時間：2022-08-12 18:21:24
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我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴格的社會環(huán)境，法律既規(guī)范我們的經(jīng)營管理行為，也保護我們的正當權益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強自己的法制觀念，提高法律修養(yǎng)，學會用法律保護國有資產(chǎn)的合法權益。在國際工程中，合同占據(jù)著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴肅、嚴謹?shù)姆蛇^程。經(jīng)過不斷地總結經(jīng)驗，在國際上已經(jīng)形成了一批比較完善的合同范本，F(xiàn)IDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規(guī)范的情況也極為關注，為了規(guī)范甲乙雙方的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局對1999年版建設工程施工合同文本進行了修訂，新版本《建設工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎上將合同要素進一步細分，同時增加了安全文明施工與環(huán)境保護、計量與支付、缺陷責任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設項目在可持續(xù)發(fā)展、工程成本控制以及工程質(zhì)量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業(yè)的實際情況。作為事業(yè)單位工程管理人員，要熟知合同相關法律及標準文本的內(nèi)容，提高法制觀念，提高合同意識，規(guī)范簽訂行為，提前防范工程各類風險。
2．合同檔案管理的信息化水平有待提升
中國正處在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的變革進程之中，日新月異的信息技術引領了社會生產(chǎn)的新變革。工程合同管理在今后發(fā)展中也同樣會向過程化、信息化以及數(shù)據(jù)共享方向邁出前進的步伐。傳統(tǒng)合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調(diào)動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關部門內(nèi)共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經(jīng)驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術，按照依法規(guī)范管理、完善管理體制、利用信息技術、確保資料安全的管理思路，加強信息基礎設施建設，發(fā)展數(shù)據(jù)共享協(xié)作平臺，工程建設合同管理水平就會得到進一步提高。
3．合同管理人員業(yè)務水平有待提高
隨著建筑市場的不斷發(fā)展，工程合同管理人員持證上崗制度在全國范圍內(nèi)也在不斷擴展。這就要求合同管理人員具備相應的專業(yè)知識、法律知識和崗位工作能力，不斷增強職業(yè)道德觀念，通過這一制度的有效實施達到規(guī)范合同管理人員行為、提高業(yè)務水平的效用。如果部門定期組織合同管理人員參加繼續(xù)教育培訓，更新知識體系，吃透政策法規(guī)，掌握新的管理方法；此外加強橫向交流，與建筑信息需求部門集中溝通經(jīng)驗，不斷改進工作中的不足，就會達到縱向規(guī)范管理、橫向協(xié)同配合，以合同管理人員業(yè)務水平提高，增強多方面管理的目標。
二、加強事業(yè)單位工程合同管理的措施
1．合理選擇合同類型，有效規(guī)避工程風險
工程合同管理直接關系著項目的目標管理，最直接的就是造價控制。工程合同類型比較多，作為建設單位要選擇適宜的工程合同類型，以便于有效地規(guī)避工程風險。在訂立合同前，要周全考慮項目的復雜程度、規(guī)模和工期長短等關鍵要素，選擇相應的合同類型。如果工程的復雜程度低、規(guī)模小、工期較短，則合同類型選擇的空間比較大，可以按照總價合同、單價合同及成本加酬金合同的順序選擇。在這種情況下事業(yè)單位更愿意首選總價合同，因為這類合同的特點是主要工程風險由施工單位來承擔，但事業(yè)單位工程合同管理人員要加強總價預算的審核，以保證合理性的合同報價。如果工程項目施工前設計方案及工程量都不十分明確，比如涉及隱蔽工程的維修項目，工程實施前無法確定相應的維修方案及工程量，這時單價合同是最合理的合同類型，工程結算時可以依據(jù)合同中清單報價的單價，以竣工后實際的工程量來進行結算。
2．加強簽證管理，預防合同糾紛
每項工程都存在著許多不確定因素，工程管理人員很難預知工程未來所有的變化，又由于合同必須在工程開工前簽訂，就必然會出現(xiàn)一些工程實施與合同約定不一致的情況。例如，在施工過程中建設單位提出了設計變更及進度變更等，必然會導致工期和合同價款的變化。當由于建設單位原因?qū)е鹿て谕涎踊蛘邇r款增加時，施工單位往往會依據(jù)法律規(guī)定在有效期限內(nèi)提交簽證單，由事業(yè)單位工程負責人簽字認可后，方可延長工期或追加合同價款。簽證單是工程竣工結算的重要依據(jù)，實質(zhì)上是對合同的補充，所以加強簽證管理也屬于合同管理的一部分。施工過程中，工程負責人要時刻關注工程的進程，了解施工方案，定期核實工程量，有效控制簽證權限和規(guī)范簽證手續(xù)。當實際工程量與合同約定工程量進行對比，只簽證客觀實際情況，即簽證施工的工作量、人工數(shù)量及施工措施等，而不簽證單價，這樣就可以為工程后續(xù)結算審計工作留有余地，合理預防合同糾紛情況的產(chǎn)生。
3．構建信息化數(shù)據(jù)庫，搭建協(xié)同工作平臺
合同管理的內(nèi)容包含整個建設工程項目生命周期內(nèi)產(chǎn)生的一切工程相關資料，涉及組織、管理、經(jīng)濟等方面，其形式為文字、數(shù)字、圖片、聲音等。信息來自工程項目的各個參與方、各個階段、各個專業(yè)以及各個管理目標，由此可知，合同管理是一項動態(tài)化、多維度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building Information Model－ing，BIM）的方法和理念，近幾年這一技術在全球范圍內(nèi)得到了業(yè)界的廣泛認可，其帶來的管理信息的直觀化、透明化及綜合化對合同管理工作有很大的輔助作用。近年來，在中國BIM理念也正逐步走進建筑行業(yè)，成為一種發(fā)展趨勢。今后在事業(yè)單位基建部門可以嘗試建立小型BIM數(shù)據(jù)模型，其中包含建筑立體模型，同時匯入建筑項目的空間信息、時間信息以及費用信息，將各方信息進行匯總整合，通過數(shù)據(jù)庫及三維呈現(xiàn)方式讓工程信息立體化、直觀化。同時BIM數(shù)據(jù)庫還能為單位內(nèi)相關部門提供協(xié)同工作的信息查詢平臺，針對不同部門的工作需求開放相應的信息查詢領域，專人管理，在滿足部門內(nèi)部所需信息查詢的基礎上，保證關鍵信息不泄露，例如BIM模型能夠清晰呈現(xiàn)出發(fā)生緊急狀況的具置、建筑物內(nèi)部消防報警設備布局以及安全出口的位置，單獨提取這些數(shù)據(jù)將提高安保部門應對突發(fā)狀況的能力；維修人員可以通過提取建筑結構圖紙部分查詢相關的管線信息，近而可以因地制宜地制訂維修方案；單位財務部門人員可以從數(shù)據(jù)模型中查詢到每次建筑維修或者改造所支付的成本費用，有助于時刻了解工程款支付情況以及固定資產(chǎn)增值情況。由此BIM不僅集成了建設工程的多維度信息，同時還提供了一個多方交流的環(huán)境，將為工程建設合同管理帶來更大的價值。
4．強化廉政風險控制，做好廉政風險管理與工程合同管理的有機結合
2某設計單位的設計質(zhì)量管理體系
我國絕大部分工程設計單位都通過實施ISO9001國際標準質(zhì)量管理體系認證，促進了其作業(yè)產(chǎn)品———設計施工圖質(zhì)量的不斷提高。在這些認證的設計單位中，都有一套自成體系的質(zhì)量管理方式，并且都有相應的質(zhì)量管理文件，這些文件能否有效、完整、合理地執(zhí)行，除了依靠相應的制度管理作為支撐體系,其可操作性、繁簡性以及對項目的適用性都是不可忽視的重要影響因素。某設計單位的質(zhì)量管理體系文件中制定了完整的設計控制程序來監(jiān)管整個項目設計的運行，將設計的全過程分為7個質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，包括設計策劃、輸入、評審、驗證、輸出、確認、更改，如圖1所示。通過對工程項目設計工作的全過程監(jiān)管，將“過程”“基于風險的思維”和“PDCA循環(huán)”這3個核心概念有機地結合，從而保證設計質(zhì)量的管理滿足ISO9001標準體系的要求。
3建筑設計質(zhì)量管理的優(yōu)化建議
3.1健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善質(zhì)量管理體系健全的規(guī)章制度主要指在制定時一定要根據(jù)實際情況進行細化、量化和具體化，尤其是要具有一定的可操作性，既便于保證管理運行上的可檢查性與經(jīng)常性，也便于快速達到預定目標。針對設計質(zhì)量管理中”人”這個首要因素，質(zhì)量管理應加強與人力資源管理的結合，制定完善且操作性強的人才培養(yǎng)、資格認定以及鼓勵、激勵機制。3.2推進全員質(zhì)量教育，樹立全員質(zhì)量觀念全力推進ISO9001質(zhì)量標準體系的運行，落實質(zhì)量目標考核責任制、質(zhì)量責任追究制，全面提高建筑設計質(zhì)量。嚴格按照質(zhì)量認證體系的要求，規(guī)范流程，明確責任，用過程質(zhì)量保證總體質(zhì)量。對關鍵技術人員及管理人員進行系統(tǒng)、完整的質(zhì)量體系宣貫是基礎，對全員的“重人才、重責任”的企業(yè)文化熏陶是保障，真正從觀念到行動上重視質(zhì)量，把它作為單位的核心競爭力，才能做好質(zhì)量管理[2]。3.3建立“團隊”意識建筑設計的成果是“團隊”協(xié)作是由各專業(yè)共同努力完成的，是集體智慧的結晶。個人、相關專業(yè)、相關部門的工作成果組成了完整的設計質(zhì)量。因此，既要發(fā)揮個人、專業(yè)組的主動性、積極性和創(chuàng)造性，團隊領導又要發(fā)揮每個成員的個人智慧和作用，達到整體最優(yōu)，在建筑設計工作中逐步建立并形成團隊文化。3.4加強質(zhì)量控制程序文件的動態(tài)、靈活管理建筑設計質(zhì)量的管理優(yōu)化，應強調(diào)和強化設計中的全過程管理，也就是所謂的動態(tài)管理[3]。在設計活動過程中，從院領導到各級負責人必須真正重視，按照事先指導、中間檢查、事后把關、優(yōu)質(zhì)服務的要求對待每一項工程，抓好工序管理，讓每一個參與者都明確其責任并各負責，把設計質(zhì)量落到實處。同時，面對現(xiàn)在多建筑種類、多合作類型、多運行模式的建筑市場，單一、固定的質(zhì)量控制程序恐難以全部適用。故在此提出一大膽設想，豐富“質(zhì)量控制程序”內(nèi)容，并將其設計成可自由組合的模塊，在設計策劃環(huán)節(jié)增加一項“設計質(zhì)量控制程序策劃”內(nèi)容，且在后續(xù)的有必要的環(huán)節(jié)都可增加“質(zhì)量控制程序”變化的操作空間。這樣每個設計項目的“質(zhì)量控制程序”都是量身定制的，就能真正實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控的動態(tài)管理、靈活管理。
作者:劉曉穎 單位:中國電子工程設計院
【參考文獻】
1、建設單位造價控制中存在的問題
最近幾年大多數(shù)建設單位對項目未進行全方位考察，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致工程造價超出概算，投資效益的變化過大。項目建成以后投資造價增加，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回投資成本的現(xiàn)象。在設計階段的工程造價管理工作中建設單位一般直接由設計單位處理，而沒有過多參與。
在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質(zhì)量與功能，而設計對工程造價的影響考慮不多，有些設計的安全系數(shù)遠遠超過設計規(guī)范規(guī)定級別，因此不能實現(xiàn)投資效益的最大化。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對圖紙會審、設計單位的技術咨詢還不夠嚴。在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資效益的變化過大。建設工程預結算是一項技術與經(jīng)濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術知識，還要具有較高的業(yè)務素質(zhì)。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的失誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得更多的利潤，工程量多計、套組價高的定額、變更單等方式提高工程造價，這樣建設方就要聘請專業(yè)技術和業(yè)務素質(zhì)高的審核人員，進行工程結算審核。
2、 建設單位造價控制具體措施
2.1 設計階段對工程造價的控制
為了抓好設計工作，建設方可以采用多種方式，第一種是進行公開設計招標；第二種可以邀請幾家設計水平高的設計單位，進行邀請招標；第三種是直接指定一家設計水平和信譽高的設計單位直接進行設計。設計水平高的設計單位能設計出最好的設計方案，設計的建筑結構簡單合理，工程造價低又合理的工程項目。并能充分考慮功能與成本比值優(yōu)化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過功能與成本比值對方案進行比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設計方案。對設計人員實行獎勵措施，如設計概算形成后，建設方可以要求設計人員在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的設計費，以這種方式調(diào)動設計人員的積極性，使設計人員盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經(jīng)驗來降低工程造價。
2.2 投標階段對工程造價的控制
招投標對建設單位來說，是一種不錯的方式，這樣可以直接降低工程造價。它比直接發(fā)包要降低造價10到18個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質(zhì)量和進度都非常重要。招標工作應遵循公開、公平、公正、誠信的原則，對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低標單位為中標，不過也不能絕對低標，以避免惡意競爭而造成低于成本價。
2.3 制定嚴密有效的合同條款
對工程變更及索賠，實行有效控制是在施工階段的造價控制的關鍵。針對當前工程量清單報價方式，施工單位往往采取低標中標，利用變更、索賠等的方式提高工程造價。建設單位應該嚴格審核工程變更單，特別要嚴格控制不能產(chǎn)生效益增加的變更單，減少不必要的工程費用支出，避免投資效益的變化過大；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認真履行好各自的義務，避免過多變更、違約索賠，從而有效控制造價。
2.4 在施工階段對工程造價的控制
在工程建設實施過程中，建設單位應采用新材料、新工藝，這樣既節(jié)約國家資源，又可以提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據(jù)施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若提前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成索賠事件。
2.5 在工程決算階段對工程造價的控制
這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工結算的審核。該項工作主要由專業(yè)技術人員根據(jù)合同、變更單、預算書、送審結算書、相關定額、國家或地方的有關文件為依據(jù)，對送審的竣工結算進行審核。建設單位也可以委托咨詢單位進行辦理。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有專業(yè)預結算技術，了解建筑設計、施工技術、相應的法律法規(guī)，并有較高的預決算業(yè)務能力的技術人員。
在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，而隱蔽工程的簽證費用占造價比重較大，由于辦理審核時，已是工程竣工之后，這樣造成審核時不能查看，只有依據(jù)相關資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結算，一般都能核減8%左右，有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結算進行認真審核顯得非常必要。
3、 結語
工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程、全方位的投資管理，建設單位應聘請各方面優(yōu)秀的專業(yè)技術人才對工程造價進行逐步控制，必須在保證工程項目質(zhì)量和工期的前提下，提高工程建設的投資效益和效果，這樣對工程造價才能進行有效的控制。
參考文獻：
一、當前竣工結算存在的問題
（l）利用合同開口多算。論文參考網(wǎng)。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。
（2）隱蔽工程沒有驗收。建設項項目沒有實行工程監(jiān)理，或只委托“形式監(jiān)理”（即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理）。建設單位沒有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，施工單位才找設計人員補簽證，然后列人結算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記，甚至根本沒有發(fā)生也列人結算。
（3）設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。
（4）工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。論文參考網(wǎng)。
（5）結算單價隨意高套。不認真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結算投資虛增。
（6）取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應扣減的項目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套――按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費的項目，有的施工單位四級企業(yè)掛靠二級企業(yè)，用二級企業(yè)的介紹信與建設單位簽合同，結算時按二級企業(yè)取費，各項費率從四級企業(yè)提高到二級企業(yè)標準，造價明顯增加，而實際施工質(zhì)量還是四級施工企業(yè)的水平。這種掛靠高套至今仍時有出現(xiàn)，有的已發(fā)展到借用一級施工企業(yè)的名義參加招投標，以便取費高套和爭取項目。差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結算總值。但有的項目結算中，當發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時，就隨意把該用價差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差；或本應采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價差法，以便用少扣負差和擴大人工、機械費數(shù)量多調(diào)整人工費及機械費等手法，多計列人直接費的價差。
二、怎樣客觀實際反映工程總造價，辦好竣工結算審核，我認為應該作好以下幾項工作。
（1）搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結構件和門窗重新編號?？⒐D繪制后要請建設單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖章。論文參考網(wǎng)?？⒐D是其它竣式資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。設計變更通知必須是由原設計單位下達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結構案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設單位工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設計變更聯(lián)系單如實施工確認簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額，交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進化前必須征得建設單位同意，其價格必須要建設單位簽證，如果因某種原因其價格銷售表及進化發(fā)標以備查。對于一些涉及培養(yǎng)工程較多而工程有較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是決算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準確。
（2）深入工地，全面掌握工程實況。
由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經(jīng)驗的預算人員在編制結算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。 一個優(yōu)秀的預算員不僅要深入工程實地掌握實際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數(shù)，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。
（3）熟悉掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德預算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。
施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象，可能是一個建設項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設項目或是其中的單項工程，或單位工程的施工任務；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務是按照規(guī)劃、項目藍圖有計劃有組織的進行工程建設，如何科學準確地實施，我們認為管理中應該重點抓好以下幾個方面的工作。
一、項目組織設計
項目組織設計是以單位工程為對象編制的，在項目施工組織總設計的指導下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設計進行編制，用以直接指導單位工程的項目活動，是項目施工單位編制分部(分項)工程施工組織設計和季、月、旬施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設計根據(jù)工程規(guī)模和技術復雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設計包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點分析、施工方案的選擇、單位工程施工準備工作計劃、單位工程施工進度計劃、各項資源需求量計劃、單位工程施工總平面圖設計、技術組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護措施、主要技術經(jīng)濟指標。
施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設計；是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據(jù)；是投標書的摘要素管理的目標及技術組織措施和經(jīng)濟管理措施；
工程項目組織設計是指導施工準備和施工的技術經(jīng)濟文件，而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說項目組織設計在工程開工前，對工程的施工組織和施工方法就設計好了項目管理論文，但是難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方，為達到指導的目的必須對項目組織設計，進行必要的修改，邊實施邊修改完善。
二、以人為本，優(yōu)選項目施工隊伍
如果項目施工單位中標后，不進行分包，則可以在本單位優(yōu)選項目施工隊伍。選擇技術水平高，有經(jīng)驗、責任心強的人員。也可以到社會上聘請重要崗位有能力的人員，另外在項目施工上可以對職工進行培訓和思想教育，以提高他們的技術水平和思想認識免費論文下載。講究團結協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻，任勞任怨，建立一個勇打硬仗的項目施工隊伍。如果進行分包，最好進行公開招標。對分包單位的資格進行嚴格審查，如營業(yè)范圍、資質(zhì)等級、企業(yè)資金狀況、社會信譽等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報價的合理性，②建設工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當今社會人際關系復雜，少數(shù)項目分包的施工隊伍“后臺”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場管理困難，項目實施緩慢甚至費用增加。優(yōu)選項目施工隊伍，合理安排并建立各職能部門組織結構，是項目實施至關重要的環(huán)節(jié)。
三、 安全管理，預防為主
安全管理工作，在建筑行業(yè)上項目管理論文，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項目管理工作上，一定要把安全工作放在項目管理工作中的首位，若忽視了項目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是項目管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項目管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應該在安全方面進行必要的投入。建立完善的安全事故應急預案，針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等，以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護，盡量減少事故、災害造成的損失?，F(xiàn)場應成立專門機構進行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評比制度和安全例會制度，明確安全責任制，各配屬隊伍進場后的場地使用，均應遵守現(xiàn)場文明施工的各項規(guī)定。嚴格依照標準執(zhí)行，嚴格獎罰制度，實現(xiàn)科學、文明管理。
四、嚴格質(zhì)量管理，確保實現(xiàn)工程質(zhì)量目標
項目施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵階段，要提高工程項目的質(zhì)量，就必須狠抓項目施工階段的質(zhì)量控制?？刂祈椖渴┕べ|(zhì)量項目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念?，F(xiàn)場管理人員應有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、項目組織和技術指導、質(zhì)量檢查的能力，用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。
在項目施工過程中應加強質(zhì)量檢查，做好過程控制，堅持項目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場各級質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權，對項目施工中每道工序，每個部位進行全面檢查、把關。對隱蔽工程應嚴格進行檢查并辦理簽證手續(xù)，對未檢驗的隱蔽工程堅決不允許進行下道工序項目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題后再進行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設過程中必須堅持質(zhì)量第一的宗旨，嚴格行使質(zhì)量否決權，確保工程質(zhì)量免費論文下載。
五、加強進度管理，確保關鍵時間節(jié)點的完成
建筑工程建設管理的核心為投資項目造價控制環(huán)節(jié)，通過對項目投資的全過程的有效控制，才能使得人力、物力、財力被最大化地合理使用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。博士論文，投資。。在現(xiàn)代工程管理中項目投資控制成為其中一個重要手段和方式。因此，本文就如何對投資項目的全過程造價控制進行探討，這對建筑行業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、投資控制的重要性
進行投資控制的重要作用不僅可以有效防止投資突破限額，其更為主要的意義在于他能促進業(yè)主、施工、設計、監(jiān)理等各個方面加強管理，優(yōu)化配置人力、物力、財力等有限的資源，從而獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，將項目投資控制工作做好，這對確保建筑工程質(zhì)量、施工進度、資金的有效流通都具有非常重要的意義。
二、建筑項目投資失控的主要原因
（一）缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識
在對建筑工程項目進行管理時，很少進行事前主動控制，通常多為事后才進行被動控制；對施工階段的預算不夠重視，只重視在竣工階段的結算；只重視大中型項目的設計概算、而忽略小項目設計概算。博士論文，投資。。在對施工圖進行預算時嚴重缺乏審定方案和報批程序，這就使得其對工程造價控制承上啟下的作用被大大削弱了，從而脫離了施工圖預算與竣工結算之間的相互關系。由于階段性的管理模式為我國現(xiàn)行的投資管理模式，這就讓統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通無法在建設單位、設計單位、施工單位中體現(xiàn)出來，工程監(jiān)理單位通常僅對施工階段的質(zhì)量與進度進行管理，在投資決策分析時則很少介入。盡管設計單位在設計階段已做了工程概算，或者甚至還做了預算，然而對于設計方案造價指標的控制約束還較為缺乏，從而就致使設計保守、投資偏高。
（二）合同管理還未完全規(guī)范和法制化
合同管理在項目投資管理中起到重要作用，然而，在現(xiàn)行投資控制中卻還未被完全規(guī)范和法制化。主要體現(xiàn)在：一是缺乏嚴密的合同條款，合同雙方在實施過程中對于合同條款的理解會不一致，這就會使得工程的進程受到影響；二是沒有很好的認識到合同的法律性，造成有法不依。
（三）工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)亟待改善
工程造價管理人員的工作在市場經(jīng)濟下，逐漸從被動反映造價結果向能動影響項目決策轉變，然而，人才質(zhì)量不適應企業(yè)需求，且該現(xiàn)象日益明顯。在我國目前的工程造價顧問或咨詢公司，其從事工作的主要內(nèi)容為運用定額進行工程預、結算的審核，且該公司的從業(yè)人員通常只具有從事概預算工作的資格。
三、建筑工程項目投資全程控制措施
（一）決策階段的投資控制
決策階段是工程造價控制的重點，其投資控制的主要內(nèi)容為：
1、深入細致的調(diào)查研究項目有關的社會經(jīng)濟和技術各方面情況，調(diào)查市場及資源配置情況，并對該項目的建設意義、建設周期以及建設資金的融資情況等進行具體分析，從技術上和經(jīng)濟上對擬建項目的必要性和可行性進行論證，并比較和判斷不同建設方案，最后選擇最優(yōu)方案。
2、在對建設方案優(yōu)化的基礎上，將高質(zhì)量的項目投資估算編制出來，在項目管理中，要真正發(fā)揮其控制投資的作用。一定要由工程造價專業(yè)人員來確定投資額，這樣才能防止超支和補充投資計劃的情況在建設項目實施中出現(xiàn)。
（二）設計階段的工程投資控制
1、優(yōu)化設計方案
優(yōu)化設計方案是設計階段的首要步驟，其也是有效控制工程投資的主要方法，它主要是采用設計招投標，從技術經(jīng)濟方面對設計方案進行評價。要正確處理好工程設計階段中技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，這就需要在初步設計階段工程經(jīng)濟人員與設計人員之間的相互配合，并按照可行性研究報告及投資估算，認真比較各種方案在技術經(jīng)濟上的優(yōu)劣；依照批準的初步設計內(nèi)容、范圍和概算造價，在技術設計和施工圖設計階段認真作好技術經(jīng)濟分析和評價，然后選擇最優(yōu)方案，讓工程投資受其主動影響，從而實現(xiàn)有效地控制項目投資的目的。
2、推行限額設計
所謂的限額設計是指，在對技術設計和施工圖設計進行控制時，要嚴格按照批準的可行性研究報告、投資估算控制初步設計和批準的初步設計概算進行，同時，使用功能在各專業(yè)中得到確保之后，設計就要按照分配的投資限額進行控制，對不合理變更進行嚴格控制，確保不突破總投資額。影響工程設計的靜態(tài)投資的項目是限額設計的主要控制對象。實行限額設計的有效途徑和主要方法為投資分解和工程量控制。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)之后，再將其逐個分解到各單位工程和各分部工程，這樣就完成了限額設計。設計標準、規(guī)模、原則的合理確定從限額設計就可以體現(xiàn)出來，限額設計業(yè)體現(xiàn)了有關概預算基礎資料的合理取定。通過這樣的層層限額設計，投資限額的控制與管理才得以實現(xiàn)，同時，設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量與概預算指標等各方面的控制也得以實現(xiàn)。
3、推廣標準化設計
通過對標準化設計的采用，不僅可以使得設計速度加快、設計費用降低、勞動生產(chǎn)率提高，還可以使得建筑材料得到有效節(jié)約，工程成本被大大降低。
（三）施工階段的工程投資控制
1、施工的前期準備
對設計圖紙要熟悉，對施工組織設計進行審核，對合同價構成因素進行分析，將工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)明確標示出來，從而才能明確掌握項目投資控制的重點。在對施工組織設計進行審查時，要檢查組織實施的措施合理與否，查看各工序勞動力安排、工種與施工進度匹配與否，檢查施工用具的選用合理與否，盡量避免出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，例如，卷揚機可以滿足施工要求，就可以不再采用塔吊。要盡量防止發(fā)生土石方和材料、半成品二次倒運。
2、加強對現(xiàn)場工程量變更簽證的管理
工程量會發(fā)生變更，通常有幾方面的原因：一是達不到設計深度，二是未預料到的情況在現(xiàn)場發(fā)生了，三是建設單位、施工單位、設計單位對工程又提出了新的要求。通常投資增加就是由于工程量變更所引起。因此，為了在預定的范圍內(nèi)進行投資控制，就要對工程變更進行嚴格控制和審定。要求進行工程變更的，都必須要通過建設單位工程管理部門代表和監(jiān)理工程師的審核同意。必須在合同條款的約束下進行設計的變更，否則，合同不會因任何變更而失效。
（四）竣工驗收及交付使用階段的投資控制
建筑工程的組織驗收是在按照設計文件以及建設單位要求完成建筑工程的全部施工之后所進行的工作。對工程實物進行檢驗就為驗收，驗收是投資費用向生產(chǎn)或使用轉入的標志，是從投資階段到收益階段的轉折點，因此，要重視竣工驗收的投資控制。博士論文，投資。。這就要求施工單位和建設單位作好自我檢查，提前解決正式驗收中可能會出現(xiàn)的問題，盡可能的防止出現(xiàn)因驗收不合格所造成的費用支出增加。同時，還要保護好成品，要杜絕因被盜或損壞等情況的發(fā)生而造成經(jīng)濟損失。最后，要盡量實現(xiàn)“三早”，即早通過、早驗收、早交付使用，這樣才能使得工程效益得到最快發(fā)揮。
總之，建筑工程項目投資的全過程控制是工程造價管理的主要表現(xiàn)形式，項目投資效益的提高其關鍵也在于此，因此，要從決策階段、設計階段、施工實施階段和竣工驗收及交付使用階段來加強投資控制，這樣才能最大化地合理使用人力、物力和財力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。
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第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強的水利工程專業(yè)技術知識。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監(jiān)理、設計和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進行現(xiàn)場檢驗，并評定打分，統(tǒng)計外觀質(zhì)量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質(zhì)量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項目施工質(zhì)量等級。四項復核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復核；對設計單位的資質(zhì)進行復核：對施工單位的資質(zhì)進行復核；對有關產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核。五項編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計劃和年度計劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報告和總結；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報：編寫施工質(zhì)量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質(zhì)量會議；參加由建設、監(jiān)理、設計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質(zhì)量評定報告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核；對建設單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設計單位的現(xiàn)場服務體系的建立健全與運用情況進行監(jiān)督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對建設單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設計單位的現(xiàn)場及時服務工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構采取了三級沒置，縣(區(qū))不設質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機構中，既有行政性質(zhì)又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關系難以界定。在項目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨立設置的質(zhì)量監(jiān)督機構，也由于經(jīng)費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機構，還是獨立設置的質(zhì)量監(jiān)督機構都普遍存在人員業(yè)務素質(zhì)偏低的問題。
（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關手續(xù)；有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機構，由于質(zhì)監(jiān)費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經(jīng)費的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
（1）完善體制?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》中明確了“政府對建設工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構的設置也應由現(xiàn)在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機構性質(zhì)應確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機構的工作費用，在各級財政預算內(nèi)安排。在項目質(zhì)量管理的具體做法上，應側重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強制性的第三方工程實體質(zhì)量檢測，改變竣工驗收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應進一步明確監(jiān)督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強制性標準，對所轄水利建設市場的執(zhí)行情況進行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)管，進行工程質(zhì)量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監(jiān)督參建單位開展建設過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設置的質(zhì)量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關鍵。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，以及對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍已經(jīng)難以適應大規(guī)模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質(zhì)量管理條例》的實施，對強化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機構—是要本著“一切從實際出發(fā)，實事求是”的原則，充實質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓，提高業(yè)務水平。
（4）增加投入。一是在現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)督收費標準的基礎上適當提高收費標準；二是采取行政、經(jīng)濟、法律手段收取質(zhì)量監(jiān)督費，提高收取到位率。三是根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督費實際收取的情況將質(zhì)量監(jiān)督機構的費用部分列入同級財政預算。通過以上三條途徑增加質(zhì)量監(jiān)督的投入，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。
在工程項目建設中工程項目進度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設控制的三大目標。工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，使工程項目按照預定的時間完成及交付使用而開展的控制活動。在工程項目建設過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至會出現(xiàn)相當程度的滯后。這是由于工程項目建設具有龐大、復雜、周期長、相關單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。本文僅就如何采取措施加強對施工單位工程進度控制管理提出一些探索性認識與看法。
一、合同措施
施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。建設單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設任務，并以施工單位實際完成工程量(符合設計圖紙及質(zhì)量要求的)為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。
(一)合同工期的確定
一般來說，合同工期主要受建設單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的現(xiàn)實需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數(shù)施工單位為了實現(xiàn)中標這一首要任務，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學合理和允許投標工期在平衡投標報價中發(fā)揮作用，將有利于減小建設單位在進度目標控制中存在的風險。在實際操作中，可考慮如下招投標中標評選方案：
1.按照有關法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應低于工程定額工期的80％，建設單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標底內(nèi)容。
2.選取投標工期最接近要求工期的若干家投標單位入圍(投標工期一致時以價低者優(yōu)先)。
3.根據(jù)投標工期與要求工期的差距，對投標報價進行增減換算，投標工期相對短的投標報價按比例抬高，投標工期相對長的投標報價按比例降低。
4.對換算后的投標報價進行相對合理低價比選，即以換算后若干家投標報價的算術平均值為標準，以最接近此值者中標。
經(jīng)過兩次比選，投標工期過長的難以入圍，而投標工期明顯偏短的其投標價格會因為換算后被抬高而不易于中標，促使投標單位在投標價格和投標工期上進行合理優(yōu)化。
(二)工程款支付的合同控制
工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標的順利實現(xiàn)。如合同文本對工程進度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計量，可調(diào)整為按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標預算中該階段的造價支付進度款。這樣不但使工程進度款的支付準確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優(yōu)化施工組織和進度計劃，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情況出現(xiàn)。
(三)合同工期延期的控制
合同工期延期一般是由于建設單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場地條件的變更，建設、合同文件的缺陷，由于建設單位或設計單位圖紙變更原因造成的臨時停工、工期耽擱，由業(yè)主供應的材料、設備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。若延期事件是發(fā)生在非關鍵線路上，且延長的時間未超過總時差時，例如屋面防水層的設計變更發(fā)生在工程結構施工階段，工期延期申請是不能獲得批準的。此外，合同工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。
二、經(jīng)濟措施
要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無論在什么時候經(jīng)濟杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項目進度控制也不例外。
(一)強調(diào)工期違約責任
建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標，必須突出強調(diào)施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金，違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5％。
(二)引入獎罰結合的激勵機制
長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5％，這與增加人員投入、材料周轉的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。
三、組織措施
組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關系，通過明確各方的職責、權利和工作考核標準，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。
(一)突出工作重心，強調(diào)責任
對于參建單位來說，工程項目的三大控制目標都同等重要，但是如果各方對三大控制目標都使用均等的力度來抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問題。在實踐中，比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設單位，分別以進度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調(diào)其主要責任使其有機結合。就進度控制來說，施工單位的主要職責是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設單位和監(jiān)理單位有權要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
前 言：近年來隨著城市天然氣項目越來越多，如何讓這些項目在資金、進度、工程質(zhì)量等各方面都能得到有效的控制，并保證在政府的要求下，在預期內(nèi)完成工程投資建設，同時發(fā)揮投資效益，項目的組織工作顯得極其重要。城市燃氣項目在工程建設中要科學組織、合理部署，根據(jù)工程建設項目自身規(guī)模、特點，嚴格按照施工流程、施工工藝進行組織建設，可順利地完成較大的工程量。我國目前只有部分大中型城市才擁有燃氣管網(wǎng)，個別城市以CNG和LNG為主。然而隨著我國大批天然氣田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)量產(chǎn)，在居民能源應用上，天然氣的使用比例會逐年增加，隨著西氣東輸政策的實施，城市燃氣事業(yè)將會迅速發(fā)展，越來越多的城市開始了燃氣管網(wǎng)的開發(fā)和建設，并且管網(wǎng)鋪設范圍不斷加大，因此，城市燃氣在我國市場上有著巨大的開發(fā)前景。然而，城市燃氣管網(wǎng)設施依然存在的很多的問題, 嚴重阻礙了我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展,甚至還直接導致了諸多安全事故的頻頻發(fā)生, 不僅嚴重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序，而且還給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失，對城市燃氣管網(wǎng)的安全運行造成新不可估量的威脅，若不引起城市規(guī)劃相關部門的重視，產(chǎn)生的后果將會不堪設想，因此城市燃氣管網(wǎng)建設要從源頭抓起。
一、項目評審及決策在市場調(diào)研報告和項目建議書評審通過后，由項目建設單位自己或聘請專業(yè)設計單位對項目的可行性進行評審，按照國家有關規(guī)定，可研報告的可行性要通過項目實施地的地方政府和項目實施單位的論證，在通過論證后方可報地方政府和項目實施單位進行立項，在項目通過立項后，要進行相應的安全、環(huán)境評審。項目的可研工作除按規(guī)定要求外，一般應包括：對實施項目的城市進行評價，分析市場需求，資源供應渠道，主要客戶分布情況，消費要求，財務可行性分析，風險提示及對策。二、項目籌備工作工程的初步設計是項目準備實施的第一步工作，在初步設計初期要由專業(yè)的管線設計人員對項目實地進行勘察，主要勘踏管線的走向及地質(zhì)情況。在項目實施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金，優(yōu)先建設有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標，然后進行整體管網(wǎng)建設規(guī)劃，在得到地方規(guī)劃部門的同意后，完成初步設計，進入施工圖設計階段。三、工程實施前期階段在施工圖設計完成后，要根據(jù)《中華人民共和國招投標法》等相關法律、法規(guī)，及時組織施工單位、監(jiān)理單位、原材料采購的招投標工作，招投標工作可采取公開或邀請投標方式；其中施工隊伍招標工作，要依據(jù)國家有關規(guī)定的情況進行資質(zhì)審查，盡量選擇乙級以上資質(zhì)較高、信譽好的隊伍施工；監(jiān)理公司的選擇要根據(jù)工程量的大小和各工種進行確定監(jiān)理人員的專業(yè)種類和人員數(shù)量，靈活配置使用監(jiān)理人員；原材料采購要根據(jù)施工圖紙的要求對工程安裝設備、管材、管件和附屬材料進行招投標工作，根據(jù)工程進度計劃合理制度原材料采購計劃，中標單位對原材料采購要及時，保證工程項目實施進度。四、施工手續(xù)的辦理為保證工程實施進度，在工程施工前，要保證各項施工手續(xù)辦理齊全，主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調(diào)工作。包括施工圖的審查、建設用地規(guī)劃許可批復手續(xù)，城市建設管理局的施工許可手續(xù)，消防施工圖的審查等。五、施工階段主要抓好以下幾項工作：1．地方政府部門的協(xié)調(diào)工作，由于管道建設和站場的建設需占用土地，并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等，因此，必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù)，由于工作量大、故而要由專人負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)商辦理，直到項目完工為止。2．施工部署及進度、質(zhì)量控制。要確保工程施工的順利實施，必須進行科學、合理的部署，編制詳細施工進度計劃；另外，管道路由的規(guī)劃、公路、市政、河道等有關設施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進行完成。 3．項目的進度應按工程項目規(guī)模、特點，合理劃分施工作業(yè)段，并按單項工程、單位工程、分部、分項工程編制工作進度計劃，，并且可按周、月、季合理確定進度目標。在工程建設中要建立完善的例會制度，可分為周例會，月例會，工程進度會，協(xié)調(diào)會等。對出現(xiàn)工程進度偏差時，及時采取措施進行調(diào)整，同時要對未來進度進行預測，并對可能影響進度的因素進行預先調(diào)控。4.質(zhì)量控制主要包括兩個方面：（1）材料質(zhì)量控制，主要為撬裝設備的閥門和計量設備，管材的材質(zhì)等主要部件，對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進行監(jiān)造。進場材料合格證、出場檢驗報告要求齊全，做好進場材料二次復試，對合格證件不齊、二次復試不合格產(chǎn)品不予安裝使用。（2）工程質(zhì)量控制，在施工組織設計和施工技術方案指導下，做好管道建設質(zhì)量管理工作，要重點控制對口和焊接質(zhì)量，鋼管焊接要嚴格執(zhí)行《管道施工驗收規(guī)范》及設計技術規(guī)范，并進行無損探傷檢測。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機的電壓、電流及焊接溫度的正確設定。加強過得控制、程序監(jiān)管，對未經(jīng)監(jiān)理檢驗同意不得進行下步工序的施工。六、工程竣工驗收工程竣工驗收是工程建設的最終階段，是工程建設管理工作的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后，建設單位應及時組織監(jiān)理單位、設計單位、勘察設計、施工單位等各方參加建設主體單位進行驗收，并邀請建設行政監(jiān)督部門對驗收過程進行監(jiān)督，對于工程驗收過程中發(fā)現(xiàn)不合格的項目，要求施工單位進行限期整改，然后再進行復驗，直至合格后建設單位方可接收。竣工驗收主要包括：工程項目清理及工程量匯總，工程質(zhì)量評定，設備資產(chǎn)清點，工程材料核銷，檔案移交（包括移交地方檔案館）財務決算等。工程驗收合格后，建設單位向其上級主管部門呈報竣工驗收報告及有關驗收資料。
一、前言
對于工程建設項目，不可以說三大目標之間那個最重要，不同的工程建設項目，在不同的時期地點，目標的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是進度和質(zhì)量，施工進度按最佳工期施工，可以在合理的時間內(nèi)使施工企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，使建設工程投資按計劃工期交付使用，在預定的期限內(nèi)盡早的收回投資。質(zhì)量好可以減少工程施工返工；減少施工單位成本投入；減少建設單位的經(jīng)常性維修；延長建設工程的使用年限,保證建設工程的穩(wěn)定長效運營,提高投資效益,降低維護成本。因此進度控制、質(zhì)量控制是工程建設產(chǎn)生經(jīng)濟效益，滿足建設單位對工程建設質(zhì)量要求的一個重要方面。
而投資是工程建設的一個資金保證，投資的增減可以通過價值工程原理，從進度、質(zhì)量控制要回投資效益。因此對進度控制和質(zhì)量控制做以下淺議。
二、進度控制和質(zhì)量控制在施工中的作用與關系
進度控制是對工程建設項目建設階段的工作程序和持續(xù)時間進行規(guī)劃，實施、檢查、調(diào)查等一系列活動的總稱。工程建設項目的進度控制，是工程建設過程中的一項重要而復雜的任務，是工程建設的三大目標的重要部分。它有利于盡快發(fā)揮投資效益、有利于維持良好的經(jīng)濟秩序、有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
質(zhì)量控制也是建設工程中最重要的工作，是工程建設項目控制三個目標的中心目標。施工是形成工程建設項目實體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制，是工程建設項目質(zhì)量控制的重點，也是施工階段要合理完成的重要因素。所以工程建設必須依據(jù)國家和政府頒布的有關標準，規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設的有關合同文件，對工程建設項目質(zhì)量形成的全過程各個階段，如可行研究、項目決策、工程設計、工程施工、竣工驗收五個階段中的各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導因素進行有效地控制，預防、減少或消除質(zhì)量缺陷，才能滿足使用單位對整個建設工程質(zhì)量的要求，才能增加施工單位的經(jīng)濟效益。
合理的施工質(zhì)量控制在監(jiān)理協(xié)調(diào)下可以克服由建設單位進行質(zhì)量控制的片面性和放任弊端；促進建設單位和施工單位共同做好質(zhì)量控制活動；有利于健全不斷的完善施工組織設計和施工單位質(zhì)量保證體系。施工質(zhì)量控制和進度控制的勻衡、協(xié)調(diào)是保證建設工程能如期，保質(zhì)的最有效的手段。在施工中無序的追求施工工期，不做科學的工期計算，就會在規(guī)劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期，使工人勞動強度加大，質(zhì)量目標難以操控,產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問題，嚴重的還會造成返工和不能返工的問題（原因工程施工一次性特點）。在施工中沒有一個合理的施工工期規(guī)劃，就無法保證在合理的時間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規(guī)劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達不到工期控制目標的。不做具體的工期規(guī)劃，是某些施工隊中存在的一種現(xiàn)象，這樣會因為對工期估計不足，不能合理的組織施工,造成工期延長，對完成施工任務，完成企業(yè)經(jīng)濟效益帶來損失，對如期完成建設單位投資任務產(chǎn)生影響。
從以上論述，可以看出單方面的追求工期會產(chǎn)生質(zhì)量問題，會造成返工，會降低施工企業(yè)經(jīng)濟效益，影響到建設單位投資效益的盡快發(fā)揮。為了保證施工質(zhì)量，偏面的精做細干又會使工期延后，成本增加。只有認真的做出一個好的施工組織設計，好的施工方案，把工程進度控制和工程質(zhì)量控制的任務落到實處，才能在一個合理的工期內(nèi)完成一個合格的建筑產(chǎn)品。
合格的建筑產(chǎn)品是在施工組織設計中對進度控制和質(zhì)量控制進行科學合理的計算與規(guī)劃，才能在工程施工中進行有效的控制和管理。所以，進度控制和質(zhì)量控制的合理規(guī)劃，對施工工期，對施工質(zhì)量，對施工經(jīng)濟效益，對建設工程投資都會產(chǎn)生很大的影響。因此進度控制和質(zhì)量控制規(guī)劃設計，在施工中的關系是緊密的，只有認真的完成進度控制和質(zhì)量控制規(guī)劃設計的工作任務，才可以保證在合理的時間內(nèi)完成優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。
三、落實進度控制任務和質(zhì)量控制任務對施工所產(chǎn)生的作用
進度控制的任務是針對建設項目的進度目標進行工期計算，是施工單位工程師根據(jù)工程建設項目的規(guī)模、工程量與工程復雜程度，建設單位對工期和項目投產(chǎn)時間的要求，資金到位計劃和實現(xiàn)的可能性，主要進場計劃，國家頒布的“建筑安裝工程工期定額”，工程地質(zhì)，水文地質(zhì)、建設地區(qū)氣候等因素，進行科學分析后，設計出的工程建設項目的最佳工期。合同工期確定后，工程施工進度控制的任務，就是根據(jù)進度目標確定實施方案，在施工過程中進行控制和調(diào)整，以實現(xiàn)進度控制的目標，具體的講，進度控制的任務是進行進度規(guī)劃、進度控制和進度協(xié)調(diào)。要完成好這個任務，應做到以下三點工作；
1、要做出工程建設項目總進度目標和總計劃的制定。而這項工作是非常重要而細致的工作，進度計劃的編制，涉及建設工程投資，設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動組合、各附屬設施的施工、各施工安裝單位的配合及建設項目投產(chǎn)的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個很好的進度規(guī)劃。
2、要對進度進行控制，必須對建設項目進展的全過程，對計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發(fā)生偏離，無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設計產(chǎn)生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時的采取有效措施加以調(diào)整，對偏離控制目標的要找出原因，堅決糾正。
3、進度協(xié)調(diào)的任務是對整個建設項目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進度搭接，在時間、空間交叉上進行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素，對工程建設項目的實際進度都有著直接的影響，如果對這些單項工程之間的施工關系不加以必要的協(xié)調(diào)，將會造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設工程。
而施工質(zhì)量控制的任務同樣也要完成好三項任務：
1、周密計劃，做到事前控制，在施工前認真做好施工組織工作；做好技術資料準備工作，做好對原材料、設備、零配件等質(zhì)量進行檢查和控制工作、做好對新材料、新工藝、新技術、新設備的質(zhì)量監(jiān)定和施工工藝的組織論證工作、建立建全質(zhì)量管理制度，不斷完善質(zhì)量保證體系，認真對待由建設單位組織的設計交底和圖紙會審工作。努力做到對施工中的人員組織、材料供應、機械設備在施工中可能發(fā)生的問題有一個預見性的措施，使每一項施工過程都掌握在工程質(zhì)量管理工作的規(guī)劃之中，才可以發(fā)揮出在事前就把施工中的質(zhì)理問題解決好，避免因沒有做好事前控制造成建設工程施工質(zhì)量的返工問題。
2、努力工作，積極的對待施工過程中的每一道工序，對發(fā)生無法預測的施工質(zhì)量問題，做到不能在事前控制，一定要在事中控制，避免施工質(zhì)量問題的進一步擴大化，造成無法返工或因返工產(chǎn)生很大的經(jīng)濟損失。工程質(zhì)量是在工序中產(chǎn)生的，工序控制對工程質(zhì)量起著決定性的作用。應把影響工序質(zhì)量的因素都納入到管理狀態(tài)中，建立質(zhì)量管理點，及時檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計資料和質(zhì)量控制圖表。
要嚴格工序間的交接檢查，對于重要的工程部位或?qū)I(yè)工程，工程師應親自進行試驗或技術復核，并實行實時監(jiān)控。根據(jù)工程施工特點，對完成的分部、分項工程，應極時的按相應的質(zhì)量評定標準和方法，進行檢查、驗收。
認真審核設計變更和圖紙修改后對工程質(zhì)量的影響，并對此向有關部門和建設單位提出建議和意見。組織定期或不定期的質(zhì)量現(xiàn)場會議，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析問題，通報批評工程質(zhì)量狀況，做好工程質(zhì)量事故的處理方案，并對處理效果進行檢查，才可以把施工中的質(zhì)量問題，在每一個施工工序過程中，及時的做到事中控制。
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3、事后控制是指對完成施工、形成產(chǎn)品后的質(zhì)量控制。施工單位應按國家有關的質(zhì)量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程和單位工程進行自檢，只有內(nèi)部通過驗收才能交給有關單位驗收，才能保證一次驗收通過，才能使整體的建設工程質(zhì)量讓建設單位滿意。
整理好有關的質(zhì)量檢驗報告、評定報告及有關技術文件。向建設單位提供施工竣工圖，使施工竣工圖成為今后建設單位在維修工程中的一個重要資料。
落實進度控制任務和質(zhì)量控制任務是保證建設工程質(zhì)量，滿足建設單位對建設工程質(zhì)量要求的必要條件。進度規(guī)劃、進度控制、進度協(xié)調(diào)、事前控制、事中控制、事后控制是落實工程建設施工管理工作任務的具體施實。
進度規(guī)劃和事前質(zhì)量控制是施工單位在建設施工中對工程施工做到心中有數(shù)，在進度規(guī)劃和事前質(zhì)量控制階段發(fā)現(xiàn)問題解決問題，對施工中的每一道工序要有事前預測，對預測到可能發(fā)生的問題要有具體的調(diào)整方案，這樣才可以減少施工進度和質(zhì)量問題的發(fā)生量。
進度控制和事中質(zhì)量控制是建設工程施工在施實階段對施工進度和施工質(zhì)量的跟蹤與監(jiān)控，保證施工進度和施工質(zhì)量在進度控制和質(zhì)量控制中互相協(xié)調(diào)的運行，對施工中出現(xiàn)偏離施工進度規(guī)劃與施工質(zhì)量控制方案的問題做出及時的調(diào)整和改進。
進度協(xié)調(diào)是建設工程的單項工程、單位工程、分部分項工程中各施工單位之間，人員、材料、機械進場相互在空間和時間上的搭接，而事后控制主要是對工程建設項目質(zhì)量的自檢，對施工資料的整理交驗，為建設工程進行質(zhì)量驗收做好工作準備。
進度協(xié)調(diào)和事后控制雖然在施工管理中沒有緊密的聯(lián)系，但是進度協(xié)調(diào)是保證施工進度最重要的一個環(huán)節(jié)，如果施工單位之間的人、材、機在空間和時間上沒有一個合理的搭接，將會造成窩工，嚴重的還會拖延工期，而事后控制是為了建設工程交驗而做的一項重要工作，他對施工單位進行的建設工程竣工驗收順利通過,有著重要的意義。
因為，建設工程的體形大、工期長、工藝復雜等特點，必須撐握好進度控制和質(zhì)量控制工作的要點，才能使工作做的有效、準確。
四、抓好進度控制與質(zhì)量控制的要點對建設工程的作用
中圖分類號：TU2文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建筑市場競爭的加劇，人們對于建設單位的要求也逐漸提高，已不僅限于實體質(zhì)量、建筑外觀方面，同時還體現(xiàn)在項目功能布局、工期、投資等方面。如何提高工程質(zhì)量、避免后期投訴，需要建設單位從技術、投資、進度、運營等各方面管理入手，鑒于項目施工階段在項目整個周期中占有絕對比重，且其是項目交付前的最后一個關鍵階段，就像最后一道防線，加強施工階段的技術管控工作非常重要。
技術管控即技術管理與控制，施工階段技術管控是指根據(jù)工程項目自身的特點及其具體的技術狀況，在施工階段按照項目實施發(fā)展的需要，對項目設計（含室內(nèi)外裝修、景觀、機電設備等專項設計）、施工（含功能性材料選擇、施工工藝、重要施工機械的選擇）、各施工任務界面及配合協(xié)調(diào)方面通過科學分析后，對其采取系統(tǒng)的、全面的、具體的管理控制計劃和措施。
1當前我國工程項目在施工階段存在的問題
當前，在工程項目施工過程中，部分建設單位還未對施工階段技術管控這一環(huán)節(jié)引起足夠的重視，往往都是走一步算一步，沒有進行有效地組織管理，嚴重影響了工程項目的建設。施工階段存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）建設單位及項目的主要管理人員在施工階段沒有制定具體的技術管控方案，缺少相應的管控計劃和措施，導致在施工過程中，現(xiàn)場變更多、返工多，現(xiàn)場等待圖紙而停工、窩工現(xiàn)象時有發(fā)生，使得項目工期、工程質(zhì)量以及安全得不到有效的保證，甚至給工程留下缺憾。
（2）技術管控過于形式化，其管理人員大多采用以往工程項目相似的技術管理經(jīng)驗，沒有根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場的實際情況采取相應的管控措施，或者管控措施缺少針對性，不能有效地管理工程項目。
2 建設單位在施工階段的技術管控要點
2.1制定具體可行的技術管控計劃
項目的施工階段，是一個逐步建成的過程，從開工到竣工大體要歷經(jīng)樁基及基礎、主體（含強弱電預埋）、屋面防水、室內(nèi)外裝飾、電氣及給排水、機電設備安裝、室外道排（含管線綜合）、景觀綠化、交通標識等幾個施工階段，各階段是環(huán)環(huán)相扣，有序推進的，所以，項目開工后，建設單位必須首先依據(jù)施工總包單位的總進度計劃，修正自己的總控計劃，有正對性地安排除施工總包單位以外的項目其他合作參加單位陸續(xù)進場時間，以便及早將相關技術管控風險向各施工單位轉移，借助各參加單位的技術力量，及早發(fā)現(xiàn)和解決項目中存在的各專業(yè)間配合條件上的矛盾，并在管控計劃的編制過程注意以下內(nèi)容：
（1）深入了解和掌握施工總包單位的進度計劃情況，摸清各主要工序的關鍵時間節(jié)點，以帶地下室的高層公共建筑為例，需了解及建設單位管控計劃節(jié)點見下表（僅供參考）：
（2）結合工程自身的特點，統(tǒng)籌土建、安裝、市政、園林等相關專業(yè)，使得各專業(yè)間有聯(lián)系有溝通，避免因各專業(yè)間配合失誤，引起建設單位系統(tǒng)性失誤，促使工程能夠有序地實施，為工程項目的質(zhì)量以及安全打好基礎。
2.2重視施工圖審查、設計交底與施工圖會審工作
當前的項目功能復雜，涉及的相關專業(yè)多，為了確保各專業(yè)施工圖紙的質(zhì)量，避免因為圖紙質(zhì)量的瑕疵引起的現(xiàn)場返工，必須高度重視施工圖審查、設計交底及施工圖會審工作。其目的：
（1）通過上述工作，能夠有效解決設計單位因不了解建設單位功能需求或功能調(diào)整的需要，而出現(xiàn)的圖紙無法滿足建設單位功能要求等問題。
（2）為了確保項目各相關參建單位能及時掌握和了解項目設計單位的意圖，促使施工單位能夠了解工程的特點、關鍵部位、熟悉設計圖以及設計質(zhì)量要求，及時發(fā)現(xiàn)設計圖存在的錯誤和疏漏，并進行相應的修改，避免浪費和不必要的返工。
建設單位必須堅持任何一項用于現(xiàn)場并指導施工的圖紙，都必須按照國家的有關規(guī)定委托社會中介單位進行施工圖審查，并及時收集審圖意見和設計回復，在向現(xiàn)場有關施工、監(jiān)理單位下發(fā)施工藍圖的過程中，需認真核對審圖意見和設計回復單，確保用于指導施工的圖紙的有效性。建設單位還應重視施工圖會審會議，一般由工程施工單位、監(jiān)理單位先各自對施工圖紙進行審查，然后由建設單位組織工程設計交底及圖紙會審會議。
應該明白，施工圖審查及圖紙會審的過程，無法從根本滿足建設單位對項目定位的需要，因為只有建設單位自己清楚，而且應該最清楚，其項目的功能、使用要求和質(zhì)量目標，所以要解決上述之間的差異，建設單位需要建立自己的施工圖內(nèi)審制度，通過查閱圖紙中的相關內(nèi)容，解決自身對圖紙表達方面的需求，并使這種需求符合國家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程。
2.3解決施工單位提交的技術性方案與造價控制脫節(jié)的矛盾
在施工過程中，還要注意施工方法的管理和控制，其主要包括了施工組織設計、施工方案、施工技術措施以及施工工藝等各個方面。由于在工程項目建設過程中，技術性方案對造價的影響很大，例如塔吊方案中的塔吊型號及塔吊基礎與技術措施項目費中的大型機械進出場費、垂直運輸費等有關；外幕墻安裝所需的腳手架或吊籃方案，與技術措施項目費有關。為了解決施工單位提交的技術性措施方案與造價控制脫節(jié)的矛盾，在施工之前，建設單位技術管理人員應協(xié)助單位內(nèi)部造價管理人員從造價管理的角度，對項目施工合同內(nèi)容中相關技術措施費包干或調(diào)整條款進行仔細研究，并深入工程建設的現(xiàn)場進行考查，在監(jiān)理單位審核施工單位提交的技術方案前，與監(jiān)理單位一起對該方案的可行性、安全性、經(jīng)濟性等方面進行審查，從而使質(zhì)量得到保證，降低其成本和加快施工的進度等。
2.4關注現(xiàn)場施工進度與專項設計進度協(xié)調(diào)
在施工現(xiàn)場，為了確保其施工進度和專項設計進度保持一致，滿足現(xiàn)場實施的需要，必須要加強工程進度與專項設計進度的協(xié)調(diào)管理，建設單位應在單位內(nèi)部建立溝通協(xié)調(diào)機制，例如建立內(nèi)部月度、季度工作協(xié)調(diào)會議制度，及時將現(xiàn)場進展情況在會議中進行溝通，確保項目因?qū)嶋H需要而進行的各專項設計進度計劃符合項目現(xiàn)場進度需要。
2.5控制因設計疏漏或施工大意而引起的國家強制性條文未落實的情況
在工程項目建設過程中，經(jīng)常會遇到在設計中因為其疏漏或者在施工過程中因大意而導致國家強制性條文不能落實。原因是多方面的，其中重要的一點是相關參建單位沒有引起重視，直到出現(xiàn)問題，方才悔悟，但有時已為時晚矣，造成損失也在所難免。所以針對這一現(xiàn)象，筆者認為可以采取以下措施：
（1）加強對工程強制性條文的學習力度。工程開工伊始，建設單位現(xiàn)場管理人員就應建立強制性條文學習制度，并定期對照設計圖紙進行交流，提高對條文的理解和認識水平。
（2）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違反強制性條文的情況時，應立即組織召開相關專題會議，邀請監(jiān)理、施工等單位管理及作業(yè)人員參加，并以現(xiàn)場圖片、影像等形式形象地展示，分析存在的問題，要求各方人員舉一反三，以提高各方的關注度，避免再次發(fā)生。
3結束語
綜上所述，在工程項目建設過程中，為了使工程項目的施工質(zhì)量得到保證，建設單位必須要嚴格地把關，并將預防作為其管理和控制的主要原則，做好現(xiàn)場技術管控工作，并派專人來監(jiān)督和檢查，做好技術管控交底工作，編制有正對性的管控方案，完善其管理制度和質(zhì)量保證體系等，同時還要加大對各參建單位人員的管理和控制，采取動態(tài)化的管理模式，不斷規(guī)范其管控制度，提高其管控水平，從而確保其工程質(zhì)量達到要求，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。
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