接融資渠道擺在首位，引導(dǎo)商業(yè)銀行打破國家、國有銀行和金融資源配置結(jié)構(gòu)的三位一體的國有企業(yè)，在商業(yè)銀行內(nèi)部成立中小企業(yè)貸款部，將中小企業(yè)和個(gè)體工商戶作為服務(wù)對(duì)象；在審批權(quán)限、資格、程序和審批周期等方面，作出有別于傳統(tǒng)貸款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，更加考量中小企業(yè)的實(shí)際情況。建立地方政府擔(dān)保中小企業(yè)的制度，發(fā)揮好協(xié)調(diào)和擔(dān)保的作用；建立區(qū)域信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣?、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同建立，鼓勵(lì)小型和中型的企業(yè)自發(fā)形成相互的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供足夠的融資支持。
四、結(jié)語
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位， 其自身發(fā)展也面臨多樣化的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持和鼓勵(lì)，不僅需要宏觀政策的支持，更需要地方政府加快行政審批制度，讓中小企業(yè)獲得更多的發(fā)展主動(dòng)權(quán)和獲得感。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，這也是依法治國、依法治企的必然途徑。當(dāng)然，也應(yīng)該看到，行政審批制度的改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的體系性工程，不僅需要在審批改革過程中對(duì)融資、擔(dān)保、放權(quán)等事項(xiàng)的合理安排，更需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度。唯有如此，才能從根本上保證中小企業(yè)獲得更大的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，并最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
【參考文獻(xiàn)】
*年以來，*民營(yíng)企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從*年的17097戶，增加到20*年的38169戶，20*年是*年的2.23倍，年均增長(zhǎng)17.4%。20*年*民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額為478.13億元，營(yíng)業(yè)收入總額在1000萬元以上的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)有270家，比20*年增加36家，同比增長(zhǎng)15.4%；營(yíng)業(yè)收入過5000萬元的有90戶，比20*年增加48戶，同比增長(zhǎng)114.3%。營(yíng)業(yè)收入過億元的企業(yè)44戶，比20*年增加15戶，同比增長(zhǎng)51.7%。
1.2民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)現(xiàn)狀
近年來，*民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會(huì)增加固定資產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由*年的4.62億元，增加到20*年的52.54億元，增加了11.4倍。民營(yíng)企業(yè)還成為對(duì)外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計(jì)進(jìn)出口2.6億美元，同比增長(zhǎng)13.1%，占全省進(jìn)出口總值的10%。
1.3民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀
20*年，*省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比20*年新增24.8萬人，民營(yíng)企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬人，而國有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬人。*省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營(yíng)企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的良性互動(dòng)，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。
1.4民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
從行業(yè)分布看，*民營(yíng)企業(yè)主要分布在商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個(gè)行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，*省民營(yíng)企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營(yíng)業(yè)收入位居前4位。
2*民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙
2.1自身存在的問題
（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當(dāng)前*民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，20*年全國民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金為61331.12億元，而*省注冊(cè)資金僅有478.13億元，占全國注冊(cè)資金的0.78%。*民營(yíng)企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔(dān)保，財(cái)務(wù)狀況無法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營(yíng)企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。
（2）結(jié)構(gòu)約束。*民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多分布在勞動(dòng)密集型、資金技術(shù)要求較低的傳統(tǒng)日用消費(fèi)品生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《20**省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示：商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營(yíng)業(yè)收入位居全省民營(yíng)企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例小，而資金密集型、技術(shù)密集型、外向型及民營(yíng)科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。
（3）人才約束。*省人才市場(chǎng)不完善，使得人才資源等軟資源嚴(yán)重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重?。虎诩夹g(shù)人才缺乏。由于*民營(yíng)企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才。20*年*民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級(jí)技術(shù)職稱
的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，*省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市場(chǎng)不夠了解、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)低等問題。
（4）技術(shù)約束。*民營(yíng)企業(yè)總體來講企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)層次低，生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。截止20*年，*省經(jīng)科技廳認(rèn)定的科技型民營(yíng)企業(yè)才有300多家，占*民營(yíng)企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計(jì)量?jī)x表等。技術(shù)力量薄弱導(dǎo)致*民營(yíng)企業(yè)大多分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)含量與附加值低，初級(jí)產(chǎn)品加工比重大，潛在競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景。*民營(yíng)企業(yè)家學(xué)歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示：*民營(yíng)企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導(dǎo)致企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的認(rèn)知、洞察與適應(yīng)能力不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開放意識(shí)。
2.2外部面臨的障礙
（1）政策實(shí)施不到位。盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，*各部門也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，但這些政策的實(shí)施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)存在不同程度的“限進(jìn)”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準(zhǔn)入條件苛刻。民營(yíng)企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費(fèi)政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費(fèi)征收名目更多了。
（2）社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)不健全。社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)主要包括資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)等。從*民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境看，政府服務(wù)還不到位，社會(huì)化服務(wù)薄弱，沒有形成有效機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)缺乏深度，被服務(wù)的企業(yè)還非常有限，沒有形成有效的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)，這些都直接影響著*民營(yíng)企業(yè)作用的發(fā)揮。
（3）思想觀念滯后。*省資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其原因在于社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題上，部分人對(duì)民營(yíng)企業(yè)地位作用認(rèn)識(shí)不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)，在戰(zhàn)略上對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標(biāo)。
（4）中、東部民營(yíng)企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)先發(fā)展，近年來，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉(zhuǎn)移，以*省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占*民營(yíng)企業(yè)總量的48％，在*的浙江籍人口約18萬人，每年銷售金額達(dá)700多億元。外來企業(yè)的廣泛滲透會(huì)導(dǎo)致*民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問題。
（5）國際性企業(yè)的進(jìn)入。入世后，*民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營(yíng)企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅面對(duì)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還要面對(duì)國際上更為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，提出了新的更高的要求，使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)更高。*民營(yíng)企業(yè)起步較慢、實(shí)力較小，難以與國外實(shí)力雄厚的大企業(yè)、跨國公司抗衡。
3提高*民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議
為了進(jìn)一步促進(jìn)*民營(yíng)企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應(yīng)采取以下策略：
（1）解放思想，更新觀念，為民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展掃清認(rèn)識(shí)障礙。在全省努力營(yíng)造一個(gè)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的需要；是增強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要；是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“不看性質(zhì)看貢獻(xiàn)”“不看成分看發(fā)展”的政策，通過各種表彰活動(dòng)樹立民營(yíng)企業(yè)的正面形象，使其在“社會(huì)上有地
位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，政治上有榮譽(yù)，發(fā)展上有保障”。
（2）建立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會(huì)、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作；②建立多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制，加大民營(yíng)企業(yè)通過股票市場(chǎng)直接融資的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴(kuò)張和發(fā)展；③建立民營(yíng)企業(yè)信用體系，建立適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，全面提升民營(yíng)企業(yè)信用度；四是加快擔(dān)保體系的建設(shè)，構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難問題。
一、房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的積極進(jìn)展
（1）進(jìn)入新世紀(jì)，我國房地產(chǎn)政策大體經(jīng)過了“松――緊――松――緊”這樣一個(gè)歷程。2000～2002年7月，房地產(chǎn)行業(yè)被作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)動(dòng)力，國家采取鼓勵(lì)發(fā)展的政策，這一時(shí)期的政策措施主要包括加大房地產(chǎn)行業(yè)投資力度，降低存貸款利率、免征部分稅收等；2002年底～2008年8月，國家為推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，采取了緊縮性的政策，這一時(shí)期的政策措施主要包括恢復(fù)征收土地增值稅等稅收政策、提高房貸標(biāo)準(zhǔn)和利率等金融政策、加強(qiáng)土地管理、限制外資炒房等；2008年9月～2009年初，國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，采取了較為寬松的宏觀調(diào)控政策；2009年年中至今，國家實(shí)施緊縮性的房地產(chǎn)政策，特別是2010年底開始，國家連續(xù)提高利率、法定存款準(zhǔn)備金率、實(shí)施限購限價(jià)等政策來強(qiáng)化調(diào)控，力圖壓制過快上漲的房地產(chǎn)價(jià)格。（2）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的主要特征。從國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的最新取向來看，表現(xiàn)出三大特征。首先，調(diào)控的力度不斷加大，參與的主體不斷增多。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策被上升到國家政策層面，且國土資源部、住房與建設(shè)部、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等國家部委和地方政府都有參與。其次，調(diào)控的手段與方式更加靈活，國家不再單純的采用稅收、金融等政策，而是通過政策組合的方式來推動(dòng)宏觀調(diào)控。再次，從政府的角色來看，國家通過加大保障性住房建設(shè)力度，降低部分類型建設(shè)用地供給等方式直接參與房地產(chǎn)建設(shè)，從而使得政府的作用不斷加大。
二、宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響分析
（1）直接影響。直接影響是指國家的宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)直接造成的影響。首先，從房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)來看，國家通過不同的政策組合來影響房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，2010年9月國土資源部、住房和城市建設(shè)部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)治理調(diào)控的通知》，通過調(diào)整用地供給結(jié)構(gòu)來影響房地產(chǎn)企業(yè)拿地。此外，國家還通過嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)上市融資等政策來影響企業(yè)的生產(chǎn)。其次，從銷售來看，國家通過調(diào)節(jié)市場(chǎng)消費(fèi)能力等方式來影響市場(chǎng)購買力，并進(jìn)而影響房地產(chǎn)銷售。（2）間接影響。間接影響主要是通過影響地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)本身、消費(fèi)者對(duì)未來的預(yù)期，并進(jìn)而影響其當(dāng)期行為來影響房地產(chǎn)企業(yè)。首先，對(duì)于地方政府而言，在預(yù)期國家房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)日趨嚴(yán)格的條件下，地方政府可能會(huì)積極的跟進(jìn)國家政策，并積極的制定地方性的制度條例，以便獲取較高的“上級(jí)評(píng)價(jià)”。其次，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)本身而言，若預(yù)期未來政策會(huì)較為寬松，則企業(yè)會(huì)采取延緩建設(shè)速度、對(duì)外舉債等方式來渡過調(diào)控期，反之，若預(yù)期未來政策會(huì)相對(duì)緊縮，則必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。再次，對(duì)于消費(fèi)者而言，如果預(yù)期未來政策會(huì)相對(duì)寬松，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上漲，他們更多的會(huì)選擇當(dāng)期購房，反之，如果預(yù)期未來達(dá)到緊縮性政策會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下跌，則更多的可能選擇未來購房。
三、房地產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略研究
（1）準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)。準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)就是要提高房地產(chǎn)企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品流通，加速資金回籠，從而增加應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的能力。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求心理的變化，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上，尋找潛在的消費(fèi)者，并最終確定目標(biāo)市場(chǎng)。其次，房地產(chǎn)企業(yè)要對(duì)自身進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。要根據(jù)各細(xì)分市場(chǎng)上房地產(chǎn)企業(yè)的整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)程度等科學(xué)的進(jìn)行定位，以此為基礎(chǔ)，確定目標(biāo)市場(chǎng)。（2）科學(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略就是房地產(chǎn)企業(yè)要通過戰(zhàn)略的調(diào)整或者轉(zhuǎn)型來達(dá)到應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)力確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，房地產(chǎn)企業(yè)科學(xué)的選擇發(fā)展方向，如選擇主要從事商業(yè)用房還是住宅用房建設(shè)，從而更加科學(xué)的制定未來的發(fā)展規(guī)劃，提高發(fā)展能力。（3）積極合作提高應(yīng)對(duì)能力。首先，要加強(qiáng)與政府部門的合作，房地產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，緊跟政府宏觀調(diào)控的步伐，加大與政府特別是地方政府的合作。其次，要加強(qiáng)與銀行等金融企業(yè)的合作，通過深化與銀行、投資機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)的合作，獲取銀行在信貸額度、貸款利率等方面的支持，提高企業(yè)的發(fā)展能力。再次，房地產(chǎn)企業(yè)還可以加強(qiáng)與合作伙伴的合作，通過合作來降低企業(yè)整體開發(fā)成本，提高應(yīng)對(duì)調(diào)控的能力。
一、引言
中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境也為寧波服裝企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展或者成為國際大品牌提供了絕佳的機(jī)會(huì)，從整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的前景與未來服飾品牌競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來看，寧波服裝企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力將會(huì)由弱至強(qiáng)、由小至大。然而隨著美國次貸危機(jī)所引發(fā)的世界大部分國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)蕭條，這一現(xiàn)狀對(duì)于外貿(mào)比重如此大的寧波服裝外貿(mào)企業(yè)來講具有很大的挑戰(zhàn)性，所以如何在特定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下有效地制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，以使企業(yè)能充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)會(huì)和避開外部威脅，達(dá)到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)顯示的尤其重要。
二、服裝企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
寧波服裝業(yè)已走過了近百年的發(fā)展歷史，寧波的服裝業(yè)在全國占據(jù)了很重要的地位，現(xiàn)在寧波已成為國內(nèi)最大的服裝產(chǎn)業(yè)基地之一。在出口方面目前寧波服裝紡織產(chǎn)品出口占寧波出口總量的三分之一，其中服裝出口又占55%的份額。其紡織服裝業(yè)的“中國名牌”約有20個(gè)，“馳名商標(biāo)”有25個(gè)，但對(duì)比寧波有2000多家中小紡織服裝制造企業(yè)，則體現(xiàn)出大企業(yè)數(shù)量少規(guī)模大。寧波服裝產(chǎn)業(yè)的主體是中小企業(yè)，這些以中低檔服裝加工貿(mào)易出口為主的企業(yè)，由于自身存在諸多發(fā)展的問題與瓶頸，品牌可持續(xù)發(fā)展環(huán)境令人擔(dān)憂。
三、中小服裝企業(yè)品牌戰(zhàn)略困境
（一）品牌戰(zhàn)略觀念有誤區(qū)
多數(shù)中小企業(yè)主都有一定的品牌意識(shí)，但缺乏正確的品牌戰(zhàn)略觀念，認(rèn)為只有在充足資本實(shí)力基礎(chǔ)上方能實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
（二）缺乏品牌投資的意識(shí)
品牌建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資的工程，不是短期投機(jī)行為，這要求中小企業(yè)集中有限資本與資源長(zhǎng)期投入品牌發(fā)展。其中主要存在兩大問題。
一是中小服裝企業(yè)主品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與能力上相對(duì)欠缺，再加上企業(yè)營(yíng)銷資金拮據(jù)，直接導(dǎo)致其不愿做更長(zhǎng)遠(yuǎn)的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。
二是中小服裝企業(yè)的融資渠道不暢，限制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)資本的擴(kuò)張，增加了企業(yè)品牌投資的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）缺乏品牌戰(zhàn)略管理?xiàng)l件
大多數(shù)中小企業(yè)沒有一套科學(xué)的管理制度和決策機(jī)制。同時(shí)，大多數(shù)中小企業(yè)在訂單“喂養(yǎng)”式發(fā)展慣性下，使其缺乏品牌戰(zhàn)略規(guī)劃以及市場(chǎng)開發(fā)能力，依靠自主品牌打開國內(nèi)市場(chǎng)遇到極大挑戰(zhàn)。
（四）服裝企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的障礙
盡管中國的入世給國內(nèi)服裝業(yè)能帶來種種好處，但也難免會(huì)有不利因素。比如，由于我國服裝出口配額分配和管理長(zhǎng)期掌握在政府職能部門手中，尚缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我管理和自我約束能力，有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立起來，因此，很可能引發(fā)企業(yè)在服裝出口方面更為激烈的無序競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致進(jìn)口國家或地區(qū)采取反傾銷措施，阻礙我國服裝出口。
四、品牌發(fā)展新思路
在自身?xiàng)l件限制與日漸惡劣的行業(yè)生存環(huán)境雙重夾擊下，中小企業(yè)實(shí)施到位的戰(zhàn)略規(guī)劃并建立品牌優(yōu)勢(shì)確非易事，這要求有充分的準(zhǔn)備及清晰的發(fā)展思路，結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂適合本企業(yè)特點(diǎn)的、可行的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，才能在后金融危機(jī)環(huán)境中走出困境。
（一）做好品牌戰(zhàn)略基本功
企業(yè)主和高層管理人員要有正確的戰(zhàn)略思想，同時(shí)也可以聘請(qǐng)專業(yè)品牌機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅f(xié)助開展。其次，中小企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理制度的完善，確保品牌戰(zhàn)略實(shí)施。
（二）結(jié)合實(shí)際，逐步發(fā)展成為全國品牌
進(jìn)行品牌規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際，不能盲目設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)，必須充分考慮市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和自身資源等因素，品牌發(fā)展初期一定要立足腳跟求穩(wěn)定。例如太平鳥的品牌戰(zhàn)略就得到了回報(bào)，其女裝成為寧波影響力最大的都市時(shí)尚女裝。
（三）單一到多元，發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保核心業(yè)務(wù)
中小企業(yè)不是很適合多元戰(zhàn)略，因此，中小企業(yè)必須充分研究目標(biāo)市場(chǎng)與行業(yè)特性，在面對(duì)市場(chǎng)容量較小或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈不充分甚至是市場(chǎng)空檔與無競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)領(lǐng)域時(shí)，可大膽考慮發(fā)展品牌延伸戰(zhàn)略。對(duì)于中小企業(yè)而言，做深品類是關(guān)鍵，在最熟悉的領(lǐng)域做自己最擅長(zhǎng)的事情，才能確保其核心業(yè)務(wù)穩(wěn)固發(fā)展。
（四）聯(lián)合品牌戰(zhàn)略
中小企業(yè)由于自身實(shí)力有限，在有條件的情況下，可以考慮品牌聯(lián)盟戰(zhàn)略，若干家中小型企業(yè)共同使用同一品牌，組成品牌聯(lián)合體。企業(yè)由此可以突破企業(yè)規(guī)模小，資金力量薄弱、產(chǎn)品類型單一的限制，集零為整，為品牌宣傳和擴(kuò)大知名度創(chuàng)造條件。
（五）增加科技投入，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品
進(jìn)入 20 世紀(jì) 90年代后，發(fā)達(dá)國家相繼出臺(tái)相關(guān)法律，對(duì)進(jìn)入本國、本地區(qū)市場(chǎng)的服裝實(shí)行環(huán)保認(rèn)證及對(duì)有害物質(zhì)含量設(shè)限。很多國家甚至規(guī)定只有具備生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品方可進(jìn)入本國市場(chǎng)。國內(nèi)企業(yè)在進(jìn)入國際市場(chǎng)前，先要取得綠色生態(tài)標(biāo)簽。因此，確保產(chǎn)品的環(huán)保無污染是我國企業(yè)的努力方向；否則，將成為制約我國服裝出口的障礙。
（六）選用適合的途徑進(jìn)入國際市場(chǎng)
為了加快創(chuàng)建國際品牌的進(jìn)程，可與國外知名企業(yè)合資推出新的品牌，占領(lǐng)國內(nèi)外市場(chǎng)，或以企業(yè)品牌在國際范圍內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)多種品牌商品化的方式，將品牌經(jīng)營(yíng)提升一個(gè)檔次，還可以發(fā)揮海外華人團(tuán)體的作用，彌補(bǔ)服裝企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)數(shù)量上的不足，降低市場(chǎng)開發(fā)成本，降低跨國經(jīng)營(yíng)的進(jìn)入壁壘。
（七）服裝的生產(chǎn)設(shè)計(jì)緊跟現(xiàn)代人的思想。
加強(qiáng)綠色環(huán)保方面的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科技含量，合理定位，注重對(duì)服裝設(shè)計(jì)與風(fēng)格的把握，樹立標(biāo)志性產(chǎn)品。把傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時(shí)尚文化結(jié)合，用文化創(chuàng)品牌，才是寧波服裝業(yè)品牌的正確定位。
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目前，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于低位波動(dòng)的狀態(tài)，受到人民幣升值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供需疲軟等多重因素的影響，小微型企業(yè)的生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)均遭遇重重阻力。而土地管制調(diào)控力度的加強(qiáng)、用工成本的增加、企業(yè)家才能的缺失等將進(jìn)一步制約小微型企業(yè)的發(fā)展。其中，尤其以資金的緊張或不足對(duì)小微型企業(yè)的制約作用更加明顯。同時(shí)，大部分小微型企業(yè)處于中下游行業(yè)，流動(dòng)性資金少，極其依賴價(jià)格差來賺取額外收益，而隨著“健全資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制”的完善，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大降低，再加上小微型企業(yè)自身規(guī)模小、收益低，很難應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，因此導(dǎo)致很多小微型企業(yè)破產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)，而即使是生存下來的小微型企業(yè)也是舉步維艱，生存壓力極大。
一、小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀
而小微型企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，僅江蘇省小微型企業(yè)就占到了全省企業(yè)數(shù)的99%以上，從業(yè)人數(shù)占全省企業(yè)從業(yè)人員82%以上，表明小微型企業(yè)在保證就業(yè)、維持社會(huì)穩(wěn)定上的作用不容忽視。因而政府更應(yīng)該加大政策的扶持力度，完善信息傳達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小微型企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的良好對(duì)接。
（二）企業(yè)資產(chǎn)縮水，產(chǎn)量下降
據(jù)部分企業(yè)主反映，受到國外經(jīng)濟(jì)低位波動(dòng)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、需求疲軟的雙重影響，小微型企業(yè)面臨著訂單數(shù)銳減，開工率下滑，原材料成本壓力持續(xù)等一系列難題，企業(yè)年產(chǎn)值大幅減少，實(shí)力受損，生存堪憂。
（三）訂單減少，企業(yè)利潤(rùn)下降
二、小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀原因分析
小微型企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)效益不甚理想，這離不開市場(chǎng)環(huán)境剛性變化的影響。筆者僅從企業(yè)自身角度切入，并從企業(yè)家才能這一方面探討導(dǎo)致小微型企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的原因。
（—）內(nèi)部管理機(jī)制混亂，員工積極性不高
小微型企業(yè)人力資源管理問題突出，即使取得外部融資，也大都將資金投入在購買原材料、短期應(yīng)付款、員工工資上，而忽視了對(duì)員工工作環(huán)境的改善、企業(yè)科研創(chuàng)新的投入、員工的后續(xù)培訓(xùn)等軟實(shí)力的增強(qiáng)。一方面挫傷了員工工作的積極性和熱情度；另一方面也影響了企業(yè)自身生產(chǎn)效率的提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）尚無系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低
小微型企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，只是著眼于眼前短期的經(jīng)營(yíng)效益，忽視了企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的提高，因而導(dǎo)致企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。
因此，在美國次貸危機(jī)過后，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體偏軟的宏觀條件下，效益降低甚至是虧損經(jīng)營(yíng)并不足為奇。
（三）經(jīng)營(yíng)觀念落后，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)
調(diào)查得知，小微型企業(yè)業(yè)主創(chuàng)新意識(shí)淡薄，自主研發(fā)的產(chǎn)品較少，并且企業(yè)生產(chǎn)的多為缺少科技含量、附加值較低的產(chǎn)品，主要是以依靠國內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力來賺取收益。因此，在勞動(dòng)力成本上升的條件下，企業(yè)利潤(rùn)勢(shì)必會(huì)減少。但是隨著新《勞動(dòng)法》的貫徹落實(shí)，相信小微型企業(yè)的發(fā)展必然會(huì)面臨著更大的問題。因此，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫。
四、政策建議
針對(duì)小微型企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及原因，本文提出以下建議：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓展小微型企業(yè)融資途徑
面對(duì)下行的金融市場(chǎng)環(huán)境，小微型企業(yè)業(yè)主應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，強(qiáng)化渠道建設(shè)意識(shí)，適當(dāng)縮短流通環(huán)節(jié)，（下轉(zhuǎn)第164頁）（上接第162頁）減少運(yùn)輸費(fèi)用，降低成本，從而提高企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部人力資源管理，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度
小微型企業(yè)應(yīng)提升管理理念，實(shí)施與企業(yè)自身規(guī)劃相適應(yīng)的人才管理戰(zhàn)略，制定合理的人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；梳理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，明晰管理制，加大員工后續(xù)教育以及培訓(xùn)的資金支出；改善員工的工作環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部文化構(gòu)建，最大限度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，激發(fā)創(chuàng)造力和工作熱情。同時(shí)，小微型企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，這樣不僅有利于企業(yè)自身有序發(fā)展，從容應(yīng)對(duì)惡劣的融資環(huán)境，而且也提升了企業(yè)資質(zhì)，促進(jìn)良好銀企關(guān)系的建立。
（三）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的發(fā)展規(guī)劃
小微型企業(yè)應(yīng)以緩速發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，重視企業(yè)長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力的提高，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的發(fā)展計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，致使在金融危機(jī)的大環(huán)境下，小微型企業(yè)能夠安全健康的成長(zhǎng)發(fā)展。
（四）增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，加大科技投入
目前，小微型企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)薄弱，這也是小微型企業(yè)融資難的一個(gè)瓶頸，所以，小微型企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)以及樹立品牌意識(shí)是刻不容緩的。小微型企業(yè)應(yīng)加大科技的投入，延長(zhǎng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，自主研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我國大多數(shù)的小微型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)都是以勞動(dòng)密集型以及資源密集型為主，企業(yè)主都是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力以及資源獲取利潤(rùn)，而今資源的減少以及勞動(dòng)力價(jià)格的上升都使得小微型企業(yè)不得不改變經(jīng)營(yíng)方式，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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